Экономика как наука

Рассматривать этот предмет можно с двух позиций – как хозяйство и как науку.

В качестве науки экономика исследует производственный процесс, перераспределение и

использование обществом услуг и товаров, иными словами – производственно-хозяйственные
взаимоотношения. Ресурсы общества ограничены.И именно экономика изучает, каким способом
люди с их неуклонно увеличивающимися потребностями удовлетворяют их в сложившихся
условиях.

Объект науки экономики – экономическая действительность: многообразная, изменчивая,

противоречивая. Она наглядно демонстрирует классовое деление общества. В ней бывает нелегко
разграничить чистые и дополнительные издержки обращения, поскольку они плотно
взаимосвязаны.

Предметы изучения – это:

экономическое поведение производителя;

факторы и закономерности экономического роста.

Науку экономику можно разделить на два крупных пласта:

теоретический пласт;

прикладной пласт

Необходимость и основные этапы развития экономической теории

Этапы развития экономической теории В истории становления этой науки можно выделить три
основных периода: зарождение экономической мысли; появление экономики как науки,
формирование экономических школ; раскол классической модели экономики, формирование
современного взгляда на экономику.

Первый этап – зарождение На первом этапе исследователи, сами того не зная, дали старт
развитию экономической теории. Целью их работы было решение основных проблем, с которыми
ежедневно сталкивался любой состоятельный гражданин

Второй этап – экономические школы Экономической школой называют группу людей,

придерживающихся общих взглядов касательно какой-либо проблемы из сферы этой науки.

Выделяют следующие основные направления:

1. Меркантилизм был популярен в XVI-XVII веках, яркий представитель этой школы – Томас
Манн. Термин произошел от испанского слова «торговец». Основой богатства
меркантилисты считали торговлю, а уровень богатства населения измеряли количеством
золота, поступавшим в страну. Таким образом, самой перспективной деятельностью
считалась внешняя торговля, производство товара на экспорт. При этом они
пропагандировали необходимость «защищать» собственный рынок от избытка ввозимых
товаров.
 2. Физиократия стала второй крупной экономической школой, которая появилась в XVIII веке.
Известнейшие представители — Ф. Кенэ, А. Тюрго. Они продвигали интересы
землевладельцев, утверждая, что самый надежный источник прибыли — сельское
хозяйство.
3. Представители классической экономической школы — У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо
считали производство основой экономики. Они придерживались принципа либерализма,
который подразумевает возможность рынка саморегулироваться. То есть исключались
вмешательства государства в экономическую систему, она должна была устанавливаться
самостоятельно, на основе своих законов. – материал взят с сайта Студворк
https://studwork.org/spravochnik/ekonomika/osnovnye-etapy-razvitiya-ekonomiki

Третий этап

Начиная с середины XIX века представление об идеальной экономической системе кардинально

менялось. На третьем этапе формирования экономики как науки можно выделить направления:

1. Марксизм. Основываясь на классической политэкономии Карл Маркс и Фридрих Энгельс

разработали теорию, которая легла в основу коммунистического строя. Основные
принципы марксизма: отказ от частной собственности, обеспечение всех граждан работой
в одинаковых условиях, равная оплата за равный труд, формирование общественной
собственности на государственное производство.
2. Маржинализм. Направление возникло как реакция на политику марксизма. Карл Менгер,
Фридрих Визер и другие последователи резко критиковали учение Маркса. В понимании
маржиналистов стоимость товара или услуги должна формулироваться на основе их
предельной полезности — потребности в данном благе в конкретный момент времени.
3. Неокейнсианство. Основоположник – Дж. М. Кейнс. Его приверженцы говорят о важности
регулирования государством экономических процессов. Подобных взглядов
придерживаются и монетаристы.
4. Монетаризм в центр экономической системы ставит денежную массу, которая находится в
обороте. Именно она по мнению монетаристов задает необходимые объемы
производства.
5. Институционализм изучает экономику с различных сторон: социально-правовой,
политической и др. Это направление наиболее полно охватывает все аспекты экономики
как науки, поскольку рассматривает ее взаимодействия со всеми отраслями человеческой
деятельности.

