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Congresistas

Artículos de Fondo

• El sentido del mundo


Página 8

• Lenguaje, poder y control


Página 5

• Sistemas electorales y
calidad de la democracia
Página 16
Publicación quincenal gratuita • Bimensuario • México, D.F. • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

En el Senado ajustes a la reforma política Congreso de la Unión

• Candidaturas independientes y reelección legislativa


• Herramientas de democracia directa
• Sustitución presidencial
Carlos Mateos
Aprobadas las reformas
Página 4
en materia de
competencia económica
Pag. 3

Sociedad

Camiones,
micrófonos y despensas
Pag. 6

Las campañas
Una ciudadanía crítica, descalificadoras
Ejército vs. Policía

informada y responsable alejan de las urnas


Pag. 20

Página 9 Página 11 la nueva iniciativa de


Ley de Migración
Pag. 23

COLUMNAS

PARALELO 19,
LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

Consejera Carla Astrid Humphrey Jordan Mtra. Gisela Rubach Lueters


PALACIO DE JUSTICIA

Que los electores definan El miedo AGENDA FINANCIERA-EMPRESARIAL

el futuro de un político no nos debe paralizar CITANDO CITAS

Página 13 Página 15
BAJO EL VOLCAN

HABLEMOS DE…

CIRCUITO UNAM

PAN Y VINO

AGENDA DE LA TRANSPARENCIA

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

BRUJULA PUBLICA

ESQUINA DONCELES

CARTAS SOBRE LA MESA


Dr. Jorge Castillo Vaquera Mtro. Paul Valdés Cervantes
• 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 • Congresistas

Palacio de Justicia
En la Tierra, el mejor amigo del hombre es el árbol. Cuando utilizamos el árbol con
respeto y prudencia, puede ser para nosotros uno de los mayores recursos de la Tierra. Redacción
Frank Lloyd Wright.

Puedes decir cualquier tontería a un perro, y el perro te mirará de una manera que parece
decir “¡Por Dios, tienes razón. Nunca se me hubiera ocurrido!”. Dave Barry.
AMPARO A RESOLUCIÓN DEL IFE
La mentalidad moderna nació junto con la idea de que el mundo puede cambiarse. La
modernidad consiste en el rechazo del mundo tal como ha sido hasta el momento y en Televisión Azteca mediante juicio de amparo, reclamó diversos oficios emitidos
la resolución de cambiarlo. La forma de ser moderno estriba en el cambio compulsi- por el director ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos y secretario técni-
vo y obsesivo: en la refutación de lo que <<es meramente>> en el nombre de lo que co del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral (IFE), por los
podría y, por lo mismo debería ocupar el lugar. El mundo moderno es un mundo que que se hace del conocimiento de la quejosa las modificaciones de las pautas de
alberga un deseo y una determinación, de desafiar su momento (como diría Paul transmisión de los promocionales de los partidos políticos y las autoridades elec-
Ricoeur), su mismidad. (Vidas desperdiciadas. La modernidad y sus parias. Zygmunt torales correspondientes en los procesos electorales locales de los estados de
Bauman. Editorial Paidós, Colección Estado y Sociedad) Aguascalientes, Durango, Puebla y Zacatecas. La quejosa considera que estos
actos son violatorios de los artículos 14 y 16 de la Constitución. Así que la Segun-
Al llegar a este punto aparece el problema de que en qué cosa consiste el poder políti- da Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) analizará el amparo
co, cuál es su naturaleza específica, cómo se puede distinguir de otras formas de poder. con el propósito de determinar si procede el juicio de garantías cuando se recla-
Es el problema puesto por Locke en el origen de su construcción de teoría política, en man modificaciones a las pautas de transmisión de los promocionales de los par-
términos ejemplares… mostrar la diferencia entre el gobernante de una sociedad políti- tidos políticos y las autoridades electorales correspondientes a procesos electorales
ca, el padre de una familia y el capitán de una galera. (Origen y fundamentos del poder locales. Los ministros resolvieron que, en caso de ser procedente este recurso de
político. Norberto Bobbio y Michelangelo Bovero. Editorial Grijalbo, traducción José revisión, se logrará definir si las reclamaciones contravienen las garantías de
Luis Fernández Santillán) seguridad jurídica y legalidad previstas en los numerales 14 y 16 de la Constitu-
ción federal, lo cual es suficiente, por sí mismo, para justificar el interés o impor-
Para poder llegar a hipótesis verificables, sea acerca de la decisión electoral individual, tancia y trascendencia para ejercer la facultad de atracción solicitada. Conside-
sea acerca del comportamiento electoral colectivo, hay que determinar cuáles son las raron que el asunto podría incluir el análisis interpretativo directo del artículo
dimensiones del espacio, de qué dependen las distancias y los cambios de las distan- 41, entre otros, de la Carta Magna, aspecto del que la SCJN debe ocupar su aten-
cias. Ciertamente, el voto de una persona por un determinado partido es siempre una ción por ser el máximo intérprete de la Constitución federal. En segundo térmi-
decisión individual que obedece a razones individuales acerca de las cuales es posible no, también se satisface el requisito material de trascendencia, toda vez que el cri-
averiguar algo. Pero, es concebible que tales razones sean un asunto tan completamente terio que se establezca al respecto repercutirá en forma excepcional en la solución
individual que no se justifiquen las esperanzas en una modelación económica. (Com- de casos que se encuentren en trámite y futuros, lo que ofrecerá certidumbre y
portamiento político y elección racional. Reinhard Zintl. Editorial Gedisa, Colección seguridad jurídicas a los justiciables.
Estudios Alemanes)
AMPARO GAS LICUADO
Suele aplicarse a los límites y a los vacíos. Un texto le propone inmediatamente una
fisura, la duplicación, la promesa de un espacio intermedio, limbo donde la vaguedad La Primera Sala de la SCJN determinó que el pago de derechos que, en materia
permanece suspendida, sitio abismado por lo que lo rodea. Así es su vida y así fue su de gas licuado de petróleo, deben hacer las empresas por los servicios de super-
infancia; nada mágica, tampoco atroz, un mero lugar provisorio. Ni proyectada hacia visión que presta la Comisión Reguladora de Energía (CRE), de acuerdo a la frac-
un futuro de adultos, ni aferrada a la nostalgia de un paraíso, ve su infancia poblada ción II del artículo 58 de la Ley Federal de Derechos, es constitucional. Los mi-
de disfraces –el que arma con ropa de su padre, grotesco y divertido– y de largas con- nistros resolvieron el amparo, el cual negaron a una empresa dedicada a la com-
templaciones, disfrazado o no entre espejos enfrentados. (En breve cárcel. Sylvia Mo- pra, venta, transporte, distribución y almacenamiento de gas licuado, quien alegó
lloy. Punto de Lectura) la inconstitucionalidad del artículo referido ya que el monto causado por sus activi-
dades sobre la materia, no guarda relación con el costo del servicio de supervisión.
Las instituciones políticas de un pueblo son la manifestación del consenso social y el La quejosa cuestionaba el monto referente a la supervisión por concepto de alma-
interés mutuo de sus integrantes. Cada comunidad construye sus instituciones de acuer- cenamiento. Además, porque, según ella, el pago del derecho correspondiente se
do con sus necesidades e intereses, condicionando la creación, la aplicación y la inter- hace en todos los casos por la supervisión en materia de gas licuado de petróleo,
pretación del derecho que lo rige. (La cultura de la legalidad. Gerardo Laveaga. UNAM) y varía dependiendo del tipo de permiso de que se trate. La Sala evaluó que es
constitucional dicho pago de derechos por concepto de supervisión que presta la
No sólo debe el político garantizar ante las autoridades imperiales que él y su ciudad CRE, toda vez que, tratándose de equidad tributaria, el costo variable estableci-
estén libres de toda sospecha, sino tener siempre algún amigo en las altas esferas del do con base en el tipo de permiso otorgado, obedece a la cantidad y tipo de obliga-
poder, que sea como un firme puntal de su carrera (pues los romanos están muy bien ciones que deberán cumplir los permisionarios, por lo que a mayor cantidad de
dispuestos a prestar personalmente político apoyo a sus amigos). (Consejos políticos obligaciones, mayor será la complejidad que signifique para el Estado el servicio
/ sobre el exilio. Plutarco. Alianza Editorial) de supervisión de tales permisos.

COSA JUZGADA

Congresistas La Primera Sala de la SCJN resolvió como cosa juzgada, cuando el juzgador
advierte su existencia aunque no haya sido opuesta como excepción por alguna de
las partes. Los ministros resolvieron la contradicción de tesis suscitada entre dos
tribunales de Circuito que estaban en desacuerdo respecto a si la excepción de
EDITORA: Claudia Valdés Velandia
CONSEJO EDITORIAL: cosa juzgada debe analizarse de oficio. La Sala consideró que el análisis de ofi-
Rubén Resendiz, Roberto Remes, Octavio Avendaño Carbellido, Paula Worms, cio de la cosa juzgada debe realizarse cuando el juzgador advierta su existencia,
Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, ya sea porque se desprenda de autos o por cualquier otra circunstancia al tener
Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Héctor Fernández Pedroza
COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia Sauret aquélla fuerza de ley. Señalaron los ministros que no vulnera la equidad procesal
FOTOGRAFIA: Gustavo Hernández entre las partes, ya que al estar resuelto el litigio éstas pudieron presentar todas
DISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines
Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511
las defensas y excepciones que consideraron pertinentes en el juicio previo, pues
Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la debe privilegiarse la certeza jurídica frente al derecho de oposición de las partes.
Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación Se explicó que el análisis de la cosa juzgada no implica un estudio de fondo, ya
Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101, que no es necesario que el juzgador analice y valore argumentos ni pruebas, sino
otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP
que basta con que identifique la cosa que se reclama, la causa por la que se recla-
Tiraje 11,500 ejemplares
La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.
ma, las partes que intervienen en el juicio y su calidad, para determinar si existe
Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo identidad entre estos elementos y los que se actualizaron en el juicio anterior,
Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: congresistas@congresistas.com.mx por lo que no es necesario que se abra un nuevo proceso para corroborar si el liti-
www.congresistas.com.mx gio ya fue juzgado.

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Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

En la explosión del discurso de la denun-


cia de prácticas monopólicas por las exce- Aprobadas las reformas en materia los casos a que se refiere el artículo 254 bis
del Código Penal Federal; y k) los que sean
sivas tarifas de servicios telefónicos, en el
escenario del enfrentamiento público de dos de competencia económica necesarios para el efectivo cumplimiento
de la Ley. En la elaboración de los criterios
titanes empresariales de las telecomunica- • Sanciones a prácticas monopólicas técnicos a que se refiere esta fracción, la
ciones como Televisa y Telmex y en el con- • Crear condiciones de competencia Comisión considerará, sin que sean vincu-
texto de que la Comisión Federal de Com- lantes, los resultados de la consulta públi-
petencia (Cofeco) multara a Telmex por un • Multas y cárcel a infractores ca en los términos que establezca el
monto de más de 11 mil 989 millones de Carlos Mateos Reglamento de esta Ley.
pesos por reincidir en práctica monopóli- Hay quienes apostaban que el curso de la que se ubiquen en los supuestos del artícu-
ca, en el Pleno los diputados con 357 votos ley si bien era dilatado por lo que implica la lo anterior en prácticas monopólicas relati- Para el diputado Ildefonso Guajardo Villa-
a favor, aprobaron la Ley Federal de Com- construcción de acuerdos, incluso con el vas en un mismo mercado relevante, por lo rreal, la nueva ley fortalece la capacidad de
petencia Económica (LFE) sector empresarial y no obstante de la que la Cofeco estará obligada a observar investigación de la Cofeco, en tanto que
urgencia, ésta se postergaría. Y así por la tar- que no se dé un comportamiento similar establece el perfil sorpresivo de las verifi-
Entre los datos duros como plataforma las danza de las decisiones, se daba la impre- sostenido, implícito o explícito, entre los caciones que debe de realizar a las empre-
cuestiones fundamentales como el hecho de sión que atrás quedaban los foros de con- agentes económicos de que se trate; que sas con prácticas monopólicas. Reconoce
que la industria de las telecomunicaciones sulta y las demandas del sector, los esfuer- existan barreras de entrada al conjunto de que se da fin a una de sus principales fallas
es observada como el sector más dinámico zos de grupos progresistas de empresarios, agentes económicos involucrados e igual- en el marco legal que estuvo hasta ahora
de la economía, pero con la dominancia de académicos y para reconocer a Eduardo mente barreras de entrada al mercado rele- vigente, y que establecía que los procesos
un solo actor empresarial en la telefonía fija, Pérez Motta, presidiendo la Cofeco, vante; que se dé una disminución, daño o de investigación y verificación debían ser
la televisión abierta al control de dos esperando la voluntad de reformas de los impedimento, actual o potencial, al proce- anunciados, lo que abría la posibilidad de
grandes cadenas y la televisión restringida grupos legislativos y empresariales. so de competencia y libre concurrencia. destruir cualquier evidencia.
al imperio de un solo grupo industrial.
Aprobada la LFC en el Senado en diciem- En el art. 24 se habla de facultades de inves- Sin embargo en estas visitas sorpresivas
Y sobre la mesa el pastel del mercado que bre de 2010, la Minuta fue enviada a la tigación para la existencia de prácticas ninguna autoridad podrá embargar o secues-
es el atractivo de incursionar a la vez en la trar información y solo podrán solicitar
telefonía por cable, la telefonía celular, la información al momento de practicar la visi-
televisión abierta y restringida, el triple play, ta. Los servidores públicos que practiquen
en suma la transmisión de datos y de imá- la diligencia podrán asegurar la información
genes a millones y al momento. y documentos para contener la evidencia,
para lo cual podrán sellarlos y ordenar que
En un país dominado por décadas por se mantengan en depósito. Se destaca que
imperios económicos y empresariales de las visitas de verificación no podrán limitar
una, tres, cinco, siete personas, familias y la capacidad de producción, distribución y
grupos, hoy en un escenario de compe- comercialización de bienes o servicios del
tencia política, y de la globalización, en agente económico investigado.
el presupuesto de avances la economía no
podía quedarse atrás en el asunto de la En relación a la Cofeco, será integrada por
concentración, es un tema obligado y va cinco comisionados, incluyendo al presi-
en el sentido de transformar estos bastos dente de la Comisión, se tomaran las deci-
territorios económicos controlados por siones tras la deliberación colegiada por
muy pocos para abrirlos a la competen- casos y por mayoría de votos, salvo en
cia, sobre todo en el ramo de las teleco- casos en que las decisiones requieran una
municaciones. mayoría calificada en los términos de esta
Ley. Se establece que las deliberaciones del
Más competencia, más modernización, Pleno deberán contar con los votos de todos
mayor reducción de costos y beneficios Cámara de Diputados y se procedió a una monopólicas, estancos o concentraciones los comisionados y que estos no podrán
para usuarios y consumidores también es la serie de modificaciones justificadas de pre- contrarias a la ley, entre estas las de inves- abstenerse de votar. En el caso de la ausen-
divisa, el enfoque político. cisión, de escálpelo de cirujano, de maestría tigación y verificación sorpresa y en el cia de algún comisionado durante las
de ingeniero constructor en una espacio sís- curso la exhibición de documentos, libros, sesiones del Pleno, se deberá de emitir su
Y ya en la marcha se trata de una iniciativa mico. papeles e información generada por medios voto razonado por escrito dentro de los
de ley que incorpora modificaciones a la electrónicos. En el tránsito también la orde- cinco días hábiles siguientes a la sesión. Y
Ley Federal de Competencia Económica En la mesa, el tema sobre las considera- nanza contra prácticas monopólicas, las en los casos de gravedad por la cual los
(LFCE), al Código Penal Federal, a la Ley ciones violatorias a la ley, es decir esas prác- sanciones, y de requerirlo la solicitud del comisionados no puedan ejercer su voto o
Federal de Procedimiento Contenciosos ticas monopólicas que se han constituido en apoyo a las autoridades federales, cruzando estén impedidos para ello, el presidente de
Administrativo, al Código Fiscal de la Fede- un obstáculo para la competencia, por lo que las sanciones administrativas, incluso las la Comisión contará con voto de calidad
ración y a la Ley Orgánica del Tribunal Fe- hay que comentar que se tendrá que com- querellas ante Ministerio Público. para decidir los casos que se presenten al
deral de Justicia Fiscal y Administrativa. probar que quien realice dicha práctica tenga Pleno. La Comisión contará con un secre-
poder sustancial sobre el mercado relevante; Obligaciones de la Cofeco: Publicar por lo tario técnico designado por el Pleno, con el
Es también un proyecto de decreto que tiene pero además que esta se realice al respecto menos cada cinco años, criterios técnicos, voto de cuatro de los comisionados y por
tiempo e historia, una que va desde una ini- de bienes o servicios que correspondan al previa consulta pública, en la forma y tér- la propuesta de cualquiera de ellos, además
ciativa de Ley enviada a la Cámara de mercado relevante de que se trate. Y también minos que señale el Reglamento de esta se crea la figura de “comisionado ponente”,
Senadores por el Presidente de la Repúbli- la determinación de que si uno o varios Ley, en materia de: a) imposición de san- quien de manera rotatoria llevará los
ca y que el mismo Felipe Calderón asume agentes económicos tienen poder sustancial ciones; b) existencia de prácticas mono- proyectos de resolución de las investiga-
como compromiso de su gobierno, a la que en el mercado relevante, o para resolver pólicas; c) concentraciones; d) inicio de ciones de la Comisión, a fin de presentar-
se suman propuestas de senadores y otras sobre condiciones de competencia efectiva, investigaciones; e) determinación de poder los al Pleno.
agregadas como la iniciativa de los diputa- existencia de poder sustancial en el merca- sustancial para uno o varios agentes
dos Mónica Arriola (Nueva Alianza), Ale- do relevante o igualmente en temas relativos económicos en términos de los artículos 13 El Titular del Ejecutivo designará al presi-
jandro Salúm (PAN), Raúl Cervantes (PRI), al proceso de competencia o libre concu- y 13 bis de esta Ley; f) determinación de dente de la Comisión por un periodo de cua-
Juan Guerra (PRD), de Vidal Llerenas rrencia a que hacen referencia leyes, mercado relevante; g) beneficio de reduc- tro años, con posibilidad de reasignación
(PRD) y de otros más. reglamentos y disposiciones administrativas, ción de sanciones previsto en el art. 33 bis una sola vez por otro periodo igual, y al tér-
relacionadas con la fijación de precios, 3 de esta Ley; h) suspensión de actos cons- mino del cual cumplirá, en su caso, su perío-
Para el presidente de la Comisión de restricción del abasto en el mercado por la titutivos de probables prácticas monopóli- do restante como comisionado. El Ejecuti-
Economía de la LXI Legislatura, Dip. Ilde- posición dominante sin que la competencia cas o probables concentraciones pro- vo federal podrá considerar cualquiera de los
fonso Guajardo Villarreal, la reforma con- pueda contrarrestar la tendencia. hibidas, así como daño irreversible al pro- comisionados en funciones para la desig-
templa por primera vez sanciones severas ceso de competencia y libre concurrencia, nación como comisionado presidente, quien
como castigo a prácticas monopólicas que Nada de prácticas disfrazadas o de escara- de acuerdo a lo establecido en el art. 34 bis tendrá como facultades, presentar un
incluyen incluso cárcel de 3 a 10 años. El muzas de figuras financieras a entender o 4 de esta Ley; i) determinación y otor- informe anual al Titular del Ejecutivo sobre
legislador priísta reconoce el retraso de 100 de obstaculizar el paso de otro. gamiento de cauciones para suspender la el desempeño de la Comisión, mismo que
años que ha venido implicando la ausencia aplicación de medidas cautelares al que se deberá ser publicado.
de una regulación en el campo de la com- Otro aspecto interesante tiene relación con refiere el art. 34 bis 4 de esta Ley; j)
petencia económica lo mismo para empre- el art. 13 bis. Por el cuál se determina el otorgamiento de perdón y solicitud de Ahora queda ver la marcha de esta nueva
sarios que para consumidores. dominio de dos o más agentes económicos sobreseimiento del procedimiento penal en ley y sus beneficios.

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• 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 • Congresistas
La reforma electoral y política está en curso, nacional y la organización, funcionamiento
ni antes ni después sino en tiempo, y deter-
minada esta primavera del 2011 por la
En el Senado y disciplina de las fuerzas armadas. Se fa-
culta al IFE la verificación de requisitos
coyuntura que debiera responder al signifi-
cado del malestar social y sus demandas y
ajustes a la reforma política para la organización, desarrollo, cómputo y
declaración de resultados. Se requisita que
por otro lado a la inclinación natural de los • Candidaturas independientes y reelección legislativa la consulta popular se realice el mismo día
partidos por maximizar a su favor las cir- • Herramientas de democracia directa de la jornada electoral federal. Así mismo
cunstancias. • Sustitución presidencial se contempla que las resoluciones del IFE
Carlos Mateos serán impugnadas en términos de las dis-
Y es que en puerta está el dilema de apro- posiciones de la fracción VI del art. 41 y la
bar o no una reforma electoral y política a Gabino Cué hoy gobernador de Oaxaca, dencia permitiendo que los funcionarios fracción III del art. 99 de la Constitución.
menos de año y medio de la renovación de Arturo Núñez Jiménez , Minerva Hernan- públicos puedan ser procesados penal-
todos los escaños del Congreso, que suman dez, Claudia Corichi, Tomás Mercado, Sil- mente, Consejo Económico y Social de En cuanto al art. 36 se establece el derecho
500 diputados y 128 senadores por el prin- vano Aureoles, Rosalinda López, Ramón Estado, legislación a propaganda guberna- de votar en las consultas populares, en los
cipio de mayoría relativa y de representación Galindo, Martha Leticia Govea, Manlio mental y la que fue presentada por el Sen. términos que señale la ley. El art. 59 inscri-
proporcional, y el cambio de estafeta en la Fabio Beltrones; del PVEM, Arturo Esco- Manlio Fabio Beltrones (PRI) que entre be la reelección inmediata hasta por un pe-
Presidencia de la República marcada por bar; de Convergencia, Luis Maldonado otras cosas apuntaba a las comisiones legis - riodo de 12 años para los senadores y seis
una intensa competencia, con el augurio de Venegas, Raúl Mejía Gonzalez; y el mis- lativas obligando a los legisladores a desa- años a los diputados, sin que puedan ser re-
resultados electorales cerrados, uno que otro mísimo titular del Ejecutivo, Felipe hogar el trabajo legislativo, moción de cen- electos para el periodo inmediato con el ca-
sobresalto electoral y un precandidato en las Calderón Hinojosa, sin faltar las propuestas sura, ratificación de gabinete, informe presi- rácter de suplentes. El art. 71 constitucional
preferencias electorales abriendo punta y de la academia, de manera destacada del dencial, suplencia del Presidente de la refiere a la facultad de iniciar leyes y se esta-
marcando el posible regreso del PRI, como Instituto de Investigaciones Jurídicas de la República en caso de que falte y facultades blece en la fracción IV que los ciudadanos
así lo indican hoy las encuestas. UNAM. de investigación a la Comisión Nacional de en una fórmula del 0.25% de la Lista Nomi-
Derechos Humanos. nal de Electores en los términos que señale
Las reformas electorales son en México las Las propuestas van con sus intenciones, ten- la Ley de Congreso podrán presentar inicia-
más susceptibles a los cambios. El paisaje dencias, variaciones, tonos y graduaciones Y bien se trata de reformas al artículo 35 tivas de ley. También se contempla el trá-
democrático puede explicarse tal vez en el a las figuras de la democracia directa como constitucional que reconoce como derecho mite que deberá darse a las mismas por el
sentido de que la transición a la democracia plebiscito, consulta popular, revocación de de los ciudadanos el ser votado y que define Congreso. Igualmente se da curso a que el
no sólo refleja asignaturas pendientes mis- mandato, iniciativa popular, referéndum, hoy el que sea postulado como candidato Presidente de la República el día de la aper-
mas que se resuelven de una forma gradual tura del periodo ordinario de sesiones pre-
o por lo menos en el sentido de la acumu- sente dos iniciativas para trámite preferente.
lación de malestares sociales, ya en razón Cada iniciativa podrá ser discutida y vota-
de que la sociedad se asista de las herra- da por el Pleno de la Cámara de origen en
mientas tecnológicas para expresar su un plazo de 30 días naturales y vencido el
descontento que se aterriza en la anulación plazo, sin mayor trámite, será el primer
del voto en blanco o la abstención, pero hoy asunto en discusión y en votación, en caso
con un mayor acento en la reafirmación de de ser aprobado el proyecto pasará de inme-
la vía democrática. diato a la cámara revisora que deberá dis-
cutirlo y votarlo de inmediato.
De sobra es conocido que ni los partidos
políticos ni sus grupos parlamentarios están Las otras propuestas de reforma se
dispuestos a tirarse un balazo a los pies refieren al tema de conceder licencia al
emprendiéndo las reformas de fondo ni el Presidente de la República; del Congre-
que la sociedad muestre mayores exigen- so para constituirse en Colegio Electoral.
cias frente al poder ni una génesis de No se omiten las facultades del Ejecuti-
demanda mayor. vo para hacer observaciones al Presu-
puesto de Egresos de la Federación (PEF)
Si bien la elección del 2006 no ha dejado de ni lo que corresponde a las funciones del
ser un peso en el tema de la legitimidad del Senado para la ratificación del gabinete,
poder, desde la actual esfera del sistema candidaturas independientes. Cruzan las por un partido o de forma independiente embajadores, cónsules y mandos superio -
electoral habrá que remontar el estado de pistas de la reducción de los integrantes del bajo los requisitos que establezca la ley, res de la Fuerzas Armadas. No falta el
tensiones a riesgo de repetir el mito de Sísi- Congreso, incorporación de la segunda todo esto también esta por verse. Igual- tema de gran preocupación que tiene que
fo y caer abatido con esa piedra al cuello. vuelta electoral para Presidente de la mente se faculta a los ciudadanos a iniciar ver con la necesidad de sustituir a la falta
República, ratificación del gabinete, del pre- leyes en los términos que señala la Consti- absoluta del Presidente de la República,
A decir del maestro Francisco Burgoa se supuesto y reforma fiscal a la responsabili- tución y la Ley del Congreso facultando al y corresponde al Congreso nombrar al
destacan en el contexto del dictamen dos dad de las dos cámaras, por la iniciativa le- Instituto federal Electoral (IFE) que en esta Presidente interino o substituto, y queda
coordenadas importantes de la propuesta de gislativa para la Suprema Corte de Justicia materia le otorgue a la ley. También se fa- para el secretario de Gobernación asumir
reforma electoral que se dictaminó en el de la Nación (SCJN), reelección consecu- culta a los ciudadanos a votar consultas provisionalmente la titularidad del Poder
Senado de la República y que se pretende tiva de legisladores y autoridades munici- populares en temas de trascendencia Ejecutivo; en caso de falta absoluta de
aprobar al vapor. Se despliegan dos pistas, pales, autonomía al Ministerio Público, nacional, condicionadas a la convocatoria aquél, lo hará el secretario de Hacienda
una fincada con fundamento en el artículo juicio político, iniciativa preferente, moción del Congreso de la Unión a petición del y Crédito Público, y a su falta, el secreta-
105 constitucional fracción II, que establece: de censura todo aquello que ha venido ocu- Presidente de la República, al 33% de los rio de Relaciones Exteriores. En los casos
preservar el fortalecimiento del régimen de pando el debate político en los últimos años legisladores integrantes de ambas cámaras, anteriores no será aplicable lo estableci-
partidos políticos y la segunda, el plazo y que se han visto por los grupos progre- del 2% de los ciudadanos inscritos en el Lis- do en las fracciones II, III y VI del art. 82
constitucional del mandato federal, ya que sistas como asignaturas pendientes de la tado Nominal del Padrón Electoral en los de la Constitución.
el proceso electoral se inicia en el mes de transición política mexicana. términos que determine la Ley.
octubre por lo que estas reformas tendrán Se perfilan prevenciones como el hecho
que estar listas en junio. Cabe señalar entre lo que se propuso y lo Y en lo que se refiere a la pregunta en mate- de que al iniciar un periodo constitu-
que queda, surgen las limitaciones de la ria de la consulta, ésta queda sujeta a la cional, si la elección no estuviese hecha
Si bien la llamada reforma electoral y políti- concreción de la discusión del poder ya que cámara de origen, a la verificación de cons- o declarada válida, cesará, el Presidente
ca se apunta por la reelección y las candi- se deja poco fondo de las iniciativas de titucionalidad ante la SCJN y para su cuyo periodo haya concluido y será Presi-
daturas independientes, también entran en mayor avanzada que circularon en tres aprobación la petición deberá obtener la dente interino el que haya designado el
las propuestas temas sobre el asunto pre- tramos sobresalientes: la propuesta del mayoría de votos en cada cámara. Y se Congreso. También se contempla que si
supuestal y fiscal, e igualmente la sustitu- Ejecutivo federal que incluía además de las establece que cuando “la votación total co- al comenzar el periodo constitucional
ción del Presidente de la República en caso candidaturas independientes, la segunda rresponda, al menos, de la mitad más uno hubiese falta absoluta del Presidente de la
fortuito para que ocupe el cargo de forma vuelta para la elección presidencial y la de los ciudadanos inscritos en la lista nomi- República, asumirá provisionalmente el
inmediata el secretario de Gobernación reducción del número de senadores y nal de electores, el resultado será vincula- cargo el Presidente de la Cámara de
hasta la convocación a elecciones. diputados e iniciativa de ley para la SCJN; torio para el Congreso de la Unión”. No se Senadores, en tanto el Congreso designa
la del Sen. Arturo Núñez Jiménez (PRD) incluye en la consulta popular temas con al presidente interino, conforme al artícu-
Enlistadas en el historial de la reforma hoy por parte de Convergencia, el PT y el PRD relación a la restricción de los derechos lo anterior.
a discusión las propuestas que se registran perfilaban las propuestas: autonomía del humanos, los principios consagrados en el
del año 2005 hasta el 2010, en las que van Ministerio Público y elección por el Sena- 40 constitucional, la materia electoral, fis- A la espera lo que se deje de la discusión
los senadores Rafael Melgoza Badillo, do del Procurador, Declaración de Proce- cal y Presupuesto de Egresos, seguridad del Pleno.

4 Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y
Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

Lenguaje, poder y control


Fernando Dworak*
La planificación lingüística es uno de los ¿SE PUEDE DESTRUIR UNA NACIÓN O
medios privilegiados tanto para generar una SEGREGAR MINORíAS CON EL LENGUAJE?
conciencia de nación como para manipular
a las masas. Este fenómeno es común a De la misma forma que el lenguaje puede
todos los regímenes, independientemente generar cohesión social, también es posible
de su afiliación ideológica. Por lo tanto es que los dirigentes políticos decidan usarlo
necesario conocerlo y saber identificar su como herramienta de segregación e inclu-
utilidad y las consecuencias. No existe algo so secesión.
inherentemente “bueno” o “malo” en la
política: todo depende de los fines con que En la Yugoslavia de la década de los ochen-
se usa algo. ta, tanto serbios como croatas comenzaron
a “limpiar” sus lenguas de palabras tomadas
Se ofrecerán en esta editorial algunos ejem- de las distintas nacionalidades que con-
plos (casi a manera de anotaciones) sobre formaban ese Estado. De esa forma se
el impacto del lenguaje en las relaciones comenzó a crear un clima de radicalismo,
sociales, esperando que despierten la in- confrontación y ultimadamente división y
quietud del lector. También se incluyen guerra.
algunas sugerencias para, si se desea, leer
al respecto. LENGUAJE Y MANIPULACIÓN

¿SE PUEDE CONSTRUIR UNA Al moldear las percepciones, el lenguaje


IDENTIDAD CON EL LENGUAJE? puede también inculcar o fomentar afec-
tos y odios entre la gente. Se puede abusar
Las palabras moldean nuestras percepcio- de los calificativos para dirigirse a una per-
nes y, a través de éstas, la relación que enta- sona, de tal forma que ésta absorba los
blamos con la sociedad. Por ejemplo, un atributos negativos que se emiten. Por otra
lenguaje uniforme al in-
terior de una comunidad
ayuda a fortalecer al
Estado.

