Enfoque No13 Reforma U

Análisis de situación Año 2, No.
13, 25 de enero de 2011
U S AC :
Territorio en disputa
E l e m e n t o s p a ra u n a d i s c u s i ó n c r í t i c a
d e c a ra a l a Re fo r m a U n i ve r s i t a r i a
( P r i m e ra Pa r t e )
USAC: Territorio en disputa.
Elementos para una discusión crítica de cara a la Reforma Universitaria
ÍNDICE Págs.
Presentación
Análisis de situación
3
1. Conversión global de la Educación Superior en mercancía 5
2 1.1 El Estado desarrollista y el fortalecimiento institucional de las
Universidades…………….................................................................................... 7
1.2 El neoliberalismo y la mercantilización de la educación superior………. 8
1.2.1 La OMC y la especulación de la educación como mercancía………..... 10
2. 70´s: Constitución de la USAC como sujeto político popular 14
2.1 Antecedentes globales del movimiento estudiantil………..................... 14
2.2 Definición de sujeto político Popular………………….............................. 18
2.3 Caracterización de la USAC como sujeto político Popular................... 20
3. El desmontaje de la USAC como sujeto político Popular y el ingreso
de la política neoliberal 25
3.1 Reducción del presupuesto y debilitamiento institucional…………..... 25
3.2 La penetración de la derecha en los órganos de representación y
dirección del gobierno universitario………………………………................ 28
3.3 Desarticulación del movimiento estudiantil……………….............. 29
3.4 Descomposición, cooptación y corrupción de la AEU.................. 31
3.5 Política de exclusión estudiantil………………………...................... 34
3.6 De la producción de conocimiento critico a la reproducción de
la tecnocracia………………......................................................................... 36
3.7 Quiebre del poder tripartito………………......................…………… 37
USAC:
Un territorio
3
en disputa
Elementos para una discusión crítica
de cara a la Reforma Universitaria
Por La Redacción de El Observador
Presentación
L
a toma de la Universi- Esta toma posibilitó el abor-
dad de San Carlos de daje problemático de la USAC
Guatemala (USAC) por desde lo público. Los secretos
54 días consecutivos, a voces se volvieron una crítica
no es el resultado de un conflic- constante de diversos sectores
to aislado entre Estudiantes Por que, junto a los debates, festiva-
la Autonomía (EPA) y el Conse- les artísticos, plantones y mar-
jo Superior Universitario (CSU). chas, lograron evidenciar la cri-
Las demandas y acciones impul- sis a nivel nacional.
sadas por el movimiento que se
articuló en EPA evidencian parte No obstante, los Medios de In-
de las problemáticas que atravie- formación Corporativa (MIC) se
sa la USAC por lo menos dos dé- encargaron de saturar la coyun-
cadas atrás, en distintos ámbitos tura con notas de radio, televi-
y niveles que, sumadas a otras, sión y prensa, análisis y artícu-
representan la crisis de hegemo- los, que posicionaron el conflicto
nía de un modelo universitario desde el plano de la moral y lega-
en disputa. lidad de la toma en sí, aislándola
de su contexto y situando única- sujeto político popular y el ex-

mente a EPA y al CSU como los terminio de ese modelo univer-
responsables directos de la crisis sitario se debe a la concepción
histórica que atraviesa la USAC. de Enemigo Interno estructura-
La “coyunturitis” que acompañó da desde el Estado oligárquico-
esta acción, interna y externa- militar y su política contrainsur-
mente, menguó la reflexión y la gente.

4 complejidad del análisis ocultan-
do el proceso de descomposición B. Con el declive del para-
y reconfiguración que la USAC digma de la USAC “del Pueblo y
viene experimentando por varios para Pueblo”, inicia un proceso
lustros atrás. de penetración de las políticas
neoliberales al territorio san car-
Este ensayo que hoy publica- lista con el objetivo de mercan-
mos en Enfoque pretende poner tilizar el conocimiento y volver a
sobre el tapete elementos que la USAC en su conjunto, un ins-
aporten a una interpretación, trumento servil a los intereses de
debate y reflexión desde una la clase dominante.
perspectiva histórico-estructural
de la crisis de paradigma del mo- C. En lo que respecta a la idea
delo universitario que atraviesa de Universidad Pública –de-
la USAC desde principios de los pendiente presupuestariamente
años 1980, a saber: la emergen- del Estado-, nuestra hipótesis
cia y constitución de la USAC es que en vez de privatizar a la
como sujeto político popular y su USAC en los términos estricta-
ruptura violenta, que sirve de an- mente constitucionales, elimi-
tesala para la penetración de las nando así toda obligación del
políticas neoliberales y de inte- Estado guatemalteco en materia
reses partidistas en la educación educativa, los neoliberales es-
superior publica guatemalteca. tán optando por externalizar sus
costos de capacitación y tecnifi-
Nuestros puntos de llegada/ cación de la fuerza de trabajo en
partida giran alrededor de tres una alianza público-privada, en
ideas centrales: la que los bienes y servicios si-
guen siendo públicos pero servi-
A. Los años 1970 son la sín- les a los intereses de grupos de
tesis histórica de la USAC como poder económico nacionales y
extranjeros. En la práctica eso se ficación popular vía los Acuerdos

llama privatización del cono- de Paz en 1996. El hilo conductor
cimiento. que atraviesa las lógicas anterio-
res es la apertura de Guatemala al
El desmontaje de la USAC como neoliberalismo y la globalización
sujeto político popular debe en- capitalista. En términos educati-
tenderse a la luz de un proceso vos se estimula la mercantiliza-

5 de modificación del Estado que ción del conocimiento y del te-
se concreta con el terrorismo y el rritorio san carlista así como la
proceso de la contrainsurgencia paulatina utilización de la USAC
de los años 1979 y 1980, la “de- como un instrumento del bloque
mocratización de 1985” y la paci- en el poder.
1. La conversión global de la educación

superior en mercancía
E
n América Latina, el mo- y culturales.
delo de educación supe-
rior emanado desde las En el ámbito económico debe
elites económicas y político- resaltarse que las reiteradas cri-
ideológicas, no ha sido homogé- sis del sistema capitalista durante
neo en cuanto a su aplicación du- las décadas de 1930, 1970, 1980
rante y desde el vaivén del siglo y 1990, ocasionadas por su voraz
XX. Las condiciones a lo interno desigualdad y su intento de he-
de cada Estado han impreso par- gemonizar las sociedades desde
ticularidades relacionadas a su el economicismo, han puesto en
composición social, modelo pro- crisis la orientación de las uni-
ductivo, su reproducción cultu- versidades estatales, al menos,
ral y los niveles de organización en cuatro niveles:
social y popular. No obstante,
la centralidad que la educación • Las constantes demandas
superior posee en el Estado en sociales y populares a lo largo
cuanto a reproducción de sabe- del siglo XX sobre la correspon-
res y practicas ligadas al poder, dencia de las universidades es-
la vuelve susceptible a las condi- tatales como bienes públicos y
cionantes económicas, políticas populares, con el objetivo de ge-
nerar conocimiento crítico y ac- modelo neoliberal y el libre des-

ción política para la solución de plazamiento de las transnaciona-
las problemáticas nacionales. les, mas allá de las fronteras-Es-
tado-nacionales, está provocando
• La necesidad de los grupos una mayor especialización en las
de capital nacional para utili- áreas del conocimiento técnico de
zar la educación superior esta- cara a las demandas del mercado

6 tal como instrumento que sal- laboral, altamente jerarquizado
vaguarde sus intereses de clase, y tecnificado. La dependencia a
mediante la reproducción del esa fórmula imperial del capital
poder en términos ideológicos, en su fase especulativa y corpo-
técnicos y operativos. rativa es más volátil que nunca,
provocando que el conocimiento
• Aproximadamente hace esté sujeto a las reiteradas crisis
dos décadas, los desplazamien- del modelo de acumulación capi-
tos, alianzas y/o absorciones de talista. Se abren y cierran carre-
las –ya dependientes- burgue- ras universitarias a la vez que se
sías nacionales que aún no se aumentan los títulos exprés con-
han transnacionalizado, pone en venientes a lo que el sistema de
debate el nacionalismo caracte- dominación necesita para legiti-
rístico de la democracia liberal marse y reproducirse.
burguesa frente al reacomodo
global del capital que desdibuja Nos encontramos pues ante un
las fronteras de acumulación. En modelo de Universidad adminis-
ese sentido, la identidad nacio- trador del conocimiento “univer-
nal promovida desde las univer- sal” que nunca ha sido imparcial,
sidades estatales ha dejado de y que en vez de ello ha creado y
ser parte integral de sus funcio- clausurado carreras en función
nes para darle paso a la globali- de lo que en su momento históri-
zación económica y homogeniza- co ha hegemonizado los paráme-
ción cultural. tros de la producción de conoci-
miento.
• La actual globalización del
1.1 El Estado desarrollista y el fortalecimiento

institucional de las Universidades
L uego de la crisis capitalista

de 1929, el economista in-
glés John Maynard Keynes plan-
del conocimiento en áreas
técnicas que fueron emer-
giendo conforme la tecno-
tea el capitalismo de Estado, el logía y la diversificación de

cual pretendió desdibujar las los ejes del modelo de acu-
7
contradicciones trabajo-capital mulación de capital así lo
y oxigenar el sistema mediante requirieron. La idea central
el fortalecimiento de las institu- fue utilizar el aparato esta-
ciones públicas y su política fis- tal para capitalizar la em-
cal, la regulación de la economía presa privada.
desde el Estado, y el fomento de
mejores condiciones laborales. La formula básica para sobre-
Este fue el origen del llamado ponerse de la crisis y mantener
Estado de Bienestar. ilusoriamente el Estado de Bien-
estar en las sociedades, fue la
En su conjunto, el modelo ke- creación de créditos para consu-
ynesiano no llegó a transformar mir la sobreproducción que es-
las estructuras del poder político tabilizaría el mercado. Por otro
y económico a lo interno de los lado pero en la misma línea, se
Estados, y para el caso Latino- fundó el Banco Mundial (BM),
americano fundamentalmente discursivamente creado como un
se creó una simbiosis entre el promotor del desarrollo que me-
Estado dirigista y el componente diante préstamos millonarios le
oligárquico, característico de los haría frente a la reconstrucción
primeros cuarenta años de poder de Europa luego de la Segun-
en la mayoría de países latinoa- da Guerra Mundial, a la vez que
mericanos. vendría a fortalecer los Estados
latinoamericanos que no logra-
En ese contexto, las uni- ban contener la protesta social
versidades estatales –úni- contra la explotación y mejores
cas por cierto- se vieron condiciones de vida. Es el inicio
fortalecidas porque era ne- del mercado financiero, de las
cesario invertir en la espe- tarjetas de crédito, las hipotecas
cialización y jerarquización y por supuesto, del engrilleta-
miento de los Estados latinoa- el caso de las universidades- lo pú-

mericanos al BM a través de la blico se convirtió en una deman-
deuda externa. da popular, que dependiendo su
fuerza logró en muchos casos re-
Fue el modelo de crecimiento ha- orientar el modelo educativo ha-
cia adentro influido por la sustitu- cia otras concepciones del saber
ción de importaciones con un fuerte y reproducción del poder. De esa

