Directiva Contra Actos de Discrminacion

“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU”
“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PERÚ”
DIRECTIVA Nº -2010/GRP - PR – GGR-GRPPAT - SGRDI

“PREVENCIÓN, DETECCIÓN, EVALUACIÓN Y SANCIÓN CONTRA ACTOS
DE DISCRIMINACIÓN EN LA REGIÓN PIURA”
I. OBJETIVOS
Establecer lineamientos y procedimientos de detección, prevención, planeación y
sanción de todo acto discriminatorio y/o acoso en materia laboral, educación y las
atenciones de salud en las dependencias del Pliego 457: Gobierno Regional Piura e
instituciones públicas y privadas de la Región Piura.
Objetivos Específicos:
1.1Prevenir, detectar, evaluar y sancionar todo acto de discriminación y acoso en el
sector educación, trabajo y Salud.
1.2Elaborar el Diagnóstico de necesidades de capacitación y el Plan Anual de
Capacitación de Lucha contra actos de discriminación.
1.3Promover y garantizar las buenas relaciones laborales, difusión transparente y
oportuna de las ofertas laborales, convocatorias de personal, derecho a la
educación, el respeto a los derechos laborales y a la atención de la Salud.
1.4Implementar el Plan de visitas inspectivas periódicas en las entidades y/o
dependencias del Pliego 457 en la lucha contra la discriminación.
1.5Garantizar el derecho a la educación y atención de la salud para niñas, niños y
adolescentes de la región Piura, con prioridad de las zonas rurales y/o de
extrema pobreza.
1.6Garantizar que las autoridades y personal docente de las instituciones
educativas e institutos superiores, estatales y particulares, den observancia a
las normas constitucionales y legales que prohíben los actos discriminatorios
contra las alumnas y alumnas
1.7Implementar el Plan Anual de Capacitación y sensibilización orientado a
erradicar todo acto de discriminación.
II. FINALIDAD
Contribuir en la lucha contra la discriminación en las entidades y dependencias del
Pliego 457: Gobierno Regional Piura, adoptando en el marco de sus respectivas
competencias, las medidas pertinentes para garantizar la observancia a las normas
constitucionales y legales que prohíben los actos discriminatorios y/o acoso.
III. BASE LEGAL.

 Constitución Política del Perú.
 Ley Nº 27270 Ley Contra Actos de Discriminación.
 Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo Público.
 Ley N° 28867, Ley que modifica el Artículo 323° del Código Penal en materia de
lucha contra la discriminación.
 Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, publicada el 15 de enero del
2010.
 Decreto Supremo N° 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo, establece principios, finalidades y normas de alcance general
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encaminados a la protección de los trabajadores en los centros laborales y su

modificatoria D.S. N° 008-2010-TR.
 Comunicado N° 002-2010-SERVIR-TSC, A los impugnantes y a los responsables
de las áreas de recursos humanos de las entidades públicas del Gobierno
Nacional, del 02 de agosto del 2010.
 Decreto Supremo Nº 086-2010-PCM, del 24 de agosto del 2010, Incorporan la
Política Nacional del Servicio Civil como Política Nacional de Obligatorio
Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
 Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, se definieron y establecieron las Políticas
Nacionales, cuyo cumplimiento es obligatorio para las entidades del Gobierno
Nacional.
 Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, del 03 de Junio del 2010, que aprueba la
implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la
Administración Pública.
 Decreto Legislativo N° 728, Ley de Fomento del Empleo.
 Ley N° 26771, Prohibición para ejercer la facultad de nombramiento y
contratación de personal en el sector público, en caso de parentesco y sus
modificatorias.
 Decreto Supremo N° 021-2000-PCM, Reglamento de la Ley que establece
prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal
en el sector público, en casos de parentesco.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad.
 Ley N° 29392, Ley que establece infracciones y sanciones por incumplimiento
de la Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento.
 Ley Legislativa N° 27484, Resolución Legislativa que aprueba la “Convención
Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra
las personas con discapacidad.
 Decreto Supremo N° 003-97-TR, Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
 Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM.
 Ley N° 27736, Ley para la transmisión radial y televisiva de ofertas laborales.
 Decreto Supremo N° 012-2004-TR, Disposiciones reglamentarias para la
transmisión radial y televisiva de ofertas laborales del sector público y privado.
 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Años Fiscal vigente.
 Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, del 22.07.2006, y su
reglamento D.S.N° 019-2006-TR del 29.10.2006, que establece Medidas
complementarias de fortalecimiento del Sistema de Inspección Laboral a nivel
nacional; su modificatoria D.S. N° 002-2007-TR.
 Ley N° 28044, Ley General de Educación.
 Ley N° 26772, Disponen que las ofertas de empleo y acceso a medios de
formación educativa no podrán contener requisitos que constituyan
discriminación, anulación o alteración de igualdad de oportunidades.
 Decreto Supremo N° 089-2006-PCM, Reglamento para el funcionamiento,
actualización, y consulta de la información contenida en el Registro Nacional de
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Sanciones de Destitución y Despido, sus modificatorias y normas

complementarias.
 Ley N° 27867 que aprueba la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, su
modificatoria ley N° 27902.
 Manual de Organización y Funciones del Gobierno Regional de Piura y sus
dependencias vigente.
 Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional Piura y sus
dependencias vigente.
IV ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio de funcionarias, funcionarios,

trabajadoras, trabajadores y personal que prestan servicios en las dependencias del
Pliego 457: Gobierno Regional Piura, independientemente de su régimen laboral y/o
contractual.
V. VIGENCIA
La presente Directiva entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación y
permanecerá vigente hasta la aprobación de nuevas normas legales que las
modifiquen.
VI. APROBACIÓN:
La presente Directiva será visada por la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Sub
Gerencia Regional de Normas y Supervisión de la Gerencia Regional de Desarrollo
Social, Oficina de Recursos Humanos, Sub Gerencia Regional de Desarrollo
Institucional y aprobada mediante Resolución Ejecutiva Regional, rubricada por
Presidencia Regional.
VII. DISPOSICIONES GENERALES:

Glosario de Términos:
GGR : Gerencia General Regional
GRDS : Gerencia Regional de Desarrollo Social
GRPPAT : Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
ORAJ : Oficina Regional de Asesoría Jurídica
ORA : Oficina Regional de Administración
OIT : Organización Internacional del Trabajo
SGRDI : Sub Gerencia Regional de Desarrollo Institucional
GSRNS : Gerencia Sub Regional de Normas y Supervisión de la GRDS
ROF : Reglamento de Organización y Funciones.
Pliego 457 : Gobierno Regional Piura
DREP : Dirección Regional de Educación de Piura
DIRESA : Dirección Regional de Salud
DRTyPE : Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
UGEL : Unidad de Gestión Educativa Local
COPARE : Consejo Regional de Participación Regional de la Educación
COREDIS : Consejo Regional de Integración de la Personas con Discapacidad
COREMUSA : Coordinadoras Regionales Multisectoriales de Salud
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COREJU : Consejo Regional de la Juventud

TSC : Tribunal del Servicio Civil
ONG : Organización No Gubernamental
PER : Proyecto Educativo Regional
UE : Unidad Europea
7.1 De las Definición, prevención y sanción de los actos

discriminatorios:
La discriminación es un problema en el que todas y todos estamos involucrados,
desde dicho punto de vista, el Titular de la Entidad, Dependencias y Unidades
Orgánicas del Pliego 457, son responsables de la implementación de sus
funciones, atribuciones que les confiere las normas constitucionales y legales, y
demás normas vigentes pertinentes, el Reglamento de Organización y
Funciones - ROF institucional respectivo, así como las acciones correspondientes
en el marco de la lucha contra actos de discriminación.
a) Observancia a las normas constitucionales y legales:
• La Entidad y/o Dependencias del Pliego 457, en el
marco de sus respectivas competencias, adoptarán las medidas
pertinentes y darán observancia a las normas constitucionales y legales
que prohíben los actos discriminatorios y de ser el caso, como norma
supletoria las disposiciones del Código Civil y demás normas vigentes
pertinentes, así como tomando como referencia, las siguientes
recomendaciones:
- Las ofertas laborales y convocatorias de
personal que se difundan en sus respectivas circunscripciones, para
detectar y prevenir la publicación de avisos con contenido
discriminatorio.
- Supervisar, fiscalizar e investigar de oficio los
caos de discriminación en las ofertas de empleo y relaciones
laborales, en cumplimiento de la normatividad vigente, imponiendo
de ser el caso las sanciones establecidas en la Ley N° 27270, Ley
contra actos discriminatorios, así como en el Reglamento de la Ley
General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N°
019-2006-TR.
- Disponiendo la realización de visitas inspectivas
periódicas a los centros de trabajo, privados y públicos, a fin de
prevenir y evitar las prácticas discriminatorias contra las trabajadoras
y trabajadores.
- Prevención y sanción de los actos
discriminatorios en el ámbito de la educación.
- Desarrollar acciones de capacitación y
sensibilización en temas de no discriminación dirigido a las
autoridades educativas, docentes, alumnas y alumnos.
- Prevención y sanción de los actos
discriminatorios en las atenciones de salud.
• De la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley N° 28806, su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2006-TR y su modificatoria
D.S. N° 002-2007-TR, se tiene las medidas complementarias de
fortalecimiento del Sistema de Inspección Laboral a nivel nacional. Que
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tiene por objeto garantizar el cumplimiento de los derechos laborales,