Eso lo supo muy bien el


Cardenal Richelieu cuan-
do creó la Academia
Francesa con el fin de
construir reglas generales
para el idioma, eliminan-
do de esa forma los
dialectos. Una institución
pública que define cómo
se va a hablar en un te -
rritorio influye en las per-
cepciones y discursos de
dominación. Y de paso se
movilizó a los escritores
para apoyar al Estado.
parte una lengua empobrecida, llena de
Cuando los Borbones ascendieron al poder abreviaciones, repetitiva y emotivizada
en España, crearon también su propia Real ayuda a que el individuo limite su capaci-
Academia de la Lengua. Gracias a ello los dad de raciocinio, haciéndolo manipulable.
países de Iberoamérica tenemos normas
generales para comunicarnos – algo que no Durante los años treinta y cuarenta del siglo
necesariamente sucede con otras lenguas pasado los nazis acuñaron su propio
que se hablan en varios países–. idioma, donde se presentaba al fanatismo
(palabra que en el siglo XIX mostraba a un
También es posible “revitalizar” una lengua energúmeno) como una virtud. Incluso a
para construir una nación basada en una final de la Segunda Guerra Mundial se
comunidad. Hacia principios del siglo XX, movilizaba a la población con “fervor
los judíos usaban el hebreo para las ple- fanático” por Hitler. Hoy día usamos colo-
garias y textos sagrados. Sin embargo, la quialmente la palabra “fan” para definir al
recolonización de Palestina planteó el pro- seguidor de un artista –el nuevo uso logró
blema de generar un idioma funcional; pues imponerse–.
quienes provenían de Europa Oriental
hablaban yiddish, los de los Balcanes y Incluso los nazis fueron precursores en el
otras partes del Imperio Otomano hablaban uso de la propaganda oscura. Al respecto
judezmo o árabe y los del África Septentrio- Joseph Goebbels acuñó once principios
nal y del Asia Occidental hablaban una va- que sirvieron de estrategia para ideologizar
riante comunal del árabe. masivamente a los alemanes: 1. simplifi-
cación (uso de una sola idea para que la
De esa forma se promovió la modernización audiencia concentre su capacidad de per-
del hebreo no para crear una conciencia na- cepción en el propósito sustantivo del
cionalista, sino para movilizar apoyo a fin mensaje); 2. contagio (meter a los adver-
de promover la autodeterminación política. sarios en una sola categoría, para maxi-
Es decir, emplear el idioma de los antepa - mizar la simplificación); 3. transposición
sados en su tierra natal simbolizaría la conti - (ocultar las peores noticias con otras
nuidad del arraigo de los judíos a esa tierra, menores, como inventar enemigos); 4. des-
lo cual legitimaba los intentos de restablecer figuración (minimizar o maximizar las ca -
una nación allí. Por lo tanto se emprendió racterísticas del adversario); 5. vulga-
la tarea de modernizar un lenguaje religioso. rización (producir mensajes fáciles de
Página 7

Ciencias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; 5
• 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 • Congresistas
El Senado ratificó el nombramiento que el someterlos pese a la superioridad en
titular del Poder Ejecutivo federal, hizo a Brújula Pública número y fuerza masculina de sus opo-
Marisela Morales Ibáñez, como Procurado- nentes y –ansina– hasta secuestrarlos,
ra General de la República (PGR), conver- Precaución: no politizar imagine su merced.
tida en la primera mujer en la historia en Rodolfo Aceves Jiménez*
ejercer la titularidad del Ministerio Público La historia no se equivoca. Tanto la PGR
del país y quien era la titular de la Subpro- Recuerde usted que la SIEDO fue la encar- complacer los temas de la agenda de la y la Secretaría de Seguridad Pública Fe -
curaduría de Investigación Especializada en gada de integrar el expediente del “michoa- iglesia, que los de la agenda de seguridad deral (SSP), no han volteado al pasado para
Delincuencia Organizada (SIEDO) de la canazo”, en el que más de 25 servidores y cuyo carácter ideológico además, se cir- comprender el porqué el ejército de
misma PGR. públicos, entre Presidentes Municipales y cunscribe con la aprobación de las refor- Oriente ganó la batalla de Puebla, el 5 de
del Gobierno de Michoacán, fueron injus- mas al artículo 40 constitucional, por la que mayo de 1862: claro, por la participación
Morales Ibáñez llega en sustitución de tamente encarcelados. la Comisión de Puntos Constitucionales de de una fuerza de indígenas zacapoaxtlas,
Arturo Chávez Chávez, desgastado por los la Cámara de Diputados, aprobó que la en la que el General Republicano Miguel
escándalos de WikiLeaks así como el “mi - Un ejemplo se encuentra en el redituable República –además de representativa y Negrete se dirigió a los 1,500 indios de la
choacanazo”, y con el consentimiento del uso político de la PGR, que le ha signifi- democrática– en lo sucesivo sea laica. sierra norte de Puebla, de manera llana y
gobierno norteamericano, cuando de manos cado conservar gubernaturas al Partido coloquial: “Muchachos, nos vamos a batir
de la primera dama Michelle Obama en Acción Nacional (PAN), como Jalisco, con Un tiempo antes, como cuando la misma con los que se dicen los primeros soldados
compañía de la secretaria de Estado, Hillary cerca de 2 millones de votos potenciales, PGR se prestó a los designios del ex presi- del mundo, pero ustedes deben de
Clinton, otorgaron a la ahora procuradora al afirmar que candidatos de la oposición dente Vicente Fox, para someter a juicio de demostrar que nosotros somos los
Morales, –el Premio al Valor–, en el Cen- son integrantes de carteles de grupos del procedencia al entonces Jefe de Gobierno primeros por el derecho que tenemos de
tenario del Día Internacional de la Mujer, narcotráfico o de la delincuencia organi- del Distrito Federal, Andrés Manuel López nuestro suelo”.
galardón que el Partido del Trabajo (PT) en zada y posteriormente, en un simple comu- Obrador, por no respetar un amparo para
el Congreso, cuestiona por la falta del per- nicado de la misma PGR, desmentirse abrir una calle, imagínese usted, por una Después de este ejemplo, seguramente la
miso correspondiente para aceptarlo. luego de las elecciones. calle. PGR y la SSP hayan discernido que con un
batallón de unas 250 indígenas, –como
La misma oposición, como el Partido de la Una tarea que también sobresale para la Además claro, los absurdos jurídicos del Jacinta, Teresa o Alberta, por supuesto–, se
Revolución Democrática (PRD) y el Partido nueva titular de la PGR, es no permitir el Ministerio Público Federal, que arrojaron pueda demostrar que los indígenas son
Revolucionario Institucional (PRI) en el uso ideológico que el PAN hace de la insti- a la cárcel a una indígena otomí en Queré- leales a su país y podrían contribuir a abatir
Senado, cuestionaron el uso político de la tución del Ministerio Público, como cuan- taro, quien según esa autoridad, la mujer la inseguridad en el país.
PGR, y a pregunta expresa en varias ocasio- do promovió en febrero de 2010, la con- fue capaz de luchar cuerpo a cuerpo con
nes, Morales Ibáñez insistió en que no poli- troversia constitucional en contra de las seis agentes entrenados de la entonces *Es politólogo y asesor parlamentario
tizará la procuración de justicia, de la que uniones de personas del mismo sexo, en Agencia Federal de Investigaciones Twitter: @racevesj
a partir de hace unos días, es representante. una agenda que pareciera más bien por (AFI’s), quitarles sus armas de cargo, analisis@notiemp.com

La vida y el rumbo de nuestro país es un caso te crea en la demagogia de cualquier persona


serio, creo que para algunas personas puede re-
sultar incluso increíble, no estoy siendo pesi-
Camiones, micrófonos y despensas que les ofrece un proyecto político con estas tres
herramientas: Camiones, Micrófonos y despen-
Juan Pablo Espinosa de los Monteros Tatto
mista pero para generar una definición y un sas. ¿Vaya propuesta no?
cambio verdadero hay que ser analistas y críti- de regreso todos iban a cargar con su despensa se llevaron nada y a lo mejor hasta perdieron
cos, mis intereses se resumen en un joven de 23 en mano. más de con lo que llegaron, ¿Por qué? La Esta problemática que es de las que más agra-
años muy inconforme con su realidad, por lo respuesta es muy sencilla y la mayoría de los vian al desarrollo integral del estado mexicano
que, la sinceridad de mis palabras no es tema a No podemos olvidar a las diferentes celebri- gobernantes de este país y de nuestro estado no se llama SIMULACION y es una práctica
discutir. dades de los medios televisivos para que me dejaran mentir. empírica en la cual muchos de nuestros legis-
estos se encarguen también, de prender a ladores y gobernantes tienen un doctorado con
Decía Octavio Paz: “Toda la historia de Méxi- toda la raza y que aplaudan mucho. Poste- Muy probablemente el diputado al que le mención honorífica.
co desde la conquista hasta la revolución, pue- riormente comienza la simulación de cuan- fueron a aplaudir, en el momento que le den su
de verse como una búsqueda de nosotros mis- do entraba el Cesar a Roma y lo recibía su curul va estar pensando ya en la alcaldía de su Estoy 100% seguro que si la gente se diera cuen-
mos, deformados o enmascarados por institu- pueblo después de la gran batalla para municipio, por lo que con quien menos puede ta de cosas tan sencillas como estas, otro gallo
ciones extrañas, y de una forma que nos ex- engrandecer al imperio. estar mal es con su partido y si su partido quiere nos cantara, sin embargo los medios, en com-
prese”. subir los impuestos pues el votara por ello y esa plicidad con el gobierno se han encargado que
El candidato está muy contento porque los dife- muchacha alegre que cantaba en su toma de las novelas y programas de Televisa y TV
Creo que esa búsqueda a la que se refería se rentes sectores de su campaña cumplieron con protesta tuvo que dejar la escuela porque a su Azteca, cuyo contenido es nefasto y retrogra-
ha convertido en un verdadero laberinto en el su cuota de gente y el lugar está a reventar, los mamá (que es madre soltera) ya no le alcanza da, tengan más impacto intelectual y educativo,
cual seguimos perdidos sin encontrar por nin- medios (quienes ya han dejado su honradez in- para mantener a sus tres hermanos. También el que la misma SEP, formando así a nuestros her-
gún lugar algo que indique que vamos de sali- telectual a un lado y manejan el importante papel senador que fueron a hacerle mucha party a su manos mexicanos en una nube de grisura y con-
da. La complejidad y la adversidad por la cual de voceros de campaña) al otro día en su nota evento, está pensando en ser gobernador a la formismo que ya se ha convertido en una enfer-
atravesamos actualmente, en la supuesta época principal anunciarán que el candidato pudo jun- brevedad posible, por tanto como está distraí- medad cultural.
del “cambio” y la transición democrática, es un tar un significante número de gente (como si los do en temas de su interés personal no se con-
tema que tomaría muchísimo tiempo de razo- camiones que los llevan se manejaran solos) y centró en reforzar la seguridad de su estado y Esto es una realidad, día a día pasan estas cosas
nar, por lo cual voy a tratar de aterrizar mi idea a eso le darán la mayor importancia en lugar de esa misma semana, en esa misma colonia don- en nuestras narices, sin embargo, a los lideraz-
en algo muy sencillo y espero me puedan incentivar a los ciudadanos a analizar las pro- de estuvieron los camiones durante su campaña gos políticos de nuestros partidos les interesa
entender. puestas, comparar y hacer de estas un debate acaban de asesinar a 15 estudiantes sin motivo más la capacidad que tengas para acarrear gente
civil que al final es lo que realmente importa. alguno y este crimen, como el 85% de los crí- que tu creatividad, ideas y compromiso con tu
LOS MíTINES POLíTICOS menes que hay en México quedará impune. país, esto ya no lo podemos permitir, es un cír-
El discurso del candidato es emotivo y los aplau- También al líder magisterial al que le fueron a culo vicioso que tiene que terminar, urge rein-
La primera imagen que me viene a la cabeza sos retumban por doquier, aunque la verdad es echar porras a su evento, probablemente tenga ventar la dinámica electoral, entre miles de
cuando pienso en un mitin de algún tipo de cam- que ni un 50% de la gente sabe de lo que está intereses a nivel federal y quiera ser delegado cosas, ya es tiempo de empezar a hacer política
paña o algo relacionado es cuando asistí a uno hablando por que muy probablemente no han de educación, entonces por andar con los ojos con sensibilidad, ya es hora de que nos subleve
por primera vez; un gran conglomerado de terminado la primaria o secundaria y los térmi- en Gomorra, las plazas en las universidades se la desesperanza, la miseria, la desigualdad y la
gente, alrededor de diferentes imágenes promo - nos en los que él se expresa no son de ninguna redujeron y ese chavo de origen humilde con injusticia social que tanta gente sufre día a día,
viendo a un candidato, estas imágenes motivan manera familiares para ellos, sin embargo lo que el que se tomó una foto cuando estaba tocando yo creo que ya es tiempo de dejar de ser medio-
la esperanza de la gente que asiste animosa- si esperan con ansias es que el candidato termine la banda norteña, no pudo obtener una edu- cres como seres humanos y hacer algo. A todos
mente al evento, muy probablemente porque de hablar para que empiece a tocar la banda de cación superior y como su primo andaba de hal- los jóvenes que tienen la oportunidad de leerme,
muy temprano por la mañana había una larga moda que les prometieron les iban a llevar y así cón con los zetas, pues se fue con él y a los seis les mando el mensaje que voy a seguir man-
fila de camiones en su comunidad para llevarlos lo hicieron al final después de una cansada jor- meses murió asesinado por el ejército mexicano dando con mucha energía:
desde su humilde hogar (localizado en esas colo- nada regresan todos a sus camiones y se van a en un retén.
nias que mucha gente solamente ve en la nota dormir. ¡REACCIONEMOS!
roja del periódico local o cuando se pierde por ¿Ustedes creen que si estas personas se dieran
las periferias de la ciudad) al punto de reunión, La gente que va como acarreados a estos even- cuenta y pudieran relacionar todo esto hubieran Esto se tiene que corregir, nuestro país merece
pero a los asistentes en ese momento no les preo - tos, porque no hay manera más clara y precisa asistido a alguno de estos sucesos? No creo, sin mejor suerte y su suerte la hacemos nosotros.
cupa eso ya que por la mañana a todos les dieron de decirlo, se llevan en términos generales; un embargo en México hay una ignorancia epi-
de desayunar, su camiseta con el logo del can- desayuno, una o dos camisetas y su despensa. démica gracias a la falta de un sistema educati- juanpabloemt@gmail.com
didato y claro les prometieron que en el viaje Pero lo que ellos no saben es que realmente no vo funcional y progresista, que hace que la gen- Twitter: JuanPabloEMT

6 El Parnaso, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Libros y Arte, Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y Polanco;
Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

Viene de la página 5
Lenguaje...
entender y de memorizar); 6. orquestación
(repetir incansablemente y desde distintos
ángulos); 7. renovación (intensificar al
máximo la propagación de mensajes dife-
rentes); 8. verosimilitud (hacer que los
argumentos sean sólidos, de tal forma que
si se cambian los componentes el resulta-
do sea el mismo); 9. silenciamiento (si se
carece de argumentos para responder a los
ataques del adversario, modificar la agen-
da y hacer lo necesario para que la gente
se concentre en los errores de aquel); 10.
transfusión (trabajar con el ethos nacional,
con los valores y antivalores de los que
dispone cualquier ciudadano); y 11. una-
nimidad (crear una idea de comunidad a
partir de la lógica comunitaria).

¿TIENE LA DEMOCRACIA UN LENGUAJE?

A lo largo del presente texto se buscó pre-


sentar algunos ejemplos sobre el uso y el
abuso del lenguaje para inducir determi-
nadas conductas sociales. Sin embargo,
¿se pueden generar políticas de planifi-
cación lingüística para la democracia? Es
posible.

¿Qué necesita un lenguaje democrático?


Apegarse a los valores básicos de este sis-
tema: libertad, tolerancia y libre intercam-
bio de ideas. De esa forma la expresión
necesita ser lo más clara y desprovista lo
más posible de calificativos. Si la visce-
ralidad facilita la manipulación, las expre-
siones que permiten la convivencia nece-
sitan ser desapasionadas y buscar el
entendimiento entre las partes.

El uso de un lenguaje simplista y emotivo


no es patrimonio exclusivo de un partido
o corriente ideológica. La mejor forma de
escapar a la manipulación es dejarse de
concebir como parte de un bando y abrirse
al debate, con la posibilidad de modificar
las propias opiniones en el proceso.

www.fernandodworak.com
fernando@fernandodworak.com
Twitter: @FernandoDworak
RECOMENDACIONES
A continuación se ofrecen algunos libros que
sirvieron de base para la presente editorial, esperan-
do que despierten la curiosidad del lector y su deseo
de saber más:

Cooper, Robert L., La planificación lingüística y el


cambio social (Madrid: Cambridge University Press:
1997).
Klemperer, Victor, LTI. La lengua del Tercer Reich
(Barcelona: Editorial Minúscula, 2001).
Saldaña Rodríguez, Mauricio, El código de Prome-
teo. Experiencia internacional comparada de la pro-
paganda oscura (México: Ediciones de Educación
y Cultura, 2010).
Salmon, Christian, Tumba de la ficción (Barcelona:
Anagrama, 1999).

*Licenciado en Ciencia Política por el Instituto Tec-


nológico Autónomo de México (ITAM) y Maestro en
Estudios Legislativos en la Universidad de Hull, Reino
Unido. Fue Secretario Técnico de la Comisión de Par-
ticipación Ciudadana de la LVI Legislatura de la
Cámara de Diputados (1994-1997). Durante los tra-
bajos de la Comisión de Estudios para la Reforma del
Estado, fue Secretario Técnico de la Mesa IV: “Ré-
gimen de gobierno y organización de los poderes
públicos” (2000). En la administración pública fede-
ral, fue Director de Estudios Legislativos de la Se -
cretaría de Gobernación (2002-2005). Ha impartido
cátedra, seminarios y módulos en diversas institu-
ciones académicas nacionales. Es Coordinador
Académico del Diplomado en Planeación y
Operación Legislativa del ITAM. Es coordinador y
coautor de El legislador a examen. El debate sobre
la reelección legislativa en México (Fondo de Cultura
Económica, 2003). En este momento, se encuentra
realizando una investigación sobre las prerrogativas
parlamentarias. Escribe artículos sobre política en
diversos periódicos y revistas.

Fonda Mexicana, Polanco; André, Quevedo; Gran Café del Centro, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico; Centro Gallego, Roma; 7
• 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 • Congresistas
QUINCEAVA PUBLICACIÓN
El sentido del mundo
CARTA AL Eber Betanzos
LIC. ARTURO UGALDE MENESES “El sentido del mundo está en cada uno, cada vez al mismo tiempo como la totalidad y
PRESIDENTE MUNICIPAL DE TLALNEPANTLA DE BAZ como una unicidad. En ello es el mundo de mónadas leibniziano, que constituye el primer
ESTADO DE MÉXICO pensamiento del mundo. En algún uno no es el sujeto en su posición metafísica. En
efecto, esta posición es siempre la de una suposición, bajo una u otra de estas formas:
Durante seis meses, tiempo equivalente a Doce números quincenales publicaDos De soporte sustancial supuesto en las determinaciones o cualidades, punto de presencia
*congresistas, hemos veniDo hacienDo pública la existencia De un aDeuDo en materia supuesto en el hogar de representaciones, negación que se supone en cuanto potencia de
De comunicación Del ayuntamiento en su pasaDa aDministración, y también la intención su propia puesta de relieve, relación así donde se supone en tanto la presencia misma
De las actuales autoriDaDes De extenDer el aDeuDo a la próxima aDministración muni- del sí mismo, potencia de efectuación que supone engendrar la efectividad, supone estar
cipal. hemos DenunciaDo el Desinterés De liquiDar un aDeuDo institucional. igualmente puesta por el ente” (Jean Luc Nancy, El sentido del Mundo, [1993], Argentina, p. 112)
hemos DenunciaDo el trato grosero y falto De voluntaD para atenDer el problema
DispensaDo lo mismo por el coorDinaDor De comunicación social, Jorge vera bolaños, El párrafo antecedente es nuestro punto de reflexión, en donde el mundo aparece como algo
como también De la secretaria particular Del presiDente municipal, lic. clauDia aley,
integrante de nuestra concepción de la realidad, de su “sentido”, que a la manera de las
a quien recurrimos recién iniciaDa la aDministración De arturo ugalDe meneses.
mónadas de Leibniz que integraban todo pero que eran su propia unidad, conforma el mundo
interesaDos en el tema De lo que ha veniDo suceDienDo con las autoriDaDes Del ayun- que es y está en toda nuestra experiencia real; que aprehendemos a partir de nuestra acción
tamiento De tlalnepantla, algunos De nuestros lectores nos han preguntaDo sobre en el mundo, que es apertura absoluta no condicionada, encuentro con él y punto de exis-
la respuesta recibiDa. no obstante De que perióDicamente hemos estableciDo comuni- tencia del hombre en el “sentido del mundo”.
cación telefónica no hemos obteniDo respuesta y muestra De voluntaD para resolver
el tema. Es por ello el “sentido” el que aparece ante nosotros, en su omnipresencia y trascenden-
cia, ante el despertar de nuestros sentidos, cuando nos abrimos a él mediante el acto racional
responDienDo a las inquietuDes De algunos lectores, articulistas y entrevistaDos, propio de la esencia humana, en donde la totalidad del sentido de ese “sentido”, conforma
hemos responDiDo que lo cierto es que no ha suceDiDo naDa, y que en el ayuntamien- la unidad en la diversidad aparente del “sentido” del mundo, que dotado de profundidad y
to De tlalnepantla ocurre lo mismo que suceDe en muchas otras partes Del país, DonDe
movimiento expansivo nos trasciende, mediante la sensibilidad humana que lo aprehende
campea el autoritarismo, la impuniDaD, corrupción, lo que va De la colonización Del
y lo identifica como “sentido”.
poDer público.

los Dilemas van en el sentiDo De la caliDaD De la Democracia y la responsabiliDaD públi- Ese acto racional personalísimo de la apertura al conocer y la búsqueda de significados, que
ca y en las reflexiones Del ¿por qué habría De pasar algo Diferente en tlalnepan- llevan al mundo, que es la totalidad de nuestro entender, no tendría lugar, ni mucho menos
tla? ¿qué transformaciones poDía encarnar hoy arturo ugalDe en una realiDaD plu- “sentido”, sino hasta que ocurre el despertar de los sentidos, los cuales orientan el movimien-
ral? ¿qué cambios poDría representar esa añosa, severa, impenetrable expresión De to, dirigiendo la apertura del ser a los otros hombres –que también experimentan esa aper-
tura– y al mundo, y lo colocan como anterior a toda significación en su búsqueda de “sen-
tido”, que finalmente lo envolverá.

En cuanto al “sentido” y la
significación el sentido es lo
que precede al acto de la
significación, pues es lo que
vuelve posible la aprehen-
sión de su contenido, que
permite el sentido y su
experiencia sensible, y que
además lo cuestiona inter-
minablemente, abriéndolo
más y más, excediéndolo,
sucediéndolo, trascendién-
dolo, produciendo el senti-
do e imprimiéndole el fenó-
meno del movimiento. Im-
plicará entonces “resolución
insensibiliDaD social y repliegue De responsabiliDaD que se asomó en las respuestas (disolución, transformación,
municipales a las inunDaciones De valle DoraDo y con los incrementos salariales que armonización, decisión fir-
han siDo DenunciaDos en la prensa nacional? me) infinita de lo finito” hacia lo trascendente (Jean Luc Nancy, Ibíd, pp.122 y 123)
en tlalnepantla no ha pasaDo otra cosa más que la expresión De la voraciDaD Del
El mundo en sí se ve entonces por el hombre como sentido, es decir como pensamiento
poDer que se manifiesta con prepotencia en la elevación De los salarios De su pre-
infinitamente abierto, que parte de su mismo ser, que encuentra en sí la apertura máxima,
siDente municipal, sínDicos y regiDores De su cabilDo, situación que ha siDo Del
conocimiento nacional y De las autoriDaDes a niveles escanDalosos.
infinitamente abierta, del “sentido del mundo”, mirando su profundidad y captando la expe-
riencia sensible del “sentido” en su ser, que penetra su esencia y la transforma.
y es así que en las oficinas De arturo ugalDe meneses languiDece un estilo De go-
bernar arcaico, alDeano e impune que contrasta con otro estilo iDentificaDo con una El “sentido del mundo” estará “en cada uno, cada vez al mismo tiempo como totalidad y
corriente priísta, moDerna, formaDa, sensible y consciente De las transformaciones como unidad” (Jean Luc Nancy, Ibíd, p. 111), lo que contrasta su diferencia. Siendo que
que requiere el estaDo De méxico en la forma De gobernar y que cumple compromisos, “la unidad del sentido implica entonces la diferencia” (Jean Luc Nancy, Ibíd, p.122) se sub-
reconoce la pluraliDaD y se pronuncia por la vía Del Dialogo. raya en la totalidad del mismo en el ser, en este contexto, ya no se trata solamente de inter-
pretar al mundo, sino de transformarlo, pues el hombre ya está transportado a la apertura
en tlalnepantla De baz no ha pasaDo otra cosa que la exhibición De una burocracia que implica y transita su esencia hacia la totalidad de significativa. Ello nos hace ver que
caciquil fortaleciDa, anclaDa en la impuniDaD y la falta De la Democratización De las
todo está en el mundo, incluso lo que se piensa que está fuera de él, y aparentemente es
estructuras De gobierno, que serán sustancia De las propuestas en la próxima elec-
ción.
imposible ubicarle un lugar del sentido, ya que también está en el mundo, y por ello úni-
camente falta ubicar el sentido en hecho y de ese hecho en sentido.
en el ayuntamiento De tlalnepantla baJo el manDo De ugalDe meneses no sólo está
en litigio un aDeuDo De comunicación social con un meDio impreso sino la forma De con- El sentido se observa como algo concreto y tangible en la idea racional de la experiencia
Ducción Democrática. sensible y racional que surge de la misma esencia del ser, pero a la vez impenetrable y
misteriosa, pues está presente como ella misma y como “sentido”, además de como posi-
así que para satisfacer el interés De nuestros lectores, en el ayuntamiento De tlal- bilidad siempre presente de hacer sentido omnidireccional al mundo.
nepantla De baz no ha pasaDo naDa, porque son las estructuras las que Deben De
Democratizarse y encontrar sus límites, contrapesos y transparencia.
Por último, me queda una reflexión: quizá la presencia del sentido del mundo es algo más
sencillo de mostrar y de ver cómo siempre está presente, a través de nuestra esencia, por-
así que seguimos el curso legal para resolver el pago y tenemos muy claro que no
toDo el eJercicio priísta es imputable.
tadora del sentido de la vida. Por ello cito a Gerard Granel: “no hay que escuchar otra cosa
que la vida misma… mejor aún no hay que escuchar otra cosa que la constitución formal
a priori del vivir en su desnudez”.

Congresistas Fuentes:
Jean Luc Nancy, El sentido del Mundo, (1993), Argentina.
Joseph Danan. De la acción al movimiento (2003).

8 En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtémoc;
Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

Hay quienes dicen que en algún momen- Entrevista con la Consejera Carla Astrid Humphrey Jordan sacar elementos en común. A nosotros
to de nuestra historia educativa alguien nos interesa hacer una cosa que nos
decidió borrar del libro de texto la edu-
cación cívica. Otros observan que a la
Una ciudadanía parece muy interesante que va en el sen-
tido de capacitar a capacitadores o
falta de elementos para resolver nuestras
relaciones como sociedad, nuestra con-
crítica, informada y responsable replicar en cascada este modelo, porque
como Instituto la mayor parte de los
vivencia como integrantes de una ciudad,
• Impartir y fomentar educación cívica recursos se gastan en el capítulo 1000 y
incluso como familia, grupo social, es • Promover una cultura de valores democráticos por lo tanto para nosotros es importante
accidentada, por autoritaria, irrespetuosa, • Nuevas generaciones capacitadas replicar estos ejemplos.
desigual, inequitativa, impositiva ya que C. Valdés y P Sauret
no sabemos ni oír ni dialogar ni recono- Por ejemplo, la CDHDF tiene la Casa del
cer el derecho del otro. varones y mujeres de distintas edades y tipo de ejemplos y de prácticas hacerles Árbol y estamos trabajando ya desde el
para lo cual nos centramos justamente en ver los valores que enseñamos a los niños año pasado para ver cómo nosotros
La observancia de reglas, incluso de la lo vivencial porque siempre nos estamos y también a los docentes. La ludoteca aprendemos y adquirimos la forma en
ley, es compleja, y que decir de nuestras desarrollando en lo público y que nece- desarrolla por toda una semana el taller. cómo ellos interactúan con niños, la
relaciones con otros, con la autoridad o sariamente esto también es político. Lo Perece ser que es un poco lenta pero que- forma en cómo ellos quieren hacerles
con el poder lo mismo son distantes que que nos planteamos como meta institu- remos incidir mucho en los niños a través saber cuáles son sus derechos, de que ten-
tensas, y el que las criticas a la autoridad cional. Nosotros legalmente tenemos que de que vayan conociendo también a los gan vivencias claras de cuáles y cómo
familiar, escolar, laboral, a lo político y difundir la promoción al voto, la partici- integrantes de la ludoteca como también funcionan sus derechos para integrarlos
las autoridades engrosan expedientes de pación, capacitación, educación cívica en la forma como se trabaja. Es muy buen justamente con Lucy y al revés. En este
quejas al por mayor, pero también es cier- democracia, etcétera. ejercicio que nos lleva a satisfacciones años vamos a tener talleres que van a
to que no sabemos ni cumplir con nues- observando la interactuación con los capacitar a ambos personales en la Casa
tras obligaciones ni exigir nuestros dere- Hemos desarrollado a través de los años niños mediante juegos. del Árbol y ver como funciona Lucy y así
chos. No estaría demás preguntarnos si una serie de talleres y de acciones que van tratar de implementar un modelo que
tenemos un déficit de educación cívica y a distintos segmentos de la población. ¿Amplían convocatoria de participación? pueda entonces, a partir así de ambas
política que nos hace difícil convivir. Tenemos por ejemplo la ludoteca cívica instituciones, hacer esto que es desde
infantil, en la que laboran personas de Hemos firmado acuerdos y convenios con niños empezar a inculcarles estos valores
El Instituto Electoral de Distrito Federal distintos ámbitos profesionales y lo que las delegaciones en materia de educación de la democracia que al final nos llevan
(IEDF) tiene como mandato de ley hacen es ir a visitar escuelas, esto cada cívica y lo que tratamos ahora es de maxi- a una cultura política democrática.
realizar tareas de educación cívica, semana. Una semana está la visita de la mizar los recursos, pudiendo interactuar
responsabilidades que también nos llevan ludoteca en una escuela en la que se rela- con cualquier tipo de organización que Con las Delegaciones también vamos en
a una educación política para vivir en ese sentido. Estamos hablando de cada
democracia ¿Cómo cumple el IEDF esta una de ellas. En mayo del año pasado
tarea? Va por el camino de las realiza- tomamos este acuerdo con la dirección
ciones de talleres y acciones, debate y Cívica del Instituto y tenemos ya progra-
concursos, publicaciones, biblioteca vir- mas de trabajo con 14 Delegaciones, nos
tual, dirigidos a niños, jóvenes, mujeres, faltan un par porque si hay que ver cuáles
varones, padres de familias con un claro son exactamente los proyectos que ellos
objetivo que es que a través de vivencias tienen para nosotros poder incidir en esos
y experiencias valoraremos la importan- proyectos y entonces poder replicar y
cia de los principios y herramientas que bajar estos modelos. En una primera
nos hagan asumirnos mejores ciudadanos instancia nos planteamos que lo que tene-
en base de valores democráticos, para mos que hacer es no desperdiciar recur-
ponerlos en práctica en familia, la sos, que cada quien haga acciones dis-
escuela, el trabajo, en toda nuestra persas y si se puede centrar o coordinar
relación con los demás y en el ámbito de con distintas organizaciones, delegacio-
los político que no se reduce al derecho nes para ir bajando el mismo modelo de
de votar. educación en democracia, de valores para
la democracia, de cultura democrática.
Parece una tarea de educación cívica sen-
cilla, sin embargo es un trabajo hormiga, Otra vía que tenemos son talleres que a
de construcción de conciencia de con- través de nuestros 40 órganos descon-
vivencia y de derecho en nuevas genera- centrados trabajamos distintos temas que
ciones. Reconocemos esa inquietud de ciona con los niños de forma pedagógica, pueda ayudarnos justamente a funda- conforman un catálogo de materiales y
ser mejores y la demanda de que nos a través de juegos. En cada uno de los jue- mentar ejercicios como los que se hacen las direcciones igualmente tienen el
escuchen las autoridades y de que se gos hay una temática y algún valor de la con Lucy, así le llamamos nosotros a la conocimiento más claro del ambiente en
respeten nuestros derechos, esto motivó democracia que queremos que ellos ludoteca. Buscamos convenios interinsti- que se mueven y de las necesidades, lo
nuestra conversación con la consejera aprendan, vivan y a través del juego tucionales con la Comisión de Derechos aterrizan o deciden cual van a implemen-
Carla Astrid Humphrey Jordan, quien nos aprendan y puedan incorporar a su vida Humanos del Distrito Federal (CDHDF) tar en un momento y determinan que falta
habla de los programas de Educación y en la manera de cómo resolver un con- con delegaciones, que en algunas tienen alguna acción y con el catálogo toman un
Cívica del IEDF en la que todo interesa- flicto, cómo respetar la decisión del otro programas parecidos. Lo que nosotros acción y realizan un taller en ese senti-
do puede participar. aunque no nos guste, en cómo ser estamos haciendo es tratar de identificar do. Siempre estamos atendiendo público
incluyente, cómo resolver algunos dife- de cuáles programas nosotros podemos objetivo mediante talleres. Página 10
Cómo se observa y se plantea la edu- rendos.
cación cívica y la cultura política en el
IEDF. Tan sólo la palabra “ política” Hay una serie de valores como la igual-
parece que nos altera. Da la impresión dad, la equidad. Trabajamos con la
de que la entendemos como una suerte de equidad. Con estas intervenciones vamos
partidización y sin embargo necesitamos a las primarias y por grupos vamos tratan-
contar con una cultura política y cívica do a los niños, también con los padres de
dado que hacemos política desde nuestra los niños para que puedan socializar y
casa, con la familia, en la escuela, en el que no tengan un conflicto cuando
trabajo. ¿Cómo aportar para que estos lleguen a la casa y se confronte con lo que
conceptos sean menos polarizantes y nos se dice en la escuelas. En la escuela me
causen menor rechazo y cómo lo ven en están diciendo que yo puedo decidir, que
la perspectiva educativa? yo debo de ser tolerante, debo de respetar,
etc. y llegó a la casa y no hay forma de
Nosotros tenemos identificados distintos dialogar las cosas que les preocupan o PALACIO LEGISLATIVO
problemas con los que nos enfrentamos incluso de proponer alguna forma de H. CONGRESO DE LA UNIÓN S/N, COL. EL PARQUE, MÉXICO, D.F.
a la hora de tratar una educación cívica y solución para un problema que tengan. 5542 4315
fomentarla en toda la población del Dis- LUNES A VIERNES: 9 A 19 HRS.
trito Federal. Para ello tenemos distintos Invitamos a los padres de familia y trata-
programas que van desde los niños, para mos de hacerles ver como mediante otro

Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9
• 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 • Congresistas
Viene de la página 9 No es eso lo importante, pero también es interés en la política y el debate. Man- nergia” y “Abriendo brechas” y que este
Una ciudadanía... una manera de que haya gente que quiera damos a hacer una especie de evaluación año va a tener como eje temático la vio-
participar también en estos foros y el de los cursos y de las acciones imple- lencia y los jóvenes y “Sinergia” que va
Tenemos una serie de temas interesantes. primer lugar junto con la Fundación Fre - mentadas. A lo largo de 12 años de expe- a tener como tema la comunicación
Por ejemplo en este año, nadas más derick Newman, como otras instituciones riencia no se tenía esta idea de medir o política. En el caso de “Sinergia” invita-
hemos atendiendo a 8 mil 64 personas la FEPADE, el Senado de la República contar con indicadores para las acciones mos a autores para que nos presenten tex-
directamente por el Instituto. van en este evento y van a Alemania, como era recuperar al niño de seis años tos que son valorados por un comité. Y en
reciben un curso de oratoria, debate. Es en la escuela. Ahora ya justamente es lo la colección “Abriendo brechas”, invita-
Se trata de tareas que involucran al uni- un concurso oral, hay un jurado que tam- que estamos haciendo, medir y tratar de mos a autores que ya tengan material
verso social y pienso que por más dinero bién se propone. Se les da primero un regresar a la misma escuela para ver publicado sobre el tema, en este caso la
que tuvieran estos institutos no habría curso introductorio respecto a la técnicas entonces como recuerdan el ejercicio de Comisión aprobó violencia y los jóvenes.
recursos suficientes. Estimo que se da de debate. Un curso pedagógico de un día la Lucy, cómo socializaron y asimilaron También con esta preocupación sobre el
una corresponsabilidad social para y después dependiendo del número de X valor o cómo resuelven una controver- bullying que está en la agenda de dis-
realizar estos programas tan interesantes participantes hay una ronda eliminatoria. sia, etcétera. cusión y preocupaciones de ellos.
que requieren de una convocatoria y par-
ticipación de una sociedad cada día más ¿Cómo cuántos participan? ¿Cuáles fueron los resultados? Esta nueva generación de electores que
critica y exigente. ¿Cómo coadyuvar en ya recibieron una educación cívica dife-
el esfuerzo? Hemos tenido una buena participación, de Por ejemplo, el ejercicio de la Lucy fue rente y que estarán en las urnas o tam-
300 a 400 jóvenes. Lo hacemos en el muy valorado por los niños. Se trato de bién como funcionarios de casilla, esto es
Justamente nosotros partimos de la base de Auditorio Lerdo de Tejada del Senado de realizar una muestra obteniendo la muy interesante.
que es un asunto de corresponsabilidad. la República. Nos acompañó la Sen. Ma. opinión de maestros y padres de familia.
Nosotros como Instituto queremos abarcar de los Ángeles Moreno. Tenemos un buen Fue un ejercicio muy bonito y que en Hablábamos al principio de la entrevista
lo más que podamos, necesitamos que nivel de personas interesadas en el tema otras entidades de la república hay interés de información, de que quizás no se trans-
como sociedad empecemos a pensar en una que queremos. Los jóvenes son brillantes, en cómo opera, a cuántos niños atiende, mite lo que un ciudadano debiera saber
cultura democrática asentada en los valores sobre lo que las personas deberían para ir
democráticos. No ganamos nada, como a votar y que no es la única forma de par-
explicaba, si un niño llega a su casa y todo ticipar en política. Creo que hay muchas
lo que se le dice es contradictorio a lo que más que debieran emprenderse. Le decía
va aprendiendo. Sí creo como bien dice que de la biblioteca electrónica, por que creo
hace falta que también como ciudadanos que los niños, los jóvenes e incluso
tomemos las riendas de esto. Lo hemos nosotros buscamos en el Internet. Esta
dicho mucho en este año con la ley de par- preocupación explica que estemos en
ticipación ciudadana que deriva en la con- Twitter y en donde se pueda generando
sulta de los comités etc. La ley ha sido refor- vínculos con los jóvenes y niños. Otro de
mada varias veces, se han presentado varios nuestros intereses es que tenemos todos los
problemas de operación práctica y de la años una convocatoria a todos los univer-
puesta en práctica, pero también es cierto sitarios que quieran colaborar con nosotros
que como ciudadanos tenemos que apren- haciendo su servicio social, colaborando
der a involucrarnos, a exigir, a que se nos en los talleres de los que le hablaba.
rindan cuentas, a saber cuándo y cómo
podemos resolver nuestros problemas y Hay talleres para mujeres con distintas
ellos a plantear soluciones. temáticas como la violencia en el noviaz-
go, mujeres y sus derechos políticos y lo
Lo que mencionaba ahora respecto a las que hacemos es capacitarlos para que
personas que nosotros atendemos direc- ellos mismos tanto en su entorno univer-
tamente, la verdad es que tenemos esto y sitario empiecen a conocer y hacer sen-
como decía son las personas que en la sibles a esta temática de otra forma de
Lucy, talleres, levan al cabo distintas con experiencias muy buenas y es muy cuál es el método de trabajo con los participar en la vida pública. Los capaci-
acciones que podemos atender. Tenemos interesante. El 28 de marzo ya aprobamos niños. Es una grata y rica experiencia el tamos como promotores para realizar este
otros programas como concursos que nos en el Consejo General la convocatoria y ver cómo reaccionan los niños, cómo les tipo de talleres. Buscamos captar a dis-
permiten también difundir valores y ya se va a publicar. gusta participar. Como van toda una se- tintos sectores de la población con las
hemos alcanzado éxito en algunos con- mana ya los van conociendo a los traba- posibilidades con las que contamos para
cursos, de ahí la celebración del taller El IEDF aparece en el año de 99, a 12 de jadores del Instituto que van con overoles esta estrategia que tenemos de promover
“Debate Juvenil” por ejemplo, concurso su creación podemos hablar de nuevas y todo el equipamiento para los juegos y y fomentar la educación cívica.
de jóvenes de 29 años que expresan me - generaciones de electores. Estamos talleres. Hay algunos que tienen una
diante el diálogo ideas, defienden sus hablando de jóvenes que eran niños y hoy preparación actoral para captar la aten- ¿Cómo los tratan de vincular de cara al
puntos de vista, exponen sus argumentos van a votar por primera vez. ción de los niños. Entre ellos van for- 2012?
a veces a favor otras en contra. Aprenden mando un grupo interdisciplinario. Unos
a dialogar, respetar, a tolerar y además Justamente el año pasado cambiamos son comunicólogos, otros sociólogos y Desde ahora vamos generando ese esce-
con incentivos muy importantes como es comisiones en el Consejo General y cuan- otros son egresados de distintas carreras nario que ya hemos hecho. Nuestras
asistir como representante al certamen de do me hice cargo de esta presidencia mi con la finalidad de poder formar un grupo direcciones distritales hacen un trabajo de
debate a nivel nacional e incluso ir a Ale- primera preocupación fueron estos niños muy sólido que pueda atender situaciones campo muy serio y van muy vinculados
mania. Hay un incentivo económico para con los que empezamos a trabajar ahora que puedan tener los niños y que se refle- con las escuelas, incluso nos solicitan
primero, segundo y tercer lugar. son adultos van a votar, pero no tienen ja en una baja participación. Con cursos en las delegaciones. Hacemos un
planteamientos como el qué pasa que se trabajo territorial amplio, pero detectan-
haga una fiesta y a mí no me inviten cómo do cuáles con las necesidades que se pre-
me siento. Es un taller que se pone con sentan en cada distrito. Tenemos estas
temas más directos, más vivencial, más acciones que van de abajo para arriba y
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de sus experiencias, relacionado con sus las inversas, por lo que convocamos a las
ejemplos. personas a que se acerquen a participar
México considerado como una nación independiente con nosotros. Quizás porque somos inte-
y libre o sean algunas indicaciones sobre los deberes También acabamos de aprobar la convo- grantes del Consejo General tres mujeres
más esenciales de los mexicanos. Tadeo Ortiz, catoria al concurso de cuento. También el tema de la equidad, los derechos de las
Comisión de Derechos Humanos del Estado de con tres categorías, de siete años para que mujeres y los niños va por delante.
Hidalgo. Raúl Arroyo, presidente de la CDH igualmente los niños escriban sus cuen-
incursiona en el rescate de una obra singular que tos. Vamos a la quinta realización del cer- Creo que los jóvenes están interesados en
aborda los deberes esenciales de los mexicanos que tamen de cuento para niños y obviamente lo general en lo que sucede en su ambien -
fue impresa en Burdeos en 1832 y con la que Tadeo se conforma un jurado, entregan el traba- te público, privado, familiar, político,
Ortiz se dirige a los jóvenes y vulgo para compartirles jo bajo seudónimo. Se han vivido muy escolar y lo que hay que hacer es con-
verdades convenientes a saber para una nación buenas experiencias. Hoy ya contamos ducir ese interés que para se siga desa-
independiente. con una biblioteca electrónica, integran rrollando, se mantenga informado, pues
todas las publicaciones que tenemos. lo que queremos es un ciudadano crítico,
Están dos colecciones que se titulan “Si- informado y responsable.

