Вы находитесь на странице: 1из 7

Вестник Военного университета. 2007. № 3 (11). С. 52 - 56.

Касымова Б.К.
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
РОССИИ И КАЗАХСТАНА: СОСТОЯНИЕ
И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
Динамично развивающийся процесс взаимодействия субъектов политики в
различных сферах общественной жизни в современной обстановке требует по-
стоянного обновления качественных параметров его «объема» и «качества».
«Объем» взаимодействия предполагает расширение его сферы, круга участвую-
щих и т.д. Понятие «качество» означает, прежде всего: направленность, интен-
сивность, гармонию, комплексность, последствия и цели взаимодействия.
Следует отметить, что протекание процессов взаимодействия происходит
неоднозначно. Это связано с возможностью применения субъектами политики
различных средств воздействия друг на друга, как мирного характера, так и си-
лового. Даже «мир» сегодня строится порой с помощью силы. Примеров тому в
мировой практике немало (события в Косово, Югославии, Ираке, Афганистане и
т.д.). В этой связи актуализируются и процессы взаимодействия государств ос-
новных субъектов международной политики, особенно связанных с принятием
решений в политической и военной сферах. Учитывая их неразрывность, взаимо-
влияние друг на друга уместно вести речь о военно-политическом взаимодейст-
вии, во многом определяющем сегодня военно-политическую обстановку на
планете.
Рассматривая двухстороннее взаимодействие на примере России и Казах-
стана в процессе создания системы коллективной безопасности в регионе, необ-
ходимо заметить, что при этом охватываются многообразные связи между госу-
дарствами, а также создаваемыми ими организациями, связанными с решением
проблем коллективной безопасности. Военно-политические реалии сегодня тако-
вы, что ни Россия, ни Казахстан, ни СНГ в целом не могут помешать усилению
НАТО и других блоков. В связи с чем должны быть приняты все необходимые и
адекватные меры эффективного противодействия новым военным угрозам.
Существующие отношения в рамках военно-политического взаимодейст-
вия России и Казахстана формируются на нескольких уровнях: на международ-
ном, на межгосударственном и на уровне взаимодействия министерств и ве-
домств военно-силовых структур.
Реализация отношений на международном уровне осуществляется в рамках
принятых международных договоров, главной целью которых, в плане развития
военно-политического взаимодействия России и Казахстана, является повыше-
ние роли двух стран в обеспечении стабильности в Центрально-Азиатском ре-
гионе.
На международном уровне в формате Шанхайской Организации Сотрудни-
чества (ШОС)1 Россия и Казахстан, оставаясь в сфере геополитических интере-
сов мирового сообщества, постоянно сталкиваются с новыми угрозами и вызо-
вами своей безопасности. Они проявляются в попытках определенного ущемле-
ния суверенитета государств, в росте влияния транснациональных корпораций,
финансовых рынков, ужесточении конкуренции, затрагивающих не только эко-
номику, но и политику, дипломатию и военное дело. Новые вызовы обостряют
традиционные и порождают новые угрозы. Сепаратизм, политический и религи-
озный экстремизм, использование вооруженного насилия для достижения поли-
тических целей, сопутствующие им незаконный оборот оружия, наркотрафик,
работорговля в новых формах и другие нетрадиционные угрозы, получают все
большее распространение. Ни одна страна, даже самая могущественная, не спо-
собна в одиночку справиться с ними. Поэтому необходимо объединять совмест-
ные усилия многих стран, в том числе России и Казахстана.
Россия заинтересована в укреплении своего геополитического присутствия
в Центральной Азии, так как это, во-первых, позволило бы противостоять цен-
тробежным силам в рамках СНГ, ядром которого она является; во-вторых, инте-
ресы России здесь представлены достаточно широко. Это обеспечение доступа к
стратегическим природным ресурсам, сохранение рынка региона и пресечение
элементов дестабилизации, таких как терроризм, экстремизм, наркотики, оружие.
Участие Казахстана в ШОС играет весомую роль в укреплении его позиций
и позиций России в Центрально-азиатском регионе. Разумное использование
своих военно-политических ресурсов и ресурсов дружественного ей Казахстана в
рамках деятельности ШОС делают для России возможным достижение новых
перспектив противодействия угрозам и вызовам современности, влияния на об-
щую ситуацию в мире и регионе.