Методы экономических исследований

Среди конкретных методов экономических исследований можно выделить следующие методы:

экономическое наблюдение, экономический эксперимент, экономическое моделирование,
экономическая индукция, построение экономических гипотез, исторический анализ
экономических явлений и др.

Функции экономической теории

Экономическая теория выполняет четыре важные функции: методологическую, идеологическую,

познавательную и практическую.
 1. Методологическая функция – это разработка методов и средств научного инструментария,
необходимых всем экономическим наукам. Назначение этой функции – отделить предмет
экономической теории от объектов, которые изучаются смежными дисциплинами.
Например, «конкуренция» как социальное и экономическое явление входит в круг
интересов и экономической теории, и социологии, и юриспруденции. Экономическая
теория рассматривает конкуренцию как ключевую категорию рынка; социология – как
явление межчеловеческих отношений, юриспруденция – как потенциальную возможность
образования криминогенной ситуации. Как видим, объект познания один – конкуренция, а
предмет для изучения каждая наука находит свой. В целом экономическая теория
является методологическим фундаментом целого комплекса наук: отраслевых (экономика
промышленности, транспорта и т. д.), функциональных (финансы, маркетинг и т. д.),
межотраслевых (экономическая география, демография, статистика и т. д.).

2. Особого внимания заслуживает Идеологическая функция, упоминание о которой с

перестроечных времен (вторая половина 80-х годов) исчезло из всех учебных материалов
по экономической теории, а само слово «идеология» было изъято из обращения, хотя
провозглашение отказа от идеологии – это тоже идеология. Между тем все течения
экономической мысли всегда имели и имеют вполне определенные не только социально-
классовые, но и национально-государственные корни. Так, меркантилизм исходил из
интересов наций, борющихся за торговую гегемонию на мировом рынке; физиократы
отстаивали интересы аграрных народов; классическая политэкономия, так же как и
современный либерал-монетаризм, выражают интересы развитых капиталистических
государств с присущим им внешнеэкономическим экспансионизмом. Марксистская
политэкономия, делая ставку на антикапитализм, не могла не привлечь этим
развивающиеся страны, которые немало потеряли от диктата развитых стран в
мирохозяйственных отношениях.

3. Следующая функция экономической теории – познавательная. На нее существенно влияет

идеология. Влияние экономической идеологии на процесс познания экономических
явлений весьма неоднозначно. Идеология определяет, как правило, односторонний
характер познания экономических явлений и процессов. Познается только то и в той мере,
в какой это соответствует идеологическим и хозяйственным целям данного общества. В
этом можно убедиться, проследя воззрения различных экономических школ и
направлений на одно и то же экономическое явление.

Экономические категории и законы

Экономические законы — наиболее существенные, устойчивые и постоянно

повторяющиеся объективные причинно-следственные связи и взаимозависимости
экономических явлений. Каждый закон отражает определенное явление в хозяйственной
жизни общества.

Экономическая категория — логическое понятие, представляющее теоретическое

выражение реальных условий экономической жизни общества. Экономическая категория —
абстрактное понятие о каком-то явлении или предмете, это наиболее общие и существенные
стороны экономической жизни общества — спрос, предложение, производство, цена,
полезность, издержки, прибыль и многие другие. Например: товар, собственность, капитал,
прибыль, рынок, спрос, заработная плата, рабочая сила и др.

Субъекты экономики делятся на три группы, каждой из которых присущи свои особенности и
характеристики: государство, домашние хозяйства и предприниматели.

Традиционная экономика базируется на натуральном производстве. Как правило, она имеет

сильный сельскохозяйственный уклон. Традиционной экономике характерны клановость,
узаконенное разделение на сословия, касты, закрытость от внешнего мира.

