Открыть Электронные книги
Категории
Открыть Аудиокниги
Категории
Открыть Журналы
Категории
Открыть Документы
Категории
Кыргызской Республики
Кыргызстан
цифры и факты
2002-2006
Специальное издание
Бишкек 2007
Содержание
Географическое положение и общая характеристика 5
Население 8
Реальный сектор 9
Хозяйствующие субъекты 9
Валовой внутренний продукт 10
Промышленность 11
Сельское хозяйство 17
Строительство 22
Транспорт 26
Связь и информационно-коммуникационные технологии 28
Торговля 29
Рынок труда 31
Заработная плата 33
Финансовый сектор 35
Финансовые предприятия 35
Микрокредитование населения 39
Внешний сектор 40
Иностранные инвестиции 40
Внешняя торговля 44
Социальный сектор 48
Государственный бюджет 48
Социальное обеспечение населения 50
Образование 51
Здравоохранение 55
Культура и искусство, туризм и отдых 56
Неправительственные организации и средства массовой информации 58
Религиозные объединения и организации 58
Физическая культура и спорт 59
Охрана окружающей среды 60
Международное сотрудничество 62
Географическое положение и общая характеристика
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Географическое положение и общая характеристика
1
Включая населенные пункты, подчиненные городским Кенешам г. Бишкек и г. Ош
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Население
Численность постоянного населения Кыргызской Республики на начало 2007г. соста-
вила 5 млн. 190 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2003г. на 4,1 процента.
Средняя плотность населения республики составляет 26 человек на один квадрат-
ный километр. Наиболее густонаселенными регионами являются Чуйская область и
г.Бишкек - столица государства - где сконцентрирована почти треть населения (78 чело-
век на один квадратный километр).
Возрастная структура населения Кыргызской Республики в демографическом отно-
шении относится к категории молодых: в начале 2007г. треть населения (33 процента)
составляли дети и подростки, более половины населения (59 процентов) - лица трудос-
пособного возраста и 8 процентов - старше трудоспособного возраста. Средний возраст
населения составляет 27 лет.
Кыргызская Республика - многонациональное государство, в котором проживают
представители более 90 национальностей.
Основная доля населения приходится на кыргызов, далее следуют узбеки и русские,
составляющие в сумме более 90 процентов численности населения (График 1).
При росте численности населения за последние пять лет на 4 процента, численность
кыргызов возросла почти на 7 процентов. В результате, удельный вес кыргызов в общей
численности населения повысился с 67 процентов в 2003г. до 69 процентов - в 2007г.,
увеличилась также и численность турков и уйгуров - по 4 процента, таджиков - на 5
процентов, узбеков, дунган и азербайджанцев - на 6 процентов, что, в основном, связа-
но с естественным приростом населения.
Реальный сектор
Реальный сектор
Хозяйствующие субъекты
На 1 января 2007г. на территории Кыргызской Республики насчитывалось около 564
тыс. хозяйствующих субъектов, что по сравнению с аналогичной датой предыдущего
года на 4,7 процента больше.
В 2006г. удельный вес валового дохода 500 предприятий реального сектора экономи-
ки Кыргызской Республики, получивших наибольшие его объемы, составил около 63
процентов к ВВП. Их суммарный валовой доход достиг 71 млрд. сомов (Таблица 1).
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
10
Реальный сектор
Промышленность
Промышленность - одна из ведущих отраслей экономики Кыргызстана, производя-
щая 15 процентов валового внутреннего продукта.
В настоящее время промышленность представлена более чем двумястами современными
видами экономической деятельности, наиболее приоритетными из которых являются гор-
но-металлургический и энергетический комплексы, а также производство пищевых продук-
тов, напитков и табака, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
За последние два года введены в действие 27 новых промышленных предприятий и
возобновлен выпуск продукции на 13 ранее простаивающих предприятиях. Значитель-
но увеличен выпуск продукции такими заводами, как АО «Дастан», АО «Бишкекский
машиностроительный завод», АО «Кадамжайский сурьмяный комбинат».
В 2006г. промышленными предприятиями республики (включая малые, подсобные
предприятия (цеха, производства) и промышленную деятельность индивидуальных
предпринимателей) произведено продукции в действующих ценах на 50,9 млрд. сомов.
Индекс физического объема промышленной продукции к предыдущему году составил
89,8 процента из-за снижения объемов промышленного производства на предприятиях,
разрабатывающих месторождение «Кумтор» (Таблица 1).