siendo éste un objetivo prioritario del Estado a través del Pliego 457.
• El Decreto Supremo N° 019-2007-TR, artículo 25°, establece como
Infracciones muy graves en materia de relaciones laborales, los siguientes
incumplimientos:
- El incumplimiento de las disposiciones
relacionadas con la contratación a plazo determinado, cualquiera que
sea la denominación de los contratos, su desnaturalización, su uso
fraudulento, y su uso para violar el principio de no discriminación. (….).
• En el marco de la Ley N° 28867, publicada el 09 de agosto del 2006, que
modifica el Artículo 323° del Código Civil Peruano. El Artículo 323º: “El
que, por sí o mediante terceros, discrimina a una o más personas o grupo
de personas, o incita o promueve en forma pública actos discriminatorios,
por motivo racial, religioso, sexual, de factor genético, filiación, edad,
discapacidad, idioma, identidad étnica y cultural, indumentaria, opinión
política o de cualquier índole, o condición económica, con el objeto de
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos
de la persona, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos años, ni mayor de tres o con prestación de servicios a la comunidad de
sesenta a ciento veinte jornadas.
Si el agente es funcionario o servidor público la pena será no menor de
dos, ni mayor de cuatro años e inhabilitación conforme al inciso 2) del
artículo 36º.
La misma pena privativa de libertad se impondrá si la discriminación se ha
materializado mediante actos de violencia física o mental."
• El Convenio N° 151 de la Organización Internacional del Trabajo – OIT,
Convenio sobre la protección del derecho de sindicación y los
procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la
Administración Pública, Parte II, Artículo 4°, “Los empleaos públicos
gozarán de protección adecuada contra todo acto de discriminación
antisindical en relación con su empleo.
• El mandato de la no discriminación está contemplado en diversos
documentos como son la Declaración Universal de Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención
Americana de Derechos Humanos y demás foros internaciones donde se
tiene como primacía el derecho a no ser discriminado en todas sus
vertientes.
• El Artículo 2 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: “Toda
persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de cualquier índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición”.
• En 1990 sólo dos convenciones, La Convención Internacional sobre
Eliminación de todas Formas de Discriminación Racial y la Convención
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
(CEDAW), habían sido ratificadas por más de 100 países. Actualmente
cinco de lo seis principales pactos y convenciones de derechos humanos
han sido ratificados por más de 140 países.
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b) Principio de no discriminación:
El principio de no discriminación tiene por objeto garantizar la igualdad de
trato entre los individuos cualquiera que sea su nacionalidad, sexo, raza u
origen étnico, su religión o sus creencias, discapacidad, edad u orientación
sexual.
En el artículo 12 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE)

figura la prohibición de ejercer toda discriminación por razones de
nacionalidad. Por otro lado, el Tratado de Ámsterdam introducía en el
Tratado CE un nuevo artículo 13 que completaba las garantías de no
discriminación previstas en todos los demás Tratados ampliándolas al resto
de los casos anteriormente mencionados.
c) Derecho a la no discriminación: El respeto y cumplimiento del derecho
fundamental de las personas, minorías, grupos o colectivos u otros
análogos, a que por respeto a su dignidad y al principio de igualdad, no se
les anulen, menoscaben, nieguen, excluyan, restrinjan o impidan sus
derechos fundamentales, que se respete sus derechos adquiridos
laboralmente en el marco de la constitución y los tratados internacionales
en los que el Perú es parte de ellos, por motivo de su origen étnico, nacional,
lengua, sexo, género, identidad indígena, de género, expresión de rol de
género, edad, discapacidades, condición jurídica, social o económica,
apariencia física, condiciones de salud, características genéticas, embarazo,
religión, opiniones políticas, académicas o filosóficas, identidad o filiación
política, preferencias sexuales, estado civil, semitismo, arabismo, islamismo
o cualquiera otra análoga prevista en las leyes.
d) Discriminar: Es el hecho jurídico ilícito cometido por personas físicas o
morales particulares, autoridades, personas servidoras o servidores
públicos, dependencias o cualquier entidad de los poderes públicos, sean
públicos o privados, estatales o municipales, con intención o sin ella, por
acción u omisión, sin motivo o causa que sea racionalmente justificable,
tiene por objeto o produce el efecto de negar, excluir, distinguir,
menoscabar, impedir o restringir alguno o algunos de los derechos
fundamentales de las personas, minorías, grupos, colectivos u otros
análogos, ya sea también por causas sociales, religiosas, políticas o sociales.
e) Discriminación: Es la negación, exclusión, distinción, menoscabo,
impedimento o restricción de alguno o algunos de los derechos
fundamentales de las personas, minorías, grupos, colectivos u otros
análogos, por efecto de la comisión de un hecho jurídico ilícito realizado con
intención o sin ella, por acción u omisión, por personas físicas o morales
particulares, autoridades, personas servidoras públicas, dependencias o
cualquier entidad de los poderes públicos, judicial, constitucional o
municipales.
f) Fenómeno discriminatorio: Es la concurrencia permanente o temporal, de
circunstancias de carácter social, educativas, económicas, de salud, trabajo,
de acceso a la justicia, culturales o políticas, de disposiciones legales,
figuras o instituciones jurídicas discriminatorias, o de hechos, acciones,
omisiones o prácticas, cometidas por las personas físicas o morales
particulares, autoridades, servidoras públicas, dependencias o cualquier
entidad de los poderes, ya sean estatales públicas o privadas y/o
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municipales , con intención o sin ella, sin causa que sea racionalmente
justificable, tengan por objeto o produzcan el efecto de negar, excluir,
distinguir, menoscabar, impedir o restringir ilícitamente alguno o algunos de
los derechos fundamentales de las personas, minorías, grupos, colectivos u
otros análogos, por los motivos a que se refieren el tercer párrafo, del
artículo 1, constitucional, los tratados internacionales de los que el Perú sea
parte, o en cualquier otra ley en materia de la lucha contra la discriminación.
g) Discriminación laboral: La discriminación laboral comprende el trato de
inferioridad dado a personas por motivos ajenos a su capacidad dentro del
ámbito de la libertad de trabajo y derecho al mismo. Entre las definiciones,
tomamos, la más idónea, correcta y completa, por entender que emana de
la entidad más facultada para dar este tipo de consideraciones, es la que da
la Organización Internacional del Trabajo (OIT) “...El termino discriminación
comprende: cualquier distinción, exclusión o preferencia basada en motivos
de raza, color, sexo, religión, opinión política, ascendencia nacional u origen
social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o
de trato en el empleo y la ocupación”.
h) Índice de Desarrollo Educativo – IDE: Conjunto articulado de criterios,
variables e indicadores que permitan establecer el nivel de cumplimiento
individual y colectivo del derecho a la educación, en espacios geográficos
determinados. Operativamente establece, dentro del país, de la región
Piura, la distribución de los beneficios del sistema educativo en términos de
acceso cobertura-eficiencia, calidad-enfoque-equidad y resultados-impactos.
Queda en pie, la posibilidad y necesidad de elaborar un IDE por distritos de
la Región Piura.
i) Discriminación Positiva: Se utiliza para proteger a las personas con ciertas
necesidades o para marcar lugares especiales. Por ejemplo:
• Los estacionamientos más cerca de las puertas para las mamás
embarazadas.
• La atención preferente a las mujeres embarazadas, las niñas,
niños, las personas adultas mayores y con discapacidad, deberán ser
atendidos preferentemente en lugares de atención al público. Ley N°
27408.
• Los asientos en las unidades vehiculares denominadas: “combi”,
“colectivo de pasajeros”, el “metropolitano”, “tren eléctrico”, etc. para
los mamás embarazadas, ancianos o las personas con alguna
discapacidad.
• La censura del cine para menores de edad, cuando las películas
son para mayores de edad
• Zonas especiales, como las de juegos, escuela, baños, comida, no
fumar, etc.
Las Gerencias Regionales: GRDS, GRDE, GRRNyGMA, GRPPyAT, GRI, las
Direcciones Regionales y/o dependencias del Pliego 457, así como los
servicios y establecimientos de uso público de carácter estatal o privado
deberán implementar medidas para facilitar el uso y/o acceso adecuado
para las mismas, sin discriminación alguna.
7.2 Contra la discriminación en el Sector Trabajo:
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En el marco de la autonomía que le confiere, las normas constitucionales y

legales vinculantes(nacional e internacional), la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, La Ley de Descentralización y sus modificatorias, la Nueva Ley
Procesal del Trabajo, sus ampliatorias y modificatorias, el Reglamento de
Organización y Funciones, el cumplimiento del Plan Regional de Desarrollo
Concertado, el Acuerdo Regional N° 001-2007, el Gobierno Regional Piura a
través de sus dependencias garantiza que las autoridades y personal del ámbito
de la Gerencia Regional de Desarrollo Social y la Dirección Regional de Trabajo
y Promoción del Empleo, o quienes hagan sus veces, den observancia a las
normas constitucionales y legales que prohíben actos discriminatorios en contra
de niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos, adultos mayores, personas con
discapacidad, trabajadoras y trabajadores de la Región Piura.
Y es que, de acuerdo a la configuración constitucional y legal, se debe velar por

el cumplimiento de normas legales o actos administrativos, tomando en cuenta,
conforme lo ha señalado el Tribunal Constitucional del Perú en reciente
jurisprudencia, los Convenios de la OIT tienen rango constitucional y forma
parte del parámetro o bloque de constitucionalidad, con la consiguiente
posibilidad no sólo de resistir infracciones provenientes de fuentes
infraconstitucionales (fuerza viva, sino de innovar nuestro ordenamiento
jurídico, incorporando en éste, en tanto derecho vigente, los derechos
reconocidos por aquél a título de derechos de rango constitucional (fuerza
activa) (STC 0022-2009-pi/tc, Caso Tuanama, FJ. 10).
Por tanto, el Gobierno Regional Piura, garantiza la observancia de los Tratados y