Командная экономика. Командная или плановая экономика характеризиется тем, что

централизованно решает что, как, для кого и когда производить. Спрос на товары и услуги
устанавливается исходя из статистических данных и планов руководства страны. Командной
экономике характерна высокая концентрация производства и монополизм. Частная собственность
на факторы производства практически исключена или существуют значительные преграды для
развития частного бизнеса.

Рыночная экономика. Рыночная экономическая система в отличие от командной основана на

преобладании частной собственности и свободного ценообразования на основе спроса и
предложения. Государство не играет существенной роли в экономике, его роль ограничивается
регулированием ситуации в экономике через законы. Государство только следит за тем чтобы
соблюдались эти законы, а любые перекосы в экономике быстро ипраляются "невидимой рукой
рынка".

Смешанная экономика. Сейчас практически не осталось стран с только лишь рыночной или
командной, или традиционной экономикой. Любая современная экономика имеет элементы как
рыночной, так и плановой экономики и, конечно же, в каждой стране есть остатки традиционной
экономики.

Функции денег:
Функции денег отражают их внутреннюю основу и содержание. Деньги выполняют пять
основных функций:

меры стоимости ( Как всеобщий эквивалент, деньги измеряют стоимость всех товаров, однако
при этом нужно помнить, что соизмеримыми товары делает общественно необходимый труд,
затраченный на производство товаров),

средства обращения (В процессе обращения выделяют продажу товара и куплю товара),

средства платежа,

средства накопления и сбережения,

мировых денег (Появление мировых денег обусловлено развитием международных торговых

отношений, международных займов и услуг. В этой функции деньги могут служить как
всеобщее платёжное средство (например, при расчётах по международным балансам), как
покупательное средство (при нарушении обмена товарами и услугами между странами оплата
производится наличными) и как общественное богатство (субсидии одной страны другой,
репарации и т. д.).
Кривая Лоренца — это альтернативное графическое изображение функции распределения. Она
была предложена американским экономистом Максом Отто Лоренцем в 1905 году как
показатель неравенства в доходах населения.

Коэффициент Джини — статистический показатель степени расслоения общества данной

страны или региона по какому-либо изучаемому признаку. Используется для оценки
экономического неравенства. Коэффициент Джини изменяется от 0 до 1.
Фиска́льная поли́тика — правительственная политика, представляющая собой меры
воздействия на экономику с помощью изменения величины расходов или доходов
государственного бюджета. 

Бюджетно-налоговая политика (фискальная) – это деятельность государства по регулированию

налогов и государственных расходов в целях воздействия на экономику.

Цели фискальной политики совпадают с целями монетарной политики. Такими целями являются:

экономический рост;

полная занятость;

стабильность цен.

Современная фискальная политика включает прямые и косвенные методы регулирования

экономики. Прямые методы – это бюджетное финансирование чётко определённых направлений
(например, содержание военно-промышленного комплекса, развитие социальной
инфраструктуры, развитие науки т.д.).

Косвенные методы – это воздействие государства на совокупный спрос и совокупное

предложение, используя систему налогообложения. При помощи системы налогообложения
государство воздействует на совокупный спрос. В экономике его принято обозначать как AD (от
англ. aggregate demand). Совокупный спрос – это средства, которые готовы потратить все субъекты
хозяйственной деятельности страны (потребители, фирмы, правительство).

Для реализации фискальной политики в процессе достижения макроэкономического

равновесия государство использует два основных инструмента:

 изменение ставок налогообложения;

 изменение государственных расходов.

В зависимости от целей, стоящих перед правительством, различают стимулирующую и

сдерживающую фискальную политику.

Стимулирующая фискальная политика проводится в период спада экономической активности и

предполагает:

снижение налогов на граждан и фирмы (снижение налога на физические лица ведёт к тому, что у
людей будет увеличиваться часть дохода за счёт его сохранения, а у фирм снижение налога на
прибыль приведёт к тому, что эта самая прибыль будет увеличиваться);

увеличение государственных расходов (повышение зарплаты гражданам, трудящимся в

бюджетных организациях, пенсий, пособий, строительство различных учреждений социальной
инфраструктуры);

увеличение трансфертов (финансовой помощи в виде пенсий, пособий, стипендий, дотаций,

выплат по социальному обеспечению).
Сдерживающая фискальная политика проводится в период инфляции, когда наблюдается так
называемый экономический «бум», и предполагает:

увеличение налогов;

сокращение правительственных расходов;

сокращение трансфертов (финансовой помощи).