8 componente nacionalista dirigido y cuenta, se observará una prolife-
monopolizado desde las elites eco- ración de universidades privadas
nómicas y políticas de la región. a partir de los años de la década
de 1960 en adelante, que sin la
Cabe resaltar que el fortaleci- intervención del Estado servirán
miento de las instituciones públi- de instrumentos de dominación
cas se volverá una contradicción ideológica, técnica y operativa
para los capitalistas cuando –para para el sistema capitalista.
1.2 El neoliberalismo y la mercantilización de

la educación superior
A principios de la década 1980

estalla de nuevo la crisis con
el “reconocimiento” del BM de
gasto público, vender los activos
del Estado, borrar las fronteras
comerciales y liberalizar la eco-
una Deuda Externa impagable nomía, exigiendo a los Estados
por parte de los Estados “menos que ya no regulasen el mercado.
desarrollados”, que para 1986 Estas propuestas fueron parte
llegaría a los US$ 1,152 billones 1 del paquete de Ajuste Estructu-
y seguiría en aumento, producto ral aplicado en las décadas de
de la especulación del mercado 1980 y 1990 en los países “me-
financiero, la sobreproducción nos desarrollados”.
de dólares y la baja en el creci-
miento económico. El neoliberalismo quedó de
anillo al dedo como propuesta
Paralelo a ello, la tendencia ante la crisis financiera, pues sus
teórico-ideológica llamada neo- recetas tenderían a reducir y re-
liberalismo y comandada por definir la anterior forma estatal,
los economistas de la Escuela a la vez que generaría “alterna-
de Chicago, se planteó reducir el tivas de pago” para los Estados
deudores del BM. Además de lo de la prestación de servicios téc-

anterior, permitiría que el capi- nicos, investigaciones a la carta
tal transnacional se desplazara y creación carreras exprés espe-
en el tiempo/espacio en busca cializadas en función de los inte-
de plusvalía, sin restricción de reses corporativos.
los Estados.
A partir de allí, la educación

9 Bajo estos planteamientos será vista como instrumento de
surgió en 1989 el Consenso de capacitación laboral y la inver-
Washington como un paradig- sión social de los Estados deberá
ma de ajuste estructural que los enfocarse en “la creación de una
Estados deberían aprobar para nueva capacidad productiva, y
incorporase en la dinámica glo- calidad de capital y de trabajo.” 2
bal del capital y superar la crisis
económica y financiera. A manera de incentivo, bajo
la ideología de la eficiencia y la
Con la reducción y redefi- superación individual, el Banco
nición del Estado y del capi- Interamericano de Desarrollo
talismo impulsado a través (BID) centrará su financiamien-
de éste, las políticas sociales to en el desarrollo de la compe-
dejaron de ser una prioridad titividad desde la educación y el
y las universidades públicas conocimiento 3.
fueron estranguladas con re-
cortes presupuestarios, pro- Lo que se busca en los años de
vocando un debilitamiento 1990 desde las políticas neolibe-
institucional que daría paso rales, es que la inversión en la
a una política educativa universidad pública genere plus-
emanada desde el BM, en la valía y la producción de conoci-
medida que las universida- miento que no genere retorno en
des públicas empezaran a las ganancias privadas, sea rele-
ser financiadas y orientadas gada a un plano “improductivo”,
por éstos. desvalorizando las ciencias so-
ciales y priorizando el área téc-
En ese contexto de crisis, mu- nica de las universidades.
chas universidades no tienen
otra opción que realizar alianzas Así mismo, se crean las em-
con empresas privadas a cambio presas privadas educativas que
buscarán administrar las uni- teriormente, con la creación de

versidades estatales, en un ejer- la Organización Mundial del Co-
cicio que los capitalistas llaman mercio (OMC), facilitaran la pri-
desmonopolización del Estado, vatización de la educación supe-
mediante mecanismos que pos- rior.
1.2.1 La OMC y la especulación de la educación como

mercancía
10
E n 1995 se creó la OMC con

el objetivo de establecer una
política global sobre negocia-
gociar con los Estados. Sus líneas
de acción son las Inversiones
extranjeras, la eliminación de
ciones y acuerdos comerciales regulaciones económicas, otor-
suscritos entre los Estados y la gamiento de derechos a transna-
banca privada. En las llamadas cionales y obligaciones para los
“rondas de negociación” esta- gobiernos y el desmantelamien-
blecen lineamientos para forzar to de los servicios públicos.
a los Estados a modificar sus le-
yes y regulaciones para adecuar- Los servicios públicos son la
las al modelo del capital global. forma estatal de asegurar y ad-
Esto posibilita que las transna- ministrar parte del sistema de
cionales puedan demandar a los necesidades de los seres huma-
países si “obstruyen” con el de- nos. El sistema de necesidades
sarrollo del modelo. Guatemala es lo que hace indispensable la
se adhiere como miembro el 21 reproducción de la vida en tér-
de julio de 1995. minos materiales y existenciales.
Estamos hablando de la produc-
Ese mismo año, en la Ronda ción, distribución y consumo de
de Uruguay, se firmo el Acuer- bienes naturales, del acceso dig-
do General sobre el Comercio no y equitativo a vivienda, ves-
de Servicios (GATS, por sus si- tido, alimentación, educación y
glas en ingles). El comercio de salud humana.
servicios a una escala mundial
avanza como un eje importante Desde las clases dominantes, el
del modelo de acumulación. El Estado no es más que un aparato
GATS está diseñado para que las que reproduce la permanencia
transnacionales no tengan inde sus intereses económicos de
convenientes al momento de ne- acumulación y su estancia histó-
rica en el poder hegemónico. En quienes poseen el capital.

ese sentido, el aparato estatal se
convierte en un intermediario Así mismo, crean necesidades
entre el despojo y explotación de mediante el estimulo ideológi-
la fuerza de trabajo, surge como co del individualismo, el culto
la hermana de la caridad que ad- al ego y los placeres. Todo esto
ministra las desigualdades, in- para mantener un estatus social

11 tentando desdibujar los antago- de “opciones” de vida mediante
nismos de clase. el consumismo de mercancías
ofertadas que terminan alimen-
Sin embargo, en la fase actual tando el poder de los grupos em-
del capital, la mercantilización presariales privados que poseen
del sistema de necesidades se ve los medios de producción.
más amenazada que nunca, ya
que los servicios públicos se han Estos grupos corporativos son
vuelto un mercado con altas ex- los que dominan las relaciones
pectativas entre varias Agencias internacionales del sistema ca-
de Valores, que ven en ellas una pitalista y las Agencias de Valo-
demanda inagotable por parte res sirven como las consejeras
de la especie humana. de sus inversiones; que dicho
sea de paso, necesitan constan-
Las Agencias de Valores temente desplazarse en el tiem-
son compañías que sirven po/espacio para no perecer.
de intermediarios de los in-
versores en la compra-venta Esa búsqueda incesante de re-
de activos financieros. Así valorizar las mercancías se sos-
mismo, son las que median- tiene gracias a los avances tecno-
te la especulación le adju- lógicos y la ficción del mercado
dican valor de cambio a un financiero. Para completar la
bien común individualizado ecuación, se vuelve imperati-
y cosificado en mercancía. vo que los aparatos ideológicos
Es decir, las Agencias de Va- revaloricen las necesidades del
lores juegan con las necesi- converso homo-consumista, o
dades inherentes a nuestra como ya se dijo anteriormente,
forma de supervivencia y convertir en privilegio la super-
“devalúan” la vida para con- vivencia de la humanidad.
vertirla en un privilegio de
Los servicios más relevantes de rias Agencias de Valores sobre el

percibir mayores ganancias para mercado de servicios oscilan…
los capitalistas son aquellos que
en teoría, el Estado debe asegu- …en 1000 miles de millones
rar como parte de su obligación. de dólares el “mercado” mun-
Las estimaciones actuales de va- dial del agua, en 3500 miles de
millones de dólares el
12 “mercado” mundial
de la salud humana, y
en 2000 miles de mi-
llones de dólares el
“mercado” mundial de
la educación 4.
Actualmente, no to-
dos los países de la OMC
que suscribieron el
GATS han asumido los
compromisos en mate-
ria de la educación su-
perior como un servicio
transable. No obstante,
Congo, Jamaica, Leso-
to y Sierra Leona se de-
clararon incapaces de
mantener por si solos
la educación superior
y asumieron compro-
misos incondicionales
con proveedores ex-
tranjeros, perdiendo
así su Autonomía Uni-
versitaria, convirtiendo
la Universidad en una
mercancía5.
I. Síntesis sobre la crisis de las

