Вы находитесь на странице: 1из 136

Лекция №1.Введение.

План занятий.

1.Наука БЖД.

2.Цель, задачи и практическое значение науки

1. Безопасность жизнедеятельности как наука.

Безопасность жизнедеятельности - наука о комфортном и безопасном


взаимодействии человека с техносферой. Жизнедеятельность- это повседневи.
деятельность и отдых, способ существования человека. Жизнедеятельность
человек* протекает в постоянном контакте со средой обитания,
окружающими предметами. людьми. Среда обитания может оказывать
благотворное или неблагоприятное влияние на состояние здоровья человека,
его самочувствие и работоспособность. Параметры окружающей среды, при
которых создаются наилучшие для организма человека условия
жизнедеятельности, называются комфортными. Основная цель безопасности
жизнедеятельности как науки- защита человека в техносфере от негативных
воздействий антропогенного и естественного происхождения и достижение
комфортных условий жизнедеятельности.
Средством достижения этой цели является реализация обществом
знаний и умений, направленных на уменьшение в техносфере физических,
химических, биологических и иных негативных воздействий до допустимых
значений. Это и определяет совокупность знаний, входящих в науку о
безопасности жизнедеятельности.
Воздействие вредных факторов на человека сопровождается
ухудшением здоровья, возникновением профессиональных заболеваний, а
иногда и сокращением жизни. Воздействие вредных факторов чаще всего
связано с профессионалы и; и деятельностью людей, поэтому все способы
обеспечения комфортное га жизнедеятельности людей (вентиляция,
отопление, освещение и др.) в первую очередь относятся к обеспечению их
на рабочем месте.

БЖД - наука о нормированном, комфортном и безопасном


взаимодействии человека со средой обитания.

Решение проблемы БЖД состоит в обеспечении нормальных


(комфортных) условий деятельности людей в их жизни, в защите
человека и окружающей его среды (производственной, природной,
городской, жилой) от воздействия вредных факторов, превышающих
нормативно-допустимые уровни. Поддержание оптимальных условий
деятельности и отдыха человека создаёт предпосылки для высшей
работоспособности и продуктивности.
Обеспечение безопасности труда и отдыха способствует сохранению
жизни и здоровья людей за счет снижения травматизма и заболеваемости.
Поэтому объектом изучения БЖД является комплекс отрицательно
воздействующих явлений и процессов в системе «человек - среда обитания».
Основополагающая формула БЖД - предупреждение и упреждение
потенциальной опасности.
Предметом изучения дисциплины являются вопросы обеспечения
безопасного взаимодействия человека со средой обитания и защиты
населения от опасностей в чрезвычайных ситуациях.
Аксиомы БЖД:
1. Всякая деятельность (бездеятельность) потенциально опасна.
2. Для каждого вида деятельности существуют комфортные условия,
способствующие её максимальной эффективности.
3. Все естественные процессы, антропогенная деятельность и объекты
деятельности обладают склонностью к спонтанной потере устойчивости
или к длительному негативному воздействию на человека и среду его
обитания, т.е. обладают остаточным риском.
4. Остаточный риск является первопричиной потенциальных негативных
воздействий на человека и биосферу.
Заключение.
Наука БЖД исследует мир опасностей, действующих в среде обитания
человека, разрабатывает системы и методы защиты человека от опасностей. В
современном понимании наука о БЖД изучает опасности производственной,
бытовой и городской среды как в условиях повседневной жизни, так и при
возникновении ЧС техногенного и природного происхождения.
Изучение курса БЖД позволяет получить, расширить и углубить знания
в области анатомо-физиологических свойств человека и его реакциях на
воздействие негативных факторов; комплексного представления об
источниках, количестве и значимости травмирующих и вредных
факторов среды обитания; принципов и методов качественного и
количественного анализа опасностей; сформулировать общую
стратегию и принципы обеспечения безопасности; подойти к
разработке и применению средств защиты в негативных ситуациях с
общих позиций. 2. Цель, задачи и практическое значение науки.
Основная цель безопасности жизнедеятельности как науки - защита
человека в техносфере от негативных воздействий антропогенного и
естественного происхождения и достижение комфортных условий
жизнедеятельности.
Средством достижения этой цели является реализация обществом
знаний и умений, направленных на уменьшение в техносфере физических,
химических, биологических и иных негативных воздействий до допустимых
значений. Это и определяет совокупность знаний, входящих в науку о
безопасности жизнедеятельности.
Эта дисциплина решает следующие основные задачи:
идентификация (распознавание и количественная оценка) негативных
воздействий среды обитания;
защита от опасностей или предупреждение воздействия тех или
иных негативных факторов на человека;
ликвидация отрицательных последствий воздействия опасных и вредных
факторов; создание нормального, то есть комфортного состояния среды
обитания человека.
Основные функции БЖД - обеспечить безопасность труда и
жизнедеятельности человека, охрану окружающей природной среды через:
описание жизненного пространства; формирование требований безопасности
к источникам негативных факторов - назначение ПДВ, ПДС, ПДЭВ,
допустимого риска и т. д.;
организацию мониторинга состояния среды обитания и инспекционного
контроля источников негативного воздействия;
разработку и использование средств биозащиты; реализацию мер по
предотвращению и ликвидации последствий ЧС;

Вопросы:

1. Понятие Биосфера

2. Характеристика биосферы.
Лекция № 2Тема: Экологическая безопасность и производственная
безопасность.
План занятий:
1. Экологическая безопасность.
2. Производственная безопасность.

1.Понятие об экологической безопасности.

Человек по своей природе стремится к состоянию защищенности и хочет


сделать свое существование максимально комфортным. С другой стороны, мы
постоянно находимся в мире рисков. Угроза исходит и от криминогенных
элементов, и от горячо любимого правительства, способного проводить
непредсказуемую политику, существует риск заболеть инфекционным
заболеванием, риск возникновения военного конфликта, риск несчастного
случая. Сегодня все это воспринимается естественно и не кажется чем-то
надуманным, потому что все эти события, угрожающие нашей безопасности,
вполне вероятны и, более того, уже случались на нашей памяти.
Следовательно, проводятся профилактические мероприятия по снижению
этих рисков, и каждый в состоянии их назвать.

В последнее время угроза для безопасности и комфортного существования


человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей
среды. В первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает
сомнения, что загрязнение окружающей среды способно вызвать ряд
экологически обусловленных заболеваний и, в целом, приводит к сокращению
средней продолжительности жизни людей, подверженных влиянию
экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя
продолжительность жизни людей является основным критерием
экологической безопасности. Отметим также, что понятие "экологическая
безопасность" применимо ко многим реалиям. Например, экологическая
безопасность населения города или даже целого государства, бывает
экологическая безопасность технологий и производств. Экологическая
безопасность касается промышленности, сельского и коммунального
хозяйства, сферы услуг, области международных отношений. Иными словами,
экологическая безопасность прочно входит в нашу жизнь, и ее важность и
актуальность возрастает год от года.

Рассмотрим картину, отображающую уровень экологической безопасности


в зависимости от интенсивности воздействия того или иного экологического
фактора:

Сразу оговоримся, что под экологическим фактором подразумевается


элемент окружающей среды, способный оказывать воздействие на человека и
живые организмы.
Вопросы:
1. Экологическая безопасность.
2. Производственная безопасность.
Лекция № 3.Тема: Биосфера-среда жизнедеятельности человека.
Важнейшие природные факторы, постоянно воздействующие на БЖ.
План занятия:
1.Биосфера- среда жизнедеятельности человека.
2. Характеристика биосферы.
3.Факторы постоянно воздействующие на человека.

1. Биосфера- среда жизнедеятельности человека.

В буквальном переводе термин "биосфера" обозначает сферу жизни и в


таком смысле он впервые был введен в науку в 1875 г. австрийским геологом
и палеонтологом Эдуардом Зюссом (1831 - 1914). Однако задолго до этого
под другими названиями, в частности "пространство жизни", "картина
природы", "живая оболочка Земли" и т.п., его содержание рассматривалось
многими другими естествоиспытателями.

Первоначально под всеми этими терминами подразумевалась только


совокупность живых организмов, обитающих на нашей планете, хотя иногда
и указывалась их связь с географическими, геологическими и космическими
процессами, но при этом скорее обращалось внимание на зависимость живой
природы от сил и веществ неорганической природы. Даже автор самого
термина "биосфера" Э.Зюсс в своей книге "Лик Земли", опубликованной
спустя почти тридцать лет после введения термина (1909 г.), не замечал
обратного воздействия биосферы и определял ее как "совокупность
организмов, ограниченную в пространстве и во времени и обитающую на
поверхности Земли".

Первым из биологов, который ясно указал на огромную роль живых


организмов в образовании земной коры, был Ж.Б.Ламарк (1744 - 1829). Он
подчеркивал, что все вещества, находящиеся на поверхности земного шара и
образующие его кору, сформировались благодаря деятельности живых
организмов.

Факты и положения о биосфере накапливались постепенно в связи с


развитием ботаники, почвоведения, географии растений и других
преимущественно биологических наук, а также геологических дисциплин. Те
элементы знания, которые стали необходимыми для понимания биосферы в
целом, оказались связанными с возникновением экологии, науки, которая
изучает взаимоотношения организмов и окружающей среды.

2. Характеристика биосферы.

Биосфера является определенной природной системой, а ее


существование в первую очередь выражается в круговороте энергии и
веществ при участии живых организмов.

Биосфера (в современном понимании)-своеобразная оболочка Земли,


содержащая всю совокупность живых организмов и ту часть вещества
планеты, которая находится в непрерывном обмене с этими организмами.

■ Биосфера охватывает нижнюю часть атмосферы, гидросферу и верхнюю


часть литосферы. Атмосфера наиболее легкая оболочка Земли, которая
граничит с космическим пространством; через атмосферу осуществляется
обмен вещества и энергии с космосом.

■ Гидросфера - водная оболочка Земли. В следствие высокой подвижности


вода проникает повсеместно в различные природные образования, даже
наиболее чистые атмосферные воды содержат от 10 до 50 мгр/л растворимых
веществ.

■ Литосфера - внешняя твердая оболочка Земли, состоящая из осадочных и


магматических пород. В настоящее время земной корой принято считать
верхний слой твердого тела планеты, расположенный выше сейсмической
границы Мохоровича. Поверхностный слой литосферы, в котором
осуществляется взаимодействие живой материи с минеральной
(неорганической), представляет собой почву. Остатки организмов после
разложения переходят в гумус (плодородную часть почвы). Составными
частями почвы служат минералы, органические вещества, живые организмы,
вода, газы.

Очень важным для понимания биосферы было установление немецким


физиологом Пефером (1845 - 1920) трех способов питания живых организмов:

1. автотрофное - построение организма за счет использования веществ


неорганической природы;

2.гетеротрофное строение организма за счет использования


низкомолекулярных органических соединений;

3.миксотрофное - смешанный тип построения организма (автотрофно-


гетеротрофный).
3.Факторы, постоянно воздействующие на человека.

Постепенно идея о тесной взаимосвязи между живой и неживой


природой, об обратном воздействии живых организмов и их систем на
окружающие их физические, химические и геологические факторы все
настойчивее проникала в сознание ученых и находила реализацию в их
конкретных исследованиях. Этому способствовали и перемены,
произошедшие в общем подходе естествоиспытателей к изучению природы.

Они все больше убеждались в том, что обособленное исследование явлений и


процессов природы с позиций отдельных научных дисциплин оказывается
неадекватным. Поэтому на рубеже XIX - XX вв. в науку все шире проникают
идеи холистического, или целостного, подхода к изучению природы, которые
в наше время сформировались в системный метод ее изучения.

Результаты такого подхода незамедлительно сказались при исследовании


общих проблем воздействия биотических, или живых, факторов на
абиотические, или физические, условия. Так, оказалось, например, что состав
морской воды во многом определяется активностью морских организмов.
Растения, живущие на песчаной почве, значительно изменяют ее структуру.
Живые организмы контролируют даже состав нашей атмосферы.

Число подобных примеров легко увеличить, и все они свидетельствуют


о наличии обратной связи между живой и неживой природой, в результате
которой живое вещество в значительной мере меняет лик нашей Земли.

Заключение. Таким образом, биосферу нельзя рассматривать в отрыве


от неживой природы, от которой она, с одной стороны зависит, а с другой -
сама воздействует на нее. Поэтому перед естествоиспытателями возникает
задача - конкретно исследовать, каким образом и в какой мере живое
вещество влияет на физико-химические и геологические процессы,
происходящие на поверхности Земли и в земной коре. Только подобный
подход может дать ясное и глубокое представление о концепции биосферы.
Такую задачу как раз и поставил перед собой выдающийся российский
ученый Владимир Иванович Вернадский (1863 - 1945).

Вопросы:

1. Понятие Биосфера

2. Характеристика биосферы

3.Геохимический ланшафт.
Лекция № 4.Тема: Безопасность жизнедеятельности в период
формировании ноосферы.

План занятия:

1.Общая характеристика оболочек земли.

2.Биосфера и ноосфера

3. Безопасность жизнедеятельности в период формировании ноосферы.

На поверхности Земли практически нет участков, где не встречаются живые


организмы. Широкое развитие они получили в верхних частях литосферы,
особенно в почвах, которые часто обособляют, выделяя в самостоятельную
педосферу. Самообразование почв связано с воздействием живых организмов
на минеральный субстрат горных пород и с разложением этих организмов.
Именно в почвах и на их границе с атмосферой сосредоточена основная
масса живого вещества. Однако многие организмы непосредственно
развиваются и на поверхности горных пород, проникая в них на различные
глубины. Так, судя по опубликованным данным, в Ангаро-Ленском бассейне
безжизненные зоны были встречены всего на расстоянии 500 м от
поверхности. В то же время в других районах активные и разнообразные
формы микрофлоры выявлены на глубинах свыше 3 км, причем живые
бактерии обнаружены в водах при температуре 100°С.

Вообще же водными организмами заселен практически весь Мировой океан.


Они были обнаружены даже в глубочайшей Мариинской впадине. В
литературе, особенно в зарубежной, в связи с этим употребляется термин
"гидробиосфера". Расчеты показывают, что основную массу воды на нашей
планете организмы "пропускают, очищая, через себя" примерно за 2 млн лет.
Кислород, выделяемый в воду в процессе жизнедеятельности водорослей,
усваивается водными животными. В свою очередь, выделяемый ими и
образующийся при их разложении углекислый газ поглощается водорослями.
В общем случае гидросфера, а точнее Океан, биогеохимически лишь
относительно автономна, поскольку существует постоянный обмен
углекислотой между гидросферой и атмосферой, а с континентов в нее
постоянно поступают все химические элементы в различных формах и
концентрациях.

В атмосфере жизнь выделена не только в пределах тропосферы, но и в


стратосфере жизнеспособные организмы были выявлены на высоте около 80
км, что можно считать верхней границей природного распространения
организмов на Земле.

Таким образом, живыми организмами заселена значительная часть земной


коры. Именно в пределах этой части живут и работают люди, и именно здесь
необходимо обеспечить безопасность их жизнедеятельности.

Биосфера и ноосфера

В настоящее время, говоря о биосфере, подразумевают особую оболочку


Земли, в которой существуют живые (животные и растительные) организмы.
В биосферу входят населенные этими организмами гидросфера, часть
литосферы, атмосфера. Основы учения об этой сфере были заложены В.И.
Вернадским.

Одной из важнейших ее особенностей является биокосность. Биокосными


называют системы, в которых живые организмы и неживое, косное вещество
взаимосвязаны и взаимообусловлены. Из всех известных к настоящему
времени биокосных систем крупнейшей является биосфера. К биокосным
системам, кроме биосферы, относятся почвы, илы, природные воды,
геохимические ландшафты. В результате специфической жизнедеятельности
на космических станциях возникают техногенные биокосные системы.

Как без косного вещества невозможно представить жизнь и развитие


организмов, так и без организмов не может существовать ни одна биокосная
система. Одному из авторов этой книги приходилось в тайге видеть почву
(вернее то, что ранее было почвой) на участках, где прошли сильные лесные
пожары, при которых почва так интенсивно "прожарилась", что были
уничтожены живые организмы. На протяжении ряда лет на этих участках
ничего не произрастало, хотя на них несомненно заносились семена
различных растений и хватало минеральных питательных веществ. Так
продолжается до тех пор, пока образовавшийся после пожара минеральный
субстрат постепенно не заселяется организмами, вероятно, начиная с
микроорганизмов.

Неразрывная связь и постоянное взаимодействие живого и косного веществ в


биосфере создали условия, наиболее пригодные для жизни и работы людей.
Рассмотрим это несколько подробнее. Организмы, как уже было показано,
способствовали созданию атмосферы и гидросферы Земли и продолжают
удерживать их (а точнее их состав) в определенных геохимических и
биогеохимических рамках. Таким образом, были созданы конкретные
условия, определяющие любые перемещения вещества в биосфере, а
следовательно, и жизнь на нашей планете. В сжатой форме это выражено в
одном из важнейших природных законов, названном, по предложению А.И.
Перельмана, законом Вернадского: миграция химических элементов в
биосфере происходит при непосредственном участии живого вещества, или
же она протекает в среде, геохимические особенности которой обусловлены
живым веществом, существовавшим и существующим в биосфере со
времени ее образования.

Из этого закона можно сделать следующие важнейшие выводы. Во-первых,


жизнедеятельность может быть безопасной лишь в условиях, созданных к
настоящему времени живым веществом нашей планеты. Во-вторых,
уничтожение и даже только изменение соотношения между отдельными
организмами живого вещества может настолько изменить обстановку на
поверхности Земли, что нарушатся важнейшие природные условия,
определяющие безопасность жизнедеятельности людей.

Среди различных миграционных процессов, протекающих в биосфере в


соответствии с законом Вернадского, особо следует выделить биологический
круговорот химических элементов (БИК). Он представляет собой
поступление в живые организмы элементов из почв, вод, атмосферы и других
организмов с последующим переходом снова в эти же части биосферы. При
этом в соответствии с законом Перельмана (имя А.И. Перельмана
предложено для этого закона в 2000 г. В.А. Алексеенко) входе биологического
круговорота атомы поглощаются живым веществом и заряжаются энергией.
Покидая живое вещество, они отдают накопленную энергию окружающей
среде.

Живые организмы являются своеобразными аккумуляторами солнечной


энергии. Часть их разряжается, выделяя энергию сразу при разложении,
связанном с отмиранием. Другая часть, захороняемая без полного разложения,
образует своеобразные залежи каустобиолитов - горных пород из остатков
организмов и продуктов их частичного разложения. К каустобиолитам
относятся нефть, уголь, горючие сланцы, т.е. основные источники энергии,
используемой в настоящее время при самых различных процессах
хозяйственной деятельности.

Образование каустобиолитов шло многие миллионы лет, а сейчас перед


человечеством стоит проблема истощения и даже полного уничтожения этого
источника энергии. С этой проблемой, несомненно, связана безопасность
жизнедеятельности людей, и многие страны уже сейчас начинают все в
большей мере использовать возобновляемые источники энергии (солнечную,
ветровую, приливную), а некоторые отдают предпочтение развитию далеко
небезопасной для жизнедеятельности атомной энергетики.

Благодаря действию живых организмов биосфера обладает и таким


влияющим на безопасность жизнедеятельности свойством, как
неравномерность распределения химических элементов. Созданные
организмами условия на поверхности Земли стали весьма существенно
отличаться от условий в глубинных частях планеты. Это привело к
приспосабливанию к условиям биосферы минералов, образовавшихся в
других условиях, и получило название выветривания. Выветривание привело
к дифференциации вещества.

Однако живые организмы не только создавали условия для течения процесса


выветривания, но и непосредственно участвовали (и продолжают участвовать)
в нем, усиливая дифференциацию элементов. Достаточно вспомнить об
образовании органогенных известняков или органогенных кремнистых пород.
В результате этих процессов создалась определенная неравномерность
распределения химических элементов в разных частях биосферы.
Антропогенное увеличение этой неравномерности может резко уменьшить
безопасность жизнедеятельности людей и привести к катастрофе. В
настоящее время антропогенная деятельность по своим последствиям может
быть сопоставима с глобальными природными процессами. Все
антропогенные процессы производственной жизнедеятельности,
вызывающие миграцию вещества в биосфере, были названы академиком А.Е.
Ферсманом техногенезом. Под воздействием техногенеза уже сейчас
изменяются многие параметры, характеризующие состояние биосферы.

С точки зрения миграции вещества это (В.А. Алексеенко, 2000) - в первую


очередь изменение соотношения масс химических элементов, находящихся и
мигрирующих в разных формах нахождения; изменение интенсивности
миграции; появление новых геохимических барьеров; изменение дальности
миграции веществ; появление глобальных техногенных аномалий. В сумме
все это показывает, что биосфера в настоящее время переживает переход в
новое состояние своего существования - в ноосферу (сферу разума).
Основателем учения о ноосфере является выдающийся ученый Владимир
Иванович Вернадский, который в 1944 г. писал: "Ноосфера есть новое
геохимическое явление на нашей планете. В ней впервые человек становится
крупнейшей геологической силой. Он может и должен перестраивать своим
трудом и мыслью область своей жизни, перестраивать коренным образом по
сравнению с тем, что было раньше. Перед нами открываются все более и
более широкие творческие возможности".

Переходя в ноосферу, биосфера остается биокосной системой. Главным


механизмом, определяющим ее единство, продолжает оставаться
биологический круговорот атомов - БИК. Однако даже в начальный период
формирования ноосферы (а именно его мы переживаем сейчас), безопасность
жизнедеятельности начинает все в большей мере определяться не только
различными природными факторами и природными стихийными бедствиями,
но и многочисленными техногенными факторами. Роль последних в
безопасности жизнедеятельности никогда не была столь большой и
многообразной, как в настоящий период.

Часть техногенных факторов является своеобразным продолжением


природных, но степень их воздействия на жизнедеятельность людей резко
возрастает и они становятся небезопасными для жизнедеятельности. К таким
факторам относится, например, резкое изменение концентрации
определенных веществ в среде жизнедеятельности людей. Другие
техногенные факторы практически не имеют природных аналогов, и
организмы, включая человеческие, просто не имели возможности
привыкнуть к их воздействию. К ним можно отнести лазерное излучение.

Геохимические ландшафты

Особо следует отметить, что такая громадная природная структура, как


биосфера, не может быть однородной. Следовательно, в различных ее частях
безопасность жизнедеятельности людей определяется целым рядом
меняющихся природных и техногенных факторов. Переход биосферы в
ноосферу (по крайней мере, в переживаемый нами период) не уменьшил эту
неоднородность. Разработка мероприятий для конкретного увеличения
безопасности жизнедеятельности в разных частях биосферы стала одной из
причин, побудивших разделить биосферу на отдельные составляющие ее
части - своеобразные "кирпичики", из которых построена эта гигантская
природная структура.

Каждая из таких частей должна сохранять основную особенность биосферы -


ее биокосность. В каждой из них должно проявиться своеобразие
биологического круговорота химических элементов, а при значительной
техногенной нагрузке - и своеобразие техногенной миграции и концентрации
элементов. У каждой из этих частей должны быть определенные источники
энергии, обеспечивающей миграцию элементов. При соблюдении этих
условий в каждой такой части биосферы воздействие постоянных природных
факторов на процессы жизнедеятельности будет одинаковым.

Кроме того, в составных частях биосферы должны складываться условия и


для определенной производственной деятельности. Следовательно, в
пределах таких участков биосферы должны действовать и относительно
однородные техногенные факторы, негативно действующие на безопасность
жизнедеятельности. Таким образом, в частях биосферы, отвечающих
перечисленным требованиям, должны проводиться сравнительно одинаковые
мероприятия, повышающие безопасность жизнедеятельности людей.

Опыт многочисленных работ по изучению особенностей биосферы показал,


что перечисленные условия в наибольшей мере соответствуют разделению
биосферы на отдельные части, именуемые геохимическими ландшафтами.

Что такое геохимический ландшафт? Учитывая основополагающие труды Б.Б.


Полынова, М.А. Глазовской, А.И. Перельмана, геохимическим ландшафтом
можно считать участок биосферы, обладающий, как и она, таким важнейшим
свойством, как биокосность. Его верхнюю часть составляет атмосфера, а
нижнюю - коренные горные породы, подземные воды. Кроме того, каждый
обособляемый геохимический ландшафт имеет своеобразные характерные
отличия, определяющие особенности миграции и концентрации веществ
(атомов химических элементов и их соединений) в его пределах. Эти
характернейшие отличия было предложено (В.А. Алексеенко,
1981,1982,1986,1990, 2000) рассматривать на отдельных таксономических
уровнях. В зависимости от конкретной климатической и ландшафтно-
геохимической обстановки число таких уровней с характерными отличиями в
миграции и концентрации веществ может изменяться. Рассмотрим
характеристику ландшафтов с использованием таксономических уровней
несколько подробнее.

На первом таксономическом уровне учитываются основные формы движения


материи. По этому признаку отдельные ландшафты могут быть объединены в
абиогенные, биогенные и техногенные (антропогенные). В абиогенных
несущественна роль и БИКа, и антропогенного воздействия. К ним относятся
центральные части Антарктиды и Гренландии, горные ледники. В биогенных
явно выражен биологический круговорот элементов (БИК). В техногенных
БИК нарушен, а определяющим видом миграции является техногенная
(социальная).

На втором уровне объединение отдельных ландшафтов происходит с учетом


особенностей ведущего вида миграции. По этому признаку среди биогенных
ландшафтов в первую очередь обособляются отличающиеся друг от друга по
БИКу и количеству ежегодно производимой биомассы леса, степи (луга,
саванны), пустыни, тундры и верховые болота, примитивные пустыни. Среди
техногенных обособляются сельскохозяйственные, промышленные,
лесотехнические, дорожные, населенных пунктов (селитебные) ландшафты,
также отличающиеся друг от друга по особенностям ввоза в них и вывоза
различных веществ.

На третьем таксономическом уровне и в биогенных, и в техногенных


ландшафтах учитываются важнейшие особенности почв, определяющие
перемещение и концентрацию в них химических элементов. Так, в первую
очередь учитывается окислительно-восстановительная обстановка (наличие
или отсутствие свободного кислорода и сероводорода), затем щелочно-
кислотные условия, а также наиболее распространенные и интенсивно
перемещающиеся, так называемые типоморфные химические элементы.

Четвертый уровень характеризует особенности состава подземных вод.

На пятом уровне учитывается атмосферная миграция. При этом выделяются


ландшафты, подверженные воздушной эрозии, не подверженные эрозии, и с
отложением переносимого по воздуху материала.

На шестом уровне принимаются во внимание особенности развития (или


отсутствия) многолетней мерзлоты.

Седьмой уровень характеризует особенности рельефа местности, влияющие


на миграцию элементов.
На восьмом уровне учитываются особенности почвоподстилающих горных
пород, из которых химические элементы постоянно поступают в верхние
части ландшафтов.

Ландшафты, отличающиеся хотя бы одним из перечисленных признаков,


считаются отличными друг от друга. Однако часто бывает необходимо
объединять ландшафты по признакам, учитываемым на определенном
классификационном уровне. Для разработки мероприятий по обеспечению
безопасности жизнедеятельности наиболее часто объединяют для
последующих исследований в отдельные группы различные биогенные,
техногенные ландшафты, ландшафты с развитием многолетней мерзлоты или
же подверженные воздушной эрозии и т.д. Ясно, что безопасность
жизнедеятельности в биогенных ландшафтах будет в значительной мере
зависеть от природных факторов, тогда как в техногенных - и от природных,
и от техногенных. При этом роль последних в большинстве случаев будет
определяющей. В районах с развитием многолетней мерзлоты различные
процессы жизнедеятельности в той или иной мере будут связаны именно с
этим природным фактором.

Так как геохимические ландшафты отличаются условиями миграции, то и


концентрация в них химических элементов часто бывает резко различной. В
связи с этим одинаковые предприятия, находящиеся в разных ландшафтно-
геохимических условиях, могут в одном регионе быть практически
безвредными (малоопасными), а в другом создавать экологическую
обстановку, опасную для жизнедеятельности. Для населения, особенно много
поколений проживавшего в определенной ландшафтно-геохимической
обстановке, резкая смена ее обычно вызывает осложнения в здоровье.

Массовые переселения людей и последующая безопасность их


жизнедеятельности связаны еще одной проблемой с геохимическими
ландшафтами. Для сохранения многих природных ландшафтов плотность
населения, а часто даже число посещений их людьми, строго ограничены. В
ряде случаев уничтожение определенных природных ландшафтов (например,
в курортных зонах) не только грозит ухудшением условий жизни и
безопасности проживающих в данной местности, но и лишает их работы.
После распада СССР и в связи с ведением локальных войн подобные
проблемы возникли на Черноморском побережье России и в целом на
Западном Кавказе.

Число примеров, показывающих связь ландшафтно-геохимической


обстановки с безопасностью жизнедеятельности, довольно велико.

Для вопросов безопасности жизнедеятельности, решаемых на региональном


уровне, можно пользоваться картами геохимических ландшафтов с
масштабами от 1: 1000000 до 1: 500000. Такие карты изданы для
значительной части европейских регионов России и для некоторых - в
Сибири. Для решения более локальных проблем безопасности
жизнедеятельности (районных, городских) целесообразно использовать более
крупномасштабные (до 1: 10000) карты геохимических ландшафтов.

Геохимические барьеры

Как и в биосфере в целом, в пределах отдельных ландшафтов и в их группах,


составленных по определенным признакам, практически непрерывно идет
перемещение атомов химических элементов, часто с изменением форм их
нахождения. Другими словами, идут процессы миграции. Однако их
интенсивность в разных участках биосферы может весьма различаться. Само
же перемещение, как правило, можно ограничить в пространстве, выделив
своеобразный миграционный поток.

Участки биосферы (и даже земной коры), на которых в миграционном потоке


на коротком (по сравнению с его протяженностью) расстоянии резко
уменьшается интенсивность миграции химических элементов и, как
следствие этого процесса, повышается их концентрация, получили название
геохимических барьеров. Этот термин был предложен в 1961 г. А.И.
Перельманом. Им же были разработаны основы учения о геохимических
барьерах, которое к настоящему времени стало одной из важнейших частей
целого ряда наук о Земле.

В последние десятилетия многие химические элементы стали поступать в


биосферу в концентрациях, не характерных для верхних частей земной коры.
Связано это с резко увеличившейся антропогенной деятельностью.
Распределение таких элементов очень часто неравномерно не только в
пределах всей биосферы, но даже в пределах одной части определенного
ландшафта. Возникли участки, в которых стало опасно выращивать
сельскохозяйственные культуры (они становились токсичными), и даже такие,
в пределах которых стало небезопасным вообще находиться. Не изучив такие
участки, как правило, являющиеся геохимическими барьерами, невозможно
их ликвидировать и предотвратить их образование. Кроме того, их
невозможно быстро выделить без проведения специальных исследований
(ботанических, геохимических и т.д.).