Применение данных мер приведёт к снижению совокупного спроса и будет сдерживать рост цен.

По характеру действий фискальных инструментов различают дискреционную (активную) и

недискреционную (автоматическую, пассивную) формы фискальной политики.

Денежно-кредитная политика – действия специализированных государственных

учреждений на денежном и валютном рынке, направленные на контроль обменного курса,
уровня инфляции, занятости, стабильности экономического роста. Как правило, за
проведение денежно-кредитной политики отвечают центральные банки.

В России денежно-кредитную политику, согласно Федеральному закону № 86-ФЗ

от 27 июня 2002 года «О центральном банке Российской Федерации (Банке
России)», определяет и проводит ЦБ.

Закон определяет основные инструменты и методы, которые могут

использоваться:

1) процентные ставки по операциям Банка России;

2) нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные

требования);

3) операции на открытом рынке;

4) рефинансирование кредитных организаций;

5) валютные интервенции;

6) установление ориентиров роста денежной массы;

7) прямые количественные ограничения;

8) эмиссия облигаций от своего имени.

Виды валют
 свободно конвертируемая
 частично конвертируемая, частично обратимая: применяются валютные
ограничения по отдельным видам обменных операций
  неконвертируемая, необратимая, замкнутая
Платёжный баланс — движение денежных средств в виде платежей
из страны в страну. Платёжный баланс характеризует соотношение сумм платежей,
произведенных страной за границей в течение определенного периода и поступивших
в страну в течение того же периода.

Государственное управление: понятие,

принципы, цели

Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов

государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании –
подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти
Российской Федерации и се субъектов по осуществлению возложенных
полномочий.

Признаки государственного управления:

 • это вид государственной управленческой деятельности;

 • деятельность носит юридически властный, исполнительно-
распорядительный характер;
 • деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;
 • деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов
(подзаконодательная деятельность);
 • характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных
связей;
 • осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);
 • обеспечивается посредством системы гарантий;
 • нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление
негативных последствий (правоограничений).

Цель государственного управления – предполагаемые результаты, к которым

стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают
следующие цели управления:

 1) социально-экономические – упорядочение общественной жизни и

удовлетворение публичного интереса; достижение экономического
благосостояния, построение и поддержание определенной системы
экономических отношений;
 2) политические – участие в управлении всех политических сил в стране,
выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве,
 способствующих совершенствованию государственных и общественных
структур, развитию человека;
 3) обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в
обществе, общественного порядка и общественной безопасности,
необходимого уровня благосостояния;
 4) организационно-правовые – формирование правовой системы,
способствующей реализации всех основных функций государства и решения
всех его задач при помощи демократических институтов и механизмов
правового государства, а также организационно-функциональных
образований.

Принципы государственного управления – основополагающие идеи, руководящие

начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее
сущность.

Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

Общие (социально-правовые) принципы.

