AlfaCon Concursos Públicos

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Tipos de Estruturas Organizacionais����������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Estrutura Linear�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Estrutura Funcional����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Estrutura Staff-and-Line (Linha/Staff)��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Critérios de Distinção entre Linha e Staff������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Estrutura Divisional ou Unidades Estratégicas de Negócios���������������������������������������������������������������������������������������6
Estrutura Matricial������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Estrutura em Virtual ou em Rede������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
1
 AlfaCon Concursos Públicos

Tipos de Estruturas Organizacionais

Cada estrutura vai se adequar a um modelo, ora mais mecanicista, ora mais orgânica, a depender
das variáveis condicionantes.
Os diferentes tipos de organização são decorrência da estrutura organizacional, ou seja, da arqui-
tetura ou formato organizacional que assegura a divisão e coordenação das atividades dos membros
da instituição. A estrutura é o esqueleto que sustenta e articula as partes integrantes. Cada subdivi-
são recebe o nome de unidade, departamento, divisão, seção, equipe, grupo de trabalho.

Estrutura Linear
A estrutura linear tem como características ser idênticas às organizações dos exércitos, que se
estruturam em torno dos chefes excepcionais. As decisões tomadas pela chefia devem ser entendidas
pelo subordinado como ordens que precisam ser atendidas sem discussões e questionamentos. Para
Rocha (1987), as vantagens da estrutura linear são disciplinas rígidas, limitação de responsabilidade,
facilidade de funcionamento, e maior economia para a empresa. Conforme articula Cury (1994), a
estrutura linear é representada graficamente por uma pirâmide, demonstra claramente a unidade de
comando, o princípio do escalonamento hierárquico.
→→ A organização linear apresenta as seguintes características:
˃˃ Autoridade linear ou única: a principal característica da organização linear é a autoridade
única e absoluta do superior sobre seus subordinados, decorrente do princípio da unidade de
comando, típica das organizações militares. A autoridade linear é baseada no nível hierárquico
e se restringe aos subordinados. Cada subordinado reporta-se única e exclusivamente ao seu
superior e recebe ordens apenas dele. A autoridade linear é uma autoridade de comando.
˃˃ Linhas formais de comunicação: as comunicações entre os órgãos ou cargos na organização
são feitas unicamente por meio das linhas existentes no organograma. Todo órgão ou cargo
(com exceção daqueles situados no topo e no rodapé do organograma) possui dois terminais de
comunicação: um orientado para cima e que o liga exclusivamente ao órgão ou cargo superior
(representando sua responsabilidade) e outro orientado para baixo e que o liga exclusivamente
aos órgãos ou cargos diretamente subordinados (representando sua autoridade). Cada gerente
centraliza as comunicações em linha ascendente dos subordinados. As comunicações são,
portanto, lineares e formais, isto é, limitadas exclusivamente às relações formais descritas no
organograma.
˃˃ Centralização das decisões: como a linha de comunicação liga cada órgão ou cargo ao seu
superior e sucessivamente até a cúpula da organização, a autoridade linear que comanda toda
a organização centraliza-se no topo do organograma, e os canais de responsabilidade são con-
duzidos por meio dos níveis hierárquicos de forma convergente até ali. A organização linear
desloca e converge toda a autoridade para a cúpula da organização: existe uma autoridade
máxima que centraliza todas as decisões e o controle da organização.
˃˃ Aspecto piramidal: em decorrência da centralização da autoridade no topo da organização e da
autoridade linear de cada superior em relação aos subordinados, a organização linear apresenta
um formato piramidal. À medida que se sobe na escala hierárquica, diminui-se o número de
cargos ou órgãos. O resultado é que, à medida que o nível hierárquico aumenta, mais aumentam
a generalização e a centralização (visão global da organização), e à medida que o nível hierár-
quico diminui, mais aumentam a especialização e a delimitação das responsabilidades (visão
específica do cargo ou função).
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
2
 AlfaCon Concursos Públicos

Vantagens
˃˃ Estrutura simples e de fácil compreensão e
implantação.
˃˃ Clara delimitação das responsabilidades
dos órgãos – nenhum órgão ou cargo in-
terfere em área alheia.
˃˃ Estabilidade e disciplina garantidas pela
centralização do controle e da decisão.
Desvantagens
˃˃ O formalismo das relações pode levar à
rigidez e à inflexibilidade, dificultando a
inovação e adaptação a novas circunstân-
cias.
˃˃ A autoridade linear baseada no comando
único e direto pode tornar-se autocrática,
dificultando o aproveitamento de boas
ideias.
˃˃ Chefes tornam-se generalistas e ficam
sobrecarregados em suas atribuições na
medida em que tudo tem que passar por
eles.
˃˃ Com o crescimento da organização, as
linhas formais de comunicação se con-
gestionam e ficam lentas, pois tudo deve
passar por elas.