Так, в Ростовской области в результате геохимических исследований в пойме


реки был выявлен один из таких участков. В его пределах концентрации
свинца и цинка в почвах в сотни раз превышали обычный фон и предельно
допустимые значения, хотя именно на этом участке выращивались овощи
(как оказалось, токсичные из-за высокой концентрации металлов).
Последующие исследования показали, что в этих пределах даже исчезли
тополя, а у дуба резко уменьшился размер листьев. Образование токсичных
концентраций свинца и цинка произошло на геохимическом испарительном
(см. далее) барьере, к которому поступали подземные воды из отстойника
химического завода. Установление этой причины позволило разработать
мероприятия, предотвращающие дальнейшее загрязнение.

Постепенно стали отмечать, что около практически одинаковых предприятий


при одних ландшафтно-геохимических условиях возникали участки с
повышенно опасной концентрацией, а при других таких участков не было.
Оказалось, что без привлечения учения о геохимических барьерах объяснить
этот факт, а тем более предсказать появление участков с аномально высокой
концентрацией определенных веществ, образующих опасные для
жизнедеятельности зоны, практически невозможно. Геохимические барьеры
биосферы разделяются на два основных типа - природные и техногенные. И
те, и другие располагаются на участках изменения факторов миграции. В
первом случае смена факторов, а соответственно и геохимической
обстановки, обусловливается природными особенностями конкретного
участка биосферы. Во втором такая смена геохимических обстановок
происходит в результате антропогенной деятельности.

Оба типа геохимических барьеров подразделяются А.И. Перельманом на три


класса: физико-химические, биогеохимические и механические. Позже В.А.
Алексеенко был выделен класс только техногенных (социальных) барьеров.
На физико-химических барьерах концентрация веществ связана с их
отложением из растворов при изменении физико-химической обстановки. В
качестве примера уже был рассмотрен один из таких барьеров
(испарительный), существенно воздействующий на безопасность
жизнедеятельности.

Механические барьеры представляют собой участки с резким уменьшением


интенсивности механического перемещения веществ и соответственно их
отложения. В биосфере механические барьеры связаны в основном с
миграцией элементов в минеральной или коллоидной форме. Миграция чаще
всего происходит в воздушной и в водной средах, а также на границе сред
(скатывание обломков по склонам).

При переносе в воздушных потоках паров воды своеобразными


механическими барьерами являются горные системы. Задержка на них
облаков и выпадение осадков могут приводить к нарушению безопасности
жизнедеятельности и даже к экологическим катастрофам. Это необходимо
учитывать при освоении новых районов, строительстве населенных пунктов
и предприятий. Классическим примером такого барьера может служить район
города Рио-де-Жанейро (Бразилия), зажатый между горами и Атлантическим
океаном. Катастрофические наводнения, связанные с продолжительными
ливнями, происходят в этом районе довольно часто. Во время одного из
последних ливней (1988) здесь погибло около 300 человек, а общий
экологический ущерб оценен в 935 млн долл. США. Подобных барьеров на
земном шаре довольно много, однако сведения о существенных нарушениях
безопасности жизнедеятельности в этих районах становятся широко
известными лишь при высокой плотности населения. (В районе, приведенном
в качестве примера, проживает около 10 млн человек.)

Во многих случаях создаются техногенные механические барьеры. Часть из


них способствует увеличению безопасности жизнедеятельности. Примером
механических барьеров могут служить противоселевые плотины, одна из
которых около 20 лет назад спасла от катастрофы Алма-Ату.

Биогеохимические барьеры по своей сути представляют накопление


химических элементов растительными и животными организмами.
Наибольшее внимание следует уделять накоплению веществ в высоких
(токсичных) концентрациях сельскохозяйственными культурами,
используемыми для питания. Такое накопление обычно происходит при
внесении в почвы чрезмерных доз удобрений и средств химической защиты
растений. Известны случаи массового отравления населения арбузами с
высоким содержанием нитратов. Известны случаи токсичных концентраций
нитратов в кормовых культурах, картофеле, овощах.

Иногда в качестве удобрения используются илы из городских очистных


сооружений, как, например, в Новороссийске. Многие овощи при этом
увеличивают урожайность, но содержат в опасных для здоровья
концентрациях многие тяжелые металлы. Их токсичное воздействие в одних
случаях проявляется сразу. В других случаях они, накапливаясь в организме,
нарушают безопасность жизнедеятельности через годы.

Биогеохимические барьеры могут приводить и к возрастанию безопасности


жизнедеятельности, задерживая поступление токсичных веществ из
атмосферы. Такими барьерами обычно служат зеленые насаждения
(декоративные деревья и кустарники) около промышленных и в селитебных
ландшафтах. При этом подбор специальных растений, в больших
концентрациях поглощающих определенные химические элементы, может
резко повысить безопасность жизнедеятельности около определенных
предприятий. Социальные геохимические барьеры относятся только к
техногенным и представляют собой участки, в пределах которых вещества
концентрируются в результате прекращения их социальной миграции. Этим
термином целесообразно объединять зоны складирования и захоронения
отходов, как промышленных, так и бытовых. Кратко рассмотрим их
некоторые особенности, влияющие на безопасность жизнедеятельности.

Химические элементы (их соединения), накапливающиеся на социальных


барьерах в повышенных концентрациях, не соответствуют ни одной
природной ассоциации. Это значит, что совместно могут встретиться
элементы, которые в повышенных содержаниях в биосфере до вмешательства
человека в их распределение не встречались. Последствия их необычного для
природы совместного влияния на безопасность жизнедеятельности не
изучены.

Распределение элементов на барьере отличается крайней неравномерностью:


содержание на первых метрах могут изменяться в тысячи раз. Это также не
характерно для биосферы и затрудняет количественную оценку содержаний
элементов на барьере. Отсутствие такой оценки делает трудным прогноз
влияния отдельных барьеров на безопасность жизнедеятельности.

На барьерах, занимающих большие территории (крупные свалки),


неравномерно распределяются участки с различной геохимической
обстановкой. На небольших расстояниях могут существенно изменяться
щелочно-кислотные условия, а кислородная обстановка может сменяться
бескислородной (сероводородной и глеевой). В результате этого создаются
условия, при которых процессы миграции элементов не прогнозируются как
на самом барьере, так и в окружающих его ландшафтах, т.е. не
прогнозируется безопасность жизнедеятельности в районах, прилегающих к
социальным геохимическим барьерам.

Еще одной эколого-геохимической особенностью социальных барьеров


является чрезвычайно высокая концентрация элементов в форме самых
разнообразных техногенных соединений, не имеющих природных аналогов.

Миграция химических элементов от рассматриваемых барьеров идет в


основном в виде растворов, а ряда соединений - и в газообразной форме.
Скорость миграции зависит от климата, ландшафтно-геохимических (в
основном гидрологических и гидрогеологических) и температурных условий.
Последние отчасти определяются различными химическими реакциями и
горением свалок. Следует напомнить, что для человеческого организма
наиболее опасно поступление в него токсичных веществ в формах газовых
смесей и водных растворов.

Социальные барьеры искусственно созданы там, где в природных условиях


они не возникали, по крайней мере для всех тех веществ, которые на них
концентрируются. Собственно состав веществ, как и процесс формирования
барьеров, отражают конкретный уровень развития и определенного
сообщества людей, и всего человечества.

Площади, занимаемые социальными барьерами, непрерывно возрастают во


всем мире и начинают создавать реальную угрозу безопасности
жизнедеятельности.

Заключение

1. Жизнедеятельность людей эволюционировала и протекает сейчас в


условиях биосферы, сформированных в значительной мере живым
веществом. Следовательно, с ним во многом связана безопасность
жизнедеятельности человечества в целом. Защита окружающей среды
должна препятствовать уничтожению живых организмов и даже уменьшению
их биоразнообразия, так как это может существенно уменьшить безопасность
жизнедеятельности людей.

2. В настоящее время происходит переход биосферы в ноосферу.


Антропогенная деятельность в этот период может значительно повлиять на
состояние биосферы, ее энергетику, что несомненно скажется на
безопасности жизнедеятельности.

3. Энергия, накопленная живым веществом, истощима. Ее интенсивное


использование без обеспечения альтернативными источниками также
повлияет на безопасность жизнедеятельности человека,

4. Оценивать влияние на безопасность жизнедеятельности многих природных


и техногенных факторов часто наиболее удобно на ландшафтно-
геохимическом уровне строения биосферы,

5. При оценке и прогнозировании изменений безопасности


жизнедеятельности необходимо учитывать закономерности концентрации
веществ на геохимических барьерах.

Вопросы:

1.Общая характеристика оболочек земли.

2.Биосфера и ноосфера

3. Безопасность жизнедеятельности в период формировании ноосферы.


Лекция № 5 Тема. Общая характеистика и классификация
чрезвычайных ситуаций.
План занятия.

1. Основные определения. Причины и условия чрезвычайных ситуаций


2. Классификация ЧС
3. Правило безопасного поведения.

Введение
Индустриализация современного общества, усложнение технологических
процессов производства неизбежно ведут к появлению негативных явлений,
связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций. Продолжают наносить
огромный ущерб, опасные природные явления и стихийные бедствия
метеорологического, гидрологического и геофизического происхождения.
Разрушение зданий, сооружений, промышленных объектов гибель людей и
материальных ценностей имеют место не только во время войны, но и в
мирное время в результате стихийных бедствий, производственных аварий и
катастроф.
В связи с этим, важное социальное и экономическое значение имеет
работа, направленная на провидение мероприятий по прогнозированию
предупреждению чрезвычайных ситуаций. Знание руководителями и
специалистами ОНХ, личным составом НВФ и всем населением основных
характеристик стихийных бедствий, аварий, катастроф, современных средств
нападения и их поражающих факторов, умение организовать защиту людей,
продовольствия, водоисточников и техники считается важнейшим и
необходимым условием деятельности каждого из них в современных условиях,
гарантией высокой готовности объекта народного хозяйства к действиям в
экстремальной ситуации.
Основные определения
Чрезвычайное событие - зональное происшествие техногенного,
антропогенного или природного происхождения, заключающееся в резком
отклонении от нормально протекающих процессов или явлений и
оказывающее отрицательное воздействие на жизнедеятельность человека,
функционирование экономики, социальную сферу и природную среду.
При этом под нормой понимается такое протекание процесса или явления,
к которому население и производство приспособились путем длительного
опыта или специальных научно-технических разработок.
Чрезвычайные условия - характерные меры общей обстановки,
сложившиеся в соответствующей зоне (на объекте, в регионе и др.) в
результате чрезвычайного события и других одновременно действующих
усугубляющих или стабилизирующих факторов, в том числе местных
особенностей.
Чрезвычайная ситуация - совокупность исключительных обстоятельств,
сложившихся в соответствующей зоне в результате чрезвычайного события
техногенного, антропогенного или природного характера, а также под
влиянием возникших чрезвычайных условий.
Обстановка в районе ЧС - конкретная характеристика зоны (объекта, региона
и др.), в которой сложилась чрезвычайная ситуация, выявленная на
определенный момент времени и содержащая сведения о состоянии,
последствиях, ресурсах и проведенных работах, а также данные о внешних
условиях.

К чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени относятся:


• аварии;
• крупные аварии;
• опасные природные явления;
• стихийные бедствия;
• экологические бедствия;
• экологические катастрофы;
• социальные, политические, национальные явления.

Авария - ЧС, происходящее по техногенным (конструктивным,


производственным, технологическим, эксплуатационным) причинам, а также
из-за случайных и внешних воздействий и заключающееся в повреждении,
выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.
Крупная авария (производственная, транспортная катастрофа) - авария,
повлекшая за собой многочисленные человеческие жертвы, значительный
материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Опасное природное явление - ЧС природного происхождения, которое по
своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности
может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и
функционирования экономики. Стихийное бедствие - катастрофическое
природное явление (процесс), которое может вызвать многочисленные
человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие
тяжелые последствия.
Экологическое бедствие - ЧС, вызванное изменением под действием
антропогенных факторов состояния суши, атмосферы, гидросферы и
биосферы, и заключающееся в проявлении резкого отрицательного влияния
этих изменений на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания,
экономику или генофонд.
Экологическая катастрофа - экологическое бедствие особо крупных
масштабов и наиболее тяжких последствий, как правило сопровождающееся
необратимыми изменениями природной среды.
Для правильной оценки возникающих происшествий и явлений
существуют критерии для отнесения возникающей ситуации к
чрезвычайной. Только наличие одновременно всей совокупности критериев
позволяет классифицировать ситуацию как чрезвычайную.

С учетом рассмотрения данных критериев: ЧС - внешне неожиданная,


внезапно возникающая обстановка, характеризирующаяся
неопределенностью и сложностью принятия решения, остро конфликтностью
и стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологическим
и экономическим ущербом прежде всего человеческими жертвами и
вследствие всего этого необходимостью крупных людских, материальных и
временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и
ликвидацию последствий.
ЧС, как правило именуется по лежащему в ее основе чрезвычайному событию.
Основные последствия ЧС - разрушения, затопления, массовые
пожары, радиоактивные загрязнения (заражение), бактериальное
(биологическое) заражение, химическое заражение и т.д., гибель населения.
Масштаб последствий (ущерб) ЧС - количество заболеваний, травм,
смертей, экономические потери и т.д. (является следствием взаимодействия
многих явлений - причин, факторов).
РискЧС. Используя понятие изоморфизма (сходства формы при
качественном различии явлений материального мира) риск чрезвычайных
ситуаций независимо от характера их генезиса может быть представлена в
виде следующей зависимости:

Риск = Р(Ра, Рь, V), где


Р - оператор (символ чрезвычайной ситуации, характеризующий ее основные
последствия);
Ра - статистическая вероятность возникновения данного класса
чрезвычайного события;
РЬ - вероятность возникновения качественно разрушительных процессов
(магниту ба землетрясения,
величина подъема уровня воды в водоемах, рост ветра в циклоне, удельные
величины смертельных для
человека доз продуктов химической или ядерной промышленности и т. д.)
У-внешние по отношению и чрезвычайной ситуации условия (планировка
и характер застройки
объекта, характер местности, метеоусловия, плотность населения и уровень
его подготовки к действиям
в чрезвычайной ситуации и т. п.)

2.Классификация чрезвычайных ситуаций


Все чрезвычайные ситуации (антропогенного, техногенного и
природного происхождения (характера)) могут быть классифицированы по
значительному количеству признаков, описывающих эти явления с различных
характерных сторон их природы и свойств. Каждая ЧС имеет свою
физическую сущность, свои, только ей присущие причины возникновения,
движущие силы развития, свои особенности воздействия на человека и
окружающую среду.
Классификационные структуры чрезвычайных ситуаций могут быть построены
по: 1. типам и видам чрезвычайных событий, лежащих в основе
чрезвычайных ситуаций (причинам возникновения ЧС),это:
- стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни,
ураганы,
- снежные заносы, грозы, ливни, засухи и т. п.);
-техногенные катастрофы (аварии на энергетических, химических,
биотехнологических
объектах, на транспорте, продуктопроводах и т. д.);
* антропогенные катастрофы (катастрофические изменения биосферы под
воздействием научно-технического процесса и хозяйственной деятельности);
* социально-политические конфликты (военные, социальные и
национальные явления);
2. масштабу распространения с учетом тяжести последствий;
3. скорости распространения опасности (темпу развития) - это внезапное,
быстро распространяющиеся, умеренные и плавные («ползучие») катастрофы;
4. сложности обстановки;
5. масштабу и уровням привлекаемых для ликвидации последствий
органов управления, сил и
других ресурсов.
Чрезвычайные события, лежащие в основе чрезвычайных ситуаций,
могут быть классифицированы по:
* сущности и характеру лежащих в их основе базовых явлений и
процессов, важнейшим признакам проявления (типам и видам);
* характеру поражающих факторов или источников опасности
(тепловые, химические, радиационные, биологические и т. д.);
* местам возникновения или принадлежности;
* основным причинам возникновения (конструктивные,
эксплуатационные, производственные, погодные, геофизические и т, д.);
* интенсивности протекания;
* масштабам воздействия (поражения);
* характеру воздействия (разрушение, заражение, затопление и др.);
* содержанию и характеру последствий;
* долговременности и обратимости последствий.
3.Правило безопасного поведения

Заключение
Все чрезвычайные ситуации (антропогенного, техногенного и природного)
происхождения (характера) могут быть классифицированы по значительному
количеству признаков, описывающих эти явления с различных характерных
сторон их природы и свойств. Каждая ЧС имеет свою физическую сущность,
свои, только ей присущие причины возникновения, движущие силы развития,
свои особенности воздействия на человека и окружающую среду.

После рассмотрения характеристик чрезвычайных ситуаций можно


сделать следующий вывод, что ЧС возникают в основном в результате:
-Природных процессов, обусловленных геофизическими факторами
-Воздействия внешних природных факторов
-Проектно производственных дефектов
-Увеличения объемов производства и роста числа предприятий
-Увеличения доли высоких технологий
-Сложности проектирования
-Нарушения правил эксплуатации
-Нарушение технологической дисциплины
-Снижение дисциплины
-Снижение качества регламентных работ
-Сокращение количественного состава работников
-Военно-политических конфликтов
Все указанные причины ЧС могут существовать как отдельно так и быть
связанными друг с другом, а также дополнять друг друга.
Для обеспечения безопасности , в частности на производстве, во многих
странах разрабатываются специальные законодательные акты, директивы,
стандарты, регламентирующие правила и мероприятия по предупреждению
аварийных ситуаций. Во всех высокоразвитых странах в последние годы
уделяется все большее
внимание совершенствованию системы подготовки кадров, особенно
руководителей высокорискованных производств, разнообразных служб
безопасности, экспертизы и страхования.

Индустриализация современного общества, усложнение технологических


процессов производства неизбежно ведут к появлению негативных явлений,
связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций. Продолжают наносить
огромный ущерб, опасные природные явления и стихийные бедствия
метеорологического, гидрологического и геофизического происхождения.
Разрушение зданий, сооружений, промышленных объектов гибель людей и
материальных ценностей имеют место не только во время войны, но и в
мирное время в результате стихийных бедствий, производственных аварий и
катастроф.
В связи с этим, важное социальное и экономическое значение имеет
работа, направленная на провидение мероприятий по прогнозированию
предупреждению чрезвычайных ситуаций. Знание руководителями и
специалистами ОНХ, личным составом НВФ и всем населением основных
характеристик стихийных бедствий, аварий, катастроф, современных средств
нападения и их поражающих факторов, умение организовать защиту людей,
продовольствия, водоисточников и техники считается важнейшим и
необходимым условием деятельности каждого из них в современных условиях,
гарантией высокой готовности объекта народного хозяйства к действиям в
экстремальной ситуации.

Основные определения
Чрезвычайное событие - зональное происшествие техногенного,
антропогенного или природного происхождения, заключающееся в резком
отклонении от нормально протекающих процессов или явлений и
оказывающее отрицательное воздействие на жизнедеятельность человека,
функционирование экономики, социальную сферу и природную среду.
При этом под нормой понимается такое протекание процесса или явления,
к которому население и производство приспособились путем длительного
опыта или специальных научно-технических разработок.
Чрезвычайные условия - характерные меры общей обстановки,
сложившиеся в соответствующей зоне (на объекте, в регионе и др.) в
результате чрезвычайного события и других одновременно действующих
усугубляющих или стабилизирующих факторов, в том числе местных
особенностей.
Чрезвычайная ситуация - совокупность исключительных обстоятельств,
сложившихся в соответствующей зоне в результате чрезвычайного события
техногенного, антропогенного или природного характера, а также под
влиянием возникших чрезвычайных условий.
Обстановка в районе ЧС - конкретная характеристика зоны (объекта, региона
и др.), в которой сложилась чрезвычайная ситуация, выявленная на
определенный момент времени и содержащая сведения о состоянии,
последствиях, ресурсах и проведенных работах, а также данные о внешних
условиях.
К чрезвычайным ситуациям мирного и военного времени относятся:
• аварии;
• крупные аварии;
• опасные природные явления;
• стихийные бедствия;
• экологические бедствия;
• экологические катастрофы;
• социальные, политические, национальные явления.
Авария - ЧС, происходящее по техногенным (конструктивным,
производственным, технологическим, эксплуатационным) причинам, а также
из-за случайных и внешних воздействий и заключающееся в повреждении,
выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.
Крупная авария (производственная, транспортная катастрофа) - авария,
повлекшая за собой многочисленные человеческие жертвы, значительный
материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Опасное природное явление - ЧС природного происхождения, которое по
своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности
может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и
функционирования экономики. Стихийное бедствие - катастрофическое
природное явление (процесс), которое может вызвать многочисленные
человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие
тяжелые последствия.
Экологическое бедствие - ЧС, вызванное изменением под действием
антропогенных факторов состояния суши, атмосферы, гидросферы и
биосферы, и заключающееся в проявлении резкого отрицательного влияния
этих изменений на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания,
экономику или генофонд.
Экологическая катастрофа - экологическое бедствие особо крупных
масштабов и наиболее тяжких последствий, как правило сопровождающееся
необратимыми изменениями природной среды.
Для правильной оценки возникающих происшествий и явлений
существуют критерии для отнесения возникающей ситуации к
чрезвычайной. Только наличие одновременно всей совокупности критериев
позволяет классифицировать ситуацию как чрезвычайную.

С учетом рассмотрения данных критериев: ЧС - внешне неожиданная,


внезапно возникающая обстановка, характеризирующаяся
неопределенностью и сложностью принятия решения, остро конфликтностью
и стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологическим
и экономическим ущербом прежде всего человеческими жертвами и
вследствие всего этого необходимостью крупных людских, материальных и
временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и
ликвидацию последствий.
ЧС, как правило именуется по лежащему в ее основе чрезвычайному событию.
Основные последствия ЧС-разрушения, затопления, массовые пожары,
радиоактивные загрязнения (заражение), бактериальное (биологическое)
заражение, химическое заражение и т.д., гибель населения.
Масштаб последствий (ущерб) ЧС - количество заболеваний, травм,
смертей, экономические потери и т.д. (является следствием взаимодействия
многих явлений - причин, факторов).
РискЧС. Используя понятие изоморфизма (сходства формы при
качественном различии явлений материального мира) риск чрезвычайных
ситуаций независимо от характера их генезиса может быть представлена в
виде следующей зависимости:

Риск = Р(Ра, Рь, V), где


Р - оператор (символ чрезвычайной ситуации, характеризующий ее основные
последствия);
Ра - статистическая вероятность возникновения данного класса
чрезвычайного события;
РЬ - вероятность возникновения качественно разрушительных процессов
(магниту ба землетрясения,
величина подъема уровня воды в водоемах, рост ветра в циклоне, удельные
величины смертельных для
человека доз продуктов химической или ядерной промышленности и т. д.)
У - внешние по отношению и чрезвычайной ситуации условия
(планировка и характер застройки
объекта, характер местности, метеоусловия, плотность населения и уровень
его подготовки к действиям
в чрезвычайной ситуации и т. п.)

2.Классификация чрезвычайных ситуаций


Все чрезвычайные ситуации (антропогенного, техногенного и
природного происхождения (характера)) могут быть классифицированы по
значительному количеству признаков, описывающих эти явления с различных
характерных сторон их природы и свойств. Каждая ЧС имеет свою
физическую сущность, свои, только ей присущие причины возникновения,
движущие силы развития, свои особенности воздействия на человека и
окружающую среду.
Классификационные структуры чрезвычайных ситуаций могут быть построены
по: 1. типам и видам чрезвычайных событий, лежащих в основе
чрезвычайных ситуаций (причинам возникновения ЧС),это:
- стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни,
ураганы,
- снежные заносы, грозы, ливни, засухи и т. п.);
-техногенные катастрофы (аварии на энергетических, химических,
биотехнологических объектах, на транспорте, продуктопроводах и т. д.);
-антропогенные катастрофы (катастрофические изменения биосферы под
воздействием научно-технического процесса и хозяйственной деятельности);
-социально-политические конфликты (военные, социальные и национальные
явления);
-масштабу распространения с учетом тяжести последствий;
-скорости распространения опасности (темпу развития) - это
внезапное, быстро распространяющиеся, умеренные и плавные («ползучие»)
катастрофы;
-сложности обстановки;
-масштабу и уровням привлекаемых для ликвидации последствий органов
управления, сил и других ресурсов.
Чрезвычайные события, лежащие в основе чрезвычайных
ситуаций, могут быть классифицированы по:
-сущности и характеру лежащих в их основе базовых явлений и процессов,
важнейшим признакам проявления (типам и видам);
-характеру поражающих факторов или источников опасности (тепловые,
химические, радиационные, биологические и т. д.);
-местам возникновения или принадлежности;
-основным причинам возникновения (конструктивные, эксплуатационные,
производственные, погодные, геофизические и т, д.);
-интенсивности протекания;
-масштабам воздействия (поражения);
характеру воздействия (разрушение, заражение, затопление и др.);
-содержанию и характеру последствий;
-долговременности и обратимости последствий.
3.Правило безопасного поведения

Заключение
Все чрезвычайные ситуации (антропогенного, техногенного и природного)
происхождения (характера) могут быть классифицированы по значительному
количеству признаков, описывающих эти явления с различных характерных
сторон их природы и свойств. Каждая ЧС имеет свою физическую сущность,
свои, только ей присущие причины возникновения, движущие силы развития,
свои особенности воздействия на человека и окружающую среду.

После рассмотрения характеристик чрезвычайных ситуаций можно


сделать следующий вывод, что ЧС возникают в основном в результате:
-Природных процессов, обусловленных геофизическими факторами
-Воздействия внешних природных факторов
-Проектно производственных дефектов
-Увеличения объемов производства и роста числа предприятий
-Увеличения доли высоких технологий
-Сложности проектирования
-Нарушения правил эксплуатации
-Нарушение технологической дисциплины
-Снижение дисциплины
-Снижение качества регламентных работ
-Сокращение количественного состава работников
-Военно-политических конфликтов
Лекция № 6.Тема:Техногенез и проблемы безопасности.

План работы

1.Антропогенное воздействие на окружающую среду.

2. Экологические последствия техногенеза.

3.Заключение

Список литературы

Анализ последствий развития техногенных процессов весьма сложен по той


причине, что собственно техногенное начало может (и это не исключение, а
скорее правило) сопровождаться в цепочкой последующих природных
событий. Иначе говоря первичные техногенные воздействия могут вызвать к
жизни процессы, которые правомерно определить как природно-техногенные
или техногенно-природные. Сложность их прогнозирования состоит в том,
что эти природно-техногенные процессы могут быть существенно сдвинуты
во времени, а нередко и в пространстве по отношению к воздействующему
источнику техногенеза. Поясним сказанное следующим примером.
Уничтожение лесной растительности на широкой площади, вне зависимости
от причины, приводит, в условиях криолитозоны, к последовательному
развитию следующих событий: увеличению значения прямой солнечной
радиации, достигающей поверхности почвы за счет отсутствия
рассеивающего фактора - крон деревьев; усилению турбулентного
воздушного обмена над поверхностью Земли; перераспределению мощности
и увеличению плотности снежного покрова, более плотного и менее
равномерного по толщине, нежели под пологом леса; усилению испарения с
поверхности почвы и транспирации - травяного покрова, поскольку
транспирация с поверхности крон деревьев и сохранение под пологом леса
относительно более высокой влажности воздуха оказываются утрачены;
снижению температуры почвенного профиля, как реакция на изменение
параметров снежного покрова, увеличение турбулентного воздушного обмена
и смещение уровня транспирации влаги с крон деревьев на почву;

изменению сроков и увеличению продолжительности вегетационного


периода.Приведенный пример однозначно иллюстрируют многообразие и
сложность взаимосвязей техногенно-природных процессов. Их выявление,
качественная и тем более количественная оценка темпов и последствий
развития являются важнейшей и сложнейшей задачей изучения и
прогнозирования функционирования ПТГС. Надобно заметить, что в общей
экологии широко используются представления о сукцессионных или
ландшафтно-генетических рядах, отражающих результаты
приспособляемости растительных ассоциаций к изменяющимся условиям
произрастания растений. По аналогии с сукцессионными рядами,
соответствующие образования техногенной природы могут быть обозначены
техногенетическими рядами, т.е. рядами природно-техногенных событий,
каждое из которых возникает и развивается как следствие возникновения и
развития события предыдущего. Тогда как в начале этого ряда непременно
находится техногенный процесс, который может быть определен как
первичный. В частности, техногенетические ряды процессов, загрязнения
атмосферного воздуха, могут быть развернуты для почв, поверхностных вод,
пород зоны аэрации и грунтовых вод и, в интегрированном виде, проявлены в
здоровье человека, перестройки его адаптивного механизма и
приспособления его организма к загрязненному воздуху, воде и продуктам
питания.Анализ всего многообразия последствий техногенеза, вызванных
использованием природных ресурсов, позволяет наметить следующие
взаимосвязанные ряды: металлогенический, проявляющийся в изъятии из
недр конце-нтрированных скоплений специфических (полезных)
компонентов, последовательного их разубоживания и рассеивания на
поверхности; геоморфологический, в т.ч. - геокриологический,
охватывающий совокупность рельефообразующих процессов, начиная от
прямого переустройства поверхности Земли, например при открытой добыче
полезных ископаемых или строительстве и кончая изменением баланса
эрозионно-аккумулятивных процессов на склонах, в долинах и дельтах рек,
на морских побережьях; гидрогеологический, охватывающий все изменения
естественного режима подземных вод и связанные с этими обстоятельствами
процессы осушения, подтопления, выщелачивания и т.п.; гидрологический,
проявляющийся в изменении режима речного стока и формирования
русловых процессов; инженерно-геологический, проявляющийся в
изменении инженерно-геологических условий строительства и эксплуатации
зданий и сооружений в результате накопления техногенно-образованных и
техногенно-переотложенных пород или техногенного изменения свойств
геохимический, выражающийся в изменении геохимического баланса в зоне
взаимодействия ядра ПТГ с природной средой либо в результате воздействия
на естественный водно-солевой баланс (например, при ирригации), либо в
результате рассеивания или сброса в природные объекты химически
активных веществ и образование полей геохимически чуждых данным
ландшафтам; геофизический, охватывающий изменения свойств
геофизических полей, в том числе - теплового, электромагнитного,
гравитационного, радиационного. Сюда следует объединить и локальные
тепловые аномалии, возникающие в основании зданий и крупных городов и
изменение величины альбедо поверхности континентов вследствие
изменения структуры подстилающей поверхности. биологический,
охватывающий антропогенные ряды сукцессии, интегрирующие
совокупность всех изменений, происходящих в атмосфере, гидросфере или
литогенной основе ландшафтной сферы, биоценозах, вплоть до здоровья
жителей. Анализ и прогноз изменения природной среды в ПТГС всегда имеет
конечной целью разработку конкретных природоохранных мероприятий,
направленных к достижению и (или) сохранению определенного качества
природной среды.

2. Экологические последствия техногенеза.

Риторический вопрос "Что такое хорошо и что такое плохо?" приобретает


особое звучание, когда он обращен к состоянию природных объектов,
качеству природной среды. В простейшем случае например для определения
качества воздуха или воды, достаточно произвести необходимый химический
анализ, оценить соотношение основных компонентов, количество
микрокомпонентов, содержание пыли и взвесей, сравнить полученные
данные со стандартами или гигиеническими нормативами, выработанными
медицинской практикой, а для рыбохозяйственных водоемов - ихтиологами.
Сложнее оценить состояние ландшафта в целом. Ибо в конечном итоге его
экологическое благополучие определяется не только состоянием отдельных
природных объектов, но территорий и свойственных им природно-
территориальных комплексов. Да и потребности к состоянию природной
среды существенно различны у растений, животных и даже различных
категорий людей, например горожан и селян.