 • демократизм – народ выступает единственным источником власти; он

осуществляет власть как непосредственно, так и через органы
исполнительной власти; контроль за деятельностью органов исполнительной
власти осуществляется органами законодательной и судебной власти,
прокуратуры, а также населением (общественный контроль);
 • законность – деятельность органов исполнительной власти должна
строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения
конституции и законов, соответствия прилагаемых нормативных правовых
актов актам высшей юридической силы;
 • объективность – при осуществлении управленческой деятельности
необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы,
устанавливать существующие закономерности и учитывать их при принятии
управленческих решений и их реализации;
 • научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения
информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации
управленческих решений;
 • конкретность – осуществление управления должно строиться с учетом
конкретных жизненных обстоятельств, т.е. в соответствии с реальным
состоянием объекта управления и ресурсом субъекта управления;
 • разделение властей – подразделение государственной власти на
законодательную, исполнительную и судебную с закреплением за ними в
установленном порядке конкретных функций;
 • федератизм – деятельность органов исполнительной власти строится на
основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов
ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;
 • эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно
осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы:
  • отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация
системы управления строится с учетом общности объекта управления,
который образует определенную отрасль (управление промышленностью,
транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием,
здравоохранением и т.п.);
 • территориальный – формирование системы управления основывается на
территориальной основе (административно-территориальном делении);
 • линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих
исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель
в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми
правами распорядительства;
 • функциональный – органы и аппараты исполнительной власти
осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы,
статистика, занятость и т.д.);
 • двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с
учетом территориальных условий и состояния объекта управления;
 • сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы,
касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности,
принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие
коллегиального рассмотрения, решаются единолично.

Теория государственного управления – система научных взглядов, представлений,

положений и знаний о сущности государственного управления и его
функционировании.

К элементам теории государственного управления относятся:

 • цели, задачи и функции государственного управления;

 • соотношение государственного управления с другими видами
государственной деятельности;
 • распределение компетенции между органами государственной власти
(органы представительной власти, органы исполнительной власти, органы
судебной власти, прокуратуры и др.);
 • структурная организация и функционирование системы государственного
управления;
 • порядок осуществления государственного управления (управленческие
процедуры).

Субъектами государственного управления выступают властные структуры – органы

законодательной, исполнительной и судебной федеральной и региональной власти,
которые законом и другими нормативными актами наделены властными
полномочиями по управлению общественными отношениями.
Исполнительная власть: понятие и
признаки
Государственная власть – исходящая от государства возможность и способность
оказывать определенное воздействие на поведение людей с помощью
определенных средств.

Разделяют следующие ветви (виды) государственной власти: законодательная;

исполнительная и судебная.

Исполнительная власть– ветвь государственной власти, деятельность по

управлению делами государства и общества, осуществляемая системой
государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными
полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

Признаки исполнительной власти:

 • является самостоятельной ветвью единой государственной власти;

 • выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной
(законодательной) власти;
 • осуществляется органами исполнительной власти, которые являются
органами государственного управления;
 • обладает предметно-функциональной самостоятельностью;
 • обладает единством, т.е. осуществляется на всей территории РФ;
 • организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении
предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и
субъектами РФ;
 • ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;
 • носит универсальный характер, т.е. осуществляется постоянно и
непрерывно;
 • имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для
осуществления принудительных функций.

Цели, функции и уровни исполнительной

власти
Цели исполнительной власти:

 1) обеспечение безопасности личности, общества, государства;

 2) создание условий, способствующих благополучию личности, общества,
государства;
 3) создание условий для реализации субъектами социальных отношений их
прав, свобод, законных интересов;
 4) защита человека от противоправных посягательств.
Функции исполнительной власти:

 1) исполнительная (правоприменительная) – исполнение Конституции,

федеральных законов и законов субъектов РФ;
 2) правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и
гражданина;
 3) социально-экономическая (обеспечительная) – создание условий для
развития хозяйственного строительства, социально-культурного и
административно-политического управления;
 4) обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;
 5) регулирующая – осуществление руководства, контроля, координации,
планирования, учета, прогнозирования и т.д.;
 6) нормотворческая – осуществление в установленном порядке деятельности
по принятию нормативных правовых актов;
 7) охранительная (юрисдикционная) – применение к юридическим и
физическим лицам мер государственного (административного) принуждения
в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.

Существуют два уровня исполнительной власти: федеральная исполнительная

власть и исполнительная власть субъектов РФ.

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Президент РФ, согласно ст. 80 Конституции РФ, является главой государства,

гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Президент РФ как глава государства не относится пи к одной из ветвей власти

(законодательной, исполнительной и судебной), а занимает особое место в системе
высших органов государственной власти. Особое положение главы государства
проявляется через его конституционно закрепленные функции.