Estrutura Funcional
Este tipo de estrutura possui um conceito inverso da estrutura linear, pois adota uma função de
maior flexibilidade, favorece uma divisão do trabalho e não dá evidências de rigidez, como é imposta
pela estrutura linear. Para Stone (1999), a estrutura funcional é a forma mais lógica e básica de de-
partamentalização, e utilizada principalmente por empresas de menor porte e torna mais simples
sua supervisão.

Na estrutura funcional a autoridade passa pelos níveis de gerenciamento para ser compar-
tilhada entre as funções técnicas e administrativas, as quais se baseiam em um conjunto de
tarefas comum a todas as funções. De acordo com Soares (1990), a estrutura funcional aplica o
princípio da especialização das funções para cada tarefa. O princípio funcional separa, distin-
gue e especializa. Para Cury (1994), esse tipo de estrutura tem larga aplicação em trabalhos de
natureza industrial, especificamente operários de linha de produção ou montagem em grande
volume.

É o tipo de organização em que se aplica o princípio funcional ou princípio da especialização.

Cada área é especializada em um determinado assunto; é a autoridade em um tema. Dessa forma, ela
presta seus serviços às demais áreas de acordo com sua especialidade.
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
3
 AlfaCon Concursos Públicos

Vantagens
˃˃ Proporciona especialização e aperfeiçoa-
mento.
˃˃ Permite a melhor supervisão técnica
possível.
˃˃ Comunicações diretas, sem intermediação,
mais rápidas e menos sujeitas a distorções.
˃˃ Separa as funções de planejamento e de
controle das funções de execução: há
uma especialização do planejamento e do
controle, bem como da execução, permitin-
do plena concentração de cada atividade.
Desvantagens
˃˃ Não há unidade de mando, o que dificulta
o controle das ações e a disciplina.
˃˃ Subordinação múltipla pode gerar tensão
e conflitos dentro da organização.
˃˃ Concorrência entre os especialistas, cada
um impondo seu ponto de vista de acordo
com sua área de atuação.

Estrutura Staff-and-Line (Linha/Staff)

O tipo de organização linha-staff é o resultado da combinação dos tipos de organização linear
e funcional, buscando incrementar as vantagens desses dois tipos e reduzir as suas desvantagens.
Alguns autores o denominam organização do tipo hierárquico-consultivo. Na organização linha-s-
taff, há características do tipo linear e do funcional, reunidas para proporcionar um tipo organiza-
cional mais completo e complexo.

Nela coexistem os órgãos de linha (de execução) e de assessoria (de apoio e consultoria), mantendo
relações entre si. As atividades de linha são aquelas intimamente ligadas aos objetivos da organiza-
ção (áreas-fim). As atividades de staff são as áreas-meio, ou seja, prestam serviços especializados que
servem de suporte às atividades-fim.

A autoridade para decidir e executar é do órgão de linha. A área de staff apenas assessora, sugere,
dá apoio e presta serviços especializados. A relação deve ser sinérgica, pois a linha necessita do staff
para poder desenvolver suas atividades, enquanto o staff necessita da linha para poder atuar.

Conforme Soares (1990), este é o resultado da combinação da organização linear e funcional,

buscando aprimorar as vantagens dos dois tipos e reduzir suas desvantagens.

Para Cury (1994), as características da estrutura staff-and-line são: a direção singular, autoridade
de ideias, unipessoal, multipessoal com estrutura em linha, ou colegiado.
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
4
 AlfaCon Concursos Públicos

