Вы находитесь на странице: 1из 33

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОЦЕДУРЕ СВОБОДНОГО
СКЛАДА
1.1 Содержание таможенной процедуры свободного
склада…………………..5
1.2 Условия помещения под таможенную процедуру свободного
склада……..7
ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРАКТИЧЕСКОГО
ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОГО СКЛАДА
2.1 Возникновение и прекращение обязательств по уплате таможенных
платежей…………………………………………………………………………21
2.2 Проблемы и перспективы развития таможенной процедуры свободного
склада в рамках
ЕАЭС…………………………………………………………...23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..32
ВВЕДЕНИЕ

Скоординированные действия в условиях усиления международной


конкуренции требуют от России совершенствования административно-
правового регулирования внешнеторговой деятельности и законодательно
закрепленного применения всего спектра внешнеэкономических
инструментов, которыми обладают развитые страны мира. Однако этот
процесс влечет объективную необходимость постоянного совершенствования
нормативных правовых актов как основы всего государственного
регулирования внешнеторговой деятельности.
Правовое регулирование общественных отношений в сфере
внешнеторговой деятельности, безусловно, обеспечивается различными
методами, однако в настоящее время наиболее популярными, доказавшими
свою эффективность в мировой практике, являются особые
административно-правовые режимы и процедуры внешнеторговой
деятельности, предполагающие специальные правовые механизмы ее
осуществления. Одной из таких процедур является таможенная процедура
свободного склада.
Актуальность данной работы заключается в том, что назрела
практическая необходимость в совершенствовании методического
обеспечения применения таможенной процедуры свободного склада,
позволяющего более обоснованно принимать решения о целесообразности
создания свободных складов, повысить достоверность и полноту контроля
соблюдения условий таможенной процедуры свободный склад, упорядочить
процедуру проведения таможенного контроля.

3
Все это создаст благоприятные предпосылки для успешного
применения таможенной процедуры свободного склада в системе управления
внешнеэкономической деятельностью России.
Предметом исследования выступают таможенные операции,
связанные с помещением товаров под таможенную процедуру «таможенный
склад».
Объектом исследования являются общественные отношения,
связанные с помещением товаров под таможенную процедуру.
Целью исследования является выявление особенностей применения
таможенной процедуры свободного склада.
Исходя из поставленной цели были сформулированы следующие
задачи:
1) Рассмотреть содержание и условия помещения под таможенную
процедуру свободного склада;
2) Изучить понятие таможенной процедуры свободного склада и условия
помещения под таможенную процедуру свободного склада;
3) Исследовать проблемы и перспективы развития таможенной процедуры
свободного склада в рамках ЕАЭС.
Структура. Курсовая работа состоит из введения, двух глав,
заключения и списка использованной литературы.

4
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОЦЕДУРЕ
СВОБОДНОГО СКЛАДА

1.1 Понятие таможенной процедуры свободного склада

Определение таможенной процедуры, приведенное в ТК ЕАЭС,


соответствует определению таможенной процедуры в узком смысле. В
широком смысле под таможенной процедурой следует понимать правовой
режим, выражающийся в определенном сочетании административно-
правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный
таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать
отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных
средств через таможенную границу ЕАЭС между таможенным органом и
лицом, их перемещающим.
Ранее таможенная процедура свободного склада устанавливалась
главой 12 ТК РФ 1993 г. Определение свободного склада в целом было
идентично приводимому в современном законодательстве ЕАЭС:
«свободный склад» понимался как таможенный режим, при котором
иностранные товары размещаются и используются в соответствующих
территориальных границах или помещениях (местах) без взимания
таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам
мер экономической политики, а российские товары размещаются и

5
используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с
таможенным режимом экспорта. 1
Основанием учреждения российским лицом свободного склада, по ТК
РФ, являлась лицензия, которая ранее выдавалась Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации. На свободных складах
допускалось совершение производственных и иных коммерческих операций
с товарами, исключая их розничную продажу. Товары могли находиться на
них без ограничения сроков. При наличии достаточных оснований
таможенные органы Российской Федерации были вправе осуществлять
таможенный контроль за товарами, находящимися на свободных складах.
Каждая таможенная процедура преследует достижение определенной цели.
Содержание этой таможенной процедуры согласно ч. 2 ст. 202 ТК ЕАЭС и ст.
225 федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации» устанавливается в соответствии с
международными договорами государств - членов ЕАЭС. Основным актом
здесь выступает Соглашение между Правительством РФ, Правительством
Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010
«О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада».
Под свободным складом в данном Соглашении понимается сооружение
(помещение), в пределах которого в соответствии с данным Соглашением
могут размещаться и использоваться иностранные товары и товары ЕАЭС,
помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также иные
товары в соответствии с данным Соглашением. В данном Соглашении
отражены общие положения о свободном складе, сроки нахождения товаров
и завершение таможенной процедуры свободного склада, особенности
исчисления налогов, таможенных пошлин при завершении процедуры

