ТЕМА 4.

РЫНОК ТРУДА В СОЦИАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ

4.1. Рынок труда как социально-экономическая система

4.1.1. Сущность рынка труда

Рынок труда возник, когда произошло отделение (отчуждение) работника

от способов производства, придание ему «периодической» свободы. Не имея
способов к существованию, он вынужден был продавать свою способность к
труду или рабочую силу. Не каждый владеет средствами производства
(машины, оборудование и т.д.), но каждый владеет своим трудовым
потенциалом и может выставить его на этом весьма подвижном, непостоянном
и привередливом рынке – рынке труда.
Рынок труда – это категория, прежде всего, экономическая. Но сейчас
отмечают тенденцию наполнения ее социальным содержанием. В русле
обсуждения новой экономической парадигмы все больше акцентируется
внимание на повышении роли умственного труда в экономическом развитии и
вообще отмечается направленность экономической теории на человека во всей
совокупности его социально-экономических, духовных, моральных
характеристик.
Такая направленность целиком соотносится с переходом мировой
цивилизации к новому типу социально-экономического развития, в центре
которого будет стоять человек, его творческий потенциал, с реализацией
которого связывают изменение систем экономических и социальных
ценностей.
Термин «рынок труда» часто употребляется как синоним понятия «рынок
рабочей силы», хотя между ними есть и некоторые различия. Некоторые
авторы (сторонники термина «рынок труда») считают, что сама рабочая сила
продана быть не может, потому что для этого требуется соглашение
относительно сохранения личной воли наемного работника. Другие
(сторонники термина «рынок рабочей силы») – считают, что труд вообще не
может быть объектом купли-продажи. Н. П. Лукашевич считает, что если
78
рассматривать объектом купли-продажи не рабочую силу и не труд, а трудовые
услуги, которые наемные работники предоставляют работодателю, то
противоречия могут быть сняты.
Понятие рынок труда выражает социально-трудовые отношения, которые
связаны с:
- передачей права пользоваться рабочей силой на определенное время
работодателю;
- установлением размера заработной платы;
- условиями труда, продолжительностью рабочего дня и отпуска;
- оплатой труда сверх установленного государством времени труда;
- различными компенсациями;
- остановкой производства на определенное время (на время забастовок);
- потерей работы в связи с увольнением и т.д.
Вместе с тем в понятие «рынок» входит механизм его реализации, который
выступает в форме модели «спрос-предложение» и функционирует на основе
конкуренции и информации, которая поступает в виде цены.
Рынок труда – это совокупность социально-трудовых отношений между
покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей
силы. Как часть товарного рынка рынок труда функционирует по тем же
законам, что и рынок конечных товаров, однако он имеет и определенные
особенности, связанные с особенностями самого товара – рабочая сила.
Среди особенностей рынка рабочей силы выделяют такие:
- неотделимость собственности (рабочей силы) от ее собственника. На
рынке труда покупатель покупает лишь право использовать и частично
распоряжаться рабочей силой на протяжении определенного времени. Но
покупатель не должен нарушать права собственника. Если такое
происходит, работодатель может понести юридическую ответственность,
кроме того он может понести экономический ущерб от утраты лояльности
работника;

79
- необходимость регламентации взаимоотношений работодателей и
наемных работников, что связано с наличием большого количества
институционных структур типа профсоюзов, объединений работодателей,
разветвленной системы законодательства, социально-экономических
программ;
- высокий уровень индивидуализации соглашений, обусловленный переходом
от коллективных соглашений к контрактной системе найма, различным
профессионально-квалификационным уровнем рабочей силы,
разнообразием технологий, организации труда и т.д.;
- важная роль неденежных аспектов соглашения (содержания и условия
труда, гарантии сохранения рабочего места, перспективы
профессионального роста и т.д.).
В современной социально-экономической отечественной литературе
постепенно утверждается социально-ориентированный взгляд на сущность
рынка труда. С позиции экономической теории рынок труда имеет товарную
стоимость, но это товар специфический, что придает этому рынку социальный
характер. Работая, собственники рабочей силы создают предложение этого
товара, а предприниматели, собственники капитала, создают спрос на рабочую
силу. Соотношение спроса и предложения формирует цену этого товара,
которая выражается в денежной форме заработной платы. Купля-продажа
рабочей силы является основой наемного труда.
Для успешного функционирования рынка труда необходимо создание
адекватной правовой и институциональной инфраструктуры.

4.1.2. Cтруктура рынка рабочей силы

Эту структуру составляют:

- собственники рабочей силы (ее продавцы);
- собственники капитала (покупатели);
- субъекты инфраструктуры, которые выполняют роль посредников.