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Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

La mercadotecnia es hoy una herramienta Entrevista con la Mtra. Gisela Rubach Lueters no se identifican con ningún partido.¿Qué
imprescindible tanto para ganar elecciones es lo que está sucediendo? ¿Qué ya nadie
como también para gobernar. A 10 años de
la alternancia se observa un proceso intere-
Las campañas se reconoce como político? Hoy todos
quieren ser ciudadanos, porque también en
sante de cambio de reglas, de electores y
de protagonistas lo que repercute en las
descalificadoras alejan de las urnas la evaluación de credibilidad, en la pregun-
ta ¿A quién le cree usted? A los últimos que
estrategias electorales y en los gobiernos. • ¿Qué quiere el ciudadano? se les cree es a los partidos políticos y a los
La maestra Gisela Rubach Lueters, respon- • La mercadotecnia política paso de moda a necesidad políticos.
sable del Diplomado de Mercadotecnia • No hay discurso si no hay marketing
Política del ITAM, afirma que quien no Entonces cómo le haces para conquistar a
actúe en la medida de las reglas y los cam- C. Valdés y P Sauret esa gran mayoría que es casi más allá de la
bios quedará relegado y sin duda superado es aire y otro que es tierra y con la reforma rior y son los que normalmente tienen de 20 mitad de los que votan que no creen en un
por mucho por otros actores políticos, cuan- de 2007 definitivamente, el aire, yo digo, a 24 años que ya tienen una experiencia de partido, por eso cada vez más las elecciones
do el marketing electoral y político avanza queda muy chiquito y lo que se vuelve haber participado en una elección. no se definen por partidos sino que se
al compás de las nuevas tecnologías de la mucho más importante es ¿cómo le llega definen por candidatos y lo hemos visto en
información y la dinámica de la sociedad al ciudadano? ya sea lo qué estás haciendo Todavía vas más allá en base a las encues- los últimos procesos electorales o sea el
que busca conocer, participar y actuar en la como gobierno o incluso para tomar una tas y a los focus, sabes qué quiere cada seg- tema que define a una elección es el can-
cosa pública de una forma gradual y per- decisión como política pública o cómo le mento del mercado. Llegas ya a tal profun- didato más allá del partido.
manente. llega al elector buscando el voto para obte- didad en los estudios tanto cualitativos
ner el triunfo. como cuantitativos qué sabes exactamente El gobierno es para todos y el volumen del
Para la maestra Rubach Lueters, la expe- qué quiere el público, cómo lo quiere oír, voto es un segmento. El PAN era un partido
riencia de más de 20 años en el marketing Esos son los dos elementos básicos que qué espera del candidato y si realmente es identificando a la clase media. Si una cam-
electoral, revela sin duda que la estrella de hemos visto en estos últimos años. Agre- el candidato que desea. Qué sucede cuan- paña se enfoca a un segmento, al más nume-
las campañas es el elector y no sólo por la garía un tercero que a veces se nos olvida, do tienes toda esa información, porque tam- roso ¿cómo hago entonces para incluir a los
razón de que con su voto orienta los resul- que es la competencia. La otros en el discurso político?
tados electorales sino porque anima, le da competencia también ha
color e impone el ritmo y rumbo a las con- obligado a ver qué es lo más Yo definiría aquí dos partes. Uno es
tiendas electorales. A 10 años de distancia nuevo que tiene el marketing el tema de lo que tu tienes qué hacer
el camino es largo e interesante y en el esce- qué se puede hacer y qué no como candidato, que es hacer lo que
nario se ve lo mismo el desgaste de la activi- se puede hacer. Pero creo que se tenga que hacer para ganar votos
dad política que de los partidos por la falta esos son los temas que prác- y ganar la elección. Porque es la
del cumplimiento en las promesas, por posi- ticamente están sobre la mesa única forma por la que tu accedes al
ciones, más ocupados en la satisfacción de en el tema del marketing. poder, a través de una elección y con
sus intereses inmediatos que en la necesi- votos. Todo lo demás son cuentos.
dades ciudadanas, que hacen de esta planea- Tenemos competencias muy La gran pregunta es ¿qué vas a hacer
ción estratégica un reto mayor atendiendo a intensas con resultados elec- cuando llegas, cuando ganas la elec-
un diagnóstico claro y real sobre lo que torales muy cerrados. Se ción? ¿para quién vas a gobernar?
demanda el electorado. advierte también una gran Yo siempre hago la pregunta, se la
segmentación social. Acer- hago a mis alumnos ¿para quién
Maestra, 10 años de la alternancia, ocho tadamente el Mtro. Wolden- gobiernas, para los mercados
años de nuestra primera entrevista, en su berg afirma que somos un financieros o para la opinión públi-
opinión ¿cómo ha evolucionado la mer- archipiélago. Esto marca ca? ¿gobiernas para los que tienen
cadotecnia política, en el mercado político- perspectivas o preferencias, lana o gobiernas para la raza? El
electoral, lo que también implica partidos entendiendo que con lo que gran reto que justamente tienes en el
y protagonistas del poder y ciudadanos? se gana es con votos y define gobierno es cómo equilibras. Y
segmentos en dónde hay un donde además ya tienes la
Creo que la evolución básica distingue dos mayor número de votos. obligación, porque al llegar como
elementos, primero dejó de ser una moda ¿Cómo influye en la cons- gobernador o gobernante debes de
y se volvió una necesidad. Ya pensar en una trucción del discurso políti- tener un distingo de colores, porque
campaña política sin el uso del marketing, co? hablando del programa. eres gobernador o presidente de
simple y sencillamente no funciona y lo todos. De los que votaron por ti de
mismo pensar en el ejercicio del poder sin Aquí se parte de un hecho los que no votaron por ti, incluso de
el uso del marketing tampoco, es un tema fundamental. Difícilmente tu aquellos que ni siquiera se tomaron
que ya no va. Al darse este cambio de vol- generas una campaña, la estrategia de una bién puedes medir y puedes ver que desde la molestia el domingo de salir a votar.
verse ya más una necesidad que una moda, campaña y el discurso del candidato, si no las mismas encuestas la gente te dice, yo no
prácticamente todo mundo hace uso, bueno, conoces el mercado electoral. Y el mercado creo en la democracia, yo no voy a partici- Tienes que gobernar para todos y todos
malo o regular o lo que sea de esto que se electoral son todos aquellos mayores de 18 par, todos son lo mismo y el todo son lo tienen una serie de necesidades, de expec-
llama marketing político. Yo digo siempre años que cuentan con una credencial de mismo normalmente se da cuando las cam- tativas, de demandas que tu como gobier-
que es un medio y no un fin. elector vigente para esa elección. Ya sea pañas son de muchas descalificación. no tienes la obligación de satisfacer y
para gobernador, presidente municipal, cumplir. Viene el segundo reto cuando lle-
Pero hay un parteaguas también para el diputado, senador o presidente. Eso va limi- Más que campañas de propuestas son cam- gas. ¿Para quién gobierno? Ya en la defini-
marketing político, entendido esto como tando. Junto con ese mercado electoral se pañas de descalificación y vemos que eso no ción si para los mercados financieros o para
algo que veíamos, reflejó en todo lo que tiene que segmentar, porque difícilmente se motiva a que la gente salga a votar. Como la opinión pública ¿A quién le voy a hacer
tenía que ver con spots y que ahora está más tiene un político que llegue a todos. Se tiene todos son lo mismo, para qué voy y voto. obra? ¿a qué segmento? ¿por qué? Curiosa-
allá de los spots, con la reforma del Cofipe que definir cuántos votos se necesitan para Pero de todo esto tienes la información. mente desde hace tiempo, mejor dicho
del 2007, obligó a que el tema de los medios ganar una elección. Se proyecta la meta y Entonces el chiste de esto es cómo comuni- desde siempre, al que gana se le vuelve una
ya no fuera prioritario sino ya lo que son una vez que se define la meta, se tiene que cas. Cómo construye el candidato el men- obsesión tratar de conquistar a los que
prácticamente las campañas en tierra. Y no hacer la meta sección por sección electoral saje que tiene que verse reflejado en una votaron en contra. Por consiguiente la
sólo es un tema con efectos para un can- y ver qué se necesita en cada una de esas oferta política que sea del interés y como primera decisión que toma la gran mayoría
didato sino para quien gobierna también, secciones para ganar el número de votos digo “click” con el segmento del mercado. es ir y hacer obra en donde perdieron.
por que esta misma reforma sólo permite para llegar a la meta. Ese segmento del mercado del cual tu nece-
que el personaje aparezca en un medio elec- sitas los votos. Porque bueno cada partido Y recordemos cómo surge “Solidaridad”
trónico, siete días antes y cinco días después Eso obliga a que muchas veces, digamos, tiene un piso. Su voto duro. Unos más otros con Salinas de Gortari en año 89. El pro-
de su informe. vamos por las mujeres, por los jóvenes, por menos. Pero los votos duros de ningún par- grama fue diseñado para ir a todas las
los adultos mayores. El rango de mujeres es tido te sirven ya para ganar una elecciones. secciones electorales donde Cuauhtémoc
No puede tener un spot para decir feliz año un rango muy amplio. ¿Cuáles mujeres? Cárdenas había ganado. Se empieza a dar
nuevo, día de las madres, día del niño, Ahí hay que hacer otra subdivisión que tie- Estamos viendo cada vez más que es mayor un movimiento interesante porque los
vamos a cuidar el medioambiente. Nada de ne que ver con la edad, nivel socioeconó - el número de ciudadanos que no se identi- priístas que votaron por Salinas
eso, porque con la reforma de 2007 quedó mico, incluso por estilos de vida, por nivel fican con una partido político y que yo diría empezaron a decir, en aquella colonia que
totalmente prohibido y era parte de lo que de escolaridad y lo mismo pasa con los jó- que ya es la mayoría, por que andamos ya votaron en contra los están premiando y
también el marketing manejaba, en lo que venes. No es lo mismo los jóvenes que van en nivel nacional en encuestas, que acabo nosotros que votamos por el PRI no nos
yo he dicho siempre y que se refiere a que a votar por primera vez, que tienen 18 años, de ver, entre el 42 y 43% de personas que traen ni calles ni pavimento ni beneficios
el marketing tiene dos campos fuertes que que los que ya votaron en un proceso ante- se identifican con un partido y el 57 o 58% ni cosa alguna. Página 12

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• 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 • Congresistas
Viene de la página 11 expresan un malestar que de no encontrar Ese tipo de agendas han estado en la ma- plebiscito, referéndum y revocación de
Las campañas... salida, la buscarán. yoría de las campañas de los candidatos. El mandato.
tema es que una vez que llegan se queda
Esa es la otra parte ¿Cómo equilibras? Creo que todavía falta mucho. Creo que como tema de candidato y de campaña. Ya ¿Cómo interesar a los jóvenes a construir
Porque desde que llegas y te sientas tienes para que el ciudadano realmente tenga el no se llevan a la Legislatura para que sean un cultura cívica y política?
que preparar la siguiente elección de tu poder, hay que recordar que todo tiene que elaboradas y hay muchas de ellas que sig-
sucesor. Tiene que prepararla. Muchas de pasar por el Congreso y por los partidos nifican reformas constitucionales locales Creo que eso empieza desde el kínder. Yo
las decisiones que tomas tienen que ser políticos. ¿Por qué no se permiten las can- que se quedan ahí, pero muchos estados ya he tenido experiencias de campañas en
decisiones con esto que yo llamo y que es didaturas independientes? ¿Por qué no te- con figuras de plebiscitos y referéndum que Costa Rica, por ejemplo, y los niños votan
horrible, pero no hay otro camino para nemos figuras como el plebiscito, referén- vienen de las propuestas de campaña. Si nos desde los seis años de edad. Van y votan. Es
quién sueña y seguir su carrera política. dum, consulta pública, iniciativa popular, ponemos a revisar cuántos candidatos han un ejercicio que tiene que ver con la cul-
para mi las únicas que empoderan al ciu- hecho estás propuestas en campaña y cuán- tura democrática, Desde niños se les va
Muchas decisiones en política pública son dadano y que obviamente los partidos tos los llevaron al cabo ya siendo gobier- inculcando. No cuenta el voto. El voto
decisiones en base a un criterio de rentabi- políticos no lo van a permitir, porque no se no, no son muchos. cuenta hasta los 18 años, pero es curioso
lidad electoral. Es decir en dónde voy a van a meter un balazo en el pie. En el que el resultado que se tiene de los niños
tener votos, dónde garantizo votos para la momento en que los partidos políticos per- ¿Cuál es el papel de la sociedad civil en es prácticamente idéntico a la votación de
siguiente elección, qué tipo de obras me dan mitan eso, desaparecen. Estamos constitui- este sentido, de esos ciudadanos que van a los adultos. Y eso tiene que ver con la cul-
votos. Es claro que aumentar impuestos y dos como país en un sistema político basa- las urnas y van a legitimar el poder políti- tura. En la casa se plática de política. Aquí
quitar subsidios a ningún partido le va a dar do en partidos. co, que ceden su voluntad política, lo que en México, en la casa, de lo último que se
votos. Incrementar el costo del transporte, es muy serio y para que redunde en be- plática es de política. No es el tema de con-
del predial o del agua, a ningún político le No hay otra manera. Yo en el corto plazo no neficio de ella. versación ¿Por qué? Porque la política es lo
da votos. Así que son decisiones que teoría veo ni la voluntad ni la intención, porque sucio. Es de más caché en este país ser
te dice sí gobernar para todos pero a la hora al final del día, también hay muchas pre- Esta es la gran pregunta porque al final de narco que ser político. Creo que tiene que
que decides es gobernar para todos o para cuentas esa sociedad que se ir junto con la cultura política. Se trata de
donde voy a tener los votos la próxima moviliza. Esa que va y vota y un reposicionamiento de los político. Pero
elección o gobernar para que en todas las que cree que genera una expec- qué vemos siempre de la profesión política
encuestas me califiquen bien y no me cas- tativa y demás, la única posibi- en la tele, la radio y demás, no vemos lo
tiguen, porque ahora todos tienen el lidad que tiene para no sentirse mejor y eso contribuye también. Donde nos
delirio del tema de las encuestas, las eva- agraviada y desencantada, es cuesta trabajo y es parte también y que se
luaciones y las calificaciones, para que la que a quién le depositó la con- da en un debate, es que no todos pueden
opinión pública valore bien. fianza a través de un voto le tener la misma ideología y es lo que tam-
cumpla. Yo creo que ahí es bién enriquece esto. Pero vemos cómo se
Hay algo de lo que dice que me impacta, donde tienen que empezar los lleva la política en México y la gente dice
se dan gobiernos que enfrentan la plura- mecanismos de control por no gracias, mejor veo mi novela.
lidad, se dan tecnologías diferentes, con parte de esa sociedad, en el sen-
medios diferentes, formas de comunicar tido de que las promesas no No tememos otro referente que la política
distintas o de qué estamos hablando, que cumplidas, se demanden, se qué se hace en México, y le preguntaría
sea la que sea la decisión que se asuma exhiban y demás. cómo tener otro referente para construir
va a ser cuestionada, me va construir un otra idea sobre la actividad política, esa
expediente, y me preguntó cómo poder Pero pasa un fenómeno curioso, buena política?
gobernar en esa pluralidad, en una pro- a la gente no la engañan. La
blemática que pone grandes retos como gente sabe que si éste político Yo siempre he dichos que la política la hace-
la falta de recursos, reducción de la hoy ganó con su voto y no mos todos. La hacemos desde que nos des-
extracción de hidrocarburos, urgencia de cumplió, en tres años o en seis pertamos. No es el tema si pertenecemos a
reforma fiscal. Hay problemas que no se años, se la cobra en las urnas. un partido político o no o si nos dedicamos
pueden eludir. Hay un problema de inse- Esto es también parte de lo que a la política. Todo el ser humano es políti-
guridad y hay corresponsabilidad. Están tenemos que andar ya con el co y alguien lo dijo hace muchos miles de
los derechos humanos de primera, segun- tema de los compromisos fir- años, por cierto un griego, pero nos cuesta
da, tercera generación y hay malestar mados con notario para que la mucho trabajo. Creo que una buena políti-
social. Son toda una serie de retos. gente crea. Ya como gobierno, ca tiene que ver con cultura, educación,
lo firmaste y lo cumpliste. tiene también que ver con esa capacidad de
Definitivamente que se presentan nuevos rrogativas. Creo que este tema da para entender el diálogo y el debate y creo que
retos. Si vemos a nivel país siempre pre- mucho. Veo esfuerzos de muchas organi- ¿Qué criterios podría seguir el ciudadano las raíces son profundas porque en la casa
domina la agenda electoral más que la agen- zaciones de la sociedad civil, de intelec- para hacer una buena elección, de lo que manda el papá. Cuando está el papá no
da nacional y los temas de fondo. Ahora tuales, del famoso Círculo Rojo. Ya vimos pueda tener en el menú electoral por cada tienes derecho de réplica ni de nada. Creo
quién va a tomar decisiones de reformas lo que acaba de pasar con lo que resolvió partido? que desde ahí viene el problema. Tenemos
sobre algún tema si tenemos elección presi- la Corte en el tema de la contratación de un sistema educativo que la mejor califi-
dencial el año que entra. Lo que vamos a tiempo aire como persona física y demás. Yo creo que el primer tema es información. cación es la mejor memoria. Así que ahí le
ver de reformas será lo que se haga de aquí Por el otro lado se cuestiona el tema del Creo que el ciudadano debería buscar infor- van componiendo. Quieres un mejor políti-
a abril. Yo veo el periodo en el Congreso derecho a la libertad de expresión. Es un mación del candidato, su currículum, co de los que pueden hacer y cambiar y
de septiembre a diciembre muerto, porque derecho constitucional pero bueno para analizar sus propuestas. Algunos que des- darle un giro, los jóvenes, pero los jóvenes
para noviembre los partidos ya tienen can- fines electorales, esa parte no existe. Yo no graciadamente es la minoría se meten a no crecen ni avanzan en esta país sino aga -
didato a presidente y lo que se va a discu- veo que ningún partido esté ahorita intere- analizar la plataforma con la cual fue re- rran las mañas de los viejos políticos. Así
tir en la Cámara de Diputados será el Pre- sado, por ejemplo, en llevar más allá refor- gistrado el candidato. La plataforma que el que son círculos que yo siempre he dicho
supuesto del 2012. Que yo en lo personal mas electorales a la reforma como se hizo partido político tiene que presentar ante la que se tiene que empezar en la casa.
vea que viene una reforma de fondo, no lo en 2007, porque obviamente hay un partido autoridad electoral que en teoría es el eje y
veo, porque ninguno de los partidos quiere al que no le convienen esas reforma, que es la columna de lo que el candidato va a ofre- ¿Quiere agregar algo?
asumir el costo electoral, ninguno. el PRI. El año que entra si el PRI va aliado cer y demás. Y el otro tema es buscar. Esta-
con el PANAL y con el PVEM va a tener mos viendo movimientos interesantes con Nos falta ver muchas cosas, yo creo que
Así que sigue el gran tema de que ni en los entre el 51 y 52% de la pauta publicitaria. las redes sociales y a empezar a ejercer pre- tiene que ver también mucho con cultura
partidos ni en los políticos hay esa visión. sión. Tiene que ver con el tema de la trans- política. En la medida de que a los jóvenes
Todo es en términos de corto plazo y la Incorporar en la agenda un paquete de parencia, con la rendición de cuentas y que les vale un comino. Son el segmento que
próxima elección y de mi criterio porque reformas del poder como lo hizo Gabino cualquier ciudadano tenga acceso a ver está decidiendo las elecciones. El año que
como yo voy a participar en el siguiente Cué, en Oaxaca. Se trata de reformas, cam- cuánto ganan los funcionarios que además entra la elección presidencial la van a
proceso buscando una candidatura ahora a bio de reglas del poder que cruzan los es lo primero que la gente quiere saber. El decidir los menores de 40 años. La van a
otra posición, nos rasgamos las vestiduras Poderes, y que incluyen el referéndum o sea tema de las licitaciones toda una serie de decidir los chavos, y los chavos ya vienen
con el tema de la reelección, por eso no la consulta popular tanto por el Congreso cosas. Creo que en la medida de que esto se con otra mentalidad. Los chavos ya buscan
camino. Necesitamos llegar a un gran como por el Ejecutivo, ratificación de gabi- vaya dando y adoptando, vamos constru- información y hacen una serie de cosas,
acuerdo nacional. No se ve por dónde. nete, autonomía presupuestal al Poder yendo una mayor confianza en quién elegi- pero vuelvo a los mismo, la gente tiene una
Judicial, autonomía a la Comisión Estatal mos, pero no veo otra opción junto con lo credencial de elector, tiene la capacidad de
Los ciudadanos expresan un malestar, las de Derechos Humanos, Instituto Electoral, que acaba de mencionar de que práctica- decidir por quién votar, tiene el derecho y la
elecciones, no me interesan, los partidos no Auditoría, etc. Esas agendas pueden tener mente ya tendría que ser obligatorio a nivel obligación de buscar información de quién
sirven, los políticos todos son lo mismo, un valor en otras entidades. federal, estatal y municipal el tema del está contendiendo. Es su decisión.

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Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

Han ocurrido cambios electorales y políti- Entrevista con el Dr. Jorge Castillo Vaquera Ahora bien, en la organización de las elec-
cos en los últimos años. Estos se explican de ciones todos los institutos locales, se sirven
naturaleza institucional en la opinión del
doctor en Ciencia Política por la Universi-
Que los electores del padrón electoral federal y es el IFE quien
tiene el control del padrón a nivel federal o
dad de la Sorbonne Nouvelle París, Jorge
Castillo Vaquera, conferenciante e investi-
definan el futuro de un político sea si hay padrones paralelos, digamos en
las entidades federativas, son esfuerzos que
gador del Colegio Mexiquense, quien char- • El cambio político viene del cambio institucional de alguna manera no se reflejan en la lista
la con nosotros. En esta construcción de un • En los cambios influye la coyuntura social electoral oficial, ¿Por qué? Porque las listas
sistema político plural y la confianza en la • Reelección legislativa y el padrón exclusivamente lo tiene el IFE.
organización de las elecciones el Instituto Es un tema digamos análogo a la distribu-
C. Valdés y P Sauret
Federal Electoral ha sido la piedra angular. ción de tiempos en medios que ahora por
local, lo que es sumamente importante y que bién una oposición que finalmente creció de mandato constitucional le corresponde al
Para el conferencista e investigador del prácticamente no se pone atención en esas esa manera. El PAN no aspiraba forzosa- IFE. Sucede lo mismo con el padrón elec-
Colegio Mexiquense los cambios políticos instancias, cuando sabemos que a nivel local mente a obtener el poder, quizás hasta 1988. toral ¿Por qué? Porque el IFE es el único que
no se conciben sin el estímulo de las coyun- se vive intensamente la política. Antes aspiraban a ser una oposición parla- tiene el control sobre la credencial con
turas sociales impulsando reformas elec- mentaria, a obtener otro tipo de espacios de fotografía para votar. Es el único instru-
torales, que sin bien han constituido un Creo que no hay que quitarle valor a esas participación e insisto cuando se da la alter- mento oficial para votar en todo el país.
avance, también hay que reconocer la múltiples alternancias que se dan en el nancia a nivel local, empiezan a tener una Entonces esa sería mi reflexión respecto al
apremiante urgencia de introducir mecanis- ámbito local. Considero que efectivamente mayor ambición política. padrón.
mos de control ciudadano sobre los políti- México tardó mucho tiempo en llegar la
cos y la participación en la agenda de go- alternancia en el Poder Ejecutivo federal, Esta hablando del padrón electoral del go- Ahora bien para responder al tema de los
bierno y legislativa. pero finalmente es una consecuencia de bierno panista de Baja California, por cier- gobiernos divididos. Es sumamente intere-
todos los movimientos políticos que se to paralelo al federal, de la llegada del PAN sante y a eso iba con el tema de las alter-
¿Cómo observa a 10 años de la alternan- daban a nivel local, desde los municipios a esa gubernatura y la tradición municipal nancias. La alternancia a nivel local pre-
cia el cambio político en México? hasta el primer estado en 1989. Creo que de los panistas. ¿Cómo se va presentando cisamente produjo nuevas experiencias de
efectivamente hay toda una lógica muy está presión derivada de la competencia gobiernos divididos, es decir gobiernos
Observo muchas cosas muy interesantes interesante que concatena por un lado volun- política que tiene también su expresión en prácticamente de cohabitación como exis-
como el papel de las autoridades electorales ten en Europa, en donde se tiene un presi-
que considero que ha sido fundamental en dente municipal de un partido pero síndicos
este proceso de alternancia. Hemos tenido un de partidos distintos, entonces de alguna
cambio político en México muy largo funda- manera se tienen voces disidentes al inte-
do esencialmente en un cambio institucional, rior del gobierno. Eso hace que se tengan
es decir, una serie de reformas político-elec- que crear equilibrios al momento de pro-
torales que fueron delineando el sistema poner leyes y proponer cualquier tipo de
electoral que tenemos hoy en día en México. reforma. Lo mismo ha sucedido en los con-
Creo que en la primera conformación del gresos locales, con prácticas negativas tam-
Instituto Federal Electoral (IFE) como órga- bién. Recordemos el efecto que tuvieron los
no autónomo, independiente del Poder diputados independientes durante el sexe-
Ejecutivo, es decir en 1996 con la salida del nio del gobernador Arturo Montiel. Un
secretario de Gobernación del Consejo Ge- éxodo de diputados panistas que se vuelven
neral (CG) del IFE, tenemos un acto simbó- bancada independiente y que de alguna
lico y formal que le inyecta confianza a la manera en los hechos votaban a favor de las
ciudadanía en un tema que había sido un dé - iniciativas del Ejecutivo y le daban una
ficit permanente en México, que es la organi- mayoría.
zación de las elecciones, es un primer punto.
Creo que ejercicios como esos o fenómenos
Estoy convencido que el cambio político y como ese, no necesariamente son una buena
la mecánica del cambio político viene pre- muestra de la pluralidad que el país necesi-
cisamente a través del cambio institucional, tad política si, pero voluntad política a par- el Estado de México en la conformación del ta. Todos los fenómenos son interesantes,
es decir cambio de reglas, cambio de acti- tir de fenómenos locales muy interesantes Congreso que se empieza a definir como unos positivos y otros negativos ¿Positivos
tudes de los actores políticos que también y además del déficit del sistema político que gobierno dividido? cuáles son? El generar agendas alternativas
finalmente empiezan a ser sensibles a una está en funciones. de gobierno en gobiernos que tienen ma-
exigencia ciudadana, pero no solamente es Es muy interesante la referencia al padrón. yoría en un partido pero que necesitan con-
una cuestión de voluntades políticas sino Cuando empiezas a perder esa imagen cons- Hay muchos estudiosos que nos damos de sensuar una agenda gubernamental, una
que también es una obligación que viene truida de que tienes un régimen democráti- topes al revisar cifras del padrón, porque una agenda legislativa. Como ha sido el caso en
empujada desde la sociedad. Estoy seguro co porque organizas elecciones regular- cosa de la que no se habla regularmente es este sexenio que se ha dado un poco de todo.
que si hacemos un análisis histórico de las mente, creo que toda esa imagen idílica del el nivel de actualización del padrón. No Ha habido reformas que se pasan por mayo -
reformas electorales vamos a encontrar sistema montada por el Partido Revolu- tengo los datos precisos pero presenta una ría pero se ha dado espacio para otro tipo
momentos de coyuntura social muy impor- cionario Institucional (PRI), dejó de ser fun- serie de lagunas importantes en cuanto a de reformas.
tantes, 1968, la reforma del 77 y evidente- cional, incluso para el PRI. Y en eso una actualización, lo cual permite que haya des-
mente José López Portillo como candidato apuesta racional de los tomadores de deci- fases importantes en cuanto a defunciones, Creo que también las etiquetas partidistas se
único mostrando el déficit de un sistema que siones era precisamente darle espacio a altas y bajas en cambios domiciliarios, etc. ven claramente en las agendas de gobierno,
no era competitivo y que dejó de aparentar- todas esas opciones que buscaban otras A qué voy ¿Cuando uno revisa otros sis- digamos en prospectiva y también se ven
lo. Esto es fundamental para explicar la maneras de expresión en política como las temas electorales como el costarricense. Es muy claramente en bastiones claves para
reforma del 77. guerrillas. Era también un mecanismo de muy interesante ver como la autoridad elec- ciertos partidos, es decir, estoy pensando en
contención de toda esa presión social acu- toral controla el registro civil. el Distrito Federal (DF) y su agenda le-
Ahora bien en está lógica de las reformas mulada y articulada igualmente, porque gislativa progresista, y progresista en el sen-
político-electorales, también encontramos había movimientos de guerrilla que empeza - En Costa Rica tienen una autoridad electoral tido de que se están proponiendo cosas que
dos momentos, uno que yo situaría en 77 y ban a articularse y entonces dejaban al des- que se llama Tribunal Supremo que a la vez en otros estados no se proponían.
que es precisamente la apertura de oportu- cubierto una imagen sumamente autoritaria es administración y justicia electoral de elec-
nidades de participación para la pluralidad del poder político ejercido por el PRI. La ciones. Tiene toda la parte electoral con- ¿Temas como el derecho al aborto?
que no estaba representada en el sistema ofi- represión a los movimientos, huelgas, centrada en un solo organismo por un lado
cial de partidos políticos. Considero que la etcétera, por un lado, pero por el otro, la cada y por el otro, y una cosa de la que más me La discusión de la eutanasia y las sociedades
reforma del 77 resuelve al menos en parte vez más creciente y presente movilización llama la atención como especialista es jus- de convivencia.
ese vacío. Posteriormente hay avances y social y con mayor impacto y mayor eco. tamente que el registro civil lo controlan
retrocesos en las reformas electorales sub- ellos, por consiguiente tienen defunciones al Igualmente se da un retrocesos a nivel
secuentes. Se tiene la de 86, con cláusulas Si recordamos 1968 por ejemplo, no se esta- día, nacimientos al día y los ciudadanos de político.
de gobernabilidad instauradas que tienen ba pidiendo la caída del régimen. Se estaban 18 años también los tienen al día. Entiendo
como lógica el mantener las mayorías de un pidiendo apertura de espacios políticos. que es una posición sumamente compleja Creo que sí. Son fenómenos que corren
partido que ve como su poder de repre- Creo que eso es sintomático de nuestra para un órgano electoral como el IFE, pero paralelamente. Creo que ha sido una agen-
sentación está cayendo y su fuerza electoral sociedad, es decir de una sociedad que esta- creo que para superar las lagunas que tiene da impulsada de manera autoritaria, porque
también y al mismo tiempo se empiezan a ba acostumbrada al sistema político inven- el padrón actualmente, precisamente es una se ha hecho finalmente a espaldas de los
ver mayores eventos de alternancia a nivel tado por el PRI, que sabía vivir en él y tam- buena medida. otros partidos. Página 14

