МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВО «КубГУ»)

Кафедра гражданского процесса и международного права

ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК

Заведующий кафедрой
д-р юр. наук, проф.
___________ С.В. Потапенко
(подпись)
«____» ______________ 2016 г.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ
РАБОТА БАКАЛАВРА

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЖЕНЩИН

Работу выполнила ___________________________________ А.Е. Хамова

(подпись, дата)

Факультет____________________юридический _______________________

Направление 40.03.01 Юриспруденция

Научный руководитель
доцент, к.ю.н.___________________________________ А.В. Бахновский
(подпись, дата)
Нормоконтролер
доцент, к. ю. н. __________________________________А.В. Бахновский
(подпись, дата)

Краснодар 2016
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.......................................................................................................................3
1 Становление и развитие института защиты прав женщин...................................8
1.1 Необходимость особой защиты прав женщин.........................................8
1.2 Становление международного сотрудничества в области защиты прав
женщин.............................................................................................................10
1.3 Развитие международного сотрудничества в области защиты прав
женщин.............................................................................................................13
2 Нормативные основы сотрудничества государств в области защиты прав
женщин.......................................................................................................................17
2.1 Международные нормы общего характера по защите прав человека. 17
2.2 Международные нормы по защите трудовых прав женщин................31
2.3 Международные нормы по защите прав женщин в период
вооруженных конфликтов..............................................................................35
3 Деятельность международных организаций в области защиты прав женщин 43
3.1 Деятельность универсальных международных организаций и органов
в области защиты прав женщин (ООН, ЮНЕСКО, Комитет по правам
человека, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин,
Комиссия по положению женщин, МНПО и др.)........................................43
3.2. Деятельность региональных международных организаций и органов в
области защиты прав женщин (Совет Европы, ЕСПЧ, Европейский Союз,
Межамериканская комиссия и Межамериканский суд по правам человека,
Африканский суд по правам человека и др.)................................................57
Заключение................................................................................................................66
Список использованных источников.......................................................................70

2
 ВВЕДЕНИЕ

Ушли в прошлое те времена, когда защита прав женщин считалась

исключительно внутригосударственным делом. Со второй половины XX века
вплоть до настоящего времени в международном праве возрастает удельный
вес и значение норм, посвященных правовому положению женщин.
Закрепление на международном уровне стандартов в области защиты
прав женщин, создание международно-правовых механизмов контроля за
соблюдением этих стандартов, предоставление женщинам возможности
защищать свои права путем прямого и непосредственного обращения в
международные судебные органы, имплементация стандартов в области
защиты прав женщин на внутригосударственном уровне и развитие
внутригосударственного права в этой области, - это и многое другое - суть
проявления все возрастающего позитивного влияния международного права на
положение женщин в мире.
В настоящее время вопросы правового регулирования обеспечения
гендерного равенства приобрели особую актуальность. Поощрение равенства
мужчин и женщин – была одной из восьми Целей развития тысячелетия (ЦРТ),
провозглашенных ООН на 2000-2015 гг1. Эта цель была связана и с другими
Целями развития тысячелетия – «ликвидация нищеты и голода», «Обеспечение
всеобщего начального образования», «сокращение детской смертности»,
«улучшение охраны материнства». Вместе с тем, мы вынуждены
констатировать, что предпринятые усилия и мобилизованные колоссальные
денежные средства не дали должных результатов.

