TC 1873 Blanco personne publique + SP = acte administratif

CE 1903 Terrier extension de l'arrêt blanco à tous les SP locaux

CE 1908 feutry extension de l'arrêt blanco à tous les SP locaux
CE 1910 Thérond extension de l'arrêt blanco à tous les SP locaux
Chambre syndicale de Intervention possible du SP si
commerce en détail de - activité d'IG
CE 1930 Nevers - Carence de l'initiative privé
ordre des avocats au
CE 2006 barreau de Paris intervention possible si seul intérêt public

CE 1999 Rolin Pas de SP pour l'organisation jeux de hasard

CE 1912 Abbé Bouteyre non respect du principe d'égalité devant le SP
Société des concerts du
CE 1951 conservatoire principe d'égalité = PGD
CE 1954 Barel égalité devant le SP
CE 1974 Denoyez et Chorques exception si différence de situation appréciable
Commissaire de la
CE 1984 république de l'Ariège Exception en fonction du domicile
Centre d'action sociale de
CE 1989 La rochelle Exception en fonction du revenu imposable
CC 1979 Grève à la radiotélévision Continuité du SP
CE 1950 Dehaene service minimum pour assuré la continuité
Compagnie nouvelle de
CE 1902 gaz de Déville Lès Rouen principe de mutabilité du SP (contre indemnité)
CE 1961 Vannier Pas de droit acquis à la conservation d'un SP
confédération nationale
des groupes autonomes
CE 1996 de l'enseignement public neutralité du SP pour les agents et usagers
CE 2000 Mlle Mateaux neutralité du SP pour les agents
CE 2004 Ahmed B neutralité du SP pour les agents
CE 1992 Kherouaa liberté d'expression religieuse

présomption d'administrativité d'un établissement public

Union syndicale des
CE 1956 industries aéronautiques
TC 2000 GIP habitant c/ Verdier
écartée si :
- l'objet du service est privé
- le mode de financement est privé (redevances des usagers)
- modalité de fonctionnement privé (pas de PPP, comptabilité,
statut salarié)
les GIP ont un régime spécifique

l'absence de clauses exorbitantes de droit commun dans le

Société des granits contrat administratif démontre la gestion privée du SP
CE 1912 porphyroïdes des vosges l'administration agirait comme un simple particulier (1ère crise)
certains missions sont par nature du domaine de l'Etat (SPA),
il peut se charger de mission du domaine privé dans un soucis
d'intérêt général : création implicite des SPIC (1er élément
TC 1921 Bac d'Eloka perturbateur de la crise du SP)
Société général
CE 1921 d'armement reconnaissance officiel des SPIC
TC 1968 Ursot Les télécoms correspondent à un SPA
Syndicat d'aménagement
TC 1979 de sergy pontoise ramassage des ordures est un SPA si financé par la commune
CE 1992 SARL Hoffmiller SPIC si financé par redevances des usagers
 des personnes privées peuvent avoir en charge
des missions d'intérêt public (2ème élément perturbateur de la
CE 1935 établissement Vézia crise)
caisse primaire aide et investiture unilatérale d'organisme privé assurant la gestion
CE 1938 protection d'un SP en dehors de tout système contractuel
CE 1942 Bouguen litiges aux ordres professionnels = SP
CE 1943 monpeurt comité d'organisation chargé de mission de SP
une personne privée est investie d'une mission
de SP si présence de :
- intérêt général
- PPP
CE 1963 Narcy - Droit de contrôle de l'administration
personne privée investie d'une mission de SP
sans la présence de PPP => agir au nom et
CE 1990 Ville de Melun pour le compte d'une personne publique

personne privée investie d'une mission de SP

sans la présence de PPP si :
- qualification donnée par le législateur
- la mission de SP peut ressortir de sa mission, mode de création,
mode de fonctionnement ou de ses obligations
CE 2007 A.P.R.E.I L'intention de l'administration remplace le critère des PPP
des personnes privées peuvent constituer des
établissements publics si la présence de
plusieurs PPP pemettent de les identifier ainsi (crise des
TC 1899 Canal de Gignac établissements publics)
création des SP sociaux (compétence judiciaire) (crise des SP
TC 1955 Naliato sociaux)
Préfet de la Haute corse
TC 1983 contre gambini SP sociaux :compétence du juge administratif
CE 1967 Allegretto SPA dirigé par pers publique = comp. Adm.