Universidades Estatales Latinoamericanas6
L a primera es la crisis de he- do por especializar y tecnificar

gemonía, resultante de las el conocimiento, promoviendo

13 contradicciones entre las funcio- la jerarquización mediante las
nes tradicionales de las Univer- competencias del mercado labo-
sidades Estatales y las asignadas ral. Se desvalorizan los títulos
a lo largo del siglo XX, básica- universitarios frente a los diplo-
mente en dos vías: La sociedad mados y técnicos exprés. Esto
organizada y el Capital, con sus conlleva a una segmentación
especificidades en cada país. Las del conocimiento provocando la
Universidades no logran conci- perdida de integralidad que legi-
liar las demandas de dos sectores timaba a la Universidad.
contradictorios en sus fines, per-
diendo así, su hegemonía como La tercera crisis es la insti-
“Universitas” (cualidad de uni- tucional y surge de las contra-
versalidad). El capital organiza- dicciones entre la defensa de la
do busca alternativas, llegando Autonomía, sus principios y valo-
a promover la proliferación de res; frente a las exigencias de so-
universidades privadas. Se des- meterla al régimen tecnocrático
caracteriza la intelectualidad por de la eficiencia, individualidad y
la fricción con la tecnicidad. competencia económica. La de-
pendencia de las universidades
La segunda crisis, derivada de públicas al Estado, se convirtió
la primera, corresponde a la le- en un problema institucional
gitimidad que pierde la Univer- desde que las políticas neolibe-
sidad por no lograr consensos rales empezaron a permear los
entre la reivindicación de acce- Estados y se reduce el compro-
sibilidad a estudios superiores miso político con las universida-
por parte de las clases oprimidas des, profundizando la crisis de
y explotadas. Y por otro lado, la la educación superior estatal.
necesidad del capital organiza-
2. La constitución de la Universidad
de San Carlos de Guatemala como
sujeto político en la década de 1970
2.1 Antecedentes globales del movimiento estudiantil

14
L os antecedentes de las uni-
versidades públicas y en
especial del movimiento estu-
medio de la pugna política, eco-
nómica y socio-cultural durante
los años de la década de 1960 y
diantil como sujeto político, 1970, en decenas de países euro-
tienen sus bases en la Argenti- peos, asiáticos y americanos, las
na de 1918, cuando con base a calles, plazas y edificios públicos
medidas de hecho se realizó la fueron tomados por estudiantes
Reforma de Córdoba, represen- universitarios y de educación
tando un quiebre con el modelo media para manifestar un pro-
educativo clerical y proclaman- fundo y masivo rechazo a las po-
do la Autonomía Universitaria. líticas emanadas desde las elites
Este proceso de reforma logró dominantes, las que eran ejecu-
democratizar el acceso a la edu- tadas por los gobiernos de turno
cación superior vinculando a la y sus aparatos de represión.
Universidad con el sentir de la
clase obrera explotada. Se cons- Las exigencias que plantearon
tituyó el Poder Tripartito en el los movimientos estudiantiles
gobierno universitario represen- iban desde la oposición a regla-
tado en estudiantes, docentes y mentos internos de la Univer-
profesionales, generando que el sidad, la explotación obrera y
estudiantado participara en la campesina, las dictaduras mili-
toma de decisiones sobre el que- tares, crímenes políticos, la gue-
hacer universitario. rra de Vietnam, etc. Se genera-
ron procesos de organización, de
Tras la Segunda Guerra Mun- alianzas obrero/estudiantiles y
dial se redefinen las fronteras se masificó la lucha en las calles
comerciales, concentrándose de varios países como Argentina,
una disputa por el sistema he- Brasil, México, Guatemala, Esta-
gemónico mundial entre el blo- dos Unidos, Turquía, Alemania y
que capitalista y el socialista. En Japón.
Los movimientos estudiantiles el avance de la lucha política e

durante esa época fueron parti- ideológica que desnudaba sus
cipes de revoluciones, insurrec- intereses de dominación. Mu-
ciones populares, revueltas y chos de los desenlaces de estos
utopías que evidenciaron el mo- movimientos fueron violentos y
mento histórico. La crisis desa- sangrientos debido a la repre-
tó -para diferentes direcciones- sión, llegando en algunos casos a

15 tensiones que culminaron en acuerdos mínimos sobre las de-
la generación de nuevos movi- mandas planteadas. Fue un mo-
mientos, constitución de sujetos mento histórico de posibilidades
populares y en la reacción brutal y rupturas.
de las elites dominantes contra
II. Ejemplos de los movimientos

universitarios en la década de 1960 del
siglo XX
Francia Luego de un intento fallido de

negociación con el Rector de di-
E n la Francia de 1967, estu-

diantes universitarios se
encerraron en la Facultad de
cha universidad el 10 de mayo,
se acrecentó la violencia y los
enfrentamientos. El poder estu-
Nanterre en protesta contra el diantil representado por trots-
reglamento interno. Un año des- kistas, maoístas y anarquistas
pués salieron a las calles en pro- ocupa la Sorbona y junto a las
testa por la detención policial centrales sindicales convocaron
varios estudiantes universita- a una huelga general que incluye
rios, y desde el 3 de mayo inician a los obreros explotados en las
los enfrentamientos con la poli- fábricas a causa del capitalismo
cía. Los estudiantes construyen industrial. El país y la produc-
barricadas y continúan las agita- ción se paralizan en medio de un
ciones, cada vez con mayor pre- caos pre-insurreccional que cul-
sencia popular. minará con las negociaciones del
27 de mayo de ese año. Las nego-
Entrevista con Sergio Tischler
ciaciones realizadas
por dirigentes de las
centrales sindicales
fueron rechazadas
por miles de obreros

y estudiantes, provo-
16
cando una ruptura
entre la Unidad de
Dirección y el movi-
miento popular, si-
tuación aprovechada
por el gobierno para
estabilizar de nue-
vo al país. Después
de aquel mayo la so-
ciedad francesa no
volverá a ser la mis-
ma, llegando a ex-
perimentar cambios
culturales, sociales y
políticos que fortale-
cerán la organización
popular 7.
México se realizarían los Juegos Olímpi-

cos “México 68”, para denunciar
E l 27 de agosto de 1968 en
México, más de 200,000 es-
tudiantes universitarios se ins-
la situación socio-económica y
política que vivían millones de
mexicanos. Así mismo, los y las
talaron en el Zócalo del Distrito jóvenes estudiantes protestaron
Federal como una estrategia para en contra de las atrocidades co-
aprovechar que próximamente metidas por Estados Unidos en
detenidos a 500 estu-

diantes.
El 2 de octubre, más
de 50,000 estudian-
tes se reunieron en la
17
plaza Tlatelolco para
continuar con las ac-
ciones, cuando fueron
sorprendidos por una
emboscada policiaca
y militar. Son asesi-
nados casi 400 estu-
diantes y resultaron
más de 1000 heridos.
Los cuerpos fueron
quemados y desapa-
recidos. Hasta el día
de hoy nadie se hace
responsable del geno-
cidio, a pesar que ar-
chivos desclasificados
de la CIA vinculan a
un escuadrón de la
la guerra de Vietnam. Al día si- muerte yanqui encar-
guiente, las fuerzas policiales gado de la operación.
reprimieron a los y las estudian-
tes. Luego de la represión, la A partir de ese momento his-
Universidad Nacional Autónoma tórico, el movimiento popular
de México (UNAM) fue tomada y las organizaciones guerrille-
por el movimiento estudiantil ras se vieron fortalecidas por el
durante 146 días; las protestas despertar que este hecho provo-
continuaron, y en septiembre el có en la conciencia del pueblo
Ejército ocupó las instalaciones mexicano.
del campus central llevándose
2.2 Definición de sujeto político popular
H ablamos de sujeto políti-

co popular para delimitar
aquellas expresiones históri-
porativa (MIC), cuando constru-
yen “estilos de vida” individuali-
zantes y funcionales al sistema
cas de lucha, organizadas para capitalista, convirtiendo al ser
transformar las condiciones de humano en consumidor -y en el

18 opresión y explotación desde peor de los casos- en mercan-
distintos ámbitos de acción. cía.
El sujeto político popular Asimismo, el no contar con

trasciende al individuo, vincu- medios de producción se rela-
lándose en una relación dialéc- ciona con la organización en
tica con el colectivo. Esta rela- términos del tiempo, como una
ción individuo-colectivo es la constante que limita el accionar
que permite la construcción de popular. Por ejemplo, cuando en
la realidad social en términos de la relación del capital, la fuerza
la reproducción de las condicio- de trabajo es explotada y la si-
nes materiales y sociales de exis- tuación económica es indigna,
tencia (sistema de necesidades) la preocupación por la sobrevi-
y la propiedad de los medios de vencia del día a día hace que no
producción (condiciones de su- haya “tiempo” para organizarse,
pervivencia). pues el tiempo lo controla la re-
lación capitalista.
La cuestión del sistema de
necesidades y las condiciones de Por otro lado, la emergencia
supervivencia limita o potencia del sujeto político popular pasa
la emergencia y constitución del por reconocer “aquello” que lo
sujeto político popular, en tanto somete y oprime; aquello que no
que la estructura socioeconómi- lo deja satisfacer éticamente su
ca lo debate cotidianamente en- sistema de necesidades; aque-
tre lo individual y lo colectivo. llas relaciones de producción
Una de las formas que limitan el que le indignan.
accionar popular “eficazmente”
desde el sistema de necesidades, El salto cualitativo se ge-
es el bombardeo ideológico de nera cuando este proceso de
los Medios de Información Cor- indignación se convierte en
un sentir colectivo al recono- En ese sentido, la acción co-

cer en los demás, las mismas lectiva de los sujetos en el pre-
carencias y relaciones de ex- sente retoma la fuerza de aque-
plotación; al sentirse como llos procesos históricos que
parte de un conglomerado representan una ruptura en el
social identitario; al organi- continuum de la dominación,

zarse sobre la base de prin- recuperando las posibilidades
19
cipios y valores; al enfocar de transformación impulsadas
su quehacer en transformar por la rebeldía de los Pueblos.
las condiciones que obstru- La memoria histórica se vive
yen la emancipación de las en un presente historizado con
relaciones de producción y perspectiva de cambio, al com-
reproducción de la existen- prender que el futuro así como
cia de los seres humanos. la historia es una construcción
de los sujetos.
Aunado a lo anterior, la me-
moria histórica juega un papel En el presente historizado, la
fundamental en la continuación memoria histórica recupera el
y emergencia del sujeto político sentido de cambio de los sujetos
popular, en tanto que lo identi- históricos de lucha popular, su
fica en el presente con una serie vida y su muerte.
de esfuerzos colectivos de lucha
y resistencia que han trazado Cuando recordamos a Oli-
rutas y alternativas a lo largo de verio Castañeda, Robín García,
la historia. Rogelia Cruz, Antonio Ciani,
Alejandro Cotí y a los más de
En palabras de Hugo Zemel- 400 universitarios asesinados,
man: desaparecidos-ejecutados arbi-
trariamente por las fuerzas re-
La problemática de los su- presivas del Estado 9, aquellos
jetos (…) Obedece al conjunto y aquellas desplazadas, exilia-
de la realidad social como una das, resulta necesario pasar de
construcción humana. Los suje- la reivindicación de los mártires
tos son historia y la historia es y víctimas de la guerra y encon-
una construcción de sujetos 8. trarnos con el pensamiento vivo,
organización y praxis que los
movilizó junto a miles de estu- gemónico. Es decir, trascender

diantes, docentes y profesiona- el martirologio que victimiza al
les de la USAC en los distintos sujeto político y recuperar su lu-
momentos históricos de ruptura cha histórica.
y cuestionamiento del poder he-
2.3 Caracterización de la USAC como sujeto político

