LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EL FUNCIONAMIENTO DE LA ESCUELA

PROGRAMA DE DESARROLLO EDUCATIVO 1995-2000

 3.1.4.1 LA PARTICIPACION SOCIAL

Las condiciones específicas de cada escuela inciden en el aprovechamiento de

los niños. Por ello, una educación de calidad exige una activa participación de los
diferentes actores que intervienen en el proceso.

Al fomentar una vinculación mas estrecha de la escuela con los padres de familia
y la comunidad, se promueve una mejor educación. Entre otras acciones,
conviene impulsar las prácticas que nos lleven a la construcción de una nueva
cultura de participación, respeto y corresponsabilidad en torno a la vida escolar.
Ello ocurrirá de manera gradual, conforme las experiencias sugieran métodos y
procedimientos que fortalezcan a la escuela.

La ley general de educación contempla un mayor acercamiento de las

autoridades educativas y la comunidad, mediante la creación de consejos de
participación social. Se ha observado que los consejos de participación social
contribuyen a la elevación de la calidad de la educación en los distintos ámbitos
en los que actualmente operan y, además, tienen un efecto favorable en la
extensión de la cobertura de los servicios educativos. El funcionamiento de los
consejos escolares demanda un análisis exhaustivo, de manera que las
experiencias favorables se aprovechen en beneficio de otras comunidades y
escuelas. Asimismo se tomaran en cuenta, cuando sean establecidos, los
consejos nacional y estatales. En esta tarea, como en las demás que fortalezcan
la participación social en la escuela, será central el papel que desempeñen las
organizaciones de padres de familia.

Durante los próximos años, la política educativa procurara el crecimiento de la

participación social en la escuela, así como una relación equilibrada y
responsable entre las partes que sirva al propósito común de mejorar la
educación. Junto con las autoridades educativas de los estados, la secretaria de
educación pública promoverá la conformación de un marco normativo flexible
para dar cabida a la gran diversidad de formas de organización establecidas,
siempre dentro del marco de la ley general de educación y con pleno respeto a
las funciones propias de los consejos técnicos de las escuelas.

Los padres de familia tienen un destacado papel en la asistencia a la escuela y el

aprendizaje efectivo de sus hijos, por lo que las autoridades educativas brindaran
especial atención a su orientación con el fin de impulsar el mejor
aprovechamiento escolar de sus hijos. Como se describe con más amplitud en el
apartado sobre los métodos, contenidos y recursos de la enseñanza, la SEP
creara una línea editorial destinada a los padres de familia. Los materiales que se
publiquen les permitirán conocer mejor la educación que sus hijos reciben en la
escuela y serán un medio para que los padres se vinculen fácilmente con la
escuela. La definición de acciones y estrategias relacionadas con la variada
problemática local, por parte de las autoridades competentes en los ámbitos
estatal y municipal, será decisiva para alentar un apoyo realmente efectivo de los
padres al adecuado funcionamiento de la escuela y el buen desempeño de sus
hijos.

 3.1.4.2 ORGANIZACION Y GESTION ESCOLAR

La unidad básica del sistema educativo es la escuela: el espacio donde

profesores, directores y alumnos comparten la responsabilidad cotidiana de la
enseñanza y el aprendizaje. En cada plantel los padres de familia y otros
miembros de la comunidad se unen en el objetivo común de participar en la
formación de los alumnos. Para elevar la calidad de la educación pública es
necesario que las escuelas tengan un marco de gestión que permita un adecuado
equilibrio de márgenes de autonomía, participación de la comunidad, apoyo
institucional y regulación normativa. Por ello, es indispensable articular las
estructuras y procesos mediante los cuales se realizan las funciones de gestión
dentro y fuera de las escuelas.