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• 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 • Congresistas
Viene de la página 13 vadores, en donde incluso se penalizó el da a lo largo de esos primeros siete años de el crear políticas asistencialistas. López
Que los electores... aborto con cárcel. Gobiernos mucho más autonomía, de institucionalidad del IFE. Obrador con su programa de asistencia para
conservadores donde se prohibieron las Pero fracasó precisamente en una nego- los adultos mayores, que era dinero en
Se ha puesto en marcha una mayoría aplas- minifaldas como en Jalisco. ciación política en la que dos partidos, di- especie y que después retomarían varios
tante en la Asamblea Legislativa. Pero si gamos que no lograron ponerse de acuerdo gobiernos más como el del Estado de Méxi-
nosotros analizamos ese tipo de agenda le- Tomando ese tipo de extremos, cómo me- con el tercero que fue el PRD que en ese co, el gobierno federal con programas
gislativa y un poco los cambios que ha diar en una alianza electoral para que momento se veía ya como una de las prin- sociales que hacen aportaciones directas.
tenido el DF en materia de transporte, segu- después pueda ser una alianza de gobierno, cipales fuerzas para contender en el 2012
ramente habrá muchas lagunas todavía, pero porque si no estamos efectivamente en un con López Obrador y sin embargo se quedó Finalmente es una política asistencial que no
creo que empieza a incorporar elementos escenario en donde se persigue el poder por fuera de las negociaciones, por las razones promueve el desarrollo comunitario sino el
mucho más urbanos que se asemejan mucho el poder y no me parece que sea un esfuer- que hayan sido. Creo que ese fue un retro- desarrollo de ciertos sectores, pero que sí les
más a países europeos y en materia legisla- zo democrático de vanguardia. Un esfuerzo ceso finalmente, porque en una integración da una liquidez inmediata y efectivamente
tiva, insistiría que es una agenda totalmente democrático de vanguardia creo que sería por cuotas de la institución que pone las esta es una de las formas en que López
socialdemócrata al estilo europeo. hacer esfuerzos importantes en ambos par- reglas de la contienda electoral, creo que los Obrador influyó en la agenda de gobierno.
tidos por consensuar una agenda de gobier- equilibrios son fundamentales. Es como un Eso nada más para ponerlo en el contexto
En el Estado de México ha habido algunas no. No me parece que en este momento se congreso bicolor, en una multiplicidad de del 2006.
propuestas de reforma que se han quedado está delineando. colores.
en la discusión pero que no han logrado lle- Veo en el caso del Estado de México una
gar a ser leyes, precisamente porque hay ¿Cómo incorporar las preocupaciones de Considero que se marcó negativamente al necesidad de incorporar efectivamente y
una agenda política enfrente. Creo que la los ciudadanos que se encuentran frustra- IFE. Le cuestionó muchos procedimientos creo que quien quiera que llegue a la guber-
imagen que quieren dar los Ejecutivos dos por esa apuesta de cambio que hicieron pero le ganó un enemigo fundamental que natura, quien quiera que gane el próximo
locales, es muy clara. Están delineando a la democracia, que incluso se ha visto fue el PRD, que a la postre se vería afecta- proceso electoral lo va a hacer no de ma-
agendas y ese es el punto al que me intere- cuestionada en 2006. Se trata de ver una do, digámoslo así, por el proceso electoral. nera holgada. Estoy convencido de que
sa llegar. Considero precisamente que tanto agenda de ciudadanos vamos a tener una elección, tal como se
la pluralidad política presente en los con- más amplia y no exclu- está perfilando actualmente. No podemos
gresos como las mayorías, van delineando sivamente de minorías. hacer una calculo preciso, pero digamos
las agendas, digamos, de los posibles con- No se si los ciudadanos que hay varios indicios que nos muestran
tendientes del 2012 y eso me parece un ejer- tengan una agenda pero que va haber una competencia importante
cicio interesante. si hay temas en los que por la gubernatura y esto querría decir que
se expresa preocu- quien quiera que gane la elección tendría
¿La razón? pación. que incorporar elementos de varias agen-
das de gobierno, porque seguramente nadie
Creo que ahora estamos haciendo un énfa- Me encanta que se va a ganar con el 50% de los votos. Nadie
sis mayor en plataformas políticas específi- refiera al 2006, en 2006 va alcanzar esa cifra que te estaría mane-
cas que de alguna manera muestran una ten- se presentan dos fenó- jando una cantidad más representativa de
dencia ideológica particular, contrariamente menos muy intere- población y cualquier porcentaje debajo del
a los esfuerzos que estamos viendo en este santes, en primer lugar 40% ya implica tener acumulada una
momento de alianzas electorales que no es la primera vez que el mayor cantidad de votos en otras opciones
alianzas de gobierno. A mi me gustaría país prueba sus institu- políticas.
mucho ver una verdadera alianza guberna- ciones electorales y la
mental surgida de fuerzas tan diversas ideo- solidez institucional. ¿Qué consecuencias traerá esto? Evidente-
lógicamente hablando. Pero tiene un antece- mente un Congreso dividido y un gobierno
dente muy importante y acotado legislativamente y también una plu-
¿Cómo entender esto con gobiernos coali- muy negro en la confor- ralidad que no se va a ver inmediatamente,
gados o una agenda de reformas al poder? mación de la renovación pero si proyectada a 2012, una recomposi-
de los consejeros elec- ción a nivel local que también puede tener
Pienso mucho en la referencia europea para torales de 2003 en el otro tipo de incidencias en la agenda políti-
aterrizar en el ejemplo mexicano. ¿Por qué? IFE, en donde, en un ca. Ahora estamos frente a un fenómeno par-
Porque en Europa cuando se hacen coalicio- órgano donde desde ticular en donde el PRI viene de una elec-
nes de gobierno y pensemos en Alemania. ciertamente su primera ción en la cual ganaron prácticamente todo
Dos partidos completamente distintos ideo- conformación ciudada- y tienen un Congreso con una mayoría hol-
lógicamente que apoyan digamos la candi- na, es política. ¿Por qué? Porque tienes una Y quitando todas las especulaciones que gada junto con las coaliciones, pero si en
datura de Ángela Merkel, donde Gerhard nominación de consejeros que viene desde produjo efectivamente el proceder y el ac- este momento quisieran no negociar una
Schröder se hace a un lado en un acto de el Congreso federal, entonces toda nomi- tuar tanto de la autoridad electoral adminis- agenda política lo pueden hacer. No es nece-
civilidad política digno de copiar, pero lo nación hecha por los diputados es una no- trativa como la resolución judicial, que creo sariamente un ejercicio deseable en demo-
más importante una vez que se da esa sali- minación política y eso me queda muy claro. que a muy pocos dejó satisfechos. Con- cracia. En democracia se tiene que negociar
da del candidato opositor, es la construcción La diferencia entre el CGIFE de 1996 a sidero que hubo un acto político muy impor- también con las minorías.
de una agenda de gobierno que incorpore los 2003 y el de 2003 a 2007 está en las per- tante y es el hecho de que Felipe Calderón
elementos que más le interesen a ambos par- sonas, en los líderes institucionales, en los incorporara en su agenda de gobierno ¿Porqué las minorías?
tidos, por diversos que sean sus intereses consejeros electorales que logran, a pesar de muchas de las propuestas que López
políticos. A eso le llamo una coalición elec- que llegaron propuestos por los partidos Obrador había anunciado. Era un poco efec- Porque las minorías tienen muchas veces
toral, pero principalmente una coalición de políticos, por cuotas. Logran desmarcarse en tivamente el rebasar por la izquierda como porcentajes de votación que no necesaria-
gobierno y coalición de gobierno implica el actuar. se mencionó en aquel momento a López mente son representativos de toda la gente
evidentemente división de carteras, pero Obrador. Y es cierto cómo crear una agen- que deja de ir a votar pero tampoco com-
respetando perfiles profesionales ideales. El CG de 1996 fue el primero que multa al da de gobierno cuándo solamente tienes el parte la agenda de los partidos en el gobier-
partido en el gobierno y otrora partido 30% de la votación a tu favor y cuando tu no. Esto me hace pensar un poco en la ma -
El tema que yo veo por ejemplo, en las pro- hegemónico. Las multas que le pusieron a contrincante aparte tiene exactamente el nera de cómo se participa en Estados
puestas de coalición de gobierno que elec- Fox y al PRI, en el caso Pemex Gate y Ami- mismo porcentaje de votación. Unidos. Allá los porcentajes de votación son
toralmente incorporan al PRD, PAN, PT, gos de Fox. En ese sentido creo que el muy bajos. En general en las elecciones
Convergencia, ideológicamente hablando CGIFE mantuvo una imparcialidad hasta Una de las mejores formas de hacerlo es norteamericanas hay un alto abstencionis-
que estaríamos tratando de incorporar cen- 2003. ¿En 2003 qué sucede? Qué pasa en construyendo una agenda plural de gobier- mo, del cual prácticamente no se habla.
tro-izquierda y centro-derecha, pero en unas ese proceso de renovación que para mi gusto no. Y entonces creo que a Calderón le afec-
agendas que de repente son súper contra- fue para empezar un ajuste de cuentas entre tó positivamente, a lo menos en un princi- ¿La razón?
puestas, en los extremos. Tratemos de meter los partidos políticos afectados por esas mul- pio, la agenda propuesta por López Obrador,
al gobierno de Aguascalientes en algunas de tas y los consejeros electorales salientes o porque empezó a dar un mayor énfasis en Porque hay una participación altísima de los
las reformas propuestas en el DF o de Gua- que llegaban al termino de una encomienda. la política social y en una política que final- ciudadanos durante los gobierno de diputa-
najuato. Son ejemplos extremos, pero diga- En ningún lado estaba prohibida la reelec- mente estaba impulsada por López Obrador. dos, sheriff’s, alcaldes. Como sabemos en
mos que se practican de manera más doctri - ción de los consejeros y de hecho hubiera Atención prioritaria a comunidades mar- Estados Unidos se vota hasta por el respon-
naria, en relación a la ideología de un par- sido deseable que se hubiera renovado de ginadas, una agenda fiscal que contemplara sable de la seguridad municipal. Es un tema
tido político. En el DF yo veo a un PRD de manera escalonada, como después se pro- también unas partidas específicas para pro- súper importante debido a que en ese sis-
centro-izquierda, claro, congruente digamos, puso el Consejo General. gramas de desarrollo social. También creo tema electoral, los partidos políticos tienen
con algunas propuestas legislativas y en que un punto de agenda gubernamental que muy poca ascendencia sobre sus can-
Guanajuato, gobiernos mucho más conser- Que no se perdiera esa experiencia adquiri- impulsó López Obrador, fue precisamente didatos. Página 18

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Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

Es ya un lugar común hablar de que vivimos Entrevista con el Mtro. Paul Valdés Cervantes policía y pueda ser graduado y certificado
en el país una situación difícil debido a que con un estándar mínimo para poder ser
la inseguridad alcanza niveles alarmantes. El
Estado si no fallido viene mostrándose dis-
El miedo no nos debe paralizar policía, éticamente responsable, con un pro-
tocolo del uso de la fuerza ante actos que son
minuido en sus funciones, lo que despierta • Atravesamos una coyuntura crítica nocivos para la sociedad. Ese tipo de cosas
progresivamente la organización de la • No podemos permitir queremos observarlas. Queremos verlas y
sociedad civil y la aparición de observato- • Observatorio Ciudadano de Metepec esa es parte de la agenda ciudadana, creo a
rios ciudadanos lo mismo en materia de C. Valdés y P Sauret futuro, la necesidad de que tengamos una
seguridad que en salud, ambientales o de profesionalización de las policías locales y
género. Tampoco para nadie es nuevo el que crecimiento de los delitos del fuero común, diversidad de su población y que en los últi- federales, por supuesto.
las coyunturas transformen la vida social, del asalto a casa habitación, asalto a mano mos años ha tenido un crecimiento muy
la relaciones entre la personas y entre go- armada en la calle, de cristalazos a auto- importante. Me hablaba de delitos del fuero Incluso el mismo Calderón hace un año
bernantes y gobernados. móviles y esto nos arroja una cifra de aproxi- común y no de crimen organizado. ¿En qué aproximadamente, habló que de la mitad del
madamente el 10% entre el 2009 y 2010. condiciones se encuentra el municipio para cuerpo federal de policías no cumplía con el
Se multiplican los casos en los cuales los prestar los servicios de seguridad? perfil del puesto. Imagínese, simplemente,
ciudadanos asumen sus derechos y respon- Como percepción hicimos cuatro encuestas si eso es a nivel federal que hay ciertos
sabilidades coadyuvando con el gobierno a telefónicas el año pasado y en febrero se Creo que está haciendo un esfuerzo, sin recursos, academia, qué será al nivel de un
fin de resolver los problemas que hoy por daba una percepción del 25% de la embargo la instancia municipal se ve rebasa- municipio que tiene 30 mil o 90 mil habi-
hoy han roto la convivencia social y la li- población nacional observando a la inse- da por esta situación tan compleja y pro- tantes. ¿Cuántos cumplen con el perfil del
bertad secuestrada por el miedo. Los ciu- guridad como el principal problema del país. blemática. Por eso los ciudadanos necesita- puesto y de qué manera? ¿Se usa el proto-
dadanos han decidido no inmovilizarse sino En el mes de junio hicimos una segunda mos ayudarle al gobierno. Tradicionalmente colo de la fuerza? ¿Se tiene conocimiento de
por el contrario organizarse como es el caso encuesta de este 25 pasó al 35%. Luego en el ciudadano refleja una apatía, dice no hago un estándar para hacer este tipo de cosas?
del Observatorio de Metepec, municipio septiembre hicimos un tercer ejercicio y se nada, no me importa. Aunque me esté Probablemente no, no lo sabemos. Quere-
enclavado en el zona urbana de Toluca del incremento nuevamente a 37%. Para el mes afectando no hago nada. La segunda mos certezas y queremos saberlo. En los
Estado de México. de diciembre subió otra vez a 44% de la situación que se da, es echarle la culpa al temas del observatorio, por ejemplo, ¿Cuán-
población que piensa que la inseguridad es gobierno. Se afirma que son unos corruptos, tos policías cumplen con el perfil del puesto
El maestro en Administración y Economía, el principal problema del país. son malos, son ineficientes. Y una tercera actualmente a nivel municipal? ¿Cuál es el
Paul Valdés Cervantes, catedrático univer- opción es precisamente participar. No sola- perfil y qué papel está jugando al momento
sitario, nos habla de la experiencia y de los Esta percepción está en el ambiente y es lo mente no hacer o echarle la culpa, ser vícti- de observarlo?
resultados de la organización ciudadana en que estamos viviendo y por lo tanto tienden mas del gobierno, ser víctimas de Salinas,
el tema de seguridad. Sin duda que se trata a surgir organizaciones emergentes ante la ser víctimas del Peje, ser víctimas de la inse- Hemos tenido acercamiento con la dirección
de una opción de movilización social que de Seguridad Pública Municipal. Nos hemos
rompe una pasividad hacia la acción en be - acercado a dos directores, porque se han
neficio de la colectividad con efectos mul- dado dos direcciones diferentes. El anterior
tiplicadores que solo puede dar la construc- nos dio un poco de apertura para poder acer-
ción de ciudadanía, enriqueciendo la carnos a la Academia de Policía Municipal,
relación gobierno y gobernados. que es una especie de escuela para mucha-
chos en edades de 20 a 30 años, ingresan a
El empoderamiento de la sociedad civil se la academia, reciben un curso de tres o cua-
hace visible ante el desgaste de los partidos tro meses, que es insuficiente, pero sin
y ello como instancias de intermediación y embargo, dadas las condiciones tres o cua-
participación para atender los problemas. tro meses becados fueron importantes para
Otro agregado es la frustración de los resul- poder hacer un filtro y en este caso tener una
tados de la democracia y la representación generación de aproximadamente 100
¿Qué es un observatorio ciudadano? ¿Qué policías nuevos para Metepec. Con cierto
observan? ¿Qué respuestas reciben de la perfil y jóvenes. Nosotros estuvimos obser-
gente? ¿Cómo se organizan? vando ese proceso y una cosa que nos gustó
fue que todos salieron físicamente aptos, en
Los observatorios ciudadanos son una res- carreras cortas, carreras largas, en gimnasia.
puesta a la disminución de las condiciones
del Estado y observan muchas cosas. Pue- No es el típico policía barrigón, de lentes
den observar sobre medioambiente. Puede oscuros que a veces tenemos como encuadre
haber observatorios sobre políticas públicas, del policía municipal. En este caso los
política social y en este caso el Observato- disminución de estás funciones del Estado guridad, no. Los ciudadanos necesitamos muchachos fueron por lo menos en el pro-
rio de Metepec está enfocado en primer y así poder ayudar aunque mejoren la políti- saber que estamos en una coyuntura muy ceso que vimos de tres o cuatro meses, bien
lugar en el tema de la seguridad pública. cas de seguridad. Si nos remontamos a las importante, donde incluso llegamos a hablar formados físicamente y con ciertos proto-
Recordemos que la seguridad pública es la definiciones teóricas, la propia definición del de esta función del Estado disminuida. colos para poder ingresar a la Policía
principal preocupación de los mexicanos, de Estado de Hobbes, de que tenía que existir Municipal de Metepec. Somos una organi-
la sociedad actual, es una inquietud sobre esta idea de algo como un Leviatán del Para no herir susceptibilidades de Estados zación muy joven y en realidad creo que los
una problemática que está rebasando en poder, lo suficientemente fuerte como para fallidos, si hay evidencias del Estado dis- observatorios de seguridad pública en Méxi-
muchos confines la propia capacidad del poder imponerse ante todos y que no impe- minuido en sus funciones esenciales de co todos son jóvenes o no existen o estamos
Estado para brindar seguridad ciudadana rara la jungla hobbesiana de todos contra brindarle protección a los ciudadanos. ¿Qué empezando a tener presencia y funciones y
que es un derecho fundamental, es un dere- todos o de la ley del más fuerte. Lo que se tenemos qué hacer los ciudadanos? Partici- aún no contamos con datos para poder eva-
cho humano, de tener libertad, tener seguri- está dando ahora es ese quebrantamiento de par y es ahí donde se fortalece la democra- luar cómo está la situación, pero queremos
dad. Este derecho está siendo fracturado por esa noción fundamental de que el Estado cia y la democratización real. Aquel sueño tenerlos. Ya ingresamos un oficio al direc-
el entorno de violencia que estamos vivien- tiene que darle seguridad a los ciudadanos. de Tocqueville que vio en la democracia en tor de Seguridad Pública de Metepec, con
do y ante está situación surge un observato- América de las comunidades que cons- fecha del año pasado, mismo que no nos ha
rio ciudadano para la seguridad pública en Se trata de un derecho humano. Si no tene - truyen seguridad para sí mismas y ayudan al contestado. Le estamos solicitando estos
Metepec con el objetivo de coadyuvar el mos seguridad, no tenemos libertad, si no propio Estado, creo que los observatorios datos y obviamente que vamos a insistir. Esa
entorno en cuanto a la seguridad pública. tenemos libertad no podemos tener desarro - como organizaciones emergentes pueden es nuestra función.
llo. Decía Amartya Sen, que es un teórico cumplir esa función democrática de hacer
La situación actual ¿cuál es? Es preocupante hindú, que libertad es desarrollo. Si yo tengo ciudadanos activos, no ciudadanos pasivos. Se habla del mando de policía única.
y problemática. Es la preocupación más las condiciones mínimas de seguridad para Algunos no ven con buenos ojos esta posi-
importante de la sociedad actual superando poder hacer negocios y poder salir a la calle ¿Observo pero cómo actúo? bilidad por el aspecto de la subsidiariedad.
inclusive al desempleo, lo que de por sí es con tranquilidad para poder también experi- El otro aspecto es que se les paga muy poco.
una situación alarmante. Los datos que exis- mentar opciones de esparcimiento. Bueno En este caso nuestra agenda tiene básica- Pienso en observadores con distintas disci-
ten oficiales y de encuestas del Centro de tan solo para poder salir a comprar el pan, a mente dos ejes: número uno, estamos enfo- plinas y cómo se pueden dar los
Investigación y Docencia Económica las siete de la noche. Hay un resquebra- cados en procurar, coadyuvar y trabajar para planteamientos para enfrentar el problema.
(CIDE), hablan de un incremento progresi- jamiento en la función esencial del Estado que exista una profesionalización de las ¿Cuánto tiempo tienen ustedes trabajando?
vo, es decir que cada medición se ha vuelto que es dar seguridad a los ciudadanos. policías locales. Ese es uno de los temas y
más alta destacando a la inseguridad como no solo de Metepec sino de todo el país. Tenemos apenas seis meses. Estuve en un
el principal problema público. Los datos que Hablamos del municipio de Metepec en el Cuál es el perfil del puesto necesario para seminario internacional de observatorio
tenemos del Ministerio Público hablan de un Estado de México, que se caracteriza por la que un muchacho ingrese a una academia de internacional. Página 18

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• 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 • Congresistas
Dra. Marcela Ávila Eggleton

Sistemas electorales y calidad de la democracia


(Primera parte)
Interesante ponencia fue presentada por la terio de distribución de escaños por munici- 13, aunque el 65% tiene M>10 lo que sos- sas legislaciones consultadas, se parte de un
Dra. Marcela Ávila Eggleton, catedrática e pio y el impacto de variables poblacionales tiene el planteamiento de Taagepera y Shu- criterio poblacional para determinar el nú-
investigadora de la Universidad Autónoma en la representatividad de los ayuntamien- gart. Asimismo, de los 20 municipios con mero de regidores que corresponde a cada
de Guanajuato, al respecto de la Represen- tos. Finalmente, se realiza, a partir de un valor más alto para D, 18 pertenecen al esta- municipio. Esta relación se muestra en la co -
tación Municipal presentada durante el XX análisis por conglomerados jerárquicos, una do de Veracruz, uno a San Luis Potosí y otro rrelación de la Tabla 1. A mayor población,
Congreso de Estudios Electorales, sobre el clasificación de 100 sistemas electorales con a Guanajuato. De hecho, Veracruz con 212 mayor número de regidores, sin embargo,
tema: Sistemas electorales y calidad de la base en las variables D, magnitud, umbral municipios tiene 136 de los 150 más despro- como se describe a lo largo de este aparta-
democracia. e indice de proporcionalidad. porcionales del país. do, los criterios a partir de los cuales, cada
entidad, y en específico cada municipio de-
El tema municipal se viene discutiendo lo Los sistemas electorales son un conjunto de Por su parte, los 20 municipios con D más termina el número de regidores a integrar el
mismo por senadores y diputados, al igual reglas en las cuales un cambio en cualquiera baja, tienen valores para M≥3 en todos los cabildo es poco claro.
que académicos. Para Congresistas se trata de las dimensiones que los integran, produce casos, aunque en los distintos casos la
TABLA 1.
de un tema fundamental como principio de cambios de diversa magnitud en las otras va- variación de M es considerable. De 35% CORRELACIÓN ENTRE M Y POBLACIÓN
relación entre gobernantes y gobernados, riables, razón por la cual, un análisis del mis- de los municipios con D más baja CORRELATIONS 1.000.465*
que no deja de tener un especial interés en mo requiere considerar todas sus dimensio- corresponden al estado de Yucatán, 25% POBLACIÓN MAGNITUD
las formas de vinculación, participación y nes. Con esta finalidad, el presente trabajo a Oaxaca, 15% a Durango y el 25% POBLACIÓN PEARSON CORRELATION 1.000 .465*
representación de la sociedad. se divide en tres apartados. El primero mues- restante a Michoacán, Hidalgo y Puebla. SIG. (2 TAILED) .000
N 2001 2001
tra la relación entre cada una de las variables
POBLACIÓN PEARSON CORRELATION .465* 1.000
En el trabajo de la Dra. Ávila Eggleton se seleccionadas y la forma en que cada una de En términos de la relación entre M y la SIG. (2 TAILED) .000
plantea: “La Representatividad en México: ellas incide en D y favorece o no la represen- fórmula1, se observa que los municipios N 20012001
Evaluando los Sistemas Electorales Munici- tatividad de los SEM; el segundo, analiza la con M más alta utilizan –salvo el caso de * CORRELATIONS IS SIGNIFICANT AT THE 0.01 LEVEL (2 TAILED)
pales” los temas son de interés público en relación entre los sistemas electorales y las Acapulco, Guerrero, que aplica la fór- FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN DATOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
tanto que despejan argumentos que dan luz variables poblacionales a partir de un análi- mula 1– las fórmulas identificadas como IENFORMACIÓN
STATALES.
MUNICIPAL (SNIM) Y CÓDIGOS Y LEYES ELECTORALES

a cuestiones fundamentales desde una pers- sis de la integración de ayuntamientos con 2 y 3, esto es, cociente natural y resto
pectiva tanto del sistema electoral como base en la razón de electores; y finalmente mayor y cociente natural y resto mayor pre- Un elemento importante para el análisis de
también del gobierno. el tercero, presenta propiamente la evalua- cedida de una primera ronda de asignación la representatividad en términos del criterio
ción de la representatividad de los SEM a de regidores. Por su parte, los municipios de distribución de escaños por circunscrip-
La investigadora nos dice que el sistema partir de una tipología de los municipios más con M más baja, utilizan –salvo el caso de ción electoral, es la razón de electores (R).
electoral es representativo cuando genera y menos representativos, las variables que Rosario, Sonora, que aplica la variante 2– la Como se señala en el apartado del análisis
fórmula 1, esto es, todas las regidurías se descriptivo, los municipios con R más alta
asignan bajo el principio de representación coinciden, en su mayoría, con los munici-
proporcional (RP) a través del cociente na - pios con mayor población y por ende, con
tural y resto mayor. las principales ciudades del país. Sin embar-
go, dadas las características de cada subsis-
En este contexto, se observa que, a excep- tema electoral, la razón de electores pone en
ción del municipio de Acapulco, Gro., los evidencia que no existe un criterio propor-
municipios que asignan el total de regidurías cional para determinar el número de regi-
por RP (fórmula 1), tienen ayuntamientos dores que, en función de su población, le co-
con M más baja. Así, resulta pertinente rresponde a cada municipio. La falta de pro-
observar la relación entre M, la fórmula y porcionalidad en los criterios de asignación
el índice de proporcionalidad (IP) con el fin se hace evidente en casos como el de León,
de evaluar qué tipo de fórmula aplican los Guanajuato que tiene la razón de electores
municipios con IP más alta y cuál es la más alta del país y que con 1’295,000 habi-
medida de regidurías sujetas a reparto. tantes tiene una razón 59.7% mayor que
Puebla, Puebla con 1’480,000 habitantes.
Una correlación estadística muestra una li-
gera relación negativa entre el IP y M, de Si la representación democrática presupone
modo que a mayor porcentaje de regidores el principio “un hombre un voto”, la asigna-
asignados bajo el principio de RP, menor ción de regidurías a cada municipio debería
órganos de gobierno que permitan, por un definen dicho status y algunas particulari- magnitud. Sin embargo, dada la escasa partir de un criterio proporcional, en función
lado, que los representantes puedan ejercer dades que requieren una exposición más fuerza de la relación, en el análisis de los del número de habitantes, de manera que no
sus funciones de manera “responsiva” o extensa. datos no se observa tendencia alguna. haya ninguna ponderación de las preferen-
“sensible” –en términos de Pitkin (1967)– cias. Sin embargo, en el caso de los SEM no
es decir, cuando velan por los intereses de 1. CORRELACIÓN Y Analizando el comportamiento de las varia- queda claro el criterio de asignación ni al in-
los representados, y por otro, que los ciuda- RELACIÓN ENTRE VARIABLES bles IP, M y F en conjunto, se observa que terior de cada entidad ni a nivel agregado.
danos se sientan representados, es decir, que los municipios con menor IP y menor M uti- De este modo, y volviendo al ejemplo del
consideren que sus representantes velan por De acuerdo con Taagepera y Shugart (1989), lizan la fórmula 1 y como se señala anterior- municipio de León, Guanajuato se observa
sus intereses. M es el factor decisivo en el análisis de los mente, la mayoría de los municipios que tie- que mientras este municipio tiene 107,976
sistemas electorales, de modo que el número nen M=1 se ubican en el estado de Veracruz, habitantes por regidor, el municipio de
Este trabajo parte de la hipótesis de que el de escaños de un distrito electoral tiene un mientras que aquellos con IP más altos tam- Nezahualcóyotl, en el estado de México, con
criterio básico para evaluar la representa- impacto más fuerte en la proporcionalidad bién corresponden al estado de Veracruz por prácticamente la misma población2 tiene 8
tividad de los sistemas electorales munici- que casi cualquier otro factor, incluida la fór- asignar –de acuerdo con la legislación, el regidores más, lo que representa el 57.14%.
pales (SEM) en México es la despropor- mula. Asimismo afirman que a mayor M 100% de las regidurías bajo el principio de
cionalidad (D), es decir, la fidelidad con que mayor proporcionalidad, de modo que M es RP. En estos municipios de Veracruz, auna- Para el caso de los municipios con R más
los votos se convierten en cargos de elección inversamente proporcional a D. Una corre - dos a algunos de Guanajuato –con IP=1 y baja también se hace evidente la despropor-
popular, sin embargo, esta variable está lación entre M y D muestra la existencia de fórmula 1– no se observa tendencia alguna ción en el criterio para asignar el número de
moldeada por una serie de variables institu- una relación débil negativa entre las varia - en términos de M, de hecho, los valores para regidurías por municipio y destaca la dis-
cionales: magnitud, fórmula, umbral e bles D y M. El sentido de la relación con- M en los municipios con IP=1 van de 1 a 13. tribución por entidad de los municipios.
índice de proporcionalidad, entre otras. firma el planteamiento de Taagepera y Destacan los estados de Puebla y Sonora
Shugart, en cuanto a que ante un incremen- 2. SISTEMA ELECTORAL Y como entidades en las que los municipios de
Partiendo de lo anterior, este trabajo presenta to en M se da una disminución en D. CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN DE REGIDURíAS menor población están sobrerepresentados.
una evaluación de la representatividad de los
SEM en función de la variable de D y pos- Si bien teóricamente una D baja no se da en De acuerdo con lo planteado por las diver- Continuará…
teriormente, un análisis del impacto que cau- circunscripciones con M<20 y los resulta- 1
PARA FINES DE ESTE TRABAJO, SE ENTIENDE POR FÓRMULA 1: TODAS LAS REGIDURÍAS SE ASIGNAN BAJO EL PRINCIPIO DE REPRE-
san en D, la magnitud, la fórmula, el umbral dos proporcionales comienzan a darse en SENTACIÓN PROPORCIONAL;
FÓRMULA 2: COCIENTE NATURAL Y RESTO MAYOR; FÓRMULA 3: COCIENTE NATURAL Y RESTO MAYOR
y el índice de proporcionalidad. Con base en donde M≥5, en el caso de los SEM, se obser- PRECEDIDA DE UNA PRIMERA RONDA DE ASIGNACIÓN DE REGIDORES A TODOS LOS PARTIDOS, EXCEPTO EL MAYORITARIO, QUE CUBRAN
EL UMBRAL REQUERIDO; FÓRMULA 4: RONDAS SUCESIVAS DE ASIGNACIÓN EN ORDEN DECRECIENTE DE LA VOTACIÓN.
este primer análisis se introduce la variable va lo siguiente. Los 20 municipios con ma- 2
DE ACUERDO CON DATOS DE INEGI, MIENTRAS PARA 2005 LEÓN TENÍA UNA POBLACIÓN DE 1’295,723 HABITANTES, EL MUNICIPIO
razón de electores con el fin de evaluar el cri- yor D, tienen valores para M que van de 2 a DE NEZAHUALCÓYOTL, TENÍA 1’226,328 HABITANTES.

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Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

ASÍ VAN… GeorGia # 38,


Col. NáPoles, MéxiCo, DF
TENDENCIAS ELECTORALES PARA GOBERNADOR consulta@consulta.com.mx
Tel. 5543 5969

ESTADO DE COAHUILA CONSULTA MITOFSKY ENCUESTA EN VIVIENDAS


MARZO 2011

EN ESTA OCASIÓN CONSULTA MITOFSKY PRESENTA LOS DATOS DE UN ESTUDIO APLICADO A FINALES DEL MES DE MARZO EN EL ESTA- NATURA EN JULIO DE ESTE AÑO, LOS RESULTADOS GENERADOS EN ESTE EJERCICIO SE REPORTAN A CONTI-
DO DE COAHUILA, CON EL FIN DE CONOCER LAS TENDENCIAS ELECTORALES RUMBO A LOS COMICIOS QUE RENOVARAN LA GUBER- NUACIÓN.

• DE MANERA MUY AMPLIA, EL 81% DE LOS CIUDADANOS RESIDENTES EN EL ESTADO DE COAHUILA, SABE QUE EN LA
I. ENTORNO ELECTORAL CONTIENDA ELECTORAL POR VENIR, SE ELEGIRÁ AL PRÓXIMO GOBERNADOR DEL ESTADO, MIENTRAS QUE EL 49% SABE QUE
• CUANDO FALTAN SÓLO UNOS MESES PARA QUE SE REALICE EL PROCESO ELECTORAL EN EL ESTADO DE COAHUILA POCO MÁS TAMBIÉN SE VOTARA PARA RENOVAR A LOS INTEGRANTES DEL CONGRESO LOCAL.
DE LA MITAD DE LOS HABITANTES DEL ESTADO (56%) MENCIONA DE MANERA ESPONTÁNEA LA FECHA EXACTA DE SU REAL-
IZACIÓN, PROPORCIÓN QUE SE INCREMENTA A 81% DE LOS CIUDADANOS, SI CONSIDERAMOS A LOS QUE TAMBIÉN MENCIO-
¿Y SABE USTED QUE AUTORIDADES SE VAN A ELEGIR?
NAN EL MES EN QUE SE LLEVARAN A CABO LOS COMICIOS.
SÓLO % SI MENCIÓN

¿SABE USTED CUÁNDO SERÁN LAS PRÓXIMAS ELECCIONES EN COAHUILA?