20 popular
M ás allá de su institucio-
nalidad académica -ra-
zón de ser en el aspecto formal
es el reflejo de una disputa his-
tórica, política e ideológica so-
bre la orientación del modelo
de las Universidades-, la USAC educativo estatal, y los intereses
como territorio ha jugado un a los que ha correspondido:
papel fundamental en el proce-
so histórico-social guatemalte- • La primera surgió con su
co, principalmente durante las fundación a finales del siglo
décadas de 1940, 1960, 1970, y XVII entre dominicos y jesui-
1980 del siglo XX-, emergiendo tas;
en los distintos procesos como • La segunda entre conser-
sujeto político vinculado con las vadores y liberales a finales del
causas populares, en tanto que siglo XIX;
su participación en el Estado se • La tercera entre el conser-
encuentra ligada a la transfor- vadurismo oligárquico y su quie-
mación social desde sus ámbitos bre estatal con la revolución de
de acción: 1944;
• La cuarta tendrá su mo-
• Producción de conoci- mento culmen con la instau-
miento crítico; ración del Estado oligárquico-
• Influencia política en el militar y la ruptura de la USAC
aparato institucional estatal; como sujeto político popular a
• Generación de cuadros principios de los años de 1980.
técnicos para el Estado; • La quinta es la corrupción
• Movimiento estudiantil. y la penetración de las políti-
cas neoliberales hasta nuestros
Nuestro punto de partida es días.
que la crisis actual de la USAC
En adelante, intentaremos consumación de una iden-

caracterizar el accionar de la tidad de carácter popular,
USAC centrándonos en los años que vendrá emergiendo
de la década de 1970 como el hasta su constitución como
momento histórico que posibi- sujeto político popular du-
litó la constitución de la USAC rante los 70’s.

como sujeto político popular.
21 Un elemento central en la di-
La vinculación de la USAC námica san carlista es que tan-
con las demandas sociales y to estudiantes, trabajadores,
populares obedece a la contex- docentes y profesionales son
tualización del conocimiento y atravesados por la noción de
el sentir que a lo interno de su Territorio que se vincula con la
población universitaria se ha Autonomía Universitaria, y su
generado a lo largo de las dis- carácter popular, concentrando
tintas crisis sociales producidas una serie de características en
durante el siglo XX. un espacio delimitado concreto,
que en la medida de sus relacio-
Nos limitaremos a caracte- nes, intereses y posiciones ideo-
rizar o recuperar los elementos lógicas, configuran una identi-
que configuran el accionar de la dad alimentada por su acción
USAC en los distintos procesos de extramuros a partir de la década
transformación social a partir de de 1940. Por ejemplo, la identi-
la revolución de 1944-1954, que dad popular san carlista se vio
posibilitó la emergencia y pos- fortalecida cuando su participa-
terior constitución de la USAC ción en las calles acompañando
como sujeto político popular. las demandas sociales y popula-
res fue tal, que llegó a ser cono-
La revolución de octu- cida como “la Casa del Pueblo”.
bre representa una rup-
tura histórica en la forma El carácter público que posee
de concebir la Universidad constitucionalmente la USAC
estatal, debido a que ante- desde 1945, como la única ins-
riormente estuvo marcada titución estatal de educación
por una disputa entre las superior en Guatemala, y el es-
elites de corte conservador píritu de Autonomía Universi-
y liberal, que impidieron la taria adoptado de la Reforma de
Córdoba de 1918, permitió en no sólo se debe a sus potencia-

alguna medida que el acceso a lidades institucionales concebi-
la Universidad no fuera exclu- das a partir de 1945, sino está
sivamente una cuestión elitista, sujeta a las relaciones de poder
diversificándose, abriendo las que han configurado al Estado y
puertas del campus a estudian- sus sucesivas coyunturas ante las
tes, docentes y profesionales con cuales la emergencia de la USAC

22 conciencia crítica, muchos de como sujeto político popular, ha
ellos y ellas, provenientes de las logrado su concreción.
clases oprimidas y explotadas,
llevando consigo las demandas Los cuatro elementos a con-
sociales y populares a las aulas. tinuación, en su conjunto la
constituyen como tal durante
Así mismo, se democratizó el los años de 1970:
Gobierno Universitario con la
inclusión del sector estudiantil A) Producción de conoci-
en la toma de decisiones y la li- miento crítico: Entendida
bertad de cátedra con respecto como un proceso de toma de
a su dependencia financiera con conciencia del momento histó-
el Estado, generando a lo inter- rico mediante el cual, el cono-
no de la USAC una serie de con- cimiento producido genera una
tradicciones académicas y polí- crítica que aporta a la solución
ticas de clase. de los problemas sociales. La
conciencia de lo Popular que
Esta vinculación posibilitó la identificaba a la USAC gene-
contextualización en distintos ró que estudiantes, docentes y
momentos históricos, del que- profesionales produjeran co-
hacer de la USAC como Univer- nocimiento crítico y científico-
sidad estatal, coherente con uno popular en dos ámbitos íntima-
de sus principios rectores: mente relacionados, a saber: los
institutos de investigación y el
…aportar a la solución de los proceso de enseñanza/apren-
problemas nacionales. dizaje generado en las aulas,
ambos orientados a la proble-
Sin embargo, la ligazón de la matización de la realidad y a la
USAC con los procesos de trans- formulación de alternativas de
formación social en Guatemala cambio social 10.
Uno de los mayores esfuerzos C) Generación de cuadros

educativos por institucionalizar técnicos para el Estado: El
la vinculación de la USAC con segundo ámbito de participa-
la problemática nacional, fue ción e influencia se dio a partir
la instauración del “Plan 75” en de la planificación y ejecución
nivel de todas las facultades y del proyecto político y el mode-

escuelas, proceso que consistió lo de desarrollo. Hasta antes de
23 en introducir un área común la creación de las Universidades
en sus distintas licenciaturas, privadas, la USAC hegemonizó
donde predominó la social-hu- la preparación de científicos so-
manista de contenido marxista. ciales y técnicos que operaban el
aparato estatal. En cuanto a la
B) Influencia política en el orientación política, la concien-
aparato institucional del cia social influenció la creación
Estado: Ha sido un elemento y mantenimiento de políticas
característico de las Universida- públicas acorde a las demandas
des a lo largo de la historia. Para sociales, llegando a promover el
el caso de la USAC se visualizan desarrollo nacional. En ese sen-
dos ámbitos de participación e tido, podemos señalar la parti-
influencia. La primera ligada cipación de san carlistas en el
constitucionalmente a la parti- proyecto de Estado durante el
cipación en las Comisiones de periodo 1944-1954, acompañan-
Postulación para la elección de do el reacomodo político y eco-
cargos públicos, la cual depende nómico estatal hacia formas de
institucionalmente de la políti- sociedad más democráticas.
ca que han dirigido los distintos
gobiernos universitarios. D) Movimiento Estudiantil
Es la expresión del pensamiento
En ese sentido, el poder de y sentir social inherente a una
influencia de la USAC en el apa- Universidad pública y autónoma
rato institucional estatal es in- que no se ve a sí misma aislada
negable y el enfoque de su accio- de la sociedad guatemalteca. De
nar en los años 1970 fue garante hecho, al ser estatal le corres-
de transparencia, cientificidad y ponde preocuparse por el estado
compromiso social en los proce- de cosas, y en ese sentido, el es-
sos de elección de funcionarios. tudiante al ingresar a la Univer-
sidad no deja de ser parte de la
sociedad, por tanto, es que sus lucha armada revolucionaria.

reivindicaciones trascienden las
puramente estudiantiles. El accionar del movimiento
organizado san carlista ha expre-
El impulso rebelde, político sado su pensamiento y sentir en
e ideológico que acompañó el distintos momentos históricos
accionar del movimiento estu- de crisis, ya sea contra las dicta-

24 diantil recibió la influencia de duras, la explotación, el racismo,
su contexto histórico socio-eco- la violencia organizada desde el
nómico y político-organizativo, Estado (masacres, desaparición
llegando a existir durante los y ejecución selectiva, desplaza-
años de 1970, vinculación de mientos forzosos), el antimilita-
organizaciones estudiantiles –o rismo, la corrupción e impuni-
de sus integrantes- con el movi- dad, la defensa de la Autonomía
miento revolucionario, popular Universitaria y en contra de la
y de derechos humanos. La iden- privatización de las instituciones
tidad colectiva del movimiento públicas, etc. Las características
estudiantil trascendió la Uni- antes mencionadas son elemen-
versidad misma, protestando en tos que se complementaron en-
las calles, realizando bloqueos tre sí para constituir a la USAC
económicos o integrándose a la como sujeto político popular.
Elaboración: Alejandro del Águila