1
О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада: Соглашение между
Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики
Казахстан от 18.06.2010 г. // Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 7
6
свободного склада и другие особенности реализации таможенной процедуры
свободного склада. 2
По типу таможенная процедура свободного склада является
комбинированной, срочной (срок ее действия ограничен). Территория
свободного склада является зоной таможенного контроля. Таможенный
контроль на свободном складе осуществляется таможенными органами в
соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС. Требования к
оборудованию и обустройству свободного склада в целях проведения
таможенного контроля, включая требования по ограждению, оснащению
системой видеонаблюдения периметра такой территории, определяются
законодательством государств-членов ЕАЭС. Обеспечение контрольно-
пропускного режима на территории свободного склада, включая определение
порядка доступа лиц на такую территорию, осуществляется в соответствии с
законодательством государств-членов ЕАЭС. Владелец свободного склада -
юридическое лицо государства-члена ЕАЭС, зарегистрированное в порядке,
установленном законодательством этого государства, и отвечающее
условиям, определенным статьей 4 настоящего Соглашения.
Юридическое лицо признается владельцем свободного склада после
его включения таможенным органом в реестр владельцев свободных складов.
Порядок включения в реестр владельцев свободных складов и исключения из
этого реестра определяется законодательством государств-членов ЕАЭС.
Законодательством государств-членов ЕАЭС могут быть установлены
случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности
юридических лиц в качестве владельцев свободных складов. Таможенные
органы в порядке, установленном законодательством государств-членов
ЕАЭС, ведут реестр владельцев свободных складов и обеспечивают его
периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с
использованием информационных технологий. Комиссия ЕАЭС на

2
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.
05.1973 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011 г. - № 32. - 128 с.
7
основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий
реестр владельцев свободных складов и обеспечивает его периодическую
публикацию не реже одного раза в квартал на официальном Интернет-сайте
Комиссии ЕАЭС.

1.2 Условия помещения под таможенную процедуру свободного склада

Свободными складами являются здания (части зданий), комплекс


зданий, обустроенные и оборудованные территории и (или) открытые
площадки, которые находятся под охраной либо имеют режим контроля
доступа физических лиц и в пределах которых в соответствии с настоящим
Кодексом могут размещаться и использоваться товары, помещенные под
таможенную процедуру свободного склада, а также иные товары в
соответствии с Кодексом (далее в настоящей главе - сооружения, помещения
(части помещений) и (или) открытые площадки).
Свободный склад считается учрежденным со дня, следующего за
днем включения лица государства-члена в реестр владельцев свободных
складов.
Функционирование свободного склада прекращается со дня,
следующего за днем исключения владельца свободного склада из реестра
владельцев свободных складов.
Требования к расположению, обустройству и оборудованию
сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок,
предназначенных для использования или используемых в качестве
свободного склада, включая требования к ограждению и оснащению
системой видеонаблюдения периметра территории свободного склада, а
также порядок учреждения и функционирования свободных складов
устанавливаются законодательством государств-членов.
Обеспечение контрольно-пропускного режима на территории
свободного склада, включая определение порядка доступа лиц на такую
8
территорию, осуществляется в соответствии с законодательством государств-
членов.3
Содержание и применение таможенной процедуры свободного склада.
Содержание и применение таможенной процедуры свободного склада,
условия помещения товаров под таможенную процедуру и их использования
в соответствии с такой процедурой, срок действия таможенной процедуры,
возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных
пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных
пошлин, срок их уплаты и исчисление регулируются главой 28 Кодекса
Союза и настоящей главой.
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать запрет на
осуществление отдельных видов деятельности на территориях свободных
складов, а также сокращать перечень операций, совершаемых с товарами,
помещенными под таможенную процедуру свободного склада, или товарами,
изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободного склада.
Таможенная процедура свободного склада не применяется в
отношении:
1) иностранных товаров, являющихся подакцизными транспортными
средствами, алкогольной и табачной продукцией;
2) иностранных товаров и (или) категорий иностранных товаров,
перечень которых определяет Правительство Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации вправе определять:
1) категории товаров Союза, которые для размещения на свободном
складе подлежат помещению под таможенную процедуру свободного склада
в обязательном порядке;