Единым критерием оценки состояния природной среды, точнее - природной


основы ПТГС является биологическая продуктивность: способность
ландшафта к воспроизводству биомассы, прежде всего - произрастанию и
развитию растительного покрова. Не задерживая внимания на
количественной стороне вопроса, отметим, что показатель этот интегральный
но не универсальный. Действительно, любые изменения в ландшафте
неизбежно скажутся на величине биологической продуктивности входящих в
него фитоценозов. Однако, увеличение биологической продуктивности
(урожайности) сельскохозяйственных культур за счет чрезмерного внесения
удобрений и использования иных стимуляторов роста растений может
привести к тому, что продукция полей и огородов окажется непригодной к
использованию даже на откорм скота. Аналогичная ситуация может
возникнуть и в лесных экосистемах. Например, смена кедровых или
лиственничных лесов березовыми или смешанными лиственными лесами
может привести к абсолютному росту биологической продуктивности, однако
хозяйственная и экологическая ценность лесных массивов при этом
понизится.

Приведенные примеры не отвергают биологическую продуктивность в


качестве интегрального показателя качества природной среды, а
свидетельствуют лишь об определенных граничных условиях применения
этого показателя. В частности, правомерно использование сравнительных
значений биологической продуктивности, отражающих отношение
продуктивности исследуемого ландшафта к аналогичному ландшафту в той
же климатической зоне, или сопоставление продуктивности, ландшафтов
затронутых и незатронутых пока процессами техногенеза. Последний прием
широко применяется для оценки результатов мелиоративных работ, в т.ч.
лесной мелиорации, а также рекультивации земель, нарушенных горными
разработками или иным видом хозяйственной деятельности.

Отсюда мы приходим к возможности планирования и регулирования качества


природной среды, разработки и осуществления мероприятий по
формированию среды определенного назначения и заранее заданных свойств.
Основа такого планирования опирается на изучении зональных,
региональных и локальных условий прихода влаги и солнечной радиации и
технико-экономических возможностей рекультивации и (или) мелиорации
земель. Результаты практической деятельности в этом направлении, в
частности - рекультивации в долинах рек земель, нарушенных горными
работами (например, дражными разработками россыпей), на крайнем

Северо-востоке СССР оказались чрезвычайно плодотворными и позволили


начать формирование устойчивой местной кормовой базы молочнотоварного,
животноводства.
3.Заключение.

Однако при самых благоприятных возможностях планирования и реализации


заданного качества природной среды, постоянно сохраняется необходимость
учитывать также неизбежные, пусть временные (история подтверждает, что
нет ничего постоянное временных решений и сооружений) отрицательные
последствия техногенеза. В частности, нельзя избежать разрушения земель
при открытых горных разработках, их затопления при создании
водохранилищ и т.п. Хотя можно предельно сократить площади нарушенных
земель и сроки от их разрушения (изъятия) до восстановления и передачи
землепользователям по прямому назначению.

Вопросы:

1.Антропогенное воздействие на окружающую среду.

2.Техногенез,причины возникновения.

3. Экологические последствия техногенеза.


Лекция №7.Тема: Социальные катастрофы криминогенного характера.

План занятия:
1. Сущность и классификация ЧС
2. Статический аспект опасности
3. ЧС социального характера

В процессе жизнедеятельности, т. е. создания условий для своего


существования и развития, люди постоянно сталкиваются с опасностями.
Любая практическая деятельность человека связана с окружающей
природной средой и социальной реальностью и потенциально опасна.
Потенциальная опасность носит скрытый характер и проявляется при
наличии определенных, нередко трудно предсказуемых условий. Они
усугубляют ее и превращают в экстремальную опасность. Если эту опасность
не локализовать или не стабилизировать, она превратится в чрезвычайную
ситуацию (ЧС).
Опасности и чрезвычайные ситуации имеющий различный характер.
Чаще всего в их основе лежат природные явления, вызывающие стихийные
бедствия, экологические, связанные с нарушением равновесия в деятельности
человека и окружающей природной среды, техногенные, возникающие при
авариях и катастрофах в производственной сфере, на транспорте, в системах
коммуникаций, биологические, проявляющиеся в эпидемиях, эпизоотиях,!^
эпифитотиях'^ и пр., и социальные, связанные с противоречиями в
общественных отношениях. Анализ происходящих в последнее время ЧС
свидетельствует, что в 75~~8о % случаев их возникновение связано с
деятельностью человека и обусловлено причинами социального характера. В
данной главе рассматриваются сущность, причины и последствия,
закономерности проявления, а также классификация опасных и
чрезвычайных ситуаций социального происхождения, анализируются
возможные ЧС подобного рода на территории РФ и ее регионов.
1. Сущность и классификация ЧС
Создавая условия для своего существования и развития, удовлетворяя
своп потребности, человек постоянно воздействует на окружающий мир и
тем самым вызывает его ответную реакцию - противодействие. В ходе или в
результате этого противодействия он, в свою очередь, подвергается
воздействию различных факторов, в том числе и социальных. При этом без
серьезных последствий для себя человек переносит эти воздействия только
до тех пор, пока они не превышают определенный предел или уровень
приемлемого риска. Далее происходит нарушение здоровья человека или
функционирования социума, т. е. возникает опасная ситуация, которая в
принципе еще обратима и при своевременном принятии мер может
уменьшиться до приемлемого уровня или вообще исчезнуть. Однако когда
процесс опасности нарастает и начинает выходить из-под контроля, то
возникает экстремальная ситуация, под которой понимается опасная ситуация,
представляющая реальную угрозу жизни человека или социуму в целом.
С философской точки зрения опасность есть не что иное, как образное,
эмоционально окрашенное выражение того, что принято обозначать
приближением той или иной системы к кризисному состоянию. В этой связи
опасность можно определить как понятие, фиксирующее нарастание в жизни
человека или его сообществ таких противоречий, дальнейшее развитие
которых чревато гибелью людей. Опасность может выступать в различных
формах: в виде намерений, планов подготовки и самих действий,
направленных на уничтожение, подчинение и т. д. объектов безопасности.
С методологической точки зрения необходимо прежде всего уяснить, ч т о
является источником угрозы человеку и социуму в целом и каким образом
опасность влияет на общественные отношения. Если все внимание будет
сконцентрировано на угрозах и опасностях (терроризм, преступность,
наркомания и т. д.) без выявления порождающих их причин, предотвратить
ЧС и эффективно бороться с ними невозможно.
Таким образом, социальные угрозы и опасности - результат имеющихся и
формирующихся в самом обществе, в межгосударственных от противоречий,
и без их выявления и устранения никакая безопасность обеспечена быть не
может.
Рассмотрим в общих чертах механизм действия опасности. Ее воздействие
на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в
котором выделяются статический и динамический аспекты. К первому
относятся постоянные факторы возможных ЧС. ко второму - нестабильные.

2.Статический аспект опасности включает в себя:


• источник (субъект) опасности, например, природные явления
(землетрясения, наводнения, засухи, ураганы и т. д.), элементы
техногенной сферы (АЭС, предприятия с опасным производством и пр.),
человек и его сообщества (преступник, преступные элементы,
государство-агрессор и т. п.);
• объект опасности, которым может выступать только человек и его
сообщества, все остальные объекты могут быть объектами опасности лишь в
том случае, если они каким-либо образом включены в жизнь людей и играют
в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т.
д);
» средства, с помощью которых субъект воздействует на объект
опасности, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное,
политическое, экономическое, духовное и пр.), аварии на опасных
производствах и АЭС, катастрофические природные явления и т.
д.Динамический аспект опасности характеризуется:
• целью, которую преследует источник опасности, воздействуя на объект,
причем это возможно только в том случае, если в качестве источника
опасности выступает человек или его сообщества (хотя нередко верующие и
суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил);
• процессом воздействия субъекта опасности на объект. Подобное
воздействие всегда носит деструктивный характер и по отношению к объект}'
может быть прямым и опосредованным. Этот процесс всегда в той или иной
степени инвариантен, что обусловлено активной ответной реакцией объекта
опасности;
• результатом этого воздействия, который может заключаться в утрате
объектом опасности тех или иных своих элементов, нарушении связей
между ними, упрощении структуры объекта, потере им способности к
развитию, ослаблении функций объекта опасности и полном его
разрушении.

Выявление и анализ механизма действия опасностей дают возможность


решить две важные в методологическом и практическом плане задачи. Во-
первых, позволяют увидеть и проанализировать систему взаимосвязей между
его элементами, что имеет очень важное значение для создания системы
защиты объекта от опасностей. Во-вторых, помогают разработать четкую
систему классификации опасностей.
В качестве примера приведем классификацию В. И. Ярочки на,''61 в
которой социальные опасности группируются по следующим признакам:
• по объектам воздействия - человек, общество, государство, а также
среда обитания социума;
• по отношению к объектам воздействия - внутренние и внешние;
• по направлениям (сферам) человеческой деятельности -
экономические, социальные, политические, военные,
культурологические, информационные, экологические и т. д.;
• по масштабам глобальные, региональные, национальные, локальные,
местные и т. д.:
• . по способам и формам проявления - заявления, конкретные действия,
совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в
перспективе и требуют защитного реагирования и пр.;
• по источникам и движущим силам (по происхождению) - природные,
обусловленные деятельностью людей (техногенные, социальные);
• по ожиданию воздействия на объект - внезапные, неожиданные;
ожидаемые с малым временем задержки или с большим временем задержки;
• по умыслу - правомерные, вытекающие из реализации правовых
норм; противоправные; внеправовые;
• по форме - прямые, косвенные, завуалированные, латентные,
несформировавшиеся;
• по времени - мгновенные, длительные, дискретные;
• по последствиям - необратимые, обратимые, мутагенные,
доминантные, катализирующие;
• по значению ■- допустимые, недопустимые;
• по состав}' - разовые, бинарные, кумулятивные, диффузные;
• по актуализации - вероятные (весьма вероятные, маловероятные),
потенциальные, реальные, осуществленные;
• по причинам появления - закономерные, случайные, стихийные,
преднамеренные;
• по ущербу - материальный, моральный;
• по величине ущерба - предельный, значительный, незначительный;
• по характеру воздействия - активные, пассивные и пр.

Помимо социальных (общественных) опасностей в широком смысле


существуют, как уже отмечалось, социальные опасности в узком понимании,
т. е. опасности, получившие значительное распространение в обществе и
угрожающие жизни и здоровью большого числа людей. Их носителями также
являются люди, имеющие различные поведенческие особенности и
объединенные в разные социальные группы. Причины социальных
опасностей кроются в социально-экономических процессах, протекающих в
обществе. «-Последствиями глубокого социального кризиса, - отмечается в
Концепции национальной безопасности РФ, - являются резкое сокращение
рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация
демографического и. социального состава общества, подрыв трудовых
ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной
ячейки общества - семьи, снижение духовного, нравственного и творческого
потенциала населения »Д1 Вместе с тем следует отметить противоречивый
характер причин, следствием которых являются социальные опасности. Их
главная предпосылка - несовершенство человеческой природы, поэтому
наличие развитой системы организации государственной власти и
гражданского общества, адекватной правовой системы является важнейшим
условием предупреждения социальных опасностей и надежной защитой от
них.
Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся
различные, в том числе и узаконенные, формы насилия (войны, вооруженные
конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.),
криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т. д.),
употребление веществ, нарушающих психическое и физическое равновесие
человека (алкоголь, никотин, наркотики, лекарственные препараты), суициды
(самоубийства) и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.
3.Социальные опасности в рассматриваемом контексте могут быть
также классифицированы по определенным признакам.
• 1. По природе, связанные:ношениях с психическим
воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство,
шарлатанство и т. д.);
• с физическим насилием (войны, вооруженные конфликты,
массовые беспорядки, разбой, бандитизм, терроризм, захват
заложников и пр.);
• с употреблением веществ, которые негативно действуют на психическое
и физическое состояние организма человека (наркомания, алкоголизм,
курение);
• с массовыми заболеваниями (СПИД, венерические
заболевания, инфекционные заболевания и т. д.):
• с суицидами.

2. По масштабам событий; локальные, региональные,


национальные, глобальные.
3. По организации: случайные, преднамеренные.
4- По половозрастном}" признаку: характерные для детей, молодежи,
женщин, пожилых людей и пр.
Исторический опыт человечества свидетельствует, что пренебрежение
социальными опасностями, игнорирование их ведет к тому, что они
становятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную стадию и
превращаются в чрезвычайные ситуации социального характера,
многократно превышающие по своим последствиям ЧС иного
происхождения (природные, техногенные, экологические, биологические и т.
д.).
Исходя из этого определения ЧС социального характера - это обстановка
на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения
опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений,
которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери
или нарушение условий жизнедеятельности людей.
В основе возникновения и развития ЧС социального характера лежит
нарушение в силу различных причин равновесия общественных отношений
(экономических, политических, межэтнических, конфессиональных),
вызывающее серьезные противоречия, конфликты и войны. Их
катализаторами могут быть разные обстоятельства, вызывающие социальную
напряженность, -безработица, коррупция, криминал, массовые беспорядки,
акты терроризма, правительственные кризисы, инфляция, продовольственные
проблемы, социально-бытовая неустроенность, бытовой национализм,
местничество и др. Длительное воздействие этих факторов ведет к
хроническому физиологическому и психическом}' утомлению людей, к
тяжелым экстремальным состояниям, таким как депрессии, суициды и т. д., к
попыткам сублимировать накопившуюся отрицательную энергию активным
участием в социально-политических и военных конфликтах.
ЧС социального характера классифицируются по следующим признакам;
по причинам возникновения - непреднамеренные, вызванные случайными
обстоятельствами, не зависящими от действий конкретных людей или
общественных сил (чаще всего связаны со стихийными бедствиями,
неурожаями, эпидемиями и пр.), и преднамеренные, спровоцированные
действиями людей и общественными группировками (межнациональные и
политические конфликты, войны и т. п.);

Заключение
Чрезвычайная ситуация представляет собой обстановку на определенной
территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного или иного действия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде, значительные материальные потери или
нарушения условий жизнедеятельности людей.
Вопросы:
1.Сущность и классификация ЧС
2.Статический аспект опасности
3.ЧС социального характера
Лекция № 8.Тема 3.Терроризм основные понятия и признаки
План работы:
1.Введение
2.Терроризм основные понятия и признаки
3.Меры противодействия терроризму
4.Заключение
5.Список литературы

В Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о мерах по ликвидации


международного терроризма утверждается, что терроризм не может иметь никаких
политических, философских, идеологических, расовых, этнических, религиозных и
иных оправданий. Но это заявление игнорируется организаторами терактов, и
терроризм становится обыденным явлением современности. Надо сказать, что так
было далеко не всегда. Терроризм как социальное явление общественной жизни
видоизменялся во времени. Ученые пока не пришли к единому мнению по вопро-
сам: что же такое терроризм? когда он возник? в чем его сущность? какова
структура? И самое главное - как бороться с этим злом?
В настоящее время существуют различные мнения относительно того, какие
события в истории положили начало терроризму. Он оказывает глубокое
воздействие на политическое развитие и, если угодно, на психологию общества,
однако до недавнего времени оставался практически не исследованным. «Никого
не должен сдерживать тот факт, что не существует «общей научной теории»
терроризма, - пишет один из крупнейших современных аналитиков этого явления
У. Лакер. - Общая теория невозможна, потому что у этого феномена чересчур
много разнообразных причин и проявлений».
Дать четкое и исчерпывающее определение терроризма чрезвычайно сложно. С
этим согласны все, изучающие его. «Что считать, а что не считать террором, -
пишут современные российские исследователи, - каждый решает сам в
зависимости от идеологических установок и опираясь на собственную
интуицию».
Так, французский философ Ж. Бодрияр отмечает, что составными частями
современного терроризма являются использование террористами всех средств
власти, информационных технологий, достижений науки и техники, молчаливого
согласия масс и принесение в жертву идее как ни в чем не повинных людей, так и
самих террористов.
По мнению исследователя Г.Новиковой, это явление в наши дни предполагает
привлечение внимания к какой-то проблеме, пропаганду, апеллирование к
общественному мнению, наличие сочувствующих проводимым терактам. Здесь
автор указывает на коммуникативный аспект явления.
Другой исследователь - Н.Я. Лазарев - считает, что сегодня главная
направленность терроризма - разрушение основ цивилизованной жизни, создание
хаоса в функционировании систем связи и жизнеобеспечения, в работе
общественных учреждений.
С этим во многом согласен немецкий криминалист А.Пфаль-Траугбер. Он
утверждает, что обязательные компоненты рассматриваемого явления следующие:
наличие цели, организационной структуры, применение насилия
для устрашения, общественная изоляция его субъекте; В этом случае применены
элементы деятельностной оценки терроризма.
Американские авторы «Трактата по международному уголовному праву» М.
Бассиони и В. Нанди акцентируй внимание на способах воздействия. По их
мнению, содержанием терроризма является варварство, устрашение, а также серия
различных актов насилия. Англичане В. Маллисон и С. Маллисон добавляют к
вышеперечисленному угрозу насилия для достижения публичных иг политических
целей. Все названные зарубежные исследователи обращают внимание в
действиях террорист на деятельностный подход к реализации задуманного.
А учёный Е.Г.Ляхов рассматривает содержание современного терроризма в трех
аспектах: как преступное деяние, как террористические группы и как
террористические доктрины. Основанием для выделения этих элементов служит
анализ, применяемый в философии для оценки социальных явлений.
Таким образом, проанализировав изложенные выше точки зрения по составным
элементам терроризма применив принцип взаимоисключения, можно сделать:
вывод: современный терроризм как социальное явление имеет три
взаимнопересекающиеся плоскости - идеологическую, деятельностную и
организационную.

2.Терроризм основные понятия и признаки.


Содержание деятельностной плоскости определяется наличием следующих
элементов: субъекты терроризма, объекты, террористическое воздействие,
результаты этого воздействия и среда, в которой происходит процесс.
Субъектами современного терроризма могут быть: государство, его
специальные службы, террористические организации (международные или
национальные политические течения и экстремистские партии, групг; граждан и
отдельные лица (чаще всего это фанатики), стремящиеся достичь своих целей с
применением террористических средств. По характеру деятельности субъекты
можно разделить на активные и пассивные. К активным мы относим
непосредственных участников действий. К пассивным те государства, организации
и тех частных лиц, которые непосредственно сами не принимают участия в
терактах, но поддерживают их. Поддержка может выражаться в немом одобрении
намеченного злодеяния в его финансировании, либо в идеологической подпитке
тех, кто воплощает призывы в практику.
Объектами современного терроризма могут быть отдельные лица (политические,
духовные лидеры и абсолютно непричастные люди); группы людей, объединенных
общим признаком, например, принадлежностью к определенной профессии
(дипломаты, крупные предприниматели, государственные служащие и др.); классы,
т.е. люди в системе их отношений к собственности (красный и белый террор в
годы Гражданской войны); народности (терроризм организации «Тигры Тамил
Илама» против индусов острова Шри-Ланка); народы (уничтожение фашистами
евреев, цыган в Германии и на оккупированных территориях в 30 - 40-е годы
прошлого века); система общества в целом и все его институты.
Террористическое воздействие, по нашему мнению, есть сложный
многоуровневый процесс. Мы считаем, что терроризм имеет три уровня
воздействия. Первый из них -теоретико-идеологический. Исторически доказано,
что терроризм как социальное явление не может существовать без поддержки
определенной идеологии. Идеология - это система концептуально оформленных
представлений и идей, которая выражает интересы, мировоззрение и идеалы
различных субъектов и выступает формой санкционирования или существующего в
обществе господства и власти, или радикального их преобразования. В основе
идеологии лежит идея, которая, в свою очередь, опирается на веру человека в то,
что он идет правильным путем. Можно выделить революционную, националисти-
ческую, государственную и религиозную идеологию. Любая из них отвечает на
следующие вопросы:
а) что мы делаем на данном периоде исторического
развития?
б) как пришли к этому?
в) куда следует направить вектор силы, чтобы достичь
максимального успеха?
В разные периоды развития представлений о природе терроризма преобладала та
или иная идеология. Так, для терроризма второй половины XIX в. характерна
революционная идеология. В 1848 году немецкий радикал Карл Гейнцген доказывал,
что для достижения политических целей даже насильственная смерть тысяч ни в
чем не повинных людей может быть оправдана исходя из «высших интересов
человечества». Сейчас с уверенностью можно сказать, что К. Гейнцген стал
основоположником теории современного терроризма. Он считал, что небольшая
группа людей способна, воспользовавшись «нестандартным» оружием,
дестабилизировать профессиональную армию и создать максимальный хаос. Под
таким оружием Гейнцген подразумевал отравляющий газ, ракеты, а также требовал
поиска новых средств уничтожения. Это и есть так называемая «философия
бомбы».
Дело Гейнцгена получило дальнейшее развитие и углубление в «теории
разрушения» Бакунина. Последний в своих работах отстаивал мысль о признании
лишь одного действия - разрушения. В качестве средств борьбы он предлагал яд,
нож и веревку. Революционеры, считал Бакунин, должны быть глухи к стенаниям
обреченных и не должны идти ни на какие компромиссы; русская почва должна
быть очищена мечом и огнем.
Следующей теорией анархического терроризма стала доктрина «пропаганды
действием». Она была выдвинута в 70-е годы XIX века. Суть ее заключалась в том,
что слова не способны подействовать на правительство так, как этого желает народ,
поэтому необходимо использовать методы террора. Позднее Кропоткин повторил
эти слова и определил анархизм как «постоянное возбуждение с помощью слова
устного и письменного, ножа, винтовки и динамита».
Идеология националистского терроризма опирается, прежде всего на труды
таких мыслителей, как Иван Павлов. Он развивал теорию, согласно которой
эксплуататоры и угнетатели передают «злобу, жестокость, жадность и
ненасытность» по наследству А потому для спасения человечества раса «морально
разложившихся звероподобных дегенератов» должна быть уничтожена более
сильной.
Теорию терроризма развили идеологи фашизма Примо де Ривьера, Гитлер,
Геббельс, Штрассер, Муссолини. В 60-70-е годы XX века стал чрезвычайно
популярен бразильский теоретик Хуан Карлос Маригелла - автор классического
труда «Мини-учебник городской герильи». В области теории терроризма также
работали лидеры западногерманской леворадикальной группы Баадер —
Майнхоф.
С конца 80-х годов XX века начал набирать силу религиозный терроризм.
Сегодня, опираясь на искаженное толкование религиозных догматов, он направлен
на достижение политических целей, связанных с разделом сфер влияния в мире,
борьбой за политическую власть (особенно в теократических государствах и
странах с традиционно высоким уровнем религиозности населения). М. Вебер,
подтверждая это, утверждал, что отчужденность религии и политики по отношению
друг к другу обостряется тем, что политика может в решительных пунктах
выступать как прямая соперница религиозной этики. В этом случае религия,
стремясь отстоять собственную автономность от сферы политики, может дейст-
вовать двумя путями.
Первый - радикальная аполитическая настроенность мистических поисков
спасения с её а космической добротой и братством, которая своей максимой не
противодействовать злу и требованием «подставить другую щеку» вульгарным и
недостойным с точки зрения самоуверенной мирской героической этики
отказывается от неизбежного для любой политики насилия.
Второй путь - согласно пуританской вере, которая понимает волю Бога таким
образом, что заповеди должны быть привнесены в рукотворный и, следовательно,
подвластный насилию и этическому варварству мир его собственными средствами,
т.е. насилием. Тогда это определяет границы братского долга в интересах «дела
Господнего».
За ним следует другой уровень террористического воздействия, который можно
определить как информационно-коммуникативный. Без его влияния на личность
человека и все общество терроризм не достиг бы такого развития, как в настоящее
время. В эпоху Интернета и спутниковой связи его теоретикам стало гораздо легче
доносить свои идеи до тех, кто воплощает их в жизнь, а кадры происшедшего 11
сентября 2001 года транслировали по всему миру. Пол Уилкинсон по этому поводу
пишет, что, когда в демократическом обществе обсуждают терроризм, неминуемо
упоминают средства массовой информации. Ведь это психологическое оружие, с
помощью которого распространяется информация, в том числе об угрозе терактов
среди самых широких слоев населения, Вот, в сущности, почему между
терроризмом и СМИ существует своеобразный симбиоз.
Именно развитие средств доставки информации до потребителя напрямую
воздействовало на превращение терроризма в международный. Во времена, когда
не было телевидения, террористы доносили свои требования через прессу, а
позднее - посредством телеграфа и радио. Профессор факультета коммуникаций
университета Хайфы (Израиль) - в статье «Теракт как «театральная постановка» на
сцене СМИ» пишет: «Во время Французской революции 1793 года якобинский
террор привел к казни 17 тыс. человек. Акты казни совершались при большом
скоплении народа и сопровождались широкой оглаской, достигая тем самым своей
цели - сеяли страх среди всех, кто сочувствовал жертвам». При этом о совершении
публичной казни жителям объявлялось заранее. Она совершалась на главной пло-
щади города, часто случалось, что в толпе от давки погибали совершенно
невиновные люди.
Современный терроризм активно интегрируется в глобальную информационную
среду посредством Интернета. Террористы, будь то теоретики или исполнители,
используют её для планирования, координации и исполнения терактов. Теперь они
не привязаны к определенной географической территории. Ослабляется
финансовая зависимость террористических организаций от так называемых
«государств-спонсоров». В наши дни все активные террористические группы
имеют по крайней мере один сайт в Интернете. В 1998-2007 годах было выявлено
более 5 тыс. террористических сайтов, интернет-форумов и чатов. Проведенный
анализ позволил сделать вывод, что «глобальная паутина» используется террорис-
тами для нескольких целей.
Во-первых, на форумах группы и отдельные люди могут активно общаться,
обмениваться информацией, распространять призывы к ненависти и насилию, тем
самым они ведут «психологическую войну». Во-вторых, Интернет все чаще
становится объектом для нападения со стороны «кибертеррористов». Они
стремятся нарушить работоспособность некоторых организаций, которые считают
вредными для своей идеологии. Так, после очередной атаки на сайт ЦРУ США
специалисты в течение нескольких месяцев не могли восстановить уничтоженные
секретные данные.
Компьютерная среда общения является идеальной для террористов: она
децентрализована, неподвластна контролю или ограничениям, не подвержена
цензуре и предоставляет всем желающим свободный доступ. Для обычной слабо
связанной сети ячеек, подразделений и групп современных террористических
организаций Интернет - это чрезвычайно удобное средство для общения (как
внутри групп, так и между ними).
Многие из сайтов используются для психологических акций против государств-
противников и их вооруженных сил. Они выкладывают ужасающие съемки
казненных заложников и пленников (часто посредством варварского отсечения
головы) и военных, убитых на поле боя снайперами из портативного ракетного
оружия, или демонстрируют их автомобили, взорванные с помощью дорожных
мин или бомбистов-смертников. Тем самым террористы отчитываются перед
«спонсорами» за потраченные финансы для реализации своих целей на практике.
Кроме сайтов существуют и другие средства Интернета, которыми пользуются
террористы. Это электронная почта, чаты, электронные группы, форумы и доски
объявлений, куда помещают виртуальные сообщения.
Третий уровень воздействия террористов - праксеологический. Терроризм не
достиг бы такого развития без совершенствования средств и технологий
разрушения. Можно с уверенностью утверждать, что без изобретения пороха и
получения его в промышленных масштабах это явление так и осталось бы
средством устрашения в пламенных речах идеологов. Сегодня бандиты способны
убивать сотни и даже тысячи людей, при этом затрачивая минимум физических
усилий, применяя не только взрывчатые вещества, но и оружие массового
поражения (например, секта Аум-Синрикё для совершения теракта использовала
газ зарин).
3.Меры противодействия терроризму.
Кроме средств разрушения менялись и методы осуществления терактов. Для
уничтожения какого-либо материального объекта нужна энергия, равная или
соотносимая с энергией, необходимой для его создания. Техника дает возможность
точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.
Рассмотрев воздействие терроризма, перейдем к следующему элементу его
структуры как социального явления, а именно - к террористической среде. Под
этим понятием мы подразумеваем те условия, в которых происходит воздействие
терактов на все сферы жизнедеятельности. Но и сама среда может активно влиять
на терроризм. Так, религиозный терроризм возникает только там, где преобладает
религиозное сознание. А религия, как известно, имеет решающее значение в
обыденной жизни людей. Интересно, что россияне считают религиозный
терроризм одним из самых опасных его видов. В рамках информационного проекта
«Открытое сознание» был проведён социологический опрос и выяснилось, что, по
мнению наших граждан, он находится на втором месте по степени опасности.
Ещё один элемент структуры терроризма - результат террористического
воздействия. Он может быть положительным, отрицательным или нейтральным и в
любом случае оказывает значительное влияние на общественное сознание.
4.Заключение
Таким образом, очевидно, что терроризм - это сложное многоуровневое
социальное явление. Сегодня, как никогда ранее, требуется дать четкое и
исчерпывающее его определение и выработать всеобщую доктрину по
предупреждению терактов. Мы убеждены, что решить эти задачи можно используя
методы социально-философского анализа, которые позволяют применять знания о
наиболее общих законах и закономерностях общественной жизни.
Вопросы:
1.Терроризм основные понятия и признаки

2.Меры противодействия терроризму


Лекция № 9Тема 3.Меры борьбы с терроризмом.
План занятия:
1.Введение
2.Меры противодействия терроризму
4.Заключение
5.Список литературы

В Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о мерах по ликвидации


международного терроризма утверждается, что терроризм не может иметь никаких
политических, философских, идеологических, расовых, этнических, религиозных и
иных оправданий. Но это заявление игнорируется организаторами терактов, и
терроризм становится обыденным явлением современности. Надо сказать, что так
было далеко не всегда. Терроризм как социальное явление общественной жизни
видоизменялся во времени. Ученые пока не пришли к единому мнению по вопро-
сам: что же такое терроризм? когда он возник? в чем его сущность? какова
структура? И самое главное - как бороться с этим злом?
В настоящее время существуют различные мнения относительно того, какие
события в истории положили начало терроризму. Он оказывает глубокое
воздействие на политическое развитие и, если угодно, на психологию общества,
однако до недавнего времени оставался практически не исследованным. «Никого
не должен сдерживать тот факт, что не существует «общей научной теории»
терроризма, - пишет один из крупнейших современных аналитиков этого явления
У. Лакер. - Общая теория а priori невозможна, потому что у этого феномена
чересчур много разнообразных причин и проявлений».
Дать четкое и исчерпывающее определение терроризма чрезвычайно сложно. С
этим согласны все, изучающие его. «Что считать, а что не считать террором, -
пишут современные российские исследователи, - каждый решает сам в
зависимости от идеологических установок и опираясь на собственную
интуицию».
Так, французский философ Ж. Бодрияр отмечает, что составными частями
современного терроризма являются использование террористами всех средств
власти, информационных технологий, достижений науки и техники, молчаливого
согласия масс и принесение в жертву идее как ни в чем не повинных людей, так и
самих террористов.
По мнению исследователя Г.Новиковой, это явление в наши дни предполагает
привлечение внимания к какой-то проблеме, пропаганду, апеллирование к
общественному мнению, наличие сочувствующих проводимым терактам. Здесь
автор указывает на коммуникативный аспект явления.
Другой исследователь - Н.Я. Лазарев - считает, что сегодня главная
направленность терроризма - разрушение основ цивилизованной жизни, создание
хаоса в функционировании систем связи и жизнеобеспечения, в работе
общественных учреждений.
С этим во многом согласен немецкий криминалист А.Пфаль-Траугбер. Он
утверждает, что обязательные компоненты рассматриваемого явления следующие:
наличие цели, организационной структуры, применение насилия
для устрашения, общественная изоляция его субъекте; В этом случае применены
элементы деятельностной оценки терроризма.
Американские авторы «Трактата по международному уголовному праву» М.
Бассиони и В. Нанди акцентируй внимание на способах воздействия. По их
мнению, содержанием терроризма является варварство, устрашение, а также серия
различных актов насилия. Англичане В. Маллисон и С. Маллисон добавляют к
выше перечисленному угрозу насилия для достижения публичных иг политических
целей. Все названные зарубежные исследователи обращают внимание в
действиях террорист на деятельностный подход к реализации задуманного.
А учёный Е.Г.Ляхов рассматривает содержание современного терроризма в трех
аспектах: как преступное деяние, как террористические группы и как
террористические доктрины. Основанием для выделения этих элементов служит
анализ, применяемый в философии для оценки социальных явлений.
Таким образом, проанализировав изложенные выше точки зрения по составным
элементам терроризма / применив принцип взаимоисключения, можно сделать:
вывод: современный терроризм как социальное явление имеет три
взаимнопересекающиеся плоскости - идеологическую, деятельностную и
организационную.