80
 Важнейшей характеристикой структуры рынка труда, которая определяет
деление работников и рабочих мест на отдельные устойчивые сектора, является
сегментация рынка труда. Существуют первичные и вторичные рынки труда.
В чем их отличия? Для рабочих мест на первичном рынке присуще:
- высокая зарплата;
- хорошие условия труда;
- стабильная занятость;
- наличие шансов на продвижение;
- соблюдение справедливости и соответствующий процесс утверждения
трудовых правил.
Вторичный рынок труда противоположен первичному. Рабочие места на
вторичном рынке, как правило, отличаются:
- низким уровнем заработной платы;
- плохими условиями труда;
- высокой текучестью кадров;
- слабыми шансами на продвижения;
- произвольным и изменчивым отношением начальства.
Некоторые авторы называют вторичный рынок рынком «маргиналов», для
которых предлагаемые рабочие места не являются стабильным средством
профессиональной самореализации. Основная масса здесь однородна по
квалификации. Вторичный рынок напоминает рынок «гастарбайтеров» в
Западной Европе. Данная категория лишена привилегий коренного населения и
используется, как правило, на неквалифицированных рабочих местах.
В рамках данного подхода исследователи обращают внимание на
стратификацию занятых, при которой одни группы имею лучшую позицию по
ряду показателей, чем другие. Речь идет не только о простом делении на
работников умственного и физического труда. Такие разделительные линии
могут проходить через все социально-профессиональные группы.
В связи с этим появилось еще одно членение рынка – «сегментация на
«ядро» и «периферию», при которой главным критерием являются уже не
81
условия труда и оплаты, а стабильность занятости. К «ядру» принадлежат
постоянные, штатные работники, занятые на условиях длительного или даже на
всю жизнь найма, которые имеют полный рабочий день и полную рабочую
неделю. Периферию составляют занятые на основе краткосрочных договоров
или вообще без договоров, они работают неполный рабочий день (или неделю),
без гарантий сохранения места в период экономического спада. Есть еще и
люди, которые ищут работу – соискатели. Они либо являются безработными,
либо имеют место работы, но оно их не устраивает.
Кроме такой сегментации рынка социологи делят рынки труда на
внутренний и внешний. С чем это связано?
Дело в том, что рынок труда включает не только экономические, но и
социальные, правовые, психологические отношения. В разных странах
формирование этих отношений исторически совершенно неоднородно. В
результате в отдельных группах стран возникли определенные различия,
которые связаны с системой профессиональной подготовки, методами
повышения профессионально-квалификационного уровня, практикой
продвижения работников и заполнения вакантных мест, особенностью
регулирования на основе коллективного договора . И если рассматривать рынок
труда с этой точки зрения, то можно выделить два основных вида рынков –
внешний (общенациональный – в основном характерен для США) и
внутренний (внутрифирменный – наиболее ярко представлен в Японии).
Внешний (профессиональный) рынок характеризуется открытостью,
доступностью, конкурентностью для всех лиц наемного труда. Он
ориентирован на законченную подготовку, о которой свидетельствует диплом и
сертификат об образовании у работника. Для такого рынка характерна
мобильность рабочей силы между фирмами и предприятиями в силу наличия у
работника профессий, которые могут использоваться разными организациями.
Наем работников осуществляется индивидуально, но на этот процесс влияет
государство через законодательство. Размер заработной платы устанавливается
путем переговоров, торга, согласования интересов сторон.
82
 Внешние рынки обычно ассоциируются с профессиями, которые не только
востребованы рынком, но требуют от человека высокой квалификации и
трудовой мобильности. Спрос на подобных работников могут предъявлять
разные организации нередко для выполнения разовых или эпизодических
(иногда повторяющихся) работ, заказов, поручений. В развитых странах на
профессиональных рынках труда работают программисты, юристы, аудиторы,
финансовые консультанты, рекламисты, спортсмены, музыканты, актеры,
домашние работники и др. Их конкурентоспособность зависит от
профессиональной и деловой репутации, а также от возможности послать
потенциальным работодателям «рыночный сигнал» о своих достоинствах и
возможностях. Профессиональные рынки труда, на которых работники
отождествляются не с фирмой, а с профессиональной общностью, выступают в
качестве антиподов рынков внутренних.
Внутренний (внутрифирменный) рынок характеризуется закрытостью,
слабой конкурентностью. Движение рабочей силы осуществляется в основном
в рамках одного предприятия либо по горизонтали (работник перемещается на
новую должность, функции и характер которой сходны с прежней), либо по
вертикали (перемещение на более высокие должности и разряды). Существует
ограничение профессиональной мобильности и текучести кадров, что позволяет
предпринимателям ориентироваться на более длительный период
профподготовки и повышения квалификации работников, вкладывая
значительные средства в «системы непрерывного образования».
Основные особенности внутреннего рынка труда:
- ставка заработной платы ряда работников не зависит (или почти не зависит)
от соотношения спроса и предложения на аналогичный вид труда на
внешнем рынке;
- заработная плата, как правило, тем выше, чем дольше человек работает в
фирме и чем он старше;