Месторождение «Кумтор» является наиболее крупным проектом по добыче золота
в Кыргызстане, реализуемым канадской компанией. Доля предприятий по разработке
месторождения «Кумтор» в общем объеме промышленного производства составляет
около 37 процентов и оказывает значительное влияние на экономику республики.
Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» индекс физического
объема к соответствующему периоду прошлого года составил 104,2 процента.
11
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
12
Реальный сектор
13
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
14
Реальный сектор
15
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
16
Реальный сектор
Ситуация в про-
мышленном секторе
республики с начала
текущего года остается
стабильной. За I полуго-
дие 2007г. прирост про-
мышленной продукции
составил 3,1 процента,
без предприятий разра-
батывающих месторож-
дение «Кумтор» - 13,4
процента. Увеличение
объемов обеспечили
предприятия пищевой
отрасли (на 13,2 про-
цента), по производству прочих неметаллических минеральных продуктов (на 20,2
процента), электронного и оптического оборудования (на 32,6 процента), предприятия
энергетической отрасли и распределяющие газ (на 9,6 процента).
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство Кыргызской Республики является основным и приоритетным
видом экономической деятельности нашей страны, на долю которого приходится око-
ло 30 процентов валового внутреннего продукта. Основной целью аграрной политики
государства является формирование эффективного конкурентоспособного сельскохо-
зяйственного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность и экс-
портный потенциал страны.
На базе колхозов и совхозов созданы новые типы сельскохозяйственных предпри-
ятий. Так, на конец 2006г. насчитывалось 624 сельскохозяйственных кооператива, 63
коллективно-крестьянских хозяйства, 39 акционерных обществ, 94 государственных
хозяйства. В результате проводимой реформы, наряду с государственными и коллек-
тивными хозяйствами, успешно функционируют крестьянские (фермерские) хозяйства,
число которых с каждым годом увеличивается. Так, если на конец 2001г. их число со-
ставляло около 85 тысяч, то к концу 2006г. оно достигло 313 тысяч. За период своего су-
ществования часть из них превратилась в крупные, экономически крепкие хозяйства.
Для республики 2006г. характеризовался ростом производства основных видов про-
дукции сельского хозяйства.
Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составил
72235,3 млн. сомов и возрос по сравнению с 2002г. на 4,5 процента, а с предыдущим
годом - на 1,5 процента. Рост валового выпуска обеспечен в основном увеличением
продукции растениеводства (Таблица 1).
17
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
18
Реальный сектор
Изменилась струк-
тура посевных пло-
щадей сельскохо-
зяйственных культур.
Наибольший удель-
ный вес в общей по-
севной площади сель-
с кохо з я й с т в е н н ы х
культур занимают зер-
новые культуры - 55,8
процента, кормовые
культуры - 20,3, тех-
нические - 12,6, кар-
тофель, овоще-бахче-
вые культуры - 11,3
процента (Таблица 2).
19
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Гористая местность
Кыргызстана с про-
хладным климатом,
хорошими лугами и
пастбищами создала
благоприятные условия
для развития животно-
водства.
В настоящее время
в республике наблю-
дается тенденция уве-
личения поголовья ос-
новных видов скота и
домашней птицы (Таб-
лица 3).
20
Реальный сектор
21
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Строительство
За последние пять лет введены в действие Кыргызско-Китайский завод по перера-
ботке плодоовощной продукции, бумажная фабрика, фабрика по производству хлопча-
тобумажной пряжи ОсОО «Тевиз», завод по обработке овчины ОсОО «Панда», крах-
мало-паточный завод, завод по производству асфальтобетона, технологическая линия
по выпуску стекла ОсОО «Интергласс», первый пусковой комплекс гравитационно-
обогатительной фабрики на золоторудном месторождении «Джамгыр», типография,
элеватор, газопровод высокого давления, аэропорт «Иссык-Куль» в с. Тамчи, торговые
центры «Дордой-Plaza», «Silk Way», «Vefa», «Караван», автомобильные дороги с твер-
дым покрытием республиканского, областного и местного значения, автоматизирован-
ные телефонные станции, магистральные и распределительные телефонные сети, на
проектную мощность выведена Шамалды-Сайская ГЭС. Возведены противоселевые
сооружения, водопроводы, канализационные сети. Завершено строительство учебного
корпуса Кыргызско-Турецкого университета «Манас», женского международного Кыр-
гызско-Турецкого лицея «Мээрим-Себат».