Nuestra hipótesis es que los go Interno estructurada desde

años de 1970 es la síntesis his- el Estado oligárquico-militar,
tórica de la USAC como sujeto aunado a la penetración de las
político popular y su ruptura se políticas neoliberales al territo-
debe a la concepción de Enemi- rio san carlista.
3. El desmontaje de la USAC como

25
sujeto político Popular y el ingre-
so de la política neoliberal
E l desmontaje de la USAC
como sujeto político po-
pular debe entenderse a la luz
Acuerdos de Paz en 1996, como
hilo conductor de la apertura de
Guatemala al neoliberalismo,
de un proceso de modificación abriendo la cancha a la mer-
del Estado que se concreta con cantilización del conocimiento
el terrorismo de Estado entre y del territorio san carlista, así
las décadas de 1970 y 1980, la como la paulatina utilización de
“democratización de 1985” y la USAC como un instrumento
la pacificación popular vía los del bloque en el poder.
3.1 Reducción del presupuesto y debilitamiento

institucional
E n Guatemala, fundamental-
mente al amparo de la ideo-
logía neoliberal promovida des-
Estado guatemalteco sobre las
actividades económicas del sec-
tor privado.
de centros universitarios como
la Francisco Marroquín (UFM), En el ámbito estatal, la re-
uno de cuyos ideólogos que ha ducción del gasto público se
sido considerado como el prin- hizo manifiesta cuando:
cipal, Manuel Ayau Cordón y
su núcleo de “tanques de pen- Ante la presión de los neo-
samiento”, se promovió junto liberales, los gastos sociales
a CACIF, la política de privati- frente al gasto total en salud,
zaciones, la reducción del gasto educación, promoción social y
público y la desregulación del alimentación-nutrición han de-
crecido, pasando del 31.19% en del gasto del gobierno cen-

1980 al 25.85% en 1989 11. tral 12.
Con la Asamblea Nacional Durante los años siguien-

Constituyente (ANC) de 1984, tes, la USAC será estrangulada
la USAC perdió su hegemonía financieramente al no recibir
como ente rectora de la Edu- el 5% constitucional del presu-

cación Superior en Guatemala, puesto general de ingresos ordi-
26
permitiendo a las universidades narios del Estado, a la vez que
privadas, mediante el Consejo los distintos gobiernos univer-
de Enseñanza Privada Superior, sitarios fueron corrompiendo
dirigir el rumbo de la prolifera- y mercantilizando el territorio
ción de las mismas, a la vez que san carlista:
la autonomía de la USAC se con-
virtió en sinónimo de abandono • Se permite el ingreso de
institucional por parte del Esta- negocios que utilizan el territo-
do guatemalteco. rio de la USAC para generar ga-
nancias.
En 1990, la UFM, mediante el
Centro de Investigaciones Eco- • Bajo la lógica de la exter-
nómicas y Nacionales (CIEN), nalización de costos se inicia un
contrató a los economistas Ar- proceso de privatización de al-
nold C. Harberger y Ernesto R. gunos servicios vía la contrata-
Fontaines para que realizaran ción de empresas privadas.
el documento “Lineamiento de
política económica y social para • Se quiebra el plan de pres-
Guatemala, 1991-1995”, en el taciones de la clase trabajadora
que sugirieron, entre otros plan- de la USAC.
teamientos neoliberales:
• Se realizan cobros para
…si fuera posible, elimi- el acceso a licenciaturas, maes-
nar la asignación específi- trías y doctorados.
ca a la Universidad de San
Carlos y a otros entes que • Los fondos se centralizan
las reciben, cuyas “necesi- en el campus central y el dete-
dades” de fondos nada tie- rioro de los Centros regionales
nen que ver con el tamaño se hace evidente.
• Se han detectado casos y la orientación de fondos públi-

de malversación de fondos e in- cos que el gobierno de la Unidad
cumplimiento de las normativas Nacional de la Esperanza (UNE)
internas sobre su manejo. utiliza para su permanente
campaña electoral mediante los
• La matricula estudiantil programas de Cohesión Social,
poco a poco ha venido en au- afecta la entrega total a la USAC

27
mento, y según fuentes cercanas del 5% del presupuesto general
al Consejo Superior Universita- de ingresos ordinarios del Es-
rio (CSU), en el año 2008 una tado. Solo en lo que va del go-
comisión política realizó un es- bierno de la UNE, a la USAC se
tudio donde se justifica el au- le adeudan aproximadamente Q
mento a la matricula estudiantil 500 millones.
a Q. 650.00, aunque a la fecha
esto no se ha concretado. Para el año 2011, el Presu-
puesto General de la Nación
En la medida que la pobla- que el gobierno de la UNE ne-
ción universitaria aumenta, goció para su aprobación en el
proporcional y constitucional- Congreso de la República alcan-
mente debe aumentarse la asig- zó un monto de Q. 54,390 mi-
nación presupuestaria, pero en llones. De éstos, a la USAC se le
la práctica ha venido sucedien- asignó un total de Q. 1,173 mi-
do lo contrario, no pudiendo la llones, cifra por debajo del 5%
USAC cubrir la demanda exis- que constitucional y obligato-
tente, en un contexto en donde riamente le corresponde reci-
las universidades privadas ipso bir del Presupuesto General de
facto vedan este derecho al te- Ingresos Ordinarios del Estado.
ner cuotas estudiantiles y cos- Sin embargo, el CSU sólo solici-
tos altos. El efecto en la USAC tó un aumento a Q 1,380 millo-
es que miles de estudiantes año nes y el resto se planteó gestio-
con año son excluidos de la edu- narlo mediante un préstamo al
cación superior. Banco Centroamericano de In-
tegración Económica (BCIE).
Actualmente, la evasión fiscal
3.2 La penetración de la derecha en los órganos de re-

presentación y dirección del gobierno universitario
C on el golpe de Estado que

llevaría a Efraín Ríos Montt
al gobierno de facto en 1982, se
principalmente gracias al voto
de los colegios profesionales y
docentes, ya que la mayoría de
anula la constitución y se crea los cuerpos estudiantiles lo re-

un Estatuto de Gobierno en el chaza. Para muchos estudiantes
28
que se pudo haber modificado de la época el Rectorado de Me-
la USAC. Sin embargo, para ese yer (1982-1986), representa un
entonces las tensiones eran tales quiebre del proyecto universita-
que políticamente no era conve- rio que se venía construyendo.
niente para el proceso de transi-
ción que se planificaba. Más bien Por su parte, las Comisiones
lo que interesaba era aniquilar a de Postulación se convierten en
la USAC como sujeto político po- un banquete de compadrazgos
pular más no hacerse cargo de la y negociaciones entre los repre-
Educación Superior. Ese trabajo sentantes de turno y los parti-
se haría desde ADENTRO. dos políticos, generando a su vez
financiamientos para las cam-
Con el debilitamiento de pañas electorales de Decanos y
los movimientos progresis- Rectores, principalmente las vin-
tas dentro de la USAC, los culadas a la Contraloría General
puestos de dirección en el de Cuentas (CGC); la Corte Su-
gobierno tripartito, la do- prema de Justicia (CSJ; la Junta
cencia y la investigación Monetaria (JM), Fiscal General
empezaron a ser manejados de la Nación, entre otras.
por grupos que buscaban su
beneficio personal y deciden Otro elemento importante de
apegarse al “nuevo” proyec- señalar es que ante la represión
to de universidad (una vuel-y asesinato contra estudiantes,
docentes, profesionales y auto-
ta a la Universidad del siglo
XIX en varios sentidos). ridades, ningún CSU se ha in-
teresado por impulsar procesos
En 1982 gana la Rectoría judiciales reales en contra de
de la USAC el médico Eduar- quienes han enlutado la USAC.
do Meyer Maldonado, ganando ¿Por qué?
3.3 Desarticulación del movimiento estudiantil
E n la USAC, los escuadrones

de la muerte y la “inteligen-
cia” militar se encargaron de
la guerrilla. FERG era bastante
crítico hacia las organizaciones
estudiantiles que no asumían
asesinar/desaparecer y provocar la lucha armada dentro de sus
el exilio a estudiantes, docentes,principios básicos, y a pesar

29 profesionales y autoridades que que nunca estuvo al frente de
en su conjunto constituían a la la AEU, su capacidad de movili-
USAC como sujeto político po- zación y la contundencia de sus
pular entre las décadas de 1970 acciones fue importante para la
y 1980. lucha popular urbana, llegando
a alcanzar niveles insurreccio-
Para esos años varias de las nales 13.
organizaciones estudiantiles
estaban vinculadas en varios Fueron estudiantes integran-
niveles con el movimiento re- tes de FERG los que en 1980,
volucionario armado, político junto a campesinos, tomaron
y popular. Las dos expresiones las instalaciones de la Embaja-
más significativas para fina- da de España para denunciar la
les de los años 1970 fueron la represión del Ejército en el área
alianza de grupos FRENTE y el Ixil y la zona Reina. La acción
Frente Estudiantil Robín García terminó con el saldo que ya co-
(FERG). noce la historia de la contrain-
surgencia en Guatemala: todos
El FERG, llamado así luego los que estaban adentro, inclu-
del asesinato de Robín García, yendo autoridades guatemalte-
dirigente estudiantil de edu- cas, campesinos y estudiantes,
cación media en ese entonces, fueron asesinados al ser incen-
pertenecía a una estructura del diadas las instalaciones de la
desaparecido Ejercito Guerrille- Embajada.
ro de los Pobres (EGP), que se
caracterizaba por su beligeran- La otra expresión universita-
cia y por ser de las pocas orga- ria fue producto de alianzas en-
nizaciones estudiantiles que lla- tre organizaciones estudiantiles
maban abiertamente en mítines que integraron FRENTE, que
políticos a la incorporación a bajo la línea del Partido Guate-
malteco del Trabajo (PGT), pen- peligro para la dirigencia y el

saba en la movilización amplia movimiento en general.
e incluyente, lo que los llevo a
plantearse la lucha desde el pla- Pero no solo las dirigencias
no político y la movilización de estudiantiles fueron asesinadas.
masas. El FRENTE se hizo cargo Los escuadrones de la muerte
de la AEU durante esos años, lo realizaban acciones de terroris-

30 que posibilitó desde la institu- mo contra el estudiantado en
cionalidad el trabajo organizati- general, mandando claros men-
vo de la población san carlista. sajes para impedir el involucra-
No obstante, debido a su carác- miento masivo a la lucha políti-
ter organizativo fue más suscep- ca, ideológica y armada.
tible a la represión del Estado
oligárquico-militar desde fina- En 1980 se desata una campa-
les de la década de 1970 y una ña brutal contra la USAC como
buena parte de la de 1980. Debi- nunca antes experimentada:
do a la persecución y asesinato
sistemático, la AEU entró en la Las pugnas por disputarse la
clandestinidad complicando su hegemonía del movimiento es-
trabajo organizativo. tudiantil, las vías de la lucha, el
sectarismo y la compartimenta-
Durante esa época, FERG y ción se unieron a la represión
FRENTE fueron intensamente como los principales factores de
reprimidos y salir a las calles la desarticulación del movimien-
manifestando se convirtió en un to estudiantil universitario.
Fuente: “En pie de lucha, Organización y represión en la Universidad de San Carlos de Guatemala,
1946-1996”. Versión electrónica: http://shr.aaas.org/guatemala/ciidh/org_rep/espanol/toc.html
III. Los Rectorados de la USAC desde la década de 1980 a la fecha y

algunas de sus vinculaciones político partidarias y electorales
Eduardo Meyer Maldonado mía Universitaria.