83
- в фирме существуют служебная (карьерная) лестница и система
продвижения по ней, основанная на использовании уже работающих
сотрудников;
- большую роль играют формальные и неформальные правила поведения,
внутрифирменные традиции;
- взаимоотношения между работодателем и работниками носят длительный,
устойчивый характер.
Внутренние рынки труда особенно развиты там, где преобладает
подготовка работников на рабочем месте, связанная с неформальными
аспектами обучения. Подобная подготовка носит индивидуальный характер, в
большей мере учитывает характеристики рабочего места на предприятии,
обходится фирме дешевле. Иногда иначе обучить работника просто
невозможно. Работники в процессе как самой работы, так и обучения
воспринимают, впитывают традиции, обычаи, правила поведения, особенности
межличностных отношений и т.п. Это способствует росту эффективности их
труда, снижению уровня конфликтности в трудовом коллективе. Работодатель
экономит средства на наем и обучение новичков благодаря низкой текучести
кадров.
Внутренние рынки труда имеют преимущества не только для
работодателей, но и для работников. Тем из них, кто долго работает в
организации, занятость фактически гарантирована. Они часто получают
достаточно весомый социальный пакет.
В то же время у внутренних рынков труда есть свои проблемы и
недостатки. Так, при профессиональной подготовке работников
непосредственно на рабочем месте могут возникать сложности, если
обученный работник сможет претендовать на место наставника. Если
заработная плата зависит от положения работника, стажа работы и возраста, а
не от производительности, то стимулы к труду могут ослабевать, так что фирма
должна поддерживать достаточный уровень внутренней конкуренции за
продвижение по служебной лестнице.
84
 Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению
продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму
функционирования рынка труда – гибкий рынок труда.
Структурная перестройка экономики, сокращение удельного веса
занятости в промышленности и увеличение сферы услуг с ее возможной
организацией нестандартных форм занятости, непрерывное обновление
материальной базы производства, постоянное изменение объема и структуры
спроса на товары и услуги изменили потребности предприятий в количестве и
качестве рабочей силы. Жесткая регламентация условий труда у работников на
стандартных режимах занятости стала препятствием гибкости производства,
ведет к снижению конкурентоспособности предприятия. Становлению гибкого
рынка труда способствовали и социальные факторы: меняющиеся потребности
работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в
периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля,
возможность выбора подходящего режима рабочего времени.
При неудовлетворении спроса предпринимателя на работников на 100% за
счет тех, кто уже работал по найму и в данный момент ищет работу, то,
естественно, этот спрос адресуется также и тем, кто впервые предлагает свой
труд. Та сфера, где формируется этот труд, изначально предназначенный на
продажу, является фактически составной частью рынка труда. Это
потенциальный рынок труда, без которого другие элементы рынка труда не
могут существовать. Экономическая функция этой части рынка труда
заключается в том, что здесь лишь формируется наемный труд.
Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о
колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-
техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные
специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии
занятости и материальной обеспеченности:

85
- высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и
стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют
мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов,
как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня
инфляции;
- работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же
имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В
их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их
доходов равен росту уровня инфляции;
- работники, занятые физическим трудом, преимущественно в
обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии
исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты
поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена
коллективными договорами;
- работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда.
Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у
них низок, и их занятость не гарантирована;
- контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда.
Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.
В Украине профессиональный рынок труда находится в стадии
становления. Факторы, которые ее дестабилизируют и сдерживают:
несовершенство законодательной базы, скрытая безработица;
неконтролированная миграция населения, значительная дифференциация
заработной платы, несоответствие прожиточного минимума и минимальной
заработной платы и т.д.
Существует и другой подход к структуре рынка рабочей силы.
Субъекты рынка. К субъектам рынка относятся наемные работники и их
союзы, работодатели, государство и органы местного самоуправления.
Наемные работники – самая многочисленная часть субъектов рынка труда.
К ним относятся люди, которые не имеют способов производства, а живут за
86
счет продажи своей способности к труду – рабочей силы. Работодатели – это
люди, которые работают самостоятельно и постоянно нанимают одного или
более человек. Государство и органы местного самоуправления как субъекты
рыночных отношений выполняют разные функции: создание условий для
развития рыночных отношений, обеспечение полной занятости путем
стимулирования сохранения и создания рабочих мест, развитие рабочей силы,
разработка законов, юридических норм и обеспечение правопорядка, защита
всех субъектов рынка труда; регулирование рынка.
Юридические нормы, экономические программы, трехсторонние и
коллективные соглашения. Их разработка и усовершенствование
осуществляется всеми государствами с рыночной экономикой. Целью их
создания и усовершенствования является создание равных условий для
реализации способности к труду всех участников рыночных отношений, что
требует также осуществления жесткого контроля за их выполнением.
Рыночный механизм – взаимодействие и соглашение разнообразных
интересов работодателей и трудоспособного населения, которое желает
работать по найму на основе информации об изменении цены труда. Рыночный
механизм имеет определенную структуру: спрос и предложение рабочей силы,
цена труда, конкуренция. Спрос на труд – это потребность работодателей в
работниках, необходимых для производства товаров и услуг. Предложение
рабочей силы – определенное количество занятых наемных рабочих, которые
владеют определенными знаниями и квалификацией, а также та часть
трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к
работе с учетом возможного дохода. Цена рабочей силы – это цена жизненных
способов, которые необходимы для нормального воссоздания рабочей силы.
Кроме того, она является предметом договоренности между нанятым
работником и работодателем.
Безработица и социальные выплаты, связанные с ней. Действие законов
рыночного хозяйства сопровождается постоянным увольнением с предприятий
и привлечением на предприятия рабочей силы. При этом количество принятых
87
на работу не перекрывает количество уволенных, в результате возникает и
постоянно поддерживается безработица. Значительная часть безработных
требует определённой помощи относительно поиска работы, переподготовки,
материальной поддержки на период отсутствия работы и заработка.
Рыночная инфраструктура – совокупность институтов содействия
занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров,
профессиональной ориентации трудового населения (фонды занятости,
трудовая биржа, центры подготовки и переподготовки рабочей силы и т.п.).
Альтернативные виды деятельности. К ним можно отнести
общественный труд, надомный труд, работу в фирмах временной занятости и
другие виды гибкой занятости.