Critérios de Distinção entre Linha e Staff

→→ Existem dois critérios para distinguir os órgãos de linha e os de staff:
˃˃ 1. Relacionamento com os objetivos da organização: segundo esse critério, as atividades de linha
estão direta e intimamente ligadas aos objetivos básicos da organização ou do órgão do qual fazem
parte, enquanto as atividades de staff estão ligadas a eles indiretamente. Se o objetivo principal da
organização é produzir, somente a área de produção é considerada como linha e todas as demais,
como staff. Mas se o objetivo passa a ser também vender, então a área de vendas passa a ser consi-
derada de linha, juntamente com a de produção. As demais áreas são staff. Os órgãos de produção
e vendas representam, no caso, as atividades básicas e fundamentais da organização: as ativida-
des-fim. Os demais órgãos são complementares e subsidiários. Representam as atividades-meio. Se
houver mudança nos objetivos da organização, a estrutura linha-staff sofrerá alterações. Em geral,
nas empresas industriais, os órgãos de produção e vendas são os órgãos de linha, pois traduzem os
objetivos básicos para os quais a organização está orientada. Quase sempre os órgãos de linha estão
voltados para fora da organização, onde se situam os seus objetivos, enquanto os órgãos de staff são
intraorientados, ou seja, estão voltados para dentro da organização, assessorando os demais órgãos
internos, sejam eles de linha ou de staff. Um órgão de linha ou de staff pode ter órgãos subordinados
de linha ou de staff, dependendo do fato de estarem ou não vinculados diretamente aos objetivos do
órgão superior. Nesse sentido, podem-se encontrar órgãos linha de linha ou ainda linha de staff ou
staff de linha ou ainda staff de staff.
˃˃ 2. Tipo de autoridade: os órgãos de linha têm autoridade para decidir e executar as ativida-
des principais ou vinculadas diretamente aos objetivos da organização (autoridade linear). Os
órgãos de staff, por seu lado, têm autoridade de assessoria, planejamento, controle, consultoria e
recomendação (autoridade funcional).
→→ As quatro principais funções do staff são:
˃˃ Serviços: atividades especializadas, como contabilidade, compras, pessoal, pesquisa e desen-
volvimento, processamento de dados, propaganda etc., realizadas e executadas pelo staff.
˃˃ Consultoria e assessoria: atividades especializadas, como assistência jurídica, métodos e processos,
consultoria trabalhista etc., que são fornecidas pelo staff, como orientação e recomendação.
˃˃ Monitoração: acompanhar e avaliar determinada atividade ou processo sem nele intervir ou
influenciar. O staff geralmente se incumbe de levantamento de dados, elaboração de relatórios e
pesquisas, acompanhamento de processos etc.
˃˃ Planejamento e controle: quase sempre as atividades de planejamento e controle estão delega-
das aos órgãos de staff. Assim, planejamento e controle financeiro ou orçamentário, planeja-
mento e controle de produção, planejamento e controle de manutenção de máquinas e equipa-
mentos, controle de qualidade etc. são atividades desenvolvidas pelo staff.
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
5
 AlfaCon Concursos Públicos

Vantagens Desvantagens
˃˃ Melhor embasamento técnico e operacio- ˃˃ Conflitos entre órgãos de linha e staff: ex-
nal para as decisões. periências profissionais diversas, visões
˃˃ Agregar conhecimento novo e especiali- de trabalho distintas, diferentes níveis de
zado à organização. formação.

˃˃ Facilita a utilização de especialistas. ˃˃ Dificuldade de manutenção do equilíbrio

entre linha e staff.
˃˃ Possibilita a concentração de problemas
específicos nos órgãos de staff, enquanto
os órgãos de linha ficam livres para
executar as atividades-fim.

Estrutura Divisional ou Unidades Estratégicas de Negócios

Na estrutura divisional, a empresa desmembra sua estrutura em divisões, agregando os recursos
e pessoas de acordo com os produtos, clientes e/ou mercados que são considerados importantes.
A vantagem deste modelo é que cada divisão funciona de maneira quase autônoma, independente,
facilitando sua gestão. Cada divisão passa a ter seus próprios setores de pessoal, de marketing, e logística.
Com isso, estas divisões podem escolher estratégias distintas para atingir seus objetivos. Natu-
ralmente, estas divisões não ficam “totalmente livres” do controle da cúpula da empresa, mas encon-
tram muita mais flexibilidade para gerir seus negócios.

Vantagens Desvantagens
˃˃ Foco no resultado. ˃˃ Custos elevados, duplicidade de órgãos.
˃˃ Coordenação em razão do produto e ˃˃ Dificuldade de integração entre unidades.
serviço.
˃˃ Favorece a inovação e crescimento.

Estrutura Matricial
Estas estruturas são um modelo híbrido, que conjuga duas estruturas em uma só. Normalmente, é um
somatório de uma estrutura funcional com outra estrutura horizontal, temporária, focada em projetos.
As empresas que atuam com esta estrutura buscam associar as vantagens das duas estruturas,
juntando os especialistas funcionais nos projetos mais estratégicos, sempre que necessário.
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
6
 AlfaCon Concursos Públicos

Ela é chamada de matricial porque seu aspecto é parecido com o de uma matriz. Sua criação foi
uma tentativa de conciliar em uma estrutura rígida e hierárquica a flexibilidade de uma estrutura
temporária.