1
Декларация тысячелетия ООН принята Резолюцией 55/ 2 Генеральной Ассамблеи
ООН 8 сентября 2000 г. (Принята в г. Нью-Йорке 08.09.2000 Резолюцией 55/2 на 8-ом
пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]. –
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdec l.shtml (дата
обращения 03.02.2016).
3
 Безусловно, это необходимо учитывать сегодня, когда международное
сообщество приступило к реализации новых стратегических целей на 2016-
2030гг. – Целей в области устойчивого развития (ЦУР)2.
Международное сообщество обеспокоено особо уязвимым положением
женщин в развивающихся государствах, в особенности на Африканском
континенте. Приведем некоторую статистику: к югу от Сахары показатель
материнской смертности был наивысшим в 2013 г. и составил 510 смертей на
100 000 живорождений2.
Несмотря на высокий уровень цивилизованности стран Европы, вопросы
защиты прав женщин, которые составляют более половины населения, этих
стран, имеют актуальность и для них, поскольку внутри большинства из них в
настоящее время происходят существенные изменения в экономической,
политической, социальной и других сферах общественной жизни. Это
сопровождается появлением тревожных тенденций в положении женщин –
феминизацией, безработицы и бедности, резким сокращением числа женщин в
выборных органах, в государственных структурах, уполномоченных принимать
решения на общественном уровне. Особенно остро встала в Европейских
странах проблема защиты женщин от насилия в связи с наплывом беженцев.
Для России отнесение прав женщин к категории объектов приоритетного
регулирования нормами и принципами международного права имеет особое
3
важное значение, поскольку Конституция Российской Федерации 1993 г.

2
Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на
период до 2030г. принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 25.09.2015.
[Электронный ресурс]. – URL: https://documents-dds-
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/291/92/PDF/N1529192.pd (дата обращения 17.02.2016).
2
Показатель материнской смертности в среднем составил 230 материнских смертей на
100 000 живорождений, что в 14 раз превышает соответствующий показатель в развитых
регионах, где было зарегистрировано лишь 16 материнских смертей на 100 000
живорожденных. Подробнее: Цели развития тысячелетия: доклад за 2014 г. Нью-Йорк.
2014. . [Электронный ресурс]. – URL: http:/www.un.org/ru/mileniumgoals/pdf/Russian2014.pdf
(дата обращения 17.02.2016).
3
См. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.11.1995) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-
ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.
4
включила общепризнанные принципы и нормы международного права, а также
международные договоры Российской Федерации в правовую систему страны и
провозгласила приоритет последних по отношению к нормам национального
законодательства. Положения Конституции определяют Россию как
демократическое, правовое государство (ст.1.1).
В нашей стране уже сформировалась система гарантий прав и свобод
человека и целостный национальный механизм их защиты. Однако достижения
нашего государства в сфере защиты прав женщин пока весьма скромны.
В настоящее время проблема защиты прав женщин приобретает особую
актуальность для исследования не только в связи с необходимостью
повышения роли женщины в различных сферах общественной жизни, но и в
связи с настоятельной необходимостью противодействия многочисленным
фактам нарушения прав женщин, включающим несоблюдение международно-
правового принципа равноправия мужчин и женщин, а именно несоблюдение
права женщин на участие в осуществлении международной и
внутригосударственной политики; недостаточную международно-правовую
защиту женщин от различных форм насилия; международную торговлю
женщинами.
Наконец, актуальность темы обуславливается очевидной необходимостью
доработки механизма международной защиты прав женщин во время
вооруженных конфликтов, неудовлетворительным и неполным выполнением
международных стандартов, касающихся охраны здоровья женщин, в
результате чего сохраняется высокий уровень материнской и младенческой
смертности, а также с учетом укоренившегося неравенства между мужчинами и
женщинами в сфере труда - практикой дискриминации женщин при приёме на
работу, неравной оплаты за равный труд и работу равной ценности,
предоставлении меньших социальных благ.
Целью настоящей дипломной работы является всестороннее
исследование международной защиты прав женщин.