Convenios Internacionales, en los que el Perú es integrante, como es el caso de
los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo – OIT.
• La discriminación es un problema en el que todos estamos involucrados,

por tanto, la Gerencia Regional de Desarrollo Social a través de la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del Pliego 457, o quienes hagan
sus veces, son responsables de la observancia de las normas
constitucionales y legales, así como la implementación de sus funciones y
atribuciones de conformidad al ROF institucional respectivo, así como para
implementar las acciones correspondientes en el marco de la lucha contra
actos de discriminación en materia laboral.
• En los casos que resulte necesario, la GRDS, deberá elevar a GGR, previo
informe y opinión técnico legal de las unidades orgánicas responsables y
competentes, los expedientes que requieran del Acuerdo respectivo del
Consejo Regional, cuyos expedientes en su oportunidad y en los plazos de
Ley, podrán ser derivados a la Comisión respectiva para la emisión del
Dictamen correspondiente.
• La GRDS y la DRTyPE, formulan y presentan propuestas de iniciativas
legislativas para aprobación del Consejo Regional, cuyo proceso requiere de
los informes técnicos y opinión legal de ORAJ, de las áreas competentes,
para su elevación del expediente que se genere ante GGR.
a) De las Ofertas de Empleo:
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- Está prohibida la discriminación laboral en las

ofertas de empleo, en el acceso a los centros de formación educativa y
en las atenciones de Salud en cualquier establecimiento público o
privado que brinda atención médica.
- El acceso al empleo, a la educación o a las
atenciones de la Salud no debe estar condicionado a cumplir
determinados requisitos que constituyan discriminación, anulación o
alteración de igualdad de oportunidades o de trato”.
- En las ofertas de empleo, se consideran actos
discriminatorios solicitar “sólo varones” o “sólo mujeres” para un puesto
determinado; hacer referencias al aspecto físico de los postulantes
como pedir trabajadores “A1”, “con buena presencia” o de “raza
negra”, “cholo”, gringos, blancos, etc. por citar algunos ejemplos.
No deberá exigir adjuntar la fotografía del postulante en el
currículum vitae, pedir personal de determinada edad que no
guarde relación con las características o calificaciones idóneas para el
puesto, o hacer referencia al estado civil.
- Respecto a la formación educativa, en las
ofertas de empleo no se hará referencias vinculadas a centros de
estudios de procedencia como decir “centros técnicos privados”,
“universidad de prestigio”, entre otros de igual naturaleza.
- En los anuncios de empleo sólo se justifica
hacer distinciones, exclusiones o preferencias, objetivas y razonables,
sustentadas en las calificaciones educativas, laborales y habilidades
exigidas para acceder a un puesto de trabajo o para el acceso a los
centros de formación educativa.
- Toda persona natural o jurídica que realice una
oferta de empleo debe contar con la información o documentación que
acredite la existencia de una justificación razonable para hacer la
diferenciación en las ofertas de empleo.
- La Gerencia Regional de Desarrollo Social a
través de la Dirección Regional de Trabajo, o quienes hagan sus veces,
implementarán, de manera progresiva, un sistema integral de atención
de denuncias referidas a actos que vulneren a los postulantes a un
empleo, pudiendo utilizar para ello canales de atención escritos,
telefónicos o electrónicos, inclusive a través de la Web del Gobierno
Regional Piura, para lo cual la OTI implementará el respectivo Link que
facilite su implementación y de acceso, en coordinación con los autores
involucrados y competentes.
- Dada la sensibilidad y delicadeza de los asuntos
de discriminación en materia de oferta y/o promoción laboral para los
afectados, ORAJ y la Dirección Regional de Trabajo, o quienes hagan sus
veces, conducirán estos casos con absoluta reserva.
- La DRTyPE, la DREP, UGELs, la DIRESA, o quien
haga sus veces, de acuerdo a sus competencias y atribuciones, buscarán
implementar la observancia de las normas constitucionales y legales
contra la discriminación en las ofertas de empleo, derecho a la
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educación y a las atenciones de salud y de cualquier otro derecho que

sea vulnerado por cualquier acto discriminatorio.
- Se deberá fiscalizar, verificar, supervisar, según
corresponda la competencia, la evaluación en todo Proceso de Concurso
de Personal, o aquellos relacionados con contrataciones de personal,
ofertas laborales, ya sea, que estas se realicen en el portal institucional,
a nivel de la Entidad Sede Regional, las Dependencias, unidades
orgánicas y/o a través de los diferentes medios de comunicación e
información..
- Se deberá garantizar la transparencia y equidad
en igualdad de oportunidades en los Concursos Internos y/o Proceso de
Selección de Personal que se realicen, para la participación de las
servidoras y servidores de las dependencias del Pliego 457, para ocupar
una plaza vacante del régimen laboral 728, cundo las hubiere.
- El titular de la Entidad, Dependencia,
funcionaria o funcionario a cargo de la unidad orgánica, de acuerdo a sus
necesidades de personal en lo laboral, informa oportunamente y por
escrito sus necesidades de personal, informa de las plazas vacantes que
tuviera en su respectiva área o jurisdicción, si la o las hubiere.
- La GRDS, DRTyPE, o quienes hagan sus veces,
y/o las autoridades competentes, supervisan y garantizan transparencia
e igualdad de oportunidades en el Concurso Público de Méritos (si lo
hubiere) y/o proceso de reclutamiento y selección de personal, en el cual
participa la ciudadanía en general para ocupar una plaza vacante y
presupuestada en alguna de las dependencias del Pliego 457, en el
marco de la normatividad vigente.
- Las normas existentes contra los actos
discriminatorios en el empleo buscan que las personas varones y
mujeres, sin distinción alguna, tengan la oportunidad de obtener
bienestar mediante el derecho al trabajo remunerado.
- La participación de la mujer en el mundo laboral
tiene una estrecha relación con las posibilidades de incrementar la
escolarización de sus hijos. Su mayor educación y sus superiores
ingresos le permiten reducir el número de hijos y dedicar a ellos mayores
recursos, lo que conduce a incrementar sus años de escolarización y sus
posibilidades laborales posteriores.
- El informe del BID (1998), señala que la
posibilidad de las mujeres para obtener ingresos no depende sólo de su
nivel de instrucción, sino también del rendimiento de esa educación
generado por la totalidad de la economía. Las oportunidades de las
mujeres en el mercado laboral variarán en función de la discriminación
por el género, por la productividad en el hogar (agua corriente,
electricidad, etc.), por las actitudes y valoraciones de la familia y por los
empleos formales e informales disponibles.
b) Que, el Decreto Supremo Nº 086-2010-PCM, del 24 de agosto del 2010,
Incorpora la Política Nacional del Servicio Civil como Política Nacional de
Obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
c) Que, la Entidad y/o las Dependencias del Pliego 457, a través de la ORAJ,
ORA y la ORH, o quienes hagan sus veces, según corresponda, deberán
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prever las acciones correspondientes para la implementación del Artículo

24° del Decreto Supremo N° 019-2006-TR y el 019-2007-TR, respecto de las
“Medidas de advertencia y requerimiento establecidas en el Artículo 20° de
la acotada Ley y otras que le son vinculantes.
d) Que, la Entidad y/o Dependencias del Pliego 457, deberán iniciar las
acciones correspondientes para la implementación del Comunicado N° 002-
2010-SERVIR-TSC, que tiene por finalidad, poner en conocimiento de los
impugnantes y de las entidades del Estado, que integran el Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, los requisitos de
admisibilidad para la presentación de los recursos de apelación. En ese
sentido, el Tribunal del Servicio Civil (TSC) insta a aquellas personas
impugnantes a que den estricto cumplimiento de las disposiciones, con el
propósito de garantizar que los recursos de apelación que vayan a presentar
se ventilen en un procedimiento que se ajuste a los principios de celeridad,
eficacia e informalismo, respetando el debido proceso.
e) Que, la ORA a través de la ORH, o quienes hagan sus veces informan y
dan a conocer a las y los trabajadores de sus respectivas jurisdicciones, los
requisitos de admisibilidad y de su cumplimiento al momento de interponer
un recurso de apelación.
f) Que, en el marco del Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM, que aprueba la
implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la
Administración Pública, la Oficina de Secretaría General y la OTI, o quienes
hagan sus veces, deberán registrar y actualizar la información de gestión en
el marco de la Ley Nº 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública; asimismo, será de aplicación de manera obligatoria a
todas las entidades públicas, entendiéndose como tales a aquellas referidas
en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
g) Derecho al trabajo vs. Discriminación laboral:
Téngase presente:
- Que, el Convenio de la OIT (N° 111) relativo a la
Discriminación en Materia de Empleo y Ocupación, establece: “A los
efectos de este Convenio, el término "discriminación" comprende: a)
Cualquier distinción, exclusión o preferencia basada en motivos de raza,
color, sexo, religión, opinión política, ascendencia nacional u origen
social que tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades
o de trato en el empleo y la ocupación”.
- Que, la Entidad y las Dependencias del Pliego
457, a través de la GRDS, ORAJ, la DRTyPE, ORA, ORH, o quienes hagan
sus veces, en el marco de la normatividad legal vigente, implementarán
acciones orientadas al respeto del derecho al trabajo, evitando actos de
discriminación.
h) El Principio de Igualdad o No Discriminación en el Derecho Internacional:
Téngase presente:
Que, la igualdad o la no discriminación es una de las normas declaradas con
mayor frecuencia en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La
proliferación de variaciones de las normas de igualdad, comenzando con la
Declaración Universal de Derechos Humanos, en los últimos 45 años,
organismos internacionales se han abocado, en forma continua, al desarrollo
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y la promulgación del derecho de igualdad. Esto ha ocurrido en diversos

contextos: en relación con derechos civiles, políticos, económicos, sociales y
culturales; en empleo, remuneraciones y educación; y en tortura, raza, sexo
e infancia.
7.3 Contra la discriminación en el Sector Educación:

En el marco de la autonomía que le confiere, las normas constitucionales
(tratados y convenios internacionales) y legales, la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, La Ley de Descentralización y sus modificatorias, La Nueva Ley
General de Educación, La Nueva Ley Procesal del Trabajo, sus reglamentos,
ampliatorias y modificatorias de las mismas; asimismo, el Reglamento de
Organización y Funciones, el cumplimiento del Plan Regional de Desarrollo
través de sus dependencias garantiza que las autoridades y personal del ámbito
de la Gerencia Regional de Desarrollo Social y la Dirección Regional de
Educación, o quienes hagan sus veces, den observancia a las normas
constitucionales y legales que prohíben actos discriminatorios en contra de
niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos, adultos mayores, personas con
La Entidad, Dependencias y/o Unidades Orgánicas del Pliego 457, tendrán
presente:
• Que la Convención de la UNESCO relativa a la Lucha contra las
Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (1960) establece: “A los
efectos de la presente Convención, se entiende por "discriminación" toda
distinción, exclusión, limitación o preferencia fundada en la raza, el color, el
sexo, el idioma, la religión, las opiniones políticas o de cualquier otra índole,
el origen nacional o social, la posición económica o el nacimiento, que tenga
por finalidad o por efecto destruir o alterar la igualdad de trato en la esfera
de la enseñanza.
• Que, el "Convenio Internacional de Derechos del niño", exige a los
países ratificantes, dentro de los cuales se encuentra el Perú, "dar un
carácter de obligatoriedad y gratuidad a la educación básica para todas y
todos".
• De los cuatro tratados de derechos humanos que contienen
definiciones explícitas de discriminación. Específicamente, la Convención
Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Racial establece:
- Discriminación racial" denotará toda distinción,
exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, color,
linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones
de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las
esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de
la vida pública.
- Discriminación contra la mujer" denotará toda
distinción, exclusión o restricción basada en el sexo, que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la
12
base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y

las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social,
cultural y civil o en cualquier otra esfera”.
- Discriminación en Materia de Empleo y
Ocupación (N° 111) establece: “A los efectos de este Convenio, el
término "discriminación" comprende: a) Cualquier distinción, exclusión o
preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religión, opinión
política, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto
anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la
ocupación”.
- Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza
(1960) establece: “A los efectos de la presente Convención, se entiende
por "discriminación" toda distinción, exclusión, limitación o preferencia
fundada en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, las opiniones
políticas o de cualquier otra índole, el origen nacional o social, la posición
económica o el nacimiento, que tenga por finalidad o por efecto destruir
o alterar la igualdad de trato en la esfera de la enseñanza y, en
especial...”
• Que, La GRDS, la DREP y el COPARE, o quienes hagan sus veces,
partiendo del enfoque educativo como derecho de todos y cada uno, así
como, en el marco de los lineamientos de política y estrategias del PER,
determinarán y/o construirán un Índice de Desarrollo Educativo (IDE) para la
región Piura, el mismo que deberá obtenerse periódicamente cada seis
meses.
La finalidad del IDE, permitirá identificar los espacios sociales y geográficos

de mayor y menor desarrollo en el cumplimiento del derecho a la educación
en la Región Piura. Sabiendo esto, podemos trazar políticas educativas
estratégicas, digamos, de discriminación positiva. En esta perspectiva, el
Proyecto Educativo Regional (PER) debe postular y perseverar avanzar hacia
la equidad educativa y esto supone haber identificado el nivel diferenciado
de desarrollo educativo que existe en nuestro país, en la región, así como en
las provincias y distritos.
• Que, la GRDS, en coordinación con la DREP, UGELs, el COPARE,
Gobiernos Municipales, mediante Convenio, deberán formular un Plan de
Trabajo concertado orientado a elaborar un IDE por distritos de la Región
Piura.
• La GRDS, la DREP y las UGELs, o quienes hagan sus veces, velarán
por la observancia del Decreto Supremo núm. 002-98-TR por el cual se
dictan normas reglamentarias de la Ley N° 26772, sobre prohibición de la
discriminación en las ofertas de acceso a medios de formación educativa o
enseñanza.
• En el marco del Decreto Supremo N° 001-97-PROMUDEH por el cual
se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Ministerio
de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano, la Entidad y las
dependencias, establecerán objetivos, entre otros: promover la equidad en
el acceso a la educación, salud, ocupación y empleo, así como, formular y
13
ejecutar políticas orientadas a prevenir, atender y promover a la infancia y

la adolescencia en situación de riesgo.
• La Entidad, Dependencias, así como las autoridades educativas
formulan planes y/o programas de capacitación docente con la finalidad de
que los maestros estén preparados para detectar situaciones de
discriminación escolar, discriminación entre maestros, discriminación entre
maestros y alumnos, discriminación entre AMAPAFA y personal docente,
etc., de tal forma que sepan como afrontarlas y resuelvan con equidad,
oportunidad e igualdad.
• De las escolares embarazadas:
- Que, la GRDS, DREP, UGELs, COPARE, en
permanente coordinación con las autoridades educativas de las
diferentes instituciones educativas supervisarán y/o fiscalizarán que las
escolares embarazadas no sean rechazadas o marginadas en las
instituciones educativas de la región Piura y/o que éstas sean separadas
del plantel. Elaborarán iniciativas orientadas a proponer su reinserción,
lo cual conllevará en acabar con el segundo factor causante de la
deserción escolar, como es la maternidad, la cual representa un alto
índice después del factor de falta de recursos económicos.
- Las autoridades educativas, o quienes hagan
sus veces, promueven la reinserción escolar en casos de embarazo,
prohíben la expulsión o discriminación educativa hacia las adolescentes
en cinta o que hayan dado a luz. Verifican que las escolares gestantes
en la región Piura reciban clases normalmente hasta sus últimas
semanas de embarazo, sin ser retiradas de sus centros educativos, ni
obligadas a cambiarse al turno noche para que continúen estudiando.
- Deberán evaluar, proponer y aplicar métodos
que faciliten la permanencia y reincorporación de las escolares al
sistema educativo; establecerán medidas especiales para las alumnas en
riesgo de exclusión del servicio educativo, por diferentes motivos. Se
buscará garantizar la equidad en la oferta educativa para gestantes o
madres adolescentes y que dichos servicios se adecuen a sus
necesidades, e incluso deberán acreditar públicamente a través de la
web del Ministerio de Educación y del Gobierno Regional Piura, los
avances que logren en acabar con la discriminación hacia las
adolescentes gestantes.
- Evaluar permanentemente el funcionamiento
del sistema educativo y su influencia en los niveles de desigualdad
educativa en las zonas rurales, debiéndose formular los planes,
programas y/o proyectos que implementen la ejecución de las
estrategias del PER de la Región Piura.
- Fortalecimiento de Capacidades y/o
Capacitación para el COPARE, AMAPAFAs, docentes, alumnas, alumnos,
de acuerdo a las necesidades del desarrollo educativo local, provincial y
regional en las instituciones educativas de la región Piura.
• Implementar los lineamientos de política y sus
estrategias aprobadas en el Proyecto Educativo Regional - PER, cuya
implementación rijan los criterios de admisión de los alumnos y alumnas en
las instituciones educativas, el número de alumnos por aula, la formación y
14
motivación de los profesores, las facilidades para que los alumnos prosigan
sus estudios, orientación vocacional, los materiales disponibles en el aula y
los criterios de evaluación establecidos, implementación y modernización de
la infraestructura educativa, condiciones generales que guarden mucha
relación con la disminución de los índices de deserción escolar y con el
mejoramiento de los niveles del rendimiento escolar y/o académico de las y
los alumnos, en el marco del IDE de evaluación trimestral, comparándolo
con otras regiones y/o a nivel nacional.
• Promover en las instituciones educativas un clima
ampliamente aceptable de estudio y de participación, para reducir
desigualdades, implementación de bibliotecas escolares motivando la
comprensión lectora, el razonamiento matemático, otros; asimismo,
promover reflexión sobre nuevas opciones educativas, los sistemas de
evaluación y los métodos pedagógicos más adecuados para conseguir
involucrar y motivar a los alumnos en sus aprendizajes.
• Evaluación de la infraestructura educativa en las instituciones educativas
del ámbito rural principalmente, motivando la gestión y la competencia de
las/los Directores de las instituciones educativas, ante las autoridades del
gobierno municipal, regional y nacional para la aprobación de proyectos que
modernicen no solo su infraestructura, sino también que promuevan planes,
programas, estrategia de motivación de las alumnas y alumnos en la
educación, la cultura, la identidad regional, cultural y el deporte.
• Que, se deberá buscar la implicación de los padres y el desarrollo de
iniciativas continuadas para elevar su nivel de formación y su compromiso
con la educación de los hijos. Con la promoción de instituciones educativas
dispuestas a combatir con decisión el abandono escolar prematuro. Se les
debe orientar a desarrollar un proyecto coherente con profesores motivados
para presentar experiencias de aprendizaje interesantes, con elevada ilusión
para generar la participación de los padres y de los alumnos, que conlleve a
disminuir los porcentajes de abandono escolar.
• Que, las autoridades educativas, o quienes hagan sus veces
propiciarán y facilitarán sin discriminación programas orientados al acceso a
Internet, priorizando las zonas rurales, disminuyendo las brechas
discriminatorias de que aquellas personas con mayores recursos acceden a
Internet y por lo tanto tienen más posibilidad de recibir información, de
ampliar su cultura y de estar mejor preparados para adaptarse a la nueva
sociedad del conocimiento.
• Que, las autoridades educativas, o quienes hagan sus veces, deberán
elaborar Programas, planes, proyectos que posibiliten a las personas con
menores recursos e inferior formación tengan acceso a las redes
informáticas y que estos no sean desplazado, discriminados y/o marginados
ante la sociedad mundial el conocimiento. Se gestionará la erradicación de
la barrera de entre los que más y los que menos tienen y que aleja a los
unos de los otros, prioritariamente en las zonas rurales de la región Piura.
• Que, las autoridades educativas, o quienes hagan sus veces, sin
discriminación, diseñan propuestas de iniciativas legislativas (leyes,
ordenanzas y/o decretos regionales, planes, proyectos, programas, etc)
tanto de nivel local, regional como nacional, orientadas a mejorar sin
discriminación el nivel educativo, así como también la remuneración de los
15
profesores. Una remuneración muy escasa obliga a que los docentes quizás
laboren en varias instituciones educativas preocupados en completar el
dinero para atender sus necesidades familiares, lo que repercute
negativamente en el tiempo de enseñanza real en cada una de ellas, por lo
que tienen que terminar con antelación para llegar al turno siguiente.
También afecta desfavorablemente al trabajo en equipo, al seguimiento de
los alumnos y a la preparación de las clases, etc.
• Brindar capacitación, orientación al personal docente para que sepan
no solo, cómo actuar y dar contención a situaciones de discriminación al
derecho a la educación, sino también advertir aquellos signos que puedan
demostrar actitudes que encubren una situación más graves y que puede
tener consecuencias no deseadas para las alumnas y alumnos de la región
Piura, que en su oportunidad se verán reflejadas en el Índice de Desarrollo
Educativo (IDE) versus el incremento del pandillaje desde el mismo centro
formación de la institución educativa.
• Se debe garantizar la observancia de las normas constitucionales,
legales, a los convenios y tratados internacionales, que prohíben actos
discriminatorios, directa o indirecta, en el derecho a la educación, así como
al derecho al trabajo o a otros derechos reconocidos por la constitución
nacional e internacional.
• No se debe tolerar ninguna práctica o política que dé lugar, directa o
indirectamente, a actos de discriminación contra miembros del personal o
candidatos a un puesto en alguna dependencia laboral, o de discriminación
en las matrículas educativas y/o en las atenciones de Salud, mucho menos
por que la persona, esté infectada por el VIH/SIDA, padezca alguna
enfermedad y/o por ser una persona con discapacidad.
• Los titulares de las dependencias del Pliego, consignarán en el Plan
Operativo Institucional y el Presupuesto Anual Institucional del año fiscal
vigente una Partida económica para la elaboración, implementación y
ejecución del Plan Anual Antidiscriminación respectivo.
• No se debe tolerar la discriminación basada en el origen racial o
étnico por cuanto causa peligro a la consecución de objetivos y en particular
a la consecución del mejoramiento del nivel de empleo y de protección
social, así como de la elevación del nivel y la calidad de vida, la cohesión
económica y social y la solidaridad.
• En materia de gestión de recursos humanos, relaciones laborales,
educativas y de atenciones en Salud se promoverá ser socialmente
responsable, lo que se puede traducir en prácticas como:
- Implementar mecanismos e instructivos
basados en los derechos fundamentales, derechos humanos amparados
en normas constitucionales y legales, de prevención y sanción contra
actos de discriminación en materia de igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres y una mayor integración laboral.
en normas constitucionales y legales, de prevención en relación a la
contratación de personas de origen extranjero, contribuir tanto a superar
16
prejuicios sociales como a que se normalice su presencia en el entorno