В процессе функционирования Организации Договора о коллективной
безопасности (ОДКБ) накоплен определенный опыт развития военной состав-
ляющей Договора о коллективной безопасности – Коллективных сил быстрого
развертывания Центрально-Азиатского региона, которые в перспективе могли бы
стать основой будущей региональной группировки войск на этом стратегически
важном направлении. Военная сфера и военное взаимодействие объективно бу-
дут оставаться в центре политики Содружества. Об этом свидетельствуют, став-
шие уже традиционными, встречи руководителей стран СНГ с министрами обо-
роны.
Так, 22 июня 2006 года в г. Минске состоялось очередное заседание Совета
министров обороны государств - участников Организации Договора о коллек-
тивной безопасности. На заседании речь шла о проекте Декларации государств –
членов ОДКБ о дальнейшем совершенствовании и повышении эффективности ее
деятельности; о Коллективных силах быстрого развертывания Центральноазиат-
ского региона; о совместном комплексном оперативно-тактическом учении «Ру-
беж-2006»; о Плане совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки
вооруженных сил государств-членов ОДКБ на 2007 г.2 13 марта 2007 г. в Астане
прошло заседание Межгосударственной комиссии по военно-экономическому
сотрудничеству государств-участников ОДКБ. Особое внимание было уделено
таким актуальным вопросам как производство, ремонт и модернизация продук-
ции военного назначения3.
Военный потенциал России и Казахстана является важнейшей составляю-
щей военного потенциала ОДКБ, который во многом позволяет играть ему роль
сдерживающего фактора от внешней агрессии. Геополитические условия, куль-
турно-историческая близость России и Казахстана создают возможности разви-
тия реальных и выгодных для ОДКБ интеграционных процессов. Богатство ми-
неральных ресурсов, которыми обладает Россия и Казахстан, является не только
мощным экономическим, но и социально - и военно-политическим фактором
развития стран ОДКБ. При ведущей роли России и Казахстана положительно
решаются вопросы обеспечения повседневной деятельности Коллективных сил
быстрого развертывания Центрально-азиатского региона.
Во внешней политике России в ближнем зарубежье Казахстан представляет
одно из ее приоритетных направлений, что обусловлено рядом геополитических,
экономических и военных факторов.
В Евразии Российская Федерация и Республика Казахстан занимают осо-
бое, «связующее» между двумя континентами положение. В этих условиях необ-
ходима чрезвычайная взвешенность политических шагов и решений в военной
области, которые не повлекли бы за собой нарушения стабильности в Централь-
но-азиатском регионе.
Российской и Казахстанской сторонами наработана достаточно солидная
правовая база военно-политического взаимодействия, координации усилий двух
стран по вопросам военного строительства и развития двух армий, совершенст-
вования их организационной структуры4.
Создание и становление Вооруженных Сил Республики Казахстан осуще-
ствлялось на основе богатого опыта строительства Вооруженных Сил Россий-
ской Федерации. Неоднократно рабочие группы Министерств обороны двух го-
сударств обсуждали конкретные вопросы двухстороннего военного взаимодей-
ствия. Главной задачей развития Вооруженных Сил Российской Федерации и
Республики Казахстан было восстановление их боеспособности.
В своем интервью председатель Комитета Совета Федерации по делам Со-
дружества Независимых Государств Федерального собрания России Вадим Гус-
тов сказал, что до первого июля 2007 г. должна быть разработана Концепция ре-
формирования СНГ. В проекте концепции предлагается уделить особое внима-
ние вопросам наращивания многостороннего сотрудничества в сфере укрепления
безопасности, совместного противодействия преступности, терроризму, незакон-
ному обороту наркотиков, нелегальной миграции и торговле людьми5.
Важным направлением совершенствования военно-политического взаимо-
действия России и Казахстана являются военно-политические контакты стран в
военно-технической сфере. Это было подтверждено на встрече Министров обо-
роны стран СНГ в Бресте в 2006 г., где велась речь о том, что содержать в боего-
товности национальные армии, оснащенные вооружением и военной техникой
советского производства, без помощи России сегодня не способно ни одно госу-
дарство СНГ6.