De profesión médico, Meyer Mal- Hasta el año 2009, Meyer Maldo-

donado fue Rector de la USAC en el nado fue Presidente del Congreso de
31 período 1982-1986. la República y fue durante este perío-
Fue Primer Vicepresidente del Con- do cuando resultó implicado en la in-
sejo de Estado que se conformó como versión fraudulenta de Q. 82 millones
resultado del golpe de Estado de 1982, de fondos del Legislativo en la finan-
al mando de Efraín Ríos Montt. ciera MDF. Está abierto un litigio en
Estuvo ligado después de su Recto- su contra. Se declaró diputado inde-
rado al ya desaparecido partido político pendiente.
Democracia Guatemalteca (DCG), del
cual fue diputado y Ministro de Edu- Roderico Segura Trujillo
cación (1986-1990). A principios de la De profesión abogado, Segura Tru-
presente década resurgió vinculado a jillo fue Rector de la USAC en el perío-
la fundación de la Unidad Nacional de do 1986-1990, cargo al que llegó des-
la Esperanza (UNE), del cual ha sido pués de haber sido Secretario General
diputado en dos períodos: 2004-2008 de la USAC en el período de Eduardo
y 2008-2012. Meyer.
Debe recordarse que fue durante Fue durante su período, en noviem-
su período que fueron secuestrados bre de 1989, que resultaron secuestra-
y desaparecidos, los estudiantes unidos, desaparecidos y asesinados 10
versitarios miembros del Secretariado estudiantes universitarios pertene-
de la AEU: Héctor Interiano, Gustavo cientes a la Coordinadora Estudiantil
Castañon, Irma Marilú Hichos y Car- de AEU, cinco de los cuales aparecie-
los Cuevas, así como los sindicalistas ron muertos, siendo ellos: Hugo Gra-
Amilcar Farfán y Fernando García, majo, Mario De León, Víctor Hugo
junto a docentes como Saul Linares, Rodríguez Jaramillo, Silvia Azurdia
todos en 1984, entre otros. Utrera, Carlos Conde, Carlos Chutá
También fue durante este perío- Camey, Iván González , Carlos Cabre-
do que el Ejército invadió y tomó las ra, Aaron Ochoa, Eduardo Palencia.
instalaciones de la USAC durante sep- Segura Trujillo ha sido en la actua-
tiembre de 1985, violando la Autono- lidad, uno de los principales asesores
del actual Procurador de Derechos Hu- Durante su Rectorado comienza a

manos (PDH), Sergio Morales. diseñarse e impulsarse el Plan Estraté-
gico USAC 2022, y también en ese pe-
Juan Alfonso Fuentes Soria ríodo es que Medina Guerra, junto al
De profesión odontólogo, Fuentes actual Rector, Estuardo Gálvez, quien

Soria fue Rector de la USAC 1990-1994 era Decano de la Facultad de Derecho,
32 y a finales de esa década apareció vin- promovieron en el Consejo Superior
culado al gobierno de Alfonso Portillo Universitario (CSU), la elección de
y el Frente Republicano Guatemalteco Cipriano Soto como Magistrado de la
(FRG), cuando fungió como Secretario Corte de Constitucionalidad (CC) en el
de la Secretaría de la Paz (SEPAZ). año 2001.
Otros funcionarios de su Rectorado Debe recordarse que Soto, quien ve-
como el Secretario General de la USAC, nía de ser unos años antes Decano de
Mario Torres, estuvieron también vin- la Facultad de Derecho, fue uno de los
culados a dicho gobierno. En el caso de que avaló, siendo Magistrado de la CC,
Torres, fue Ministro de Educación. la candidatura de Efraín Ríos Montt a
la Presidencia de la República para las
Jafeth Cabrera Franco elecciones generales del año 2003.
De profesión médico, Cabrera Fran- Ya desde ese momento, tanto a Me-
co fue Rector de la USAC en el perío- dina Guerra como a Gálvez se les vin-
do 1994-1998 y a principios de la pre- culaba al FRG que en ese momento es-
sente década apareció vinculado a la taba en el gobierno.
fundación de la Unidad Nacional de la Medina Guerra aparece en la ac-
Esperanza (UNE), al cual después re- tualidad vinculado al partido político
nunció. Visión con Valores (VIVA), del pastor
Fue Secretario de Asuntos Agrarios evangélico de la Iglesia El Shadai, Ha-
(SAA) durante el gobierno de Óscar rold Caballeros, como Encargado de
Berger Perdomo y la Gran Alianza Na- Asuntos Específicos II, y algunos me-
cional (GANA). dios ya especulan que posiblemente
será el candidato vicepresidencial por
Efraín Medina Guerra este partido para el proceso electoral
De profesión agrónomo, Medina en ciernes.
Guerra fue Rector de la Universidad de
San Carlos de Guatemala en el período
1998-2002.
Luis Leal Estuardo Gálvez
De profesión veterinario, Leal fue De profesión abogado, Gálvez es el
Rector de la USAC en el período 2002- actual Rector de la USAC por segun-
2006 y es desde su Rectorado que se do período consecutivo (2006-2010 y
viene impulsando con mayor fuerza el 2010-2014).

Plan Estratégico USAC 2022. Ya tuvo lugar durante su Rectorado,
33 Apareció vinculado al actual gobier- la toma de la USAC por 54 días conse-
no de Álvaro Colom y la Unidad Na- cutivos y se espera iniciar el proceso
cional de la Esperanza (UNE), cuando de Reforma Universitaria.
fungió como Viceministro de Agricul- A Gálvez se le ha vinculado a la
tura en el año 2008*. UNE.
3.4 Descomposición, cooptación y corrupción de la

institucionalidad de la AEU
L uego de la desarticulación
violenta del movimiento
estudiantil, durante los años
nuevas pugnas entre grupos que
reclamaban ser autónomos de
estructuras mayores, y quienes
de 1980 y 1990 se darán varios buscaban recuperar el proyecto

34 procesos de reorganización que histórico. Al calor de las pugnas,
serán menguados por la políti- grupos reaccionarios que desde
ca contrainsurgente del Estado los años de 1990 habían inten-
oligárquico-militar y reproduci- tado tomar el control de la AEU,
da por los siguientes gobiernos lograron penetrar con mayor
universitarios. fuerza a partir de la corrupción
de los Comités Autónomos de
En el contexto de la negocia- Huelga de Dolores desde el pe-
ción de los Acuerdos de Paz, las riodo 1995-1996.
organizaciones revolucionarias
no habían podido solucionar sus A partir del año 2000, la AEU
diferencias en busca de la uni- será conducida hasta la actuali-
dad, a pesar de estar aglutinadas dad por estudiantes preocupa-
en la formalidad por la Unidad dos por hacer del espacio orga-
Revolucionaria Nacional Gua- nizativo de la AEU una empresa
temalteca (URNG). Como ya se privada. La USAC y en especial
evidenció con anterioridad, las la plataforma organizativo-ins-
pugnas a nivel nacional entre las titucional estudiantil, dejó de
organizaciones repercutían en el figurar en el imaginario colecti-
trabajo organizativo a lo interno vo de gran parte de la población,
de la USAC. llegando a estar más vinculada
con partidos políticos y con inte-
Varias de las organizacio- reses electorales.
nes estudiantiles no estuvieron
de acuerdo con la firma de los Una de las figuras que repre-
Acuerdos y luego de firmados, senta la debacle de la AEU como
la URNG se desentendió con las espacio organizativo de lucha
estructuras universitarias, pro- popular es el estudiante de la
vocando un vacio organizati- Facultad de Derecho, Jorge Ma-
vo y de poder que se tradujo en rio García, quien fungió como
Secretario General de la AEU en ceso organizativo estudiantil en

los períodos 2000-2002 y 2002- una carrera política para ofertar-
2004. García es hijo del ex Pro- se en las esferas de los partidos
curador de Derechos Humanos político-electorales, desvirtuan-
(PDH) y Doctor en Derecho, Jor- do el ejercicio representativo del
ge Mario García Laguardia. poder estudiantil.
35 Este personaje, que fue des- En la actualidad, diez años

conocido por varios ex Secreta- después de su ingreso a la AEU,
sigue manteniendo cuotas de
rios de la AEU y por 17 de las 22
poder institucionales a lo inter-
asociaciones estudiantiles de las
facultades y escuelas de la USACno de la USAC, pues actualmen-
cuando nombró al Presidente de te es representante “estudiantil”
la República, Alfonso Portillo, de Humanidades ante el CSU.
como “Huelguero Honorable” y Paralelo a su carrera política en
recibió la Orden del Quetzal de los órganos de gobierno univer-
manos del entonces mandata- sitario, García sigue apuntalan-
rio, ahora es uno de los coordi-do sus candidaturas en el área
nadores de la UNE a nivel me- metropolitana. Actualmente se
tropolitano y posible candidato perfila como el candidato a la
al Congreso de la República14. Alcaldía del municipio de Mixco
postulado por el Partido Unio-
Luego de tener conflictos de nista (PU).
cuotas de poder a lo interno de
la metropolitana de la
UNE, regresó al Parti-
do de Avanzada Nacio-
nal (PAN), donde fue
candidato a Alcalde
metropolitano en las
Elecciones Generales
2007.
García así como

otros miembros de aso-
ciaciones estudiantiles,
han convertido el pro- Foto: video de youtube.
El 9 de octubre de 2010, el utilizando armas de fuego en lo