5
 В соответствии с этой целевой установкой в работе ставятся следующие
теоретические задачи:
- рассмотреть в историческом аспекте возникновение и становление
этапов формирования и развития международно-правовых норм, касающихся
защиты прав женщин;
- исследовать процесс формирования принципа международной защиты
прав женщин;
- оценить общее состояние и тенденции развития гражданских,
политических, социально - экономических прав женщин;
- проанализировать сущность международных механизмов в области
защиты прав женщин, используемые ими процедуры, характер их
функционирования;
- выработать рекомендации по повышению эффективности
международных механизмов в области зашиты прав женщин;
- осуществить анализ наиболее важных из применимых международно-
правовых документов (международных договоров и соответствующих
документов международных организаций) в области защиты прав женщин.
Объектами дипломного исследования явились права женщин и
современные международно-правовые способы их защиты.
Предметом настоящего исследования выступают международно-
правовые акты, закрепляющие основные положения защиты прав женщин и
регламентирующие порядок деятельности специализированных
международных органов.
Нормативную базу исследования составляют основные международно-
правовые акты и, прежде всего Устав ООН 1945г., Всеобщая декларация прав
человека 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г., Конвенция
о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1981г.,
Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной
ценности 1951 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины 1958 г.,
Конвенция о политических правах женщины 1953г., Конвенция о согласии на
6
вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков 1964
г., положения которых являются основополагающими в данной сфере
международного права, а также Цели в области устойчивого развития (ЦУР) на
2016-2030 гг.
Фактологической основой исследования являются материалы,
содержащиеся в документах международных организаций1.
В качестве теоретической основы работы использованы научные труды
как по проблемам международно-правовых стандартов в области защиты прав
человека, и женщин в частности, так и труды, касающиеся изучения проблем
имплементации международно-правовых норм, таких авторов как А.Х.
Абашидзе, В.В. Бойцовой, Г.К. Дмитриевой, В.А. Карташкина, Е.Н.
Коршуновой, Д.Г. Курдюкова, Е.А. Лукашевой, Т.А. Мельниковой, С.В.
Полениной, И.Н. Смирновой, В.А. Туманова, А.С. Чеботаревой, Н.Н.
Шаповаловой, М.Л. Энтина и др.
Кроме того, в настоящем дипломном исследовании использованы
некоторые выводы и предложения, предлагаемые зарубежными авторами,
такими как Р. Кук, Л. Лим, Д. Салливан, Самаке Ава, Дж. Фленз, и др.
Методологической основой настоящего исследования является
формально-юридический, историко-правовой и логический методы.
Структура дипломной работы обусловлена поставленными в ней целью и
задачами и включает в себя введение, три главы, объединяющих 8 параграфов,
заключения и списка использованных источников.

1
Например, Светлана Сысоева и другие против Латвии: решение Европейского суда
по правам человека от 28.02.2002г. // Европейский суд по правам человека и Российская
Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 г. / Отв. ред. Ю.Ю.
Берестнев. М., 2005. С. 25
7
 1 Становление и развитие института защиты прав женщин

1.1 Необходимость особой защиты прав женщин

Так называемый «женский вопрос» возник на волне революционных

движений, потрясших мир на рубеже XVII-XIX веков, в первую очередь под
влиянием Великой Французской революции, а также гражданской войны и
борьбы за освобождение от рабства в Америке.
Помимо политических предпосылок, касавшихся правового статуса
женщин, этому способствовала промышленная революция, создавшая
потребность в дешевых женских руках и во имя этого выведшая женщин за
рамки домашнего очага1.
На этом фоне парадоксальным выглядит тот факт, что ставшие знаменем
названных революционных движений декларации, провозгласившие права
человека и гражданина, не только обошли молчанием вопрос о правах женщин,
но фактически даже ухудшили их положение в обществе и семье.
По мнению большинства специалистов в области международного права 2
важнейшей предпосылкой возникновения института международной защиты
прав человека, а вместе с ним и института защиты прав женщины явились
коренные изменения, произошедшие в мировом общественном развитии под
влиянием Второй мировой войны. Вторая мировая война превратила
объективную возможность возникновения этого института в объективную
необходимость. Война показала, что для сохранения мира необходимо тесное
сотрудничество государств в области защиты прав человека. Таким образом,
уровень общественного развития и конкретно-исторические условия
потребовали защиты прав человека во всемирном масштабе.