Казахстанско-российские отношения в области военно-технического взаи-
модействия регламентируются рядом основополагающих документов, основным
из которых является Соглашение о принципах взаимного технического и матери-
ального обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных
Сил Республики Казахстан от 22 января 1993 г., Соглашение о военно-
техническом сотрудничестве от 28 марта 1994 г. и другие. В соответствии с при-
нятыми документами, Россия и Казахстан проводят сконцентрированную воен-
но-техническую политику, включая финансирование согласованных военных
программ, взаимодействуют в проведении конверсии военной промышленности.
Такая же политика с соблюдением международных прав проводится в сфере экс-
порта и импорта военной технологии и оружия.
В январе 2004 г. Президентами России и Казахстана был подписан боль-
шой пакет двухсторонних соглашений, в том числе по эксплуатации космодрома
Байконур. В соответствии с этими документами срок аренды космодрома Байко-
нур был продлен для России до 2050 г. без изменения размеров арендной платы.
Кроме того, главы государства договорились создать на Байконуре ракетно-
космический комплекс «Байтерек», который будет разработан на базе российско-
го ракетно-космического комплекса «Ангара»7. Статус этого проекта будет опре-
делен специальным межправительственным документом.
Кроме того, между Казахстанским инвестиционным фондом и Государст-
венным космическим научно-производственным центром имени М.В. Хруничева
подписан контракт на создание и поставку на геостационарную орбиту телеком-
муникационного спутника.
Казахстан планирует создать совместное казахстанско-российское пред-
приятие по сборке вертолетов МИ моделей «Ансат» и «Актай». По словам пред-
седателя Комитета промышленности и научно-технического развития Министер-
ства индустрии и торговли Республики Казахстан: «ВПК – это тот сектор эконо-
мики, который может производить и гражданскую, и военную продукцию», по-
этому планируемое СП будет выпускать вертолеты «в гражданских и военных
целях».
В Семипалатинске, совместно с КамАЗом, должно быть создано СП по вы-
пуску редукторов и других узлов и деталей для армейских автомобилей8.
Важной составляющей решения вопросов военно-политического взаимо-
действия являются официальные визиты. Так, 9 октября 2006 г. премьер-министр
Казахстана, ныне министр обороны РК Даниал Ахметов и премьер-министр Та-
тарстана Рустам Минниханов договорились вооружить казахстанскую армию
камазовской автотехникой в течение ближайших трех лет9.
15-16 февраля 2007 г. в рамках двухдневной рабочей поездки в Москву ми-
нистр обороны республики Казахстан Д. Ахметов встретился с генеральным ди-
ректором ФГУП «Рособоронэкспорт» С. Чемезовым. Стороны обсудили ряд во-
просов, касающихся взаимодействия между казахстанским оборонным ведомст-
вом и российским государственным предприятием. Были затронуты темы поста-
вок продукции военного назначения, создания интеграционной системы управ-
ления и контроля воздушного пространства Казахстана, а также автоматизиро-
ванной системы планирования действий сил и средств ПВО, авиации и сухопут-
ных войск РК, сотрудничества в области информационных технологий. Д. Ахме-
тов отметил стратегическую направленность российско-казахстанского партнер-
ства, подчеркнув, что встреча с главой «Рособоронэкспорта» придаст импульс
казахстанско-российскому военно-техническому взаимодействию.
Такая военно-техническая политика России и Казахстана обусловлена не-
обходимостью поддерживать боеспособность своих армий на соответствующем
уровне, для того чтобы противостоять внешним угрозам и нормализовать ситуа-
цию в Центральной Азии и в других регионах постсоветского пространства.
Значимым фактором совершенствования военно-политического взаимодей-
ствия двух стран является расширение сотрудничества в области военного обра-
зования. В настоящее время, в условиях модернизации Вооруженных Сил России
и Казахстана, их профессионализации, фундаментом армии должны стать подго-
товленные и высококвалифицированные кадры. Им должны быть присущи пат-
риотизм, высокий интеллектуальный потенциал и профессионализм, умения и
навыки управления современными и перспективными системами вооружения и
военной техники, способность эффективно решать задачи в условиях современ-
ной войны.