III. TENDENCIAS ELECTORALES PARA GOBERNADOR


• A SOLO UNOS MESES DE QUE SE LLEVEN A CABO ELECCIONES EN EL ESTADO DE COAHUILA Y CONSIDERANDO LAS ALIANZAS
PACTADAS ENTRE LOS DISTINTOS PARTIDOS CON REGISTRO EN EL ESTADO, LAS PREFERENCIAS ELECTORALES FAVORECEN EN
ESTE MOMENTO A LA ALIANZA PRI-PVEM-PSD-PANAL-PPC, CON RUBÉN MOREIRA VALDEZ COMO SU ABANDERADO QUIEN
CAPTA EL 68% DE LA INTENCIÓN DEL VOTO, LE CONTINUA GUILLERMO ANAYA LLAMAS DEL PAN-PRD-UDC QUIEN LOGRA
II. VARIABLES PARTIDISTAS
EL 19% DE LAS PREFERENCIAS, MIENTRAS QUE EL 11% DE LA POBLACIÓN AÚN NO DETERMINA EL SENTIDO DE SU VOTO, O
• LA SIMPATÍA PARTIDISTA DEL ESTADO SE INCLINA A FAVOR DEL PRI QUE LOGRA LA AFINIDAD DEL 65% DE CIUDADANOS, POR
NO LO EXPRESA.
SU PARTE EL PAN SE UBICA COMO LA SEGUNDA FUERZA POLÍTICA DE COAHUILA AL OBTENER EL 13% DE PARTIDARIOS. DESTA-
CA QUE EL 16% DE LA POBLACIÓN NO SE IDENTIFICA CON NINGUNA DE LAS FUERZAS POLÍTICAS, LO QUE SIN DUDA REPRE-
SENTA UN BAJO NIVEL EN ESTE INDICADOR.
SI EL DÍA DE HOY FUERA LA ELECCIÓN PARA GOBERNADOR DE COAHUILA, ANTE LAS SIGUIENTES OPCIONES,
¿USTED POR QUÉ CANDIDATO O COALICIÓN DE PARTIDOS VOTARÍA PARA GOBERNADOR DE COAHUILA?
IDENTIDAD PARTIDISTA (UTILIZANDO BOLETAS Y URNA SIMULADA)

METODOLOGÍA

AUNQUE CADA PORCENTAJE TIENE SU PROPIO ERROR ASOCIADO, EL DISEÑO DE MUESTRA


POBLACIÓN GARANTIZA QUE EN AL MENOS 95 DE CADA 100 VECES, EL ERROR NO SOBREPASA EL 2.8%
SUJETA A ESTUDIO
CIUDADANOS EN VIVIENDAS PARTICULARES DEL ESTADO DE COAHUILA. EN LAS ESTIMACIONES.
CONFIANZA Y ERROR MÁXIMO
FECHA DE LEVANTAMIENTO DEL 24 AL 27 DE MARZO DE 2011. EN LOS ESTUDIOS DE OPINIÓN PÚBLICA, ADEMÁS DEL ERROR MUESTRAL, SE DEBE CONSIDERAR
QUE PUEDEN EXISTIR OTROS ERRORES OCASIONADOS POR EL FRASEO DE LAS PREGUNTAS Y
UTILIZANDO COMO MARCO DE MUESTREO EL LISTADO DE SECCIONES ELECTORALES Y SUS
LAS INCIDENCIAS EN EL TRABAJO DE CAMPO.
RESULTADOS, SE TOMARON DE MANERA SISTEMÁTICA 120 PUNTOS DE MUESTRO EN 120
ESQUEMA DE SELECCIÓN SECCIONES ELECTORALES DEL ESTADO
COAHUILA. EN CADA PUNTO DE MUESTREO SE
DE
PERSONA MORAL QUE PATROCINÓ LA ENCUESTA DE OPINIÓN EN ENERO DE 2011: PERIÓDICO
TOMARON 2 MANZANAS (O GRUPO DE VIVIENDAS EN ÁREA RURAL), EN CADA MANZANA 5
ZÓCALO, BLVD. VENUSTIANO CARRANZA 5280, COL. RANCHO DE PEÑA, SALTILLO,
VIVIENDAS Y EN CADA VIVIENDA UN CIUDADANO.
COAHUILA, 25210. MÉXICO, (844) 438-1800 / BUZON@ZOCALO.COM.MX
TAMAÑO PERSONA MORAL QUE PATROCINÓ LA ENCUESTA DE OPINIÓN EN MARZO DE 2011:
DE MUESTRA 1,200 CIUDADANOS DEL ESTADO DE COAHUILA. CONTACTO PARA INFORMACIÓN CONSULTA MITOFSKY, CON DIRECCIÓN EN CALLE GEORGIA #38; COLONIA NÁPOLES; MÉXICO,
39 ENCUESTADORES DISTRITO FEDERAL. TEL/FAX: +52 (55) 55.43.59.69 / CONSULTA@CONSULTA.COM.MX
9 CAPTURISTAS PERSONA MORAL QUE LLEVÓ A CABO LAS ENCUESTAS DE OPINIÓN:
13 SUPERVISORES
1 ANALISTA DE SISTEMAS CONSULTA MITOFSKY, CON DIRECCIÓN EN CALLE GEORGIA #38; COLONIA NÁPOLES; MÉXICO,
PERSONAL INVOLUCRADO 1 COORDINADOR DE CAMPO DISTRITO FEDERAL. TEL/FAX: +52 (55) 55.43.59.69 / CONSULTA@CONSULTA.COM.MX
1 INVESTIGADOR
1 RESPONSABLE DE CAMPO
1 RESPONSABLE DE INVESTIGACIÓN
10 CODIFICADORES CONSULTA MITOFSKY ES UNA DE LAS PRIMERAS EMPRESAS EN MÉXICO EN TENER LA
CERTIFICACIÓN ESIMM (ESTÁNDAR DE SERVICIO PARA LA INVESTIGACIÓN DE MERCADOS
LOS RESULTADOS PRESENTADOS NO SON FRECUENCIAS SIMPLES, SINO ESTIMACIONES BASADAS EN MÉXICO), LA CUAL FUE OBTENIDA DESDE MAYO DE 2003 Y CON LA QUE SE RATIFICA QUE
EN LA UTILIZACIÓN DE FACTORES DE EXPANSIÓN, CALCULADOS COMO EL INVERSO DE LA CONSULTA MITOFSKY ES UNA EMPRESA ASOCIADA A LA AMAI (ASOCIACIÓN MEXICANA DE
MÉTODO DE ESTIMACIÓN
PROBABILIDAD DE SELECCIÓN DE CADA INDIVIDUO EN LA MUESTRA Y CORRECCIÓN POR AGENCIAS DE INVESTIGACIÓN DE MERCADOS) QUE ESTÁ EN PLENA CAPACIDAD PARA CUMPLIR
NO-RESPUESTA EN CADA SECCIÓN. EFICIENTEMENTE, Y CON LOS MÁS ALTOS LINEAMIENTOS TÉCNICOS POSIBLES, LOS PROYECTOS
DE INVESTIGACIÓN QUE SE LE SOLICITEN.

LOS DATOS AQUÍ PRESENTADOS REFLEJAN EL ESTADO DE ÁNIMO Y PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN AL MOMENTO DE LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO. LAS PREGUNTAS REALIZADAS SON SÓLO UN INDICADOR DE LA SITUACIÓN
PRESENTE AL MOMENTO DE LLEVAR A CABO LAS ENTREVISTAS.

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Viene de la página 14 México, contrariamente, en mi opinión algunas instancias se cedan a determinados que se ha quedado como un tabú de la his-
Que los electores... nuestra cultura política nos ha enseñado a intereses. No se ven esfuerzos reales de par- toria.
que una vez que votamos nos desenten- ticipación ciudadana en la agenda legislati-
La ascendencia la tienen los electores direc- demos de la política. va y creo que sería algo deseable. Tenemos Esos tiempos hay que superarlos, porque el
tamente, dado que tienen que presentarse a una sociedad acostumbrada a no exigirles único mecanismo real para que la ciu-
cada dos años a elecciones, por consiguiente Hay muy pocos esfuerzos de control ciu- a sus representantes y también tenemos a dadanía pueda exigir a sus representantes, es
tienen que estar refrendando el compromiso dadano de la agenda gubernamental o de la representantes acostumbrados a depender de el castigo efectivo a través del voto, cuando
que adquirieron de entrada con sus electores. agenda legislativa y me parece que ese es un la pertenencia de un partido político y no a un político deja de depender de la estructura
Menciono el tema de la participación de los gran déficit de la democracia mexicana, ya generar una pertenencia o una identificación partidista y depende de un electorado en
ciudadanos durante el quehacer guberna- que genera, sociedades insatisfechas pero al con electores, por esa razón creo que sería concreto, pues son lo electores los que van
mental, por una razón muy simple, esa par- mismo tiempo sociedades inmóviles, indispensable retomar las discusiones por lo a definir el futuro político de un candidato
ticipación produce agenda ciudadana y en retomando experiencias al respecto de que menos de reelección legislativa. Es un tema y no el partido.

Viene de la página 18 que llegamos no nos conocemos. Salimos Ejército en las calles. Eso tiene un saldo muy do la ciudadanía para que se lo transmita a
El miedo no... temprano, regresamos en la noche y no nos evidente a la luz pública de más de 35 mil la corporación y esto puede ser hasta disua-
conocemos. Un programa esencial que que- muertos y no hay una partida presupuestal sivo. Hemos visto que se mantiene el sobor-
Lo interesante es que se dan cita observato- remos promover y difundir es muy sencillos específica que esté apoyando una política no al transporte de carga y a otros auto-
rios de Sudamérica, especialmente de se llama “Conoce a tu Vecino”. Se trata bási- pública de abajo hacia arriba. Esa es de arri- movilistas que no son del Edomex. Ven las
Colombia y Perú, donde se ha dado una camente de identificar en una libreta cuáles ba hacia abajo. La misma noción no nos va placas, los paran y los extorsionan.
mayor experiencia entre ellos y nosotros y son los vecinos que conoces y los que no. a llevar a la previsión del delito y esta noción
es muy interesante la experiencia que se De los que no conoces tocar las puertas y que nosotros buscamos si nos va a llevar a Hablamos de pedagogía ciudadana en la
pueda tener. En México todos estamos prác- presentarte como un vecino más para poder construir una seguridad ciudadana que es calle y necesitan apoyo, cómo planteamos
ticamente en pañales. Nos estamos inician- señalar que ante la situación de inseguridad, conocer. Es hacer redes sociales de ciuda- esto a partir del trabajo de una sociedad
do y ellos ya tienen experiencia que son per- te gustaría presentarte como vecino de la danos para que en casos de emergencia nos civil que aporta, que hace valer sus dere-
tinentes para lo que nos está pasando como casa x y que ante cualquier emergencia estás podamos apoyar entre nosotros y podamos chos, que busca protegerse, asumir su segu-
sociedad actualmente. Hace 15 o 20 años para ayudar. Te propones hacer una lista, un construir esta democracia de la que estába- ridad y que construye y consolida ciudada-
se hablaba mucho de Colombia, de bom- directorio con números y teléfonos, direc- mos hablando. Es una forma de participar nía y que no dependa de alguna fundación
bazos, de los cárteles de Escobar Gaviria y ción electrónica y poder estar en contacto activamente y es una propuesta para la inse- sino de un presupuesto designado desde el
nosotros espantadísimos. Pues ahora la rea - guridad que estamos municipio y manteniéndose autónomo.
lidad que veíamos hace 20 años en Colom- viviendo y es de
bia la estamos reproduciendo en México y abajo hacia arriba. Creo que las acciones y los hechos nos van
esas metodologías de los colombianos las a dar credibilidad como Observatorio y en
podemos aprovechar nosotros, no solamente ¿Cuántos forman el la medida que hagamos cosas y que mostre-
a nivel de la organización ciudadana. Observatorio? mos independencia de la autoridad. Proba-
blemente no vamos a compartir las mismas
Se presentaron varias ponencias, muy intere- Somos un comité téc- opiniones que la presidente municipal o que
santes, que nos van a poder ayudar a perfi- nico de 10 personas el director de Seguridad Pública y esto es
lar una mejor organización, una estructura representativo de di- sano, porque no somos gobierno somos ciu-
más funcional para lo que queremos y por versos sectores del dadanos y queremos coadyuvar. No estamos
supuesto de mayor beneficio para la municipio como Ro- tampoco en contra del gobierno. Estamos a
sociedad, porque éste es un observatorio ciu- tarios, Canaco, una favor de la sociedad y la sociedad somos to-
dadano, donde todos somos honoríficos, no universidad, de la dos, gobierno y ciudadanos, esto es básica-
percibimos un quinto, por el contrario Universidad Autóno- mente. Nuestra bandera es ayudar al gobier-
hemos puesto de nuestro dinero para hacer ma del Estado de no, ayudarnos a nosotros mismos y obvia-
la página web, para asistir a seminarios. México y vecinos de mente ser ciudadanos activos. Esa sociedad
Obviamente eso nos da independencia y diversas colonias. pasiva ya se quedó atrás, vivimos un momen -
autonomía, pero también reitero buscamos Buscamos proyectar to coyuntural muy importante para México.
coadyuvar con el gobierno, lo mejor del tres ejes: profesiona -
Subsemun, o podemos aprovechar una par- lización de la Policía Tuve la oportunidad de estar en Monterrey
tida, la Fundación Ford que estuvo patroci- Municipal; promover hace poco, créame que me dio miedo, y no
nando este evento, igualmente nos vamos a seguridad ciudadana para alamar, porque también estoy cons-
acercar y obviamente necesitamos recursos con estos vecinos. Ya hicimos este ejercicio y prevención del delito de abajo hacia arri- ciente de que el miedo no nos debe paralizar,
para operar algún programa. piloto y como resultados obtuvimos que el ba y ofrecer una serie de indicadores de nos tiene que motivar. Monterrey es llama-
60% de la gente salió, de 20 vecinos 12 no medición de la inseguridad como victimi- da la Chicago mexicana, la Barcelona de
Metepec tiene una particularidad y me gus- se conocían entre sí. zación, percepción de inseguridad basada en México por su grado de industrialización. El
taría hablar de ello. Fue un municipio conur- encuestas y en otros indicadores cómo el orgullo regio es inflamarse el pecho y decir
bado rural hace 20 años y poco a poco fue El ambiente de frialdad predominante del tipo de delito que se está cometiendo en el industrializados somos diferentes al centro.
creciendo al grado que tenemos ya una mix- DF trasladado a Metepec. municipio. Estás son prácticamente los tres Hoy en día Monterrey está prácticamente
tura cultural. La gente de Metepec con cul- temas que estamos trabajando secuestrado por el miedo. Es una ciudad que
tura del alfarero, del artesano y la gente que Todos salimos muy temprano en la mañana. debe de ser ejemplo para muchos de noso-
llegamos. Yo viví en Metepec de los ocho No nos conocemos. Un caso en la Colonia Resalta una tarea muy importante que es la tros pero que ahorita debe de ser una preocu-
hasta los 12 años, pero después me regresé Jiménez Gallardo: una chica sale a trabajar, construcción de ciudadanía. ¿La relación pación general de la sociedad al igual que
a Toluca. Me hice papá y ahora tengo tres regresa a su casa y está vacía. Es una priva- con la autoridad política, de dar interés, Tamaulipas. El hecho de que vayan a pedir
años viviendo en Metepec así como yo da. Hubo un camión de mudanzas que entró apertura? su raya a un negocito, una papelería, a un
miles. Por ejemplo en mi fraccionamiento a las dos de la tarde y empezó a sacar la tele- changarrito. Que te pidan cinco mil pesos
del total de vecinos el 70% es gente que ha visión, el refrigerador, los muebles y los En el caso de la presidente municipal, Ana al mes y que tu en un afán de negociar digas
venido de México a vivir a Metepec y que vecinos lavando el coche a lado. ¿Qué pasó? Lilia Herrera promovió mucho los canales no tengo cinco, pero te voy a dar dos mil
salen todos los días la mayoría al DF y los Es una privada. Pues como no te conozco de participación de la sociedad civil. Ella nos porque ya viste que quemaron o le tiraron su
niños están en la escuela. pensé que te estabas cambiando de casa. El tomó protesta y viene motivando la partici- negocio al de enfrente, eso es lo que no
observatorio de Metepec busca construir un pación de los ciudadanos. Realmente la podemos permitir.
Hay como un choque cultural entre el Mete- programa de seguridad de abajo hacia arri- responsabilidad está de nuestro lado, impli-
pec tradicional, del barro, del artesano y el ba. ¿Qué significa esto? Promover la noción ca organizarnos. Hay diálogo, acercamien- Por eso digo que estamos en un momento
Metepec que viene. Incluso en algún gobier - de ciudadanía activa y organizarnos nosotros to y apertura de la presidente no así del di- coyuntural muy importante y la ciudadanía
no panista, una manifestación para que no mismos primero y no esperar a que el go - rector de Seguridad Pública. Le hemos pedi- tiene que sacar el pecho, con cierta precau-
cambiaran el mercado municipal le fueron a bierno nos organice. Nosotros tenemos que do cosas vía oficio y no las ha dado. Una de ción también y poder poner las cosas en
matar una res en la ventana del secretario del promover Conoce a tu Vecino e ir de colo- las ideas ha sido incluir a un policía con inte- blanco y negro. Estamos en una situación
Ayuntamiento de Javier Mauad. ¿Qué sig- nia en colonia para poder generar está gridad y ética al Observatorio y es lo que le verdaderamente crítica, aunque no lo quera-
nifica ese sacrificio de la res en el patio del noción activa de que estamos participando, hemos pedido al director de Seguridad y no mos ver. Son cosas que silenciosamente nos
Palacio Municipal? Degollaron la res, fue de que queremos organizarnos. nos los ha dado por alguna razón, tal vez es pueden ahogar como ciudadanos, porque
una manifestación de reconocimiento, que- debido al desconocimiento o no tiene la in- nos quitan lo más preciado que tiene el ser
remos que nos reconozcan, nos están inva- Si tu te das cuenta la principal política del formación y esto de que integremos al poli - humano que es la libertad, poder salir a la
diendo, los que vienen no nos conocemos gobierno federal fue el combate a la inse- cía le da miedo. Nuestra idea es ser inclu- calle con confianza, poder salir de noche.
entre sí. La gente del pueblo se conoce. Los guridad y la delincuencia con armas, con el yentes y que el policía vea qué está pensan- Ya no se puede.

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Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

La obligación cambiaria y el Aval en los Títulos de Crédito

LA OBLIGACIÓN CAMBIARIA tiene la obligación de hacerlo. En suma, en la solidaridad cambiaria, cada uno responde
de su propia deuda y por la de nadie más.2
En los títulos de crédito como la letra de cambio, el cheque o el pagaré por ejemplo,
siempre hay un obligado cambiario, es decir, un sujeto que es responsable del pago de EL AVAL
la obligación señalada en el título de crédito.
El aval es la figura jurídica en materia de títulos y operaciones de crédito, que permite
Sin embargo, este sujeto obligado al pago puede ser distinto en cada caso o bien puede que una persona asuma una obligación solidaria respecto del principal obligado en un
cambiar a lo largo de la vida del título de crédito. Carlos Felipe Dávalos1 señala que título de crédito, para que, en caso de que este no pueda cumplir con la obligación, el
avalista responda por él y dé cumplimiento a la misma.

De esta forma y a fin de evitar errores que comúnmente se cometen al referirse a esta

Agenda figura jurídica, debemos entender que quien otorga el aval se llama avalista, quien lo
recibe, avalado; y aval será el acto jurídico en sí, más no la persona.

Financiera-Empresarial
La figura del aval se regula en los artículos 109 a 116 de la Ley General de Títulos y
Operaciones de Crédito. Dentro de los aspectos más relevantes, encontramos que:

• Mediante el aval se garantiza en todo o en parte el pago de un título de crédito;


Octavio Avendaño Carbellido*
• Puede prestar el aval quien no ha intervenido en el título y cualquiera de los sig-
natarios de él;
existen títulos de crédito en los cuales, los pagará su creador (pagaré, obligación socie-
taria), hay otros en los que su creador no paga sino que lo hace el destinatario de una • El aval debe constar en el título o en hoja que se le adhiera. Se expresará con la
orden de pago o de liberación enviada por aquel (letra de cambio, cheque) también fórmula por aval, u otra equivalente, y debe llevar la firma de quien lo presta. La
hay ocasiones en que el título puede ser pagado por un tercero (el aval del documen- sola firma puesta en la letra, cuando no se le pueda atribuir otro significado, se
to), pero lo cierto es que siempre habrá alguien que deba cubrir la obligación, ya sea tendrá como aval;
de forma voluntaria o no.
• A falta de mención de cantidad, se entiende que el aval garantiza todo el importe
Existen diversas teorías que fundamentan la obligación cambiaria: del título;
FUNDAMENTO EXPLICACIÓN AUTORES QUE LA SUSTENTAN
• El aval debe indicar la persona por quien se presta;
– CERVANTES AHUMADA
SOSTIENE QUE LA LEY LA CREA EL DOCUMENTO
LEY – ABASCAL ZAMORA
(TÍTULO DE CRÉDITO) Y SU ORGANIZACIÓN
– ACOSTA ROMERO • El avalista queda obligado solidariamente con aquel cuya firma ha garantizado,
PORQUE EN EL TÍTULO ESTÁ CONTENIDA LA – MANTILLA MOLINA y su obligación es válida, aun cuando la obligación garantizada sea nula por
TÍTULO
OBLIGACIÓN CAMBIARIA POR PARTE DEL SUSCRIPTOR – DE PINA VARA cualquier causa;
REGULADO DE MANERA DIFERENTE Y ESPECÍFICA EN LA – BARRERA GRAFF
ACTO UNILATERAL
LEY – ASTUDILLO URZÚA • El avalista que paga un título, tiene acción cambiaria contra el avalado y contra
ES ATÍPICA ESTA DECLARACIÓN DEBIDO A QUE EL
– RODRÍGUEZ Y RODRÍGUEZ
los que están obligados para con éste en virtud del propio documento; y
DECLARACIÓN OBLIGADO SE COMPROMETIÓ A PAGAR SIN OTRO
– FELIPE DE J TENA
UNILATERAL DE VOLUNTAD MOTIVO LEGALMENTE RELEVANTE QUE HABERLO HECHO
CON LA CREACIÓN DEL DOCUMENTO
– LUIS MUÑOZ • La acción contra el avalista estará sujeta a los mismos términos y condiciones a
que esté sujeta la acción contra el avalado.
Fuente: Elaboración propia a partir de la información de Dávalos, Felipe, Op. Cit., p. 86
Como puede observarse, la figura del aval otorga mayor certeza jurídica para quienes
Respecto de la obligatoriedad cambiaria, puede darse el caso de que si el título fue
circulado entre diversas personas (a través de la figura del endoso por ejemplo), y por
tanto tiene diversas firmas, se entiende que todos y cada uno de los que en su momen-
to tuvieron el título recibieron un beneficio (pues pudieron haberlo cobrado), sin embar-
go, solo aquél que paga al final, extingue la obligación cambiaria.

Al decir del propio autor, si el beneficiario de un título de crédito intenta cobrarlo y


no se le paga, le cobra a alguno de los responsables y no al obligado y así hasta que
el obligado finalmente pague, por el ser el punto terminal del círculo de obligaciones
que giró alrededor del título, por lo que no debe quedar ninguna duda: el obligado en
un título es aquél que, si paga, termina con la deuda correspondiente.

En materia de títulos de crédito se da una solidaridad cambiaria en materia de pago de


los documentos, lo cual significa que si un título pasó, por así decirlo, por “varias
manos” existe una corresponsabilidad entre todos y cada uno de los que en su momen-
to se beneficiaron del documento.

Lo anterior se presenta cuando por ejemplo, un título fue transmitido tres veces a tres
distintas personas a través del endoso, de esta forma los endosantes se valieron del títu- suscriben títulos de crédito, pues además del obligado solidario, un tercero podrá garan-
lo para hacerse de un beneficio patrimonial; esto lo consiguieron gracias a que el títu- tizar el cumplimiento de la obligación contenida en el documento.
lo les representaba, al igual que para aquél a quien lo transmitieron a cambio del bene-
ficio, un valor, es decir, el poder cobrar lo que el título valía, cobro al que de cierta Evidentemente y como ya se mencionó, a su vez el avalista que cubra la obligación
forma, renunciaron porque prefirieron cambiarlo por un beneficio equivalente a su valor de pago del avalado, podrá requerirle a éste que le reintegre las cantidades que aquél
textual. pagó.

Así, el único que nunca tuvo posibilidad de cobrar el título, porque jamás le repre- Agradezco sus comentarios y sugerencias
sentó un valor, sino solo una obligación, es precisamente aquél a quien se le deba cobrar, avendano@itesm.mx
por ejemplo, el que suscribió el título de crédito. Si este último no paga. La cuestión
se invierte porque ahora alguien de entre los que utilizaron el título, debe responder y *Profesor e Investigador del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Mon-
como los distintos endosantes se valieron del título de forma análoga, todos respon- terrey, Campus Ciudad de México, en el área de Derecho Financiero y Empresarial.
den igualmente y a cualquiera se le podrá exigir. Por último, como ninguno de estos
1
endosatarios se obligó porque ninguno suscribió originalmente el título, entonces, aquél Dávalos, Carlos. Títulos y Contratos de Crédito, Quiebras, Tomo I. Títulos de Crédito, Ed. Harla, 2ª Ed., Mé-
xico, 1992, p. 85.
de los endosatarios a los que se les cobre, podrán intentar, a su vez cobrar a quien 2
Ibídem, p. 89.

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la guerra desnuda siempre las partes más hacen los gasolineros del Distrito Federal;
vulnerables de las sociedades en las que se
presenta. aquí en México, nunca ha sido un
Ejército vs. Policía por las propinas. ¿Como pedir prepara-
ción, confianza, sacrificio y lealtad, por
secreto la ineficacia de nuestras policías alfredo Cid* sueldos miserables que no alcanzan ni para
para el combate de los delitos o para garan- Cuando alguna fuerza policíaca quiere no puede ni debe mezclarse con los deli- un entierro digno? los seguros, cuando
tizar la seguridad de los ciudadanos. conseguir algunas armas superiores a las tos que le corresponden al Ministerio hay, no operan ante los “levantones”
razones son muchas y diversas como permitidas, debe pedir el permiso respec- Público y su policía, salvo como auxiliar porque obviamente no hay ni acta de
clases de policías existen. los ojos de lo tivo de la secretaría de la Defensa en casos de flagrancia o a solicitud expre- defunción de los desaparecidos, por lo que
cotidiano se acostumbraron a ver a las Nacional; quien a su vez verifica y con- sa del propio MP. Por ley, entonces, para la familia siempre queda en el desamparo.
diversas policías como el mal necesario, trola sin un criterio definido o claro cuales levantar borrachitos la autoridad munici- Un gran vacío jurídico proveniente de la
puesto que su actuación siempre ha estado y cuantas puede autorizar. Comienza el pal no tiene porque estar armada como si variante de terrorismo que vivimos hoy
identificada con la corrupción y el abuso del calvario burocrático. la sedena es la única fuera a combatir la delincuencia, porque disfrazado de delincuencia.
poder hacia el ciudadano, por tanto, cuan- autorizada para realizar la intermediación no le corresponde; sin embargo, es a la
do se tuvo que calificar a las policías con- en la compra de armas y municiones, con- policía municipal a la que normalmente le el caso de la policía del DF, es completa-
forme a su capacidad para enfrentar a la forme al calibre que haya tenido a bien toca enfrentar a todo tipo de delincuencia mente diferente ya que no tiene los impe-
delincuencia que siempre está organizada, decretar, así como la cantidad que también y los reclamos o peticiones de auxilio de dimentos legales de competencia de
y bien organizada, armada y preparada; fue haya considerado a su arbitrio que son las la ciudadanía, porque es la que está en la ninguna de las otras policías, pues su ori-
cuando nos dimos cuenta que nuestras suficientes para la labor que se va a calle de manera permanente, pero sin el gen legal es completamente diferente, no
policías no sirven para un carajo y tuvo que realizar; o lo que haya alcanzado la pobre armamento ni el equipo necesario para se le puede equiparar con la policía estatal
salir el ejército a las calles. esta es una inter- alcancía de recursos del estado o munici- enfrentar a la delincuencia en igualdad de ni mucho menos de jerarquía municipal,
pretación natural, pero en realidad ¿por qué pio. Hay que agregar que además se condiciones. se actualiza el viejo refrán: por eso se ha desarrollado con menos limi-
tuvo que salir el ejército a realizar labores requiere de permisos y licencias para el al perro más flaco, se le cargan más las taciones y no nos sirve de comparación
de policía? la respuesta es muy simple, y uso de las armas que el ejército entrega pulgas. para las policías del resto del país, pues si
lógica además: ¡Porque son los únicos que como “licencias colectivas” a las policías, las policías de todo el país estuvieran
cuentan con el armamento al mismo nivel previo cumplimento de requisitos. el tiem- a lo anterior debemos sumar el efecto de equipadas como las del DF, otra historia
de la delincuencia! Punto. po entre el pedido y la entrega de armas y la competencia policíaca, es decir: policía estaríamos contando. la policía del DF
municiones normalmente se tarda la frio- federal para delitos federales y estatal para comparada con las del resto de la repúbli-
Ningún cuerpo policiaco, por ley, llámese lera de seis meses a un año. entonces: ca- delitos del fuero común. la policía estatal ca se le puede considerar como una policía
federal o local, cuenta con armamento a la libres, tipo, balas, cantidades, tiempos y no tiene conforme a su competencia, de “elite”. ¿Cómo estarán las demás?
altura de la delincuencia. No se ha dicho ni condiciones para su uso quedan en manos porque intervenir en delitos federales
se quiere reconocer, que el primer obstácu- totalmente de la sedena, por obra y gra- como piratería, contrabando, narcotráfico, en síntesis, el problema policiaco es
lo para combatir a la delincuencia es la ley, cia de la ley Federal de armas de Fuego delitos ambientales o de tala de bosques y estructural, está en la ley y hay que ade-
sí, por ley nuestras policías están limitadas y explosivos. Con la duda de que si a los de muchos otros que tiene a su cargo pero cuarla a la realidad. luis echeverría y sus
al uso de las armas y también de facultades estados gobernados por partidos de oposi- que no atiende la federación. la federación miedos deben quedar en el pasado, pues
para combatir la delincuencia. Dos son los ción se les surte el pedido en el mismo en vez de atender de manera directa su tra- estamos sufriendo las reformas que hizo
aspectos en los que la ley impide la partici- tiempo que los del partido gobernante. bajo, tradicionalmente firma convenios y para evitar que sus fantasmas se le levan-
pación de las policías: primero, la regulación Consecuencia: armas escasas y obsoletas entrega presupuesto a los estados para que taran en guerrillas urbanas. son otros
de armas exclusivas para el ejército y las en los cuerpos policíacos y para el colmo, hagan lo que debería realizar en muchas tiempos y si queremos que el ejército
fuerzas armadas; y, segundo, la limitación sin balas o municiones suficientes para su ramas de su competencia. Como quien vuelva a los cuarteles, hay que darles las
de la competencia o facultades para actuar uso normal, así que para el entrenamiento contrata una sirvienta para que haga el tra- armas a los policías, porque en éste
según sea el nivel de gobierno en el que se o la instrucción mejor ni hablamos. Cuan- bajo de limpiar la casa. en muchos casos momento los únicos que tienen armas
tenga que participar como fuerza policíaca. do hay prosperidad municipal, cada policía ni hace el trabajo ni deja que otros lo para combatir a la delincuencia, son el
debe cumplir su labor con la pistolita 38 hagan. entonces, el trabajo de enfrentar a ejército y las fuerzas armadas; por eso y
Dentro de la limitación al uso de armas, el y sus cinco balas, que además por la delincuencia la acaba realizando el no otra cosa, es por lo que el ejército se
principal obstáculo es la ley Federal de consigna sabe que si las gasta tendrá que policía estatal o municipal que no tiene encuentra en las calles; en éste momento
armas de Fuego y explosivos, ¡hágame el pagarlas de su bolsillo. ¡el colmo! preparación, ingreso digno, vocación, son los únicos en todo el país, que pueden
favor! que prohíbe el uso de armas competencia ni mucho menos armas del enfrentar a la delincuencia moderna por
automáticas y superiores al calibre 38, Por si no fuera suficiente, la ley, en éste calibre necesario para repeler en igualdad su capacidad armamentista. Déjense de
incluso para los cuerpos policíacos, de tal caso la Constitución, delimita hasta donde de condiciones a los delincuentes. si a esto inventos y de ocurrencias como el mando
manera que el uso de calibres superiores y y bajo que condiciones pueden actuar las sumamos que la mayoría de los integrantes único que parece más la imitación de un
de mecanismo automático están conside- policías, sobre todo la llamada “preventi- de las fuerzas policíacas a nivel munici- “muégano”, en donde todos van a lo
rados como exClUsiVos del ejército y va o municipal”, cuando hace una clara pal y estatal son policías por necesidad mismo pero hechos bola. Tampoco es la
las fuerzas armadas; ya no hablemos de diferencia entre la policía que debe “inves- “prófugos de la miseria”, más allá de pen- corrupción, costumbre o ignorancia de los
granadas, tanquetas o bazucas. en pocas tigar y perseguir” los delitos, y la policía sar en vocación, es considerado como el policías el único problema. el problema
palabras, por ley, nuestros policías solo de la autoridad administrativa, que vigila último recurso para alimentar a la familia. se resuelve con inteligencia, tanto policía-
pueden traer pistolas semiautomáticas ca- las infracciones a los bandos de policía y Por si esto fuera poco, un policía munici- ca como natural, pero sobre todo señores
libre 38 de “cinco balas”, iguales a las de buen gobierno municipales; es decir, una pal solo podrá tener ingresos de acuerdo legisladores: ¡legislando! para adecuar las
las películas de antonio aguilar, para creada específicamente para combatir la a la capacidad económica del municipio leyes a la realidad.
enfrentar los aK 47, r 15 y demás mode- delincuencia y otra para levantar borrachos que lo contrata; policías pobres en munici-
los novedosos que disparan “cientos de de la banqueta. Por competencia constitu- pios pobres que son la mayoría. De ésta * analista político y especialista en
balas por minuto”. cional, la policía municipal o preventiva manera aceptan incluso el trabajo como lo derecho Constitucional.

La consolidación de la democracia no manos, padres para sacar a México ade-


llega por sí sola, es tarea de todos
Anónimo
Cartas sobre la Mesa lante. Necesitamos participación y no mo -
vilización, ¿por qué? la movilización

¿Estás listo para trabajar por un México


¿Preguntas? responde a las tareas de unos cuantos, a
recibir algún tipo de orden de un superior
mejor? ¿Te lo has preguntado? Son las ricardo llamas Huber y aquí es donde se pierde el fin que conlle-
dudas que los mexicanos debemos hacer- guridad asemejada a los países más violen- morales, de tu tío, por no alimentar bien a va el desarrollo de México. La Partici-
nos, ante los problemas diarios, sin embar- tos del mundo, con una educación que no tus primos, de tus abuelos, por no prepararse pación, surge de la preponderancia de los
go hay una realidad innegable: no conta- puede satisfacer a la población, con índices y dar una educación deplorable a sus alum- más necesitados, de las personas que tienen
mos con las ganas de ver a nuestro país de pobreza peyorativos, con una desigual- nos, de tus primos, por no guardar la seguri- la sed de que nuestro país cambie, el origen
crecer. dad importante, con un crecimiento dad en la vía pública y corromperse con la de la motivación, es lo que le da cause, y
económico deplorable, pero… ¿Qué has delincuencia organizada, de tus hermanos sobre todo, futuro.
¿De quién es el problema? ¿De Felipe hecho tú para que México cambie? porque no estudian, ni trabajan. Y de ti por
Calderón Hinojosa? ¿De Ernesto Cordero? no querer cambiar las ideas en tú familia. Participa, piensa, escribe, muévete y vive
¿Alonso Lujambio? ¿Marisela Morales? ¿Has tenido, interés, información, involu- con pasión, ponte la Camisa de México.
¿Salvador Vega Casillas? ¿Elba Esther cramiento, interlocución, incidencia por La clave es: “Involúcrate por México” ¡¡¡¡Podemos hacerlo!!!! Cada uno te -
Gordillo? ¿Humberto Moreira? ¿Jesús México? ¿Cuál crees que sea la mejor salida? nemos una misión por nuestro país.
Zambrano? ¿Gustavo Madero? ¿Piensas
que ellos son el problema? México está en En nuestro país la culpa es de todos. De En las condiciones sociales sensibles que @RicardoLlamas
primer lugar de niños obesos, estamos en tú padre y de tu madre, por no fortalecer los estamos viviendo en nuestro país, se nece- www.ricardollamas.com
niveles altísimos en corrupción, la inse- principios y no materializar los valores sita de todos: de ti, de tus tíos, abuelos, her- ciudadanos@ricardollamas.com

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Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

Hablemos de…
Oaxaca y el gobierno de coalición de Gabino Cué
Paula Worms

Después de 80 años de gobiernos del PRI, Oaxaca cuenta con 3.8 millones de habi- Oaxaca a la Costa (unirá la capital con la playa en dos horas y media, en comparación
tantes, (el 3.4% del total de la población mexicana) con una distribución del 77% en con las ocho horas que actualmente se hacen).
zonas urbanas y solamente el 23% en zonas rurales.
SEGUNDA PROPUESTA: Una reforma a la constitución oaxaqueña que obliga a: Una
Es el quinto estado más grande, en superficie del país, sin embargo su población sola- relación Ejecutivo-Congreso, Veto, Ratificación de Gabinete por el Congreso, Fiscali-
mente ocupa el 4.8% de la superficie territorial total del estado. Además se estima que zación y rendición de cuentas, Fortalecimiento al Poder Judicial, Autonomía presupuestal
34 personas de 100 hablan una lengua indígena y existen 16 grupos étnicos. al Poder Judicial, Fortalecimiento orgánico (creación del consejo de la Judicatura y la
Sala Constitucional del Tribunal Superior de Justicia), Autonomía de los Órganos de
Respecto a la escolaridad, el porcentaje es del 6.9 cuando el nacional es de 8.9% para Estado (Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, el Instituto Estatal
el nivel de primer año de secundaria. Electoral y de Participación Ciudadana, la Comisión de Transparencia, Acceso a la Infor-
mación Pública y Protección de Datos Personales), Mecanismos de democracia direc-
Oaxaca participa con el 1.5% del PIB nacional y las actividades económicas más impor- ta: plebiscito, referéndum, revocación del mandato para el cargo de Gobernador, cabil-
tantes son: Servicios financieros-actividades inmobiliarias (18.5% del PIB estatal), do en sesión abierta y transparente, audiencias públicas y consejos consultivos ciu-
Industria de productos alimenticios esencialmente (17.3%) y Comercio de restaurantes dadanos; Gestión pública responsable con orientación social: austeridad y gasto eficiente
y hoteles (16.2%) y control de confianza.

Bajo esas circunstancias, Gabino Cué, busca Bajo ese clima de renovación de transparen-
transparentar las actividades y recursos cia por primera vez, el pueblo oaxaqueño
estatales. Asimismo insiste en establecer una empieza a considerar que el gobernador del
estrategia de planeación de desarrollo del Esta- Estado hace algo por sus habitantes y no para
do para crecer económicamente. sus intereses personales.