2.Терроризм основные понятия и признаки.


Содержание деятельностной плоскости определяется наличием следующих
элементов: субъекты терроризма, объекты, террористическое воздействие,
результаты этого воздействия и среда, в которой происходит процесс.
Субъектами современного терроризма могут быть: государство, его
специальные службы, террористические организации (международные или
национальные политические течения и экстремистские партии, групг; граждан и
отдельные лица (чаще всего это фанатики), стремящиеся достичь своих целей с
применением террористических средств. По характеру деятельности субъекты
можно разделить на активные и пассивные. К активным мы относим
непосредственных участников действий. К пассивным - те государства, организации
и тех частных лиц, которые непосредственно сами не принимают участия в
терактах, но поддерживают их. Поддержка может выражаться в немом одобрении
намеченного злодеяния в его финансировании, либо в идеологической подпитке
тех, кто воплощает призывы в практику.
Объектами современного терроризма могут быть отдельные лица (политические,
духовные лидеры и абсолютно непричастные люди); группы людей, объединенных
общим признаком, например, принадлежностью к определенной профессии
(дипломаты, крупные предприниматели, государственные служащие и др.); классы,
т.е. люди в системе их отношений к собственности (красный и белый террор в
годы Гражданской войны); народности (терроризм организации «Тигры Тамил
Илама» против индусов острова Шри-Ланка); народы (уничтожение фашистами
евреев, цыган в Германии и на оккупированных территориях в 30 - 40-е годы
прошлого века); система общества в целом и все его институты.
Террористическое воздействие, по нашему мнению, есть сложный
многоуровневый процесс. Мы считаем, что терроризм имеет три уровня
воздействия. Первый из них -теоретико-идеологический. Исторически доказано,
что терроризм как социальное явление не может существовать без поддержки
определенной идеологии. Идеология - это система концептуально оформленных
представлений и идей, которая выражает интересы, мировоззрение и идеалы
различных субъектов и выступает формой санкционирования или существующего в
обществе господства и власти, или радикального их преобразования. В основе
идеологии лежит идея, которая, в свою очередь, опирается на веру человека в то,
что он идет правильным путем. Можно выделить революционную, националисти-
ческую, государственную и религиозную идеологию. Любая из них отвечает на
следующие вопросы:
а) что мы делаем на данном периоде исторического
развития?
б) как пришли к этому?
в) куда следует направить вектор силы, чтобы достичь
максимального успеха?
В разные периоды развития представлений о природе терроризма преобладала та
или иная идеология. Так, для терроризма второй половины XIX в. характерна
революционная идеология. В 1848 году немецкий радикал Карл Гейнцген доказывал,
что для достижения политических целей даже насильственная смерть тысяч ни в
чем не повинных людей может быть оправдана исходя из «высших интересов
человечества». Сейчас с уверенностью можно сказать, что К. Гейнцген стал
основоположником теории современного терроризма. Он считал, что небольшая
группа людей способна, воспользовавшись «нестандартным» оружием,
дестабилизировать профессиональную армию и создать максимальный хаос. Под
таким оружием Гейнцген подразумевал отравляющий газ, ракеты, а также требовал
поиска новых средств уничтожения. Это и есть так называемая «философия
бомбы».
Дело Гейнцгена получило дальнейшее развитие и углубление в «теории
разрушения» Бакунина. Последний в своих работах отстаивал мысль о признании
лишь одного действия - разрушения. В качестве средств борьбы он предлагал яд,
нож и веревку. Революционеры, считал Бакунин, должны быть глухи к стенаниям
обреченных и не должны идти ни на какие компромиссы; русская почва должна
быть очищена мечом и огнем.
Следующей теорией анархического терроризма стала доктрина «пропаганды
действием». Она была выдвинута в 70-е годы XIX века. Суть ее заключалась в том,
что слова не способны подействовать на правительство так, как этого желает народ,
поэтому необходимо использовать методы террора. Позднее Кропоткин повторил
эти слова и определил анархизм как «постоянное возбуждение с помощью слова
устного и письменного, ножа, винтовки и динамита».
Идеология националистского терроризма опирается, прежде всего на труды
таких мыслителей, как Иван Павлов. Он развивал теорию, согласно которой
эксплуататоры и угнетатели передают «злобу, жестокость, жадность и
ненасытность» по наследству А потому для спасения человечества раса «морально
разложившихся звероподобных дегенератов» должна быть уничтожена более
сильной.
Теорию терроризма развили идеологи фашизма — Примо де Ривьера, Гитлер,
Геббельс, Штрассер, Муссолини. В 60-70-е годы XX века стал чрезвычайно
популярен бразильский теоретик Хуан Карлос Маригелла - автор классического
труда «Мини-учебник городской герильи». В области теории терроризма также
работали лидеры западногерманской леворадикальной группы Баадер —
Майнхоф.
С конца 80-х годов XX века начал набирать силу религиозный терроризм.
Сегодня, опираясь на искаженное толкование религиозных догматов, он направлен
на достижение политических целей, связанных с разделом сфер влияния в мире,
борьбой за политическую власть (особенно в теократических государствах и
странах с традиционно высоким уровнем религиозности населения). М. Вебер,
подтверждая это, утверждал, что отчужденность религии и политики по отношению
друг к другу обостряется тем, что политика может в решительных пунктах
выступать как прямая соперница религиозной этики. В этом случае религия,
стремясь отстоять собственную автономность от сферы политики, может дейст-
вовать двумя путями.
Первый - радикальная аполитическая настроенность мистических поисков
спасения с её акосмической добротой и братством, которая своей максимой не
противодействовать злу и требованием «подставить другую щеку» вульгарным и
недостойным с точки зрения самоуверенной мирской героической этики
отказывается от неизбежного для любой политики насилия.
Второй путь - согласно пуританской вере, которая понимает волю Бога таким
образом, что заповеди должны быть привнесены в рукотворный и, следовательно,
подвластный насилию и этическому варварству мир его собственными средствами,
т.е. насилием. Тогда это определяет границы братского долга в интересах «дела
Господнего».
За ним следует другой уровень террористического воздействия, который можно
определить как информационно-коммуникативный. Без его влияния на личность
человека и все общество терроризм не достиг бы такого развития, как в настоящее
время. В эпоху Интернета и спутниковой связи его теоретикам стало гораздо легче
доносить свои идеи до тех, кто воплощает их в жизнь, а кадры происшедшего 11
сентября 2001 года транслировали по всему миру. Пол Уилкинсон по этому поводу
пишет, что, когда в демократическом обществе обсуждают терроризм, неминуемо
упоминают средства массовой информации. Ведь это психологическое оружие, с
помо щью которого распространяется информация, в том числе об угрозе терактов
среди самых широких слоев населения, Вот, в сущности, почему между
терроризмом и СМИ существует своеобразный симбиоз.
Именно развитие средств доставки информации до потребителя напрямую
воздействовало на превращение терроризма в международный. Во времена, когда
не было телевидения, террористы доносили свои требования через прессу, а
позднее - посредством телеграфа и радио. Профессор факультета коммуникаций
университета Хайфы (Израиль) - в статье «Теракт как «театральная постановка» на
сцене СМИ» пишет: «Во время Французской революции 1793 года якобинский
террор привел к казни 17 тыс. человек. Акты казни совершались при большом
скоплении народа и сопровождались широкой оглаской, достигая тем самым своей
цели - сеяли страх среди всех, кто сочувствовал жертвам». При этом о совершении
публичной казни жителям объявлялось заранее. Она совершалась на главной пло-
щади города, часто случалось, что в толпе от давки погибали совершенно
невиновные люди.
Современный терроризм активно интегрируется в глобальную информационную
среду посредством Интернета. Террористы, будь то теоретики или исполнители,
используют её для планирования, координации и исполнения терактов. Теперь они
не привязаны к определенной географической территории. Ослабляется
финансовая зависимость террористических организаций от так называемых
«государств-спонсоров». В наши дни все активные террористические группы
имеют по крайней мере один сайт в Интернете. В 1998-2007 годах было выявлено
более 5 тыс. террористических сайтов, интернет-форумов и чатов. Проведенный
анализ позволил сделать вывод, что «глобальная паутина» используется террорис-
тами для нескольких целей.
Во-первых, на форумах группы и отдельные люди могут активно общаться,
обмениваться информацией, распространять призывы к ненависти и насилию, тем
самым они ведут «психологическую войну». Во-вторых, Интернет все чаще
становится объектом для нападения со стороны «кибертеррористов». Они
стремятся нарушить работоспособность некоторых организаций, которые считают
вредными для своей идеологии. Так, после очередной атаки на сайт ЦРУ США
специалисты в течение нескольких месяцев не могли восстановить уничтоженные
секретные данные.
Компьютерная среда общения является идеальной для террористов: она
децентрализована, неподвластна контролю или ограничениям, не подвержена
цензуре и предоставляет всем желающим свободный доступ. Для обычной слабо
связанной сети ячеек, подразделений и групп современных террористических
организаций Интернет - это чрезвычайно удобное средство для общения (как
внутри групп, так и между ними).
Многие из сайтов используются для психологических акций против государств-
противников и их вооруженных сил. Они выкладывают ужасающие съемки
казненных заложников и пленников (часто посредством варварского отсечения
головы) и военных, убитых на поле боя снайперами из портативного ракетного
оружия, или демонстрируют их автомобили, взорванные с помощью дорожных
мин или бомбистов-смертников. Тем самым террористы отчитываются перед
«спонсорами» за потраченные финансы для реализации своих целей на практике.
Кроме сайтов существуют и другие средства Интернета, которыми пользуются
террористы. Это электронная почта, чаты, электронные группы, форумы и доски
объявлений, куда помещают виртуальные сообщения.
Третий уровень воздействия террористов - праксеологический. Терроризм не
достиг бы такого развития без совершенствования средств и технологий
разрушения. Можно с уверенностью утверждать, что без изобретения пороха и
получения его в промышленных масштабах это явление так и осталось бы
средством устрашения в пламенных речах идеологов. Сегодня бандиты способны
убивать сотни и даже тысячи людей, при этом затрачивая минимум физических
усилий, применяя не только взрывчатые вещества, но и оружие массового
поражения (например, секта Аум-Синрикё для совершения теракта использовала
газ зарин).
3.Меры противодействия терроризму.
Кроме средств разрушения менялись и методы осуществления терактов. Для
уничтожения какого-либо материального объекта нужна энергия, равная или
соотносимая с энергией, необходимой для его создания. Техника дает возможность
точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.
Рассмотрев воздействие терроризма, перейдем к следующему элементу его
структуры как социального явления, а именно - к террористической среде. Под
этим понятием мы подразумеваем те условия, в которых происходит воздействие
терактов на все сферы жизнедеятельности. Но и сама среда может активно влиять
на терроризм. Так, религиозный терроризм возникает только там, где преобладает
религиозное сознание. А религия, как известно, имеет решающее значение в
обыденной жизни людей. Интересно, что россияне считают религиозный
терроризм одним из самых опасных его видов. В рамках информационного проекта
«Открытое сознание» был проведён социологический опрос и выяснилось, что, по
мнению наших граждан, он находится на втором месте по степени опасности.
Ещё один элемент структуры терроризма - результат террористического
воздействия. Он может быть положительным, отрицательным или нейтральным и в
любом случае оказывает значительное влияние на общественное сознание.
4.Заключение
Таким образом, очевидно, что терроризм - это сложное многоуровневое
социальное явление. Сегодня, как никогда ранее, требуется дать четкое и
исчерпывающее его определение и выработать всеобщую доктрину по
предупреждению терактов. Мы убеждены, что решить эти задачи можно используя
методы социально-философского анализа, которые позволяют применять знания о
наиболее общих законах и закономерностях общественной жизни.
Вопросы:

1.Терроризм,цели и методы

2.Виды терроризма

3.Мероприятия направленные на устранение терактов


Лекция № 10.РСЧС-системы защиты населения и территорий.

План занятия.

1. Место, роль и функции региональных структур МЧС в системе


управления

2. . Место, роль и функции местных структур МЧС в системе управления

Ежегодно в Российской Федерации имеется достаточно масштабных


чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного характера.
Страдают, гибнут люди, наносится большой материальный ущерб. Поэтому
важной государственной функцией являлось и является защита населения и
национального достояния от последствий ЧС, аварий, катастроф и других
стихийных бедствий, а также вооруженных конфликтов - социальных
бедствий для населения. После Чернобыльской катастрофы была сделана
попытка перестройки гражданской обороны, но она желаемых результатов не
принесла, И только создание Госкомитета РФ а затем и МЧС РФ по делам ГО,
ЧС и ЛПСБ стало главным шагом в деле построения в стране современной
системы предупреждения и ликвидации ЧС.
МЧС выступило в роли мозгового управляющего и организующего
центра. Оно является федеральным органом исполнительной власти,
производящим государственную политику и осуществляющим управление в
установленной сфере деятельности, это общегосударственный орган по
организации обеспечения безопасности населения и государства при
различных катастрофах, а также центр, организующий необходимые
исследования и интегрирующий достижения науки и техники, мировой опыт
в этой области, а также штаб, координирующий усилия органов
государственной исполнительной власти всех уровней, органов местного
самоуправления и соответствующих сил в сфере ГО, предупреждения и
ликвидации ЧС.
МЧС России организовывало экспедиции в Республику Тува во время
эпизоотии крупного рогатого скота, в республику Армения - для участия в
подавлении основных очагов пожара на складе боеприпасов, а позже во
Владивосток - для ликвидации последствий подобного происшествия на
складах боеприпасов Тихоокеанского флота.
Наиболее тяжелыми были чрезвычайные ситуации, связанные с
радиационной аварией на химкомбинате в сибирском г. Томске, пожаром на
заводе двигателей Камского автозавода, авариями на нефтепроводах в
Мордовии, Иркутской области и Республике Коми, наводнениями в Бурятии,
Приморском крае, землетрясениями на Курильских островах и острове
Сахалин. Особого упоминания заслуживает практическая деятельность МЧС
России и РСЧС в сфере оказания гуманитарной помощи.
2. Место, роль и функции региональных и местных структур МЧС в системе
управления.
В жизни современного человечества все большее место занимают
заботы, связанные с преодолением кризисных явлений, возникающих по ходу
развития земной цивилизации. На современном этапе подобные явления
стали более частыми, масштабными и опасными. Их последствия стали
рассматривать как чрезвычайные ситуации. Поэтому важной
государственной функцией являлась и является защита населения и
национального достояния от последствий чрезвычайных ситуаций.
Долгое время эту функцию выполняла система гражданской обороны. В
основном она была нацелена на решение задач военного времени,
рассматривая свое участие в борьбе с авариями и стихийными бедствиями как
дополнительную задачу. И лишь в 1987 году на нее были официально
возложены задачи мирного времени.
Однако на практике действия ГО в крупномасштабных чрезвычайных
ситуациях мирного времени оказались недостаточно эффективными.
Созданный в ноябре 1991 года Государственный комитет РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (ГКЧС) и в последствие (в 1994 г.) переименованный в
МЧС Российской Федерации, возглавил созданную в апреле 1992 г.
постановлением Правительства РФ Российскую систему предупреждения и
действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).
Объединив усилия ведомств и территорий в единую систему, мы
получили возможность решать проблему безопасности населения и
производств комплексно, путем проведения единой государственной
политики в этой области.
Возложенные на РСЧС официальные задачи и анализ ее реальной роли в
ЧС различного происхождения позволяют сделать вывод о том, что эта роль
сводится к трем целевым функциям системы:
- предупреждение возникновения ЧС;
- снижение потерь и ущерба от ЧС;
- ликвидация последствий ЧС.
Если удается в достаточной степени выполнить эти целевые функции,
государственная, общественная потребность в РСЧС будет удовлетворена.
РСЧС объединила органы управления, силы и средства федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых
входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
В настоящее время созданы территориальные и функциональные
подсистемы РСЧС.
Организация, состав сил и средств, порядок деятельности
функциональных подсистем РСЧС определены положениями о них,
утвержденными руководителями соответствующих федеральных органов
исполнительной власти по согласованию с Министерством РФ по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно
действующие органы управления, специально уполномоченные решать задачи
в области защиты населения и территорий от ЧС, органы повседневного
управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов.
системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
Несколько слов следует сказать о структуре РСЧС. На первом этапе создания
системы стояла задача, объединяя необходимые для противодействия ЧС
звенья Комиссия как коллегиальный орган объединяет в себе ответственных
представителей местных ведомств, что позволяет заблаговременно
реализовывать меры по предупреждению ЧС, а в чрезвычайных условиях -
оперативно мобилизовывать ресурсы соответствующих территорий и
эффективно ликвидировать чрезвычайные ситуации. Комиссии возглавляются
заместителями органов исполнительной власти. Рабочими органами этих
комиссий являются министерства, комитеты, управления, отделы по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Эти органы, являющиеся
основными органами повседневного управления, функционируют на всех
уровнях, вплоть до сельского района включительно.
На примере деятельности органов управления территориальной
подсистемы РСЧС Республики Мордовия уточним роль, функции и задачи
местных органов управления ГОЧС. В республике создано Министерство по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
МЧС Республики Мордовия осуществляет свою деятельность:
а) под руководством МЧС России по вопросам:
- формирования и установления основ федеральной политики и федеральных
программ в области гражданской обороны;
- подготовки проектов федеральных законов. Указов Президента Российской -
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по
вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
- организации проведения научных исследований в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- определения задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей
органов исполнительной власти Республики Мордовия в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, осуществления руководства единой государственной системой
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
- участия в обеспечении создания республиканских резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также
определения порядка использования указанных резервов;
- осуществления контроля за процессом производства, режимом хранения,
условиями перевозки и порядком использования радиоактивных и других
особо опасных веществ, соблюдением при этом необходимых мер
безопасности;
- принятия решении о непосредственном руководстве ликвидацией
чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения на
территории Республики Мордовия, а также при чрезвычайных ситуациях на
территориях других субъектов Российской Федерации - по указанию МЧС
России, Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия;
-определения порядка сбора информации в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка
различной принадлежности, сохранить их от разрушения, перенять все
возможности и весь их опыт.
Поэтому настоящая структура - от данности, в ней объединено то, что
существовало в стране на тот момент пригодного для борьбы с ЧС. С
накоплением опыта, с ростом авторитета РСЧС появилась возможность
некоторой ее структурной перестройки: более четкого, с одной стороны,
разделения предназначений подсистем, с другой - их интеграции в единый
организм, где все составные части работают слаженно.
Не секрет, что в значительной степени при построении РСЧС
использовалась структура системы гражданской обороны. Сохранился и
присущий ей производственно-территориальный принцип построения. В этих
условиях возникла проблема места гражданской обороны в РСЧС.
Федеральным законом "О гражданской обороне" установлено, что ГО
организуется в целях защиты населения, материальных и культурных
ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий.
Ясно, что несмотря на некоторые отличия в решении задач мирного
времени или военного времени, иметь две раздельные системы
нецелесообразно, поскольку все эти задачи решаются, в основном, одними
теми же методами и средствами. Единая система должна полностью
наследовать международный юридический статус, опыт и возможности ГО, а
также воспринять государственные полномочия и расширенный круг задач
РСЧС.
Понятийные противоречия могли бы быть сняты новым названием
системы "Гражданская защита".
Основными направлениями совершенствования и развития РСЧС в
последние годы являются:
- создание единой нормативно-правовой базы системы;
- развитие системы управления и укрепление ее органов;
- усиление научно-методического и информационного обеспечения
системы;
- укрепление сил системы;
- совершенствование материальной базы системы;
- повышение уровня подготовки руководящих работников,
специалистов РСЧС, личного состава аварийно-спасательных
формирований и населения страны;
- расширение и укрепление связи РСЧС с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, производственно-
хозяйственными структурами, общественными организациями и
населением России, также зарубежных стран.
Если говорить об уровнях РСЧС, то к федеральному уровню относятся
органы управления, силы и средства центрального подчинения, действия и
использование которых непосредственно координирует МЧС России, а также
органы управления, силы и средства, непосредственно подчиненные
федеральным органам исполнительной власти. Региональный уровень РСЧС
образован вследствие районирования России по девяти регионам (7 - после
образования Сибирского региона). В составе РСЧС образованы Центральный,
Северо-Западный, Северо-кавказский, Приволжский, Уральский, Западно-
сибирский, Забайкальский, Восточно - Сибирский и Дальневосточный
регионы.
Основным органом управления, ответственным за функционирование сил и
средств подсистем РСЧС на территории региона, является соответствующий
региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Основное
предназначение регионального центра - координация деятельности
территориальных органов исполнительной власти, организаций их
взаимодействия при работах по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Органы управления ГО и ЧС включены в состав соответствующих
органов исполнительной власти. Это расширяет их возможности и упрощает
руководство силами РСЧС со стороны начальников гражданской обороны.
По ходу стабилизации структуры органов федеральной исполнительной
власти проведена реорганизация и целесообразная унификация их органов
управления, занимающихся вопросами ГО и ЧС.
Следует еще раз подтвердить действенность института начальников
гражданской обороны, дающему нашей системе вертикаль соподчиненное™
и содействующему целесообразной централизации управления. Все
руководство гражданской обороной и РСЧС (гражданской защиты) в мирное
и военное время осуществляется через МЧС России.
К территориальному уровню относятся органы исполнительной власти,
силы и средства территориальных подсистем РСЧС с элементами
функциональных подсистем, дислоцированных на этих территориях.
Местный уровень - охватывает территорию района, города (района в
городе), а объектовый - территорию предприятия, учреждения и организации.
Заключение
Основным органом управления, ответственным за противодействие
чрезвычайным ситуациям на соответствующей территории, является
комиссия пс чрезвычайным ситуациям соответствующего органа
исполнительной власти,
Регионы, в основном, образованы в границах военных округов. За истекший
период статус центров, их задачи и принципы деятельности прошли
некоторую практическую апробацию. В целом их становление состоялось, но
нерешенных проблем еще много. Основные трудности в деятельности
центров были связаны с отсутствием на региональном уровне
государственных органов управления, на которые они могли опираться.
Сейчас осуществляется тенденция объединения республик, краев и областей
в ассоциации и другие союзы на основе экономического сотрудничества. Во
главе таких объединений становятся коллегиальные органы управления, с
опорой на которые и возможна работа региональных центров. Таким образом,
наиболее реальным в настоящее время способом преодоления упомянутых
трудностей является создание при коллегиальных органах экономического
сотрудничества территорий региональных советов по чрезвычайным
ситуациям.

Вопросы:
1. РСЧС-система защита населения.
2. Структура РСЧС.
3. Основные задачи.
Лекция №11. Гражданская оборона.
План занятия:
1.Основные понятия
2.Задачи гражданской обороны

Гражданская оборона в Санкт-Петербурге организована в соответствии с


требованиями Федерального закона от 12.02.98 № 28 -ФЗ «О гражданской
обороне».

Основные понятия

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по


защите населения, материальных и культурных ценностей ча территории
Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий , а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне - территория, на


которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное
оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами,
представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в военное и мирнее время.

Задачи в области гражданской обороны и защиты населения.

 Основными задачами в области гражданской обороны являются:


 обучение населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных
 действий или вследствие этих действий;
 оповещение населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или
 вследствие этих действий;
 эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
 предоставление населению убежищ и средств индивидуальной
защиты;
 проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
 проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения
опасностей для населения при
 ведении военных действий или вследствие этих действий;
 первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при
ведении военных действий или
 вследствие этих действий, в том числе медицинское
обслуживание, включая оказание первой
 медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие
других необходимых мер, а
 также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
 борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий
или вследствие этих действий;
 обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому,
 биологическому и иному заражению;
 обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и
проведение других необходимых
 мероприятий;
 восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших
при ведении военных действий
 или вследствие этих действий;
 срочное восстановление функционирования необходимых
коммунальных служб в военное время,
 а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
 срочное захоронение трупов в военное время;
 разработка и осуществление мер, направленных на сохранение
объектов, существенно
 необходимых для устойчивого функционирования экономики и
выживания населения в военное
 время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Заключение.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из


важнейших функций государства, составными частями оборонного
строительстства, обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Учебные вопросы:
1. Понятие ГО.
2. Задачи ГО.
Лекция № 12.Тема:Современные средства поражения, их краткая
характеристика, поражающие факторы.
План занятия.
1.Современные средства поражения.
2.Поражающие факторы. Краткая характеристика

1.Современные средства поражения.


Ядерное оружие-оружие массового поражения взрывного действия,
основанное на использовании внутриядерной энергии. Ядерное оружие —
одно из самых разрушительных средств ведения войны — входит в число
основных видов оружия массового поражения. Оно включает в себя
различные ядерные боеприпасы (боевые части ракет и торпед, авиационные и
глубинные бомбы, артиллерийские снаряды и мины, снабженные ядерными
зарядными устройствами), средства управления ими и средства доставки их к
цели (носители). Поражающее действие ядерного оружия основано на
энергии, выделяющейся при ядерных взрывах.

2.Поражающие факторы. Краткая характеристика

Поражающие факторы ядерного взрыва — ударная волна, световое


излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение и
электромагнитный импульс.

Ударная волна — основной поражающий фактор ядерного взрыва, так как


большинство разрушений и повреждений сооружений, зданий, а также
поражений людей обусловлены ее воздействием.

Световое излучение — это поток лучистой энергии, включающий


ультрафиолетовые, видимые и инфракрасные лучи. Его источник —
светящаяся область, образуемая раскаленными продуктами взрыва и
раскаленным воздухом. Проникающая радиация — это поток гамма-лучей и
нейтронов. Источниками его служат ядерные реакции деления и синтеза,
протекающие в боеприпасе в момент взрыва, а также радиоактивный распад
осколков (продуктов) деления в облаке взрыва.

Время действия проникающей радиации на наземные объекты составляет


15—25 с.

Радиоактивное заражение. Основные его источники — продукты деления


ядерного заряда и радиоактивные изотопы, образующиеся в результате
воздействия нейтронов на материалы, из которых изготовлен ядерный
боеприпас, и на некоторые элементы, входящие в состав грунта в районе
взрыва. Наиболее опасно в первые часы после выпадения радиоактивных
осадков.

Электромагнитный импульс — это кратковременное электромагнитное поле,


возникающее при взрыве ядерного боеприпаса в результате взаимодействия
испускаемых при этом гамма-лучей и нейтронов с атомами окружающей
среды. Следствием его воздействия может быть выход из строя отдельных
элементов радиоэлектронной и электротехнической аппаратуры. Поражение
людей возможно только в тех случаях, когда они в момент взрыва
соприкасаются с проводными линиями.

Вопросы:

1.Оружие массого поражения.

2.Ядерное оружие

3.Поражающие факторы ядерного взрыва.


Лекция № 13.Тема ОМП: Химическое, биологическое и обычное оружие.

План занятия

1.Химическое оружие

2.Биологическое оружие

3.Обычное оружие

Химическое оружие — это оружие массового поражения, действие которого


основано на токсических свойствах некоторых химических веществ. К нему
относят боевые отравляющие вещества и средства их применения.

Отравляющие вещества (ОВ) — это химические соединения, которые


способны поражать людей и животных на больших площадях, проникать в
различные сооружения, заражать местность и водоемы. Ими снаряжают
ракеты, авиационные бомбы, артиллерийские снаряды и мины, химические
фугасы, а также выливные авиационные приборы (ВАП). Применяют ОВ в
капельножидком состоянии, в виде пара и аэрозоля. Проникать в организм
человека и поражать его они могут через органы дыхания, органы
пищеварения, кожу и глаза.

По действию на организм человека отравляющие вещества подразделяют на


нервнопаралитические, кожно-нарывные, удушающие, общеядовитые,
раздражающие и психохимические.

Отравляющие вещества нервнопаралитического действия (Ви-Икс, зарин)


поражают нервную систему при действии на организм через органы дыхания,
при проникновении в парообразном и капельножидком состоянии через кожу,
а также при попадании в желудочно-кишечный тракт вместе с пищей и водой.
Отравляющие вещества кожно-нарывного действия (иприт) обладают
многосторонним поражающим действием. В капельножидком и
парообразном состоянии они поражают кожу и глаза, при вдыхании паров
— дыхательные пути и легкие, при попадании с пищей и водой — органы
пищеварения. Отравляющие вещества удушающего действия (фосген)
воздействуют на организм через органы дыхания.

Отравляющие вещества общеядовитого действия (синильная кислота и


хлорциан) поражают человека только при вдыхании им воздуха, зараженного
их парами (через кожу они не действуют).

Отравляющие вещества раздражающего действия (Си-Эс, адамсит и др.)


вызывают острое жжение и боль во рту, горле и в глазах, сильное слезотечение,
кашель, затруднение дыхания.

Отравляющие вещества психохимического действия (Би-Зет)


специфически действуют на центральную нервную систему и вызывают
психологические (галлюцинации, страх, подавленность) или физические
(слепота, глухота) расстройства.

По тактическому назначению отравляющие вещества подразделяют на


группы в зависимости от характера поражающего действия: смертельные,
временно выводящие живую силу из строя и раздражающие.

Отравляющие вещества смертельного действия предназначены для


смертельного поражения противника или вывода его из строя на длительный
срок. К таким ОВ относятся зарин, зоман, Ви-Икс, иприт, синильная кислота,
хлорциан, фосген.

К отравляющим веществам, временно выводящим из строя, относятся


психохимические вещества, которые действуют на нервную систему людей и
вызывают у них временные психические расстройства (Би-Зет).

Раздражающие отравляющие вещества (полицейские) поражают


чувствительные нервные окончания слизистых оболочек верхних
дыхательных путей и действуют на глаза. К ним относятся хлорацетофенон,
адамсит, Си-Эс, Си-Ар.