Как видно из Таблицы 1, в течение последних пяти лет наблюдается тенденция роста
инвестиций, финансируемых за счет внутренних вложений. Так, если в 2002г. их доля
составляла 67,4 процента, то в 2006г. она возросла до 80,5 процента (в основном за счет
средств населения и других).
22
Реальный сектор
23
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
В 2006г. объем инвестиций в основной капитал составил 14330,2 млн. сомов, что на
18,2 процента больше, чем в 2005г.
Ввод основных фондов составил 9761,7 млн. сомов и осуществлялся, в основном,
предприятиями частной формы собственности.
В республике на протяжении последних лет отмечается ежегодный рост ввода жи-
лья (График 1). За пять лет сданы в эксплуатацию 25,6 тыс. квартир общей площадью
2482,6 тыс. квадратных метров жилья.
Возросли показатели ввода жилых домов в расчете на 1000 населения. Если в 2002г.
на 1000 населения республики приходилось 87,4 квадратных метров введенного жилья,
то в 2006г. этот показатель увеличился до 109,4 квадратных метров (График 2).
24
Реальный сектор
25
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Транспорт
Транспортный комплекс республики представлен всеми видами транспорта. В 2006г.
перевозки грузов всеми видами транспорта превысили уровень 2005г. на 2,1 процента.
За год грузоперевозки выполнены в объеме 29,1 млн. тонн (Таблица 1).
Автомобильный транспорт - важнейшая составная часть производственной инфра-
структуры. Исключительное значение автотранспорта республики обусловлено ее гор-
ной территорией (91,3 процента объема грузоперевозок выполняется автомобильным
транспортом). По сравнению с 2005г. прирост объема перевозок грузов автомобильным
транспортом составил 2,2 процента.
26
Реальный сектор
27
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
28
Реальный сектор
Торговля
В условиях становления рыночных отношений в торговле осуществлены коренные
преобразования, где демонополизация предприятий произошла одной из первых. Лик-
видированы промежуточные системы управления торговыми организациями, сущест-
венно изменились организационно-правовые формы, увеличилось число хозяйствую-
щих субъектов, на многих предприятиях сменилась форма собственности.
Более 70 процентов объема торговли приходится на продажу потребительских то-
варов на рынках. Наибольший удельный вес (44,4 процента) в формировании общего
объема розничного товарооборота принадлежит торговле на территории г.Бишкек.
В структуре сферы торговли в 2006г. наибольший удельный вес в общем объеме обо-
рота занимают розничная (63,4 процента) и оптовая торговля (35,7 процента).
В 2006г. по сравнению с 2002г. снизилась доля продаж в розничной торговле - на 12,5
процента и возросла в оптовой - на 12,7 процента.
Объем оборота торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов лич-
ного пользования в 2006г. достиг 107,3 млрд. сомов, что составило 19,3 процента к
валовому внутреннему продукту. Объем оборота по сравнению с 2002г. увеличился в
2,2 раза (Таблица 1).
29
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
В процентах к итогу
Всего 100 100 100 100 100
Торговля автомобилями и мотоциклами,
автодеталями, узлами и принадлежностями 5,8 5,6 4,6 4,5 4,0
Техническое обслуживание и ремонт автомобилей 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6
Розничная торговля моторным топливом 5,2 5,0 6,1 7,3 8,0
Оптовая торговля и торговля через агентов 23,0 25,9 35,6 36,3 35,7
Розничная торговля, кроме торговли
64,9 62,5 52,7 51,1 51,4
автомобилями и моторным топливом
Ремонт бытовых изделий и предметов
0,4 0,4 0,4 0,3 0,3
личного пользования
30
Реальный сектор
Рынок труда
Ситуация на рынке труда Кыргызской Республики за последние пять лет определя-
лась, с одной стороны, изменениями, происходящими в экономической и социальной
сферах жизни республики, с другой - на нее оказывали существенное влияние демогра-
фические процессы. За этот период численность населения в трудоспособном возрасте
в среднем за год возрастала на 63-74 тыс. человек (в среднем на 2,4 процента). Прирост
трудоспособного населения значительно опережал рост численности занятого населе-
ния, в результате чего уровень занятости населения в трудоспособном возрасте снизил-
ся с 63,1 процента в 2001г. до 61,9 процента - в 2005г.
Численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше в 2005г.
в целом по республике насчитывала 2260,6 тыс. человек, из них 2077,1 тыс. занятых и
183,5 тыс. - безработных (График 1).
