Лоббизм (от англ.

lobby - кулуары) определяют как деятельность отдельных

физических лиц или группировок в отношении органов государственной власти с
целью оказания влияния от имени и в интересах конкретного клиента на разработку,
принятие и осуществление указанными органами законодательных актов и
административных решений.

Основание для возникновения лоббистских отношений – наличие в структуре

общества социально оформленных интересов, продвигаемые через структуры
государства и выступающие как группы давления: "прямой", косвенной и внутренней.

 Прямой лоббизм - целенаправленная работа с представителями

соответствующего государственного органа с целью добиться принятия
решения, отвечающего конкретным интересам.
 Косвенный лоббизм - организация кампаний с целью оказания давления,
которые проходят в основном за пределами государственных органов, в
поддержку того или иного решения, но часто без указания конкретного адресата.
 Внутренний лоббизм - деятельность какой-либо группировки внутри
соответствующего органа с целью добиться различными путями принятия
определенного решения.

Наиболее полно раскрыть содержание категории «лоббизм» можно посредством

последовательного анализа субъекта, объекта, предмета и технологии лоббизма.

Субъектами лоббизма являются организационно сформировавшиеся акторы,

оказывающие давление на власть с целью принятия нужных для себя решений.
Такими субъектами могут выступать отраслевые союзы и ассоциации, крупные
бизнес-организации, отдельные предприниматели или влиятельные в отрасли
индивиды, государственные структуры.

Среди реальных лоббистов можно выделить следующие группы: политические,

социальные, экономические, региональные и иностранные.

 Политические лоббисты – это прежде всего финансово- экономические и

социальные группы, которые добиваются необходимого влияния посредством
участия в политической борьбе и предвыборных кампаниях.
 К социальным лоббистам в первую очередь относят профсоюзы.
 Для экономических лоббистов наиболее действенными рычагами давления на
процессы принятия государственных решений являются экономические меры.
 Региональные лоббисты стремятся получить определенные льготы и
преимущества для своих территорий.
  Иностранные лоббисты – это влиятельные зарубежные «группы давления»,
национальные общины.

Объект лоббирования – это те институты, на которых осуществляется воздействие

лоббистов или от которых зависит принятие решений в пользу лоббиста. Это
законодательные, исполнительные и судебные органы власти.
Предмет лоббизма – это то, ради чего осуществляется лоббистское давление,
проводится лоббистская кампания и пр. Согласно самой распространенной
классификации, существуют следующие предметы лоббирования: ресурс, проблема и
позиция.

В мировой и российской практике распространены следующие технологии

организации лоббистской деятельности:

1. Выступления в профильных комитетах законодательного органа. В работе

комитетов допускается участие как депутатов, так и заинтересованных
лоббистов и экспертов.
2. Составление законопроектов и вынесение их на обсуждение парламента.
3. Организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации по
поводу готовящихся или принятых решений.
4. Проведение научно-практических конференций с участием представителей
законодательной и исполнительной властей
5. Организация торжественных встреч и приемов для полномочных
представителей законодательной и исполнительной властей
6. Психологическое давление на депутатов и представителей исполнительной
власти (звонки, письма, телеграммы в их адрес, личные визиты влиятельных
деятелей и местных избирателей).
7. Митинги и забастовки.
8. Подкуп должностных лиц.
9. Личные связи, или «коридорный лоббизм».
10.Интернет-технологии (электронные слухи, слив компромата и т.п.).
На практике лоббированием интересов бизнес-сообщества занимаются люди,
имеющие опыт работы в государственных структурах, знающие специфику работы в
тех или иных правительственных учреждениях или органах власти.
Такие специалисты получили название GR-менеджеров (GR – government
relations – взаимоотношения с представителями государства). В составе крупных
предпринимательских объединений и союзов функционируют соответствующие
отделы и департаменты GR-менеджеров. В их функции входит:
 установление личных контактов с представителями законодательной и
исполнительной власти с целью предварительного обсуждения проблем,
интересующих данное предпринимательское объединение или отраслевое
бизнес-сообщество.

 сбор информации о персоналиях, комитетах, министерствах, экспертах, прочих

лоббистских группах, работающих в сфере интересов предпринимательского
объединения;

 анализ ситуации на том или ином участке лоббистской деятельности, выработка

способов воздействия на тех или иных лиц или организационные структуры;

 создание положительной мотивации для лиц, содействующих решению

проблем, стоящих перед предпринимательским сообществом (это могут быть
 денежные выплаты, высокие посты в предпринимательских структурах после
ухода из государственных учреждений, дорогие подарки, содействие в решении
каких-либо личных проблем и проч.);

 подбор экспертов из предпринимательской или академической среды для

подготовки необходимых правовых актов или поправок к действующим
законам;

 координация работы PR и GR-менеджеров для создания позитивного фона в

общественном мнении для принятия соответствующих идей, начинаний или
изменений в законодательстве.