Бактериологическое оружие — это специальные боеприпасы и боевые


приборы, снаряженные биологическими средствами. Это оружие
предназначено для массового поражения живой силы, сельскохозяйственных
животных и посевов сельскохозяйственных культур. Поражающее действие
его основано на использовании болезнетворных свойств микробов —
возбудителей заболеваний людей, животных и сельскохозяйственных
растений.

Болезнетворные микробы — это большая группа мельчайших живых


существ, которые могут вызывать различные инфекционные
заболевания. В зависимости от биологических особенностей
болезнетворные микробы подразделяют на бактерии, вирусы,
риккетсии и грибки.
К классу бактерий относятся возбудители чумы, холеры, сибирской язвы,
сапа.
Вирусы вызывают заболевание натуральной оспой и желтой лихорадкой.
Риккетсии являются возбудителями сыпного тифа и пятнистой лихорадки
Скалистых гор.
Тяжелые болезни (бластомикоз, гистоплазмоз и др.) вызываются грибками.
К насекомым — вредителям сельскохозяйственных культур относятся
колорадский жук, саранча, гессенская муха. Колорадский жук — опасный
вредитель картофеля, томатов, капусты, баклажанов, табака. Саранча
уничтожает различные сельскохозяйственные растения. Гессенская муха
поражает пшеницу, ячмень и рожь.

Обычное оружие составляют все огневые и ударные средства,


применяющие артиллерийские, зенитные, авиационные, стрелковые и
инженерные боеприпасы и ракеты в обычном снаряжении (осколочные,
фугасные, кумулятивные, бетонобойные, объемного взрыва), а также
зажигательные боеприпасы и огнесмеси.
Осколочные боеприпасы предназначены главным образом для
поражения людей убойными элементами (шарики, иголки) и
осколками.

Фугасные боеприпасы предназначены для поражения ударной волной и


осколками больших

наземных объектов (промышленные и административные здания,


железнодорожные узлы и т. д.).

Кумулятивные боеприпасы предназначены для поражения бронированных


целей. Принцип их действия основан на прожигании преграды толщиной в
несколько десятков сантиметров мощной струей газов высокой плотности с
температурой 6000—7000 °С.

Бетонобойные боеприпасы предназначены для разрушения взлетно-


посадочных полос аэродромов и других объектов, имеющих бетонное
покрытие.

Боеприпасы объемного взрыва предназначены для поражения


воздушной ударной волной и огнем людей, зданий, сооружений и техники.

Зажигательные боеприпасы. Их поражающее действие на людей, технику и


другие объекты основано на непосредственном воздействии высоких
температур. К этому виду оружия относятся зажигательные вещества и
средства их боевого применения.

Зажигательные вещества подразделяют на три основные группы: составы


на основе нефтепродуктов; металлизированные зажигательные смеси;
термиты и термитные составы. Особую группу зажигательных веществ
составляют обычный и пластифицированный фосфор, щелочные металлы, а
также смеси, самовоспламеняющиеся на воздухе.

Заключение

Ядерное оружие — оружие массового поражения взрывного действия,


основанное на использовании внутриядерной энергии. Ядерное оружие —
одно из самых разрушительных средств ведения войны — входит в число
основных видов оружия массового поражения. Оно включает в себя
различные ядерные боеприпасы (боевые части ракет и торпед, авиационные и
глубинные бомбы, артиллерийские снаряды и мины, снабженные ядерными
зарядными устройствами), средства управления ими и средства доставки их к
цели (носители). Поражающее действие ядерного оружия основано на
энергии, выделяющейся при ядерных взрывах.

Вопросы:

1.Виды оружия.

2.Характеристика химического оружия.

3.Характеристика биологического оружия


Лекция № 14.Тема: Организация спасательных и других неотложных
работ в зоне ЧС.

План занятия:

1.Аварийно-спасательные работы.
2. Меры безопасности при проведении спасательных и других неотложных
работ.

Уровень организации аварийно-спасательных и других неотложных работ


при ликвидации ЧС и их последствий во многом зависит от четкой работы
начальника ГО объекта, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям
(КЧС), органа управления (штаба, отдела, сектора по делам ГО и ЧС) и
командиров формирований. Порядок же организации работ, их виды, объем,
приемы и способы проведения зависят от обстановки, сложившейся после
аварии, степени повреждения или разрушения зданий и сооружений,
технологического оборудования и агрегатов, характера повреждений на
коммунально-энергетических сетях и пожаров, особенностей застройки
территории объекта, жилого сектора и других условий.
При возникновении производственной аварии немедленно проводится
оповещение рабочих и служащих предприятия об опасности . Если на
предприятии во время аварии произошла утечка (выброс)
сильнодействующих ядовитых веществ, то оповещается также и население,
проживающее в непосредственной близости от объекта и в направлениях
возможного распространения ядовитых газов.
Руководитель объекта — начальник ГО (председатель КЧС объекта)
докладывает об аварии и принимаемых мерах в вышестоящие органы
управления (власти) по производственной подчиненности и
территориальному принципу КЧС. Немедленно организует разведку,
оценивает обстановку, принимает решение, ставит задачи и руководит
аварийно-спасательными и другими неотложными работами.
Аварийно-спасательные работы приходится проводить при взрывах,
пожарах, обрушениях, обвалах, после ураганов, смерчей, сильных бурь,
при наводнениях и других бедствиях. Экстренная медицинская
(доврачебная) помощь должна быть оказана непосредственно на месте
работ, затем — первая врачебная и эвакуация в лечебные учреждения для
специализированного лечения. Оказание помощи пострадавшим людям в
большинстве случаев не терпит промедления, так как по истечении даже
незначительного времени все усилия могут оказаться бесполезными.
Названный выше федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей" устанавливает ряд важных принципов деятельности
аварийно-спасательных служб и формирований. Это:
-приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей,
оказавшихся в опасности;

-единоначалие руководства;

-оправданность риска и обеспечение безопасности при проведении АСДНР;


постоянная готовность аварийно-спасательных служб и формирований к
оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации.
Первоочередными спасательными действиями при авариях, взрывах, пожарах,
землетрясениях, большинстве других ЧС и при ведении гражданской обороны
являются работы по поиску и спасению пострадавших, оказавшихся в
разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях, людей,
заблокированных в помещениях или отрезанных огнем, дымом,
обвалившимися стенами, перекрытиями и другими строительными
элементами.
Командиры формировании, находясь на участках (объектах) работ,
определяют способы извлечения пораженных из завалов (деблокирование),
порядок проведения спасательных работ, транспортировки пострадавших на
медицинские пункты. Пораженных, находящихся вблизи поверхности завала
или под мелкими обломками, извлекают, разбирая завал сверху вручную, а
находящихся в глубине завала (под завалом) - через пустоты, щели,
образовавшиеся от крупных элементов разрушенных зданий, или постепенно
разбирая завал. Работы ведутся расчетами, которые действуют непрерывно,
сменяя друг друга.
Извлекая пострадавших из-под завалов (отдельных обломков), следует
избегать сдвигов плит, блоков, кирпичей и других массивных предметов,
чтобы не нанести пораженному дополнительных травм. В первую оче-редь
освобождают голову и верхнюю часть туловища. После извлечения человеку
немедленно, а если надо прямо на месте, оказывают необходимую
медицинскую помощь. Иногда медикам приходится помогать пострадавшему,
когда он еще находится в завале и процесс его высвобождения продолжается.
Спасение людей из поврежденных и горящих зданий с разрушенными
входами и лестничными клетками спасательные, противопожарные и другие
формирования осуществляют путем вывода и выноса их через проемы,
проделанные в смежные помещения, где еще сохранились выходы, а также
через оконные проемы, балконы и лоджии с помощью приставных или
выдвижных лестниц, автолестниц и подъемников, спасательных веревок и
рукавов.
Вывод и вынос пораженных производится расчетами (группами
спасателей) из 3-4 человек, один из которых назначается старшим.
При извлечении людей из заваленных убежищ и подвальных помещений
способы вскрытия этих сооружений определяются командиром
спасательного подразделения (старшим расчета) на месте, в каждом
конкретном случае, в зависимости от типа и конструкции убежища,
подвала и характера завала.
Для успешных действий по разборке и обрушению аварийных конструкций
необходимы хорошее знание основ промышленного строительства и
конструктивных особенностей данного сооружения, умение правильно
оценить состояние деформированных элементов.
2.Меры безопасности при проведении спасательных и других неотложных
работ.
Меры безопасности в зоне разрушений.
Следует постоянно помнить, что нахождение среди разрушенных
поврежденных зданий и сооружений связано с повышенной опасностью.
Толчки, сотрясения грунта способны вызвать дополнительные разрушения.
Поэтому перед началом работы требуется тщательная инженерная разведка и
всесторонняя оценка обстановки.
Повреждения сетей коммунально-энергетического хозяйства намного
усложняют ведение спасательных и других неотложных работ, создают
ряд дополнительных трудностей: затопления, загазованность, опасность
поражения электротоком.
При разборке завалов требуется строго соблюдать условия техники
безопасности, установленные для данного вида деятельности. Прежде всего
необходимо вести тщательное наблюдение за состоянием и устойчивостью
конструкций и крупных элементов завала. При возникновении трещин,
просадок и других деформаций необходимо немедленно остановиться и
вывести людей из опасной зоны. У проездов и входов на территорию, где
ведутся работы, вывешивают знаки и надписи, предупреждающие об
опасности. Опыт спасательных операций после землетрясений в Армении,
Нефтегорске, взрывов зданий в Каспийске, Приозерске, Светогорске и других
местах показывает, что несчастные случаи в основном возникают в результате
обвала отдельных частей здания из-за недосмотра за их состоянием и
неправильного ведения работ, падения спасателей с подмостей, стремянок,
приставных лестниц. Нередки случаи нанесения тяжелых травм в результате
падения с высоты инструмента и различных материалов (кирпич, доски).
Правилами техники безопасности запрещается разбирать конструкционные
элементы здания одновременно в нескольких ярусах. Работая, надо следить,
чтобы внезапно не обрушилась другая часть здания. Наиболее надежным
местом для защиты служат балки перекрытий. Здесь целесообразнее всею
размещать подъемные механизмы и людей. Кирпичные своды больших
проемов необходимо разбирать вручную от верха к опорам свода.
Неустойчивые конструкции поврежденных зданий укрепляют или
обрушивают. Например, кирпичную стену, отклонившуюся от вертикали
более чем на одну треть её толщины, крепят стойками, подкосами,
растяжками, а также при помощи простейших приемов с использованием
подсобных материалов.
Обрушение неустойчивых, грозящих обвалом элементов зданий выполняют
тремя основными способами: трактором или лебедкой, шар-бабой,
подвешенной к крану или экскаватору, направленным взрывом.
При устройстве в завалах различного рода выемок (котлованов, траншей)
особое внимание следует обращать на устойчивость их откосов,
заложение которых без
крепления должно быть не менее половины глубины выемки. Более крутые
откосы обязательно крепить. В качестве крепежного материала можно
использовать обломки деревянных, металлических и железобетонных
конструкций. Устраивать лазы-проходы в завалах без установки креплений
запрещается.
Различные машины, применяемые при разборке завалов, как правило,
размещают на площадках, расчищенных от обвалившихся строительных
конструкций. Однако при невозможности соблюдения этих правил технику
можно устанавливать и на обломках в завале, но при этом необходимо
постоянно наблюдать за креном машины. При потере ею устойчивости
немедленно прекратить работу и принять надлежащие меры. Любые
колесные экскаваторы и подъемные краны обязательно устанавливать на
аутригеры.
Запрещается перемещать в завале экскаватор с наполненным ковшом, а
кран — с поднятым грузом.
Недопустимо нахождение людей вблизи натянутых тросов. Спуск в
подвальные помещения при наличии в них запаха газа разрешается только
в кислородно-изолирующих противогазах. Работы в загазованных
помещениях проводят лишь при условии обязательного и тщательного их
проветривания с последующей проверкой состояния среды с помощью
газоанализаторов.
Разводить костры и курить возле таких помещений запрещается.
Электрические цепи обесточивают, а для освещения используют
взрывобезопасные аккумуляторные фонари.
При разборке завала над пострадавшими необходимо строго соблюдать меры
безопасности, так как в случае неустойчивости завала и нарушения
взаимосвязи между поврежденными и обрушившимися конструкциями не
исключено самопроизвольное перемещение отдельных элементов и осадка
всей массы завала, что грозит опасностью как спасателям, так и
пострадавшим (находящимся в завале). В связи с этим недопустимы резкие
рывки при извлечении из завала крупных элементов, их расшатывание и
сильные удары. Серьезную опасность для пострадавших представляют
пожары в завалах, особенно тлеющие. Они сопровождаются выделением
окиси углерода (угарного газа), содержание которого в воздухе даже в
незначительных количествах создает реальную угрозу для человека.
Освобождая людей из-под завалов или отдельных обломков, не следует
сдвигать элементы завала (обломки, плиты, балки), чтобы не нанести
пострадавшим дополнительных травм. В первую очередь необходимо
освободить голову и верхнюю часть туловища. После их извлечения, а если
позволит обстановка, то и до извлечения, пораженному оказывают первую
медицинскую помощь.
Для спасения людей, находящихся под обломками зданий, необходимо
устраивать узкие проходы - галереи, штреки в самом завале, а не разбирать его
сверху.
Заключение.
От качества проведения аварийно-спасательных и других видов работ в зоне
ЧС зависит жизнь и здоровье людей, тем или иным образом вовлеченных в
условия чрезвычайных обстоятельств. В целях обеспечения оперативных,
слаженных действий всех служб, занятых ликвидацией последствий ЧС, а
также гарантирования профессиональной и социальной защищенности
спасателей высшими государственными органами РФ принят ряд
нормативных актов, регламентирующих порядок проведения работ и
обозначающих статус сотрудников спасательных подразделений. В частности,
Федеральный закон от 22 августа 1995 г. 1М151-ФЗ "Об аварийно-
спасательных службах и статусе спасателей" устанавливает ряд принципов
деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, определяет
полномочия руководителей процесса ликвидации ЧС, вводит комплекс
гарантий для работников спасательных служб.
Для достижения наибольшей эффективности работ на месте ЧС требуется
комплекс мер, включающий законодательную базу, фонды экономической
поддержки, специальное техническое обеспечение, обеспечение средствами
связи. Не мене важен и организационный аспект, позволяющий
координировать действия специальных спасательных служб разных уровней
в чрезвычайных условиях.
МЧС России имеет достаточно большой опыт работы в самых различных
чрезвычайных ситуациях, в том числе уникальный опыт по спасению
арктических экспедиций, ликвидации последствий островных и шельфовых
землетрясений, крупных затоплений и т.д. Но, как показывает статистика,
количество аварий и других ЧС не сокращается. Во многом данное
обстоятельство объясняется сложной экономической ситуацией,
Воропсы:
1. Аварийно-спасательные работы.

2. Другие неотложные работы


3. Меры безопасности при проведении спасательных и других
неотложных работ
4. Формирования АСДНР.
Лекция № 15Тема: ГО-система защиты безопасности.
План занятия:
1.Своевременное оповещение населения
2.Укрытие населения в защитных сооружениях
3.Рассредоточение рабочих, служащих и эвакуация населения
4.Применение средств индивидуальной защиты

1.Своевременное оповещение населения


Среди комплекса мероприятий по защите населения при возникновении
чрезвычайных ситуаций особо важное место принадлежит организации
своевременного его оповещения, которое возлагается на органы ГО.
Оповещение организуется средствами радио и телевидения. Для того чтобы
население вовремя включило эти средства оповещения, используют сигналы
транспортных средств, а также прерывистые гудки предприятий.
Завывание сирен, прерывистые гудки предприятий и сигналы транспортных
средств означают предупредительный сигнал «Внимание всем!». Услышав
этот сигнал, надо немедленно включить теле- и радиоприемники и слушать
экстренное сообщение местных органов власти или штаба ГО, Все
дальнейшие действия определяются их указаниями.
При аварии на химически опасном объекте содержание информации может
быть следующим:
«Внимание! Говорит штаб ГО. Граждане! Произошла авария на
мясокомбинате с выливом СДЯВ - аммиака. Облако зараженного воздуха
распространяется в направлении населенного пункта Знаменка. В связи с
этим населению, проживающему на улицах Некрасова, Кузнечная, Заводская,
необходимо находиться в помещениях. Провести дополнительную гер-
метизацию своих квартир и домов.
Населению, проживающему на улицах Заречная, Зеленая и Ямская,
немедленно покинуть жилые дома и выйти в расположение Лысой горы. О
полученной информации сообщить соседям. В дальнейшем действовать в
соответствии с указаниями штаба ГО».
После сигнала «Внимание всем!» может последовать и другая информация,
например, о надвигающейся угрозе радиоактивного или бактериологического
заражения. И в этих случаях будет передано краткое сообщение о порядке
действий и правилах поведения.

2.Укрытие населения в защитных сооружениях


Защитные сооружения - это сооружения, специально предназначенные для
защиты населения от ядерного, химического и бактериологического
(биологического) воздействия. Эти сооружения, в зависимости от защитных
свойств подразделяются на: убежища и противорадиационные укрытия
(ПРУ). Кроме того, могут применяться простейшие укрытия - щели.
К убежищам относятся сооружения, обеспечивающие наиболее надежную
защиту людей от всех поражающих факторов ЧС. Убежища защищают также
от отравляющих веществ и бактериальных средств, от высоких температур и
вредных газов в зонах пожаров и от обвалов и обломков разрушений при
взрывах. кратковременный отдых. За время привала растянувшиеся колонны
подтягиваются. На большом привале, помимо этого, организуют прием
горячей пищи.
При проведении рассредоточения и эвакуации организуют медицинское
обслуживание. С этой целью на СЭП, станциях (портах, пристанях) посадки
развертывают медицинские пункты. На каждый поезд (судно) назначают 1—2
работников со средним медицинским образованием, а в состав пешей
колонны включают 1—2 медицинских работников и 1—2 сандружинницы.
Не допускается употребление загрязненных продуктов питания и воды
и принимаются другие меры предосторожности.
Эвакуация производится из тех районов, где пребывание населения
может привести к заражению выше допустимых пределов и где нельзя
обеспечить его защиту другими способами. Решение на эвакуацию
принимается начальником ГО области (края, республики без областного
деления).
Эвакуация проводится после тщательной подготовки людей,
транспорта, изучения маршрутов движения с учетом радиационной
обстановки. Население заранее предупреждается о времени и порядке
эвакуации, транспорт подается к местам нахождения населения (к подъездам
домов), погрузка и перевозка людей производятся на крытых транспортных
средствах в короткие сроки по маршрутам с наименьшими уровнями
радиации во избежание переоблучения людей. В период движения ведется
радиационная разведка и дозиметрический контроль. Население доставляется
до границы зоны загрязнения, а затем пересаживается на незагрязненный РВ
транспорт и доставляется в места размещения.
При выезде на незагрязненную территорию производится контроль
зараженности людей и выводимого транспорта. При необходимости
производится санитарная обработка людей, дезактивация одежды, имущества
и транспорта.
В зонах загрязнения проводятся мероприятия по дезактивации
территории, сооружений, оборудования, техники и других объектов,
выполняются мероприятия по пылеподавлению, ведется контроль
загрязненности сельскохозяйственной продукции. Организуется охрана
зданий и имущества.
3.Применение средств индивидуальной защиты.
В комплексе защитных мероприятий важное значение имеет
обеспечение личного состава формирований и населения средствами
индивидуальной защиты и практическое обучение правильному, умелому и
сноровистому пользованию этими средствами в условиях применения
противником оружия массового поражения.
Средства индивидуальной защиты населения предназначаются для защиты
от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду
радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств. Они
подразделяются на средства защиты органов дыхания и средства
защитыдится при бесспорном установлении факта применения противником
бактериальных средств и главным образом в тех случаях, когда примененные воз-
будители болезней относятся к особо опасным.
На внешних границах зоны карантина устанавливается вооруженная

охрана, организуется комендантская служба и патрулирование, регулируется


движение. На объектах, где установлен карантин, организуется внутренняя
комендантская служба. Запрещается выход людей, вывод животных и вывоз
имущества. Вход (въезд) может быть разрешен лишь специальным
формированиям ГО и медицинскому персоналу для оказания помощи по
ликвидации последствий применения бактериальных средств.
Объекты, оказавшиеся зоне карантина и продолжающие свою произ-
водственную деятельность, переходят на особый режим работы со строгим
выполнением противоэпидемических требований. Рабочие смены разбива-
ются на отдельные группы (возможно меньшие по составу), контакт между
ними сокращается до минимума. Питание и отдых рабочих и служащих
организуется по группам в специально отведенных для этого помещениях. В зоне
карантина прекращается работа всех учебных заведений, зрелищных учреждений,
рынков и базаров.
В том случае, когда установленный вид возбудителя не относится к группе
особо опасных инфекционных болезней и нет угрозы массовых заболеваний,
введенный карантин заменяется обсервацией.
Под обсервацией понимают проведение в очаге поражения ряда изоляционно-
ограничительных и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на
предупреждение распространения инфекционных заболеваний. Режимные
мероприятия в зоне обсервации в отличие от карантина включают:
максимальное ограничение въезда и выезда, а также вывоза из очага
имущества без предварительного обеззараживания и разрешения эпидемиологов;
усиление медицинского контроля за питанием и водоснабжением; ограниченные
отдельными группами
движение по зараженной территории, общение между
людей и другие мероприятия.
В зонах карантина и обсервации с самого начала их образования прово-
дятся мероприятия по обеззараживанию (дезинфекция).
Заключение.
Среди комплекса мероприятий по защите населения при
возникновении чрезвычайных ситуаций особо важное место принадлежит
организации своевременного его оповещения, которое возлагается на органы
ГО. В комплексе защитных мероприятий важное значение имеет
обеспечение личного состава формирований и населения средствами
индивидуальной защиты и практическое обучение правильному, умелому и
сноровистому пользованию этими средствами в условиях применения
противником оружия массового поражения.
Вопросы:
1. Своевременное оповещение населения
2.Укрытие населения в защитных сооружениях
3.Рассредоточение рабочих, служащих и эвакуация населения
4.Применение средств индивидуальной защиты
Лекция № 16.Тема: Первая медицинская помощь при кровотечениях и
ранениях.

План занятия.
1.Понятие кровотечение
2.Виды кровотечений
3.Способы временной остановки кровотечения.
4.Раны. Виды ран.
5.Первая медицинская помощь при ранениях.

1.Понятие кровотечение.

Кровотечение — истечение крови из кровеносных сосудов при нарушении


целостности их
стенок.
Виды кровотечений и их характеристики:
Наружное: истечение крови на поверхность тела.
Внутреннее: истечение крови во внутренние органы, полости и ткани.
Венозное: (при поверхностном кровотечении) кровь темного цвета вытекает
из раны непрерывно,спокойно.
Артериальное: (при глубоком ранении) кровь алого цвета
вытекает.пульсирующей струей.
Капиллярное: кровь сочится по всей поверхности раны.
Паренхимотозное: наблюдается при повреждении паренхиматозных
органов(печень, селезенка и др.)
Смешанное: характеризуется признаками артериального и венозного
кровотечения.
Причины, вызывающие кровотечение того иди иного вида, различны.
*Наружиое кровотечение происходит, когда острый-предмет, например нож
или осколок стекла,повреждает сосуды кожи и глубоко лежащих органов. *
Внутреннее кровотечение возникает при закрытой травме, при резком тупом
ударе или когда человек падает на землю, споткнувшись о какой-либо
предмет.

Причиной внутреннего кровотечения могут быть заболевания легких


(туберкулез легких) или язвенная болезнь желудка (когда в стенке желудка
образуется
кровоточащая язва), повреждение внутренних органов - печени, ночек,
разрыв селезенки. При этом возникает внутреннее паренхиматозное
кровотечение. Остановить его крайне сложно. Требуется вмешательство
хирурга.
Наружное кровотечение
Наружное кровотечение бывает вызвано повреждением кровеносного сосуда
и проявляется истечении крови на поверхность кожи.
Признаки наружного артериального кровотечения:
быстрое и пульсирующее кровотечение;
-сильная боль в поврежденной части тела;
кровь ярко-красного цвета;
-кровь фонтанирует из раны;
-слабость
Признаки поверхностного венозного
кровотечения:
-кровь спокойно вытекает из раны, а не
бьет фонтаном;
-кровь темно-красного или бордового цвета.
Первая медицинская помощь при кровотечении зависит от его характера и
заключается Во временной остановке кровотечения и доставке
пострадавшего в лечебное учреждение. Сделать это надо быстро: потеря
даже незначительного количества крови .нарушает работу сердца и дыхания.
Помощь нужно начинать оказывать прямо на месте.
3.Способы временной остановки кровотечения.

Есть несколько способов временной остановки кровотечении:


- пальцевое прижатие поверхностно расположенного артериального сосуда
несколько выпь
кровоточащей раны;
-наложение жгута на 3-5 см
выше раны;
- наложение давящей повязки
на место;
-максимальное сгибание конечности;
-Придание поврежденной конечности возвышенного (несколько выше трудней!
клетки) положения
Артериальное кровотечение из сосудов верхних и нижних' конечностей
останавливают и
два этапа: вначале прижимают артерию выше места повреждения к кости,
чтобы прекратить поступление крови к месту ранения, а затем накладывают
стандартный или импровизированный жгут. Прижимать артерии к костным
выступам всего и определенных, наиболее удобных для точках , где хорошо
прощупывается пульс.
Височную артерию прижимают большим пальцем на виске впереди и чуть
выше ушной раковины. Сонную артерию прижимают слева или справа
(только с одной стороны!) на боковой поверхности шеи. Делать это нужно как
можно быстрее: даже секундное промедление опасно для жизни
пострадавшего. Давление пальцами надо производить по направлению к
позвоночнику, при этом сонная артерия придавливается к нему
Подключичную артерию ямке над ключицей к первому ребру.
Подмышечную артерию (при кровотечении из раны в области плечевого
сустава и надплечьи прижимают к головке плечевой кости по переднему краю
роста волос в подмышечной впадине.
Плечевую артерию (при кровотечении ран средней и нижней трет плеча,
предплечья и кисти)нрижимают к плечевой кости с внутренней стороны от
двуглавой мышцы,
Лучевую артерию (при кровотечении из ран кисти) прижимают к подлежащей
кости в области запястья у большого пальца.

Бедренную артерию (при кровотечении в области бедра) прижимают в


области паховой складки в ее средней части. Прижатие производят в паховой
области на середине расстояния между лобком и выступом подвздошной
кости.
Переднюю большеберцовую артерию (при кровотечении из ран голени и
стопы) прижимают в области подколенной ямки.
Артерии тыла стопы (при кровотечении из раны на стопе) прижимают к
подлежащей кости.
Пальцевое прижатие дает возможность остановит кровотечение почти
моментально. Но даже самый сильный человек не может продолжать его
более 5 мин, так как руки его утомляются, и прижатие ослабевает. Тем не
менее, такой прием важен: он позволяет выиграть какое-то время для
применения других способов остановки кровотечения.
При артериальных кровотечениях ил сосудов верхних и нижних
конечностей остановишь кровотечение можно при помощи максима.иьного
сгибания конечностей- Гак, при кровотечении из артерии предплечья нужно
вложить в локтевой сгиб небольшой валик из мягкой ткани, например пачку
бинта, и максимально согнуть руку в локтевом суставе. То же самое можно
сделать в случае кровотечения из артерии голени: в подколенную
область .вложит валик из мягкий ткани и максимально согнуть ногу в суставе.
После прижатая артерии приступают к наложению кровоостанавливающего
жгута. накладывают на одежду или на подложенную под него ткань
(полотенце, кусок марли, косынку). Накладывать жгут на голую кожу
недопустимо. Жгут подводят на конечность выше мест кровотечения,
примерно на расстояние 3—5 см от раны, сильно раегируютвают но
уменьшая натяжения, затягивают вокруг конечности и закрепляют ею концы.
При правильном наложении жгута кровотечение из раны прекращается,
конечность ниже места наложения жгуте бледнеет,пульс на артерии исчезает.
Под жгут обязательно подкладывают записку с указанием даты, часа и минут
его наложения.
Конечность ниже места наложения жгута сохраняет жизнеспособность в
течение 2 ч. а зимой вне помещения 1—1,5 ч, поэтому по истечении
указанного времени жгут необходим- пять и через несколько минут наложить
его в другом месте чуть выше. При этом пострадавший неизбежно потеряет
некоторое количество крови. За это время необходимо принять меры для
доставки пострадавшего в ближайшее лечебное учреждение, где ему окажут
квалифицированную медицинскую помощь.
Возможные ошибки при наложении жгута:
- слишком слабое затягивание вызывает сдавливание только вен, в результате
чего артериальное
кровотечение усиливается;
-слишком сильное затягивание, особенно на плече, приводит к повреждению
нервных стволов и параличу конечности; наложение жгута непосредственно
на кожу приводит, как правило, через 41) 60 мин к сильным болям в месте его
наложения.
При отсутствии жгута для остановки кровотечения используют платок,
полоску прочной ткани, т. е. любой подходящий материал. Ремень
складывают в вид.
петли, надевают на конечность и затягивают. Платок или другую ткань
используют для наложения закрутки. Наложение давящей повязки — еще
один из несложных и надежных способов останов/; кровотечения,
уменьшения боли создания покоя поврежденной части тела. Одно временно
повязка защитит рану от вторичного инфицирования .
Во всех случаях поверхностных ранений верхних или нижних конечностей
один способов остановки венозного кровотечения — придание конечности
возвышенного положения. Сделать довольно просто. Поврежденную руку
надо поднять вверх, немного вши головы. Под поврежденную ногу надо
подложить небольшой валик, свернутый из какой-либо ткани (можно
использовать также рюкзак, одеяло, подушку, охапку сена). Нога должна быт
немного выше грудной клетки. Конечно, при этом раненый человек должен
лежать на спине.
Капиллярное кровотечение возникает при повреждении мельчайших
кровеносных сосудов. Для: него характерно то, что из всей поверхности
сочится кровь, по цвету средняя между, венозной и артериальной. Чаще всего
такое кровотечение останавливается произвольно, а считанные минуты
вследствие свертывания крови. Если этого не происходит его останавливают
давящей повязкой. На кровоточащий участок накладывают стерильную
салфетку, которую затем прижимают к травмированной поверхности
повязкой. Если повреждена конечность, то после наложения повязки ей
необходимо придать возвышенное положение.
Внутреннее кровотечение
При внутреннем кровотечении кровь из поврежденной артерии, вены или
капилляра не выходи: за пределы кожного покрова. Обычно это кровотечение
в грудную полосгь или полость живота. Особый вид внутреннего
кровотечения — в полость черепной коробки. При этом образуется обширная
гематома, которая нарушает деятельность мозга и внутренних органон. Не
знаем, внутреннее капиллярное кровотечение вызывает образование синяков
под кожей и не опасно.