un acte adopté par un organisme privé (SPA) est administratif si

- mission de SP
- PPP
CE 1992 Textron cf Monpeurt et Bouguen
CE 2007 Liepietz idem
Lorsqu'un organisme privé investi de PPP les met en œuvre lors
TC 1982 Dame Cailloux d'un dommage compétence administrative
Lorsqu'un organisme privé investi de PPP les met en œuvre lors
CE 1978 ADASEA d'un dommage compétence administrative
Etablissement campanon-
CE 1961 rey relation SPIC-usager toujours de droit privé
TC 1962 Dame Bertrand relation SPIC-usager toujours de droit privé
contrat administratif avec les fournisseurs si :
- SPIC géré par personne publique
Commune de nay- - clause exorbitante de droit commun
CE 1993 bourdettes - cocontractant associé à l'exécution
responsabilité administrative SPIC si :
- illégalité d'un règlement organisant le service
CE 1970 EDF contre M Farsat - dommage à l'occasion de mis en œuvre PPP
dommages de travaux publics (SPIC) :
- compétence judiciaire : usager
CE 1958 Dma veuve Barbaza - compétence administrative : tiers
TC 1968 Epoux barbier CA mettait en œuvre PPP : administratif
CE 1956 Epoux bertin contrat administratif si mission de SP même sans PPP
bien du domaine publique = bien de personne public affecté à une
CE 1956 Société le béton mission de SP
travaux public :
- pour une personne publique
CE 1921 commune de monségur - but d'intérêt général
travaux public :
- par une personne publique
TC 1955 Effinieff - mission de SP
agent administratif du SP les agents participant au fonctionnement
TC 1963 Dame vve Mazerand du SP
CE 1954 Affortit et Vingtan si participation directe au SP
est agent administratif tout agent contractuel d'une personne
CE 1996 Berkani publique gestionnaire d'un SPA
La commission accepte de tenir compte des spécificités des
activités de SP et des restrictions à la concurrence SI présence
CJCE 1997 Commission contre France d'un service d'intérêt économique générale

CE 1975 Bouvet de maisonneuve Mesure de police pour empêcher l'individu de se blesser lui-même

la moralité publique devient une composante de l'OP (il faut

CE 1959 société les films luteitia des circonstances locales particulières de temps et de lieu)
CE 2000 association promouvoir idem
CE 2005 commune de Houilles idem
Commune de Morsang-sur- défense de la dignité de la personne même si cette dernière est
CE 1995 Orge consentente et sans circonstances locales particulières
CE 1951 Baud recherche de la finalité de l'opération de police
TC 1951 Noualek recherche de la finalité de l'opération de police
TC 1977 Dlle Motsch critère de la cause essentielle du dommage
TC 1998 Mme Bolle critère de la cause essentielle du dommage
TC 1978 société le profil critère de la cause essentielle du dommage
premier ministre compétent pour prendre des règlements de
CE 1919 Labonne police
même en présence d'une réglementation nationale ou prefectorale
Commune de Néris les les maires peuvent édicter des mesures plus sévères (concours
CE 1902 bains de pouvoir de police général)

l'existence de police spéciale ne fait pas obstacle à l'exercice

CE 2007 ministre de l'écologie d'une police générale (concours de police générale et spéciale)
pas de concours de police spécial sauf exception (ce qui était
CE 2007 Nungesser le cas en l'espèce)
TC 1935 Action française les mesures de police doivent respecter la légalité
les autorités de police ont l'obligation d'agir lorsque certaines
CE 1962 Doublet conditions sont réunies
CE 1914 Gomel contrôle normal en cas de compétence liée
CE 1933 benjamin contrôle de proportionnalité
CE 1971 ville nouvelle est contrôle maximum (bilan coût/avantage)
CE 1991 Belgacem et dame babas contrôle de proportionnalité
un arrêté municipal doit :
- être correctement délimité dans le temps et dans l'espace
CE 2001 ville d'étampes - répondre à une nécéssité de protection de l'ordre public.
CE 1905 Tomaso Grecco responsabilité pour faute lourde des activités de police
CE 1925 Clé responsabilité pour faute lourde des activités difficiles
CE 1949 Leconte et daramy responsabilité sans faute pour risque (arme à feu)
commune de mossy
CE 2003 cramayel responsabilité pour faute simple : carence d'un maire

CE 1981 centre hospitalier de lisieux indémnisation du préjudice futur

CE 1961 Letisserand idem préjudice moral
distinction faute personnelle (compétence judiciaire) et faute de
TC 1873 Pelletier service (compétence administrative)
CE 2001 Valette faute personnelle : gravité exceptionnelle