1
Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека международный и
национальный аспект. М., 2000. С. 5.
2
См., например, Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях
гло-бализации. М., 2011.; Ковалев А.А. Международная защита прав человека: Учеб. пособ..
М., 2013. С. 23.
8
 Выделение международной защиты прав женщин в самостоятельный
предмет сотрудничества государств вызвано тем, что с одной стороны,
необходимо было гарантировать женщинам во всем мире такие же права и
возможности, какие имеют мужчины, а с другой – выполнение женщиной
особой социальной функции – материнства требует предоставления ей особых
прав и особой защиты1.
Вместе с тем, женщины, несмотря на усилия большинства государств-
членов международного сообщества, остаются одним из основных субъектов и
объектов системной дискриминации.
На наш взгляд, необходимость особой защиты прав женщин обусловлена
в основном причинами объективного характера.
Во-первых, в различных странах процесс законодательного закрепления
предоставления женщинам гражданских, политических, экономических,
социальных и культурных прав протекает по-разному в силу господства в
обществе старых «патриархальных» представлений о ролевых функциях
каждого из полов и соответственно обусловленных этим традиционных правах
и обязанностях мужчин и женщин.
Во-вторых, большое значение имеет господствующая в обществе религия,
национальные и культурные традиции. В некоторых западных странах такого
рода нормы сохранились как рудимент в законах о престолонаследии ряда
монархий. В азиатских и африканских государствах прямая негативная
дискриминация женщин зачастую имеет корни в исламе и охватывает вопросы
наследования, собственности на землю и брачные отношения.
В-третьих, прямая дискриминация в отношении женщин чаще всего
базируется на их репродуктивной функции. В реальной жизни
дифференцированный подход к отдельным социальным слоям населения во
многих ситуациях является необходимым средством для создания их более
полного равенства.

1
Васильева Т.А., Карташкин В.А., Колесова Н.С. и др. Права человека: учебник. М.,
2015. С. 59.
9
 В-четвертых, вооруженные конфликты, приводящие к огромным
человеческим жертвам и страданиям, кризисы в экономике отдельных стран и в
мировой экономической системе, ведут к массовой безработице,
существенному снижению уровня жизни населения, ухудшению медицинского
обслуживания, снижению качества образовательных и иных важнейших услуг,
и как результат, к росту насилия в семьях, их распаду, проституции.
Все вышеуказанное негативно влияет на положение женщин и
обуславливает необходимость их особой защиты не только на
внутригосударственном, но и международном универсальном и региональном
уровнях.
Однако, представляется неверным рассматривать права женщин,
несмотря на всю их специфику, в отрыве от общепризнанных прав человека.
Было бы ошибкой делить права человека на права «женские» и «мужские».
Такой подход может привести к необоснованным выводам о том, что защита
прав женщин - это особая система зашиты, полностью изолированная и не
имеющая ничего общего с системой защиты прав человека.

1.2 Становление международного сотрудничества в области защиты прав

женщин

Становление института прав человека и начало борьбы женщин за свое

равноправие с мужчинами по мнению большинства ученых приходятся в
развитых государствах мира примерно на один и тот же отрезок их истории 1.
Эта борьба знает свои взлеты и падения, успехи и отступления от уже
завоеванных позиций, и, конечно, свою специфику в разных странах в
зависимости от хода их политического, экономического и социального
развития, географического положения, а также культурных и религиозных
особенностей.

1
См., Например, Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека:
международный и национальный аспект. М., 2000. С. 32.
10
 Сформировавшееся под влиянием великих буржуазных революций в
конце XVIII в., национальное право ряда государств, в первую очередь США и
Франции, существенно повлияло на становление и развитие в международном
праве принципов и норм, касающихся прав человека в целом и прав женщин в
частности. В свою очередь, международное право оказало несомненное
воздействие на закрепление в законодательстве государств основных прав и
свобод человека, что мы видим, в частности, на примере современной России.
В научной литературе высказывается мнение, что права личности играют в
процессе становления права в целом главную структурообразующую роль. При
этом, само понимание личности, ее прав имеет конкретно-историческое
содержание и развивается в истории1. Такая оговорка вдвойне точна
применительно к правам человека женщины (по терминологии документов ООН).
Существенные изменения в положении женщин по мнению большинства
ученых произошли только в начале XX в. Так, в 1902г. в Гааге была принята
международная конвенция, касающиеся коллизий национальных законов по
вопросу о браке, разводе и опеке над несовершеннолетними 2, а в 19043, в 1910
г.4, 1921г.5 и 1933г.6 - международные конвенции, касающиеся запрещения
торговли женщинами и детьми7.
Сразу же после Первой мировой войны было проведено несколько
международных конференций с участием представителей правительств, и хотя
в ходе этих конференций не обсуждались вопросы положения женщин как
таковые и не предпринимались попытки содействовать осуществлению