Si bien estos propósitos representan un traba- Gabino Cué está recorriendo el Estado, hacien-
jo difícil que tomará tiempo para construir las do reuniones con los regidores y con los ciu-
bases necesarias, el gobernador de Oaxaca ha dadanos en plazas públicas, con prensa pre-
buscado otro mecanismo para que el pueblo no sente y escuchando las demandas del pueblo
pierda la esperanza en este nuevo gobierno. y dando soluciones, tal vez todavía parciales
pero soluciones concretas, hasta parece que
Para ello presentó dos propuestas trascenden- realmente está comprometido con Oaxaca.
tales para el estado:
La dificultad que tiene es el tiempo.En efecto,
PRIMERA PROPUESTA: el pasado 3 de marzo, Gabi- requiere de tiempo, para empezar a organizar,
no Cué presentó en el Palacio de Gobierno su a transparentar las actividades de las diferentes
programa “Bienestar” con una inversión de dos autoridades, requiere de tiempoo para que la
mil cuatrocientos veintiún millones de pesos, que infraestructura se pueda iniciarse y permitir
beneficiará a más de un millón de oaxaqueños en apoyos económicos y en especie. que las actividades económicas tengan posibilidades de crecer, requiere de tiempo para
capacitar y educar a los oaxaqueños, requiere de tiempo para limitar el poder de cier-
El gobernador mencionó que este programa tiene un sentido humanista y busca ini- tos grupos que por siempre han vivido en la más grande impunidad, sin respetar ningu-
ciar una nueva vía en el desarrollo de Oaxaca; la estrategia responde también a la políti- na ley ni autoridad.
ca social de su administración, centrada en la atención y los recursos en municipios
con altos niveles de marginación, además de orientar la solidaridad a sectores de la Además de tener el apoyo del gobierno federal para otorgar recursos de forma más rá-
población oaxaqueña que el gobierno anterior condenó “a vivir sin esperanza, en condi- pida, también cuenta con el problema de “compromisos adquiridos” durante la cam-
ciones de precariedad y abandono”. paña con los partidos de la coalición.

En este sentido, aseguró que los municipios podrán contar con servicios públicos como Oaxaca es un buen laboratorio de lo que puede dar como resultado las alianzas políti-
electrificación, agua potable, drenaje, vivienda y mejoramiento de caminos. cas actuales. Gabino Cué parece estar consciente de su posición. Por ello tiene mucho
cuidado en sus declaraciones políticas y en particular en las auditorías que se realizan
Bienestar se rige bajo siete programas sociales entre ellos: Apoyos para Adultos Ma- al gobierno anterior.
yores, Madres Solteras, Personas con Capacidades Diferentes, Fondo Estatal de Becas,
Prevenir la Incidencia del Papiloma Humano en la Mujer Oaxaqueña y la Entrega de Ya pasaron los 100 días del inicio de su gobierno y los oaxaqueños quieren seguir tenien-
Uniformes y Útiles Escolares a Niños en Educación Básica. Se beneficiará a casi un do confianza en el nuevo gobernador. Sin embargo es necesario que ya presente su plan
tercio de la población, superando la cobertura y el presupuesto destinado en sexenios de desarrollo económico para su sexenio. Esto permitirá al pueblo oaxaqueño saber hacia
pasados, en los que se favorecía a 200 mil personas. dónde van y cuáles son sus posibilidades reales de mejorar tener empleo y encaminarse
al nivel de desarrollo del país como siempre se ha deseado y jamás alcanzado.
Con la puesta en marcha del Programa Bienestar, 35 mil adultos mayores de 70 años
recibirán 500 pesos mensuales además de que contarán con un seguro de atención médi- pauworms@gmail.com
ca; 10 mil madres solteras sin empleo y 25 mil personas con capacidades diferentes,
serán beneficiadas.

Por otro lado, 950 mil alumnos de preescolar, primaria y secundaria, recibirán dos
juegos de uniformes al año y un paquete de útiles escolares, a partir del siguiente ciclo
escolar.

Diez mil jóvenes estudiantes de escasos recursos del nivel superior, serán apoyados con
un Fondo Estatal de Becas, recibirán un seguro médico integral. Además se atenderá
a otros 20 mil alumnos de educación media superior; en el programa se invertirán 132
millones de pesos.
Librería
Para prevenir la incidencia del papiloma humano en la mujer, se realizará un plan de Dr. Luis Felipe Bojalil Jaber
vacunación, en colaboración con el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF), y se invertirán 421 millones de pesos para realizar el Programa de Desa - campus xochimilco
rrollo Humano con Asistencia Alimentaria. calzada del hueso 1100, col. villa quietud,
Delegación coyoacán, c. p. 04960,
Por otra parte el gobierno federal, después de más de 10 años, el Presidente regresó a D.f. méxico, tel. 5483 7000
Oaxaca apoyando abiertamente a Gabino Cué, anunciando finalmente la carretera de

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CREEL Y LA REFORMA POLíTICA miento personalizado durante todo el pro-
ceso electoral. En esta página web los
Aprobado en Comisiones el Dictamen de ciudadanos podrán conocer los requisitos,
Reforma Política en el Senado de la
República, misma que corre en el tramo de
Paralelo 19, mecanismos y procedimientos para par-
ticipar en la elección desde su lugar de
lo simbólico de estrenos inacabados que se
abren paso con la sede senatorial. Se trata Latitud Norte residencia en el extranjero. Igualmente se
explica el procedimiento para que puedan
de una reforma incompleta y magra ante las integrarse al Listado Nominal de Elec-
necesidades del país, lo que lleva a una pre- Puente de Mando tores Residentes en el Extranjero
gunta obligada ¿qué motiva a los senadores (LNERE), que iniciará el 1 de octubre
a impulsar una reforma tan corta de miras 2011 y concluirá el 15 de enero 2012.
que deja por un lado mecanismos de go-
bernabilidad democrática? En opinión del EN LA INICIATIVA
senador Santiago Creel Miranda, por cier- MODELO DE COMUNICACIÓN POLíTICA y en el corazón de millones de mexicanos.
to puntero en las preferencias panistas en La convocatoria del dolor de no más san- El senador del PRD, Pablo Gómez
la carrera de la sucesión presidencial, su La resolución de la Suprema Corte de Jus- gre del escritor Javier Sicilia por la per- Alvarez, se suma a la propuesta de legis-
posicionamiento al respecto adquiere una ticia de la Nación en el sentido de declarar dida de su hijo expresa el sentir de las lar la publicidad gubernamental que
dimensión interesante y de vanguardia. improcedente el amparo interpuesto por familias que han visto caer a uno de sus según registros de FUNDAR rebasa los
¿Qué opina Creel Miranda al respecto de un grupo reconocido de intelectuales con- miembros, le exige un esfuerzo más de 15 mil millones en la administración
la reforma política que le da un sitio que tra el modelo de comunicación política fondo a todos. En este sentido es de re- calderonista y cuya pauta se ejerce de
invita a la reflexión? Considera que las can- electoral que surge en la reforma electoral flexión la posición asumida por el senador forma discrecional, no obstante de que se
didaturas independientes y los mecanismos de 2007, opera de inmediato a favor del Rubén Galindo Noriega, ex alcalde de trata de recursos fiscales o públicos. Tam-
de democracia directa que dan mayor par- Instituto Federal Electoral (IFE); primero Juárez en cuanto a las denostaciones que bién Gómez Álvarez, consideró que el
ticipación a los ciudadanos en la política por que el árbitro electoral ve aminorado se hacen a la policía municipal, califica- acceso a la alimentación debe ser un dere-
son un avance, sin embargo se omiten en el embate del cuál era objeto desde la tele- da de corrupta e ineficiente y lo que toca cho fundamental del ser humano, por lo
el acuerdo y negociaciones de la reforma los visora del Ajusco y segundo por que los también a los alcaldes del país que son que el Estado mexicano está obligado a
mecanismo para generar mayorías estables factores de poder asumen que el modelo señalados como casiquillos por retener la proveer todo lo necesario para producir
capaces de aprobar las reformas que el país de comunicación político hoy por hoy, no fuerza pública y no incorporarse al nuevo y distribuir alimentos de calidad a toda
demanda. El ex secretario de Gobernación va en retroceso. Por cierto al respecto del modelo policial, lo que significa que no se la población.
destaca que las candidaturas independien- modelo de comunicación política está a la entiende que la crisis en los cuerpos
tes, la reelección legislativa, la iniciativa SEMINARIO
preferente, la reconducción presupuestal, la MéXICO: DEMOCRACIA Y SOCIEDAD
ratificación de funcionarios que tienen con
organismos autónomos como Cofetel, Sin duda en México la construcción de un
Competencia Económica, Energía. Es de Estado democrático es un camino cuesta
anotar que para el senador Creel Miranda la arriba en el cual lo mismo se dejan ver
figura de consulta es muy limitada, porque obstáculos que nos empujan hacia abajo
tiene que pasar por la autorización del Con- que otros que ayudan a subir. De está
greso y observa la conveniencia de reser- forma pueden observarse los trabajos y las
varla a la petición de un número importante reflexiones del seminario México: Demo-
de ciudadanos. cracia y Sociedad. Más allá de la reforma
electoral 2007-2008 que promovió el Tri-
EDUCACIÓN Y VALORES bunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación (TEPJF) que preside la ma-
En el marco de los 90 años de su fundación, gistrada Ma. del Carmen Alanís, quien
la Secretaría de Educación Pública (SEP) resaltó que en México, sin caídas de
realizó el Foro Educación y Valores para la regímenes militares, sin pactos refunda-
Convivencia en el Siglo XXI. Espacio de cionales y sin colapsos estructurales, se
ideas y de preocupación que cruza el obje- configuró un camino específico de evolu-
tivo de la construcción de ciudadanía en el ción democrática, cuyas características,
marco de valores democráticos fundamen- alcances y limitaciones aún no se com-
tales para la convivencia en una sociedad prenden y que se requiere de continúo
que vive los retos del desarrollo en un con- análisis. Recordó que el proceso mexicano
texto de contradicciones, diversidad y plu- espera la reglamentación del 134 consti- policíacos de las localidades radica en la se vincula íntimamente a la construcción
ralidad política y cultural. La SEP tuvo tucional. falta de atribuciones que le permitan al de instituciones sólidas y robustas, pero
como punto de partida el reconocimiento municipio incidir en la solución de los también, a la emergencia de una sociedad
del hecho de que no solamente la escuela es RENDICIÓN DE CUENTAS problemas de la seguridad pública. Para civil vigorosa y a la edificación de un sis-
educadora, sino que la sociedad también Galindo Noriega, la crisis es resultado de tema de partidos competitivos.
educa y es transmisora de valores. Para el El diputado de Convergencia Alejandro un sistema que ha limitado la actuación de
maestro Alonso Lujambio, titular de la SEP, Gertz Manero presentó una interesante los cuerpos policíacos municipaes en ta- ¿Qué se entenderá en las instituciones del
en la clausura del Encuentro al que iniciativa de reforma buscando cambiar la reas significativas así como a la falta de gobierno federal por comunicación
asistieron académicos y padres de familia, estructura del sistema de vigilancia y de incentivos, tanto para los elementos de las social? Y es que desde la Presidencia de
maestros y funcionarios, y testificó la seño- la Auditoría Superior de la Federación, a corporaciones como a los propios funcio- la República se implementa una estrate-
ra Margarita Zavala de Calderón, dijo que favor de un sistema de rendición de cuen- narios municipales, por lo que son efecti- gia que lleva a los funcionarios de go-
en los trabajos se originó una crítica razo- tas que permita un control en paralelo con vamente proclives a la corrupción y blan- bierno y secretarios de Estado a las redes
nable, inteligente, indicadora de que en la el ejercicio presupuestal y así prevenir un co fácil de los grupos criminales. sociales, emitiendo mensajes en 140 ca-
dependencia a su cargo se están transmi- gasto cuando este es evidentemente racteres en un espacio donde la interac-
tiendo muchos valores y que quizá debie- improcedente. Gertz Manero se ocupa de VOTO DE MEXICANOS EN EL EXTRANJERO tuación entre ciudadanos supera la uni-
ran jerarquizarlos, es decir, priorizar dos impedimentos legales: el artículo 79 lateralidad de la vinculación entre go-
algunos respecto de otros en este momento de la Constitución y el otro en la propia Ya el Instituto Federal Electoral (IFE) se bernados y gobernantes. Así que la espo-
histórico de especial relevancia para Méxi- ley, por tal razón, actualmente no se puede integra de lleno a la atención de garanti- tización que identifica a la adminis-
co. El titular de la SEP propuso que debe- cumplir en cuidar y preservar el gasto zar el derecho político a votar de los ciu- tración calderonista se traslada al Twitter
mos decirles a los niños que hay una incon- público de una manera honesta, eficiente dadanos mexicanos residentes en el a fin de influir con información el rumbo
gruencia entre lo que les proyectamos y la y práctica los recursos públicos porque no extranjero e inició este mes el pre-registro electoral en cuya pista el PRI y Peña
realidad social, para que se vuelvan agentes se cuenta con un sistema eficiente de ren- para que estos ciudadanos mexicanos fue- Nieto son enemigos a vencer. Por los
de cambio, y debido a que están expuestos dición de cuentas. ra del país, puedan ejercer su derecho al resultados se podría decir que el gobier-
socialmente a un antivalor. Lujambio voto en los comicios federales de julio de no se perfila desenfocado de una
Irazábal asume una realidad: que en las INSEGURIDAD 2012 para elegir al próximo Presidente de población objetivo que le pueda brindar
nuevas generaciones está la semilla de las México. Así que desde el mes de abril votos, cuando es el más amplio rechazo
transformaciones y que vivimos las con- El tema de la inseguridad que va en el queda abierto hasta septiembre del año en y la más cruda crítica a la administración
tracciones del sistema. Sonó lógico y rea - tramo del combate al crimen organizado curso el micrositio www.votoextranjero.mx la que se deja ver. Semejante a una plaza
lista el discurso del responsable de la edu- permanece clavado en las preocupaciones donde los residentes en el extranjero pública en el Twitter se cuelan mentadas
cación. de la autoridad federal, estatal, municipal recibirán atención oportuna y acompaña - como expresión social.

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Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

Las autoridades mexicanas no han logrado agravantes el inducir, procurar, facilitar u


controlar los flujos migratorios y el tráfico La nueva iniciativa de Ley de Migración obligar a menores de edad o a quien no
de personas a pesar de que las cifras oficiales • Diseño de una política migratoria tenga la capacidad para comprender el sig-
señalan que, en promedio, cada año, más de • Se debe adoptar una política pública nificado del hecho. A su vez se establecen
medio millón de mexicanos y centroameri- sanciones a los empleadores de trabajadores
canos se desplazan hacia la frontera norte que brinde atención a los flujos migratorios indocumentados. La iniciativa también
para llegar a los EE.UU1. Tampoco han migrantes independiente de su situación prestación de los servicios o el ejercicio de establece sanciones a los servidores públi-
logrado erradicar a la delincuencia organi- migratoria; la continuidad de la hospitalidad estos. La iniciativa prevé además la aplica- cos que incurran en violaciones acreditadas
zada, abatir la corrupción y la falta de pro- y solidaridad internacionales que caracteri- ción de acciones bajo un procedimiento es- a los derechos humanos de los migrantes, así
fesionalización de las autoridades migrato- zan a México; la facilitación de la movilidad pecial para la atención adecuada a los mi - como a aquél que auxilie, encubra o induz-
rias; cuyas acciones violentan los derechos internacional de personas; la preservación grantes que se encuentren en situación de ca a cualquier persona a violar las disposi-
humanos de los migrantes a recibir protec- de la unidad familiar e interés superior de mayor vulnerabilidad, como son las niñas, ciones de la iniciativa con el objeto de recibir
ción en su seguridad e integridad personales. la niña, el niño y los adolescentes. niños y adolescentes migrantes no acompa - un beneficio económico o en especie.
A ser protegidos contra tratos inhumanos, ñados, las mujeres, los adultos mayores, per- Además se propone la creación de una Fis-
crueles y degradantes, así como a recibir ser- El objetivo de esta iniciativa, consiste en sonas con discapacidad o en especial situa - calía Especializada para la Atención de los
vicios de salud y educación. delinear rutas seguras en tierra, mar y aire ción de vulnerabilidad. Delitos cometidos contra Migrantes dentro
para que los migrantes indocumentados no del ámbito de competencia de la Procu-
Si bien el gobierno ha manifestado su interés sean víctimas de secuestros y extorsiones, Asimismo, la iniciativa pretende propiciar el raduría General de la República.
por atender dichas problemáticas, no se han así como garantizar sus derechos consagra- retorno asistido, seguro, digno, ordenado y
obtenido resultados positivos. Su propuesta dos en la Declaración Universal de los Dere- humano de extranjeros que se encuentren Sin embargo, si bien la iniciativa de ley
consiste en mejorar la política migratoria a chos Humanos y en los Convenios Interna- irregularmente en territorio nacional, de con- establece mecanismos a favor de los
través de la colaboración y el entendimien- cionales ratificados por México en los que
to con las naciones del norte y sur como uno se establece que todos los hombres y muje-
de los objetivos y estrategias de política exte- res deben gozar de los derechos económi-
rior; así como construir una nueva cultura de cos, sociales y culturales, tales como el dere-
migración a través de la cooperación inter- cho a la salud, a la educación, entre otros;
nacional para enfocarse en el desarrollo y no así como derechos civiles, entre los que se www.observatoriopoliticasocial.org
en la gestión de los flujos de personas. Res - encuentran el derecho a la vida, y a la seguri-
petar y proteger los derechos de los migran- dad personal; a la información; a la no dis-
tes, establecer un Plan de Reordenamiento criminación; al debido proceso y al reco- formidad con las disposiciones jurídicas migrantes tanto para facilitar su regulación
de la Frontera Sur orientado a facilitar la nocimiento de su personalidad jurídica. aplicables. y agilizar la resolución de su situación
documentación de migrantes, reducir los migratoria, ésta establece depósitos o fian-
incentivos a la ilegalidad en la migración, Es así que se ha establecido en el proyecto Adicionalmente esta iniciativa contiene dis- zas a los migrantes asegurados para que
mejorar la calidad de los servicios y la de ley que el Estado mexicano garantizará posiciones importantes en cuanto a la pla- puedan ser puestos en libertad y como
gestión migratoria2. igualdad de trato con respecto a los nacio- neación de una política migratoria, de tal garantía del debido cumplimiento de los
nales en el ejercicio de sus derechos a recibir forma, que se pretende abatir algunas defi- deberes derivados del procedimiento admi-
En ese sentido, las cifras de violaciones a los servicios educativos y de atención médica ciencias que se presentan en materia de nistrativo iniciado, así como en caso de
derechos humanos de los migrantes que provistos por los sectores público y privado, coordinación institucional, la cual será deter- incumplimiento de la ley migratoria4, lo cual
ingresan a territorio nacional son alarmantes. por lo que en el ejercicio de estos derechos minada en su parte operativa por el Poder tendrá serias repercusiones negativas para
De acuerdo a datos de un informe realizado ningún acto administrativo deberá estable- Ejecutivo, otorgando facultades exclusivas a los migrantes indocumentados. Con ello se
en el 2009 por la Comisión Nacional de cer restricciones al extranjero, mayores a las la Secretaría de Gobernación de fijar y su- evidencia la carencia de una visión de las
Derechos Humanos (CNDH), desarrollado primir los lugares destina- causas estructurales del fenómeno migrato-
a través de una investigación de seis meses, dos al tránsito internacional rio, puesto que una de las principales
cerca de 9,758 migrantes fueron víctimas de de personas por tierra, mar razones por las que los migrantes se ven en
privación de su libertad, es decir, más de y aire, con la previa opinión la necesidad de dejar sus países de origen
1,600 secuestrados por mes.3 Sin embargo, las secretarías de Hacienda son la pobreza, el desempleo y la falta de
las iniciativas para realizar una reforma y Crédito Público; de Co- ingresos económicos suficientes que les per-
migratoria no se vieron aceleradas sino hasta municaciones y Transpor- mitan tener una vida digna.
ahora, cuando fueron dados a conocer el tes; de Salud; de Relacio-
asesinato de los 72 migrantes en Tamaulipas nes Exteriores; de Agricul- Por lo que esto representa una medida regre-
y la supuesta desaparición de otros 50 en tura, Ganadería, Desarrollo siva para garantizar los derechos de los
Oaxaca. De esta manera, legisladores y fun- Rural, Pesca y Alimenta- migrantes, ya que con la aplicación de esta
cionarios del Instituto Nacional de ción, y en su caso, de Mari- resolución no se podría generar la confian-
Migración (INM) presentaron una última na; así como de las depen- za de los migrantes a acudir ante las autori-
versión de Iniciativa de Ley con el objetivo dencias que juzgue conve- dades nacionales a fin de que se le garan-
de que sea aprobada con carácter de urgente. niente; y al INM para ins- tice sus derechos económicos, sociales y
trumentar y ejecutar la polí- culturales; al encontrarse ante la situación de
La iniciativa establece los principios ge- tica migratoria. Al mismo no contar con los recursos económicos sufi-
nerales bajo los cuales se atenderá al fenó- tiempo, que se establece la cientes para acceder a ellos.
meno migratorio, entre los cuales se encuen- participación fundamental
tra la de constituir un enfoque integral de otras dependencias de No es viable ni válido que las autoridades
acorde con la movilidad internacional de gobierno como la Secre- gubernamentales otorguen gran importancia
personas considerando sus causas estruc- taría de Seguridad Pública a la recaudación de recursos económicos
turales y sus consecuencias inmediatas y establecidas de manera general para los me - para combatir el crimen organizado. que se logre por medio de las multas a los
futuras, para lo cual también se realizará una xicanos. Además, se han determinado medi- migrantes, a fin de obtener ingresos para
evaluación anual de la política migratoria; das para otorgar un trato digno a los migran - En cuanto al combate del crimen organiza- mejorar la calidad de los servicios migrato-
con lo cual se estaría en posibilidades de tes durante su estancia en las estaciones mi - do, la iniciativa establece tipos penales en rios, en especial en lo que se refiere a
contar con una política congruente y per- gratorias, con el debido respeto a sus dere- materia migratoria imponiendo penas de infraestructura. Se deben buscar otras
manente más allá de obedecer a situaciones chos humanos y el establecimiento de con - prisión y multa a quien actúe directamente opciones y no atribuir cargas económicas a
coyunturales de este fenómeno. diciones mínimas que les garanticen el dere- o por intermediarios para internar a una per- los migrantes, puesto que el Estado debe
cho a acceder a la asistencia médica, psi- sona en otro país sin la documentación co- garantizarles un trato digno con el respeto a
Entre los principios que se establecen y que cológica y jurídica, a recibir alimentación rrespondiente, con objeto de obtener un be- sus derechos económicos sociales y cultu -
tendrán implicaciones positivas para los adecuada y, a contar con espacios recreati - neficio económico o en especie, así como rales; para lo cual tiene que asignar un pre-
migrantes extranjeros, se encuentran: la vos y culturales. De la misma manera, se aquellos que alberguen, transporten a extran- supuesto para cumplir con estas prerrogati-
responsabilidad compartida con los gobier- sanciona a los servidores públicos del INM jeros con el fin de evadir la revisión migra- vas, por lo tanto, no deben atribuirse gastos
nos de los diversos países; el respeto por violaciones acreditadas a los derechos toria, con objeto de obtener algún beneficio a los migrantes para que lleven a cabo el
irrestricto de los derechos humanos de los humanos de los migrantes, al negarles la económico o en especie; y se incluyen como ejercicio de sus derechos.
1
Lo que convierte a México en el principal corredor migratorio del mundo. 4
La iniciativa contempla que los extranjeros establecidos en el país sin la documentación adecuada, podrán
2
Estos objetivos y estrategias se encuentran establecidos en el punto 5.9 del Plan Nacional de Desarrollo regularizar su situación migratoria cuando manifiesten su intención de residir en el país, especialmente
(PND) 2010-2012. Al respecto, esta última estrategia contempla la modernización de la infraestructura, la cuando los extranjeros acrediten tener un vínculo familiar con mexicanos o con extranjeros legalmente
dignificación de las estaciones migratorias; y fortalecer el control de entradas y salidas, entre otras estrate- establecidos en México, con límites de grado de parentesco; cuando hayan sido identificados por la autori-
gias. dad como víctimas o testigos de algún delito, cuando se trate de personas cuyo grado de vulnerabilidad
3
Comisión Nacional de Derechos Humanos, Informe Especial sobre los casos de secuestro en contra de dificulte o haga posible su retorno, o bien, cuando se trate de menores de edad que se encuentren suje-
migrantes; México; Julio 15 de 2009, p. 12. tos a un procedimiento de sustracción y restitución internacional.

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DERECHO A LA ALIMENTACIÓN probables y de 24 años para las posibles, lo
que se asume como una producción de 2
A la Constitución el derecho a la alimen- mil 562 millones de pies cúbicos de este

Xicoténcatl
tación de los mexicanos y para garantizar recurso.
este derecho el Estado será el responsable
de elaborar y llevar a cabo políticas públi- NIñOS Y LA EXPLOTACIÓN SEXUAL
cas encausadas a que el abasto de los ali-
mentos considerados como básicos sean
suficientes y de calidad mediante un desa-
rrollo rural integral. Los cambios impul-
sados por los senadores responden a la
Nueve La Sen. Martha Leticia Sosa Govea, afir-
mó que México ocupa el primer lugar en
violencia física, sexual y homicidios de
menores de 14 años, entre los países
José María Coyote
demanda de la sociedad por elevar a rango miembros de la Organización para la
constitucional uno de los derechos Cooperación y el Desarrollo Económico
humanos fundamentales como lo es el público como al empresario privado “que ninguno de los responsables se encuentre (OCDE). Y citó que de acuerdo a la Secre-
derecho a no padecer hambre y malnutri- en su interacción causan un daño a la tras las rejas”. taría de Salud, en nuestro país se estima
ción. Los legisladores estiman que es un sociedad y a la economía nacional”. que el 77% de las víctimas de abuso
derecho que debe ser exigible ante el Esta- Reconoció el legislador que todavía es una PEMEX EN LA QUIEBRA sexual son niñas, el promedio de edad de
do, para que éste asegure, como condi- asignatura pendiente tomar el tema de la las afectadas es de 5.7 años y en la mayo-
ciones básicas e indispensables, que la ali- corrupción en los tres niveles de gobier- La Cámara de Senadores dio a conocer que ría de los casos la víctima reconoce al
mentación sea adecuada y que en el no. Estimó que también el Congreso debe al cierre de 2010, la deuda total documen- agresor. Sostuvo que el 19% identificó a
abastecimiento de ella a la población haya de asumir esas disposiciones. tada de Petróleos Mexicanos, que incluye su hermano como el agresor, el 18% al
sostenibilidad. Por lo tanto el Estado intereses devengados, ascendió a 656,238.1 padrastro, el 16% al tío y el 15% al padre.
deberá de garantizar la disponibilidad de QUé LA DESGRACIA DEL ABC NO SE REPITA millones de pesos (mdp), es decir, registró En la presentación del Manual para Parla-
alimentos en cantidad y calidad, nutritivos un aumentó de 40,283.5 millones con mentarios, la senadora del PAN subrayó
y de acuerdo a las tradiciones culturales Integrantes del Movimiento Ciudadano respecto a 2009. Igualmente se refleja en la que este instrumento es el primer paso para
para satisfacer las necesidades alimenta- por la Justicia 5 de Junio A. C, padres y deuda vencimientos menores a 12 meses evitar la violencia en contra de los niños.
rias de las personas. Esto implica que las Destacó que el Manual tiene como obje-
formas de producir y de brindar acceso a tivos invitar a los legisladores a cavilar en
dichos alimentos garanticen que sean acce- torno a mejores medios para frenar la
sibles a las generaciones futuras. Se obliga explotación sexual, concientizar al públi-
al Estado a fortalecer las capacidades del co en general sobre el tema y generar una
país para desarrollar su soberanía alimen- cultura tendiente a la participación con-
taria y emplear un modelo de agricultura junta que permita proteger a la niñez. La
que no solo no agote, sino enriquezca la senadora colimense explicó que el Conse-
dotación de recursos naturales. El senador jo de Europa, en el que México participa
priísta Pedro Joaquín Coldwell entregó, a como Estado observador, redactó el Con-
nombre de las comisiones de Puntos Cons- venio del Consejo de Europa para la pro-
titucionales y Estudios Legislativos, las tección de los Niños en contra de la
reservas a los artículos 4 y 27, fracción XX, Explotación y el Abuso Sexual: Convenio
de la Carta Magna, que dieron origen a su de Lanzarote, en julio de 2007. Informó
aprobación. que según reportes de la Organización
Mundial de la Salud 150 millones de niñas
LEY ANTICORRUPCIÓN y 73 millones de niños menores de 18 años
han experimentado relaciones sexuales
Tras el interesante foro promovido por el forzadas u otra forma de violencia sexual.
senador Ricardo García Cervantes (PAN),
Pemex

sobre el tema de la corrupción, se dio a COMPARECE CARSTENS


conocer que el Senado de la República
aprobó el dictamen por el cual se expide la madres de niños y niñas que fallecieron y que se ubicó en 88,666.9 mdp y la de largo Interesante e ilustrativa la comparecencia
Ley Federal Anticorrupción en Contrata- resultaron afectados en el incendio ocu- plazo en 567,571.2 mdp. La información del doctor Agustín Carstens Carstens, go-
ciones Públicas, y que permitirá sancionar rrido el 05 de junio de 2009, en la se desprende del Informe Anual de bernador del Banco de México, ante
a las personas físicas y morales, nacionales Guardería ABC, de Hermosillo, Sonora se Petróleos Mexicanos correspondiente a senadores de la Comisión de Hacienda y
y extranjeras que tengan conductas irregu- reunieron con senadores solicitando 2010 y que la Secretaría de Energía envió Crédito Público, que lo cuestionaron al
lares en contrataciones públicas de carác- retomen la solicitud de expedición de una al Senado de la República para su análisis. respecto de la política de endeudamiento,
ter federal. En la normatividad se castiga Ley General de Estancias Infantiles, que Se destaca que en el periodo de enero a bancarización, violencia e indicadores
a las personas físicas y morales nacionales regule su establecimiento, funcionamien- diciembre del año anterior, la carga fiscal económicos y alza de precios. En el tema
en caso de ejercer una conducta irregular to y operación, con el enfoque a los dere- representó para la paraestatal el 54.3% de del endeudamiento el senador del PAN,
en transacciones comerciales internacio- chos humanos y con apego al interés supe- sus ventas totales, que Pemex tuvo una pér- Fernando Elizondo Barragán precisó que
nales. Entre las sanciones se contempla la rior del niño, que se menciona en la Con- dida neta de 11.4 miles de mdp, lo que con- si se observa a nivel de detalle los estados
multa, e inhabilitación, para aquellas per- vención sobre los Derechos del Niño trasta con la registrada en 2009 que fue de y municipios muestran graves señales de
sonas que incurran en hechos de corrup- (Fuente: UNICEF). Recordaron que Méxi- 478.6 miles de mdp. En el periodo enero- sobrendeudamiento. Advirtió que esta
ción. Se incorpora un procedimiento de co forma parte de esta Convención y de diciembre de 2010, los ingresos totales de situación puede ocasionar crisis sociales
investigación que permitirá a las autori- otros tratados enfocados a la Protección de Pemex ascendieron a 1,202.7 miles de mdp y políticas, que provoquen intervenciones
dades competentes contar con las facul- la Primera Infancia, esta ley fue solicitada es decir 19.1% más que en el mismo perio - o rescates que serían dañinos. El senador
tades indispensables para perseguir y san- formalmente por escrito desde el día 29 de do de 2009. Las ventas al mercado exter- del PRI, Fernando Castro Trenti señaló
cionar, de manera efectiva, las conductas abril de 2010, por un grupo de padres y no crecieron 25.6% y al nacional 14.7%, en que la banca mexicana impulsa por un lado
irregulares previstas. Y se menciona que madres integrantes del Movimiento Ciu- tanto que el rubro de servicios aumentó en hacia la bancarización, pero no hacia la
tanto para los servidores públicos, pero de dadano por la Justicia 5 de Junio A. C. 4.3%. Al 31 de diciembre de 2010, el acti- competitividad. Y manifestó que pareciera
manera especial los particulares, personas Mantienen como objetivo central de la vo total ascendió a 1,349.9 miles de mdp, que esta banca lo que generalmente quiere
físicas y morales, la legislación en mate- solicitud la no repetición de un caso simi - 8% más con respecto al año anterior. En el es empoderarse, sin embargo no avanza de
ria de contrataciones públicas no ha resul- lar al ocurrido en la Guardería ABC; donde Informe también se menciona que se re- la mano con el progreso del país. Para el
tado efectiva y es insuficiente para inhibir murieron 25 niñas, y 24 niños, y más de gistró un aumento en la importación de senador del PRD, Tomás Torres Mercado,
conductas corruptas. La Secretaría de la 70 quedaron con lesiones de distintos nive- productos básicamente gasolinas y com- del PRD, se da una violencia con los indi-
Función Pública será la autoridad compe- les de gravedad. Consideran que con la ponentes de productos Ultra Bajo Azufre cadores económicos, es decir, “parece que
tente para aplicar esta Ley y dictará las dis- promulgación de esta ley, “nosotros como (UBA), diesel, naftas y turbosina. Las en lo económico está bien pero el país está
posiciones administrativas necesarias para padres y madres de niñas que fallecieron reservas totales de hidrocarburos se ubi- mal. No sirve de nada el éxito económico
el adecuado cumplimiento de la misma. en el incendio de la Guardería ABC, que- caron en 43,055.4 millones de barriles de material si no hay condiciones de tran-
De igual forma, será competente para remos evitar que otras familias pasen no petróleo crudo, de los cuales 31.9% co- quilidad y de paz”. Para el senador Fran-
aplicar sanciones administrativas por las solamente por el sufrimiento tan grande rresponden a reservas probadas; 34.5% a cisco Agundis Arias, del PVEM, resulta
conductas irregulares previstas. El senador que embarga nuestras vidas por la pérdi- probables y 33.6 a posibles. Al respecto del increíble apreciar que en los productos que
García Cervantes resaltó que esta es la da de nuestros hijos, sino también la indig- gas natural, éste presentó una relación conforman la canasta básica es donde se
primera legislación que incluye en una nación e impotencia que nos causa el que reserva-producción de siete años para las registra el mayor número de aumentos en
conducta corrupta tanto al funcionario a casi dos años de ocurrida la tragedia, reservas probadas; de 15 años para las los precios.