CE 1937 Mlle Quesnel faute personnnelle : faute accomplie pour des mobiles personnels
cumul de faute : faute personnelle + faute de service
CE 1911 Anguet =réparation de la totalité du préjudice par l'administration
cumul de responsabilité chaque fois que la faute bien que
CE 1918 Epoux lemonnier personnelle n'est pas dépourvue de tout lien avec le service
idem arme à feu en dehors du service (sauf si intention de nuire
CE 1973 Sadoudi ou de tuer cf 1975 Pothier)

La personne publique doit réparer les conséquences

dommageables (= obligation à la dette)
Néanmoins elle dipose d'une action récursoire contre l'agent pour
lui demander de participer à la contribution finale à la dette
si cumul de faute : action récursoire limitée à la proportion de la
faute personnelle
si cumul de responsabilité : l'action récursoire peut porter sur
CE 1951 Laruelle et Delville la totalité de l'indémnité
l'usager victime de TP peut demander réparation pour défaut
Communauté urbaine de d'entretien
CE 1980 Lyon le tiers aux TP bénéficie du régime de la R SF

présomption de faute commise dans l'organisation du service si

CE 1988 Cohen lésions graves et séquelles après un séjour un l'hôpital
faute simple en matière médicale et chirurgicale (abandon faute
CE 1992 Epoux V lourde)
faute simple pour absence d'information ou information
CE 1997 Epoux Quarez insuffisante ou erronnée en matière médicale
idem même si risques exceptionnels et même si opération
CE 2000 consorts telle accomplie dans les règles de l'art (perte de chance)
CE 1997 Theux faute simple activité de secours hospitaliers
CE 1998 Améon faute simple activité de sauvetage en mer
CE 1998 communes de hannapes faute simple service de lutte contre l'incendie
CE 2003 Mme Chabbas faute simple activité du service pénitentiaire
CE 1910 Bourgeois faute lourde matière fiscale si difficultés particulières
CE 1956 Giry faute lourde pour la justice judiciaire
CE 1978 Darmont faute lourde pour la fonction juridictionnelle
CE 2002 Magiera faute simple si dépassement d'un délai raisonnable
Commune de roquebrune
CE 2000 cap martin faute lourde du fait de l'exercice du contrôle de tutelle par le Préfet
faute simple pour les activités de police administrative
faute lourde pour les opérations sur le terrain
CE 1958 Amoudrouz en réalité appréciation souveraine du juge

CE 1919 Regnault-Desroziers responsabilité sans faute aux choses et méthodes dangereuses

 responsabilité sans faute des usagers d'un ouvrage public
CE 1973 Dalleau dangereux
responsabilité sans faute produits dangereux (transmission du
CE 1995 Consorts N'Guyen sida)
responsabilité sans faute pour dommage causé au voisinage par
une institution éducative ou psychiatrique (méthodes dangereuses
CE 1956 Thouzellier en milieu ouvert)
CE 1981 Theys idem permission de sortie accordée aux détenus

responsabilité sans faute aux personnes hospitalisées exposé à

un risque spécial né de la mise en œuvre de méthodes
CE 1993 Bianchi thérapeutiques nouvelles ou de procédés médicaux particuliers
Hopital joseph imbert il n'y a pas à distinguer selon que l'acte médicale ait été accompli
CE 1997 d'Arles à des fins thérapeuthiques ou non
centre hospitalier
CE 2000 d'aubagne application du risque thérapeutique aux accident d'anesthésie
l'exposition d'agent à des risques exceptionnelle doit ê garantie
CE 1968 Mme Saulze par une responsabilité sans risque
tout dommage de travaux publics doit ê réparé sans que la victime
CE 1973 Commune de chamonix doive démontrer une faute
responsabilité pour rupture d'égalité devant les charges publiques
CE 1923 Couitéas résultant de décisions individuelles
CE 1970 Edf c/ Farsat idem
CE 1963 Commune de Gavarnie idem résultant de décisions règlementaires
responsabilité sans faute de l'etat pour rupture de l'égalité du
fait des lois :
- il faut un préjudice anormal et spécial
CE 1938 La fleurette - que la loi n'ait pas eu l'intention d'écarter toute indemnisation
compagnie générale radio
CE 1966 électrique idem mais avec les traités
CE 1962 Edf c/ faivre caractère anormal et spécial d'un dommage permanent de TP
organisation du SP de la justice : administratif
TC 1952 Préfet de la guyane fonctionnement du SP de la justice : judiciaire
juridiction administrative compétente sur les questions de légalité
CE 1965 Voskresensky d'un acte l'origine de l'atteinte à la liberté
le juge civil peut interpréter les règlements mais pas les actes
individuels ni apprécier la légalité des actes administratifs
TC 1923 Septfonds règlementaires.