Но более глубокое артериальное или венозное кровотечение может привести


к большой потери крови.
И тяжелым последствиям.
Признаки внутреннего кровотечения:
• посинение кожи (образование синяка) в области
повреждения;
*мягкие ткани болезненные, опухшие или твердые
на ощупь;
•чувство волнения или беспокойства у пострадай
»учащенный
слабый пульс;
частое дыхание;
• бледная или посеревшая кожа, прохладная или влажная на ощупь;
• тошнота и рвота;
• чувство неутолимой жажды;
• снижение уровня сознания;
• падение артериального давления;
• кашель с кровянистыми выделениями.

При внутреннем кровотечении необходимо:


• обеспечить пострадавшему абсолютный покой;
осмотреть пострадавшего, стараясь определить, нет ли у него травм
внутренних органов;
• осуществить непосредственное прижатие области кровотечения (это
приводит к его уменьшению).
Или остановке приложить к области кровотечения холод (это легчает боль и
снимает припухлое; при использовании льда нужно завернуть его в марлю,
полотенце или гкань, а еще лучше поместить его в целлофановый пакет;
прикладывать холод надо на 15 мин; затем нужно удализь воду и вновь
приложить лед к поврежденной поверхности;
• если пострадавший жалуется на сильную или не может пошевелить -
конечностью., а также вы
считаете, что полученная травма очень серьезна и может вызвал- тяжелые
внутренние
Осложнения нужно немедленно вызвать «скорую помощь».
Раны. Виды ран.

Раны - повреждение тканей организма вследствие механического


воздействия, Сопровождающиеся нарушением целостности кожи слизистых
оболочек, а иногда и более глубоко лежащих тканей (подкожной клетчатки и
мышц).
Раны могут быть огнестрельными., резанами, рубленными, колотыми,
ушибленными размозженными, рваными, укушенными и т.л.
Огнестрельные раны возникают в результате пулевого или огнестрельного
ранения. Они могу; быть сквозными (имеются входные и выходные раневью
отверстии), слепыми (пуля пли осколок застряли в тканях) и касательными (пуля
или осколок, пролетая по касательной) и мягкие ткани, не застряв в них.
Резанные и колотые раны имеют малую зону повреждения, ровные края. С
кики таких р сохраняют жизнеспособность, сильно кровоточат. Эти рапы
меньше других подвергаются инфицированию. Колотые проникающие раны
при небольшой зоне повреждения кожи или слизистой могут быть значительной
глубины и представляют большую опасность связи с возможностью
повреждения внутренних органов и заноса в них инфекции (следствием ттого
могут стать воспаления брюшины и заражение крови).
Рубленые раны имеют неодинаковую глубину, сопровождаются ушибом и
размозжением мягк, тканей.
Ушибленные, рваные и размозженные раны обычно имеют сложную форму,
неровные края, пропитанные кровью, омертвленные ткани на значительном
протяжении. И них. создаются благоприятные условия для развития инфекции.
Рваные раны возникают при глубоком механическом воздействии, часто
сопровождаю,. л отслойкой лоскутков кожи, повреждением сухожилий, мышц и
сосудов, подвергаются сильному загрязнению.
Укушенные раны всегда инфицированы слюной животных или человека и
наиболее оп^.пд, так-как невозможно исключить инфицирование пострадавшего
вирусом бешенства. Все раны, кроме операционных, считаются первично
инфицированными. Микробы, попадав вместе с ранящим предметом, землей,
кусками одежды, из воздуха и при прикосновении к рай. руками. Микробы,
попавшие в рану, могут вызвать ее нагпоеппе и такие осложнения, как
рожистое воспаление. Мера профилактики заражения ран быстрое наложение на
пес-асептической повязки, предупреждающей дальнейшее поступление в рапу
микробов.
При обширном ранении недопустимо промывать рану любой жидкостью,
содержащей спирт: это может привести к усилению травматического шока и
омертвлению при паны с последующим развитием тяжелых осложнений.
Повязка представляет собой перевязочный материал, которым закрывают
рапу. Процесс наложения материала, которым закрывают рану называют
перевязкой. Повязка сое кип из двух частей: внутренней, которая соприкасается с
раной, и наружной, которая закрепляет н удерживает повязку на ране.
Внутренняя часть повязки должна быть стерильной.

В качестве перевязочного материала можно применить марлю, вату.


Перевязочный материал должен быть гигроскопичным, хорошо впнтываи. из рапы
кровь и гнои быстро высыхать после стирки, легко стерилизоваться.
Повязка, которую накладывают впервые, называют первичной. При
наложении повязок необходимо стремиться не вызывать у пострадавшего
боли. Головку нужно держать, правой руке, бинтовать слева направо, а левой
рукой удерживать повязку ходы бинта. Различные виды повязок.
Бинт раскрывают, не отрывая его от бинтуемой поверхности, слева направо,
Последующим ходом (туром) перекрывая предыдущий наполовину. начинают с
кругового, закрепляющего тура. Повязку накладывают не очень туго (кроме тех
случаев, когда требуется давящая), чтобы не нарушить кровообращение, и не
очень слабо, чтобы она не спадала с раны. Прежде чем наложить первичную
повязку, нужно аккуратно обработать рану. Верхнюю одежду пострадавшею в
зависимости от характера рапы, погодных, ч условии или снимают, или
разрезают. Сначала снимают одежду со здоровой стороны, а татем
пораженной. В холодное время года во избежание охлаждения, а оказание ПМП
у пораженных в тяжелом состоянии одежду разрезают в облает паны. Нельзя
отрывать от раны прилипшую одежду, ее надо осторожно обстричь
ножницами затем наложить повязку. Надевая снятую одежду в обратном
порядке.
Давяща повязка выполняет три функции: предупреждает вторичное
инфицирован, останавливает кровотечение обеспечивает покой поврежденной
поверхности.
Вопросы и задания
1.Какое кровотечение называют наружным, а какое -внутренним?
2. Сильного наружного артериального кровотечения и венозного кровотечения.
3 А к какому нужно отнести кровотечение, если кровь из рапы вытекает
непрерывно, спокойно и имеет темный цвет;
4. Какие вам известны способы временной остановки кровотечения?
5.Для каких целей предназначена давящая повязка?
6.Что необходимо сделать с раной перед наложением давящей
повязки?
7.В каких местах нужно прижать артерию, чтобы остановил, кровотечение?
8.Как правильно наложить жгут при повреждении крупных артериальных
сосудов при ран ног и рук?
9.При кровотечении из руки или ноги врачи рекомендуют поднять руку или щи
у. Как выдумаете, зачем?
10.Назовите признаки внутреннего кровотечения. Что необходимо делам.
Какие рекомендации выполнять при внутреннем кровотечении?
12.Как классифицируют раны?
13.Что нужно делать для профилактики загрязнения ран?
14. Назовите последовательность оказания
первой медицинской помощи при обширных и незначительных открытых ранах.
Лекция № 17.Тема: Производственный травматизм
План занятия:
1.Причины производственного травматизма
2.Профилактика производственного травматизма

Исследование и анализ причин несчастных случаев являются


исходными данными для разработки методов и средств борьбы с
травматизмом. На основании обобщений можно назвать следующие
основные причины производственного травматизма:
1. Организационные. Значительная доля травм происходит из-за
неправильной организации труда и рабочего места, недостаточного надзора
за соблюдением инструкций и правил.
2. Технические. К числу технических причин травм можно отнести
несовершенство оборудования или технологических процессов,
неисправность инструмента, неисправность или отсутствие технических
средств безопасного ведения труда (например, плохое состояние изоляции
или отсутствие защитного заземления, ограждения, блокировки) и другие
причины.
3. Санитарно-гигиенические. Например, несоблюдение санитарных
норм освещения и микроклимата, содержание вредных и взрывоопасных
веществ в производственной среде, наличие шума, вибраций,
высокочастотных и радиоактивных излучений
Профилактика производственного травматизма
1.Проведение вводного инструктажа на рабочем месте
2.Периодический инструктаж
Постоянный контроль за техникой, аппаратурой в рарочее время и после
окончания это небходимо для меры безопасности
Заключение.
В настоящеевремя на рабочем инструктаж плохо контролируется, что
приводят к различным производственным травмам.
Вопросы:
1.Производственный травматизм
2.Профилактика производственного травматизма.
Лекция 18.Тема: Правило поведения при массовых поражениях

План занятия:
1. Введение.
2. Факторы, влияющие на организацию эвакуации пораженных
3. Медицинская служба гражданской обороны.

Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и


деятельности людей на объекте или определенной территории, акватории,
вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим
бедствием {эпизоотия, эпифеотия), применением противником
современных средств поражения, приведшим или могущим привести к
людским и материальным потерям.
Катастрофа - авария с человеческими жертвами, с разрушением или
уничтожением объектов и других материальных ценностей, с нанесением
ущерба окружающей среде.
Стихийные бедствия - разрушительные природные явления, в результате
которых может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей,
происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и
элементов окружающей природной среды.
Экологические бедствия - аномалии, возникающие в природе в результате
стихийных бедствий и техногенных аварий или воздействия хозяйственной
деятельности человека на природные процессы, приводящие к
неблагоприятным изменениям природной среды, к угрозе жизни и здоровью
людей, а также к ущербу народного хозяйства.
Эпидемия - прогрессирующее во времени и пространстве массовое
инфекционное заболевание людей в пределах определенного региона,
значительное повышение обычно регистрируемых на данной территории
заболеваний.
Эпизоотия - одновременное распространение инфекционных заболеваний
среди большого числа одного или многих видов животных.
Эпитофитотия - широкое распространение инфекционных болезней
растений и сельскохозяйственных культур на значительной территории в
течении определенного времени.
В чрезвычайных ситуациях вероятно возникновение сложных условий
обстановки, которые будут определяющим образом влиять на
организацию и проведение мероприятий здравоохранения по оказанию
медицинской помощи и лечению пострадавших. Основными из этих
условий являются:
-массовость, одномоментность (в короткий период времени) возникновение
потерь среди населения, разнообразный характер и тяжесть поражения;
-нарушение работоспособности медицинский учреждений;
-возможное заражение обширных районов местности, продовольствия, воды
РВ, ОВ, бактериальными средствами, сильнодействующими и ядовитыми
веществами;
-сложность санитарно -эпидимиологичской обстановки в очагах массового
поражения и в районах размещения населения в ходе эвакуационных
мероприятий гражданской обороны;
-несоответствие потребности в силах и средствах здравоохранения их
наличию;
-сложность управления силами и средствами при ликвидации последствий
нападения противника.
здравоохранения мирного времени крайне затруднительно. Это обусловило
созданием системе здравоохранения специальной организации -медицинской
службы гражданской обороны (МС ГО) и разработку соответствующих форм
и методов работы ее формирований, учреждений и органов управления.

2. Медицинская служба гражданской обороны.


МС ГО - это специальная организация в системе здравоохранения,
предназначенная для медицинского обеспечения населения в условиях
чрезвычайных ситуациях.
Эта служба является функциональной системой в здравоохранении для
решения задач в особых условиях, возникших в стране или отдельных её
районах.
МС ГО страны создает Министерство здравоохранения РФ, она является
общегосударственной службой в системе гражданской обороны.
На местах её создают территориальные органы управления. На предприятиях,
учреждениях, организациях начальник МС ГО - главный врач медико-
санитарной части (здравпункта, поликлиники). Начальники МС ГО
подчиняются соответствующим начальникам гражданской обороны
республики (области, края и др.), а по специальности - вышестоящему
начальнику МС ГО.
Кроме сил и средств территориального здравоохранения для медицинского
обеспечения населения используются силы и средства медицинской службы
других министерств и ведомств, а также широко привлекается местное
население.

Н а МС ГО возлагаются следующие основные задачи:


- быстрейшее восстановление здоровье пострадавшего населения,
возвращение его к труду, снижение инвалидности и летальности;
Заключение.
Чрезвычайные ситуации, как правило, затрагивают большие массы населения
на обширных территориях, и велика вероятность появления большого числа
пораженных, нуждающихся в экстренной помощи. В этой ситуации
предотвращению жертв может способствовать только комплекс мероприятий
по медицинской защите населения, включающий в себя лечебно-
эвакуационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические
мероприятия. При этом эти мероприятия должны выполняться в максимально
сжатые сроки и специальными, профессионально подготовленными
формированиями, которыми и являются формирования медицинской службы
гражданской обороны. Но кроме этого большую роль в оказании помощи
пострадавшим играет само население пораженных территорий (само- и
взаимопомощь), поэтому возрастает необходимость в обучении населения
основам гражданской обороны. Основные мероприятия по обеспечению
санитарного и эпидемического благополучия этих условиях проводят СЭС. Они
осуществляют гигиеническую оценку санитарной обстановки и дают
рекомендации по оптимальному поведению населения, участвуют в
проведении мероприятий по защите и предотвращению распространения
инфекционных заболеваний.
Для проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий используются также:

- инфекционные больницы (отделения);


- медицинские работники санитарно-гигиенического и
противоэпидемического профиля, работающие в медицинских и других
учреждениях;
-дезинфекционные (стационарные и передвижные) камеры и санитарные
пропускники независимо от ведомственной принадлежности, бани,
прачечные и другие коммунальные учреждения;
- гидрометеорологические станции, ветеринарные агрохимические
лаборатории.

При организации противоэпидемических мероприятий среди населения


особое внимание уделяется следующим вопросам:
- проведению непрерывной противоэпидемической разведки с целью
обнаружения в возможно ранние сроки инфекционных больных;
- организации выборочного бактериологического контроля за водой и
продуктами, поступающими на снабжение населения;
- активному выявлению и изоляции (госпитализации) инфекционных
больных подозрительных на эти заболевания лиц;
-организации и проведении профилактической и текущей дезинфекции, а
также дезинфекции в эпидемических очагах с привлечением к этой работе
личного состава санитарных дружин и населения.
Вопросы:
1. Факторы, влияющие на организацию эвакуации пораженных
2. Медицинская служба гражданской обороны.
Лекция № 19.Тема: Здоровый образ жизни. Критерии здоровья.
План занятия:
1.Основы здорового образа жизни.
2.Виды здоровья.

Введение
Охрана собственного здоровья это непосредственная обязанность
каждого, он не вправе перекладывать ее на окружающих. Ведь нередко
бывает и так, что человек неправильным образом жизни, вредными
привычками к 20-30 годам доводит себя до катастрофического состояния и
лишь тогда вспоминает о медицине.
Какой бы совершенной ни была медицина, она не может избавить
каждого от всех болезней. Человек - сам творец своего здоровья, за которое
надо бороться. С раннего возраста необходимо вести активный образ жизни,
закаливаться, заниматься физкультурой и спортом, соблюдать правила
личной гигиены, - словом, добиваться разумными путями подлинной
гармонии здоровья.
Здоровье - это первая и важнейшая потребность человека, определяющая
способность его к труду и обеспечивающая гармоническое развитие
личности. Оно является важнейшей предпосылкой к познанию окружающего
мира, к самоутверждению и счастью человека. Активная долгая жизнь - это
важное слагаемое человеческого фактора.
Здоровый образ жизни - это образ жизни, основанный на принципах
нравственности, рационально организованный, активный, трудовой,
закаливающий и, в то же время, защищающий от неблагоприятных
воздействий окружающей среды, позволяющий до глубокой старости
сохранять нравственное, психическое и физическое здоровье.Существует
три вида здоровья: физическое, психическое и нравственное (социальное).
Физическое здоровье- это естественное состояние организма,
обусловленное нормальным функционированием всех его органов и систем.
Если хорошо работают все органы и системы, то и весь организм человека
(система саморегулирующаяся) правильно функционирует и развивается.
Психическое здоровье зависит от состояния головного мозга, оно
характеризуется уровнем и качеством мышления, развитием внимания и
памяти, степенью эмоциональной устойчивости, развитием волевых качеств.
Нравственное здоровье определяется теми моральными принципами,
которые являются основой социальной жизни человека, т.е. жизни в
определенном человеческом обществе. Отличительными признаками
нравственного здоровья человека являются, прежде всего, сознательное
отношение к труду, овладение сокровищами культуры, активное неприятие
нравов и привычек, противоречащих нормальному образу жизни. Физически
и психически здоровый человек может быть нравственным уродом, если он
пренебрегает нормами морали. Поэтому социальное здоровье считается
высшей мерой человеческого здоровья. Нравственно здоровым людям
присущ ряд общечеловеческих качеств, которые и делают их настоящими
гражданами.
1. Основы здорового образа жизни.
Здоровый образ жизни включает в себя следующие основные элементы:
плодотворный труд, рациональный режим труда и отдыха, искоренение
вредных привычек, оптимальный двигательный режим, личную гигиену,
закаливание, рациональное питание и т.п.

Плодотворный труд - важный элемент здорового образа жизни. На


здоровье человека оказывают влияние биологические и социальные факторы,
главным из которых является труд.
Рациональный режим труда и отдыха - необходимый элемент здорового
образа жизни. При правильном и строго соблюдаемом режиме
вырабатывается четкий и необходимый ритм функционирования организма,
что создает оптимальные условия для работы и отдыха и тем самым
способствует укреплению здоровья, улучшению работоспособности и
повышению производительности труда.
Следующим звеном здорового образа жизни является искоренение
вредных привычек (курение, алкоголь, наркотики). Эти нарушители здоровья
являются причиной многих заболеваний, резко сокращают
продолжительность жизни, снижают работоспособность, пагубно
отражаются на здоровье подрастающего поколения и на здоровье будущих
детей.
Следующей составляющей здорового образа жизни является
рациональное питание. Когда о нем идет речь, следует помнить о двух
основных законах, нарушение которых опасно для здоровья.
Первый закон - равновесие получаемой и расходуемой энергии. Если
организм получает энергии больше, чем расходует, то есть если мы получаем
пищи больше, чем это необходимо для нормального развития человека, для
работы и хорошего самочувствия, - мы полнеем.
Второй закон- соответствие химического состава рациона
физиологическим потребностям организма в пищевых веществах. Питание
должно быть разнообразным и обеспечивать потребности в белках, жирах,
углеводах, витаминах, минеральных веществах, пищевых волокнах. Многие
из этих веществ незаменимы, поскольку не образуются в организме, а
поступают только с пищей.
Не каждый из нас знает, что нужно научиться культуре разумного
потребления, воздерживаться от соблазна взять еще кусочек вкусного
продукта, дающего лишние калории, или вносящего дисбаланс. Ведь любое
отклонение от законов рационального питания приводит к нарушению
здоровья. Организм человека расходует энергию не только в период
физической активности (во время работы, занятий спортом и др.), но и в
состоянии относительного покоя (во время сна, отдыха лежа), когда энергия
используется для поддержания физиологических функций.
Вопросы:
1. Основы здорового образа жизни.
2.Виды здоровья.
Лекция №20.Тема:Профилактика вредных привычек.
План занятия:
1.Введение
2.Вредные факторы, влияющие на здоровье человека.
2.1 Алкоголь.
2.2Табакурение.
2.3 Наркомания.
2.Вредные факторы, влияющие на здоровье человека.

2.1 Алкоголь.

Проблема употребления алкоголя очень актуальна в наши дни. Сейчас


потребление спиртных напитков в мире характеризуется огромными цифрами.
От этого страдает все общество, но в первую очередь под угрозу ставится
подрастающее поколение: дети, подростки, молодежь, а также здоровье
будущих матерей. Ведь алкоголь особенно активно влияет на
несформировавшийся организм, постепенно разрушая его.
Вред алкоголя очевиден. Доказано, что при попадании алкоголя
внутрь организма, он разносится по крови ко всем органам и неблагоприятно
действует на них вплоть до разрушения.
При систематическом употреблении алкоголя развивается опасная
болезнь -алкоголизм. Алкоголизм опасен для здоровья человека, но он
излечим, как и многие другие болезни.
Но главная проблема состоит в том, что большая часть алкогольной
продукции, выпускаемой негосударственными предприятиями, содержит
большое количество ядовитых веществ. Недоброкачественная продукция
нередко приводит к отравлениям и даже смертям
История алкоголя.

Похититель рассудка — так именуют алкоголь с давних времен. Об


опьяняющих свойствах спиртных напитков люди узнали не менее чем за 8000
лет до нашей эры - с появлением керамической посуды, давшей возможность
изготовления алкогольных напитков из меда, плодовых соков и
дикорастущего
винограда. Возможно, виноделие возникло еще до начала культурного
земледелия. Так, известный путешественник Н.Н. Миклухо-Маклай
нгблюдал папуасов Новой Гвинеи, не умевших еще добывать огонь, но
знавших уже приемы приготовления хмельных напитков. Чистый спирт
начали получать в 6-7веках арабы и назвали его «аль коголь», что означает
«одурманивающий».
Первую бутылку водки изготовил араб Рагез в 860 году. Перегонка вина для
получения спирта резко усугубила пьянство. Не исключено, что именно это
послужило поводом для запрета употребления спиртных напитке?
основоположником ислама (мусульманской религий) Мухаммедом (Магомет,
570-632). Этот запрет вошел впоследствии и в свод мусульманских законов -
Коран (7 век). С тех пор на протяжении 12 столетий в мусульманских странах
алкоголь не употребляли, а отступники этого закона (пьяницы) жестоко
карались.
Но даже в странах Азии, где потребление вина запрещалось религией
(Кораном), культ вина все же процветал и воспевался в стихах.
Поджелудочная железа. Больные, страдающие аткоголизмом, в 10 раз больше
подвержены вероятности заболеть диабетом, чем непьющие: алкоголь
разрушает поджелудочную железу - орган, продуцирующий инсулин, и
глубоко извращает обмен веществ.
Кожа. Пьющий человек- почти всегда выглядит старше своих лет: его кожа
очень скоро теряет свою эластичность и стареет раньше времени
2 Табакокурение.

Исследованиями доказано, в чем вред курения. В дыме табака


содержится более 30 ядовитых веществ: Никотин, Углекислый газ, Окись
углерода, Синильная кислота, Аммиак, Смолистые вещества, Органические
кислоты и другие.
Статистические данные говорят: по сравнению с некурящими
дпительно курящие в 13 раз чаще заболевают Стенокардией, в 12 раз -
Инфарктом миокарда, в 10 раз - Язвой желудка. Курильщики составляют 96 -
100% всех больных Раком легких. Каждый седьмой долгое время курящий
болеет облитерирующим эндартериитом - тяжким недугом кровеносных
сосудов.
Никотин относится к нервным ядам. В экспериментах на животных и
наблюдениях над людьми установлено, что никотин в малых дозах возбуждает
нервные клетки, способствует учащению дыхания и сердцебиения,
нарушению ритма сердечных сокращений, тошноте и рвоте. В больших дозах
тормозит, а затем парализует деятельность клеток ЦНС в том числе
вегетативной. Расстройство нервной системы проявляется понижением
трудоспособности, дрожанием рук, ослаблением памяти.
Никотин воздействует и на железы внутренней секреции, в частности
на надпочечники, которые при этом вьщеляют в кровь гормон - Адреналин,
вызывающий спазм сосудов, повышение артериального давления и учащение
сердечных сокращений. Пагубно влияя на половые железы, никотин
способствует развитию у мужчин половой слабости - импотенции.
Особенно вредно курение для детей и подростков. Еще не окрепшие
нервная и кровеносная системы болезненно реагируют на табак.
Кроме никотина, отрицательное воздействие оказывают и друг^.о
составные части табачного дыма. При поступлении в организм окиси
углерода развивается кислородное голодание, за счет того, что угарный газ
легче соединяется с гемоглобином, чем кислород и доставляется с кровью ко
всём тканям и органам человека. Рак у курящих людей возникает в 20 раз
чаще, чем у некурящих. Чем дольше человек курит, тем больше у него
шансов"умереть от этого тяжёлого заболевания. Статистические
исследования показали, что' у курящих людей часто встречаются раковые
опухоли и других органов -пищевода, желудка, гортани, почек. У курящих не
редко возникает рак нижней губы вследствие канцерогенного действия
экстракта, скапливающегося ! в мундштуке трубки.
Очень часто курение ведет к развитию хронического бронхита,
сопровождающегося постоянным кашлем и неприятным запахом изо рта. 3
результате хронического воспаления бронхи расширяются, образуются
бронхоэктазы с тяжёлыми последствиями - пневмосклерозом, ведущим' к
недостаточности кровообращения. Часто курящие испытывают боли в сердце.
Это связано со спазмом коронарных сосудов, питающих мышцу сердца'с
развитием стенокардии (коронарная недостаточность сердца). Инфаркт
миокарда у курящих встречается в 3 раза чаще, чем у некурящих. Курящие
подвергают опасности не только себя, но и окружающих людей. В медицине
появился даже термин "Пассивное курение". В организмо некурящих людей
после пребывания в накуренном и не проветренном помещении определяется
значительная концентрация никотина.
2.3 Наркомания

Наркотик — это любое химическое соединение, которое воздействует


на функционирование организма. Наркомания (это слово образовалось от
греч. пагкз оцепенение, сон + таша безумие, страсть, влечение) - хронические
заболевания, вызываемые злоупотреблением лекарственными или
нелекарственными наркотическими средствами. Это зависимость от
одурманивающих веществ, состояние психической и физической зависимости
от одурманивающего вещества, действующего на центральную нервную
систему, изменяющего толерантности к наркотическому средству с
тенденцией к увеличению доз и развитием физической зависимости.
В настоящее время в стране сложилась ;новая ситуация связанная с
наркоманией - идёт рост потребления наркотиков. Если раньше наркоманы
отдавали предпочтение одному наркотику, то сейчас полинаркомакия -
употребление различных наркотиков с переходом от слабых к сильным
препаратам. Растет приобщение девушек к наркотикам.
Существенно затрудняет лечение крайне болезненный выход из
наркотической зависимости - «ломка», вегетативные реакции и страх
пациента перед очень болезненным выходом из физической зависимости от
наркотика, дают низкий процент излечившихся. Некоторые наркологи
считают, что наркомания неизлечима.
Наркомания является самой серьёзной угрозой существованию
общества.
Злоупотребление наркотиками, известное с древнейших времен,
сейчас распространилось в размерах, тревожащих всю мировую
общественность. Даже при сужении, с точки зрения наркологов, границ
наркомании до юридически приемлемых во многих странах наркомания
признана социальным бедствием.
Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде -
поражается и настоящее, и будущее общества. Полная, с точки зрения
наркологов, картина распространения злоупотребления, включающая
формы токсикомании, еще более трагична. Вещества и препараты, не
включенные в список наркотиков, как правило, еще более злокачественны,
приводят к еще большему ущербу для человека.
В международном антинаркотическом центре в Нью-Йорке
существует документ, указывающий на число наркоманов на земном шаре - 1
000 000 000 человек.

Заключение.

Проблема употребления алкоголя очень актуальна в наши дни. Сейчас


потребление спиртных напитков в мире характеризуется огромными цифрами.
От этого страдает все общество, но в первую очередь под угрозу ставится
подрастающее поколение: дети, подростки, молодежь, а также здоровье
будущих матерей. Ведь алкоголь особенно активно влияет на
несформировавшийся организм, постепенно разрушая его.
Здоровый и духовно развитый человек счастлив - он отлично себя чувствует,
получает удовлетворение от своей работы, стремится к
самоусовершенствованию, достигая неувядающей молодости духа и
внутренней красоты.
Целостность человеческой личности проявляется, прежде всего, во
взаимосвязи и взаимодействии психических и физических сил организма.
Гармония психофизических сил организма повышает резервы здоровья,
создает условия для творческого самовыражения в различных областях
нашей жизни. Активный и здоровый человек надолго сохраняет молодость,
продолжая созидательную деятельность, не позволяя "душе лениться".
Вопросы:
1.Вредные факторы, влияющие на здоровье человека.
-Алкоголь.
-Табакокурение.
-Наркомания.
Лекция № 21.Тема: Нравственность и здоровье. Личная гигиена.

План занятия:
1.Введение.
2.Линая гигиена, задачи.
3.Гигиена здоровья
4.Заключение

1.Введение.
Гигиена, а также естественные условия внешней среды (воздействие
солнечных лучей, воздуха, воды) являются средствами физического
воспитания. Физическая культура не должна исчерпываться одними лишь
физическими упражнениями в виде спорта, гимнастики, подвижных игр и
прочего, но должна обнимать и общественную и личную гигиену труда и
быта, использование естественных сил природы, правильный режим труда и
отдыха.
2.Личная гигиена, задачи.
Гигиена - наука о здоровье, о создании условий, благоприятных для
сохранения человеком здоровья, о правильной организации труда и отдыха, о
предупреждении болезней. Её целью является изучение влияния условий
жизни и труда на здоровье людей, предупреждение заболеваний, обеспечение
оптимальных условий существования человека, сохранение его здоровья и
долголетия. Гигиена является основой профилактики заболеваний.
Основные задачи гигиены - изучение влияния внешней среды на
состояние здоровья и работоспособность людей; научное обоснование и
разработка гигиенических норм, правил и мероприятий по оздоровлению
внешней среды и устранению вредно действующих факторов; научное
обоснование и разработка гигиенических нормативов, правил и мероприятий
по повышению сопротивляемости организма к возможным вредным
влияниям окружающей среды в целях улучшения здоровья и физического
развития, повышения работоспособности.
Защита от болезней и ранений требует от человека овладения многими
простыми приемами, которые называются личной (персональной) гигиеной.
Выработка иммунитета защитит вас от ряда очень серьезных заболеваний,
которым вы можете подвергнуться, - оспа, брюшной тиф, дифтерия, холера,
чума, желтая (тропическая) лихорадка. Это не избавит вас от наиболее
распространенных заболеваний, таких как дизентерия, простуда, малярия.
Руководствуясь следующими советами, вы как можно дольше останетесь на
ногах:
1) Чистота тела - это первая защита от болезнетворных микробов. Идеальным
было бы принятие ежедневного душа с горячей водой и мылом. Если это
невозможно, содержите руки чистыми, чистите ваши ногти, губкой
обтирайте лицо, подмышки, промежность и ноги, по крайней мере один
раз в день.
2) Содержите по возможности чистыми и сухими одежду, особенно нижнее
белье и
- следите строго за своевременным удалением отбросов и отходов. 2) Если у вас
понос или рвота, не употребляйте тяжелую пищу, пока не появятся симптомы
улучшения вашего состояния. Употребляйте питье, в частности питьевую воду,
маленькими порциями и часто, через равные промежутки времени. Даже если вам
стало лучше, попытайтесь избежать употребления тяжелой пищи. Не солите пищу
слишком обильно.
3. Гигиена здоровья
Оберегайте себя от сердечной недостаточности В местностях с жарким
климатом загорайте осторожно, частично выставляя свое тело солнцу. Сильное
напряжение под горячим солнцем может стать причиной сердечного удара.
Сердечную слабость можно предупредить дополнительным употреблением
питьевой воды и соли, чтобы возместить то, что уходит при потении.

Защищайте себя от простудных заболеваний


1) В зонах с очень холодным климатом сохраняйте тело в тепле всеми возможным
средствами. Особенно заботьтесь о ногах, руках и оголенных частях тела. Следите,
чтобы носки были сухими, для утепления используйте тряпки, бумагу, мох, траву,
листья, из которых всегда можно сделать хорошее укрытие.
2) Обморожение - постоянная опасность для любого, кто подвергается
воздействию температуры ниже точки замерзания воды. Для обработки
обмороженных мест найдите быстрее теплое место (с нормальной комнатной
температурой) и немедленно погрузите их в горячую воду или подвергайте эти
места обработке горячим воздухом. Не массажируйте и не прикладывайте лед
к обмороженным участкам тела.