3
Таможенный кодекс ЕАЭС (приложение к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС,
принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств
от 27. 11. 2009 г. № 17) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010 г. - № 50. - 192 с.
9
2) категории товаров Союза, которые размещаются и используются на
свободном складе без помещения под таможенную процедуру свободного
склада.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в области таможенного дела, может устанавливать случаи,
при которых товары, помещенные под таможенную процедуру свободного
склада, могут размещаться и находиться на территориях нескольких
свободных складов, владельцем которых является юридическое лицо,
являющееся декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, случаи перемещения таких товаров и товаров,
изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободного склада, между такими складами, а
также особенности совершения таможенных операций в этих случаях и
особенности проведения таможенного контроля в отношении таких товаров.4
Действия, совершаемые в отношении товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, и в отношении товаров,
изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободного склада.
1. В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободного склада, на территории
свободного склада допускается совершение операций,
предусмотренных статьей 213 Кодекса Союза, с учетом положений частей
2 и 3 статьи.
2. В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободного склада, если это
4
Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на
таможенной территории ЕАЭС и таможенной процедуры свободной таможенной зоны
(Санкт-Петербург, 18. 06. 2010 г.) // Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 7.
10
предусмотрено целями создания свободного склада, допускается совершение
операций, связанных:
1) с созданием объектов недвижимости на территории свободного
склада;
2) с получением приплода, выращиванием и откормом животных, птиц,
аквакультуры, а также выращиванием деревьев и растений.
3. Совершение операций, связанных с эксплуатацией и
функционированием свободного склада, предусмотренных подпунктом 5
пункта 1 статьи 213 Кодекса Союза, допускается иными лицами, если с
такими лицами владельцем свободного склада заключен договор на
совершение таких операций.
4. В случаях, определенных пунктом 5 статьи 213 Кодекса Союза, с
разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого
функционирует свободный склад, допускается вывоз товаров, помещенных
под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров,
изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободного склада, с территории свободного склада на остальную
часть таможенной территории Союза без завершения действия таможенной
процедуры свободного склада.
5. Разрешение таможенного органа, предусмотренное частью
4 настоящей статьи, выдается на основании заявления владельца свободного
склада не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения. В заявлении
указываются:
1) наименования товаров и их количество;
2) номера деклараций на товары, в соответствии с которыми товары
были помещены под таможенную процедуру свободного склада;
3) цели вывоза товаров;
4) место совершения с товарами действий,
предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 5 статьи 213 Кодекса Союза;
5) сведения о лице, которое будет совершать такие действия.
11
6. Заявление, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, подается с
использованием сети «Интернет» в виде электронного документа, структура
и формат которого устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области
таможенного дела. Одновременно с таким заявлением представляются
документы, подтверждающие заявляемые сведения.
7. Разрешение таможенного органа, предусмотренное частью
5 настоящей статьи, оформляется в виде электронного документа, в котором
таможенным органом устанавливается:
1) срок, до истечения которого товары подлежат обратному ввозу на
территорию свободного склада, - при вывозе товаров в случаях, указанных
в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 213 Кодекса Союза;
2) срок, до истечения которого действие таможенной процедуры
свободного склада должно быть завершено, - при вывозе товаров в случае,
указанном в подпункте 3 пункта 5 статьи 213 Кодекса Союза.
8. Отказ таможенного органа от выдачи разрешения при вывозе
товаров в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 5 статьи
213 Кодекса Союза, допускается в случаях, если владельцем свободного
склада не выполнены требования, установленные частью 5 настоящей статьи,
а также если в результате совершения операций с товарами могут измениться
их характеристики, связанные с классификацией товаров в соответствии с
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
9. Установленный таможенным органом в соответствии с частью
7 настоящей статьи срок может быть продлен по мотивированному
заявлению владельца свободного склада, которое подается в виде
электронного документа с использованием сети «Интернет», подписывается
усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего
заявление. Соответствующее решение таможенным органом принимается не
позднее рабочего дня, следующего за днем обращения.

12
10. Форма, формат и структура документов, предусмотренных частями
4, 5, 8 и 9 настоящей статьи, определяются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области таможенного дела.
Действия, совершаемые в отношении товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, и в отношении товаров,
изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободного склада. 5
1. В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободного склада, на территории
свободного склада допускается совершение операций,
предусмотренных статьей 213 Кодекса Союза, с учетом положений частей
2 и 3 настоящей статьи.
2. В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру
свободного склада, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободного склада, если это
предусмотрено целями создания свободного склада, допускается совершение
операций, связанных:
1) с созданием объектов недвижимости на территории свободного
склада;
2) с получением приплода, выращиванием и откормом животных, птиц,
аквакультуры, а также выращиванием деревьев и растений.
3. Совершение операций, связанных с эксплуатацией и
функционированием свободного склада, предусмотренных подпунктом 5
пункта 1 статьи 213 Кодекса Союза, допускается иными лицами, если с
такими лицами владельцем свободного склада заключен договор на
совершение таких операций.
5
Таможенный кодекс ЕАЭС (приложение к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС,
принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств
от 27. 11. 2009 г. № 17) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010 г. - № 50. - 192 с.
13
4. В случаях, определенных пунктом 5 статьи 213 Кодекса Союза, с
разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого
функционирует свободный склад, допускается вывоз товаров, помещенных
под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров,
изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободного склада, с территории свободного склада на остальную
часть таможенной территории Союза без завершения действия таможенной
процедуры свободного склада.
5. Разрешение таможенного органа, предусмотренное частью
4 настоящей статьи, выдается на основании заявления владельца свободного
склада не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения. В заявлении
указываются:
1) наименования товаров и их количество;
2) номера деклараций на товары, в соответствии с которыми товары
были помещены под таможенную процедуру свободного склада;
3) цели вывоза товаров;
4) место совершения с товарами действий,
предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 5 статьи 213 Кодекса Союза;
5) сведения о лице, которое будет совершать такие действия.
6. Заявление, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, подается с
использованием сети «Интернет» в виде электронного документа, структура
и формат которого устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области
таможенного дела. Одновременно с таким заявлением представляются
документы, подтверждающие заявляемые сведения.
7. Разрешение таможенного органа, предусмотренное частью
5 настоящей статьи, оформляется в виде электронного документа, в котором
таможенным органом устанавливается:

14
1) срок, до истечения которого товары подлежат обратному ввозу на
территорию свободного склада, - при вывозе товаров в случаях, указанных
в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 213 Кодекса Союза;
2) срок, до истечения которого действие таможенной процедуры
свободного склада должно быть завершено, - при вывозе товаров в случае,
указанном в подпункте 3 пункта 5 статьи 213 Кодекса Союза.
8. Отказ таможенного органа от выдачи разрешения при вывозе
товаров в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 5 статьи
213 Кодекса Союза, допускается в случаях, если владельцем свободного
склада не выполнены требования, установленные частью 5 настоящей статьи,
а также если в результате совершения операций с товарами могут измениться
их характеристики, связанные с классификацией товаров в соответствии с
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
9. Установленный таможенным органом в соответствии с частью
7 настоящей статьи срок может быть продлен по мотивированному
заявлению владельца свободного склада, которое подается в виде
электронного документа с использованием сети «Интернет», подписывается
усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего
заявление. Соответствующее решение таможенным органом принимается не
позднее рабочего дня, следующего за днем обращения.
10. Форма, формат и структура документов, предусмотренных частями
4, 5, 8 и 9 настоящей статьи, определяются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области таможенного дела.
Завершение действия таможенной процедуры свободного склада.
1. Порядок завершения действия таможенной процедуры свободного
склада установлен статьей 215 Кодекса Союза.
2. При завершении действия таможенной процедуры свободного склада
декларантом товаров может выступать лицо, являвшееся декларантом
товаров при их помещении под таможенную процедуру свободного склада, а
15
в случаях совершения с товарами, помещенными под таможенную процедуру
свободного склада, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из
товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада,
сделок, предусматривающих передачу прав владения, пользования и (или)
распоряжения этими товарами в соответствии с пунктом 8 статьи
213 Кодекса Союза, лицо, выступающее стороной такой сделки.
3. Пришедшие в негодность товары, помещенные под таможенную
процедуру свободного склада, и (или) товары, изготовленные (полученные)
из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, а
также ввезенные вместе с товарами на территорию свободного склада, на
которой применяется таможенная процедура свободного склада, упаковка и
упаковочные материалы, полностью или частично утратившие свое
первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, с
разрешения таможенного органа могут быть уничтожены на территории
свободного склада или вывезены с территории свободного склада в целях их
уничтожения без помещения под таможенную процедуру уничтожения
в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного
дела, при условии их уничтожения способом, не предполагающим
образования вторичных ресурсов, пригодных для повторного использования
в целях производства новых товаров (продукции), выполнения работ,
оказания услуг или получения энергии (далее в настоящей главе - вторичные
ресурсы).
4. Пришедшие в негодность товары, помещенные под таможенную
процедуру свободного склада, и (или) товары, изготовленные (полученные)
из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, а
также ввезенные вместе с товарами на территорию свободного склада
упаковка и упаковочные материалы, полностью или частично утратившие
свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, могут
быть в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной
16
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела,
уничтожены на территории свободного склада или вывезены с территории
свободного склада в целях их уничтожения без помещения под таможенную
процедуру уничтожения, даже если в результате их уничтожения образуются
вторичные ресурсы, в случае, если такие товары и (или) товары, являющиеся
вторичными ресурсами, включены в перечень, определяемый
Правительством Российской Федерации.
5. Факт уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров,
помещенных под таможенную процедуру свободного склада, вследствие
аварии или действия непреодолимой силы признается таможенным органом
на основании документов, подтверждающих наличие таких обстоятельств,
повлекших уничтожение и (или) безвозвратную утрату товаров, а также
документов бухгалтерского учета в соответствии с законодательством
Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом учете.
6. При прекращении функционирования свободного склада, если
прекращение функционирования свободного склада связано с исключением
владельца свободного склада из реестра владельцев свободных складов на
основании подпункта 2 пункта 1 статьи 423 Кодекса Союза, в отношении
товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада и
являющихся оборудованием, введенным в эксплуатацию и используемым
владельцем свободного склада, или товарами, использованными владельцем
свободного склада для создания объектов недвижимости на территории
свободного склада и являющимися составной частью таких объектов
недвижимости, действие таможенной процедуры свободного склада
завершается без помещения таких товаров под таможенные процедуры и
такие товары приобретают статус товаров Союза со дня завершения действия
таможенной процедуры свободного склада. Для целей применения
настоящей статьи:

17
1) под оборудованием, помещенным под таможенную процедуру
свободного склада, введенным в эксплуатацию и используемым владельцем
свободного склада, понимается оборудование, помещенное под таможенную
процедуру свободного склада, введенное в эксплуатацию и используемое
владельцем свободного склада не менее пяти лет со дня помещения таких
товаров под таможенную процедуру свободного склада;
2) под составной частью объекта недвижимости понимается
функционально неотделимое от объекта недвижимости имущество,
указанное в технической документации (техническом паспорте) на объект
недвижимости и (или) дополнительно установленное, смонтированное в ходе
капитальных вложений, за исключением мебели, предметов интерьера,
сантехнического оборудования, осветительных приборов и бытовой техники.
7. Действие таможенной процедуры свободного склада в отношении
товаров, указанных в части 6 настоящей статьи, должно быть прекращено до
истечения срока, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 215 Кодекса
Союза.
8. Для завершения действия таможенной процедуры свободного склада
владельцем свободного склада в таможенный орган представляются
письменное заявление и документы, содержащие сведения:
1) о владельце свободного склада;
2) о помещении этих товаров под таможенную процедуру свободного
склада;
3) о вводе в эксплуатацию оборудования, если заявление подается в
отношении оборудования;
4) о внесении записи о праве собственности владельца свободного
склада на объект недвижимости в единый государственный реестр
недвижимости, если заявление подается в отношении товаров,
использованных для создания объектов недвижимости на территории
свободного склада;

18
5) о товарах, являющихся составной частью объекта недвижимости,
если заявление подается в отношении товаров, использованных для создания
объекта недвижимости.
9. К документам, подтверждающим сведения о владельце свободного
склада, относятся:
1) учредительные документы;
2) документ, подтверждающий факт внесения записи о владельце
свободного склада - юридическом лице в единый государственный реестр
юридических лиц, либо документ, подтверждающий факт внесения записи. В
случае, если указанный документ не представлен владельцем свободного
склада, по межведомственному запросу таможенного органа федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий государственную
регистрацию юридических лиц, представляет сведения, подтверждающие
факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный
реестр юридических лиц;
3) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. В случае,
если указанный документ не представлен владельцем свободного склада, по
межведомственному запросу таможенного органа федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за
соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,
представляет сведения, подтверждающие факт постановки юридического
лица на учет в налоговом органе.
10. К документам, подтверждающим сведения о товарах, являющихся
составной частью объекта недвижимости, относится техническая
документация (технический паспорт) на объект недвижимости.
11. Заявление, указанное в части 8 настоящей статьи, подается в виде
электронного документа с использованием сети «Интернет».
12. Заявление и документы, указанные в частях 8, 9 и 10 настоящей
статьи, рассматриваются таможенным органом в течение тридцати рабочих
дней со дня их представления с возможностью продления срока
19
рассмотрения до сорока пяти рабочих дней. По итогам рассмотрения
таможенный орган информирует заявителя о принятом решении о
завершении действия таможенной процедуры свободного склада либо
отказывает в принятии такого решения.
13. Формат и структура заявления, указанного в части 8 настоящей
статьи, и решений таможенного органа, указанных в части 12 настоящей
статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного
дела.
Завершение действия таможенной процедуры свободного склада
таможенной процедурой реимпорта в соответствии с подпунктом 2 пункта 5
статьи 215 Кодекса Союза осуществляется при условии выполнения
требований, установленных статьей 175 настоящего Федерального закона.6

6
Таможенный кодекс ЕАЭС (приложение к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС,
принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств
от 27. 11. 2009 г. № 17) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010 г. - № 50. - 192 с.
20
ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПРАКТИЧЕСКОГО
ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОГО
СКЛАДА

2.1 Возникновение и прекращение обязательств по уплате таможенных


платежей

При ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть


уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный
орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской
Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если
декларирование товаров производится не в месте их прибытия.
При вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не
позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено
настоящим Кодексом.
При изменении таможенного режима таможенные пошлины, налоги
должны быть уплачены не позднее дня, установленного настоящим Кодексом
для завершения действия изменяемого таможенного режима.
При использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем
те, в связи с которыми были предоставлены таможенные льготы, для целей
исчисления пеней сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается
первый день, когда лицом были нарушены ограничения на пользование и
распоряжение товарами. Если такой день установить невозможно, сроком
уплаты таможенных пошлин, налогов считается день принятия таможенным
органом таможенной декларации на такие товары.7
7
О порядке действий при помещении товаров под таможенную процедуру и таможенном
контроле товаров в условиях функционирования ЕАЭС: письмо ФТС России от 29 июня
2010 г. № 01 - 11/31846 // Рос.газета. - 2010 г. - 1 июля. - № 52
21
При нарушении требований и условий таможенных процедур, которое
в соответствии с настоящим Кодексом влечет обязанность уплатить
таможенные пошлины, налоги, сроком уплаты таможенных платежей для
целей исчисления пеней считается день совершения такого нарушения. Если
такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин,
налогов считается день начала действия соответствующей таможенной
процедуры.
Сроки уплаты таможенных платежей в отношении товаров,
перемещаемых физическими лицами для личного пользования, в
международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по
линиям электропередачи, временно ввезенных товаров с частичным
освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, незаконно
ввезенных товаров, обнаруженных у их приобретателей (организаций,
осуществляющих оптовую или розничную продажу ввезенных товаров) на
территории Российской Федерации, определяются настоящим Кодексом.
При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по
уплате таможенных пошлин, налогов возникает:
1) при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы;
2) при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или
совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с
таможенной территории Российской Федерации.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается
исполненной с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом:
1) с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке;
2) с момента внесения наличных денежных средств в кассу
таможенного органа;
3) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов
излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин,
налогов, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с
момента принятия заявления о зачете;
22
4) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов
авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится
по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом
распоряжения о зачете;
5) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов
денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной организацией либо
страховой организацией в соответствии с банковской гарантией или
договором страхования, а также поручителем в соответствии с договором
поручительства;
6) с момента обращения взыскания на товары, в отношении которых не
уплачены таможенные платежи, либо на предмет залога или иное имущество
плательщика, если размер сумм указанных денежных средств не менее
суммы задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов.
В отношении товаров, выпущенных для свободного обращения на
таможенной территории Российской Федерации, либо вывезенных с этой
территории, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов
прекращается в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской
Федерации.