Secretario General del Partido interno de la USAC.
Unionista, Álvaro Arzú, inaugu-
ró la nueva sede del municipio A continuación presentamos
de Mixco… los pseudónimos de las figuras
más visibles de la red:

…Durante el acto destacó la
36 importancia de apoyar a nue- En el EFPEM, “el Paname-
vos líderes jóvenes y entusias- ño”, vinculado a los hermanos
tas como Jorge Mario García, Losley; Derecho con el “Puma y
Secretario Municipal 15. el Manía”; Ciencias Económicas
con “el Caballo”; en la Escuela
Otros actores importantes de Psicología, el “Tambo, Cubo y
de la red que se enquistó en la Coco”; en la Asociación de Cien-
institucionalidad de la AEU es cias de la Comunicación, el “Ti-
Guillermo Prera, actual Secreta- fan”; en la Escuela de Ciencia
rio de Finanzas, y los hermanos Política, “el Taz”; y en la Asocia-
Edwin y Byron Losley. Ese gru- ción de Humanidades con Jorge
po se ha mantenido al frente de Mario García, también conocido
la Secretaria General de la AEU como “el guiligan”.
por varios periodos. Los pro-
cedimientos antidemocráticos Esta red se ha enquistado en
y fraudulentos utilizados para el sector estudiantil con actitu-
mantenerse en el poder institu- des reaccionarias, y aunque se
cional estudiantil, han sido de- les vincula con ser el grupo de
nunciados varias veces en me- choque de AEU, también operan
dios escritos y en la PDH por como grupos con intereses parti-
parte de varios estudiantes uni- culares. La red tiene su momento
versitarios. culmen, año con año, durante la
realización de la Huelga de Do-
Fuera de la institucionalidad lores, ya que es ahí en donde ge-
de AEU se articula otra red que neralmente reclutan estudiantes
se escuda en las asociaciones de de primer ingreso y la capucha
las unidades académicas y en la de Huelga sirve de excusa para
Huelga de Dolores para mante- generar ganancias e imponer re-
ner negocios y cuotas de poder glas a lo interno del territorio
universitario. Otras formas de sujeto político popular de los

ganancia de la red son el control años de 1970 y 1980. Otra con-
y cobro de los parqueos, venta de dicionante es el desconocimien-
exámenes de admisión, negocios to de los verdaderos intereses de
de fotocopiadoras, cafés internet estos grupos, que han puesto en
y restaurantes adentro del cam- decadencia la posibilidad de que
pus universitario. emerja un movimiento estudian-

til comprometido con las causas
37
Por lo regular, tendemos a populares.
afirmar que
los estudian-
tes de pri-
mer ingreso
se vinculan
a la Huel-
ga de Dolo-
res por un
sentimiento
–que aunque
desgasta-
do-, persiste
en ver en la
USAC aquel Foto: http://unionistas.org/noticias/casamixco/
3.5 P o lít ic a d e exc l u s ió n e s t u dia nt il
U na vez silenciada y coop-

tada la voz estudiantil, se
inició un proceso de exclusión
1990 se crea el Reglamento de
Admisión Estudiantil de la USAC,
en el que la orientación vocacio-
con la imposición de los exáme- nal se convierte en un examen de
nes de admisión como un filtro admisión como prerrequisito de
selectivo de quienes poseen la inscripción para estudiantes de
“capacidad” de ingresar a la uni- primer ingreso.
versidad.
Actualmente, para ingresar
A principios de los años de a la USAC primero se realiza el
Examen de Orientación Voca- y las haya reprobado, podrá

cional; segundo, los Exámenes inscribirse una sola vez en otra
de Conocimientos Básicos y, por carrera de la misma Facultad,
último los exámenes específicos otra Facultad, Escuela No Fa-
de cada unidad académica. Bajo cultativa o Centro Regional
el discurso de la eficacia, la efi- como estudiante de primer in-
ciencia y la calidad profesional, greso.

el proceso de inscripción cuen-
38
ta con más filtros que excluyen El Plan de Repitencia no
año con año de la educación su- contempla el análisis de la si-
perior a miles de estudiantes. tuación socioeconómica de los
Incluso, este mecanismo puede estudiantes y generaliza el cas-
estarse prestando a corrupción tigo de repetición de cursos con
al “pagar” los estudiantes que no la expulsión de las carreras. Los
logran ganar los respectivos exá- argumentos del CSU al respecto
menes de admisión, su ingreso son: que busca elevar la calidad
a la San Carlos en las facultades académica y ¡sacar a los vagos
respectivas. que solo llegan a fastidiar
los espacios!!
Por si fuera poco, la mayoría
de estudiantes que se quedan Sin embargo el proceso forma-
fuera de la USAC provienen de tivo no depende exclusivamente
institutos públicos de educación del aprendizaje del sector estu-
media, por lo regular de familias diantil. También depende de la
con bajos ingresos. interacción con la pedagogía do-
cente. En ese sentido, el sistema
EL 1 de julio de 2005 entró en educativo reproduce el sistema
vigencia el “Reglamento General bancario de la educación donde
de Evaluación y Promoción del el estudiante es ignorante per se
Estudiante de la Universidad de y el docente amo y señor de los
San Carlos de Guatemala”, don- saberes. Se fomenta la jerarqui-
de a lo interno se impuso el Plan zación desde la relación Profe-
de Repitencia. En su Artículo 27 sor/patrón vrs. Alumno/peón.
se establece que: Además, los mecanismos de eva-
luación docente en la práctica no
El estudiante que haya cur- son críticos ni vinculantes.
sado tres veces una asignatura
3.6 De la producción de conocimiento critico a

la reproducción de la tecnocracia
E n las distintas unidades aca-

démicas, la libertad de cáte-
dra e investigación que supone
Actualmente, varios docentes
llegan a satanizar la palabra sin-
dicalismo. En Ciencias Econó-
la autonomía, se ha venido ma- micas se ha desprovisto toda la

39 linterpretando con el libre albe- formación en economía política
drio lo cual ha provocado pro- y los “economistas” son más vis-
ducciones de conocimiento sin to como técnicos y estadísticos;
contexto, llegando a cuestionar en Derecho las leyes se enseñan
el papel de la Universidad como como instrumentos incambia-
bien público, es decir, como bien bles y ahistóricos; en Ingenie-
Popular. El academicismo y la ría se priorizan las demandas
acriticidad se han impuesto so- tecnológicas para la reproduc-
bre el debate y la construcción ción del capital; en Ciencias de
de conocimiento critico. En una la Comunicación se enseña a
dinámica jerárquica se silencia vender mercancías y a legitimar
el pensamiento y se asumen ver- el poder dominante; en Psico-
dades impuestas, y la educación logía se orienta mas la clínica y
impartida enfoca sus esfuerzos la industrial, relegando la Psico-
por incluir la mercantilización logía Social al campo de lo im-
de la educación y la individuali- productivo.
zación del interés estudiantil.
En Agronomía, a eficien-
Las carreras del área social tar el modelo agroexportador.
humanística han sido relegadas Esta última, por su centralidad
y se enfatiza en las áreas técni- en el modelo de acumulación de
cas de la USAC. Ingresa el dis- la oligarquía terrateniente, tan-
curso de la eficiencia, el éxito y to la Facultad de Agronomía así
la competitividad en la docencia, como sus egresados han nutrido
orientada para que los estudian- al sector agroexportador desde
tes se inserten en el mercado la- el Estado a través de institucio-
boral sin cuestionamiento de su nes públicas como el despareci-
condición de instrumento explo- do Instituto de Transformación
tado, ofreciendo posiciones “pri- Agraria (INTA), el Instituto Na-
vilegiadas” en su clase social. cional Forestal (INAFOR), hoy
Dirección General de Bosques cola (INDECA). De esa cuenta

(DIGEBOS); la desaparecida Di- surgieron todos los extensionis-
rección General de Servicios Pe- tas que diferenciaron la tierra en
cuarios (DIGESEPE) así como “vocación agrícola” y “vocación
también la Dirección General de forestal”; luego se diseminaron
Servicios Agrícolas (DIGESA), el los agros tóxicos con la revolu-
Instituto de Capacitación y Tec- ción verde, etc.