Заботьтесь о своих ногах


1) Грязные или потные носки могут навредить вашим ногам. Если у вас нет
чистых пар, стирайте чаще те, что надеваете. Если же имеется чистая пара,
кладите выстиранную поверх одежды за спиной. Они высохнут быстрее. По
возможности надевайте шерстяные носки, они лучше впитывают пот. Носки
могут быть заморожены, затем их следует отбить, чтобы очистить от грязи.
Волдыри представляют опасность, поскольку с них может начаться инфекция,
которая может помешать вашему передвижению, или вообще, при
дальнейшем ухудшении вашего положения, стать причиной смерти. Если обувь
подходит вам хорошо, после каждого перехода очищайте ее от земли, чаще
меняйте носки, используйте пудру для ног, массажируйте или спокойно растирайте
свои ноги и у вас будет меньше забот относительно волдырей. Если же
появился волдырь - не вскрывайте его, а наложите на него мягкую прокладку,
чтобы меньше натирать это место.
Гигиена одежды и обуви.
За обувью всегда нужно тщательно следить, особенно при действиях в сырых
климатических условиях и зимой. Обувь нужно чаще сушить, соблюдая
осторожность, так как при быстрой сушке (на огне костра, у горячей печки) она
может испортиться, равно как и при оставлении мокрой обуви на морозе.
Хорошим способом сушки является заполнение обуви нагретой (так, чтобы не
обжигало) галькой, песком, мелкими камешками. Обувь можно набить бумагой,
сухим сеном или мхом - это способствует сушке и препятствует деформации.
Допустимо в крайнем случае надевание сырых сапог (ботинок) на сухие носки и
портянки, но не наоборот.
Регулярно смазывайте обувь тонким слоем сапожного крема. Сапожный крем
можно заменить несоленым салом, дегтем, жиром водоплавающих птиц (рыбы),
сырым мылом, растительным маслом. Для получения дегтя нужно нагревать
бересту в банке на огне до тех пор, пока не отгонится темная жидкость.
При переноске грузов правильно заполняйте рюкзак (ранец): мелкие
предметы нужно укладывать к спине, твердые и тяжелые - в нижней половине
ранца. Лямки ранца подгоняйте по росту так, чтобы его нижний край
(прикрепленный груз) прилегал к крестцу. Подогнанный таким образом ранец
не бьет по спине и не слишком оттягивает плечи. При тяжелом грузе (более
20 кг) необходимо позаботиться о мягких прокладках под наплечные ремни (из
поролона, войлока, мха и т.д.).
Зимой нужно особенно тщательно следить за исправностью одежды,
содержать ее сухой и оберегать от прожигания. Наиболее частой причиной
увлажнения одежды является сильное потоотделение. При его появлении снимите
лишнюю одежду (обязательно сохранив верхний ветрозащитный слой),
уменьшите физическую нагрузку, если есть возможность. Обмундирование при
длительных действиях, особенно в холодных климатических условиях, следует
просушивать, вывешивая в верхней части убежища, предварительно вытряхнув.
При невозможности выстирать необходимо белье и одежду вытрясти, а затем
повесить на 1,5-2 часа на
носки. Если стирка невозможна, вытряхивайте одежду, сушите и проветривайте
ее регулярно.

3) Если это возможно, пользуйтесь каждый день зубной пастой. Мыло, пищевая
соль или сода могут с успехом заменить зубную пасту, а маленькая зеленая
веточка, хорошо разжеванная с одной стороны, послужит вам в качестве зубной
щетки.
Другой метод - чистка зубов чистым пальцем. Этот метод массирует также
десны.
После еды полощите рот питьевой водой, если она есть в вашем расположении.

Гигиена питания
Остерегайтесь желудочно-кишечных заболеваний и расстройств. Не грызите
ногти, не принимайте пищу грязными руками (как минимум, тщательно
обтирайте руки перед едой чистой сухой травой или листьями). Не пейте грязную
воду (ее надо прокипятить или обработать специальными таблетками, а затем
профильтровать). Предохраняйте пищу и воду от мух и прочих насекомых,
своевременно удаляйте пищевые отбросы и отходы. Избегайте употреблять в
пищу необработанные и недоброкачественные продукты (недостаточно
проваренные, прожаренные,немытые горячей водой, подгнившие, покрытые
плесенью, забродившие, протухшие и т.д.). Пищевое отравление, дизентерия в
полевых условиях означают срыв боевого задания и, вполне вероятно, гибель
человека.

Обезопасьте себя от кишечных заболеваний:

1) Наиболее распространенными и опасными заболеваниями являются понос,


пищевое отравление и другие кишечные расстройства. Их причиной могут
стать зараженные пища, вода или другие напитки. Чтобы защитить себя от этих
болезней, необходимо:
- сохранять тело, особенно руки, в чистоте. Не грызть ногти. Не есть
руками;
- перед употреблением воды развести в ней обеззараживающую
таблетку или прокипятить 1 минуту;
- мыть и снимать кожуру со всех фруктов;
- перед приготовлением не хранить долго продукты;
- стерилизовать кухонные предметы, желательно в кипяченой воде;
- предохранять пищу и воду от мух и других насекомых. Содержите
ваш дом в чистоте;
Чистка зубов
Индивидуальная гигиена полости рта - неотъемлемая часть общей гигиены
человека. От того, насколько хорошо выполняет человек правила гигиены полости
рта, зависит не только его внешний вид (красивые зубы и десны), отсутствие
неприятного запаха изо рта, ощущение комфорта и свежести во рту, но и -
самое главное! -здоровье его зубов, десен, слизистой оболочки полости рта.
Основа индивидуальной гигиены полости рта - правильная и регулярная
чистка зубов.
От чего нужно очищать зубу и полости рта
В полости рта человека постоянно находятся бактерии. Практически все продукты
и напитки, содержащие легкоферментируемые углеводы - сахара и прошедшие
кулинарную обработку крахмалы - обеспечивают питание бактерий. Колонии
бактерий и выделенные ими клейкие вещества образуют зубной налет.
Впервые бактерии были обнаружены именно в зубном налете голландским
ученым А. Левенгуком (в 1683 году). Продуктом жизнедеятельности бактерий
являются кислоты, выделение которых может способствовать началу процесса
разрушения зуба.
Остатки пищи и зубной налет должны обязательно удаляться из полости рта.
Чистке каких мест нужно уделять внимание.
Главные места сосредоточения зубного налета и частиц пищи: поверхности
зубов, межзубные промежутки и десневая бороздка (зубодесневой карман).
Выделяют внутренние (языковые, небные), наружные (губные, щечные),
жевательные и боковые поверхности зубов. Боковые зубы (премоляры и моляры)
имеют неровности на жевательных поверхностях - фиссуры.

Чем нужно чистить зубы.


Основные инструменты чистки зубов - зубная щетка и зубная паста.
Каждая зубная щетка состоит из ручки и рабочей головки с посаженными в
нее кустами щетины. Щетки могут отличаться материалом, формой и
конструкцией ручки, формой и размером головок, расположением, густотой, длиной
щетинок.
В поисках большей эффективности гигиенисты, конструкторы, дизайнеры
постоянно ведут усовершенствование зубных щеток. Новинки последних лет:
щетки с гибкими ручками: "объемные" щетки с пучками щетины различной
длины, расположенными в определенном порядке: щетки, у которых щетинки
окрашены так.

4. Заключение.
Гигиена - наука о здоровье, о создании условий, благоприятных для
сохранения человеком здоровья, о правильной организации труда и отдыха, о
предупреждении болезней. Её целью является изучение влияния условий
жизни и труда на здоровье людей, предупреждение заболеваний, обеспечение
оптимальных условий существования человека, сохранение его здоровья и
долголетия. Гигиена является основой профилактики заболеваний.
Вопросы:
1.Линая гигиена, задачи.
3.Гигиена здоровья
4.Заключение
Лекция № 22.Тема: Вооруженные силы РФ. Воинская слава России.

План занятия:
1. Вооруженные силы РФ.
2. Воинская слава России.

Говоря о духовном наследии нации, невозможно пройти мимо темы воинской


доблести, воинской славы. Историю государств заполняют описания войн;
они являются наиболее заметными вехами в памяти человечества. Развитие
военной техники — одно из главных направлений технического прогресса, в
литературе и искусстве война также оказывается одной из наиболее
распространенных тем. И это не случайно. Война резко меняет жизнь человека,
ставя перед ним глубокие вопросы о смысле жизни, призывая одних к
подвигу самопожертвования, других — к подвигу сочувствия. "Война учит
нас проверять нашу жизнь, ее достоинство, ее качество, ее верность, ее
правоту — поставляя ее перед необходимостью защищать дело ее до конца...
Она указывает нам путь героя и требует, чтобы этот путь стал общим,
универсальным, и этим она дает разрешение основной жизненной проблемы".
(И.А. Ильин, "Духовный смысл войны")

В трагической военной тематике строится эпос каждого народа. Эпос


определяет тип национального героя. Памятники русского героического эпоса
— былины— повествуют о богатырях, защитниках русской земли. Любимый
герой былин — всем известный могучий и добродушный Илья Муромец. В
русских святцах есть святой с тем же именем, мощи его почивают в Киево-
Печерской лавре. Однако среди былинных персонажей есть еще один,
который, пожалуй, в большей степени олицетворяет народную воинскую
доблесть. Это Микула Селянинович, пахарь, тесно связанный с землей, легко
несущий "тягу земную", которую не в силах поднять "профессиональный"
воин — великан Святогор. Пахарь, ставший воином — это символ русской
воинской славы. Былины отчасти отражают подлинное устройство армии в
Древней Руси. Славяне не были воинственным народом: основу их жизненного
цикла составляла работа. В мирное время для их защиты было достаточно
княжеской дружины, насчитывавшей всего несколько сотен человек. Но в
моменты серьезной опасности по призыву князя поднималось народное
ополчение. Крестьяне оставляли привычный сельский труд и становились на
защиту своей земли.

Переход к регулярному войску в России совершился только в петровское время.


Тогда сложилась рекрутская система военной повинности. Срок службы
сперва был пожизненным, но постепенно сократился в конце XVIII в. — до 25
лет, потом до 20 и к 1874 г. р,о 7 лет. В 1874 г. была введена всеобщая воинская
повинность. Но в основе оставался все тот же принцип: в армию, как правило,
попадали не искатели наживы, а люди, силою внешних обстоятельств
вырванные из мирной трудовой жизни, принявшие защиту Отечества как свой
долг и свою судьбу. Может быть, поэтому одной из незыблемых
отличительных особенностей русского солдата оставалось его миролюбие.

По степени оснащенности военной техникой российская армия, как правило,


отставала от своих западных соперников. И так было не потому, что русские
были неспособны к военному искусству
Военная и духовная история Россия неразделимы. Естественно, что в минуту
опасности человек обращается к Богу, Божией Матери, святым. История
России знает множество случаев чудесного избавления по молитвам.
Почитание многих списков икон Богоматери началось именно с момента Ее
помощи во время нападения врагов. Неоднократно являла свое заступничество
Владимирская икона Божией Матери. Чествование ее совершается несколько
раз в год: 21 мая (13 июня) — в память спасения Москвы от нашествия
крымского хана Махмет-Гирея в 1521 г.); 23 июня (6 июля) — от нашествия
хана Ахмата в 1480 г.); 26 августа (8 сентября) — от нашествия Тамерлана в
1395 г. Донская икона была принесена донскими казаками, прибывшими на
помощь Димитрию Донскому. Казанская икона Божией Матери
сопутствовала ополчению Минина и Пожарского в 1912 г., Смоленская —
М.И. Кутузову. Казанская икона была и в личном обиходе маршала Г.К.
Жукова Этот список можно продолжить.

Каменные храмы и монастыри и чисто физически служили надежной защитой


от врагов. Известно, что новгородцы, шедшие в бой "за Святую Софию, за дом
Пресвятой Богородицы" при нападении врагов могли укрыться за ее
каменными стенами. Неоднократно набеги врагов выдерживал Псково-
Печерский монастырь, окруженный мощными крепостными стенами.
Монастыри-крепости — Донской, Данилов, Симонов, Новоспасский,
Андроников и Новодевичий — полукольцом окружали Москву, защищая ее с
юга, откуда чаще всего городу грозило нападение врагов. В войну 1612 г.
длительную осаду выдержала Троице-Сергиева Лавра. Тогда же осаде
подверглись и другие монастыри, в частности — Иосифо-Волоцкий.

Характерная особенность христианского отношения к воинской доблести


может быть выражена словами псалма: "Не нам, Господи, не нам, но имени
Твоему дай славу" (Пс. 113, 9). Увековечивалась память не столько о людях,
пусть даже показавших чудеса храбрости на поле сражения, сколько о знаках
Божией милости, явленных в даровании победы. Поэтому в Древней Руси
фактически единственным способом запечатления памяти о победе было
строительство храмов или часовен. Они обычно освящались в честь
церковного праздника, в день которого совершилась та или иная решающая
битва, или в честь святого, которому особенно усердно молились и чьей
помощи приписывали победу. Так, в память о Куликовской битве, которая
произошла 8 (21) сентября в праздник Рождества Пресвятой Богородицы,
супруга святого князя Димитрия Донского, святая княгиня Евдокия, построила
церковь Рождества Богородицы в Кремле (впоследствии переименованную в
церковь Воскрешения Лазаря). В честь того же события была построена
церковь Рождества Богородицы в Старом Симонове. В ней до сих пор
находятся могилы иноков-воинов прпп. Александра (Пересвета) и Родиона
(Осляби), участвовавших по благословению преподобного игумена Сергия
Радонежского в Куликовской битве и павших за Отечество. В память
Куликовской битвы установлено поминовение усопших в Димитриевскую
родительскую субботу — 40-й день после Куликовской битвы (перед 26
октября — 8 ноября — днем памяти святого Димитрия Солунского, небесного
покровителя князя Димитрия Донского).

Московский Сретенский монастырь был поставлен в честь установления в


Москве уже упомянутого праздника Сретения иконы Божией Матери
Владимирской 26 августа (8 сентября) 1395 г.. Поводом к основанию
Новодевичьего монастыря с соборной церковью в честь Смоленской иконы
Божией Матери (1524 г.) было возвращение России

3.Заключение.
России знает множество случаев чудесного избавления по молитвам.
Почитание многих списков икон Богоматери началось именно с момента Ее
помощи во время нападения врагов. Неоднократно являла свое заступничество
Владимирская икона Божией Матери. Чествование ее совершается несколько
раз в год: 21 мая (13 июня) — в память спасения Москвы от нашествия
крымского хана Махмет-Гирея в 1521 г.); 23 июня (6 июля) — от нашествия
хана Ахмата в 1480 г.); 26 августа (8 сентября) — от нашествия Тамерлана в
1395 г. Донская икона была принесена донскими казаками, прибывшими на
помощь Димитрию Донскому. Казанская икона Божией Матери
сопутствовала ополчению Минина и Пожарского в 1912 г., Смоленская —
М.И. Кутузову. Казанская икона была и в личном обиходе маршала Г.К.
Жукова Этот список можно продолжить.
Вопросы
1.Вооруженные силы РФ.
2.Воинская слава России.
Лекция23 .Тема:Воинскаяобязанностьвоеннослужащих.
План занятия.
1.Сроки призыва граждан на военную службу.
2.Что предусматривает военная обязанность.
3.Заключение.

1.Сроки призыва граждан на военную службу.

1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе,


осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и
с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента
Российской Федерации за следующими исключениями:
а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего
Севера, перечень которых определяется Генеральным штабом
Вооруженных Сил Российской Федерации, призываются на военную службу
с 1 мая по 30 июня;
б) граждане, проживающие в сельской местности и
непосредственно занятые на посевных и уборочных работах,призываются на
военную службу с 15 октября по 31 декабря;
в) граждане, являющиеся педагогическими работниками
образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1
мая по 30 июня.
2. Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением
воинского звания офицера, осуществляется в сроки,устанавливаемые
Президентом Российской Федерации.
2. Что предусматривает военная обязанность

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:


- воинский учёт;
- обязательную подготовку к военной службе;
- призыв на военную службу;
- прохождение военной службы по призыву;
- пребывание в запасе;
призыв на военные сборы и прохождение военных сборов I период пребывания
в запасе.

Заключение.
Здоровый и духовно развитый человек счастлив - он отлично себя чувствует,
получает удовлетворение от своей работы, стремится к
самоусовершенствованию, достигая неувядающей молодости духа и
внутренней красоты.
Целостность человеческой личности проявляется, прежде всего, во
взаимосвязи и взаимодействии психических и физических сил организма.
Гармония психофизических сил организма повышает резервы здоровья,
создает условия для творческого самовыражения в различных областях
нашей жизни. Активный и здоровый человек надолго сохраняет молодость,
продолжая созидательную деятельность, не позволяя "душе лениться".
Вопросы:
1. Сроки призыва граждан на военную службу.
2.Что предусматривает военная обязанность.
Лекция № 24.Боевые символы и традиции ВС РФ.

План занятия:
1. Символика воинской доблести.
2. Воинские церемонии и ритуалы армии и флота России.
3.Заключение

1.Введение.
История символов воинской чести неразрывно связана с борьбой российского
народа за свою национальную независимость. Особое место среди символов
ратной славы занимают воинская символика и воинские ритуалы.
1. Символика воинской доблести.
Основным символом чести, доблести и славы является Боевое Знамя - знак,
объединяющий воинскую часть и указывающий на ее принадлежность к
Вооруженным Силам государства. В древности первоначально роль знамени
выполняли фигуры птиц и животных (орел, сова...), помещенные наверху
древка, а с IX в. - прикрепленное к древку полотнище.
Знамена являлись в русской армии не только самым древним атрибутом, но и
самым устойчивым и неизменным по авторитету в войсках. На всем
протяжении отечественной военной истории не было периода, когда знамена
потеряли бы значение воинских святынь.
Другим символом вооруженного защитника Отечества является его форма
одежды. Военная форма одежды - общее название всех предметов
обмундирования, снаряжения и знаков различия в армии государства. Она
позволяет определять принадлежность военнослужащих к виду вооруженных
сил, отличает их от гражданского населения и военнослужащих других армий.

Появление формы одежды воинов относится к глубокой древности и связано с


необходимостью отличать своих бойцов от воинов противника.

Знаки различия также являются воинскими символами и указывают на


принадлежность военнослужащих к виду или роду войск и их воинские
звания. К знакам различия относятся погоны, нагрудные и нарукавные знаки,
знаки на головных уборах, погонах и петлицах, канты, лампасы, эмблемы.
Среди знаков различия особое место занимают эмблемы. Они появились в
русской армии в 1700 году и назывались тогда "гербы". Носили эмблемы на
головных уборах, пуговицах, патронных сумках и поясных ремнях. Как
правило, варьировалось четыре символа: двуглавый орел, грамота, щит,
андреевская звезда. На них размещались скрещенные пушки, топоры, якоря и
другие элементы. Со временем воинская символика упростилась. В Красной
Армии вместе с первыми образцами форменной одежды в 1918 году
появляются и первые эмблемы. К 1922 году их было около сорока. В 1935-
1936 годах произошло сокращение эмблем. Реформирование вооруженных
сил в 1955 году привело к изменению системы эмблем.
Последние изменения в воинской символике произошли в связи с распадом
Памятники героям Великой Отечественной войны имеются во всех уголках
нашей страны, а не только там, где шли сражения. По всей России, в городах и
маленьких селениях, стоят обелиски воинам, отдавшим свою жизнь за
Родину.Много памятников советским воинам возведено на территории
государств, которые освобождала Советская Армия от фашистов. Огромные
мемориальные комплексы с Вечным огнем, посвященные героизму советских
военнослужащих, были открыты в городах-героях.Символическая значимость
памятников заключается в тех многочисленных традициях и ритуалах,
которые формируют чувство патриотизма, готовность честно выполнять
воинский долг.

2. Воинские церемонии и ритуалы армии и флота России.


Воинские ритуалы в вооруженных формированиях на Руси возникли на
основе народных и религиозных обрядов. Изначально это были лишь
отдельные элементы -боевые игры, воинственные пляски, песни, которые
исполнялись при подготовке военных походов, а также при встречах
возвращающихся после сражений воинов. Обрядовая сторона военной
деятельности была связана с необходимостью лучше подготовиться к боевой
службе, повторить приемы борьбы, типизировать их, создать необходимое
настроение, уверенность в победе.
Одним из основных ритуалов, организующих службу войск, являлся строевой
смотр. В петровскую эпоху смотры выполняли функцию контроля за
наличием отличался от уставных требований, выработанных еще в российской
императорской армии. Однако церемониал награждения упрощался тем, что
из него были исключены самые древние традиции, связанные с войсковым
знаменем, религиозный обряд освящения знамени и воинский обряд -
присяга знамени. В советское время возник еще один ритуал - передача
знамени лучшей части. Вручение производилось по специальному приказу и
в .торжественной обстановке.
Годы Великой Отечественной войны показали, что воспитательное
воздействие воинских ритуалов, связанных со знаменем, имело большое
значение. Стремление сберечь свой стяг порождало героизм и
самоотверженность.
В послевоенный период торжественный ритуал награждения воинских частей
знаменами продолжал совершенствоваться. Перед церемонией вручения стала
проводиться большая организационная и политическая работа, направленная
на разъяснение личному составу важности события.
3.Заключение.
Большинство прославленных полков русской армии неоднократно
поощрялось различными музыкальными инструментами. Первые ритуалы
награждения отличившихся частей музыкальными инструментами
происходили в петровскую эпоху. К началу XX века серебряные и
Георгиевские трубы были самыми уважаемыми войсковыми регалиями после
знамен.
К числу церемоний, построенных прежде всего на моральном поощрении
воинского коллектива, относились ритуалы присвоения полкам почетных
основу нравственности социалистического государства и его Вооруженных
Сил.
Вопросы:
1.Символика воинской доблести.
2. Воинские церемонии и ритуалы армии и флота России.
Лекция № 25.Тема:«Современная концепция национальной
безопасности РФ»
План работы:
1. Методология исследования национальной безопасности

2. Характеристика среды безопасности современной России

3. Основные проблемы внутренней безопасности России

4. Основные направления деятельности государственных


органов власти по предупреждению и локализации
угроз внутренней безопасности России

Введение
Термин "национальная безопасность" в российском научном и
политическом лексиконе появился недавно, в последнее десятилетие
новейшей истории страны. Для обозначения социального явления
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и госу-
дарства от опасностей и угроз, использовались разные понятия: безопасность
внутренняя и внешняя, безопасность государственная, материальное и
духовное благосостояние и др. Все эти понятия, с различных сторон, прямо
или косвенно, характеризуют явление национальной безопасности.
Повышенный интерес современного российского общества к вопросам
обеспечения национальной безопасности выражается в стремлении разоб-
раться в сущности самого социального явления "безопасность", увидеть его
связь с повседневной жизнью, с личными целями, ценностями и интересами.
При этом возникает множество вопросов о роли и функциях государства в
создании безопасных условий жизни гражданского общества, о
взаимоотношениях власти и бизнеса в современной России, полномочиях
общества в обеспечении безопасности личности и государства.
1.Методология исследования национальной безопасности.

Сегодня к проблемам национальной безопасности обращаются


представители не только социологии, политологии, экономики, военной
науки, но также представители других наук, исследующих структурные и
функциональные компоненты общей социальной системы национальной
безопасности. Среди них философы, историки, психологи, демографы,
экологи, юристы, биологи и др.
Изучение общей системы национальной безопасности невозможно без
интеграции различных научных знаний. Междисциплинарный подход к
исследованию национальной безопасности позволяет достичь большего
объема знаний об объекте, перейти от абстрактного, теоретического уровня
познания к осмыслению конкретной реальности и соотнести положения
теории национальной безопасности с неоднозначно и противоречиво
развивающейся социальной действительностью. Комплексное исследование
национальной безопасности предполагает синтез теоретического и
эмпирического знания, изучение как единичного, так и общего, не только от-
дельных сфер жизнедеятельности, но и диалектической взаимосвязи и
взаимообусловленности этих сфер; выявление социальных закономерностей
и ведущих тенденций развития как национальной безопасности в целом, так
и ее составляющих.
Изучение национальной безопасности требует нового категориального
аппарата и комплексного исследования проблем безопасности, применения
современных методов сбора и анализа информации.
Национальные ценности, интересы и цели, угрозы и опасности,
политика обеспечения национальной безопасности, принципы, пути и
способы ее реализации представляют собой реальное проявление системы
национальной безопасности. Диалектический сплав структурных
компонентов этой системы олицетворяет взаимодействие социальных,
социально-психологических, природных, биологических и космических
факторов и отношений личности, общества и государства в их деятельности
по созданию условий существования и устойчивого развития.
В реформирующейся России именно защита национальных ценностей,
интересов и целей, правильный выбор национальных способов и путей
является главным условием обеспечения национальной безопасности.
Национальные интересы могут быть охарактеризованы как осознание
потребностей трех компонентов нации личности, общества и государства.
Потребности объективно возникают в различных сферах жизнедеятельности
людей, среди которых можно выделить шесть групп интересов:
 экономические (внешние и внутренние);
 политические (внешние и внутренние);
 социальные (внутренние);
 экологические (внутренние);
 оборонные (внешние и внутренние);
 информационные (внешние и внутренние).
Эти группы интересов проявляются на трех уровнях внутри страны –
федеральном, региональном и местном. Они взаимосвязаны и часто
наслаиваются друг на друга. При защите их целесообразно использовать все
способы и ресурсы обеспечения национальной безопасности.
В первую очередь подлежат защите государством и обществом высшие
жизненно важные интересы нации. В зарубежной политологии их часто
называют "интересами выживания нации". К ним относятся: защита
национальной независимости (суверенитета), территориальной целостности
и конституционного строя; конституционные права и свободы человека,
возможность продолжить свой род и развиваться, личная и имущественная
безопасность, здоровая среда обитания человека; реальное
функционирование структур гражданского общества, функционирование
механизмов контроля над государством, условия для духовного и
материального благосостояния (без этого нация "скатывается" к тоталитар-
ному государству и постепенно деградирует, что ведет к политической
нестабильности и, в конечном счете, может привести к "умиранию"
государства). Группы лиц, институты и отдельные личности могут иметь свои
собственные интересы (групповые, профессиональные, корпоративные и т.д.).
Например, национальный интерес может быть изложен так:
 суверенитет и территориальная целостность;
 независимость экономики;
 политическая стабильность;
 технологическая независимость;
 согласованность действий федерального центра и регионов.
Когда национальные интересы четко зафиксированы в Концепции
национальной безопасности, разработчику стратегии национальной
безопасности остается проанализировать факторы, тенденции и события,
влияющие на национальные интересы в этой сфере жизнедеятельности.
Факторы среды безопасности должны конкретно рассматриваться
применительно к национальным интересам России, на которые они влияют.
При этом следует делать упор на группу факторов анализируемой сферы
безопасности.
После анализа факторов, определения направленности их влияния на
национальную безопасность, выявляются угрозы интересам.
В военной стратегии дополнительно определяют ресурсные
возможности страны, ее сильные стороны, по сравнению с потенциальным
противником.
Анализ среды, факторов и угроз национальным интересам позволяет
оценить ситуацию в каждой сфере безопасности.
2. вторым шагом является определение конкретных задач, которые,
возможно, придется решать, чтобы защитить оказавшиеся под угрозой
интересы и поддержать политику обеспечения национальной безопасности в
данной сфере безопасности.
При определении задач надо учитывать, что каждая задача должна
относиться к конкретному интересу, задачи должны ограничивать
анализируемой сферой безопасности, региона, деятельности и функции и,
кроме того, надо выделить задачи, которые можно решить лишь на
межведомственном уровне. Решение задач будет зависеть от ответа на вопрос
"что необходимо сделать на конкретном отрезке времени при наличии
ограниченных ресурсов".
3. "Проигрывание" различных вариантов стратегий представляет
собой логический процесс перехода от одного варианта стратегии к другому,
опираясь на ранее разработанные стратегии, подставляя в них изменения
среды, факторов, угроз. При моделировании вариантов стратегий, нельзя
руководствоваться отраслевыми (ведомственными) интересами.
Оптимальным решение может быть лишь тогда, когда оно учитывает
имеющиеся средства, ресурсы и временные ограничения. Стратегия должна
быть четко изложена, чтобы служить руководством при планировании, а
также ориентиром для сил и органов, обеспечивающих безопасность в
конкретной сфере жизнедеятельности.
Разработанная стратегия может считаться верной, если прослеживается
четкая связь между национальными целями, интересами, задачами и
ресурсами.
4. На четвертом этапе рассчитываются силы и средства для
реализации выбранной стратегии.
Все три документа концепция, политика и стратегия национальной
безопасности должны быть взаимосвязаны и работать на национальные цели,
опираться на имеющиеся ресурсы (материальные и интеллектуальные).
Национальные цели должны служить реализации национальных интересов.
Каждой цели должны соответствовать сформулированные политика и
стратегия обеспечения национальной безопасности. Некоторые цели могут
служить для удовлетворения нескольких национальных интересов, а
определенные ресурсы могут поддерживать несколько стратегий. Политика и
стратегия обеспечения национальной безопасности должны быть
легитимными, вызывать доверие у народа, а также доверие и понимание у
наших партнеров и союзников, у мировой общественности.
Разработка научных методов исследования национальной безопасности
особенно актуальна для России в условиях ее реформирования, выбора путей
развития, усиливающихся угроз самому существованию нации.
Ежегодная убыль населения России составляет 750 тыс. человек.
Серьезную угрозу представляет экономическая слабость России, слабость
государства и неразвитость гражданского общества1.
Средствами формального анализа, основанными на схематизации в
рамках формальных систем с фиксированным смыслом понятий и строгими
правилами оперирования внутри этих систем, изучается "простое" в
реальных социальных явлениях и процессах. "Сложное" в социальных
явлениях и процессах изучается гуманитарными методами, основанными на
интуиции, на понятиях и терминах, имеющих расплывчатый смысл. Между
"простым" и "сложным" нет неподвижной границы. Формальные методы
анализа и прогноза реальных явлений постоянно совершенствуются,
превращают сложное в простое, делают это сложное доступным для
понимания не только специалистов, экспертов, но и любых достаточно
грамотных людей, сумевших овладеть соответствующей технологией
формального анализа. Этот процесс превращения сложного в простое,
движения границы между сложным и простым в сторону сложного
проявляется внешне как "отвоевывание" математикой у гуманитарных сфер
исследования все новых областей, как проникновение математики во все
новые сферы исследования.
В то же время в любом явлении, процессе, предмете имеются
одновременно и простые, и сложные стороны. Какая сторона явления или
процесса в данный момент существенна, зависит от того, что мы хотим, имея
дело с этим явлением или процессом, какой стороной мы к этому явлению