2.2 Проблемы и перспективы развития таможенной процедуры


свободного склада в рамках ЕАЭС

Таможенный склад как участок таможенной территории, имеющей


особый правовой статус, представляет собой место, в котором допускается
хранение товаров в таможенных целях, определяющих специальный порядок
действия некоторых таможенно-правовых норм. Как правило, помещаться на
такие места с особым статусом могут товары, заявленные под процедурой
таможенного склада.
Участник внешнеэкономической деятельности, поместив товар под
таможенную процедуру таможенного склада, получает множество
23
преимуществ, так как за время нахождения товаров на таможенном складе
ему предоставляется возможность собрать необходимый пакет документов
для помещения товаров под иную таможенную процедуру, денежные
средства, необходимые для уплаты таможенных пошлин, налогов при
выпуске товаров для внутреннего потребления.
Таможенная процедура таможенного склада позволяет хранить под
таможенным контролем на таможенном складе иностранные товары и товары
ЕАЭС в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин,
налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Однако декларант таможенной процедуры «Таможенный склад» может
столкнуться с некоторыми трудностями.
Во-первых, действующее законодательство содержит большое
количество отсылочных норм, особенно на национальные законодательства
государств - членов ЕАЭС.8
В настоящее время происходит совершенствование законодательной
базы как на национальном, так и на международном уровне.
Наша страна стоит на пути дальнейшей интеграции.
С 1 января 2015 года было создано новое межгосударственное
интеграционное образование - Евразийский экономический союз. В
Евразийской экономической комиссии готовят проект нового Таможенного
кодекса, направленный на упрощение таможенных операций.
Проект документа, который сейчас разрабатывается, называется
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.
Декларанту трудно проследить все изменения таможенного
законодательства, ввиду недостаточного информационного обеспечения,
недостаточного информирования со стороны таможенного органа в
отношении порядка применения таможенных процедур, а также
установленных запретов и ограничений.

8
Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник / Х.А. Андриашин. - Москва: Юристъ,
2010. - 256 с.
24
Во-вторых, Таможенным кодексом ЕАЭС предусмотрено, что товар,
помещенный под таможенную процедуру таможенного склада, хранится на
таможенном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов и без
применения запретов и ограничений экономического характера.
Однако, лица, поместившие товар на таможенный склад обязаны
уплатить таможенные сборы за хранение.
Таможенные сборы за хранение должны уплачиваться лишь в том
случае, если товар помещен на склад временного хранения либо таможенный
склад, принадлежащие таможенному органу.
Таможенный орган помещает товар на склад, хранит в течение
установленного срока, а затем требует уплаты таможенного сбора за
хранение до момента фактической выдачи товара со склада.
Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения
таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100
килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных
(обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров
помещениях - 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день.
Неполные 100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100
килограммам, а неполный день - к полному.
Таким образом, помещение товаров под таможенную процедуру
таможенного склада влечет за собой дополнительные расходы со стороны
декларанта таможенной процедуры.
В-третьих, завершение таможенной процедуры таможенного склада
должно производиться путем помещения товаров под иную таможенную
процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе. В
отношении товаров, срок хранения которых на таможенном складе истек,
применяется задержание таможенными органами. Для того, чтобы товар не
задерживался таможенным органом, необходимо соблюдать установленный
законодательством срок хранения товаров под таможенной процедурой
таможенный склад.
25
В-четвертых, при несоблюдении условий таможенной процедуры
«Таможенный склад», возникает необходимость уплаты таможенных
платежей, как со стороны декларанта таможенной процедуры, так и
владельца таможенного склада.
Все рассмотренные условия таможенной процедуры подлежат
исполнению в полной мере, в противном случае образуются
административные правонарушения, ответственность за которые
установлена Кодексом об административных правонарушениях.
Таким образом, таможенная процедура таможенного склада дает
участникам внешнеэкономической деятельности множество преимуществ, но
не исключает возникновения трудностей в применении.
Знания особенностей применения таможенной процедуры со стороны
участников внешнеэкономической деятельности позволяют наиболее полно и
широко использовать предоставляемые им права, эффективно вести свою
хозяйственную деятельность, соблюдая при этом действующее
законодательство.
В настоящее время деятельность таможенных органов ориентирована
как на стимулирование внешнеэкономических связей и
предпринимательской активности внутри страны, так и на обеспечение
расширения и углубления международной экономической и политической
интеграции.
Совершенствованию таможенных операций в Таможенном союзе в
последнее время уделяется особое внимание. Это связано с заметным ростом
роли таможенного администрирования в международной торговле товарами,
стремлением снизить издержки участников внешнеэкономической
деятельности и в конечном счете повысить конкурентоспособность товаров
государств - членов ЕАЭС. 9