Una escuela que funciona bien requiere de un inventario mínimo de recursos,

apropiado según su tipo, nivel o modalidad escolar. Esto comprende proyectos
arquitectónicos adecuados, equipo y mobiliario suficiente, y auxiliares didácticos
variados, sobre todo los que se describen en el apartado de los medios en el aula.
Asimismo, dentro del nuevo marco de gestión escolar, habrá que poner en
práctica formulas que aseguren el debido mantenimiento y operación del
inventario de recursos de la escuela.

La organización eficiente del trabajo escolar implica fijar estrategias acordes a las
necesidades particulares de cada plantel educativo, tanto en su funcionamiento y
equipamiento como en el aprovechamiento de los alumnos. Este proyecto escolar
impulsara una colaboración mas estrecha de los maestros y directivos en las
tareas escolares. Mediante la elaboración de un diagnostico preciso que
identifique los recursos mínimos para cada plantel, se podrán organizar las
actividades, la asignación de responsabilidades y tiempos acordes con un
manejo eficiente de la escuela.

El buen funcionamiento de la escuela se basa en la disciplina y el trabajo en

equipo que suma la experiencia de todos: maestros, directivos y supervisores.

Habrá que partir de mejores sistemas de información internos que den puntual
seguimiento al aprovechamiento de los alumnos e identifiquen oportunamente
fallas como la reprobación, la deserción y el ausentismo. Ello para encontrar
soluciones a cada problema dentro del plantel. En el marco de una normatividad
más flexible, que estimule la creatividad en la gestión escolar, será preciso
ampliar los márgenes de decisión de los directores, para que, en coordinación
con sus respectivos consejos técnicos, revisen a fondo las prácticas que
entorpecen la buena marcha de la educación. De igual forma, será necesario
impulsar en la propia escuela mecanismos para evaluar los resultados
alcanzados.

El proyecto escolar se convierte en la herramienta organizativo -formativa

mediante la cual la escuela define sus objetivos, establece sus metas y genera
compromisos compartidos. En este sentido, implica una mayor responsabilidad
de todos los actores del proceso educativo sobre lo que ocurre en la escuela. Se
proporcionaran apoyos oportunos y pertinentes para que, sobre la base del
proyecto escolar, se forme mejor a los alumnos al tiempo que se evita la
reprobación y la deserción.

 3.1.4.3 IMPULSO A LAS FUNCIONES DIRECTIVAS Y DE SUPERVISION

La experiencia ha mostrado que supervisores y directores son agentes de cambio

claves para la transformación escolar. Sus funciones imprimen dinamismo y
aportan nuevas ideas en la escuela; pueden ayudar significativamente a corregir
los factores que limitan el desarrollo escolar y reforzar los que lo alientan.
Contribuyen a mejorar a la escuela al fortalecer su principal sustento: el trabajo
docente y la capacidad para tomar, de manera colegiada, decisiones pedagógicas
y organizativas adecuadas que respondan a las necesidades de los alumnos y a
las características de la comunidad.

Por la importancia de las funciones directivas y de supervisión, la formación de

personal de este tipo se promoverá de manera decidida. En virtud de que su
desempeño implica destrezas y habilidades especiales, además de los requisitos
propios del escalafón, deberán perfeccionarse los mecanismos de selección e
impartirse capacitación para que supervisores y directores respondan mejor a la
alta responsabilidad que su trabajo exige.

El reforzamiento de las habilidades de supervisión reviste especial importancia

dada la nueva orientación y el impulso que se dará a esta actividad. Con el
propósito de fortalecer el desempeño de estas funciones, se alentara la
interacción periódica entre directores de planteles, entre estos y la supervisión,
así como entre los supervisores.

Es indispensable que directores y supervisores cuenten con recursos de

actualización en su trabajo, tanto en lo referente a su propia superación
profesional, como en lo relativo a los medios disponibles para orientar y apoyar a
los maestros frente al grupo. Como se describe en el apartado correspondiente,
estos medios comprenderán materiales didácticos flexibles, que se adapten a las
condiciones específicas de trabajo de los profesores, así como centros en los
cuales puedan reunirse con sus colegas y tener acceso a tutorías, bibliotecas y
otros medios de actualización e información.