Основы конституционно-правового статуса Президента РФ определяются

Конституцией РФ (гл. 4 "Президент Российской Федерации" и другие главы).
Специального федерального закона, регулирующего конституционно-правовой
статус Президента РФ, не принято.

В установленном Конституцией РФ и развивающими ее положения нормативными

правовыми актами порядке Президент РФ осуществляет следующие основные виды
деятельности:

 – обеспечивает стабильность конституционного строя;

 – обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов
государственной власти, осуществление полномочий федеральной
государственной власти на всей территории РФ;
 – является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
 – принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и
государственной целостности;
  – определяет основные направления внутренней и внешней политики
государства;
 – представляет Российскую Федерацию внутри страны и на международном
уровне.

Особый статус Президента РФ как главы государства предполагает, что все его
действия направлены на обеспечение взаимодействия и координирование
законодательной, исполнительной и судебной власти с целью поддержания
эффективности системы сдержек и противовесов. Для этого согласно Конституции
РФ Президент РФ наделяется следующими полномочиями.

В сфере защиты нрав и свобод человека и гражданина:

 – решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления

политического убежища;
 – награждает государственными наградами Российской Федерации,
присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и
высшие специальные звания;
 – осуществляет помилование.
 – формирует органы, осуществляющие посредничество между гражданами и
Президентом по защите прав и свобод (Совет при Президенте РФ по
развитию гражданского общества и правам человека, Уполномоченный при
Президенте РФ по правам ребенка);
 – по результатам проведения консультаций с общественными
объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими
академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры 42
граждан Российской Федерации, имеющих заслуги перед государством и
обществом, и предлагает им войти в состав Общественной палаты РФ [1];
 – осуществляет другие полномочия.

В сфере формирования органов государственной власти и согласования их

деятельности:

 – назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства

РФ;
 – имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и на
заседаниях Президиума Правительства РФ;
 – принимает решение об отставке Правительства РФ;
 – представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на
должность Председателя ЦБ РФ; ставит перед Государственной Думой
вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ;
 – по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность
и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ,
федеральных министров;
 – представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на
должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также
кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и
заместителей Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации
 предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ и
заместителей Генерального прокурора РФ; назначает на должность и
освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных
прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним
прокуроров; представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя
Счетной палаты РФ, а Совету Федерации его заместителя;
 – обладает правом вносить в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта РФ кандидатуру на должность высшего
должностного лица субъекта РФ;
 – имеет право роспуска законодательного (представительного) органа
субъекта РФ в случае принятия последним нормативного акта,
противоречащего законодательству [2];
 – имеет право использовать согласительные процедуры для разрешения
разногласий между органами государственной власти РФ и органами
государственной власти субъектов РФ, а также между органами
государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения
согласованного решения он может передать разрешение спора на
рассмотрение соответствующего суда;
 – осуществляет другие полномочия.

В сфере назначения и руководства государственными органами:

 – формирует Администрацию Президента РФ;

 – представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на
должность Председателя ЦБ РФ; ставит перед Государственной Думой
вопрос об освобождении от должности Председателя ЦБ РФ;
 – представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на
должности кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет
Федерации предложение об освобождении от должности Генерального
прокурора РФ;
 – распределяет функции между федеральными органами исполнительной
власти, ведающими вопросами обороны, безопасности, внутренних дел,
юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и
ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению
Председателя Правительства РФ положения о них и назначает руководителей
и заместителей руководителей данных органов [3];
 – имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и на
заседаниях Президиума Правительства РФ;
 – по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность
и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ,
федеральных министров;
 – назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами
или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических
представителей Российской Федерации в иностранных государствах и
международных организациях;
 – учреждает и руководит деятельностью Государственного совета –
совещательного органа [4];
  – назначает и руководит деятельностью полномочных представителей
Президента РФ в федеральных округах [5];
 – обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
Правительства РФ и других органов государственной власти;
 – осуществляет другие полномочия.

