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Princípio da Legalidade - Toda a atividade pública tem como base a lei, para
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sua efetiva aplicabilidade. Atos administrativos ilegais são passíveis de nulidade
e responsabilização.
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Princípio da Razoabilidade – Os atos administrativos devem guardar
consonância e aceitabilidade mínima em relação às normas administrativas
publicadas, a fim de se evitar a ocorrência de vício descrito no próprio ato
administrativo que está sendo executado (aplica-se sobre a legislação).
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
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Entidades Paraestatais – São autorizadas por lei a prestarem serviços e
atividades de interesse público ou coletivo, sob a supervisão das entidades
estatais, na forma de cooperação.
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do poder público por intermédio de pessoas jurídicas distintas das entidades
estatais.
ATO ADMINISTRATIVO
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(conveniência e oportunidade), feita pelo agente devidamente autorizado para a
execução de um ato administrativo. Está ligado à avaliação das conseqüências
e vantagens de um ato.
Atributos – O ato administrativo, que não se confunde com o ato jurídico, tem
como características intrínsecas: a presunção de legitimidade (os atos nascem
com uma certificação de legitimidade que só é contestada através de oposição
e argüição de vício); a imperatividade (poder de coerção do ato administrativo
que só pode ser afastado pela revogação ou anulação) e a auto-executoriedade
(por urgência ou previsão legal, alguns atos podem ser executados pela
administração sem a necessidade de intervenção judicial).
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– quando externados por um único órgão público com fiscalização de outro.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
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Formalização – Os contratos administrativos formalizam-se mediante lavratura
própria em livro da administração ou por escritura pública, nos casos exigidos
por lei.
Execução do Contrato
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Inexecução, Revisão e Rescisão – A inexecução é a inadimplência ou
descumprimento total ou parcial das cláusulas contratuais. A rescisão é a
ocorrência oriunda da inexecução, a qual desfaz a eficácia do contrato. Pode
ser judicial, amigável, administrativa ou de pleno direito. A revisão é o ato de
reapreciação do contrato, provocado por uma das partes sempre que ocorrer
um evento fortuito ou de força maior que traga prejuízo à continuidade de sua
execução.
Caso fortuito – Evento natural que cria obstáculo imprevisível e inevitável à fiel
execução do contrato.
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contrato, o que vem a retardar ou impedir a sua efetiva execução.
Lesão – Conforme o novo Código Civil, ocorre quando pessoa, obrigada por
contrato administrativo, assume prestação desproporcional à sua capacidade.
Conseqüências -
LICITAÇÃO
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Publicidade: Todos os atos pertinentes à licitação têm que ser públicos,
devidamente publicados e divulgados nos meios cabíveis.
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nacional; a necessidade de compra ou locação de imóvel pela administração
pública; de compra de gêneros alimentícios perecíveis; a contratação de
instituição brasileira de pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional; a
recuperação social de presos, e outros casos previstos nos arts. 17 e 24 da Lei
de Licitações.
Modalidades de Licitação
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No mais, possui as mesmas características da concorrência.
SERVIÇOS PÚBLICOS
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particulares; impróprios – são aqueles que não afetam substancialmente as
necessidades da comunidade, mas são fornecidos para que atendam aos
interesses comuns de seus membros; administrativos – são os serviços que
atendem às necessidades internas da Administração; industriais – os que
podem ser prestadas pela Administração, ou por terceiros sob seu controle,
com efetiva produção de renda para quem os executa; gerais (ou uti universi) –
são os mantidos por impostos ou taxas, de competência exclusiva da
Administração, para atendimento da sociedade como um todo (ex.: polícia e
iluminação pública); e individuais (ou uti singuli) – são os mantidos por taxas e
impostos, e que têm como destinatário os usuários determinados (como o
fornecimento de água e energia elétrica).
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ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
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direito privado, autorizadas por lei, que atuam em favor da Administração
Pública. Estão sujeitas aos ordenamentos de empresas privadas com liberdade
de organização.
SERVIDOR PÚBLICO
Classificação
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Trabalho) e temporários (os servidores especiais contratados por tempo
limitado).
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Aposentadoria – Direito que os servidores têm após cumprimento do lapso de
tempo previsto em legislação pertinente. A aposentadoria será proporcional ao
tempo de contribuição, quando ocorrer por invalidez. Será compulsória, quando
o servidor completar setenta anos, e voluntária, quando requerida pelo servidor.
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da posse de um para outro órgão).
Servidão – Ato pelo qual a Administração Pública usa um imóvel particular sem
a transferência do domínio ou da posse.
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Requisição – Utilização coercitiva de bem particular pelo poder público.
Tombamento – Ato declaratório, editado pelo poder público sobre bem imóvel,
com interesse em sua preservação.
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pelo fato de a administração assumir o risco proveniente de sua execução.
Não obstante, deve ser aferida, quando do evento danoso, a ocorrência dos
requisitos da responsabilidade civil, ou seja, imprudência, imperícia e/ou
negligência. Resta por afastado o direito à indenização, a ser paga pelo poder
público, no evento natural e no ato danoso provocados por terceiros sob sua
responsabilidade territorial. Exemplo: o dano oriundo de greve (salvo
demonstração de responsabilidade). No que diz respeito aos atos
administrativos e judiciais, estes só serão indenizados se comprovada a culpa
manifesta em sua expedição. Reparado o dano pela Administração Pública,
pela via judicial ou mediante acordo amigável, tem esta o direito de reaver os
valores pagos, por meio de ação de regresso a ser proposta contra o servidor
causador dos danos.
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