Основные компоненты рынка труда

Рыночная Альтернативные
инфраструктура виды деятельности

Субъекты рынка Юридические

нормы, программы

Рыночный Безработица и
механизм социальные
выплаты
Рис. 4.1. Основные компоненты рынка труда

88
 4.1.3. Функции рынка труда

Рынок рабочей силы выполняет такие основные функции:

- стимулирование повышения эффективности производства за счет
обеспечения соответствия квалификации работников требованиям рабочих
мест;
- согласования общественных и индивидуальных потребностей в труде путем
содействию перелива рабочей силы;
- сокращение расходов производства за счет упорядочения организации
формирования подготовки и переподготовки кадров;
- содействие научно-техническому прогрессу с помощью перераспределения
излишков резервов рабочей силы в перспективные отрасли хозяйства;
- уменьшение социальной напряженности в трудоизбыточных регионах за
счет регулирования интенсивности процесса миграции населения.
Как видим, каждая из функций имеет как экономические, так и социальные
последствия. Вместе с тем, наряду с уменьшением социальной напряженности
можно выделить еще несколько функций рынка труда, которые также имеют
ярко выраженный социальный характер. К ним относятся:
- адаптивно-социализирующая функция, которая помогает трудовой части
населения освоить механизмы взаимодействия людей в рыночных условиях;
- оценочная функция, которая позволяет составить адекватное
представление о себе как работнике и о своих ценностях в социально-
трудовой сфере;
- дифференцирующая функция способствует составлению рейтинга
социально-профессиональных статусов работников и определяет престиж
разных профессий;
- функция механизма социально-трудовой мобильности работников
независимо от цены на рабочую силу в разных регионах и областях.

89
 Выполнение этих и других функций и вообще существование рынка
рабочей силы требует определенных условий. Большинство авторов выделяет в
числе наиболее важных следующие:
- обеспечение возможностей полной реализации прав собственности на свою
рабочую силу каждому гражданину. Полнота реализации не допускает
любых волевых ограничений свободы выбора места и сферы применения
труда, а также свободы перемещения (исключением могут быть
ограничения, связанные с обеспечением безопасности или угрозы убытков
для общества);
- свободное формирование спроса на трудовые услуги;
- отсутствие ограничений на рост заработной платы и других легальных
доходов работников и предпринимателей. Регуляторами доходов являются
налоги;
- обеспечение государством уровня минимальной заработной платы,
утвержденного законодательно на основе научно обоснованных норм
прожиточного уровня.
Таким образом, от системы обеспечения всей совокупности этих условий
зависит в конечном результате эффективность и особенности
функционирования рынка труда как социально-экономической системы.
Нельзя не отметить различия в подходах к рыночным процессам со
стороны экономистов и социологов. Для экономиста важный аспект – это
трансакционные расходы, связанные с поиском, обучением и переподготовкой
рабочей силы. Социолог обращает внимание на систему формальных и
неформальных связей в организации, которые препятствуют свободному
увольнению и найму работников, даже когда это требует рыночная
конъюнктура.
Характерные особенности современного рынка труда можно свести к
следующему.
1. Вследствие свободного перелива рабочей силы из одной сферы трудовой
деятельности, в другую не существует единого рынка труда.
90
2. В силу различных уровней образовательной и квалификационно-
профессиональной подготовки работников, существенных различий в
условиях, содержании и престиже трудовой деятельности на разных
рабочих местах и в разных отраслях производства или непроизводственной
сферы не существует единой оплаты труда.
3. Трудовая мотивация и выбор рабочего места определяется не только
материальным вознаграждением, но также условиями и содержанием
труда, престижем той или иной профессии или должности.
4. Положение и возможности потенциального работника на рынке труда в
существенной степени обусловлены такими демографическими его
характеристиками, как пол, возраст, семейное положение.
5. В значительной мере возможности включиться в желаемые сектора рынка
труда определяются территориально-поселенческой структурой: жители
крупных городов имеют более широкий спектр вариантов
трудоустройства, чем жители малых городов и сельских населенных
пунктов.
6. Существенное и возрастающее значение в определении выбора рабочего
места и спектра возможностей на рынке труда имеет уровень образования
индивида.
7. Направленность и интенсивность предложений труда в решающей степени
зависят от динамики спроса на те или иные виды трудовых услуг.