laboral.
en normas constitucionales y legales, quedando prohibida cualquier tipo
de discriminación, inclusive en las convocatorias, licitaciones y/o
contratación de servicios generales que realizan las dependencias del
Pliego 457: Gobierno Regional Piura.
basados en los derechos fundamentales, los derechos humanos
amparados en normas constitucionales y legales, para lo cual, la ORAJ, la
Sub Gerencia Regional de Desarrollo Social, la Sub Gerencia Regional de
Normas y Supervisión de la GRDS, la Dirección Regional de Trabajo y
Promoción del Empleo y ORH, o quienes hagan sus veces, en el marco de
su ámbito de competencia, de conformidad al ROF respectivo, elaboran y
presentan ante la GRDS, o quien haga sus veces, la propuesta del Plan
de Integración Socio-Laboral de las Personas con Discapacidad.
Finalmente la GRDS evalúa y consolida la propuesta integral que en su
oportunidad será elevada ante GGR para su consideración.
en normas constitucionales y legales, para prevenir y evitar cualquier
pretensión discriminatoria, de acoso y/u orientada a ridiculizar a toda
persona, niña, niño, adolescente, jóvenes, adultos, adultos mayores,
personas con discapacidad, trabajadoras y trabajadores, difundiendo que
la Ley 28867, Artículo 323, precisa que la discriminación es una acción
realizada “con el objeto de anular o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio de los derechos de la persona” y por tanto, las penas han sido
elevadas, según los estándares internacionales, a prisión entre dos y tres
años, pudiendo llegar hasta cuatro cuando se emplea violencia física o
mental o el agente o el causante es funcionario público.
en normas constitucionales y legales, de prevención contra la
discriminación de trabajadoras y trabajadores, como por ejemplo: desde
la asignación de fotocheck, uniforme institucional, unidad móvil de
servicio permanente a partir de las 19.00 horas, otros, para las
trabajadoras y trabajadores nombrados o bajo cualquier modalidad
contractual.
en normas constitucionales y legales, de prevención, detección y
erradicación de actos discriminatorios y/o de acoso por orientación
sexual e identidad de género, como: el estado civil, condición de salud y
ocupación, esta última mencionada con frecuencia en el Perú, por
ejemplo: discriminación, especialmente con el personal contratados por
administración de servicios, de limpieza, obreros, “cualquier otra” causal
no precisada en la presente Directiva pero que califique como
discriminatoria.
17

en normas constitucionales y legales, de prevención y erradicación de
los Delitos basados en Prejuicios Raciales, precisando las sanciones que
corresponden a cada una de ellas, señalando las sanciones para quienes
impiden el ingreso a un restaurante, bar, centro de diversión, club
social, u otro establecimiento comercial o se nieguen a atender a un
cliente.
en normas constitucionales y legales, orientados a la reducción de costos
y brindar facilidades en la obtención del Documento Nacional de
Identidad buscando establecer atención de salud para todas y todos en
los hospitales públicos en concordancia con la normatividad vigente.
en normas constitucionales y legales, para prevenir y sancionar el abuso
y la explotación infantil, e intervenir en aquellos casos de los niños
trabajadores del hogar o bajo cualquier otra modalidad, teniendo en
cuenta que es sabido que no reciben un sueldo completo y puntual,
tampoco gozan de un descanso semanal de 24 horas, no reciben los
beneficios como el derecho a la educación. Muchos de los menores no
pueden comunicarse con sus familias quizás por ser analfabetos o
desconocer los procedimientos para enviar una carta o hacer una
llamada telefónica, o para denunciar el abuso, la explotación, la
discriminación, etc.
• De la Inequidad de Género en el acceso a la Escuela en la Región

Piura:
- Implementar planes y/o programas orientados a
solucionar el problema de la discriminación de la niña en el acceso a la
educación escolar.
- Se deberá fomentar planes, programas,
directivas, ordenanzas regionales, propuestas de iniciativas legislativas
sobre el Fomento de la Educación de las Niñas y Adolescentes Rurales, a
favor de la Infancia, y evitar la exclusión de niñas y niños excluidos de la
educación primaria.
- Se deberá disminuir la hipótesis relativa a la
existencia de un diferencial significativo en la cobertura escolar a favor
de los niños varones y en desmedro de las niñas, discriminación de
género que se acentuaría en las zonas rurales de la Región Piura.
- El Plan Regional de Desarrollo Concertado del
Gobierno Regional, los Planes Operativos, Proyectos de Inversión Pública,
etc., deberán reflejar la atención de los Planes Provinciales y Locales
para un Desarrollo Concertado y sostenible para las ocho provincias de la
Región Piura, sin discriminación alguna, orientados a combatir o
disminuir la condición de pobreza y/o extrema pobreza, por ser este el
factor más relevante en limitar el acceso a la educación escolar; a la
18
creciente tasa de no asistencia y deserción escolar, lo cual exige un

tratamiento más detenido.
- La Gerencia Regional de Desarrollo Social, la
Dirección Regional de Educación, el COPARE y organizaciones no
gubernamentales, afinarán el análisis de la asistencia escolar,
considerando que la relevancia del género es menor que la condición de
pobreza. Una niña o adolescente no-pobre siempre tendrá mayores
probabilidades de asistir a la escuela que un varón o incluso otra niña de
menores recursos económicos.
- La GRDS, la DREP y las UGELs, los Directores,
directoras de las Instituciones Educativas, considerando que las
oportunidades de asistencia a la escuela están tan fuertemente
condicionadas por la pobreza familiar, es realmente grave que la
educación pública en nuestra región no sea realmente gratuita, al
permitir que las familias cubren el 33% de los gastos de la educación
pública. Dichas contribuciones adquieren diversas modalidades: se paga
a las Asociaciones de Padres de Familia (APAFA), en casos no
necesariamente extraordinarios se cobran cuotas de matrícula, se
contribuye con trabajo para mantener las escuelas, los padres solventan
los útiles escolares, uniformes, transporte, refrigerios, situación que
deberá ser permanentemente supervisada y fiscalizada por las
autoridades educativas.
- Las autoridades educativas del ámbito regional
deberán proyectar planes, programas y proyectos de inversión pública
evaluando las siguientes variables: “Que una niña urbana, por el hecho
de residir en la ciudad, tendrá mayores probabilidades de acceder a la
escuela que un niño varón que reside en el campo: la tasa de asistencia
escolar de niñas y adolescentes mujeres que residen en grandes
ciudades es de 93.0%, mientras los niños y adolescentes varones que
viven en localidades rurales de menos de 500 habitantes tienen una tasa
de asistencia escolar de 88.8%. La relevancia del género se difumina
frente al área de residencia.
- La GRDS, la DREP, UGELs y los Directores y
directoras de las Instituciones Educativas, presentarán propuestas de
planes, programas y proyectos de inversión pública en el marco de las
evidencias que sugieren que más que en niñas rurales, existen indicios
de desventaja de oportunidades en términos de asistencia escolar para
las adolescentes rurales. Sin embargo, esto debe colocarse en contexto.
El problema de fondo del país –en cuanto a factores que excluyen a
determinados grupos sociales del ejercicio del derecho a la educación-
no va fundamentalmente por el lado del género sino que está
principalmente en función a la pobreza, concentrada precisamente en las
zonas rurales más alejadas.
- El tema que nos debe preocupar, desde el
punto de vista de la cobertura, es el acceso a la escuela de niñas, niños y
adolescentes rurales en su conjunto; sin discriminación y/o distingo
alguno. Este es el verdadero problema para la región Piura y por ende
para el país. Enfatizar, en este caso, el género puede conducir a relegar
19
problemas de orden estructural que van bastante más allá del sexo del
educando.
- Sin discriminación alguna, todo Plan Operativo
Institucional de la Entidad y/o dependencias del Pliego 457, deberá tener
presente que la educación de la niña, sea rural o urbana, es pieza
esencial, tanto para el desarrollo de la región Piura y del país, como para
mejorar la calidad de vida de ellas y sus familias, actuales y futuras. En
las localidades donde se verifique que niñas y adolescentes mujeres no
asisten a la escuela, es fundamental desarrollar los programas
necesarios para avanzar hacia una mayor equidad en el acceso y
permanencia escolar.
- Por otro lado y más allá de la asistencia escolar,
nada de lo planteado sirve para avalar otras formas de discriminación de
género en las escuelas mucho más sutiles que la asistencia escolar. Nos
referimos básicamente a elementos de orden cultural. Nadie puede
dudar que vivimos en un ambiente cultural machista que permea la
sociedad en su conjunto. Los propios docentes de las instituciones
educativas, sean varones o mujeres, alientan muchas veces de manera
imperceptible patrones de comportamiento sexista. Por ejemplo, a los
alumnos varones se les permite cierta tosquedad y los límites de
conducta son más flexibles; en cambio, con las niñas se promueve la
delicadeza: “una niña no dice lisuras”, “así no se sienta una niña”, etc.
- En el marco del Proyecto Educativo Regional –
PER de la Región Piura, desde el punto de vista del acceso escolar, el
objetivo debe centrarse en mejorar la cobertura escolar tanto de mujeres
como de varones en zonas rurales, sin distingo por sexo; y en cuanto a la
existencia de discriminación de género en las aulas, la intervención no
puede centrarse en la escuela, sin abordar el entorno familiar y social
como espacios sustantivos.
- El Gobierno Regional Piura, afirma que es
fundamental romper con toda forma de discriminación o exclusión
existente y procurar igualdad de oportunidades para todas y todos. Pero,
precisamente, para avanzar con seriedad en este camino es importante
aproximarnos a un diagnóstico cada vez más certero, aún cuando esto
signifique abandonar supuestos sólidamente arraigados o colisione con
intereses institucionales.
• Integración de alumnos con necesidades educativas especiales
en normas constitucionales y legales, de promoción de estrategias
orientadas a la escolarización de alumnas y alumnos con necesidades
educativas especiales en instituciones educativas, considerando además
la provisión de recursos adicionales para su mejor enseñanza, hacia los
colectivos con mayor riesgo de exclusión tanto en la enseñanza como en
el ámbito laboral regional.
- Brindar apoyo a las/los alumnos con
necesidades educativas especiales, en sus diferentes categorías. La
categoría A: alumnas y alumnos con necesidades asociadas a
condiciones de discapacidad: sordera, ceguera, retraso mental, parálisis
20
cerebral, autismo, etc. La categoría B incluye a aquellos alumnos con