График 1: Экономически активное и неактивное население
(в процентах к итогу)
31
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
32
Реальный сектор
Заработная плата
Одним из важнейших показателей, характеризующих состояние рынка труда и жиз-
ненного уровня населения, является заработная плата. Начиная с 1995г., в доходах
населения заработная плата уже не является основной статьей денежных поступле-
ний. Это связано, в первую очередь, с сокращением в численности занятого населе-
ния доли лиц, работающих в организованном секторе экономики, т.е. получающих
заработную плату. У двух третей населения основным источником денежных поступ-
лений является доход от работы в крестьянском фермерском хозяйстве, предприни-
мательской деятельности и др. Все более возрастает значимость такой статьи дохода
населения, как денежные переводы из других стран, что связано с ростом трудовой
миграции населения республики.
Начиная с 1998г., отмечался стабильный рост среднемесячной номинальной заработ-
ной платы. За 2002-2006 гг. наибольший рост номинальной заработной платы был от-
мечен в 2006г., когда по сравнению с предыдущим годом она возросла на 29,8 процента.
Реальная заработная плата в 2006г. по сравнению с 2001г. выросла в 1,9 раза, при росте
среднемесячной номинальной заработной платы в 2,3 раза (График 1).
33
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
34
Реальный сектор
Финансовый сектор
Финансовые предприятия
Кредитные организации. После обретения независимости в Кыргызской Республи-
ке образованы Национальный банк и новые акционерно-коммерческие банки, которые
сформировали двухуровневую банковскую систему республики. Активно шел и про-
цесс преобразования уже действовавших государственных банков в акционерно-ком-
мерческие. В 2006г. в Кыргызской Республике осуществляли деятельность 22 коммер-
ческих банка (включая Расчетно-сберегательную компанию, два филиала зарубежных
банка и один банк в стадии консервации).
Наряду с банковскими организациями, на финансовом рынке республики с 1997г.
действуют небанковские организации, осуществляющие кредитование экономики: кре-
дитные союзы, ломбарды, Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация,
Финансовая компания по поддержке кредитных союзов, Финансовый фонд «Бай Ту-
шум», микрокредитные организации и т.п. (Таблица 1).
Таблица 1: Число кредитных организаций
2002 2003 2004 2005 2006
Коммерческие банки 21 21 21 21 22
филиалы банков 164 175 179 181 187
Небанковские финансово-кредитные учреждения 374 437 470 528 567
в том числе:
кредитные союзы 288 297 291 309 307
ломбарды 72 93 101 118 129
микрокредитные организации и прочие кредитные
организации 14 47 78 101 131
35
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
36
Финансовый сектор
37
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Рынок ценных бумаг. Основой становления рынка ценных бумаг стала Правительс-
твенная программа приватизации и разгосударствления государственной собственности,
а ее центральным звеном - Кыргызская фондовая биржа. Она учреждена в июле 1994г. и
начала свою деятельность как Центр торговли купонами, где цены на приватизационные
купоны складывались в зависимости от спроса и предложения, а в мае 1995г. преобра-
зована в Кыргызскую фондовую биржу и в этом же году принята в члены Федерации
Евроазиатских фондовых бирж (FEAS).
В настоящее время в республике действуют 3 биржи, основные показатели деятельнос-
ти которых характеризует Таблица 5.
38
Финансовый сектор
Микрокредитование населения
Микрокредитование является одним из эффективных механизмов расширения досту-
па населения к финансовым услугам и представляет собой один из ключевых факторов
дальнейшего экономического роста.
В настоящее время микрокредитованием населения в республике занимаются 6 круп-
ных микрокредитных организаций, 307 кредитных союзов и 112 микрокредитных компа-
ний и агентств.
Микрокредитование обеспечивается за счет двух основных источников - собственных
средств предприятий, доля которых в общем объеме микрокредитов в 2006г. составила
27,8 процента, и заемных средств - 72,2 процента.
В течение последних пяти лет отмечены тенденции как увеличения обьемов микрокре-
дитования населения, так и численности получателей (Таблица 1). В 2006г. объем микро-
кредитов достиг 3958,9 млн. сомов, увеличившись по сравнению с 2002г. в 2,4 раза. Число
получателей микрокредитов за этот же период возросло на 31,3 процента и составило
172,7 тыс. человек.
39
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Внешний сектор
Иностранные инвестиции
В экономику республики в 2006г. поступило 2514 млн. долларов США иностран-
ных инвестиций (без учета оттока). При этом, доля других инвестиций составила 84,6
процента общего объема иностранных инвестиций, прямых иностранных инвестиций
- 13,4 процента, грантов, технической помощи - 2 процента, портфельных инвестиций
- 0,02 процента (Таблица 1).