4.2. Занятость как социально-экономическая характеристика рынка труда

В процессе трудовой деятельности взаимно пересекаются, а нередко

вступают в конфликт друг с другом две различные категории поведения. С
одной стороны действуют во имя достижения своих интересов работодатели:
предприниматели и менеджеры, а с другой – наемные работники. Сферой
пересечения этих стратегий поведения и интересов является сфера занятости.

91
Она представляет собой общепринятую область трудовой деятельности, в
которой взаимодействуют предприниматели (организаторы производства) и
наемные работники, деятельность которых ориентирована на получение
трудового дохода (заработка), чтобы удовлетворить личные и общественные
потребности.
Что же необходимо для осуществления, реализации занятости?
Занятость связана с совокупностью условий, при которых может
осуществляться создание рабочих мест и распределение работников по рабочим
местам и отраслям производства.
Эти условия включают в себя:
- создание рабочих мест;
- поиск работы потенциальными работниками и рабочей силы
предпринимателями;
- создание определенного порядка найма и высвобождения работников;
- условия и содержание труда;
- установления уровня и форм оплаты труда;
- обучение работников как на рабочих местах, так и в специально созданных
для этого организациях (училищах, курсах и т.п.);
- информация о наличии вакантных мест и требования к их замещению;
- горизонтальная профессиональная мобильность (перемещение работников
из одних фирм и отраслей производства в другие без изменения
социального статуса);
- вертикальная профессиональная мобильности (социальные передвижения
по ступеням профессионально-квалифицированной лестнице).
Эта совокупность названных элементов может быть представлена в виде
схемы.

92
 Создание рабочих Поиск работы и
мест рабочей силы

Порядок найма и Условия и содержание

освобождения труда
Элементы
работников
системы
занятости
Уровень и форма Обучение работников
оплаты труда

Информация о Вертикальная
наличии вакантных профессиональная
рабочих мест Горизонтальная мобильность
профессиональная
мобильность

Рис.4.2. Элементы системы занятости

Итак, под занятостью населения понимается деятельность граждан,
связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей,
которая приносит им заработок или трудовой доход и не противоречит
существующему законодательству.
С переходом к рыночной экономике существенно возрос интерес к
проблемам занятости. С одной стороны, это обусловлено тем, что
эффективность функционирования сферы занятости влияет на весь ход
хозяйственного воспроизводства, на направленность и остроту всех социально-
экономических процессов в обществе. С другой стороны, управление
занятостью в сложный переходной период к рыночной экономике оказалось
явно неэффективным.
Становится все более ясно, что проблема занятости не может быть
ограничена рамками производственной деятельности людей с целью создания
материальных и духовных благ. От ее решения зависит осуществление многих
аспектов жизнедеятельности человека, связанных с самореализацией
деятельности личности. Речь должна идти о «социальном наполнении»
категории «занятость».
93
 И сегодня занятость стала одной из наиболее острых социально-
экономических проблем, которые волнуют и государство, и общество, и
отдельных людей. Причем с каждым новым десятилетием актуальность этой
проблемы будет только возрастать. А развитие научно-технического прогресса
будет порождать все новые, и новые коллизии в этой сфере.
Большое внимание к проблеме занятости вызвано тем, что она выполняет
важную экономическую и социальную функцию. Экономическая функция
занятости состоит в создании условий для удовлетворения общественных и
личных потребностей. Другими словами, цель экономической функции –
обеспечение работников экономически целесообразными рабочими местами с
целью создания материального и духовного богатства общества.
Экономическая функция реализуется максимально в случае эффективной
занятости. Речь идет об адекватном соединении качественных характеристик
работника и технических, организационных и других условий труда.
Эффективная занятость – это одно из главных условий роста
производительности труда и экономики в целом. Следует отметить, что
эффективная занятость является условием экономического благополучия самих
работников и членов их семей. Охватывая своим влиянием все трудоспособное
население (а это огромное количество людей), занятость тем самым
приобретает и политический характер. Действительно, социальное напряжение,
связанное с массовой безработицей, может перерасти в политические действия,
направленные на смену политической власти.
В контексте экономической социологии основная нагрузка феномена
занятости лежит в плоскости социальной функции. Она проявляется в том, что
только будучи занятым, работник получает возможность удовлетворения
социальных потребностей. Другими словами, занятость ориентирована не
только на достижение экономических и политических целей, но и на развитие
самого человека. Занимая рабочее место, он, прежде всего, получает
возможность самореализации как творческой деятельности личности, вносит
своим развитием вклад в развитии социального прогресса.
94
 Занимая определенное место среди других членов коллектива, работник
реализует еще одну важную социальную потребность – в общении с коллегами
по работе. Через это общение он получает общественную оценку своего
трудового потенциала, составляет представление о своем трудовом престиже.
Профессиональная деятельность и должностные характеристики рабочего
места определяют социально-трудовые роли, которые приходится выполнять
работнику. Их совокупность создает представление о его социальном статусе
– положения, которое он занимает в трудовой организации. Отметим, что
трудовой статус является ведущей составляющей социального статуса,
который отражает положение личности в обществе.
С занятием того или другого места работы люди связывают реализацию
обществом принципа социальной справедливости. Для них важнее, насколько
сравнимы преимущества и блага, которые они связывают со своим рабочим
местом, насколько близки они к благам, которые получают другие за
аналогичный труд. С рабочим местом связывают и определенные социальные
гарантии – обеспечение работой дает возможность сохранения определенного
уровня жизни, поддержки здоровья, обеспеченной старости.
Правда, следует отметить, что с переходом к рыночным отношениям
социальная функция занятости коренным образом изменилась. Необходимость
обеспечить себе социальную защищенность своим собственным трудом, в том
числе через выгодную продажу своих трудовых услуг на рынке труда,
конкурентный отбор для устройства на рабочее место означают для многих
работников социальные изменения, которые трудно преодолеть.
Характерной чертой современной экономики Украины является дефицит
отечественных продуктов потребления (в том числе и первой необходимости) в
сочетании с крайне неэффективным использованием трудовых и материальных
ресурсов. Специалисты-эксперты по проблемам занятости связывают
возникновение этой ситуации с рядом негативных явлений в сфере занятости.
Прежде всего, они отмечают следующее.