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CARDENAL SANDOVAL íñIGUEZ transcurrir en demasía el plazo antes señal- el periodo del 2000 al 2010. En la respues- var el asunto. Aseguró que recibió un re -
ado. Por tal motivo se aprobó en el Pleno ta la SE se declaró incompetente para cono- querimiento del Ministerio Público Federal
El Instituto Federal de Acceso a la Infor- revocar la respuesta de Segob e instruirla a cer de la información mencionada, por lo (MPF) Titular de la Mesa XX de la Unidad
mación y Protección de Datos (IFAI) viene hacer una búsqueda de la resolución que que orientó al solicitante a que presentara Especializada en Investigación de Delitos
convirtiéndose en efectivo recipiendario de haya recaído en el caso de Sandoval Iñiguez su solicitud ante el Instituto Nacional de Es- cometidos por Servidores Públicos y con-
los temas que ocupan y preocupan a los ciu- y poner la misma a disposición del recu- tadística, Geografía e Informática (INEGI). tra la Administración de Justicia de la PGR
dadanos y apuntan sobre asuntos diversos rrente. Inconforme con la respuesta, el particular (UEIDCSPCAJ), para que le informara de
a los que se dan respuesta. Y este es el caso presentó recurso de revisión ante el IFAI cualquier revisión efectuada a las declara-
que involucra al Cardenal Juan Sandoval INFORMACIÓN DE DROGA INCAUTADA impugnando la incompetencia invocada por ciones patrimoniales inicial, de modifica-
íñiguez por los pronunciamientos hechos en la SE. Una vez admitido el asunto, se turnó ción y de conclusión de Vicente Fox, debido
contra de la declaración de constitucional- Un particular solicitó al IFAI información a la ponencia de la comisionada Jacqueline a una indagatoria a su cargo.
idad de la Suprema Corte de Justicia de la sobre la cantidad de droga asegurada, en ki- Peschard. Para el estudio del tema, la po -
Nación, al respecto a las reformas aproba- los o toneladas, en el DF y Edomex, de nencia consultó las Reglas de Operación del En el escrito de alegatos, la particular cali-
das por la Asamblea Legislativa del Distri- 2005 a enero 2011, por lo cual el Instituto Sistema de Información Empresarial Mexi- ficó de inverosímil el hecho de que la SFP
to Federal, que permiten el matrimonio en- ordenó a la Procuraduría General de la cano (SIEM), órgano desconcentrado de la no conservara una copia de la indagatoria
tre personas del mismo sexo, por lo que el República (PGR) hacer una búsqueda SE, que capta, integra, procesa y suminis- e hizo mención a que el propio IFAI, en
IFAI ordenó a la Secretaria de Gobernación exhaustiva y entregar la información. Se tra información sobre los establecimientos noviembre de 2009, había determinado la
(Segob) entregar el procedimiento adminis- trata de un desglose informativo por año, comerciales, de servicios, turismo e indus- reserva de la indagatoria por un año, es de-
trativo abierto al Cardenal. Un particular so- delegación o municipio donde se hizo el tria en el país. En las Reglas de Operación cir, hasta abril de 2010. El asunto fue admi-
licitó al IFAI copia del documento mediante aseguramiento y tipo de droga. En una del SIEM se advirtió que las empresas tido y turnado a la ponencia de la comisio-
el cual se amonestó o sancionó a Sandoval primera respuesta, la PGR había propor- deben registrarse ante dicho órgano y actua- nada Marván. La dependencia reiteró su
íñiguez por violar el art. 130, inciso e) de cionado al particular dos tablas en las que lizar su información anualmente, como el respuesta y envió al Instituto copia del ofi-
la Constitución, al manifestar su oposición incluía el tipo de droga (marihuana, semi- número de personas a las que dan empleo, cio mediante el cual entregó el expediente
a la Ley que permite el matrimonio entre lla de marihuana, cocaína, psicotrópicos y y si se dedican a la importación y exporta- 142/07 a la UEIDCSPCAJ. Se aseguró que
personas del mismo sexo en el DF. Segob metanfetaminas) y la cantidad asegurada ción. La información es de carácter públi- se hizo una nueva búsqueda de los datos en
había manifestado que tras una búsqueda en por año, sin especificar si se trataba de ki- co y se difunde en el portal de Internet del todas sus unidades, las cuales reiteraron la
los archivos de su dirección general de Aso- los o toneladas. El solicitante impugnó la SIEM, desglosada por estado, municipio y inexistencia de la información, incluso co-
ciaciones Religiosas los documentos con la respuesta y presentó recurso de revisión tipo de actividad. El Pleno del IFAI revocó pia de la misma. La ponencia retomó el
información solicitada no fueron localiza- asunto y el pleno del IFAI consideró nece-
dos, declarando su inexistencia. El particu- sario mantener la reserva de la información
lar se inconformó por la respuesta de la hasta el 11 de noviembre de 2010, o bien,
dependencia e interpuso recurso de cuando se extinguieran las causas que die-
revisión, el cual fue turnado a la ponencia
de la comisionada Sigrid Arzt.
Agenda ron origen a la clasificación. La SFP mani-
festó que el 28 de enero de 2011 se archivó

Tras alegatos, la Segob reiteró su respuesta


de la el asunto por falta de elementos en contra
del ex mandatario. Toda vez que la depen-
y manifestó que el procedimiento se encon- Transparencia dencia acreditó la exhaustividad de la bús-
traba en curso, de conformidad con lo dis- queda de la información, la comisionada
puesto en el art. 30 (en relación con el consideró procedente confirmar la inexis-
artículo 2 de la Ley Federal de Procedi- tencia de los documentos. Se expuso que
miento Administrativo) y 36 de la Ley de tanto la Ley Federal de Transparencia como
Asociaciones Religiosas y Culto Público, los Lineamientos para la Conservación de
y que, por lo mismo, el expediente estaba Archivos, ordenan a los funcionarios garan-
sujeto a reserva por dos años. La depen- ante el IFAI, manifestando que la informa- la incompetencia invocada por la SE y se tizar la conservación de los expedientes y
dencia señaló que el art. 17 de la Ley Fede- ción entregada era incompleta, ya que la ordenó una búsqueda exhaustiva del núme- documentos, por lo que la SFP debió pre-
ral de Procedimiento Administrativo, apli- PGR no incluyó datos, como delegación y ro de trabajadores de las empresas que ex- servar y conservar la información del expe-
cado supletoriamente a la Ley de Asocia- municipio. En la fundamentación del portan e importan, para el periodo de 2000 diente 142/2007. La norma detalla que los
ciones Religiosas y Culto Público, estipula proyecto, la comisionada María Marván a 2010. Se resolvió que en el caso de que documentos que fueron reservados, deben
que se cuenta con un término de tres meses analizó el contenido de la Ley Orgánica de la SE no contara con un documento en el conservarse por un periodo igual al de la
para dictar cualquier resolución que en la PGR, su Reglamento y el Manual de que conste dicha información de manera reserva más dos años, por lo cual la SFP
derecho corresponda, contados a partir del Organización General, determinando que la agregada, deberá poner a disposición del debió establecer las medidas necesarias
cierre de la instrucción. Tras el análisis del dependencia está en posibilidad de contar particular los documentos fuente con los para conservar el expediente sobre la evolu-
caso la ponencia de la comisionada Arzt con la información solicitada y en el nivel cuales el recurrente puede obtener la infor- ción patrimonial del ex presidente por un
determinó que en la solicitud original no se de detalle requerido. mación, es decir, los formatos que presen- periodo mínimo de tres años, hasta el 11 de
requirió documento alguno que estuviese tan las empresas ante el SIEM. noviembre de 2013. Ello, sin perjuicio de
contenido en el procedimiento administra- Marván Laborde indicó que es posible que atender el requerimiento en la indagatoria
tivo de sanción, sino únicamente el docu- la información se encuentre en los archivos EVOLUCIÓN PATRIMONIAL que lleva a cabo el MPF, al que pudo haber
mento mediante el cual la Segob hubiera de la PGR, de forma desagregada, ya que entregado un duplicado de la misma; en
sancionado a Sandoval íñiguez. Y que en su para las acciones de aseguramiento es nece- Se concluyó que los servidores públicos de esos términos, el IFAI consideró que los ser-
boletín 366/10, la Segob especificó que el sario iniciar una averiguación previa, lo cual la Secretaría de la Función Pública (SFP) vidores públicos de la SFP actuaron con ne-
procedimiento respectivo se sustancia en los implica la existencia de un expediente por actuaron con negligencia por no conservar gligencia al momento en que remitieron el
términos fijados en el art. 30 de la Ley de cada aseguramiento que contiene la infor- en archivo copia de la indagatoria sobre la expediente 142/2007 sin tomar las medidas
Asociaciones Religiosas y Culto Público, el mación del municipio o delegación del DF evolución patrimonial del ex presidente Vi- pertinentes para cumplir con sus obliga-
cual dispone de un plazo de 15 días siguien- donde se hizo, sin embargo es un hecho que cente Fox, motivo por el cual el IFAI resol- ciones de transparencia.
tes a la notificación al interesado de los el aseguramiento debe registrar la cantidad vió dar vista al Contralor Interno de esa
hechos que se consideren violatorios de esa asegurada en el expediente correspondiente. dependencia, para que lleve a cabo las in- Además, precisó que al momento en que
norma, para emitir la correspondiente reso- El pleno del IFAI acordó revocar la respues- vestigaciones correspondientes. La resolu- se presentó la solicitud de información, ésta
lución. Al respeto la Ley Federal de Pro- ta de la PGR y le instruyó a hacer una bús- ción da respuesta a un recurso de revisión sí existía en los archivos de la SFP, incluso
cedimiento Administrativo, en su art. 17, queda exhaustiva de la información en la que presentó una particular que solicitó a cuando corría el periodo de la prórroga
indicó que “salvo que en otra disposición que deberá especificar la unidad de medi- la SFP, el 18 de noviembre de 2010, “copia solicitada a la particular. Por lo anterior, pro-
legal o administrativa de carácter general se da (kg o ton), como lo solicitó el recurrente. de la indagatoria que dicha dependencia puso y se aprobó por el Pleno dar vista al
establezca otro plazo, no podrá exceder de Sin perjuicio de lo anterior, en caso de que realizó sobre la evolución patrimonial del contralor interno de la SFP, con la finalidad
tres meses el tiempo para que la depen- la PGR no cuente con la información a nivel ex presidente Fox, la cual incluye el análi- de que investigue las posibles causas de
dencia u organismo descentralizado re - de detalle requerido, ya sea de los munici- sis de 32 cuentas bancarias, entre ellas las responsabilidad administrativa que se deri-
suelva lo que corresponda”. Sigrid Arzt pre- pios del Edomex o de las delegaciones del que tiene con su esposa Marta Sahagún y ven de la negligencia con la que se actuó
cisó que el art. 30 de la Ley de Asociaciones DF, ésta deberá declarar formalmente la las de sus dependientes económicos”. Tras en la conservación y custodia de la infor-
Religiosas y Culto Público dispone un pla- inexistencia, precisando de cuáles locali- plazo determinado para responder, la SFP mación relativa al expediente 142/2007 que
zo, de 15 días, y que, si se toma en cuenta dades no cuenta con la información. había pedido al solicitante una prórroga e se radicó en la dirección general Adjunta de
que la Segob manifestó el 9 de noviembre, indicó, al término de la misma, que la infor- Verificación y Evolución Patrimonial.
durante el estudio del presente caso, que el A solicitud ante el IFAI de un particular, la mación no existía ya en sus archivos. Expli-
procedimiento administrativo se estaba sus- Secretaría de Economía (SE), deberá entre- có que al no detectarse presuntas responsa- La resolución fue aprobada por mayoría del
tanciando, se advierte que, a la fecha, tal gar información sobre el número de em- bilidades e irregularidades atribuibles al en - Pleno, con el voto disidente de la comi-
procedimiento debió haber concluido, al pleos generado por el sector exportador en tonces primer mandatario se decidió archi- sionada Ma. Elena Pérez-Jaén.

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DICTÁMENES sugeridos por el PRI; el 16, será el turno de
Organizaciones Civiles por los Derechos

Estación
En el recuento se aprobó con 272 votos a Humanos, académicos de la UNAM, la
favor, y una abstención el proyecto de UAM y del Instituto de Investigaciones
decreto que reforma la fracción I del artícu- Jurídicas, invitados por el PRD, PT y Con-

San Lázaro
lo 1080 y el párrafo segundo del artículo vergencia. Finalmente el 18 de mayo, asis-
1255 del Código de Comercio, el miércoles tirá la Federación de Trabajadores del Esta-
6 de abril de 2011, se turnó al Ejecutivo do de Jalisco, Sindicatos del Estado de
Federal para sus efectos constitucionales. México, la Federación de Trabajadores del
Se aprobó con 271 votos a favor y una abs- Juan Manuel Quadros Estado de Chihuahua y la de Sonora.
tención el proyecto de decreto que reforma
el segundo párrafo del artículo 116 de la El coordinador de la Subcomisión, Dip.
Ley Federal de Protección al Consumidor. Armando Neyra Chávez (PRI), señaló que
Aprobado y turnado a la Cámara de tencia Económica, del Código Penal Fede- expresamente que las sociedades puedan se debe elaborar una agenda de trabajo con
Senadores, con 357 votos a favor, 6 en con- ral y del Código Fiscal de la Federación. En tener una duración indefinida; se elimina el los temas de los representantes de los traba-
tra y una abstención el proyecto de decreto lo particular el artículo 254 Bis del Código límite mínimo de capital social para la con- jadores. El Dip. Francisco Hernández Juá-
que reforma la fracción III del artículo 109 Penal Federal, reservado, en sus términos, stitución de sociedades anónimas y de rez (PRD) indicó que el mundo del trabajo
de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se se turnó a la Cámara de Senadores, propo- responsabilidades limitadas. requiere de reformas que permitan dar una
aprobó con 319 votos a favor el proyecto de nen endurecer penas para quien apoye la plataforma de desarrollo al país, que las
decreto que reforma el artículo 152 de la evasión de un detenido, procesado o con- LEGISLACIÓN LABORAL empresas sean más competitivas y produc-
Ley Aduanera. denado. tivas, “pero que los trabajadores y traba-
La legislación laboral va, manifestó el Dip. jadoras tengan en el derecho laboral tam-
Aprobado y fue turnado a la Cámara de SISTEMA INFORMÁTICO Francisco Rojas, coordinador del grupo par- bién una plataforma para mejorar sus condi-
Senadores con 305 votos a favor y 2 abs- lamentario del PRI. Y en paralelo la Subco- ciones de vida”.
tenciones el proyecto de decreto que adi- El Pleno de la Cámara de Diputados apro- misión de Dictamen y Consenso para la Re-
ciona la fracción XI al artículo 27 de la Ley bó, el dictamen que faculta a la Secretaría forma Laboral, de la Comisión de Trabajo PETICIÓN CIUDADANA
General de Salud. Se aprobó con 322 votos de Economía (SE), a organizar, unificar e y Previsión Social, se reunió con represen-
a favor y 2 abstenciones el proyecto de de- El Dip. Jorge Carlos Ramírez Marín, presi-
creto que adiciona la fracción XVIII Bis al dente de la Mesa Directiva de la Cámara
artículo 3º de la Ley General de Salud, en de Diputados, recibió del periodista Pedro
materia de salud bucodental, mismo que fue Ferriz de Con dos discos compactos con el
turnado a la Cámara de Senadores. Se apro- registro de nombres de los cuatro millones
bó con 321 votos, 10 en contra y 1 absten- de ciudadanos que exigen la desaparición
ción, el proyecto de decreto que adiciona de las diputaciones por la vía plurinominal.
el artículo 109 Bis a la Ley General de El legislador, acompañado de los vicepresi-
Salud, en materia de expediente clínico dentes Amador Monroy Estrada (PRI) y
electrónico, mismo que se turnó a la Cáma- Francisco Javier Salazar Sáenz (PAN),
ra de Senadores. Se aprobó con 381 votos además del secretario Balfre Vargas Cortez
a favor, 25 en contra y 11 abstenciones, el (PRD), agradeció la entrega del documen-
proyecto de decreto que reforma diversas to, que “asumimos con agrado”, porque la
disposiciones del Reglamento de la Cámara Cámara de Diputados, dijo, “es el espacio
de Diputados. En lo particular, se aceptan que debe estar permanentemente abierto a
a discusión las reservas propuestas por el las expresiones de la ciudadanía”. Ramírez
diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia. Marín aclaró que ahora corresponde a los
legisladores que estas iniciativas pasen a la
En lo particular, si se acepta la modificación Cámara de Diputados, para analizar y dar
al artículo 121 propuesta por el diputado el valor que requiere a esta determinación
Javier Corral Jurado. implementar el sistema informático que tantes de la Unión Nacional de Trabajadores de la sociedad. Explicó que no es función
establecerá expedientes electrónicos empre- (UNT), como parte de las consultas públi- de la Mesa Directiva, si esta renovación será
En lo particular los artículos 6, 7, 8, 35, 36, sariales con la finalidad de simplificar cas para abordar el tema y conocer sus pun- con menos o más diputados, sin embargo,
43, 63, 65, 76, 79, 90, 95, 100, 102, 103, trámites ante la administración pública fe- tos de vista al respecto. Durante la reunión, dijo que los diputados, sin lugar a dudas, la
125, 167, 174, 175, 182, 193, 194, 195, 207, deral centralizada y paraestatal. El objetivo el presidente de la Comisión de Trabajo y tomarán en cuenta y formará parte del estu-
239, 249, 260, 263, 268, 275, tercero, cuar- del gobierno federal, es que través de la SE Previsión Social, Dip. Tereso Medina Ra- dio que hagan.
to, quinto y octavo transitorios, reservados, celebren convenios con los estados y muni- mírez, dio a conocer la agenda propuesta
en sus términos, y los artículos 101, 120, cipios que deseen incorporarse al sistema para las audiencias públicas, la cual puede MONOPOLIOS
135 y 233, reservados, con las modifica- electrónico de apertura y operación de em- ser flexible. Se recibió a organizaciones
ciones aceptadas, fue turnado para su pu- presas, así como suscribir convenios con los propuestas por el PRD, PT y Convergencia; La Comisión de Economía, que preside el
blicación en el Diario Oficial de la Federa- gobiernos de los estados para facilitar los la segunda audiencia, el lunes 25 de abril, Dip. Ildefonso Guajardo Villarreal (PRI),
ción. Se aprobó con 325 votos a favor, 15 procedimientos de constitución de empre- será con las federaciones Textil, Vanguardia aprobó reformas a la Ley Federal de Com-
en contra y 1 abstención, el proyecto de sas microindustriales. La diputada Susana Obrera, Coordinadora Sindical del Estado petencia, al Código Penal, y a la Legislación
decreto que reforma, adiciona y deroga Hurtado Vallejo (PRI) explicó que el dicta- de México, de la rama refresquera y de la Fiscal, con el fin de erradicar prácticas
diversas disposiciones de las Leyes de men avalado en lo general, con 325 votos rama alimenticia, propuestas por el PRI; el monopólicas absolutas y relativas en el mer-
Inversión Extranjera, General de Socieda- en pro, 15 en contra y 1 abstención, tiene miércoles 27 se recibirá al Colegio Nacio- cado. Se indicó que por vez primera se apli-
des Mercantiles, Orgánica de la Adminis - como principal objetivo iniciar la constitu- nal de Abogados de México, sugerido por cará cárcel a quienes incurran en estas prác-
tración Pública Federal, Federal de Dere- ción de empresas y dar institucionalidad al el PAN. Se programa para el 2 de mayo, a ticas y se dictará sanción máxima del 10%
chos, Federal de Procedimiento Adminis- portal electrónico www.tuempresa.gob.mx, trabajadores del IFE, aseguradoras, sector de sus ingresos totales generados en el mer-
trativo, y Federal para el Fomento de la Y afirmó que con la modificación a la Ley Salud; al Centro Nacional de Promoción cado nacional. Guajardo Villarreal enfatizó
Microindustria y la Actividad Artesanal. de Inversión Extranjera, se busca transferir Social y al Sindicato de Trabajadores de la que se trata de una medida legislativa que
facultades para autorizar las denominacio- UNAM, a propuesta de los grupos parla- pretende llevar al país a estándares interna-
En lo particular los artículos 16 de la Ley nes o razones sociales que permitan la cons - mentarios del PRD, PT y Convergencia. cionales, que tendrá repercusiones inmedia-
de Inversión Extranjera, 62 y 89 de la Ley titución de sociedades de las secretarías de Para el 4 de mayo, se esperan a las organi- tas que elevarán el ranking internacional de
General de Sociedades Mercantiles, 28 de Relaciones Exteriores (SRE) y de la SE. zaciones planteadas por el PRI, la CTM, competitividad que tiene México. Refirió
la Ley Orgánica de la Administración Públi- Precisó que la SE es la dependencia auto- sindicatos nacionales de la Industria Metal- que la nueva modalidad es que las sanciones
ca Federal, y 25 de la Ley Federal de Dere- rizada para organizar el registro público de Mecánica, automotriz, y de autopartes, y de no las aplicará la Comisión Federal de
chos, en sus términos; y primero, segundo comercio, implementando para ello accio- la Industria de los Alimentos, así como a la Competencia (Cofeco) sino juzgados pena-
y tercero transitorios con las modificaciones nes para generar una ventanilla única para Confederación Sindical Mexicana. El PRD, les. Precisó que se da mayores oportuni-
propuestas por el diputado Raúl Gerardo los trámites relacionados a la apertura de PT y Convergencia sugirieron la audiencia dades a empresas pequeñas y medianas de
Cuadra García y aceptadas por la asamblea, sociedades mercantiles con el portal electró- con el Sindicato Mexicano de Electricistas, conseguir proveedurías a precios competi-
fue turnado a la Cámara de Senadores. Fue nico www.tuempresa.gob.mx. Se adecuó la así como a representantes de la UNAM y a tivos internacionales que permitan compe-
aprobado con 327 votos a favor y 9 absten- Ley General de Sociedades Mercantiles, la organización Familia Pasta de Conchos, tir globalmente. Y que a los consumidores
ciones, el proyecto de decreto por el que se con lo cual se simplifican los requisitos para las cuales serán recibidas el 9 de mayo. El se les otorguen mejores condiciones para
reforman, adicionan y derogan diversas dis- la constitución de sociedades anónimas y de 11 de mayo se tendrá la audiencia con sindi- comprar bienes y servicios en excelente ca-
posiciones de la Ley Federal de Compe- responsabilidad limitada; se establece catos y cámaras empresariales de Puebla, lidad a los mejores precios.

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Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

ADN Y LA REPLICA costa, mayor elevación de la ola. Centeno tico y monitoreo que ha permitido obte- tante que sea; se trata de una instancia
García coincidió en que este fenómeno ner datos más precisos. Informó que el que mira hacia delante y está preocupa-
Investigadores del Instituto de la Ecología barra toda la costa. Señaló que empezó servicio cuenta con siete estaciones en da por saber qué hacer para contribuir a
(IE) de la UNAM llegan a la replicación en Baja California y la onda tendría un funcionamiento, en las costas del Pacífi- la solución de los problemas que hoy
de ADN de una célula a sus descen- movimiento hasta las 16:00 hrs. momen- co mexicano, que son La Paz, Mazatlán, afronta la nación.
dientes, lo que se reconoce como un pro- to en el que se previó abandone los Lázaro Cárdenas, Acapulco, Huatulco,
ceso fundamental que realizan todos los límites costeros de México. Valdés Salina Cruz y Puerto Madero”. ENCUESTA
organismos vivos para conservar su mate- especificó que el aumento en las mareas
rial genético de una generación a otra. Se se traduce en empujes fuertes a embar- Arturo Iglesias, investigador del Institu- La falta de empleo es el principal pro-
informa que de cara al futuro los estudios caciones; por ello, se recomendó a la to de Geofísica, planteó que este tipo de blema de los jóvenes. La Encuesta
fenómenos, si son provocados por tem- Nacional de Discriminación 2010, a
blores grandes, éstos provocan una defor- cargo del Consejo Nacional para Pre-
mación del suelo marino; repentinamente venir la Discriminación (Conapred), y
hacen cambiar una columna de agua, lo del Área de Investigación Aplicada del

Circuito
que deriva en el desplazamiento hori- Instituto de Investigaciones Jurídicas
zontal del líquido, que se convierte así en (IIJ) de la UNAM, registró que el 35.6%
una gran ola. de los jóvenes de entre 18 y 29 años,

UNAM
establece que la falta de oportunidades
Se refirió a que hay registros que se laborales es el principal problema al que
remontan precisamente a Japón, donde hacen frente, seguido de las adicciones,
los monjes guardan archivos del año 600 con 11.1%. Se informa que si se consi-
de nuestra era. Y precisó que en las últi- dera solo a los que tienen entre 12 y 17
mas dos décadas, se han detectado, a años, la mención primordial fueron las
nivel mundial, tsunamis de grandes mag- adicciones, con 20.7, y después el
nitudes: Nicaragua e Indonesia en 1992; empleo con 12.3%. El estudio reflejó,
básicos sobre un modelo de planta podrán población no permanecer en zonas de Okushiri, Japón en 1993; este de Java, que en materia de credibilidad en una
ser útiles para entender ese complejo playa. Shikotan y Mindoro en 1994; Iran, Jaya escala de 1 al 10, la familia aparece ca-
mecanismo y sus fallas, causantes de y Perú en 1996; Papúa, Nueva Guinea en lificada con 9.1, seguida de las universi-
padecimientos que actualmente no tienen Se destacó que el sismo en Japón fue 30 1998; Perú en 2001, y en el Océano índi- dades públicas con 8.
cura. Se informa que no obstante de que veces más poderoso que el de 1985 en la co en 2004.
el trabajo científico avanza en el mundo Ciudad de México, y que fue en Chile El sondeo incluyó la visita de 13 mil 751
descifrando genomas completos de varias donde se estimaron consecuencias RECONOCIMIENTO hogares, que arrojaron información en
especies, todavía escasea la información importantes, porque el oleaje pudo alcan- torno a 52 mil 95 personas de todas las
sobre los componentes y los sitios pre- zar hasta cuatro metros. Y en lo que se Reconocimiento para la Facultad de entidades federativas. El grupo del IIJ
cisos donde ocurre ese “copiado”. refiere a la experiencia local, afirmó que Medicina Veterinaria y Zootecnia estuvo bajo la coordinación de Julia Flo-
en el pasado la zona de Acapulco ha sido (FMVZ) de la UNAM con la “Acre - res Dávila, Mauricio Padrón, Carlos
A fin de avanzar en este campo la Dra. impactada por sismos que provocaron ditación Completa” por parte de la Aso- Silva, Erika Tapia, Salvador Vázquez,
Ma. de la Paz Sánchez del IE, en cola- olas de tres metros de altura. Además, de ciación Americana de Medicina Veteri- Omar Alejandre, Eliza Osorio, Guiller-
boración con Crisanto Gutiérrez, del Cen- que se cuenta con datos que apuntan que naria (AVMA, por sus siglas en inglés), mo Javier Cuevas, Iván Núñez, César
tro de Biología Molecular Severo Ochoa, fue cierta una de nueve metros. en virtud de los altos niveles de calidad Hernández, Silvia Vergara, Yazmín
de Madrid, y Steven Jacobsen, de la Uni- con que desarrolla sus labores de docen- Licona, Daniel Patlán y Navorina Díaz.
versidad de Los Ángeles, California, Centeno refirió que un estudio realizado cia, investigación, extensión de la cul-
localizaron en la planta Arabidopsis por la entidad que encabeza, y el Insti- tura, y su excelencia en la formación de Los resultados permitieron la compara-
thaliana, todos los sitios donde se inicia ción entre 11 regiones geográficas, las 10
la duplicación del genoma, procedimien- zonas metropolitanas de mayor
to al que los especialistas llaman orígenes población y cuatro zonas fronterizas. Los
de la replicación. La investigación fue entrevistados de 12 años o más, al
publicada en la versión electrónica de la referirse a los mayores factores de
revista Nature Structural and Molecular división en el lugar donde viven, dijeron
Biology, y se considera como una en una proporción de 6 de cada 10, que
aportación clave para conocer ese proce- la riqueza divide “mucho”, mientras que
so en otros organismos, como el humano, el 46.9% refirió a los partidos políticos.
pues todos los seres vivos comparten ca- El 12.4% respondió estar de acuerdo con
racterísticas comunes en este ámbito, la frase “muchas mujeres son violadas
explicó en entrevista la doctora en bio- porque provocan a los hombres”. Los
química. porcentajes son similares en las respues-
tas de ambos géneros. El 9.1% refirió
TSUNAMI estar de acuerdo con que “los indígenas
son pobres porque no trabajan lo sufi-
El tsunami provocado por el sismo de 8.9 ciente”, cifra que se eleva a 14.2% en el
grados que afectó al Japón es motivo de caso de los entrevistados sin escolaridad.
análisis por científicos universitarios
como Carlos Valdés González, quien El 43.7% manifestó que no estaría dis-
declaró que “la primera región alcanza- puesto a permitir que en su casa vivieran
da en el país por el fenómeno natural fue personas homosexuales; 35.9% enfer-
Baja California. Sostuvo que por la difer- mos de sida, y 26.6% extranjeros. Del
encia de horario, en Ensenada empezó a tuto de Ciencias del Mar y Limnología alumnos.Con este reconocimiento, otor- total de los encuestados, 26% indicó que
sentirse a las 8:44 hrs. tiempo del Pací- de la UNAM, servirá para predecir estos gado por siete años, se convierte en la alguna vez ha sentido que sus derechos
fico, con oleaje de un metro de altura; en fenómenos naturales, y reveló que los primera de un país en desarrollo, así no han sido respetados “por no tener
Puerto Vallarta, a las 12:44 hrs. locales, dos principales factores que contribuyen como de Latinoamérica, África, Asia y dinero”; el 20.2% por su “apariencia físi-
también con un nivel de un metro de al riesgo son la frecuencia y magnitud. Sur de Europa, que lo obtiene. ca”, y el 19.8% por su edad. Se pregun-
altura; en Acapulco, a las 13:44; en Sali- Sostuvo que la costa occidental de Mé- tó qué tan positivo o negativo es que la
na Cruz, a las 14:44, y la previsión es xico ha sido afectada por tsunamis En la ceremonia de declaración oficial, sociedad esté compuesta por personas
que, una hora más tarde, saliera de Puer- derivados de grandes terremotos asocia- el rector de la UNAM, José Narro Ro- con diferentes orientaciones o preferen-
to Madero, con menor elevación”. dos a la zona de subducción mesoame - bles, aseguró que la FMVZ ha jugado un cias sexuales. El 32.8% contestó que no
ricana, ubicada a lo largo de la margen papel extraordinario en la historia de la era ni positivo ni negativo; el 34.7%
Del Instituto de Geofísica, Elena Cen- pacífica entre Jalisco y Chiapas. enseñanza y la práctica de la medicina externó que era muy positivo o positivo,
teno García, directora del Instituto de veterinaria en México, y debe continuar y el 27.9% que era negativo o muy nega-
Geología, explicó que la fuerza de un El investigador del Servicio Mareográfi- con esa tarea. Aseguró que se ha alcan- tivo. Cuestionadas las entrevistadas
tsunami, no solo depende de la intensi- co Nacional de la UNAM, Octavio zado una meta, que sólo debe servir para sobre cuál es el principal problema de las
dad del sismo que lo genere, sino tam- Gómez Ramos, aseguró que “desde el plantearse otras superiores. Narro Robles mujeres en México hoy en día, el 21.3%
bién de la propia morfología de las sismo de Sumatra, en 2004, se cuenta, a explicó que la UNAM y la FMVZ no señaló el empleo; 14.9% inseguridad, y
costas. Y entre menos pendiente tenga la nivel mundial, con un sistema de pronós- viven de su pasado, por glorioso e impor- 11.4% de maltrato, acoso y violencia.

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• 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 • Congresistas
Brindamos con la gentil Bertha González
en Nueva York… y la reconocida experta • Cata en NY de Casa Dragones por Bertha González y Karen MacNeil
Karen MacNeil en una exclusiva cata de
tequila Casa Dragones de edición limitada • Regresó a México Madrid Fusion informa Blanca Villarello
en el restaurante Spruce… en la que Mac- • De Romate un egregio: Cardenal de Mendoza
Neil, eminencia en la educación del vino y
autora del libro “La Biblia del Vino” dos, nunca imaginaría que sus brandis lle- de uva de vino rigurosamente selecciona- Informó también que otro de los principales
demostró como siempre sus conocimientos garían a ser el blasón del Consejo Regu- dos por su calidad… Y cabe ilustrarle lec- objetivos es reforzar la imagen de la gas-
y habilidades para crear notas de cata para lador del Brandy de Jerez, ni a ser conside- tor que una de las diferencias entre el tronomía mexicana como una cocina con
tequila en lugar de vino. Ahí MacNeil fue rada SANCHEZ ROMATE HERMANOS Brandy de Jerez y otros brandis españoles, historia, técnica, ingredientes, que ahora
anfitriona del evento junto a Bertha –con más de 200 años– productor del CAR- es precisamente la calidad y sabor de los forman parte importante de la cocina inter-
González Nieves, CEO y co-fundadora de DENAL DE MENDOZA como el brandy vinos utilizados. Mientras que para el nacional y tradición al nivel de los mejores
Casa Dragones, y primera mujer en ser más emblemático en el mundo, pues es una Brandy de Jerez se utilizan exclusivamente del mundo y atraer la atención a la Cocina
reconocida “Maestra Tequilera” por la Aca- de las bodegas más antiguas de España y vinos de mesa aptos para consumo direc- Mexicana como atractivo turístico… dirigi-
demia Mexicana del Tequila. una de las pocas de Jerez que permanece en to… Otros bran-
manos de familias jerezanas, –y no trasna- dis emplean vinos
Y entre copas de cata… la atenta Bertha cionales, que todo absorben, como le ha cuyo único desti-
comentó “el estar muy emocionada de que pasado también a las destilerías de tequi- no posible es la
Karen –una autoridad en el mundo del la– lo que le ha permitido conservar su inde- “quema”… De tal
vino– este inspirada por Casa Dragones… pendencia y el respeto a la tradición, elabo- manera las uvas
Pues su opinión de una que proporcionan
nueva dimensión para la materia prima
apreciar las característi- necesaria para la
cas organolépticas de elaboración de los
nuestro tequila y abre el vinos, en especial
diálogo entre los exper- los de
tos del vino y los pro- SANCHEZ ROMATE HERMANOS, do a profesionales y amantes de la cocina,
ductores de destilados –que controlan la calidad desde el origen– contará con demostraciones que pondrán a
en este caso el tequi- nacen en un microclima privilegiado regu- prueba las más refinadas tecnologías al lado
la”… Finalmente cabe lado por las aguas que delimitan la zona: de las más sofisticadas tradiciones autóc-
recordar que tiempo El océano Atlántico y los ríos Guadalquivir tonas; igualmente con exposiciones de pro-
después de ser intro- –que viene desde la entrañable Sevilla– y el ductos gourmet, degustaciones de platillos
ducida al gusto de Casa Guadalete, donde inciden los vientos elaborados por chefs de reconocido presti-
Dragones en una cata del Levante y Poniente… generan gio, familiarización de técnicas, inno-
privada en el valle de el efecto protector decisivo y ese vaciones y tendencias más avanzadas
Napa en 2010, MacNeil sabor tan natural que no necesita del momento y encuentros durante los
quedó intrigada por sus saborizantes, ni aditivos –como almuerzos y cenas con los profesio-
distintos sabores, aroma los piloncillos, por utilizar un tér- nales del ramo… y contando con la
matizado y cuerpo pro- Bertha González, Karen MacNeil y Sandra Fernández mino–, como los de algunos bran- primera edición de Enofusión que será
nunciado, característi- dis que pecan de ser demasiado un escenario de exhibición, catas, y
cas normalmente encontradas en el vino… rando sus vinos de una forma artesanal, dulces... En la actualidad, esta ponencias del sector del vino, selec-
Ahí comentó “que nunca había probado un entre otras, tecnologías de punta. empresa familiar es una firma que cionados por su calidad excepcional,
tequila con tal dimensión de calidad supe- apremia en sus brandis todo el tanto mexicanos como extranjeros, en
rior, distinción, precisión y complejidad”… Esta empresa, con sus peculiares brandis aroma de esta hermosa tierra, lo que será el primer evento en Méxi-
Así motivada por las cualidades únicas de como el “Cardenal de Cardenales” es ela- todo el potencial de sus suelos, co de este tipo.... Por último detalló
Tequila Casa Dragones; Karen colaboró borado con mágica sapiencia, debido a una del clima y del amor por hacer que Madrid Fusión, está considera-
con Gonzalez Nieves en una cata privada de esmerada selección de las mejores “holan- cada día, uno de los mejores da como la cumbre internacional
tequila para importantes profesionales de la das” del Alquitaras de baja graduación, es brandis del mundo con el gastronómica de alto nivel y con
industria de restaurantes y bebidas en el envejecido por el tradicional sistema de So- compromiso a la calidad la mayor importancia en el
área de la bahía de San Francisco… Presi- leras y Criadores (dos añadas, ocho criade- que se ve reflejado en medio culinario, la cual se
diendo una cata utilizando MacNeil su ras y una solera)…Y que por otra parte cabe una permanente mo- celebra anualmente en la
conocimiento para describir los complejos mencionar que es famoso también por la dernización, por otra capital de España, desde
sabores olfatogustativos del tequila… Con- que fuera su atractiva caja de corcho y con parte, le permite el 2003 como un foro de
firmando con esta participación que Casa su tradicional botella lacre y etiqueta; lle- estar a la vanguardia debate y de reflexión
Dragones, reafirma su posición como el vando más de 100 años con sus mismas ca- en instalaciones y acerca de la gastronomía
tequila predilecto para la industria culinaria racterísticas de aromas y sabores, hacien- sistema de control, y los múltiples ámbitos
y del vino… Y de MacNeil permítame lec- do a esta botella insustituible en todos los que no tienen otros: ligados a ella (enología,
tor informarle que es directora del Centro mercados, ahora con su nuevo estuche. Objetivo; que satis- mixología, industria ali-
Rudd para Estudios Profesionales del Vino face al más exigente mentaria, innovación tec-
en el Instituto Culinario de América del PROCESO Y ELABORACIÓN paladar… ¡Salud!... nológica e investigación
Valle de Napa y ha recibido diversos pre- científica), además de
mios como el ”Outstanding Wine and Spi- El brandy de jerez se elabora y envejece en Y DESCORCHANDO demostraciones de los
rits Professional of the Year” otorgado por bodegas de los municipios de Jerez en el LA ÚLTIMA… cocineros más relevantes
la Fundación James Beard (2004) y el Puerto de Santa María y San Lúcar de Ba- del panorama interna-
reconocimiento “Wine Educator of the rrameda, mediante tradicionales métodos y Con Blanca G. Vi- cional; Presentaciones
Year” por el Consejo Europeo del Vino sistemas de maduración, aunado a las pecu- llarello la presidenta sorprendentes de las téc-
(2005) por lo que esperamos verla pronto liares uvas y las características peculiares de de Madrid Fusión nicas más revolucionar-
por estas tierras… su geografía con sus tierras albarizas: las para América… En ias, en paralelo de catas,
viñas. Que proporcionan la materia prima conferencia de pren- concursos, degustacio-
Y DESCORCHANDO LA SEGUNDA… con el conjunto de botas previamente sa, celebrada en el nes, homenajes, subastas,
envinadas del dulce oloroso jerez de la va- marco de las activi- almuerzos de cortesía
En Andalucía con don Marcelino… en la riedad de uva Pedro Jiménez, dedicadas al dades del Tianguis ofrecidos por las comunida-
famosa destilería SANCHEZ ROMATE CARDENAL DE MENDOZA, confor- Turístico para informar que del 27 al 29 de des autónomas y una miniexposición gour-
HERMANOS. Fruto del “Triángulo Má - mando sin lugar a duda la garantía definiti- junio se llevará a cabo en el Auditorio y met... Asimismo, lanzó la pagina de inter-
gico” español. Para comentarle amable va de la vejez y calidad de este brandy… Centro de Convenciones de la capital de net www.madridfusionmexico.com así
leyente un poco de la historia de esta em - Que a la vista es caoba oscuro, brillante, Guanajuato la II Edición de Madrid Fusión como el número +52 (55) 5282-3174 a los
presa… luminoso, transparente con su aroma México 2011. Comunicando que uno de los interesados en participar en este evento y a
limpio, redondo, elegante, vinoso, con post- objetivos principales es posicionar el even- patrocinadores e interesados… Y termina el
Cuando en la primera mitad del siglo gusto a pasas y ciruelas, resulta en boca to como la cumbre gastronómica más PAN Y VINO del “Cardenal de Carde-
XVIII, llegó a la floreciente ciudad de Jerez redondo, muy suave sin “aristas”, persis- importante del continente americano y nales”… Hasta el próximo descorche,
de la Frontera don Juan Sánchez de la Torre tente, profundo… con muchos matices aprovecharlo como plataforma de lanza- DIOS, mediante…
con la intención de dedicarse al próspero entre otros a caoba vieja, gracias a la mate- miento de nuevos talentos, especialmente
comercio de sus afamados vinos y destila- ria prima utilizada como los aguardientes de Mexico y el resto de América Latina… marcelinopanyvin@yahoo.com.mx