1
Семитко А.П. Развитите правовой культуры как правовой процесс: Автореф. дисс…
док. наук. Екатеринбург, 1996. С. 21.
2
Макаров А.Н. Основные начала международного частного права. М., 1924. С. 17.
3
Международное соглашение о борьбе с торговлей белыми рабынями 1904 г. // СПС
Гарант. Версия от 22.03.2008.
4
Международная конвенция о пресечении торга женщинами 1910 г. // СПС Гарант.
Версия от 22.03.2008.
5
Женевская конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми 1921 г. // СПС
Гарант. Версия от 22.03.2008.
6
Международная конвенция о борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами
1933 г. // СПС Гарант. Версия от 22.03.2008.
7
Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 2000. C. 65.
11
принципа равенства мужчин и женщин, на них был рассмотрен ряд проблем,
затрагивающих положение женщин1.
Глобальные изменения в положении женщин произошли во многих
странах во многом под влиянием Великой Октябрьской революции. В числе
первых декретов советской власти были изданные в 1917 г. Декрет о
гражданском браке2, о детях и о ведении книг3, Декрет о расторжении брака.
Этими декретами были отменены действовавшие до революции законы,
ставившие женщину в неравноправное положение с мужчиной в семье, в
отношении детей, в правах на имущество, при разводе и даже при выборе места
жительства. Равенство женщин с мужчинами в политических, гражданских
правах было закреплено первой советской конституцией, принятой в июле 1918
г4.
Следует отметить, что в то время как в России в период между двумя
мировыми войнами был сделан существенный рывок в деле выравнивания
правового статуса мужчин и женщин, в мире в целом ситуация оставалась во
многом неизменной.
Эволюционным документом для развития международного права в области
защиты прав женщин стал Статут Лиги Наций, в который были включены статьи
о запрете торговли женщинами (ст.22), а также обеспечении справедливых и
гуманных условий труда для мужчины, женщины и ребёнка (Ст.23)5.

1
Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и
национальный аспект. М., 2000. С. 15.
2
О гражданскомъ браке, о детяхъ и о веденiи книгъ актовъ состоянiя: Декрет ВЦИК,
СНК РСФСР от 18.12.1917 // СУ РСФСР. 1917. № 11. Ст. 160. Утратил силу в связи с
изданием Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 07.03.1927.
3
О расторжении брака: Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 07.03. 1927г. // СУ РСФСР.
1917. № 10. Ст. 152.
4
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.11.1995) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-
ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.
5
Статут Лиги Наций (Версаль, 28 июня 1919 г.) // Сборник действующих договоров,
соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. VIII.
М., 1935. С. 44.
12
 Лига Наций активно занималась проблематикой обеспечения и зашиты
прав женщин: были проведены исследования положения женщин в разных
странах, подготовлены несколько обзорных докладов. Однако общий принцип
уважения к правам женщин, принцип равенства женщин и мужчин, гарантии
обеспечения и защиты политических, экономических, социальных и
культурных прав женщин так и не были сформулированы на универсальном
уровне в период существования Лиги Наций.
На региональном уровне проблематикой защиты прав женщин в первой
половине XX века наиболее активно занимались американские государства.

1.3 Развитие международного сотрудничества в области защиты прав

женщин

Переломным моментом в формировании международных гарантий

защиты прав женщин, как и прав человека в целом, стало подписание Устава
Организации Объединенных Наций в 1945г1. В Уставе ООН нашли своё
закрепление ориентиры, послужившие основой всех будущих международных
соглашений, касающихся защиты прав женщин, принятых под эгидой ООН2.
В преамбуле Устава народы ООН провозглашают свою решимость
«вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность
человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин».
Одна из целей ООН, изложенных в ст. 1 Устава, заключается в том, чтобы
«осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных
проблем экономического, социального, гуманитарного характера и в
поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для
всех, без различия расы, пола, языка и религии».