95
1. Излишки рабочей силы на предприятиях вследствие низкого уровня
организации труда. Среди занятого населения значительная часть тех, кто
занят неполное рабочее время, представители пенсионного возраста.
2. Из-за устаревшей структуры производства значительная часть работников
остается занятой в отраслях тяжелой индустрии, что не дает выхода
продукции на потребительский рынок.
3. Уровень квалификации основной массы работников (включая значительную
часть инженерно-технического и руководящего персонала) оценивается как
низкий.
4. В тоже время значительная часть граждан наиболее трудоспособных и
перспективного возраста отходят от сферы производства, а также
отрываются от процесса обучения по разным причинам.
Дефицит кадров сосуществует со сверхзанятостью населения, что вызвано
удержанием заработной платы большинства работников на уровне, который
ниже стоимости рабочей силы.

4.3. Безработица, ее экономические и социальные последствия

Приступая к рассмотрению социально-экономической сущности

безработицы, следует отметить, что долгие годы в СССР безработица
рассматривалась как явление, которое присуще лишь капиталистической
системе хозяйствования, при которой часть трудящихся, не имеющих
возможность найти работу, становились резервной армией труда.
Ликвидация безработицы в СССР в условиях экстенсивного развития
сочеталась с хроническим дефицитом трудовых ресурсов. Вместе с тем
искусственно сдерживалось освобождение кадров из тех производств, где это
было целесообразно и экономически выгодно (в 70-80-е годы непросто было
уволить даже лодыря или пьяницу).

96
 Поскольку фонд заработной платы предприятия зависел от количества
работающих, руководители были заинтересованы в том, чтобы «раздувать
штаты». Установка на полную занятость диктовала низкую цену рабочей силы,
что, в свою очередь, лишало работодателей стимулов внедрять
высокопродуктивную технику и передовые приемы организации производства,
а работникам – повышать квалификацию.
Ныне мы на практике столкнулись с явлением безработицы. Так что же это
за феномен? Безработица – это социально-экономическое явление, состоящее
в том, что некоторая часть экономически активного населения страны какое-то
время или постоянно не имеет работы и заработка.
Различают безработицу фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица связана с переменой места работы по
инициативе самих занятых, которые добровольно ищут более подходящую для
себя работу. Такая безработица существует всегда и везде. Структурная
безработица вызывается изменением структуры производства под
воздействием научно-технического прогресса, появления новых отраслей
промышленности и отживания морально устаревших производств. В силу этого
возникает диспропорция между предложением и спросом на рабочую силу.
Циклическая безработица – самая болезненная – возникает в период спада
производства, во время экономических кризисов, когда происходит массовое
разорение предприятий, залповое сокращение числа занятых.
На украинском рынке труда представлены практически все формы
безработицы, хотя каждая из них не является величиной постоянной.
Исследователи показывают, что в условиях формирования рыночной
экономики, да и мирового кризиса, расширяются наиболее болезненные формы
безработицы, которые охватывают людей, материально и социально наименее
защищенных.
Естественно, что переход к рынку усилил остроту анализируемых проблем
по многим причинам. Среди них специалисты называют следующие:
- закрытие нерентабельных производств;
97
- необходимость использования наиболее эффективных, интенсивных форм
экономического роста и возможностей многоукладного хозяйства;
- сокращение численности оборонных отраслей и их конверсия;
- разрыв сформированных межхозяйственных связей;
- структурные перекосы и другие кризисные деформации экономики.
Среди причин следует также назвать и аномальный всплеск миграционных
процессов, вызванный:
- во-первых, обострением межнациональных отношений;
- во-вторых, сокращением армии и выводом войсковых частей из бывших
братских стран и республик;
- в-третьих, эвакуацией и добровольным переселением из чернобыльской
зоны и территорий, неблагоприятных относительно экологических условий;
- в-четвёртых, массовым оттоком населения из северных и западных районов
страны из-за резкого снижения жизненного уровня;
- в-пятых, потоки беженцев из мест военных действий, в том числе и на
территории стран СНГ.
Наконец, небывалые темпы роста цен в 90-е годы в сто и более раз
заставили заняться поиском работы многих домохозяек, пенсионеров,
студентов и даже школьников.
Нельзя не отметить и тот факт, что росту безработицы содействовало слабая
теоретическая разработка проектов перехода к рынку, их недостаточная
системность, непоследовательность, а иногда и ошибочные действия
правительства. В 2008 году Украину накрыл и мировой кризис, что привело к
стремительному росту безработицы.
Следует весьма осторожно относиться к зарубежному опыту, который
зиждется на том, что рассматривает безработицу как «живую воду», способную
реанимировать нашу экономику и вывести ее из состояния кризиса с помощью
так называемых факторов, которые «подстегивают». И если существуют
определенные «плюсы» резерва рабочей силы как неотъемлемого условия