Vantagens Desvantagens
˃˃ Máximo aproveitamento de pessoal. ˃˃ Menor lealdade à instituição.
˃˃ Redução de custos. ˃˃ Possibilidade de falta de contato entre ele-
˃˃ Flexibilidade para aumento e redução de mentos da mesma especialidade que tra-
quadro organizacional. balham em projetos diferentes.

˃˃ Facilidade de apuração de resultado e

controle de prazos e custos por projeto.
˃˃ Maior ganho de experiência prática do
pessoal.

Estrutura em Virtual ou em Rede

A antiga ideia de uma organização que “fazia de tudo” (ou verticalizada) ficou para trás. Como
ninguém é “bom em tudo”, devemos nos aliar a diferentes parceiros, dependendo da necessidade do
momento.
Essa é a ideia central das redes organizacionais. Elas surgiram como uma necessidade de que
as organizações fossem mais flexíveis e adaptáveis às mudanças no ambiente. Desta maneira, se
uma empresa necessita de um novo design para seu novo produto, contrata um escritório de design.
O mesmo ocorre quando esta empresa necessita de distribuir seu produto em um novo mercado –
contrata uma empresa especializada em distribuição.
Assim sendo, a empresa pode “focar” no que melhor sabe fazer e “mudar de rumo” sempre que
for necessário. De acordo com este pensamento, surgiram as “organizações em rede” ou as “redes
organizacionais”.
As organizações virtuais criam uma rede de relacionamentos que lhes permite contratar a pres-
tação de serviços de manufatura, distribuição, marketing ou qualquer outra função sempre que seus
dirigentes percebem que os outros podem fazer o serviço melhor ou mais barato.
Como as pessoas demandam cada vez mais produtos e serviços “customizados”, esta tendência
tem-se acelerado. Mais estratégico do que ter capacidades “internas” (e mais estáveis, claro), é ter
parceiros dentro de uma rede de atuação que deem esse know-how ou competências que possam ser
“adquiridas” sempre que necessário.
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
7
 AlfaCon Concursos Públicos

A flexibilidade ocorre porque a organização passa a contratar qualquer serviço ou produto que
precisar diretamente no mercado. Se em um segundo momento estes produtos e serviços não forem
mais demandados, poderá cancelar o contrato e trocar de fornecedor, sem precisar demitir funcio-
nários, vender maquinários, dentre outros custos e problemas.

Vantagens Desvantagens
˃˃ Negócios virtuais ou unidades de ˃˃ Controle global difícil, riscos e incertezas.
negócios. ˃˃ Dificuldade de cultura corporativa e leal-
˃˃ Baixo custo operacional e administrativo. dades fracas.
˃˃ Competitividade global.
˃˃ Flexibilidade e adaptabilidade a ambientes
complexos.
˃˃ Rapidez de respostas às demandas am-
bientais.
Exercícios
01. Segundo a Teoria Geral da Administração, a organização com estrutura linear apresenta
certas características. Não constitui uma dessas características:
a) aspecto piramidal
b) autoridade linear.
c) linhas formais de comunicação.
d) centralização das decisões.
e) linhas diretas de comunicação.
02. Assinale a alternativa que apresenta os agrupamentos de funcionários, conhecidos como
capital humano, na gestão hospitalar.
a) Estrutura funcional, estrutura divisional e estrutura matricial.
b) Estrutura funcional, estrutura organizacional e estrutura matricial.
c) Estrutura divisional, estrutura matricial e estrutura radial.
d) Estrutura organizacional, estrutura divisional e estrutura matricial.
e) Estrutura organizacional, estrutura divisional e estrutura radial.
03. A estrutura organizacional estabelece a divisão do trabalho, a hierarquia e as linhas de comu-
nicação entre pessoas e entre grupos na organização.
Certo ( ) Errado ( )
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
8
 AlfaCon Concursos Públicos

04. De forma geral, são quatro os tipos de estrutura administrativa nos quais os projetos são
realizados. Esses tipos de estrutura são:
a) funcional; projetizada; matricial; e híbrida.
b) matricial; horizontal; curvilínea; e piramidal.
c) piramidal; por projetos; múltipla; e híbrida.
d) funcional; tradicional; piramidal; e por processos.
e) tradicional; horizontal; matricial; e por áreas.
Gabarito
01 - E
02 - A
03 - C
04 - A

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
9