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Congresistas • 16 al 31 de Abril 2011 • Año 10 Nº 220 •

REDES EN TELECOMUNICACIONES puesta en marcha de los trabajos de la CONFERENCIA DEL abordó la importancia de los estudios e
XVI Reunión de Evaluadores del Pro- PREMIO NOBEL DE FíSICA investigaciones que realizó el físico
Fue aprobado por el Consejo General grama Interinstitucional para el For - Albert Einstein, ganador del Premio
Consultivo (CGC) del Instituto Politéc- talecimiento de la Investigación y el El Premio Nobel de Física 1997, Dr. Nobel de Física 1921, por sus trabajos
nico Nacional (IPN), la creación de la Posgrado del Pacífico “Delfín”, y la William D. Phillips, dictó una intere- sobre los efectos de la fotoelectricidad.
Red de Expertos en Telecomunicaciones Asamblea del Consejo Técnico, que en
que tiene como objetivo tareas de con- este año tiene como sede al IPN, Bus-
sultoría, asesoría e investigación básica tamante Díez sostuvo que este Progra-

¡Huelum…!
y aplicada, e igualmente el desarrollo de ma, creado en 1995, se ha constituido
tecnología en los campos de las teleco- en un instrumento idóneo para fomen-
municaciones, a fin de incrementar la tar, descubrir y apoyar a jóvenes talen-

¡Huelum…!
competitividad e impulsar la innovación tos, a fin de que su formación académi-
en el país. Las áreas de investigación ca se vea enriquecida con tareas de
involucradas en la nueva Red son: Mo- investigación e induzca en los alumnos
delos de propagación y antenas; Com- el gusto por la misma.
patibilidad electromagnética en los sis-
temas de comunicación; Redes celulares La titular del IPN mencionó que el
y sistemas inalámbricos; Redes de esfuerzo que realizan las instituciones
datos; Audio y video; Sistemas de educativas participantes en este progra-
comunicación satelital; Nanotecnología, ma se orienta a apoyar a jóvenes cien- sante conferencia El Tiempo, Einstein William Phillips narró que desde el ini-
y Hardware y Software para telecomu- tíficos para que presenten proyectos de y la Materia más Fría del Universo, en cio de su carrera como físico ha estado
nicaciones. Con tal motivo, el secretario investigación que les permitan obtener el área de la física atómica con la comu- interesado en el problema del enfria-
de Investigación y Posgrado del IPN, una beca y realizar estancias de inves- nidad del Instituto Politécnico Nacional miento y la captura de átomos. Esta
Jaime Álvarez Gallegos, destacó que se tigación o estudios de posgrado en (IPN) y compartió conocimientos con línea de investigación es de gran interés
favorecerá el trabajo a través de grupos México o el extranjero. Mencionó que los alumnos. En el marco de los feste- para los físicos debido a que es una
intrainstitucionales e interinstitu- el IPN se integró a este Programa en jos del 50 Aniversario de la Escuela forma de estudiar la estructura y las
cionales, mediante esquemas de cola- 1996, un año después de su creación, Superior de Física y Matemáticas propiedades de los átomos y las
boración multidisciplinaria e interdis- tiempo desde el cual se han hecho (ESFM), y del Centro de Investigación moléculas individualmente. La clave de
ciplinaria, con el y Estudios dichos estudios es encontrar la forma
propósito de Av a n z a d o s para enfriar los átomos y las moléculas,
enriquecer el (Cinvestav), es decir, reducir la velocidad a la que
entendimiento de del IPN, se viajan; sin embargo, su reto fue encon-
la problemática en llevó a cabo trar la manera de enfriar un gas sin per-
torno a las teleco- una divertida mitir que se condense, comentó a los
municaciones, así presentación politécnicos.
como impulsar la del científico
capacidad creado- e s t a - Indicó que en esta misma línea de inves-
ra de los miem- dounidense, tigación, en la década de los 80’s, Steven
bros de la Red y que tuvo lugar Chu y sus colegas de los Laboratorios
del propio Insti- en el Centro Bell diseñaron una trampa para átomos
tuto. Cultural en la cual las partículas son bombar -
Jaime Torres deadas por tres pares de rayos láser. Con
Con relación a las Bodet, de la este método se lograron frenar los áto-
estadísticas dijo Unidad Profe- mos hasta una velocidad de 30 centí-
que estas mues- sional Adolfo metros por segundo, lo que equivale a
tran que las indus- L ó p e z una temperatura de 240 milikelvins. Los
trias en electróni- Mateos. cálculos de aquel entonces indicaron que
ca y de telecomu- esa sería la temperatura más baja que se
nicaciones son las Ante cientos podría lograr. En 1988, Phillips logró un
de mayor ritmo de de estudian - avance notable en esa técnica al mostrar
crecimiento en el tes, profesores que los átomos eran capaces de alcan-
mundo y México e investiga - zar una temperatura mínima de 40
no es la excep- dores del IPN, microkelvins, lo que lo llevó, junto con
ción, por lo tanto W i l l i a m sus colegas Steven Chu y Claude Cohen,
la Red es un nicho Phillips inició a la obtención del Premio Nobel de Físi-
de oportunidad para el país y para el grandes esfuerzos para lograr que más su presentación explicando cómo en la ca 1997. Ante el asombro de los espec-
Politécnico. Sostuvo que en el nuevo jóvenes talentosos participen. historia de la humanidad el hombre ha tadores, el físico realizó diversos expe-
orden mundial los países que destacan intentado de diversas maneras, algunas rimentos con nitrógeno líquido, como el
son los que aplican el conocimiento a la A partir de 2008 el Politécnico becó a muy simples y otras complejas, medir congelamiento de un clavel que al ser
producción, adaptándose al entorno 36 alumnos, en 2009 a 121 y en 2010 a el tiempo a través de péndulos, cuarzos sumergido en un contenedor de
cambiante, por lo que incursionar en la 142, por lo que para 2011 se espera de cristal, etcétera, hasta llegar en la nitrógeno líquido se cristalizó de
era del conocimiento y el mercado beneficiar a 300 jóvenes científicos. actualidad al desarrollo de relojes inmediato y luego lo azotó contra el piso
globalizado representa un gran reto. Bustamante Díez subrayó que el Pro- atómicos. William Phillips igualmente y se hizo añicos.
Para Álvarez Gallegos mediante estas grama “Delfín“ ha tenido un buen
acciones se contribuirá a la instru- impacto en la comunidad estudiantil,
mentación del modelo educativo y de tanto en su formación, experiencia de
integración social del Instituto, al vida y adquisición de valores, como en
favorecer la flexibilidad de los planes el intercambio de ideas con los investi-
y programas de estudio, la movilidad de gadores con los que participan y, sobre
académicos y alumnos, mediante la todo, en el desarrollo de sus capaci-
cooperación horizontal y vertical de la dades intelectuales dirigidas a la inves-
comunidad académica del propio IPN. tigación.

MéXICO DEMANDA CIENTíFICOS Y aseveró que es indudable para el IPN


que la formación de excelencia para sus
La maestra Yoloxóchitl Bustamante alumnos constituye un pilar de las
Díez, directora general del IPN, recono- políticas institucionales reflejadas en
ció que México no tiene el número de dos de sus principios rectores: La edu- Av. Madero 12
científicos que requiere, por lo que todo cación de alta calidad para el desarro - Centro Histórico, 06000, México, D.F.
esfuerzo que hagan las instituciones de llo sustentable y el conocimiento y la Tel. 5510 2068 Fax: 5521 0191
educación superior para propiciar la tecnología para el desarrollo del país,
orientación hacia este campo, no sólo que revitaliza el compromiso social
es bienvenido, sino necesario. En la politécnico.

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CENTENARIO DEL PALACIO LEGISLATIVO DEFENSOR CIUDADANO

Al conmemorar el Centenario del Recinto


Legislativo, legisladores de todos los gru-
pos parlamentarios resaltaron hechos
históricos que cambiaron la vida nacional
Esquina Para defender y proteger los derechos de los
capitalinos de la mala prestación de servi-
cios públicos, así como de la deficiente
atención en trámites administrativos en las
al tiempo que llamaron a seguir cons-
truyendo una ciudad de derechos. Así al ini-
ciar los posicionamientos de cada grupo
parlamentario, la diputada del Partido
Donceles dependencias y oficinas del GDF; el Dip.
Fernando Rodríguez Doval (PAN) propu-
so la creación del Defensor del Ciudadano.

Nueva Alianza, Axel Vázquez Burguette, Gustavo Sauret El legislador señaló que en la actualidad
propuso dar respuesta a las demandas pen- prevalece la mala prestación en los servicios
dientes con la sociedad, pues más allá de públicos en materia de agua potable,
una fiesta, deben adoptar este día como un En una carta dirigida a la presidente de la Comparecencias de los 21 Fideicomisos bacheo, desazolve, seguridad, así como la
punto de partida semejante al que vislum- Comisión de Hacienda, el legislador soli- Públicos del DF tengan de común denomi- falta de mantenimiento de avenidas, la
braron los personajes de la historia que se citó incluir esta reforma en el paquete de nador la “Ilegalidad y opacidad con fines instalación de luminarias en calles, entre
dieron cita en este mismo lugar. dictámenes a votación. En la parte final del electorales” en beneficio exclusivamente otras, lo cual ha dado al GDF calificaciones
Apartado A del artículo 181 del Código para el GDF, lo anterior fue expuesto por de regulares a pésimas en la prestación de
Por su parte el Dip. Norberto Solís Cruz Fiscal se señala que el pago por los dere- la Dip. Lía Limón García, presidente de éstos. En este sentido, indicó que el estu-
(PVEM), reflexionó sobre la historia le- chos de instalación del medidor y armado la Comisión de Transparencia a la Gestión dio internacional Doing Business en Mé-
gislativa registrada en este recinto, lo que lo de cuadro podrá realizarse a plazos, que de de la ALDF. Indicó que el Fideicomiso del xico 2009, de manera general, ubica al DF
llevó a preguntar “qué ciudad queremos acuerdo con el artículo 45 del mismo orde- Fondo de Desarrollo Económico (Fonde- en el último lugar de las entidades federa-
heredar a las generaciones del mañana”. namiento, podrán ser de hasta 48 meses co) resulta ridículo y de burla, ya que tivas del país en facilidad para solventar
Exhortó a los legisladores “a escribir una con un enganche del 20%. desde el 2001 está en extinción y después trámites administrativos.
nueva y mejor historia, porque queremos de nueve años sigue sin desaparecer, no
una ciudad donde las cosas cambien, donde REVERSIBLE: CIRCULACIÓN EN TLALPAN obstante cada año se le destinan 9 millones Asimismo, afirmó que las principales fun-
vivamos mejor, tranquilos y seguros”. de pesos por parte del GDF. ciones del Defensor serán dar asesorías para
El grupo parlamentario del PRD en la mejorar los servicios y optimizar los están-
En tanto la Dip. Ana Estela Aguirre y Juárez ALDF manifestó su beneplácito por la COMPARECE MANUEL MONDRAGÓN dares en los procedimientos de los trámites
(PT), sostuvo que “en los próximos años el medida de hacer reversibles dos carriles que se ofrecen a los usuarios; garantizarán
Recinto Legislativo debe manifestarse por centrales de la Av. Viaducto Tlalpan el El Dip. Norberto Solís Cruz (PVEM), cri- la total imparcialidad y objetividad en la
una renovación en sus procedimientos para viernes y sábado en Semana Santa, ticó el desempeño del secretario de Seguri- resolución de las reclamaciones o sugeren-
agilizar y optimizar la producción en las porque tendrá en un futuro impacto po- dad Pública de la Ciudad de México en su cias sometidas a su conocimiento, las cuales
comisiones, actualizar el lenguaje parla- deberán atenderse en un plazo máximo de
mentario, restarle obsolescencias, onerosi- cinco días.
dad y morosidad”.
NORMA 29: BENEFICIO ELECTORAL
Tras hacer un relato de la historia de este
recinto, el Dip. Israel Betanzos Cortés (PRI), El jefe de Gobierno manipula la crisis en los
aseguró que “para su partido celebrar este mercados públicos y la utiliza como tram-
primer centenario es la puerta de la afirma- polín electoral, aseveró el presidente de la
ción de una ciudad de leyes y es la oportuni- Comisión de Abasto y Distribución de Ali-
dad para demostrar que solamente con acuer- mentos, Dip. Rafael Calderón Jiménez
dos y convenios se puede resurgir a la políti- (PAN), al recordar que el auge de las tien-
ca como un arte y no como una ficción”. das de conveniencia se dio bajo el amparo
de su administración, –y se dice por ahí, que
Y el legislador Fernando Rodríguez Doval favoreciendo los negocios particulares de su
(PAN), habló de algunas historias que se hermano–. Tras señalar que la llamada
han escrito en este recinto y recordó que “en “Norma 29” propuesta por el Ejecutivo
1946 llegaron los primeros cuatro diputa- local no resuelve la problemática de las más
dos del PAN. Para configurar una nueva de 70 mil familias que dependen de las ven-
clase parlamentaria para debatir, dialogar y tas en los mercados públicos, y de todo tipo
construir; anteponiendo los intereses de la de comercios, Calderón Jiménez exigió a
ciudad, desde esta Asamblea, las reformas Marcelo Ebrard enviar a la ALDF solu-
legales que le abran paso a una mejor Ciu- ciones reales, así como analizar la Ley de
dad de México”. sitivo entre los automovilistas que salen a comparecencia. Comentando que “la Mercados propuesta por el PAN.
vacacional. Pues la afluencia que se llega delincuencia es multifactorial, y tiene sus
La Dip. Aleida Alavez Ruiz (PRD), a registrar es de entre 50 y 60 unidades bases en la pobreza, la ignorancia, la La medida anunciada por el jefe de Go-
refrendó el compromiso de los legisladores por minuto sólo de salida hacia Cuer- impunidad, la corrupción, el deterioro bierno, insistió, es insuficiente, pues solo
con el pueblo y con esta ciudad, “converti- navaca, Morelos, o el Puerto de Acapul- económico, la falta de reconocimiento plantea la restricción para que se sigan
da en lo más parecido a un oasis en las cir- co, en el estado de Guerrero. económico a quienes ejercen la función instalando los “minisúpers” y no da cer-
cunstancias actuales que enfrenta el país”. policial y la falta de eficacia y efectividad tidumbre sobre lo que ocurrirá con los que
Resaltó que desde aquí resguardan el prin- Tras señalar que se trata de una medida en las políticas públicas implementadas en ya están asentados, no obstante que un ver-
cipio fundamental de todo Congreso: la oportuna, y que sería bueno realizar una esta ciudad”. dadero rescate de estos centros de abasto
Soberanía Popular… “por lo que al celebrar evaluación de los resultados de la medida va más allá de sólo limitar el tipo de co-
los primeros 100 años de este Recinto, esta tomada por el Gobierno de la Ciudad para Y enfatizó que “esta lucha, requiere la pro- mercios que se establecen también a su
Asamblea es la vanguardia en la creación ver la posibilidad de que estas acciones se fesionalización y compromiso de todos y alrededor.
de leyes a nivel nacional, en la constitución instrumenten de manera permanente los cada uno de los integrantes de la depen-
de la capital como una ciudad de derechos, fines de semana. dencia a su cargo y por supuesto una “Los mercados necesitan una ley que los
donde reconocemos a quienes habitamos en estrecha colaboración e interdependencia haga competitivos. El jefe de Gobierno es
ella a ser, a sentir, a desarrollarse y a amar Se mencionó que cada viernes o sábado, con todas las instancias en los diferentes cínico e inoportuno, pues ni siquiera ha pre-
con entera y absoluta libertad”. se hace un cuello de botella por la enorme niveles de gobierno”. Por otra parte tam- visto la implementación de medidas a través
cantidad de vehículos que utilizan esa sali - bién fue criticado el Dr. Mondragón en su de la Secretaría de Desarrollo Económico,
INSTALACIÓN MEDIDORES AGUA da al sur de la ciudad. Es necesario revis- comparecencia, por los acontecimientos para incentivar sus ventas”, señaló. Final-
ar las fortalezas y debilidades de las medi- que ocurrieron en días pasados donde un mente el legislador detalló que la “Norma
Para incentivar la instalación de medidores das que se aplicarán en dirección norte a grupo minoritario del extinto Sindicato de 29” a la que se hace alusión no prohíbe
de agua en la capital, el Dip. Mauricio Tabe sur, y los horarios de cambio de sentido Electricistas, hicieron rehén a esta ciudad. como tal la instalación de las tiendas de
Echartea (PAN), propuso a la Comisión de serían los viernes de las 15 a las 22 has. y Pues no son solo con más armas o más autoservicio, sino que únicamente prevé
Hacienda de la ALDF modificar el artículo los sábados de las 07 a las 15 hrs. equipamiento, se cambiará el problema, normarlas en tamaño: “Sólo está buscando
181 del Código Fiscal del Distrito Federal porque lamentablemente en muchos de los un beneficio electoral”.
con lo que se garantizará a la ciudadanía el VERGONZOSO FIDEICOMISO casos los delincuentes, cuentan con mejor
otorgamiento de descuentos y facilidades de armamento, más astucia y tecnología que Comentarios:
pago por este servicio. Resulta lamentable que al concluir las la autoridad. gustavosauret@yahoo.com.mx

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IEEM oposición al candidato que en el proceso motivó a la munícipe por adentrarse por económicos financieros nacionales e
de selección interna del PRI fuera una brecha en la que no tenía posibili- internacionales y políticos nacionales. Se
Uno, dos, tres, con base en los términos desechado, por un proceso que obedecía dades? ¿Cuál era su pretensión y su punto dejaba claro por el mismo Videgaray
de la ley, el Instituto Federal Electoral y a intereses sucesorios sobre el que pendía de apoyo? ¿Por qué mantener la preten- Caso que ocuparía la presidencia del PRI
el Instituto Electoral del Estado de Mé- la amenaza de ruptura. Si los posibles sión en el ejercicio interno? El proceso de forma temporal, tiempo marcado por
xico, se perfilan en la organización del aliancistas hacían su apuesta a un gruesa despejaba las variables en juego, apun- la duración del proceso En la opinión
proceso electoral para renovar la guber- desbandada de un priísmo que tiene su tando en la construcción de equipos con pública, Peña Nieto tomaba una históri-
natura. No está de más repetir que se cohesión entorno a Enrique Peña Nieto proyección al gabinete de gobierno del ca y magistral medida sucesoria a favor
pone en juego un Padrón Electoral de 10 y que sorprendía a propios y extraños por Edomex y por la oposición, López de Ávila Villegas de innegable presencia
millones 575 mil 930 ciudadanos y un su liderazgo político. La pregunta cruza- Obrador con su candidato Alejandro en las municipalidades de perfil popular
Listado Nominal de 10 millones 312 mil ba el aire ¿qué aspirante rompería con el Encinas, disipaba la factibilidad de una garantizando votos y además se
798 electores. Y que se proyecta la insta- puntero de la carrera presidencial? ¿Y alianza PAN y PRD que fortaleciera la robustecía en la lucha electoral con el
lación de 17 mil 798 casillas, la partici- cuál es el peso real de los cuadros políti- vía a la Presidencia de la República a nombramiento de Luis Videgaray y de
pación de 124 mil 117 funcionarios de cos de la oposición? Se dio el juego a una favor de Marcelo Ebrard por la pista Miguel Osorio Chong, ex gobernador de
casilla, que fueron preparados por cerca historia electoral de la entidad sellada por
de 2 mil 769 capacitadores. Se perfilan las declinaciones en el PRI, reinvención
como candidatos Eruviel Ávila por el de los candidatos del PAN y el PRD que
PRI, en alianza con el PVEM y PNA; habían competido en el 94.
Alejandro Encinas por el PRD, PT, Con-
vergencia; y en la pista azul, Luis Felipe
Bravo Mena.
Se empezaron a dar a conocer los nom-
bres de los aspirantes priístas; el diputa-
do y presidente de la Junta de Coordi-
Bajo el
Volcán
ELECCIONES nación Política de la LVI Legislatura
local, Ernesto Nemer Álvarez, de larga y
Se podría asumir en otra pista que la elec- reconocida trayectoria en la entidad y
ción del gobernador del Estado de Méxi- vinculado con el ex gobernador, ex
co se perfila espectacular, al igual como alcalde de Toluca, ex secretario de Gober- eduardo xinantécatl
lo ha sido la elección de los candidatos nación y legislador Emilio Chuayffet;
de la tres principales fuerzas políticas, y Ricardo Aguilar Castillo, exitoso presi-
no solo porque los partidos se hayan reve - dente del PRI estatal, a quien se le izquierda, y robustecía sus aspiraciones Hidalgo, como delegado político del PRI
lado tal y como son, sino por el relieve atribuye la recuperación de municipios en renovadas por alzar la primera magis- en Edomex, en la línea de fuego otro
que tiene el proceso en la sucesión presi- poder de la oposición en la Cuenca de tratura del país, a la par que Peña Nieto. operador a quien no tientan las candile-
dencial convocante de las elites del poder México, ex diputado y ex secretario del Luis Felipe Bravo Mena también con la jas, pero es de incuestionable eficacia
nacional. En tres espectaculares surgen Trabajo, hombre cercano al gobernador misma fórmula empleada por el PRI fue política electoral, Luis Miranda, secre-
las líneas argumentales de un candidato Enrique Peña; el alcalde de Huixquilu- candidato único del PAN, en tanto que tario de Gobierno, y amigo desde la
de la izquierda sin credencial electoral can, Alfredo del Mazo Maza, primo en José Luis Durán y el senador Ulises preparatoria de Peña Nieto, que además
registrada en el padrón electoral de la segundo grado de Peña Nieto e hijo del Ramírez declinaban a su favor en la can- se mantenía como factor de unidad entre
entidad, la de un candidato de derecha de ex gobernador Alfredo del Mazo cha panista. Bravo Mena entraba a su un clase política que veía nacer a un
estirpe y tradición y la del candidato en González, nieto del ex gobernador y ex segundo proceso electoral por la candi- nuevo grupo.
la asepsia del capullo del peñismo más secretario de Recursos Hidráulicos, datura y no se le ve más destino que ale-
cerrado y enfilado en la carrera presi- Alfredo del Mazo Vélez, en el gobierno grar y colorear de azul la competencia. AGUA
dencial. Y hay que decirlo, todos los aspi- del mexiquense Adolfo López Mareos,
rantes, los candidatos ungidos y los par- oriundo de Atizapán de Zaragoza; el Dip. La dinámica de los cambios políticos La LVII Legislatura del Estado de Méxi-
tidos mexiquenses como también las diri- Luis Videgaray Caso, meteórico poseedor operados en la cancha del PRI, cerró el co recibió la iniciativa del Ejecutivo
gencias nacionales han sabido imprimir de una brillante carrera política en la enti- juego con el nombramiento del Luis estatal que propone la Ley del Agua del
color, disciplina, sapiencia, y viejos usos dad que inicia como secretario de Finan- Videgaray Caso, primero para coordi- Edomex, y así enfrentar los grandes retos
al proceso sucesorio, que vuelve a dejar zas de Enrique Peña Nieto y después nador de campaña de Eruviel Ávila y y problemas que presenta la prestación
pistas visibles de la urgencia de la nece- diputado federal presidente de Comisión seguido como presidente del priísmo del servicio de agua potable y manejo de
saria democratización de su vida interna aguas residuales que registra en la actua -
con reglas claras e igualmente resulta re- lidad la entidad y que marca el tema a
velador sobre las orientaciones que im- futuro. El objetivo es dar certeza jurídi-
pondrán estas variables en la carrera por ca a los usuarios y prestadores; facilitar
el Ejecutivo federal. Si el factor principal la participación social y de la iniciativa
de congregación de las fuerzas políticas privada; e igualmente fomentar una cul-
buscaba obstaculizar al puntero en la tura de su cuidado y uso racional del
presidencial, Enrique Peña Nieto con una agua, con la nueva legislación se abro-
derrota electoral en la entidad que aún garía la vigente que data desde 1999. Se
gobierna, y ello a través de una alianza, propone la creación de un Sistema Estatal
también se perfilaba la reubicación en la del Agua, como instrumento para el
carrera presidencial de los aspirantes de desarrollo hidráulico de la entidad y la
la izquierda: Marcelo Ebrard, jefe de Go- coordinación entre el estado, los munici-
bierno del Distrito Federal y de Andrés pios y la federación en esta materia;
Manuel López Obrador. Ebrard que con asimismo, una Comisión Reguladora
un soplo lopezobradorista se convirtió en como organismo autónomo, con la fun-
los polvos del camino presidencial. ción de asegurar la calidad en el servi-
cio, el control y verificación de las nor-
El proceso preelectoral por la gubernatu- mas aplicables, y la formulación de las
ra del Edomex arroja una serie de datos normas técnicas a las que deben ajustarse
y reposicionamientos de protagonistas en los desarrolladores públicos, sociales o
el marco de una interesante y compleja privados de la infraestructura hidráulica,
elección. No obstante de una consulta de Presupuesto de la LXI Legislatura fe - estatal sustituyendo a Ricardo Aguilar entre otras. Se propone que la Cámara de
pública con una resultante de más de 200 deral; y finalmente el Dr. Eruviel Ávila Castillo, quien estuvo a cargo del PRI de Diputados establezca en el presupuesto
mil votos a favor de una alianza entre el Villegas, alcalde de Ecatepec, ex legis- Edomex durante cuatro años y a quien se anual, una partida para prevenir contin-
PRD y el PAN, esta se vino a pique, tam- lador local, ex presidentes de la Junta de le atribuye ser el principal instrumenta- gencias derivadas de las lluvias mediante
poco se fracturó el priísmo de la entidad. Coordinación Política de la LV Legis- dor de la recuperación de los municipios el desarrollo de obras de infraestructura;
El proceso electoral va perfilando muchas latura, ex subsecretario de Gobierno vin- de la zona azul en poder del PAN y la además de las sanciones por infracciones
otras variables de interés, y una serie de culado con el ex secretario de gobierno amarilla en el oriente del estado y los administrativas, entre otras, podría res-
microhistorias locales y urbanas que no Manuel Cadena y el grupo conocido escaños a favor también del PRI en el tringirse el suministro de agua hasta 75%
se deben de desestimar, primeramente, como Valle de México. Congreso del Estado. La llegada de Vide- por falta de pago en dos o más periodos,
porque son reveladoras de las construc- garay hombre de las finanzas estatales a así como la suspensión total del servicio
ciones políticas locales y de las historias Por la vía marginal, surgieron las preten- la máxima responsabilidad partidaria por hacer derivaciones de manera clan-
e identidades personales, esas las de la siones a la gubernatura de la alcaldesa de tuvo una lectura rápida: la entrada de un destina o succionar agua de las tuberías
tesis de la intención del cobijo de la Naucalpan, Azucena Olivares ¿Qué operador político eficaz con los círculos sin autorización.

31
Un Libro es Mejor
Leonora. Elena Poniatowska. Editorial Seix Barral. Atrás de una Orígenes. Amín Maalouf. Alianza Editorial. La busca del prin-
pintura enigmática y maravillosa, de la maestría, el oficio, está cipio de una familia cuya piel es el desierto inmenso, su pulso
la vida de una mujer extraordinaria e indomable al decir de la la sorpresiva superficie de los oasis y sus manantiales, la som-
autora. La autora hila con finura e intensidad la vida de una pin- bra de las palmeras y la carnosidad dulce de los dátiles, su cobi-
tora que lucha por ser y desafía todas las expresiones del con- jo las tiendas y los caminos entre dunas y finas arenas cuya hue-
servadurismo de una época. lla las levanta el viento agitando la memoria.

La mujer que buceó dentro del corazón del mundo. Sabina Las mil y una noches. Mario Vargas Llosa. Editorial Alfaguara.
Berman. Editorial Planeta. Sobre el azul y ondulante horizonte El ruido de las cosas, el rumor de los silencios, el murmullo de
una niña va fraguando su corazón a la par que construye ante las las maravillas, incitan y fascinan a los contadores de historias.
perplejidades de las miradas e hilvana una vida maravillosa y Las luces del alba y de la tarde capturan la mirada con sus deste-
extraña que nos coloca en el vértice de un peregrinar de reflexio- llos, transparencias y luminosidades dando a las cosas animadas
nes sobre la fascinación que el mundo puede despertar. e inanimadas otro toque de vida.

El tío Goriot. Honoré de Balzac. Editorial Alianza. Los pro-


tagonistas despliegan su personalidad en una pensión. Las vidas
se suceden entre la frivolidad, las ambiciones, la corrupción, Otra vuelta de tuerca. Henry James. Alianza Editorial. Relato
lo que traza con presión una época que descarnadamente con- cuya historia semeja las facetas de un prisma que nos ofrece
ducen que los caminos de la honradez no deparan fortuna. La diversas imágenes e interpretaciones de una colonización. La his-
pérdida de principios son el espejo de las pasiones humanas que toria se sucede y nutre de la duda y el suspenso.
muestran una sociedad ciega y secuestrada por el espejismo de
la escalada en sociedad.

El reino de Marcial Maciel. La vida oculta de la Legión y el Reg-


El infierno de los jemeres rojos. Testimonio de la una sobre- num Christi. Nelly Ramírez Mota Velasco. Prólogo de Roberto
viviente. Denisse Affonco. Libros del asteroide. Obra que recoge Blancarte, Temas de Hoy. Desde otro ángulo, a través de la mira-
y hace de su centro la dictara que nos lleva a situaciones da de una ex consagrada seguimos con rigor la vida interior de
increíbles y estremecedoras a las que son sometidos los seres los Legionarios de Cristo. Documentos avalan el diario acontecer
humanos. personal de quienes consagraron su tiempo, su fe y su devoción,
sus recursos, a un hombre que los defraudó.

Arturo Montiel desde Atlacomulco. Testimonio del ex gober-


nador del Estado de México. Noma Meraz. Temas de Hoy. Rela- El Viaje de Baldassare. Amin Maalouf. Alianza Editorial. Cróni-
to político cuyo vértice gira en torno al mito de un grupo políti- ca de un viaje celebrado en el año del anticristo 1666, lo que nos
co y sobre el ejercicio gubernamental polémico de Arturo Mon- anuncia la proximidad de tiempos inusitados, la aparición de
tiel, cuyas aspiraciones presidenciales lo ponen en la mira de maravillas, de hechos accidentados que suelen darse en una
situaciones que invitan a una reflexión de fondo y a explica- atmósfera de incertidumbre y no obstante se dispone al cruce
ciones que con la obra se intentan ofrecer desde la perspectiva de todos los caminos en la búsqueda de un libro.
del protagonista.

Consciencia. Del origen del universo a la aparición del hom-


Dos chicas de Shanghai. Lisa Lee. Narrativa Salamandra. Novela bre. Federico Ortiz Quesada. Temas de Hoy. Una interesante
histórica que corre con una descripción de costumbres sobre la propuesta de reflexiones que nos conducen por el desarrollo de
sociedad china, cuyos rituales y lenguajes de situaciones cauti- la consciencia a la cual le debemos todo. Sin consciencia el arte,
van a extranjeros y enmarcan el escenario en el que conviven la ciencia, la técnica no serían posibles ¿Cómo ha surgido está
empresarios millonarios gánsters, artistas y mendigos. noción o fenómeno que nos ha impulsado a una evolución per-
manente?

¡Zapata! John Steinbeck. Sexto Piso. Nos presenta la vida de El sueño del Celta. Mario Vargas Llosa Editorial Alfaguara. Una
Emiliano Zapata que conforma el guión que dará vida al film historia testimonial que cruza los horrores del colonialismo del
sobre el caudillo del sur que se levanta contra Porfirio Díaz, Congo. Una travesía de profunda reflexión intelectual empren-
encarnando la lucha del hombre por la tierra. dida por un inglés. Historia que nos presenta el alma humana
como selvas devastadoras y desvastadas.

La balada de Al Capone. Mafia y capitalismo. Hans Magnus


El sexto sol. El retorno del Ah kin. J. L. Murra. Editorial Suma
Enzenberger. Errata Naturae. Relato sobre una ciudad, un gánster,
de Letras. Se despierta la imaginación y la fantasía con su códi-
Al Capone, una guerra de bandas, de corrupción policial, el mer-
go de interpretaciones sobre los asombros que producen hechos
cado ilegal del alcohol y la prostitución. Navegamos por una his-
inesperado. Un grupo de arqueólogos encuentran en Yucatán las
toria sangrienta que envuelve a las mafias y que persiguen
claves para entender los violentos cambios que ocurren.
definidos objetivos económicos.