98
нормального функционирования рыночной экономики, то и о «минусах»
безработицы не следует забывать.
Речь ведь не только в материальном и моральном ущербе, который
выявляется на уровне семьи, отдельного человека, его неуверенности в
завтрашнем дне, утрате квалификации при длительном отсутствии работы.
Несет потерю и общество в целом как вследствие недополученной продукции,
так и по причине значительных расходов, вызванных безработицей.
К негативным последствиям безработицы следует отнести и рост
социальной напряженности, способной завершиться столкновениями на
религиозной и национальной почве, которые, в свою очередь, создают условия
для политической нестабильности. Большинство специалистов единодушны в
мысли – рост безработицы ухудшает здоровье нации, несет в себе реальную
угрозу демократии, способствует усилению наиболее криминальных форм
теневой экономики: наркобизнесу, разворовыванию, проституции и т.д.
Зарубежные социологи установили, что повышение уровня безработицы
всего на 1 % и сохранение ее в течение 6 лет приводит к:
- увеличению общей смертности на 2%;
- росту суицида – на 4%;
- росту заключения в тюрьмы – на 4%
- количеству убийств – на 5%;
- увеличению психических больных – на 4%.
К основным характеристикам безработицы относятся.
 уровень безработицы – отношение количества безработных к количеству
экономически активного населения;
 молодежная безработица, которая, в свою очередь, характеризуется:
уровнем безработицы среди молодых людей в возрасте 15-24 лет, частью
молодых безработных в общем количестве безработных, отношением
уровня молодежной безработицы к взрослой (безработицы), частью
безработной молодежи в общем количестве молодежи;