1
Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Международные
акты о правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002. С.
27.
2
Шугуров М.В. Международно-правовой принцип всеобщего уважения и соблюдения
прав и свобод человека как императив устойчивого развития // Международное публичное и
частное право. 2016 № 2. С. 8.
13
 Ст. Ст. 8, 13, 55 и 76 прямо или косвенно закрепляют идею равенства в
правах человека всех без исключения.
Одним из первых шагов ООН в области защиты прав человека было
принятие 10 декабря 1948 г. Всеобщей декларации прав человека 1. Одно из
важнейших ее положений закреплено в статье 2. В ней указывается, что
«каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами,
провозглашенными в Декларации, без какого бы то ни было различия, как-то в
отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных
убеждений, национального или социального происхождения, имущественного,
сословного или иного положения».
Принцип запрещения дискриминации по признаку пола в последующем
был сформулирован и раскрыт в Международном пакте о гражданских и
политических правах 1966 г.2 и Международном пакте об экономических,
социальных и культурных правах 1966 г3.
По образцу и подобию Всеобщей декларации прав человека 1948 г. 4 ноября
1950 г. был принят важный, а главное самый эффективный региональный
международный документ – Европейская конвенция о защите прав человека и
основных свобод4. В ст. 14 Европейской конвенции по аналогии со ст.2. Всеобщей
декларации прав человека закреплено, что обладание правами и свободами,
изложенными в Конвенции должно обеспечиваться без дискриминации на основе
пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических и иных убеждений,
национального или социального происхождения, принадлежности к
национальным меньшинствам, собственности, рождения или иного статуса5.
1
Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 (III) Генеральной
Ассамблеи ООН, 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека / Сост. В.А.
Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002. С. 111.
2
Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией
2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи ООН, 16 декабря 1966 г. // Международные акты о
правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
3
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят
резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. // Международные
акты о правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
4
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме
04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. 2001. № 3.
5
Права человека: Сборник международных документов. М., 1999. C. 1.
14
 Эффективность Европейской конвенции по мнению Э. Фриберга,
обусловлена двумя факторами. Во-первых, это не декларация о намерениях, а
многосторонний международный договор, обязывающий присоединившиеся к
нему страны. Во-вторых, Конвенцией установлен эффективный международно-
правовой механизм, обеспечивающий претворение ее положений в жизнь1.
Важные инициативы по принятию мер в целях содействия равенству
мужчин и женщин были предприняты Генеральной Ассамблеей ООН.
Так, 7 ноября 1967 г. после четырех лет дискуссий и тщательной
редакционной работы в Комиссии по положению женщин и в самой
Генеральной Ассамблее была единодушно принята Генеральной Ассамблеей в
резолюции 2263 (XXII) Декларация о ликвидации дискриминации в отношении
женщин2.
Необходимость этой Декларации отмечается в преамбуле, где выражается
озабоченность тем, что, несмотря на Устав ООН, Всеобщую декларацию прав
человека, Международные пакты о правах человека и другие правовые
документы ООН и специализированных учреждений ООН и несмотря на
достигнутый в вопросе равноправия прогресс, продолжает существовать
значительная дискриминация в отношении женщин3.
Органами системы ООН принят ряд международно-правовых
документов, касающихся конкретных прав женщин. К их числу относится
Конвенция 1952г. о политических правах женщин, Конвенция 1957г. о
гражданстве замужней женщины, Конвенция 1962 г. о согласии на вступление в
брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков, а также
Рекомендация к ней 1965 г., Декларация 1974 г. о защите женщин и детей в
чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов.

1
Фриберг Э. Европейская конвенция и суд по правам человека // Права человека.
2016. № 1. С. 7.
2
Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин (Принята 07.11.1967
Резолюцией 2263 (XXII) на 1597-ом пленарном заседании 22-ой сессии Генеральной
Ассамблеи ООН) / Документ опубликован не был.
3
Крылов А.В. Деятельность Организации Объединенных Наций. М., 1974. C. 118.
15
 2 Нормативные основы сотрудничества государств в области защиты
прав женщин