В сфере правотворчества:

 – обладает правом законодательной инициативы;

 – подписывает и обнародует федеральные законы;
 – обладает правом вето;
 – ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской
Федерации;
 – подписывает ратификационные грамоты;
 – принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем
дипломатических представителей;
 – назначает референдум в порядке, установленном федеральным
конституционным законом;
 – имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной
власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и
федеральным законам, международным обязательствам Российской
Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения
этого вопроса соответствующим судом;
 – осуществляет другие полномочия.

В сфере государственного строительства, обороны и безопасности государства:

 – участвует в решении вопросов принятия и образования нового субъекта в

составе Российской Федерации;
 – обращается к Федеральному Собранию РФ с ежегодными посланиями о
положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней
политики государства;
 – осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации,
утверждает военную доктрину РФ;
 – назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
 – формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого
определяется федеральным законом;
 – утверждает федеральные государственные программы вооружения и
развития оборонного промышленного комплекса; ядерных и других
специальных испытаний и санкционирует проведение данных испытаний;
 – принимает решение о направлении российского воинского контингента за
пределы Российской Федерации;
 – осуществляет другие полномочия.

Являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ и

Председателем Совета Безопасности Российской Федерации, в случае агрессии
против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент
РФ может вводить на территории Российской Федерации или в отдельных ее
местностях военное положение, а при обстоятельствах и в порядке,
предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории
Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с
незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной
Думе.

Гарантиями деятельности Президента РФ как главы государства служат его

неприкосновенность и правовые механизмы, обеспечивающие постоянность его
функционирования в этом качестве и непрерывность осуществления им своих
полномочий.

Символом президентской власти является штандарт (флаг), представляющий собой

квадратное полотнище цветов государственного флага Российской Федерации с
золотым изображением государственного герба в центре. На древке флага крепится
серебряная скоба с выгравированной фамилией, именем и отчеством Президента
РФ и датами его пребывания на этом посту. Оригинал штандарта находится в
кабинете Президента РФ, а дубликат поднимается над резиденцией. Президент РФ
имеет также Знак Президента РФ.

Прави́тельство — высший[1][2][3][4] коллегиальный исполнительный
орган государственного управления и государственной власти, формируемый из
руководителей органов государственного управления страны и
других государственных служащих, либо (в широком смысле) общая система
государственного управления[1].

Правительство возглавляет глава правительства, который может являться

одновременно главой государства; в разных странах именуется по-разному,
например, «председатель правительства», «председатель совета министров»,
«премьер-министр».

Основная задача правительства — приводить в жизнь законы, принятые

высшим законодательным органом государства (парламентом). С этой целью
правительство и другие органы государственного управления
выпускают подзаконные акты, которые имеют, как правило, силу закона. В ряде
стран правительство обладает правом законодательной инициативы: глава
правительства может обращаться к законодательному органу страны с
инициативой принять, изменить или отменить какой-либо закон.

Как высший орган исполнительной власти правительство осуществляет

деятельность, направленную на исполнение законов и оперативное управление
государственными делами, управляет государственным аппаратом, осуществляет
законодательную деятельность(как правило принятие подзаконных актов),
выполнение бюджета, участие во внешней политике. Важной задачей правительства
является обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан. В условиях
демократии правительство должно выражать общие (общенациональные)
интересы, а не частные, корпоративные или региональные.
Структура Федеральное собрание состоит из двух палат: Государственной думы и
Совета Федерации. Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. ...
Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и
Государственная дума заседают раздельно.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО (от нем. Sozialstaat) – особый тип

современного высокоразвитого государства, в котором обеспечивается
высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством
активной деятельности государства по регулированию социальной,
экономической и других сфер жизнедеятельности общества,
установлению в нем социальной справедливости и солидарности.
Социальное государство знаменует высокий уровень сближения целей и
гармонизацию отношений государственных институтов и общества.