1
обращены.
Этих простых сторон у любого сложного явления много, они образуют
сложную структуру, в основе их изучения лежат различные формализации и
математические методы. Когда все эти простые стороны в совокупности
эквивалентны исходному процессу, то это означает, что данный процесс
поддается изучению и прогнозированию с помощью средств формального
анализа. В большинстве случаев это не так, и тогда изучение и прогноз
данного процесса осуществляется, в конечном счете, с помощью
специалистов, имеющих гуманитарную ориентацию. В какой мере при
изучении общественно-политического процесса существенны его "простые"
стороны, которые могут быть изучены формальными средствами, зависит от
характера этого процесса. В какой мере эксперты при анализе общественно-
политического процесса, при его прогнозе, при принятии решений
используют результаты исследования формальными методами его "простых"
сторон, зависит от общего развития науки и культуры, от образованности и
культуры экспертов, от развития фундаментальной науки, математического
моделирования, информатики и имеющихся в ней инструментов, от того, в
какой мере средства формального анализа уже проникли в считающиеся
гуманитарными сферы деятельности, наконец, от общественного мнения, от
отношения к науке.
Другими словами, рациональным при изучении сложных комплексных
общественно-политических процессов, характеризующих национальную
безопасность, является сочетание (адекватное рассматриваемым проблемам)
средств гуманитарного и формального анализа. Средства формального
анализа выступают при этом как инструменты анализа и прогноза. Здесь
необходимо отметить, что неправильное использование инструментов в
любой сфере деятельности приносит не пользу, а вред, и тем больший, чем
мощнее инструмент. Неквалифицированное использование средств фор-
мального анализа в таком вопросе, как национальная безопасность, способно
поставить государство на грань катастрофы. Использование этих средств
вовсе не облегчает жизнь принимающим решение, как об этом иногда думают,
а существенно усложняет ее, требуя от них другого, на порядок более
высокого уровня образованности, культуры, владения различными
инструментами, способности понимать и интерпретировать результаты
исследования с применением средств формального анализа.
2.Характеристика среды безопасности современной России
С окончанием "холодной войны" среда безопасности не изменилась в
лучшую сторону. Эпоха революций в политике, экономике, технологии
продолжается и сегодня. Успех демократии по всему миру, рост новых
глобальных торговых отношений, расширение сети глобальных
коммуникаций, прорывы в информационных технологиях существенно
повлияли на внешнюю и внутреннюю среду безопасности всех без
исключения стран, привели к трансформации угроз национальной
безопасности. Старые страхи, вызываемые угрозами "холодной войны",
сменились новыми страхами перед лицом новых угроз: угрозой
международной преступности и международного терроризма, опасностью
распространения оружия массового поражения, опасностью национальной
ненависти, опасностью агрессии со стороны государств, поддерживающих
терроризм. С точки зрения национальной безопасности, XXI в.
представляется более неопределенным, чем период "холодной войны".
Либеральные философско-мировоззренческие взгляды на проблему
национальной безопасности оказывают непосредственное влияние на саму
среду безопасности, в которой развивается личность, общество и государство.
Они повлияли и на разработку новых концепций национальной безопасности
в конце XX в. в новых независимых государствах Европы и Азии. В
частности, ученые стран, недавно входивших в СССР, заговорили об
"общечеловеческой" или "общей" безопасности, чтобы подчеркнуть
расширение парадигмы национальной безопасности 2 . Новое понимание
национальной безопасности в Российской Федерации, например,
предполагает, что государство должно заниматься проблемами личности:
материальным благосостоянием, качеством окружающей среды и правами
человека, что личность является главной ценностью государства и общества.
Однако с официальным окончанием "холодной войны" старое
мышление как отдельных политических деятелей, так и целых социальных
общностей автоматически не изменилось. По-прежнему еще остаются
приверженцы добиваться национальной безопасности путем достижения
односторонних преимуществ за счет своих оппонентов. Сторонники
концепций политического реализма и неореализма считают, что мир в XXI в.
будет жить по принципу Т.Гоббса "война всех против всех". Американские
политологи Генри Киссинджер и Кеннет Уолтс и сегодня делят мир на
антагонистические блоки и по-прежнему уделяют главное внимание балансу
военной силы между этими блокам 3 . Такое мышление свойственно и
некоторым отечественным ученым, которые считают целесообразным
создание подобного блока между Российской Федерацией и Китайской
Народной Республикой. Такая точка зрения представляется ошибочной.
Многие молодые независимые государства пришли к либеральной
демократии со слабыми институтами государственной власти. Как известно,
слабость государственной власти создает множество проблем безопасности
личности и обществу даже в отсутствие этнической напряженности.
Примером может служить Албания, где слабая государственная власть,
судебная система и неразвитая экономика привели к анархии и жертвам в
стране. Это вызвало серьезную озабоченность правительств других
государств. Волна албанских беженцев, хлынувшая в Италию,
продемонстрировала, что массовая миграция является еще одной из
современных проблем безопасности. Развитие ситуации с миграцией
значительно влияет на стабильность и безопасность в Европе.
Россия ощутила на себе "груз" вынужденных мигрантов беженцев,
2
3
вынужденных переселенцев, экологических мигрантов и жертв стихийных
бедствий в конце 80-х годов XX в. Широкий поток мигрантов, охвативший
почти все регионы России, не иссякает и сегодня. Межнациональные
конфликты, финансовая и политическая нестабильность в стране не
способствуют его снижению. Государство же не ведет должного учета и
статистики миграционных потоков и не контролирует этот процесс.
Мигранты хаотично размещаются практически по всей территории
России и пока трудно прогнозировать влияние их на национальную
безопасность. С одной стороны, мигранты фактически возмещают
эмиграционный отток населения из северных и восточных экономических
районов; с другой стороны, происходит скрытое заселение российских терри-
торий населением сопредельных стран. Примером может служить расселение
эстонцев в Печерском районе Ленинградской области, заселение
Приморского и Хабаровского краев гражданами КНР.
В XXI в. старая угроза безопасности в виде пограничных конфликтов с
распадом Советского Союза и Югославии приобрела новое звучание. Сегодня
предметом спора государств являются многочисленные сухопутные и
морские границы. Легко предвидеть, что некоторые такие пограничные
разногласия в XXI в. приведут к вооруженным конфликтам. Территориальные
споры чаще всего возникают тогда, когда границы между государствами
четко не определены. Примером может служить вооруженный конфликт
между Грузией и Абхазией, споры между Россией и Украиной по поводу быв-
шей Крымской области СССР.
Сегодня неурегулированность территориальных проблем с Японией остается
причиной вероятного кризисного развития российско-японских отношений.
Ослабление внешнеполитических позиций России, дальнейшее усугубление
экономического кризиса могут подтолкнуть Японию к активным притязания
на острова Курильской гряды. Остаются территориальные проблемы в
отношениях России с Прибалтийскими государствами, неопределенность
морских границ в Балтийском и Каспийском морях. Неурегулированность
советско-китайской границы в течение многих лет была причиной
неспокойной обстановки на Дальнем Востоке. Эта проблема осталась в
наследство и бывшим советским республикам.
Опасность, вызванная ухудшением экологии, более чем приведенные
выше иные угрозы и опасности, может служить примером изменения нашего
представления о национальной безопасности. До недавнего времени
ухудшение экологии по чьему-то умыслу не рассматривалось в качестве
угрозы национальной безопасности. В странах, где остро ощущалась, скажем,
нехватка воды, это было проблемой истощения природных ресурсов.
Здоровая среда обитания человека сегодня повсеместно
рассматривается в качестве величайшей национальной ценности. Однако эта
ценность сегодня находится под угрозой в результате трансграничных
загрязнений. В будущем эти разногласия могут приобрести еще большую
остроту: экологические вопросы все чаще приводят к росту напряженности и
усугубляют противоречия государств и по другим спорным вопросам
В странах Европы некоторые экологические проблемы приводят не
только к возникновению напряженности, но и к ситуации близкой к
конфликтной, из-за проблем совместного использования водных ресурсов,
утилизации опасных отходов и производства ядерной энергии.
Серьезную угрозу безопасности отдельных граждан, социальных
общностей и государств представляют терроризм и организованная
преступность. Сегодня к терроризму прибегают религиозные, этнические,
националистические группы. Организованная преступность в некоторых
странах (например, в России) подкупает государственные структуры
обеспечения
Среди новых угроз и опасностей для россиян следует отметить, во-
первых, слабость государственной власти, пассивность многих
государственных органов и недостаточную межведомственную координацию
и согласованность их действий; во-вторых, криминализация общества и
"сращивание" государственных структур с криминальным миром; в-третьих,
неразвитость свободного рынка, незавершенность модернизации
предприятий, неразвитость российского сельского хозяйства, фермерства,
нерешенность в законодательном плане вопроса о земле. В-четвертых,
ухудшение демографической ситуации. В-пятых, ухудшение состояния
вооруженных сил. И, наконец, в-шестых, экологические катастрофы во
многих регионах страны и региональный сепаратизм.
Ликвидация СССР, кризис федерализма, конфронтация между
партиями и ветвями государственной власти, борьба между старым и новым
мышлениями – все это причины анархии в формировании национальных
целей, ценностей и интересов России.
Сторонники "особой роли" и "особого пути" России сводят политику
обеспечения национальной безопасности к изоляции страны от внешнего
мира.
3. Основные проблемы внутренней безопасности России.
В современных условиях среди нерешенных остается проблема обеспечения
внутренней безопасности страны от угроз регионального, национального
сепаратизма и религиозного экстремизма; сохраняются серьезные
экномические, политические и социальные риски; остается низким уровень
материального и духовного благосостояния россиян.
Специфика нынешнего состояния национальной безопасности России
состоит прежде сего в том, что главные угрозы жизненно важным интересам
личности, общества и государства исходят изнутри страны и представляют
для России гораздо большую опасность, чем внешние угрозы.
Расширился круг депрессивных регионов, которые не в состоянии
обеспечить воспроизводство за счет собственных ресурсов. Значительно
возросла территориальная дифференциация естественного прироста и
доходов населения. Сопоставление денежных доходов на душу населения
жителей Москвы и ряда областных и республиканских центров показывает,
что они значительно разнятся при сравнении их со стоимостью 19 основных
продуктов питания. Например, возможность приобретения этого набора
товаров в Москве в 10,6 раз выше, чем в Дагестане. Региональная политика
Центра практически упускает из поля своего внимания этот усиливающийся
процесс социально-экономической дифференциации регионов, что служит
питательной средой для политического, этнического и правового сепаратизма
регионов.
В наиболее неблагоприятных социально-экономических условиях
сегодня находятся регионы Северного Кавказа, Дальнего Востока и Крайнего
Севера. Эти регионы располагают меньшими возможностями для социально-
экономического развития.
Серьезной угрозой внутренней безопасности остается
функционирование "теневой экономики". Криминальные структуры
проникают во все звенья социально-экономической сферы. Среди основных
угроз экономической безопасности Российской Федерации: коррупция в
органах государственной власти, спад производства в наукоемких областях,
резкий рост экономической преступности, невыполнение государством
функций защиты субъектов хозяйствования.
За последние годы общая преступность в стране не только не снизилась,
но и продолжает расти. Анализ криминогенной обстановки в сфере
экономики дает основание утверждать, что большинство промышленных
предприятий России оказались под контролем организованных преступных
групп, в различного рода зависимости от легальных коммерческих структур,
созданных преступными группировками благодаря использованию нажитых
преступными путями средств. Это, прежде всего, характерно для отраслей
экономики, продукция которых обеспечивает наиболее быстрое получение
прибыли от вложенного капитала (добыча нефти; драгоценных металлов,
камней; черной и цветной металлургии). Организованная преступность
проникла в сферу внешнеэкономической деятельности, в торговлю и
транспорт.
Из общего числа преступных посягательств на природные ресурсы
более 49% составляют посягательства на продукцию цветной металлургии.
Согласно экспертным оценкам латентность преступлений в цветной
металлургии колеблется от 50 до 70%. Особую опасность представляют
хищения цветных и редкоземельных металлов с металлоемких производств,
объектов энергетики, транспорта и связи. Они не только наносят
значительный материальный ущерб всей нации, но и создают реальную
угрозу общественной безопасности, так как их последствиями могут стать
чрезвычайные происшествия и техногенные катастрофы.
Отсутствие должного государственного контроля в металлургии
способствует не только отмыванию денежных средств и расцвету "теневого
бизнеса", но и монополизации иностранными компаниями экспорта
российских металлов.
В настоящее время российская организованная преступность активно
взаимодействует с зарубежными преступными группировками. Ими широко
используются внешнеэкономические связи государства. Если в 1993 г. был
выявлен 101 случай контрабанды, то в 1997 г. этот показатель увеличился в
30 раз. Всего же в 1997 г. правоохранительными органами выявлено более
200 тыс. преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности. За
последние два года органами внутренних дел выявлено более 25 тыс.
незаконных валютных сделок4.
Затянувшийся процесс формирования законодательной базы и
механизма государственного контроля за внешнеторговыми операциями
способствовал росту обширной сети коммерческих структур, занимающихся
незаконной внешнеэкономической деятельностью и получаемых
необлагаемые налогом сверхприбыли.
В последнее время широкий размах получило такое социальное
явление как антисоциальная деятельность государственных
коррумпированных чиновников. Сложность преодоления этого явления
состоит нередко в том, что это государственные служащие, по долгу службы
обязанные содействовать укреплению национальной безопасности России.
Беспрепятственное пересечение правонарушителями границ, незаконный и
бесконтрольный провоз грузов и валюты осуществляются не без содействия
коррумпированных государственных служащих. Совершаемые ими
противоправные действия наносят серьезный ущерб жизненно важным
интересам личности и общества Взяточничество должностных лиц наносит
не только материальный ущерб, но и подрывает доверие граждан к
государству. По данным экспертов, число организованных преступных групп,
имеющих коррумпированные связи в органах государственной власти и
управления, за 1999 г. возросло на 23,1%5.
Исследование организованной преступности в экономической сфере
выявило следующие тенденции в ее развитии:
 приток новых сил, в т.ч. из сфер государственного управления, военной
службы, правозащитной деятельности, в "теневую экономику";
 проникновение лиц из преступных группировок в органы
государственной власти и управления всех уровней и сфер деятельности;
 усиление организованного начала в преступной среде;
 массовый переход представителей уголовной среды в легальные
предпринимательские структуры;
 активизация организованных преступных группировок в установлении
межрегиональных и международных связей;
 расширение сфер преступной деятельности;
 нарастание противодействия оргпреступности правоохранительным
органам, усиление психологического и физического давления на
"несговорчивых" должностных лиц, работников правоохранительных органов;
 формирование координационных центров оргпреступности в
федеральных округах страны (Центральном, Дальневосточном, Сибирском,
Южном и др.);

4
5
 активизация борьбы в среде преступных сообществ за жизненные
сферы и территории влияния;
 активизация преступных посягательств на бизнесменов, банкиров,
политических деятелей и резкий рост заказных убийств.
В условиях перехода к рыночной экономике и смены форм
собственности возросли угрозы внутренней безопасности России в
социальной сфере. Государственная социальная политика как в отношении
всего населения, так и конкретных его слоев, групп и общностей остается
малоэффективной.
Отсутствие долгосрочной государственной программы со
циальной реабилитации наркоманов, государственной целе
вой программы развития наркологических диспансеров и центров
социальной безопасности наркоманов, а также сокращение финансирования
имевшихся уже ранее наркологических служб в конце 90-х гг. крайне
негативно сказывается на внутренней безопасности России.
Среди факторов, негативно влияющих на внутреннюю безопасность
Российской Федерации, следует отметить несогласованность и дисбаланс
интересов по линии федеральный Центр субъект Федерации муниципальное
образование.
Отсутствие ясного представления о содержании и специфике модели
российского федерализма также не способствует согласованию жизненно
важных интересов личности, общества и государства на указанных выше
уровнях обеспечения национальной безопасности. Данное обстоятельство
представляет опасность, выражающуюся в потере рычагов государственного
регулирования социально-экономической, правовой, этнополитической и
другими сферами жизнедеятельности общества.
Сегодня во взаимоотношениях федерального Центра и субъектов
Федерации не соблюдается главный принцип федерализма: равенство прав и
ответственности Федерации и ее субъектов в пределах их предметов ведения.
Федерализация России сегодня ограничивается решением проблем
государственного строительства, что является необходимым, но
недостаточным условием успешной деятельности по решению задач
федерализации. В тени остаются такие главные направления деятельности
как укрепление основ единого экономического пространства, поиск
механизмов преодоления разногласий в этнополитической и других сферах
общественной жизни.
Угрозой внутренней безопасности является "размывание"
конституционною поля Российской Федерации. Отдельные федеральные
законы, указы Президента Российской Федерации, постановления
Правительства Российской Федерации, двусторонние договоры и соглашения,
нормативные правовые акты субъектов Федерации и органов местного
самоуправления издаются без опоры на конституционные нормы.
"Политическая несознательность" регионов, Центра, да и недостатки самой
Конституции Российской Федерации создают предпосылки для разрушения
правовой системы Федерации. Политика Центра локализовать ряд угроз
внутренней безопасности страны в политической сфере путем Федеративного
договора не сняла такой проблемы, как обеспечение равноправия субъектов
Российской Федерации в правовом и экономическом отношениях.
Двусторонние договоры между федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти субъектов Федерации также не
решили данной проблемы.
Укрепление внутренней безопасности России должно идти по пути
согласования и гармонизации жизненно важных интересов федерального
Центра, субъектов Федерации и муниципальных образований. Основой для
согласования интересов должны выступать:
а) безусловное соблюдение принципа равенства всех субъектов
Российской Федерации в их взаимоотношениях как с федеральным Центром,
так и друг с другом;
б) ликвидация практики подмены социально-экономических и
правовых основ развития федерализма этнополитическими основами;
в) отказ от преобладания в региональной политике этнополитического
принципа построения отношений между Центром и субъектами Федерации;
признание этого принципа угрожающим интересам выживания нации;
г) строгое запрещение элементов асимметричности в отношениях
федерального Центра с субъектами Федерации; введение в отношения Центра
и субъектов Российской Федерации элементов асимметричности считать
возможным лишь после законодательного закрепления и создания механизма
реализации указанных выше трех первых основ.
Внутренней безопасности Российской Федерации должна со-
ответствовать политическая устойчивость и сплоченность российского
общества. Устойчивость и сплоченность общества, в конечном счете,
определяют судьбу государства, ею конституционный строй и
территориальную целостность. В любом полиэтническом обществе одним из
важнейших факторов внутренней безопасности является так называемый
национальный вопрос, или состояние этнополитической безопасности.
Во-первых, большая опасность возникновения конфликтов существует
на этнократических территориях. В Российской Федерации к
этнократическим территориям относится большинство субъектов Федерации
с республиканским статусом.
Во-вторых, высокий потенциал напряженности характерен для
крупных, тесно соседствующих этнических массивов. Для условий России в
качестве критерия этнополитичсекой напряженности применим показатель
удельного веса русского населения среди коренных жителей конкретной
территории. Для уровня "субъект Федерации" я использовал 70-ти % уровень
в качестве критерия.
В-третьих, конфликтная ситуация складывается на территориях с
большим наплывом вынужденных мигрантов. Для группировки по этому
принципу использована система критериев, разработанная Институтом
этнологии и антропологии РАН, а также показатель "нагрузки населения"
вынужденными мигрантами, определяемый Госкомстатом как численность
беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших в течение одного года,
отнесенная к 10 тыс. местного населения. В качестве важного критерия для
объекта типа "субъект Федерации" экспертным путем выбран показатель
ежегодного прибытия 30 беженцев и более в расчете на 10 тыс. местного
населения за 1995-1999 гг.6.
Таким образом получилось, что 37 субъектов Российской Федерации
несут в себе конфликтный потенциал. В порядке повышения опасности
возникновения конфликта эти 37 субъектов можно разделить на четыре
группы:
 1 группа включает территории, испытывающие негативные
последствия этнополитической напряженности из-за своего приграничного
положения с полиэтнически нестабильными регионами (спорные территории,
районы с интенсивным притоком мигрантов);
 2 группа включает "спокойные" полиэтнические регионы. В этих
регионах нет исторических предпосылок напряженности между
национальными группами. Появление проблем в межэтнических отношениях
здесь возможно лишь в связи с ухудшением социально-экономической
ситуации;
 3 группа включает относительно "спокойные" на сегодняшний день
регионы, в которых, тем не менее, имеются исторические или экономические
причины межэтнического противостояния;
 4 группа состоит из территорий очагов межэтнической напряженности:
а) территории, где напряженность уже проявилась в открытых
конфликтах;
б) территории, где вполне возможны межэтнические
столкновения.
4.Основные направления деятельности государственных органов власти по
предупреждению и локализации угроз внутеренней безопасности

Среди факторов, дестабилизирующих внутреннюю ситуацию, следует


выделить отсутствие четкой целенаправленной политики государства
по развитию социальной сферы. Более того, государством допускается
серьезная ошибка, когда социальные проблемы рассматриваются как
второстепенные, неприоритетные, как нагрузка на экономику, сужающая
возможности ее развития. Деятельность государства в этой сфере строится по
"остаточному" принципу.
Разработка политики развития социальной сферы должна предполагать
ориентацию государства на следующие исходные положения:
 признание высокой общественной значимости вложений в человека
(включая рост доходов); корректировка курса реформ, с оценкой
возможностей взаимодействия социальных и экономических факторов;

6
 изменение исходных позиций реформирования экономики, признание
приоритетной задачей рост доходов. Это будет способствовать развитию
совокупного спроса, стабилизации производства, формированию
собственных источников накопления, стимулировать внедрение достижений
науки;
 переход к социальной парадигме, в соответствии с которой основными
движущими силами признаются социальные группы, обладающие высоким
трудовым потенциалом, высокой экономической активностью и требующие
соответствующих условий для стимулирования их активности;
 признание за государством роли гаранта социальной стабильности,
защитника бедных слоев населения.
Как показывают расчеты специалистов, неизбежное повышение доли
оплаты труда в затратах предприятий может быть компенсировано
одновременным реформированием системы налогов, когда сокращаются
начисления на заработную плату и снижаются налоги с бизнеса, но
увеличивается налогообложение физических лиц и недвижимости.
Закономерное перемещение налогов с предприятий на население
возможно лишь при резком повышении оплаты труда. Чтобы не затронуть
интересы низкооплачиваемых, необходимо ориентироваться на четко
очерченные пределы: чистая зарплата (без налогов и обязательных платежей)
не должна быть ниже прожиточного минимума. Переход на новую систему
налогообложения должен носить постепенный характер.
Реформа должна дать возможность привести в соответствие
минимальный доход, минимальную заработную плату и прожиточный
минимум. Очевидно, минимальная оплата труда должна увеличиться не
менее, чем в 5 раз, чтобы сократить разрыв между средней и минимальной
оплатой с 12 до 4 раз. Для этого потребуется:
 восстановить значение минимальных доходов как государственных
гарантий;
 окончательно отказаться от использования минимальной зарплаты в
качестве основы для социальных выплат;
 внедрить систему тарифного регулирования на основе социального
партнерства;
 пересмотреть понятие прожиточного минимума.
Неравномерность социально-экономического развития регионов сильно
влияет на региональный сепаратизм, стремление регионов самостоятельно
бороться с негативными явлениями. Необходима государственная
концепция проведения структурной политики, направленной на повыше-
ние инвестиционной активности и реструктуризацию предприятий.
Запаздывание со структурными реформами на макро- и микроуровне, а
также с созданием надежных условий усиления инвестиционных процессов
обусловило появление внешних и внутренних экономических угроз, которые
могут стать реальным препятствием для перехода страны к экономическому
росту. В числе таких угроз национальным интересам России можно назвать:
 уменьшение финансовых и политических возможностей государства в
выборе эффективных вариантов экономической стратегии;
 возникновение барьеров в межотраслевом и межрегиональном обороте
товаров, капиталов, трудовых ресурсов, неурегулированность бюджетных
отношений, что в совокупности препятствует формированию единого
рыночного экономического пространства;
 низкий уровень сбережений и накоплений в экономике, их
неэффективная структура (в том числе долларизация);
 неконтролируемый рост теневой и криминальной экономики;
 непреодоленность глобального платежного кризиса;
 падение эффективности экспорта и импорта, утрата позиций на рынках
развитых стран, утечка интеллектуального потенциала и капиталов за рубеж;
 низкий квалификационный уровень управленческих кадров
(производственных и чиновничьих), медленная адаптация к условиям рынка;
 высокая дифференциация доходов, расслоение населения, безработица,
бедность, социально-экономическая нестабильность.
В настоящее время российская экономика столкнулась с
необходимостью практического решения долго откладывавшейся проблемы
финансовой реструктуризации предприятий и банков, без чего невозможно
развернуть нормальную инвестиционную деятельность. Возникла
настоятельная необходимость сосредоточить усилия государства на решении
следующих задач: кардинальное обновление и расширение законодательства
о несостоятельности (банкротстве), усиление в нем аспектов возможных
операций с капиталом и активами должников, развертывание набора
вариантов внешнего управления, опекунских действий, способов несения
ответственности; финансовая реструктуризация через слияние и поглощение
компаний. Это потребует масштабной законодательной и организационной
работы, высококвалифицированных управленческих кадров, реформы
бухгалтерского учета, оценочной деятельности, соответствующей
инфраструктуры. Следует готовиться к тому, что расходы государства на эти
цели будут немалыми.
Развитие федерализма предполагает учет региональных особенностей в
проведении экономических реформ и обусловливает необходимость
межрегионального сотрудничества для обеспечения стабильности общества,
в том числе в сфере межнациональных отношений.
В заключение можно отметить, что действия по обеспечению
национальной безопасности, в частности, безопасности основ
конституционного строя Российской Федерации и защите интересов
государства от угрозы правового сепаратизма, могут проводиться по двум
основным направлениям:
1) противодействие уже реально существующим угрозам,
непосредственное реагирование (адекватное, в соответствии с характером и
масштабом этих угроз) на них;
2) превентивные меры по предотвращению и нейтрализации угроз.
Заключение.
Специфика изучения национальной безопасности, как открытой динамичной
социальной системы, имеет ряд особенностей, среди которых высокие
требования к достоверности знания, выбору средств научного анализа,
методик и процедур научного исследования. Эти специфические особенности
характерны не только для изучения системы, но и для ее функционирования.
Национальная безопасность имеет сложную структуру. Только научная
методология может найти соответствующие формы для выражения этих
сложных структур, зависимостей и отношений между ними. Системный
подход служит средством методологического анализа национальной
безопасности, применение которого позволяет достичь наиболее глубокого
осмысления явлений, выделить их составляющие, установить взаимосвязи и
взаимозависимости структурных и функциональных компонентов. Система
"национальная безопасность" выступает как диалектическое единство
взаимодействия жизненно важных интересов личности, общества и
государства. Политика, как деятельность по обеспечению безопасности
личности, общества и государства, выступает в данной системе в
совокупности ее функциональных компонентов: гностического,
проектировочного, конструктивного, организаторского и коммуникативного.
Национальная безопасность вбирает в себя все виды безопасности
личности, общества и государства. Она выражается в потребности личности,
общества и государства в устойчивом развитии; имеет свою историю,
закономерности и законы развития. В демократических странах безопасность
личности является приоритетной по отношению к безопасности общества и
государства.
Государство является главным субъектом обеспечения безопасности
личности и общества. Цель государства обеспечить нормальную
жизнедеятельность людей и их безопасность. Основными принципами
государственной политики по обеспечению безопасности личности и
общества являются: справедливость, законность, достаточность сил и средств,
гуманность, своевременность и адекватность мер обеспечения безопасности,
от внешних и внутренних угроз национальным интересам.
Национальная безопасность как социальная система исследуется
теоретическими методами, среди которых приоритетное место занимают
исторический анализ, политический и факторный анализ. Понимание
сущности, видение структурных и функциональных компонентов общей
системы "национальная безопасность" способствует методологической
обоснованности исследований проблем национальной безопасности.
Исторический аспект зарождения и развития системы национальной
безопасности способствует выявлению ее общих закономерностей, а также
специфики их преломлений в различных условиях.
Политический анализ, как метод исследования социальных систем,
помогает раскрыть роль и значение всех субъектов обеспечения
национальной безопасности реформирующейся России, правильно
определить национальные цели и основные направления деятельности
личности, общества и государства. Он позволяет видеть политику как
конкретную деятельность субъектов обеспечения безопасности
национальных целей, проследить зарождение и истинную роль государства в
обеспечении национальной безопасности.
Особенностью отечественной системы обеспечения национальной
безопасности на современном этапе развития страны выступает ее
нацеленность на защиту жизненно важных интересов личности, общества и
государства, законодательное закрепление основных принципов и
направлений деятельности основных структурных компонентов этой системы.
Отечественная система обеспечения национальной безопасности остро
нуждается в разработке научно-методических основ своего
функционирования. Зарубежный опыт функционирования систем
обеспечения национальной безопасности может быть использован в
практической работе при планировании деятельности органов и сил
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Вопросы:
1.Методология исследования национальной безопасности

2. Характеристика среды безопасности современной России

3. Основные проблемы внутренней безопасности России

4.Основные направления деятельности государственных органов власти по


предупреждению и локализации угроз внутренней безопасности России
Список литературы:
1. Гражданская оборона /под общ. ред. А.Т. Алтунина.- М:Воениздат, 1980.
2. Гражданская оборона /под ред. В.И.Завьялова.- М:Медицина, 1989.
3. В.Г.Атаманюк, Л.Г. Ширшев, Н.И.Акимов Гражданская оборона, М:Высшая
школа,1986.
4. Руководство по медицинской службе гражданской обороны /под ред.
А.И.Бурназяна. - М:Медицина, 1983.
5. Это должен знать и уметь каждый (памятка для населения) М:Воениздат,
1984.
6. С.Я.Разоренов Курс лекций по курсу "Гражданская оборона" Северо-
Западная академия государственной службы
7. Безопасность жизнедеятельности: Учебник. /Под ред. Профессора Э. А.
Арустамова. – М.: Изд. Дом «Дашков и Ко», 2000.

8.Белкин Р.С. Криминалистическая энциклопедия. М.: Изд-во БЕК, 1997.

9. Гринин А. С, Новиков В. Н. Безопасность жизнедеятельности: учебное


пособие. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.

10.Справочник по оказанию скорой и неотложной помощи/Под ред. О.М.


Елесеева. - М.: Медицина, 1988.
11.Арбатов А. Безопасность России. М., 1999.
12.Балабанов А.А. Жизненно важные интересы региональной социальной
общности. //Материалы научно-практической конференции «Проблемы
внутренней безопасности России в XXI веке". М.: ЭДАСПАК, 2001.
13.Гаджиев К.С. Геополитика. М.: Международные отношения, 1997.
14.Глобальное участие, сотрудничество и безопасность в XXI веке. // В сб.
статей под ред. Дж. Е. Нолага. Вашингтон, 1994.
15.Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы
безопасности общества (политический анализ). М.: Прогрессивные Био-
Медицинские Технологии, 2000.
16.Закон Российской Федерации "О безопасности".
17.Конституция Российской Федерации. Ст. 2. М., 1993
18.Концепция национальной безопасности. В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24.
19.Маликова Н. Р. Методология этносоциологического исследования. М.:
РАН, 1995.
20.Маликова Н.Р. Переговоры в интересах национальной безопасности. М.:
РАГС, 1997.
21.Подберезкин А. И. Русский путь. М.: Рау-Университет, 1997.
22.Послание Президента РФ Федеральному Собранию "Какую Россию мы
строим?" //Независимая газета. 2000.11 июля.
23.Ротшильд Э. Что такое безопасность?// Бюллетень "Дедалус". 1995. №124.

Вам также может понравиться