dificultades genéricas de aprendizaje. La Categoría C: comprende a las
alumnas y alumnos cuyas necesidades son debidas a factores
socioeconómicos, culturales o lingüísticos.
- El indicador O IDE establecido debe dar cuenta
del tipo de institución educativa en la que se escolariza cada uno de
estos grupos y los recursos adicionales que se proporcionan. Dichos
recursos pueden ser de muy diversos tipos: profesores de apoyo, otros
tipos de profesionales, proporción alumnos-profesor, materiales
educativos, bibliotecas escolares modernas con acceso a internet,
realización de tele conferencias de prensa educativas de nivel nacional e
internacional, asignación de recursos económicos a los centros,
fortalecimiento de capacidades, capacitación y formación de las/los
docentes e incentivos profesionales por su dedicación a estos alumnos y
alumnas.
7.4 Contra la discriminación en el Sector Salud:

En el marco de la autonomía que le confiere, las normas constitucionales y
legales vinculantes(nacional e internacional), la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, La Ley de Descentralización y sus modificatorias, la Ley General de
Salud en el Perú, sus ampliatorias y modificatorias, el Reglamento de
Organización y Funciones - ROF, el cumplimiento del Plan Regional de Desarrollo
través de la GRDS, la DRS, o quienes hagan sus veces, garantiza que la
Autoridad de Salud y el personal de su ámbito de competencia, o quienes hagan
sus veces, den observancia a las normas constitucionales y legales que
prohíben actos discriminatorios respecto de las atenciones de Salud en contra
de niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos, adultos mayores, personas con
El Gobierno Regional Piura, a través de sus dependencias, en el marco de las

normas constitucionales y legales, así como a sus funciones, atribuciones y
competencias establecidas en el ROF respectivo, garantiza la observancia del
Convenio 161, Parte II. Funciones, Artículo 5 (incisos a, b, c, d, e, f, g, h, i, j), sin
perjuicio de la responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la
seguridad de los trabajadores a quienes emplea y habida cuenta de la
necesidad de que los trabajadores participen en materia de salud y seguridad
en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo deberán asegurar las funciones
que sean adecuadas y apropiadas a los riesgos de la empresa para la salud en
el trabajo.
a) Lineamientos del Sector Salud:

La Entidad y/o las dependencias del Pliego 457, a través de la GRDS,
DIRESA, el COREMUSA, el COREM, COREJU, COREDIS, ONGs, o quienes
hagan sus veces, en el marco de implementación de la Ley N° 26842, Ley
General de Salud del Perú, su reglamento, ampliatorias y modificatorias
vigentes, aúnan esfuerzos en la prevención e implementación de
mecanismos contra actos discriminatorios, teniendo como lineamientos el
marco normativo de la Ley, que establece:
21
• Que, la Salud es condición indispensable del

desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar
individual y colectivo.
• La protección de la salud es de interés público, por
tanto, es responsabilidad del Estado, regularla, vigilarla y promoverla.
• Toda persona tiene derecho a la protección de su
salud en los términos y condiciones que establece la ley.
• El derecho a la protección de la salud es
irrenunciable. el concebido es sujeto de derecho en el campo de la salud.
• La salud pública es responsabilidad primaria del
Estado.
• La responsabilidad en materia de salud individual
es compartida por el individuo, la sociedad y el Estado.
• Es responsabilidad del Estado vigilar, cautelar y
atender los problemas de desnutrición y de salud mental de la población,
los de salud ambiental, así como los problemas de salud del
discapacitado, del niño, del adolescente, de la madre y del anciano en
situación de abandono social.
• Es de interés público la provisión de servicios de
salud, cualquiera sea la persona o institución que los provea.
• Es responsabilidad del Estado promover las
condiciones que garanticen una adecuada cobertura de prestaciones de
salud a la población, en términos socialmente aceptables de seguridad,
oportunidad y calidad.
• Es irrenunciable la responsabilidad del Estado en la
provisión de servicios de salud pública.
• El Estado interviene en la provisión de servicios de
atención médica con arreglo a principios de equidad.
• El Estado promueve el aseguramiento universal y
progresivo de la población para la protección de las contingencias que
pueden afectar su salud y garantiza la libre elección de sistemas
previsionales, sin perjuicio de un sistema obligatoriamente impuesto por
el Estado para que nadie quede desprotegido.
• El financiamiento del Estado se orienta
preferentemente a las acciones de salud pública y a subsidiar total o
parcialmente la atención médica a las poblaciones de menores recursos,
que no gocen de la cobertura de otro régimen de prestaciones de salud,
público o privado.
• La norma de salud es de orden público y regula
materia sanitaria, así como la protección del ambiente para la salud y la
asistencia médica para la recuperación y rehabilitación de la salud de las
personas.
• Nadie puede pactar en contra de ella; toda persona
dentro del territorio nacional está sujeta al cumplimiento de la norma de
salud.
• Ningún extranjero puede invocar su ley territorial
en materia de salud.
22
• En caso de defecto o deficiencia de la norma de

salud, se aplican los principios generales del derecho.
• El ejercicio del derecho a la propiedad, a la
inviolabilidad del domicilio, al libre tránsito, a la libertad de trabajo,
empresa, comercio e industria así como el ejercicio del derecho de
reunión están sujetos a las limitaciones que establece la ley en
resguardo de la salud pública.
• Las razones de conciencia o de creencia no pueden
ser invocadas para eximirse de las disposiciones de la Autoridad de
Salud cuando de tal exención se deriven riesgos para la salud de
terceros.
• El uso o usufructo de los bienes en condiciones
higiénicas y sanitarias inaparentes para el fin al que están destinadas,
constituye un abuso del derecho, cualquiera que sea el régimen a que
están sujetas.
• La información en salud es de interés público.
• Toda persona está obligada a proporcionar a la
Autoridad de Salud la información que le sea exigible de acuerdo a ley.
• La que el Estado tiene en su poder es de dominio
público, con las excepciones que establece la ley.
• El Estado promueve la investigación científica y
tecnológica en el campo de la salud, así como la formación, capacitación
y entrenamiento de recursos humanos para el cuidado de la salud.
• El Estado promueve la educación en salud en todos
los niveles y modalidades.
• La promoción de la medicina tradicional es de
interés y atención preferente del Estado; el Estado promueve la
participación de la comunidad en la gestión de los servicios públicos de
salud;
b) Etnicidad, Discriminación e Inequidad:
• Se promoverá charlas educativas que generen
conciencia en la sociedad civil sobre la importancia de la raza y la
etnicidad para explicar las inequidades en salud en el Perú.
• Implementar estudios centrados en la relación que
existe entre la raza/etnicidad, la discriminación, la pobreza, la exclusión
y la salud en el país a fin de elaborar planes, programas orientados a
combatir todo acto discriminatorio.
• Implementación de estrategias contra mecanismos
discriminatorios que actúan perpetuando la situación de desventaja de
grupos raciales/étnicos en la región Piura, y no solamente la de aquella
mayoría de origen serrano, cholo, negro, andino sino también la de afro
peruanos y de miembros de las diferentes etnias, como de la Serranía
piurana.
• Implementar estrategias orientadas a resolver los
vacíos respecto de la naturaleza de las brechas étnicas en salud así
como sobre los mecanismos de discriminación étnica y racial que operan
dentro del sector salud y en la sociedad peruana en general,
23
especialmente de las zonas rurales de pobreza y extrema pobreza de la

región Piura.
• La GRDS, la DIRESA, el COREMUSA, el COREM, el
COREJU y las ONGs, así como toda Autoridad de Salud aunarán esfuerzos
para generar conciencia en la sociedad peruana sobre la importancia
que la raza y la etnicidad tienen; asimismo, para involucrar desde el
inicio a los agentes clave: diseñadores de políticas, políticos,
organizaciones de grupos étnicos y asociaciones civiles para la
promoción y defensa de los derechos humanos en general, de los
derechos de salud. Esta participación temprana es fundamental no sólo
para crear conciencia sobre la injusticia de las brechas étnico-raciales y
la discriminación asociadas a la salud poblacional, sino, sobre todo, para
identificar e implementar cambios de políticas que mejoren la situación
de los grupos étnico-raciales marginados.
c) Del acceso a servicios de salud:
• La GRDS y la DIRESA, elaboran el Plan Estratégico y
Operativo Anual de la Coordinadora Regional Multisectorial de Salud en
el ámbito de la Región Piura, para lo cual promoverá el fortalecimiento
del accionar del COREMUSA de la Región Piura, en su calidad de
Coordinadora Regional Multisectorial de Salud, conformada por
instituciones del Estado, sociedad civil y personas afectadas con el VIH-
Sida, Tuberculosis y Malaria, para vigilar y promover políticas públicas
que contribuyan en la prevención, control y reducción de los casos e
impacto de estas epidemias mejorando la calidad y estilos de vida
saludables de las personas afectadas, vulnerables y de la población en
general.
De las Personas viviendo con VIH / SIDA (PVVS):
• Se deberá promover el acceso a servicios de salud
integral de calidad, donde se cumplan y respeten los derechos humanos
de las PVVS. Participar en el diseño e implementación de políticas que
contemplen el respeto de los derechos sociales, culturales y económicos
para las PVVS, a través del desarrollo de alianzas estratégicas con otros
actores sociales involucrados en la lucha contra el VIH / SIDA.
• La GRDS a través de la Dirección Regional de Salud
y ONGs interesadas y competentes, son instancias reconocidas y
consolidadas, que gestionan de manera eficaz y eficiente la formulación,
ejecución y vigilancia de los programas, planes y proyectos,
garantizando la descentralización y la sostenibilidad de la respuesta del
VIH SIDA, Tuberculosis y Malaria en la Región.
• Motivar la participación de diferentes profesionales
con elevada sensibilidad social mediante la atención médica, psicológica,
legal, etc. así como la implementación de talleres de capacitación y/o
charlas que nos capaciten en la organización y realización de actividades
preventivo – promocionales de lucha contra el SIDA, el estigma y la
discriminación.
• Promover acciones preventivo – promocionales de
la lucha contra el VIH / SIDA en espacios estratégicos, dirigidas
principalmente a las poblaciones más vulnerables.
24
• Sensibilizar a la sociedad sobre la situación de las