9
Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право: курс лекций. - М.: Эксмо, 2010. -
С.65.
26
В настоящее время таможенные органы сталкиваются с постоянно
растущими объемами международной торговли, обусловленными
диверсификацией производства, кооперацией компаний разных стран,
ростом количества транснациональных компаний. Эта тенденция требует
сокращения и оптимизации времени совершения таможенных операций.
Поэтому развитые таможенные администрации активно внедряют в свою
практику передовые стандарты, в числе которых безбумажные технологии,
«единое окно» и институт уполномоченного экономического оператора.
С 1 января 2012 года Россия перешла к новому этапу интеграционного
строительства - Единому экономическому пространству.
Главными задачами стала реализация потенциала ЕАЭС и Единого
экономического пространства, совершенствования и дальнейшего развития
договорно-правовой базы.
В настоящее время работа по совершенствованию таможенного
законодательства продолжается. Ставятся вопросы дальнейшего упрощения
таможенных процедур и создания условий для ускорения движения товаров.
Совершенствование законодательства ведется по всем направлениям.
На базе упраздненного ЕАЭС с 1 января 2015 года создается новое
межгосударственное интеграционное образование - Евразийский
экономический союз.
На базе Евразийского экономического союза планируется:
- формирование и совершенствование таможенного законодательства
ЕАЭС;
- совершенствование таможенного администрирования;
- обеспечение единообразной практики применения таможенного
законодательства;

27
- проведение мониторинга и анализа законодательства, направленного
на упрощение таможенных правил и процедур при осуществлении
внешнеэкономической деятельности.10
В настоящее время идет работа над проектом нового Таможенного
кодекса - Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
На этапе разработки проекта Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза было принято решение сократить количество норм,
позволяющих регулировать таможенные правоотношения на национальном
уровне.
Эксперты, работая над проектом Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза, обсуждают исключение отсылочных норм, которые
вызывают различное правовое регулирование таможенных правоотношений,
а также те, которые оказались невостребованными и не были реализованы в
национальных актах.
Большинство отсылочных норм обосновывается отсутствием
унификации в других отраслях законодательства государств (налоговом,
валютном, административном), соблюдение норм которых необходимо и при
таможенном регулировании.
После принятия Таможенного кодекса Евразийского экономического
союза потребуется пересмотр всей имеющейся нормативной правовой базы,
затрагивающей таможенные правоотношения.
Проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
направлен на развитие современных таможенных технологий: электронного
декларирования, предварительное информирование, удаленного выпуска, а
также совершенствование института уполномоченного экономического
оператора и расширение перечня упрощений для оператора, а также на
развитие контроля после выпуска товаров.

10
Павлов П. В. Совершенствование организации применения таможенной процедуры
«Свободный склад». Дисс… канд. экон. наук. - М., 2005.
28
В соответствии с проектом Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза, таможенная процедура таможенного склада -
таможенная процедура, применяемая к иностранным товарам, в соответствии
с которой такие товары хранятся на таможенном складе без уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под
эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой
таможенной процедурой.11
Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада,
сохраняют статус иностранных товаров.
Допускается применение таможенной процедуры таможенного склада
для приостановления действия таможенных процедур временного ввоза
(допуска) или переработки на таможенной территории путем помещения под
нее товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру временного
ввоза (допуска), или продуктов переработки товаров, ранее помещенных под
таможенную процедуру переработки на таможенной территории.
Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного
склада в соответствии с действующим Таможенным кодексом ЕАЭС и
проектом нового Таможенного кодекса - совпадают.
Таким образом, в настоящее время продолжается работа по
совершенствованию таможенного законодательства, разрабатывается новый
Таможенный кодекс.