99
 продолжительность безработицы – количество безработных, которые не
работают больше 12 месяцев в процентном отношении к общему
количеству безработных,
Некоторые специалисты дополняют рассмотренные характеристики
безработицы и занятости для более адекватного анализа рынка труда еще
некоторыми показателями:
- образовательный уровень рабочей силы – часть экономически активного
населения, которая имеет высшее образование;
- стоимость рабочей силы в час;
- продуктивность труда и расходы на рабочую силу;
- бедность и распределения доходов.
Каждый из названных показателей наряду с экономическим имеет и
социальное содержание. В своей совокупности они определяют не только
экономические характеристики рабочей силы на рынке труда, но и социальное
положение в обществе носителей рабочей силы – субъектов социально-
трудовых отношений.
Довольно долго в экономической теории господствовала мысль о
добровольном характере безработицы, поскольку ее рассматривали как отказ
работать за предложенный уровень оплаты. Дж. Кейнс обратил внимание на то,
что существует и вынужденная безработица, порождённая невозможностью
получить рабочее место даже при желании работать за меньшую оплату –
вследствие низкого уровня совокупного спроса на труд. Но как показывает
практика, даже с расширением спроса определенные сгустки безработицы
никак не рассасываются. И тогда уже приходится привлекать к пояснению
социальные факторы, связанные с дискриминацией определенных групп
(профессиональных, возрастных, этнических и др.).
Те, кто оказался в стане безработных, не составляют однородную массу.
Анализируя дифференциацию социальных групп безработных, В. Радаев
рассматривает много причин, которые привели к такому состоянию. Одно дело,
если человек уже имел работу раньше, другое – если он был занят вне рынка
100
труда (например, в домашнем хозяйстве), в-третьих, если он новичок, который
впервые пришел на рынок труда после школы, армии или вуза.
Утрата работы тоже может быть вызвана весьма серьезными причинами. И
здесь следует отличать: добровольное увольнение «по собственному желанию»,
выход на пенсию или увольнение «по решению администрации». Последнее, в
свою очередь, может означать временное увольнение без разрыва трудовых
отношений или окончательное увольнение – в результате сокращения самого
рабочего места или с целью привлечь на него другого работника. Каждый
случай утраты работы приводит к специфическим последствиям с точки зрения
времени нахождения вне рынка труда и условий, согласно которым
совершается возвращения к занятости.
Особого внимания заслуживает проблема, социальный характер которой
приобретает все большее значение. Речь идет о статусе безработного.
Как известно, по определению Международной организации труда,
безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет
работу и готов приступить к ней. Но за таким определением скрыто немало
субъективных элементов. Ведь невозможно абсолютно объективно установить,
ищет человек работу или не ищет и что для него означает «работа, которая не
отвечает квалификации». Наконец, требуется, чтобы субъект признал себя
безработным, т.е. самоопределился как «изгнанник». Иногда подобная
самоидентификация может быть попросту частью рациональной стратегии,
когда, скажем, человек вполне удовлетворяется статусом безработного или
даже прикрывается им, занимаясь в это время «теневым» или криминальным
бизнесом.
Но для большинства людей признать себя безработным, принять этот
особый статус – дело совсем непростое (особенно, если в стране, как, например,
у нас, долгое время не было официальной безработицы). «Субъективизм»,
таким образом, имеет социальный подтекст.
Характеризуя безработного, социологи исходят из того, что труд – это не
просто способ получения заработка. В действительности это способ
101
приобретения целой совокупности статусов, с которыми неразрывно связана
жизнь человека. Потеря занятости угрожает чем-то большим, чем просто
потеря прибыли – выпадение из сферы обычных общностей.
На трудовой выбор наслаивается масса социальных факторов:
- наличие или отсутствие членов семьи (работающих или иждивенцев);
- представление о правильном воспитании детей (стоит ли им пребывать
только под присмотром матери);
- отношение окружающих к обязательности труда (следует ли безработного
осуждать как «дармоеда»).
Не говоря уже о том, что выбор на пользу работы или ее отсутствие
осуществляется под влиянием факторов, связанных с государственным
регулированием и социальной политикой: изменение размеров и сроков
выплаты пособий по безработице, условия их получения.
При исследовании рынка труда в качестве главной характеристики, как
уже было показано, используется связка «занятость – безработица». Эти
категории взаимодополняют друг друга, поскольку обе характеризуют степень
участия/неучастия активной части населения в процессе труда.
Наглядное представление их взаимосвязи представлено на схеме, в
соответствии с концепцией Международной организации труда (МОТ), которая
адаптирована к условиям Украины.

102
 НАСЕЛЕНИЕ УКРАИНЫ

Возраст 15-17 Моложе 15 и свыше

лет 70 лет

Экономически активное Экономически неактивное

население на этот момент население на этот момент
(рабочая сила) (рабочая сила)

Безработные
Занятые

Стандартное Ослабленные
Наемным На собственных
определение правила (такие, что
трудом предприятиях утратили веру)
или семейного дохода в

По причине:
Работают для прибыли
временно не работают
Работают за зарплату

Имеют предприятия,
(по болезни, отпуск)
или оплату натурой

«Без работы» «Без работы»

деньгах или натуре

а) обучения в школе,
Имеют работу, но

но не работают

«Ищут работу» «Готовые начать вузе;

«Готовые иметь работать» б) выполнению
работу» (наемные работники домашних
(наемные и собственники обязанностей;
работники и предприятий), но не в) выхода на пенсию;
собственники «Ищут работу» г) инвалидности;
предприятий) д) др. причины

Рис. 4.3. Степень участия/неучастия активной части населения в процессе труда

103
 Вопросы для самоконтроля
1. Что собой представляет рынок труда?
2. Как соотносятся понятие «рынок труда» и «рынок рабочей силы»?
3. Какие особенности рынка рабочей силы отмечают специалисты?
4. Какова структура рынка труда?
5. Чем характерен первичный рынок труда?
6. Что характеризует вторичный рынок труда?
7. Дайте характеристику внешнего (профессионального) рынка?
8. Что собой представляет внутренний (внутрифирменный) рынок?
9. Что такое гибкий рынок труда?
10.Какова структура рынка труда отдельных профессий?
11.Кто относится к субъектам рынка?
12.Что такое рыночный механизм?
13.Что включает в себя рыночная инфраструктура?
14.Назовите и охарактеризуйте функции рынка труда.
15.Чем характеризуется современный рынок труда?
16.Что означает понятие «занятость»?
17.Какие условия необходимы для реализации занятости?
18.Назовите элементы системы занятости?
19.В чем смысл и содержание экономической и социальной функций занятости?
20.Каковы проблемы в сфере занятости в современной Украине?
21.Какова социально-экономическая сущность феномена безработицы?
22.Что представляет собой безработица:
- фрикционная;
- структурная;
- циклическая?
23.Каковы причины безработицы в Украине?
24.Каковы негативные последствия безработицы?
25.Статусный аспект безработного. Каковы социальные издержки этого
явления?
104