Таблица 1: Структура поступления иностранных инвестиций1
2002 2003 2004 2005 2006
Млн. долларов США
Всего 512,7 1042,9 1512,2 2170,8 2514,0
Прямые инвестиции 115,7 147,0 175,6 210,3 335,6
Портфельные инвестиции 15,7 1,3 30,7 2,6 0,5
Другие инвестиции 381,3 815,7 1299,7 1952,3 2127,0
Гранты, техническая помощь - 78,9 6,2 5,6 50,9
В процентах к итогу
Всего 100 100 100 100 100
Прямые инвестиции 22,6 14,1 11,6 9,7 13,4
Портфельные инвестиции 3,1 0,1 2,0 0,1 0,02
Другие инвестиции 74,3 78,2 86,0 89,9 84,6
Гранты, техническая помощь - 7,6 0,4 0,3 2,0
40
Внешний сектор
Из стран вне СНГ поступило 178,4 млн. долларов прямых иностранных инвестиций,
что на 10,8 процента больше, чем в 2005г. и в 2 раза - чем в 2002г. Основными странами-
инвесторами являлись Германия - 15,9 процента от общего объема таких инвестиций,
Великобритания - 11,3 процента, Кипр - 6,9 процента. По сравнению с 2005г. объемы
поступивших инвестиций из Кипра возросли в 2,2 раза, Германии - в 1,5 раза, Великоб-
ритании - на 28,8 процента.
В 2006г. объем поступления прямых иностранных инвестиций из стран СНГ по сравне-
нию с 2005г. возрос в 3,2 раза, с 2002г. - в 6 раз и составил 157,2 млн. долларов. Основную
1
Без учета оттока.
41
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
42
Внешний сектор
1
Без учета оттока.
43
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Внешняя торговля
Обретение независимости позволило Кыргызстану самостоятельно выйти на миро-
вой рынок. В стране создан либеральный торговый режим, Кыргызстан стал страной
свободной и открытой торговли, поставляя свою продукцию на внешний рынок на про-
тяжении нескольких десятилетий, однако, только сейчас республика всерьез занялась
его состоянием и перспективами.
Внешнеторговый оборот республики в 2006г. составил 2727,2 млн. долларов США
и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 46,4 процента, а по сравнению с
2002г. - в 2,5 раза. Импортные поступления достигли 1931,2 млн. долларов США и воз-
росли в 1,6 раза по сравнению с 2005г., экспортные поставки, соответственно, 796 млн.
и на 18,1 процента. По сравнению с 2002г. объем экспорта увеличился на 63,3 процента,
импорта - в 3,3 раза (График 1).
44
Внешний сектор
45
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
46
Внешний сектор
Что касается структуры экспорта товаров в страны ШОС, то в 2006г. она складывалась сле-
дующим образом: в Китай поставлялись шкуры животных, кожевенное сырье, металлические
руды и металлический лом, цветные металлы, нефть и нефтепродукты; Россию - текстильные
волокна, предметы одежды и одежные принадлежности, продукция из нерудных ископае-
мых; Казахстан - молочные продукты и яйца, электроэнергия, продукция из нерудных иско-
паемых различные готовые изделия; Таджикистан - электроэнергия, продукция из нерудных
ископаемых, различные готовые изделия; Узбекистан - сырье для удобрений и минеральное
сырье, металлические руды и металлический лом, неспециальные машины и оборудование
для промышленности, электрические машины, аппараты и приборы, автомобили.
В структуре импорта из стран ШОС преобладали следующие виды товаров: из Китая вво-
зились аппаратура и оборудование электросвязи, изделия из металла, текстильные изделия,
обувь; России - нефть и нефтепродукты; Казахстана - зерновые и продукты из них, сахар и
изделия из них, нефть и нефтепродукты, уголь, кокс. Шкуры животных, кожевенное сырье,
нефть и нефтепродукты занимали основной объем в структуре импорта из Таджикистана. Из
Узбекистана ввозился природный газ, удобрения и продукция из нерудных ископаемых.
Объемы внешнеторгового оборота со странами-наблюдателями ШОС в 2006г. были незна-
чительны - 27,6 млн. долларов США, или немногим более одного процента. Вместе с тем, по
сравнению с 2005г. они возросли на 6 процентов, а с 2002г. - в 1,4 раза.