PVVS a fin de eliminar el estigma y la discriminación, promoviendo un
trato cordial de amistad, comprensión, respeto y tolerancia hacia las
personas PVVS.
d) La construcción de los valores cívicos
• Se deberá disminuir los mecanismos de
discriminación y de los recursos a la violencia en la institución educativa
que se relacionen directamente con los valores que se difunden en ella
en términos de autoridad y disciplina. Los valores cívicos
tradicionalmente se confunden con los “valores patrios”, asimilados a su
vez con los símbolos más obvios (bandera, escudo, himno nacional) y
con héroes cuyo origen está en eventos bélicos.
• Las autoridades educativas evalúan la expresión
generalizada de la perspectiva de los desfiles escolares, que no son sino
una reproducción para los niños de los desfiles militares. Un momento
acostumbrado para “inculcar valores” también es el de la llamada
“formación” de los lunes, ocasión en que los niños se ordenan en filas,
en un orden militar, en el patio del colegio, y se ven sometidos al
discurso del director o de la directora sobre un determinado tema.
• En no pocas ocasiones los niños se encuentran en
esta situación bajo un sol fuerte. Queda por estudiar y/o evaluar cuál es
el resultado de estos discursos en la adquisición de valores (¿de cuáles?)
por los niños y niñas. Parece haber ahí una mezcla de voluntarismo con
el deseo de lucirse de las autoridades de la institución educativa.
• La GRDS, DREP, UGELs, COPARE, o quienes hagan
sus veces promoverán iniciativas de parte del Estado y de la sociedad
civil para trabajar por los derechos de niños y niñas, el plan nacional
2002-2010 es el documento más reciente y es el marco de acciones,
programas y estrategias que deben asumirse para cumplir con dichos
derechos. Al mismo tiempo dicho acuerdo guarda relación con convenios
internacionales. Este plan es un indicador de la intencionalidad
gubernamental del Gobierno Regional Piura de elaborar políticas por la
niñez.
• Las autoridades educativas, o quienes hagan sus
veces, promoverán manifestaciones por enriquecer los valores
democráticos, siendo una de ellas Los Consejos Educativos
Institucionales, el Calendario Escolar de actividades cívicas en las
instituciones educativas a lo largo del año, la tradición del Municipio
Escolar (reconocido por la Ley General de Educación vigente),
actividades que contribuyan a fortalecer la identidad cultural, local,
regional y nacional principalmente, los días o semanas dedicados al
medio ambiente, a los derechos humanos, etc.
• Las autoridades educativas, o quienes hagan sus
veces, promoverán sin discriminación manifestaciones a valorar el poder
de la TV, la computadora y del Internet, a los que acude masivamente la
juventud, adolescentes, niñas y niños. “La televisión y la Internet serían
los principales medios que informan sobre el contexto social y los
asuntos públicos. Las niñas y los niños requerirían desarrollar una
25
opinión crítica que les permita reflexionar lo que dicen estos medios”
(Ministerio de Educación 2006: 103).
7.5Igualdad de trato y discriminación:

a) Principio de igualdad de trato: Es la ausencia de toda discriminación directa
o indirecta por razón del origen racial o étnico, la religión o convicciones, la
discapacidad, la edad o la orientación sexual de una persona.
b) Discriminación directa: Se produce cuando una persona es tratada de
manera menos favorable que otra en situación análoga por razón de origen
racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación
sexual.
c) Discriminación indirecta: Se produce cuando una disposición legal o
reglamentaria, una cláusula convencional o contractual, un pacto individual
o una decisión unilateral, aparentemente neutros, puedan ocasionar una
desventaja particular a una persona respecto de otras por razón de origen
racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación
sexual, siempre que objetivamente no respondan a una finalidad legítima y
que los medios para la consecución de esta finalidad no sean adecuados y
necesarios.
d) Discriminar equivale a: negar, restringir, excluir o impedir a las personas
físicas, minorías, grupos, colectivos u otros análogos, alguno o algunos de
sus derechos fundamentales, por los motivos prohibidos por la ley.
e) Discriminación la xenofobia y el antisemitismo en cualquiera de sus
manifestaciones.
• ” Xenofobia: Prejuicios con recelo, odio, fobia y rechazo contra los
extranjeros, o, en general, contra los grupos étnicos diferentes, o contra
personas cuya fisionomía social y cultural se desconoce.
• El antisemitismo: es un término que hace referencia al prejuicio o la
hostilidad abierta hacia los judíos como grupo generalizado. Suele
manifestarse en una combinación de prejuicios de tipo religiosos,
raciales, culturales y étnicos.
f) Titulares del derecho a la no discriminación:
a. Toda persona física, forme parte o no de grupos vulnerados (p.e.
identidad o filiación política).
b. Minorías, grupos, colectivos u otros análogos, se encuentren o no en
situación de desventaja.
c. Personas físicas, minorías, grupos, colectivos u otros análogos, en
situación de desventaja o históricamente vulnerados (personas con
discapacidad, indígenas, niñas y niños en situación de abandono en
calle, personas adultas mayores, VIH/sida, mujeres, etc.).
d. Iguales derechos humanos, iguales derechos civiles y políticos.
g) Acoso: Acoso: Es toda conducta no deseada relacionada con el origen racial
o étnico, la religión o convicciones, la discapacidad, la edad o la orientación
sexual de una persona, que tenga como objetivo o consecuencia atentar
contra su dignidad y crear un entorno intimidatorio, humillante u ofensivo.
26
VIII. RESPONSABILIDAD:
8.1 El Consejo Regional es un órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional
Piura. Está integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y
los ocho Consejeros Regionales electos.
8.2. La Comisión de Constitución, Normas, Asuntos Legales y
Descentralización del Consejo Regional, en caso de ser necesario, es el nivel
competente para emitir Dictamen contra actos discriminatorios que
probablemente vulneren el derecho constitucional del trabajo, a la educación y
a las atenciones de la salud., reconociendo que el pleno del Consejo Regional es
la máxima autoridad de nivel regional.
8.2 La GRDS y sus dependencias, conforman el ente rector a nivel regional para
supervisar y controlar la observancia y cumplimiento de las normas
constitucionales, legales y el procediendo establecido en la presente Directiva,
así como para gestionar la implementación de los planes, programas y
proyectos orientados a erradicar actos de discriminación en el ámbito de su
competencia conforme al ROF respectivo y aprobado.
8.2 La GRDS, a través de la Sub Gerencia Regional de Desarrollo Social en
coordinación con la Sub Gerencia Regional de Normas y Supervisión y la Oficina
Regional de Asesoría Jurídica, o quienes hagan sus veces, son responsables
para recepcionar, evaluar, y emitir los correspondientes informes de opinión
técnico legal, según corresponda y en los plazos de ley, en atención a las
denuncias que en materia de actos discriminatorios se presenten; una vez
culminado el procedimiento de evaluación, se eleva todo lo actuado para la
emisión respectiva de la resolución Gerencial General Regional, con arreglo a
Ley.
8.3 La Oficina de Secretaría General de la Presidenta Regional en
coordinación con la OTI, son responsables de publicar en el portal de internet de
la web del Gobierno Regional Piura, los casos resueltos con resolución de GGR
respecto de evaluación, resolución y/o sanción de ser el caso, en el marco de la
lucha contra actos discriminatorios emprendida por el Gobierno Regional Piura.
8.4 Los funcionarios y servidores públicos cualquiera fuere su régimen
laboral o modalidad de contratación a nivel del Pliego 457, son responsables del
cumplimiento de la presente Directiva, así como, podrán denunciar todo acto
discriminatorio con el fundamento y en el marco de la normatividad vigente.
IX. DISPOSICIONES GENERALES