11
Пиманов, А.К. Таможенные процедуры [Текст]: учебник / А.К. Пиманов. – Спб.:
«Интермедия», 2013. – 652 с.
29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС обязывает


произвести их таможенное декларирование, в результате которого
осуществляется выпуск товара в соответствии с заявленной в таможенной
декларации таможенной процедурой. Все требования, предъявляемые к
использованию товара на таможенной территории ЕАЭС либо за ее
пределами, устанавливают условия избранной при декларировании
таможенной процедуры.
Таможенная процедура определяется как совокупность положений,
предусматривающих порядок совершения таможенных операций и
определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных
целей.
С перемещением связано возникновение таможенно-правовых
отношений. Другими словами, с момента приобретения товаром статуса
перемещаемого права пользования и распоряжения им ограничиваются
соответствующими требованиями таможенного законодательства.
При ввозе товаров (транспортных средств) на таможенную территорию
Российской Федерации — перемещение начинается с фактического
пересечения таможенной границы Российской Федерации и завершается
выпуском товаров (принятием таможенным органом решения о возможности
использования избранного таможенного режима или специальной
таможенной процедуры). Соответственно товар, находящийся в процессе
таможенного оформления, рассматривается как перемещаемый через
таможенную границу Российской Федерации.
30
При вывозе товаров (транспортных средств) с таможенной территории
Российской Федерации — перемещение начинается с момента подачи
таможенной декларации или совершения иных действий, рассматриваемых
как непосредственно направленные на вывоз товаров (транспортных средств)
за пределы таможенной территории Российской Федерации, и завершается
фактическим пересечением товарами (транспортными средствами)
таможенной границы Российской Федерации (вывозом товаров).
Таким образом, перемещение характеризуется началом, периодом
времени и завершением. То есть можно вести речь о перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации товарах (транспортных
средствах) и перемещенных (выпущенных таможенными органами после
ввоза или пересекших таможенную границу при вывозе).
Участники внешнеэкономической деятельности имеют право выбрать
ту таможенную процедуру, которая наиболее полно отвечает их интересам,
условиям перемещения товаров через таможенную границу, а также
изменить выбранную таможенную процедуру на другую.
Под таможенную процедуру таможенного склада могут быть
помещены товары стран – участниц ЕАЭС, предназначенные для вывоза с
таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой
экспорта.
Следовательно, таможенная процедура - это инструмент
экономической политики государства, направленный на обеспечение
перемещения товаров через государственную границу и поддержания
внешнеэкономических связей с государствами членами ЕАЭС.
Таможенные процедуры и правила направлены на пресечение
незаконной контрабанды запрещенных на территории государства товаров,
которые могут нести в себе опасность для людей. Одновременно они служат
инструментом экономического воздействия и пополнения бюджета страны
путем сбора таможенных пошлин за ввоз товаров, на которые установлены
эти пошлины.
31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты
1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных
процедур от 18. 05.1973 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011 г.
- № 32. - 128 с.
2. О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада:
Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики
Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. //
Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 7
3. Таможенный кодекс ЕАЭС (приложение к Договору о Таможенном
кодексе ЕАЭС, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС
на уровне глав государств от 27. 11. 2009 г. № 17) // Собр. законодательства
Рос. Федерации. - 2010 г. - № 50. - 192 с.
4. Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых)
экономических зон на таможенной территории ЕАЭС и таможенной
процедуры свободной таможенной зоны (Санкт-Петербург, 18. 06. 2010 г.) //
Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 7.
8. Об определении органа Российской Федерации, уполномоченного на
выдачу заключения о признании товара, изготовленного (полученного) с
использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру
свободного склада, товаром ЕАЭС и заключения о признании товара,
изготовленного (полученного) с использованием иностранных товаров,
32
помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или
таможенную процедуру свободного склада, не являющимся товаром ЕАЭС :
постановление Правительства РФ [от 28.12.2011 г. № 1192] // Собр.
законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 2. - Ст. 289.
9. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на
период до 2020 года» (ред. от 08.08.2009) : распоряжение Правительства РФ
[от 17.11 2008 г. № 1662-р] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008.
- № 47. - Ст. 5489.
10. О декларировании российских товаров, помещаемых под таможенный
режим свободной таможенной зоны: приказ ФТС России № 1072 [от
31.10.2006].
11. О порядке действий при помещении товаров под таможенную процедуру
и таможенном контроле товаров в условиях функционирования ЕАЭС:
письмо ФТС России от 29 июня 2010 г. № 01 - 11/31846 // Рос.газета. - 2010 г.
- 1 июля. - № 52
Учебная и научная литература
12. Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу ЕАЭС. 2011. - 448 с.
13. Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник / Х.А. Андриашин. -
Москва: Юристъ, 2010. - 256 с.
14. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право: курс лекций. - М.:
Эксмо, 2010. - С.65.
15. Павлов П. В. Совершенствование организации применения таможенной
процедуры «Свободный склад». Дисс… канд. экон. наук. - М., 2005.
16. Маховикова Г.А. Таможенное дело [Текст]: учебник для бакалавров / Г.А.
Маховикова. – М.: «Юрайт», 2012. – 395 с.
17. Пиманов, А.К. Таможенные процедуры [Текст]: учебник / А.К. Пиманов.
– Спб.: «Интермедия», 2013. – 652 с.
18. Толкушкин, А.В. Таможенное дело [Текст]: учебник / А.В. Толкушкин. –
М.: «Юрайт», 2011. – 512 с.
19. Халипов, С.В. Таможенное право [Текст]: учебник / С.В. Халипов. – М.:
33
«Юрайт», 2010. – 442 с.
20. Чермянинов, Д.В. Таможенное право [Текст]: учебник / Д.В. Чермянинов.
– М.: «Юрайт», 2012. – 390 с.

34

Вам также может понравиться