В январе-мае 2007г. внешнеторговый оборот республики со странами ШОС составил
802,8 млн. долларов США и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уве-
личился в 1,6 раза. При этом, объем экспорта возрос на 28,9 процента, составив 185,1 млн.,
импорта - в 1,7 раза и 617,7 млн. долларов США.
1
В ходе сопоставления данных по взаимной торговле со странами-партнерами могут отмечаться расхождения
в объемах экспорта и импорта по товарным группам, возникающие из-за разницы в методологических подходах
(уменьшение объемов импорта в натуральном выражении импортерами-челноками при декларировании, связан-
ное с тем, что таможенные налоги с физических лиц взимаются не со стоимости товара, а с его физического объема
или веса, что приводит к заниженным ценам за единицу товара; несоответствие в стоимости товаров также возмож-
но из-за различия применяемых валютных курсов - стоимость товаров указывается в национальной валюте, даже
если сделка была осуществлена в другой валюте и т.д.).
47
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Социальный сектор
Государственный бюджет
Главная цель бюджетной политики Кыргызской Республики на протяжении послед-
них пяти лет заключалась в обеспечении полного и своевременного поступления на-
логовых и неналоговых платежей в доход государственного бюджета и приоритетном
финансировании социальных расходов и защищенных статей бюджета. Защищенные
статьи бюджета включают: заработную плату; отчисления в Социальный Фонд; рас-
ходы на приобретение товаров и услуг, таких как медикаменты, продукты питания;
пособия малообеспеченным семьям; матерям до достижения ребенком полутора лет;
единовременное пособие при рождении ребенка; пенсии военнослужащим и многодет-
ным матерям; надбавки инвалидам и за особые заслуги; компенсационные выплаты к
пенсиям за электроэнергию и другие льготы.
Государственные доходы. По данным Министерства финансов Кыргызской Респуб-
лики, общие доходы государственного бюджета (включая официальные трансферты, то
есть средства, получаемые по взаимным расчетам, гранты местным бюджетам, транс-
ферты из-за границы), полученные в 2006г., составили 25078,5 млн. сомов (Таблица 1).
По сравнению с 2002г. поступления доходов возросли в 1,7 раза.
Таблица 1: Государственный бюджет
(млн. сомов)
48
Социальный сектор
В 2006г., как и в предыдущие годы, основной объем налоговых поступлений (81 про-
цент всех налогов) сформировался из налога на добавленную стоимость, акцизов, подо-
ходного налога, на прибыль, таможенных платежей
Что касается неналоговых поступлений, то в 2006г. их объем достиг 4693,2 млн. сомов.
Основная сумма таких платежей получена за счет специальных средств бюджетных орга-
низаций (поступившие средства за оказанные услуги, например, оплата за прием врача),
дивидендов от акционерных предприятий, процентов по кредитам, выданным государс-
твом, государственных пошлин, поступлений в виде штрафов и санкций. По сравнению
с 2002г. объем неналоговых платежей в общих доходах государственного бюджета возрос
в 1,6 раза, а их доля в общих доходах уменьшилась на 2 процента и составила 18,7 про-
цента. Самым высоким этот показатель был в 2003г. - 22,8 процента.
Государственные расходы. Расходы государственного бюджета в 2006г. составили
25296,6 млн. сомов (Таблица 1). Объем расходов бюджета превысил уровень 2002г. в 1,7
раза. Доля расходов по отношению к ВВП в 2002г. составляла 20,2 процента, а в последу-
ющие три года - от 20,1 до 22,4 процента.
Структура расходов государственного бюджета свидетельствует о социальной направ-
ленности бюджетной политики государства: более 55 процентов расходов произведено на
социально-культурную сферу (образование, здравоохранение, социальное страхование
и социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, организацию отдыха и
культурно-религиозную деятельность). В 2006г. объем финансирования социально-куль-
турной сферы достиг 15214,3 млн. сомов, что в 1,7 раза превысило уровень 2002г. При-
оритетной статьей в расходах на социальную сферу на протяжении пяти лет оставались
расходы на образование (График 3).
49
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
50
Социальный сектор
Образование
В период становления демократического суверенного Кыргызстана были осуществле-
ны стремительные и глубокие преобразования во всех сферах жизни республики, что
повлекло за собой определенные перемены в образовательном статусе населения. Ре-
зультаты Первой национальной переписи населения 1999г. подтвердили, что население
республики, независимо от пола, обладает высоким уровнем образованности. Уровень
грамотности взрослого населения достиг 98,7 процента.