9.1 Las dependencias del Pliego 457 previenen actos de discriminación
reconocidos como toda distinción, exclusión o restricción que, basada en sexo,
discapacidad, condición económica, embarazo, lengua, preferencias sexuales,
estado civil o cualquier otra, que tenga por efecto impedir o anular el
reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la
igualdad real de oportunidades de las personas varones y mujeres.
9.2 En el marco de la normatividad vigente, el ROF respectivo y de la presente
directiva, las dependencias disponen medidas de prevención y erradicación de
actos discriminatorios en el ámbito de su competencia, ya sea con propuestas
de iniciativas legislativas para el desarrollo social, educación, salud, trabajo,
promoción del empleo, saneamiento, agricultura, producción, comercio exterior,
turismo, transportes, defensa civil, recursos naturales, gestión del medio
ambiente, en el desarrollo económico, Otros, a partir de:
27
a) Romper con estereotipos y prejuicios, no juzgar al candidato ó postulante a

la plaza u oferta laboral, por su aspecto físico, lugar de origen, costumbres,
etc. De ser el caso, analizar profundamente los motivos por los que no se
contrata a la población extranjera.
b) Seleccionar servidoras, servidores bajo criterios objetivos: aptitudes,
competencias, capacitación, experiencia, motivación, creatividad, etc. (no
en cuestiones subjetivas tales como sexo, edad, origen, situación social,
estado civil, etc.).
c) Tomar acciones positivas, estableciendo un mínimo de servidoras,
servidores extranjeros/as por dependencia en relación con el número total
de la planilla de trabajadores.
d) Recurrir a entidades con fines sociales y sin ánimo de lucro que realicen
intermediación laboral con personas de origen extranjero, para buscar
servidoras y/o servidores.
e) Incorporar a la dependencia servidoras y/o servidores que compartan los
valores que se tienen en relación a la lucha contra la discriminación y/o
acoso.
f) Diseñar itinerarios de incorporación de las personas a la dependencia. Puede
designarse un integrador cultural, que ayude a la persona a asumir
elementos propios de la Institución y del entorno regional y que sea su
referente dentro del lugar de trabajo.
g) Asegurarse que todas y todos en la dependencia (funcionarias, funcionarios,
servidoras y servidores) conocen la legislación antidiscriminación vigente.
Sensibilizar y formar al personal de las dependencias del Pliego 457 en
interculturalidad, con el fin de que el trato entre servidoras y servidores se
desarrolle en un ambiente de tolerancia. Informar al personal cómo detectar
prácticas discriminatorias por parte de sus compañeros o superiores.
h) Emitir un claro lenguaje anti-discriminatorio. Las servidoras y servidores
deben saber que se espera de ellos en este aspecto. La GDS, o quién haga
sus veces, elabora los mecanismos y/o el Instructivo Guía contra cualquier
acto discriminatorio y/o de acoso.
i) Informar a la GRDS, ó a quien haga sus veces sobre las medidas de
implementación que la dependencia ó unidad orgánica ha implementando o
dispuesto en el marco de la lucha contra actos discriminatorios y/o acoso.
j) Revisar periódicamente y actualizar directivas, políticas normas de nivel
regional y local para verificar que estas no contengan disposiciones o
procedimientos discriminatorios en cualquiera de sus vertientes.
k) Fomentar el trabajo en equipo y empoderar a las servidoras, servidores del
Pliego, así como a las personas de origen extranjero y/o población en
general para la toma de decisiones y estimular su creatividad.
l) Establecer procedimientos breves y claros para la recepción y atención de
las denuncias sobre actos discriminatorios. Dichos procedimientos, o
aplicativos de carácter interno deberán ser comunicados e informados a la
GRDS por el responsable de la Entidad.
l) En los planes anuales formativos que elaboren las dependencias del Pliego
457 incluidas las instituciones educativas deberán incorporar módulos de
educación intercultural, lucha contra la discriminación, beneficios de la
diversidad cultural, valoración de la Identidad(local, regional y nacional),
legislación en materia de discriminación, practicas profesionales para
28
alumnas y alumnos de los Institutos pedagógico, tecnológicos y de las

universidades, etc.
m) Igualdad de oportunidades en las ofertas laborales y/o de contratación
laboral, otorgando prioridad a las mejores alumnas y/o alumnos egresados
de los institutos y universidades, así como a las/los postulantes que ocupen
los tres primeros lugares en el Concurso de Becas que realiza anualmente el
Gobierno Regional Piura.
n) En el marco de la normatividad legal vigente y de la presente Directiva, las
dependencias realizarán compras a empresas que favorecen la contratación
de personas con discapacidad, a las mejores alumnas y alumnos egresados
de los institutos y universidades e inclusive aquellas personas de origen
extranjero, previa suscripción del Convenio respectivo.
o) Apoyar a establecimientos comerciales de la Región o empresas del sector
respectivo que contraten personal sujeta en el marco de la ley general de
personas con discapacidad y de origen extranjero.
p) Subcontratar a empresas que favorezcan el empleo de personas con
discapacidad e inmigrantes.
q) Apoyar y colaborar con entidades que trabajen en la orientación e
intermediación laboral con inmigrantes.
r) Desde la OASAyCP, OCII y la OTI o quienes hagan sus veces: difundir y
proyectar los valores que diferencian a la institución o dependencia y en lo
que destaca por su gestión socialmente responsable.
s) Colaborar con estudios, trabajos de investigación sobre la inserción laboral
del colectivo inmigrante.
t) Fomentar el voluntariado en organizaciones que se dedican a la inserción
laboral de servidoras y servidores Inmigrantes.
u) Destacar las buenas experiencias de entidades de intermediación socio -
laboral, recomendarlas a otra dependencia del Pliego.
v) Establecer lazos con organizaciones que trabajen en contra de la
discriminación para mantenerse informado sobre el tema y reproducir las
novedades en las dependencias, a la población en general y a través de la
web institucional, otros.
w) Fomentar y promover la creación de redes de tejido empresarial con
compromiso social antidiscriminatorio.
x) Evaluar la publicación en la web institucional las acciones y sanciones de los
casos de discriminación resueltos por la GRDS, o quienes hagan sus veces.
y) Promover la elaboración de mecanismos e instructivos en materia de la
cuota de género sobre cargos públicos.
z) Los programas de la información y educación en todos los niveles son
esenciales para ampliar los conocimientos y la comprensión del problema de
la discriminación y acoso. Por ende, tales programas se organizarán
periódicamente, adaptados a las circunstancias locales, regionales, edad y
género de los miembros del personal y las personas a su cargo, y
actualizados a fin de disponer de la información más reciente acerca de los
actos de discriminación y acoso, sus consecuencias para las personas, sus
familiares y el lugar de trabajo. Estos programas contendrán una
información actualizada sobre la, lucha contra la discriminación,
normatividad existente, cómo detectar y denunciar actos de discriminación
y acoso, y explicarán las formas de prevenir la discriminación y acoso, los
29
aspectos psicológicos y económicos que afectan a la persona y las distintas

posibilidades de prevención, atención, apoyo, control y sanciones, etc.
aa) Las medidas de prevención de toda forma de discriminación y acoso se
vincularán con los programas de promoción laboral, ofertas laborales,
relaciones laborales, sindicales, ascensos, ingreso libre las instituciones
educativas, matrícula educativa, políticas, religiosas, etc.
ab) Las dependencias elaboran anualmente el correspondiente Plan Anual o
Programa de lucha contra la discriminación, el mismo que se implementará
a partir del IV Trimestre Octubre – Diciembre del 2010 y todo el año 2011.
ac) El Plan Anual ó programa debe contener medidas concretas para combatir la
discriminación e implementar el cumplimiento de la normatividad vigente.
Existe discriminación hacia una persona o un grupo de personas si se les
dispensa un trato desfavorable por los motivos indicados en: raza, religión,
discapacidad, edad, orientación sexual, etc., o si se aplica una disposición
aparentemente neutra que, por los mismos motivos, pudiera perjudicar a
esta persona o grupo de personas.
X. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS:
Primera.- En caso de denuncias por actos de discriminación podrán estas ser

dirigidas de preferencia a la Comisión de Constitución, Normas, Asuntos Legales y
Descentralización del Consejo Regional, la Presidencia Regional, Gerencia General
Regional, o directamente a GRDS, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo, Dirección Regional de Educación y/o Dirección Regional de Salud, o
quienes hagan sus veces, según el ámbito de competencia y correspondencia
establecida en el ROF respectivo.
Segunda.- Todo lo que no esté contemplado en la presente Directiva se

considerará las normas constitucionales y legales, y de ser el caso, como norma
supletoria las disposiciones del Código Civil y demás normas vigentes pertinentes.
30

Directiva Contra Actos de Discrminacion

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Directiva Contra Actos de Discrminacion

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“DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU”

“AÑO DE LA CONSOLIDACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PERÚ”

DIRECTIVA Nº -2010/GRP - PR – GGR-GRPPAT - SGRDI

III. BASE LEGAL.

encaminados a la protección de los trabajadores en los centros laborales y su

Sanciones de Destitución y Despido, sus modificatorias y normas

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio de funcionarias, funcionarios,

VII. DISPOSICIONES GENERALES:

COREJU : Consejo Regional de la Juventud

7.1 De las Definición, prevención y sanción de los actos

tiene por objeto garantizar el cumplimiento de los derechos laborales,

En el artículo 12 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (CE)

En el marco de la autonomía que le confiere, las normas constitucionales y

Y es que, de acuerdo a la configuración constitucional y legal, se debe velar por

Por tanto, el Gobierno Regional Piura, garantiza la observancia de los Tratados y

• La discriminación es un problema en el que todos estamos involucrados,

a) De las Ofertas de Empleo:

- Está prohibida la discriminación laboral en las

educación y a las atenciones de salud y de cualquier otro derecho que

prever las acciones correspondientes para la implementación del Artículo

y la promulgación del derecho de igualdad. Esto ha ocurrido en diversos

7.3 Contra la discriminación en el Sector Educación:

base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y

La finalidad del IDE, permitirá identificar los espacios sociales y geográficos

ejecutar políticas orientadas a prevenir, atender y promover a la infancia y

prejuicios sociales como a que se normalice su presencia en el entorno

- Implementar mecanismos e instructivos

• De la Inequidad de Género en el acceso a la Escuela en la Región

creciente tasa de no asistencia y deserción escolar, lo cual exige un

cerebral, autismo, etc. La categoría B incluye a aquellos alumnos con

7.4 Contra la discriminación en el Sector Salud:

El Gobierno Regional Piura, a través de sus dependencias, en el marco de las

a) Lineamientos del Sector Salud:

• Que, la Salud es condición indispensable del

• En caso de defecto o deficiencia de la norma de

especialmente de las zonas rurales de pobreza y extrema pobreza de la

• Sensibilizar a la sociedad sobre la situación de las

7.5Igualdad de trato y discriminación:

IX. DISPOSICIONES GENERALES

a) Romper con estereotipos y prejuicios, no juzgar al candidato ó postulante a

alumnas y alumnos de los Institutos pedagógico, tecnológicos y de las

aspectos psicológicos y económicos que afectan a la persona y las distintas

Primera.- En caso de denuncias por actos de discriminación podrán estas ser

Segunda.- Todo lo que no esté contemplado en la presente Directiva se

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