40 nología Agrícola (ICTA) y el Ins-
tituto de Comercialización Agrí-
3.7 Quiebre del poder tripartito
E l poder tripartito del go-

bierno universitario está
distribuido entre estudiantes,
proceso eleccionario, favore-
ciendo a los docentes que más
prebendas ofrecen durante la
docentes y profesionales para contienda electoral.
salvaguardar la autonomía de la
USAC. Esto último en alguna medi-
da es cierto, aunque no obstante,
Para finales del año 2007, 13 éste es un problema estructural
catedráticos de la Facultad de ocasionado por el proceso histó-
Agronomía presentaron un re- rico anteriormente descrito, que
curso ante la Corte de Constitu- deformó la cultura política tanto
cionalidad (CC) planteando una de docentes como de estudian-
“inconstitucionalidad general tes. En vez de negar la participa-
parcial”, en la Ley Orgánica de ción estudiantil hubiesen podido
la USAC, y solicitando la exclu- exigir al CSU, crear un estatuto
sión del poder estudiantil en las interno para regular el proceso
vocalías I y II de las Juntas Di- electoral, evitando manosear la
rectivas de las Facultades. Ley Orgánica.
Los argumentos del llamado  El segundo argumento fue

“Grupo de los 13” fueron: la falta de igualdad en la elec-
ción de Junta Directiva, ya que
 Que los estudiantes son los estudiantes votan por los re-
manipulados obstruyendo el presentantes docentes y los do-
centes no votan por los repre- La CC dictó fallo favorable

sentantes estudiantiles. para la inconstitucionalidad
planteada por el Grupo de los
Sin embargo, el Vocal I (Re- 13 sin haber realizado un análi-
presentante Docente) asume la sis profundo de La ley Orgánica.
decanatura en ausencia del mis- Cabe resaltar que dos de los 5
mo, y la Ley Orgánica establece Magistrados de la CC: Francisco

que las autoridades representati- Flores y Pérez Guerra, son tra-
41
vas de la USAC deben ser electas bajadores de la USAC, lo que al
por los tres cuerpos (estudiantes, ser juez y parte provoca un vicio
docentes y profesionales). Así en el proceso y, por ética, debie-
mismo, en la suma total de vo- ron inhibirse de conocerlo.
tos, la igualdad consistía en que
tanto docentes como estudiantes La acción de los 13 es una fla-
votan 5 veces para la elección de grante violación a la Autonomía
Junta Directiva. Actualmente, Universitaria desde el momento
los docentes tienen 5 votos para en que no se consultó al poder
elección de Junta Directiva y los tripartito sobre un cambio que
estudiantes 3. excluye a uno de los tres secto-
res de la USAC. Su acción provo-
Foto: Delmi Arriaza

có que la CC interviniera en un tad de Agronomía, por lo menos

conflicto interno que debió ser una década atrás, y que al verse
resuelto por el CSU que, para en desventaja después de haber
ese entonces, mantuvo la boca perdido en las elecciones ante-
cerrada al igual que el Sindicato riores, a raíz del voto decisivo
de Docentes de la Universidad estudiantil, deciden modificar
de San Carlos (SINDINUSAC) y la Ley orgánica para sacarlos del

también la misma AEU, convir- proceso eleccionario.
42
tiéndose en cómplices.
La segunda se oculta detrás
¿Por qué el grupo de los de la acción y se refiere a que el
13 realizó esta acción? Alre- principal interés era modificar
dedor de esta pregunta se arti- la Ley Orgánica para provocar
culan principalmente dos hipó- un choque contra la Constitu-
tesis: ción Política de la Republica que
sometiera a cuestionamientos el
La primera responde a que orden legal de la USAC, vulne-
varios de sus integrantes han rando así su estructura interna
venido alternándose el poder en para luego reformarla.
la Junta Directiva de la Facul-
NOTAS:
1. Red ciudadana para la Abolición de la Deuda Externa. “Taller de Deuda
Privada”. Barcelona, 29 y 30 de Abril de 2000.
2. Casilda Bejar, Ramón. “América Latina y el Consenso de Washington”.
Boletín económico de ICE No. 2803. Del 26 de abril al 2 de mayo de 2004.
Página 28.
3. Ibídem, página 30.
43
4. ATTAC, Catalunya. Grupo Internacional. “Un mundo ¡sin GATS! – Una
introducción al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios de la OMC”.
2002. Página 2.
5. Sousa Santos, Boaventura. “La universidad en el siglo XXI. Para una re-
forma democrática y emancipadora de la universidad”. En publicación: Um-
brales, No. 15. CIDES, Postgrado en Ciencias del Desarrollo, UMSA, Univer-
sidad Mayor de San Andrés: Bolivia. Marzo. 2007. Página 8.
6. Sousa Santos, Baoaventura, op. cit.
7. Es Herbeth Marcuse, miembro de la Escuela de Francfort, el que sintetiza
este movimiento a nivel filosófico en su obra “El Hombre Unidimensional”.
Es el nombre de Marcuse el que está unido para toda una generación a esa
conmoción cultural que significó el “mayo francés”. Es una crisis que afec-
tó muy profundamente a la sociedad juvenil de los años sesenta y setenta.
Pocas veces como entonces estuvo la filosofía tan cerca de una sensibilidad
común, de una vivencia sentida universalmente, vitalmente, por toda una
masa juvenil, ilusionada, dispuesta a transformar, al menos en sí misma, un
mundo de valores que entendían como alienantes y acabados.
8. Entrevista de El Observador con Hugo Zemelman en El Observador, Aná-
lisis alternativo sobre política y economía”. Año 5, Nos. 24-25, marzo-julio
2010. Página 78.
9. “En pie de lucha, Organización y represión en la Universidad de San Car-
los de Guatemala, 1946-1996.”Versión electrónica. El informe documenta la
muerte o desaparición de 492 universitarias y universitarios.
10. Por citar algunos ejemplos: Miguel Ángel Asturias, Manuel Galich, Al-
fonso Bauer Paíz, Severo Martínez Peláez, Manuel Colom Argueta, Humber-
to Flores Alvarado, Carlos Gonzales Orellana, Saúl Osorio, entre otros.
11. Centro de Estudios Urbanos y Regionales (CEUR). “El proceso de pri-
vatización y desmonopolización de las instituciones y empresas del Estado

guatemalteco”. Boletín No. 24. Universidad de San Carlos de Guatemala.

44 Noviembre de 1994. Página 6.
12. Ibídem, página 7.
13. Álvarez Aragón, Virgilio. “Conventos, Aulas y Trincheras: Universidad
y movimiento estudiantil en Guatemala”. Volumen I, La ilusión por conser-
var. Guatemala, FLACSO, 2002. Página 245.
14. http://www.elperiodico.com.gt/es/20060904/investigacion/31594
15. http://unionistas.org/noticias/casamixco/
* Solano. Luis. “Los círculos de poder en el gobierno de Álvaro Colom y de la Uni-
dad Nacional de la Esperanza (UNE)”. El Observador. Análisis Alternativo sobre
Política y Economía Nos. 11 y 12, año 3, febrero-abril de 2008, página 55.
ENFOQUE es una publicación quincenal de análisis de situación
que es producido por la Asociación El Observador. Forma parte

45 de la iniciativa: “Análisis Alternativo e Independiente para la
Construcción de una Sociedad Democrática” con la cual se pre-
tende contribuir en el proceso de construcción de una sociedad
más justa y democrática, a través de fortalecer la capacidad para
el debate y discusión, el planteamiento, la propuesta y la inci-
dencia política de actores del movimiento social, organizaciones
de la sociedad civil, medios de comunicación alternativos y todas
aquellas expresiones sociales que actúan en diferentes niveles:
local, regional y nacional.
Consejo Editorial
Fernando Solis, Luis Solano, Marco
Fonseca, Fredy Herrarte, Rocío
García y Gustavo Illescas.
Coordinación de información, análisis
y edición:
Fernando Solís
Fotografía:
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3ra. avenida 0-80, Colonia Bran, zona 3,

ciudad Guatemala, Guatemala.
Teléfono: 55 54 37 57
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Análisis de situación Año 2, No.

13, 25 de enero de 2011

de su contexto y situando única- sujeto político popular y el ex-

mente, menguó la reflexión y la gente.

extranjeros. En la práctica eso se ficación popular vía los Acuerdos

tenderse a la luz de un proceso vos se estimula la mercantiliza-

1. La conversión global de la educación

nerar conocimiento crítico y ac- modelo neoliberal y el libre des-

zar la educación superior esta- cara a las demandas del mercado

1.1 El Estado desarrollista y el fortalecimiento

L uego de la crisis capitalista

tea el capitalismo de Estado, el logía y la diversificación de

miento de los Estados latinoa- el caso de las universidades- lo pú-

ción de importaciones con un fuerte y reproducción del poder. De esa

1.2 El neoliberalismo y la mercantilización de

A principios de la década 1980

deudores del BM. Además de lo de la prestación de servicios téc-

A partir de allí, la educación

buscarán administrar las uni- teriormente, con la creación de

1.2.1 La OMC y la especulación de la educación como

E n 1995 se creó la OMC con

rica en el poder hegemónico. En quienes poseen el capital.

ministra las desigualdades, in- para mantener un estatus social

Los servicios más relevantes de rias Agencias de Valores sobre el

I. Síntesis sobre la crisis de las

L a primera es la crisis de he- do por especializar y tecnificar

gemonía, resultante de las el conocimiento, promoviendo

2.1 Antecedentes globales del movimiento estudiantil

Los movimientos estudiantiles el avance de la lucha política e

tó -para diferentes direcciones- sión, llegando en algunos casos a

II. Ejemplos de los movimientos

Francia Luego de un intento fallido de

E n la Francia de 1967, estu-

por miles de obreros

México se realizarían los Juegos Olímpi-

detenidos a 500 estu-

2.2 Definición de sujeto político popular

H ablamos de sujeto políti-

transformar las condiciones de humano en consumidor -y en el

El sujeto político popular Asimismo, el no contar con

un sentir colectivo al recono- En ese sentido, la acción co-

social identitario; al organi- continuum de la dominación,

movilizó junto a miles de estu- gemónico. Es decir, trascender

2.3 Caracterización de la USAC como sujeto político

En adelante, intentaremos consumación de una iden-

litó la constitución de la USAC rante los 70’s.

Córdoba de 1918, permitió en no sólo se debe a sus potencia-

tes, docentes y profesionales con cuales la emergencia de la USAC

Uno de los mayores esfuerzos C) Generación de cuadros

nivel de todas las facultades y del proyecto político y el mode-

sociedad, por tanto, es que sus lucha armada revolucionaria.

accionar del movimiento estu- de crisis, ya sea contra las dicta-

Elaboración: Alejandro del Águila

Nuestra hipótesis es que los go Interno estructurada desde

3. El desmontaje de la USAC como

3.1 Reducción del presupuesto y debilitamiento

crecido, pasando del 31.19% en del gasto del gobierno cen-

Con la Asamblea Nacional Durante los años siguien-

como ente rectora de la Edu- el 5% constitucional del presu-

• Se han detectado casos y la orientación de fondos públi-

poco a poco ha venido en au- afecta la entrega total a la USAC

3.2 La penetración de la derecha en los órganos de re-

C on el golpe de Estado que

anula la constitución y se crea los cuerpos estudiantiles lo re-