С обретением независимости проведены крупные реформы в области образования. Ос-
нову этих преобразований составляют Закон Кыргызской Республики «Об образовании»
(2003г.), программа «Образование», программа «Доступ к образованию (Жеткинчек)»,
программа «Кадры XXI века», программа «Депозит молодого учителя», Комплексная
программа «Сельское образование» и др.
Государственная политика в области образования направлена на сохранение его до-
ступности и повышение качества. Особое место среди национальных приоритетов в сфе-
51
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
52
Социальный сектор
53
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Содействие вхождению
Кыргызстана в сферу ми-
рового образовательного
сообщества оказало откры-
тие совместных учебных
заведений, таких как Кыр-
гызско-Турецкий универси-
тет, Кыргызско-Узбекский
Университет, Кыргызско-
Российский Славянский
университет, Международ-
ный университет Кыргыз-
стана. При Кыргызском
Национальном Универси-
тете были организованы
кыргызско-американский и кыргызско-европейский факультеты, восточный факультет
по изучению японского и восточных языков. Позднее на базе кыргызско-американско-
го факультета был создан Американский университет в Центральной Азии (АУЦА).
В Бишкекском Гуманитарном Университете организован кыргызско-китайский факуль-
тет. Численность студентов, обучающихся в 10 совместных ВПУЗах и филиалах иност-
ранных учебных заведений, составляет около 5 тыс. человек.
Наблюдалось расширение деятельности аспирантур по подготовке дипломированных
специалистов для науки, управленческих, финансовых и других структур. Численность
аспирантов по сравнению с 2002г. увеличилась почти на треть и достигла в 2006г. более
2,4 тыс. человек, а численность докторантов составила 64 человека. Доля женщин сре-
ди обучавшихся в аспирантуре достигла 60 процентов, в докторантуре - 34 процента.
54
Социальный сектор
Здравоохранение
В рамках реформирования
отрасли здравоохранения и
повышения ее эффективнос-
ти государством за последние
годы приняты ряд основных
программных документов, та-
ких как Закон «Об охране здо-
ровья народа в Кыргызской
Республике», Государственная
программа «Здоровая нация»,
Государственная программа
по предупреждению эпиде-
мии ВИЧ/СПИДа и ее соци-
ально-экономических последствий в КР на 2006-2010 годы, Национальная программа
реформы здравоохранения Кыргызской Республики “Манас таалими”, программы «Ту-
беркулез» и «Иммунопрофилактика».
В соответствии с Национальной программой «Манас» проведены структурные из-
менения в органах и учреждениях здравоохранения. В республике совершенствуется
амбулаторно-поликлиническая служба. Во всех областях созданы Центры первичной
медико-санитарной помощи. Производится слияние взрослых, детских поликлиник и
женских консультаций в объединённые поликлиники по принципу единого террито-
риального обслуживания, с целью повышения качества профилактической и лечебной
работы непосредственно в семьях созданы группы семейных врачей (ГСВ).
Создание в республике института семейной медицины позволило населению пере-
ориентироваться с предоставления услуг дорогостоящего больничного сектора на пер-
вичный уровень охраны здоровья в условиях лечебно-профилактических учреждений,
обеспечивающих медицинскую помощь с наименьшими затратами.
В 2006г. сеть медицинских учреждений была представлена 87 Центрами семейной
медицины (ЦСМ). В составе ЦСМ работали 684 групп семейных врачей (ГСВ), а также
29 ГСВ, являющиеся самостоятельными юридическими лицами. В настоящее время
функционирует 169 больничных учреждений. В процессе реструктуризации сельские
участковые больницы вошли в качестве структурных подразделений в состав террито-
риальных больниц и трансформированы в ЦСМ.
В 2006г. на 10 000 населения приходилось 25 врачей и 57 работников среднего меди-
цинского персонала.
Приоритетными направлениями первичной медико-санитарной помощи являются:
охрана репродуктивного здоровья женщин, борьба с острой респираторной инфекцией
(ОРИ) и детскими заболеваниями, туберкулёзом, БППП и др.
Проводимые в течение последних пяти лет меры по иммунопрофилактике в комп-
лексе с эффективной системой отслеживания полиомиелита и дифтерии, позволили
Кыргызстану получить сертификат страны без полиомиелита, а также обеспечить лока-
лизацию эпидемии дифтерии. Ежегодно проводимая вакцинация детей до одного года
жизни снижает заболеваемость вирусным гепатитом В.