Решение этой задачи предполагается осуществить комплексно. Безусловно,
основная доля специалистов должна готовиться в вузах Казахстана. Однако есть
военные специальности, по которым обучение и подготовку Казахстан пока
осуществлять не может. Их необходимо готовить только в других странах. Это
специалисты сил воздушной обороны, противовоздушных сил, Военно-морских
сил, войск РХБЗ, топографы и др.
Для подготовки таких специалистов военно-политическим руководством
стран предпринимаются конкретные шаги. В рамках достигнутых договоренно-
стей между Президентами России и Казахстана реализуется обучение военно-
служащих в вузах принимающей стороны по единым учебным планам и про-
граммам. Утвержден перечень военно-учебных заведений, в которых возможно
совместное обучение кадров и специалистов, а также перечень военно-учетных
специальностей для совместного обучения. Кроме того, впервые достигнута до-
говоренность о подготовке казахстанских гражданских специалистов для Мини-
стерства обороны в таких российских вузах, как Московский высший техниче-
ский университет им. Баумана, Московский физико-технический институт, Ме-
ждународный финансовый институт.
Всего за период взаимодействия с 1994 г. в военно-учебных заведениях
Министерства обороны Российской Федерации подготовлен 1761 казахстанский
военнослужащий. В настоящее время в 42 вузах Минобороны России проходят
обучение около 800 представителей армии Казахстана, что составляет более тре-
ти всех обучающихся военнослужащих стран СНГ. Из них по квотам обучается
392 человека10.
Подводя итог анализу военно-политического взаимодействия Российской
Федерации и Республики Казахстан можно утверждать, что проблемы его со-
вершенствования в современных условиях решаются согласованными действия-
ми политического руководства стран и военно-политического руководства их
армий. Однако это не означает полного отсутствия проблем и нерешенных задач.
Перспективы конструктивного военно-политического взаимодействия требуют
оптимизации отношений двух стран в политической и военной сферах, истоки
которой лежат во взаимопонимании всей остроты современной военно-
политической обстановки, складывающейся в мире и в регионе.

1
См.: Шанхайская Организация Сотрудничества – фундамент для многостороннего сотрудни-
чества в Азии // htth://nw. dmz-web. Off.
2
См.: Казахстан сарбазы. 2006. 30 июня.
3
См.: Экспресс К. 2007. 14 марта.
4
См.: Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и
Республикой Казахстан // Внешняя политика России: сб. документов. 1990-1992. М., 1993.
С. 99 - 409; Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном со-
трудничестве // Казахстанско-российские отношения 1991-1995 годы: сб. документов и мате-
риалов. Алматы-Москва, 1996. С. 167 - 175; Договор между Российской Федерацией и Респуб-
ликой Казахстан о совместных усилиях в охране внешних границ // Там же. – С.225 - 229; Дек-
ларация о вечной дружбе и сотрудничестве, ориентированном в ХХI век // Российская газета.
1998. 7 июля; Договор о коллективной безопасности // Военное сотрудничество. Мн., 1994.
С.44 - 47; Законодательство Республики Казахстана об органах обороны, правосудия, безопас-
ности и правопорядка. Ч. 1. Алматы, 1996. С. 22 – 39; Казахстан сарбазы. 2001. 9 акпан.
5
См.: Тусупбекова Л. Содружества в партнерском измерении. Казахстанская правда. 2007. 17
марта.
6
См.: Крепость содружества // Российская газета. 2006. 24 нояб.
7
См.: Континент. 2004. 21 янв. - 3 февр. С. 12-13.
8
См.: Косаев К. Казахстан будет развивать обороно-промышленный комплекс с учетом ино-
странных инвесторов, в основном российских. Панорама. № 12. 2006. 31 марта.
9
См.: Абсалямова Н. Военные пересядут на КамАЗ. Эксперсс-Казахстан. № 190. 2006. 10 окт.
10
См.: Скворцов А. Договор о военном сотрудничестве - практическая реализация дружбы и
добрососедства двух братских народов. // Багдар, 2004. № 2. С. 16.

Вам также может понравиться