55
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
56
Социальный сектор
57
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
58
Социальный сектор
59
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
60
Охрана окружающей среды
(Les-IC); Центральноазиатс-
кий трансграничный проект
GEF/UNEP/WWF «Создание
ЭКОНЕТ для долгосрочного
сохранения биоразнообразия
в экосистемах Центральной
Азии»; Горное партнерство в
Центральной Азии (САМР)
- при финансовой поддержке
Швейцарии; Проект EU-JUMP
– Поддержка устойчивого уп-
равления арчовыми лесами
юга Кыргызстана, финансиру-
ется Европейской Комиссией;
Проект “Сохранение снежного барса”; Проект UNEP/GEF «Разработка рамочных доку-
ментов по биобезопасности в Кыргызской Республике» и др.
Располагая значительными запасами водных ресурсов (около 50 млрд. кубических
метров в год поверхностного речного стока, 13 млрд. кубических метров в год потен-
циальных запасов подземных вод, 1745 млрд. кубических метров в год озерной воды и
650 млрд. кубических метров в год ледников), республика на свои нужды использует
лишь от 12 до 17 процентов запасов подземных и поверхностных вод. Более 90 про-
центов потребляемой воды используется на орошение и сельскохозяйственное водо-
потребление.
При поддержке международных донорских организаций ведется работа по обеспече-
нию населения качественной питьевой водой. Так, Азиатским Банком Реконструкции и
Развития реализуется проект «Предоставление инфраструктурных услуг на уровне на-
селенных пунктов» на 2002-2007гг., направленный на восстановление и строительство
водопроводов в 730 селах и 7 городах республики, с охватом около 2 млн. населения.
Проект «Сельское водоснабжение и санитария» Всемирного банка, рассчитанный на
2002-2007гг., также направлен на восстановление и строительство сельских водопрово-
дов в 270 селах с охватом более 864 тыс. населения.
Вследствие спада промышленного производства выбросы вредных веществ в атмос-
феру значительно сократились. Присоединение Кыргызской Республики к Монреаль-
скому протоколу по озоноразрушающим веществам и ратификация Конвенции ООН по
глобальному изменению климата стимулировали разработку Национальных стратегий
и принятие действенных мер по снижению уровня выбросов парниковых газов и озо-
норазрушающих веществ.
Несмотря на интенсивное антропогенное воздействие на природные экосистемы, в Кыр-
гызстане сохранились еще чистейшие вода и воздух, уникальные ландшафты, что создает
большой потенциал для расширения туристических услуг и экологического туризма.
61
КЫРГЫЗСТАН: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Международное сотрудничество
За годы независимости Кыргызская Республика стала членом более 30 междуна-
родных организаций, таких как Организация Объединенных Наций, Международный
Валютный Фонд, Всемирный Банк, Азиатский Банк Развития, Всемирная Торговая
Организация, Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, ЮНЕСКО,
Всемирная Организация по Туризму и др.
В Кыргызской Республике аккредитованы 79 иностранных государств, из которых
представительства в г.Бишкек имеют Турецкая Республика, Соединенные Штаты Аме-
рики, Китайская Народная Республика, Российская Федерация, Федеративная Респуб-
лика Германия, Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Республика Индия,
Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина, Ис-
ламская Республика Пакистан, Афганистан, Япония, Франция, Латвия, Канада, Венг-
рия, Соединенное Королевство Великобритании и Швейцария.
В свою очередь, представительства Кыргызской Республики аккредитованы в Рос-
сийской Федерации, Украине, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Республике
Узбекистан, Туркменистане, Республике Таджикистан, Исламской Республике Иран,
Республике Индия, Китайской Народной Республике, Малайзии, Соединенных Штатах
Америки и Канаде, Соединенном Королевстве Великобритании, Турецкой Республике,
Королевстве Бельгии, Швейцарии, Федеративной Республике Германия.
Особое место в международном сотрудничестве и республике принадлежит странам
Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС).
Шанхайская Организация Сотрудничества была образована 15 июня 2001г. в г.Шанхай
главами шести государств - Российской Федерации, Китайской Народной Республики,
Кыргызской Республики, Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Республи-
ки Узбекистан.
Статус наблюдателей при организации имеют Монголия, Республика Индия, Ислам-
ская Республика Пакистан и Исламская Республика Иран.
Общая площадь государств-членов ШОС - около 30 млн. 189 тыс. кв. км., что со-
ставляет 3/5 площади Евразии, а население - 1,4 млрд. 455 млн. человек, или четверть
населения земного шара.
62