16
 2.1 Международные нормы общего характера по защите прав человека

Международная защита прав женщин - это совокупность договорных

норм международного права, регулирующих сотрудничество государств с
целью всеобщего уважения и соблюдения, а также обеспечения и защиты прав
женщин во всех сферах жизни1.
В международном праве устанавливается запрет всех форм
дискриминации по признаку пола. Согласно преамбуле Конвенции о
ликвидации дискриминации в отношении женщин 1979 г.(КЛЖД) 2
дискриминация женщин нарушает принципы равноправия и уважения
человеческого достоинства, препятствует участию женщин наравне с
мужчинами в политической, социальной, экономической и культурной жизни
своей страны, мешает росту благосостояния общества и семьи и ещё больше
затрудняет полное раскрытие возможностей женщин на благо своих стран и
человечества3.
В ст. 1 КЛДЖ дискриминация в отношении женщин определяется как
любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое
направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или
осуществление женщинами, независимо от семейного положения, на основе
равноправия мужчин и женщин, основных прав и свобод человека в
политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или
любой другой области.
КЛДЖ стала первым международным договором, в котором
сформулировано определение понятия «дискриминация» применительно к
женщинам. Цель КЛДЖ заключается в обеспечении женщине возможности
пользоваться всемправами человека наравне с мужчинами во всех сферах

1
Ковалев А.А. Международная защита прав человека: Учебное пособие. М., 2013. С.
124.
2
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. от 18
декабря 1979 г. // Международные акты о правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А.
Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002. С. 341-355.
3
Шумилов В.М. Международное право: учебник. М., 2016. С. 210.
17
жизни общества, поэтому, провозглашая политические, экономические,
социальные и культурные права женщин, КЛДЖ, в отличие от деклараторных
документов, содержит перечень конкретных мер, направленных на их
обеспечение и защиту1.
Согласно ст. 3 государства-участники КЛДЖ принимают во всех
областях, и в частности в политической, социальной, экономической и
культурной областях, все соответствующие меры, включая законодательные,
для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин, с тем, чтобы
гарантировать им осуществление и пользование правами человека и основными
свободами на основе равенства с мужчинами.
Статьи КЛДЖ раскрывают содержание данных мер применительно к
вышеописанным областям, в частности: применительно к их участию в
политической и общественной жизни той или иной страны или представлению
своих правительств на международном уровне и участию в работе
международных организаций; в отношении приобретения, изменения или
сохранения гражданства женщинами и др.
КЛДЖ была принята ГА ООН с целью усиления положений
существовавших международных договоров, направленных на прекращение
практики дискриминации в отношении женщин. Признавая равенство женщин
и мужчин, государства-участники КЛДЖ обязаны принимать все меры,
включая законодательные, для изменения или отмены действующих законов,
постановлений, обычаев и практики, которые представляют собой
дискриминацию в отношении женщин, а также для ликвидации дискриминации
женщин в различных областях: образовании, здравоохранении, доступе к
медицинскому обслуживанию.
Особое внимание в КЛДЖ уделяется мерам по искоренению
дискриминации женщин в политической и общественной жизни страны:
обеспечение на равных условиях с мужчинами права голосовать на всех
1
Васильева Т.А., Карташкин В.А., Колосова Н.С. Права человека: учебник., М., 2015.
С. 155.

18
выборах и публичных референдумах; избираться во все публично избираемые
органы; участвовать в формировании и реализации политики государства, а
также занимать государственные посты; принимать участие в деятельности
неправительственных организаций и ассоциаций, занимающихся проблемами
общественной и политической жизни страны1.
Борьба женщин за свои политические права лежит в практике каждого
женского движения, зародившегося в той или иной стране, поэтому
закрепление на международном уровне политических прав женщин имело и
имеет важнейшее значение для защиты прав женщин в аспекте
общечеловеческих прав.
Согласно Конвенции о политических правах женщин2, принятой ГА ООН
1952 г. женщинам предоставляются политические права на равных с
мужчинами условиях без какой-либо дискриминации: голосовать на всех
выборах; избираться во все установленные национальным законом учреждения,
требующие публичных выборов; занимать должности на общественно-
государственной службе и выполнять все общественно-государственные
функции, установленные национальным законом.
Конвенция 1952 г. не предусматривает никаких действенных механизмов
обеспечения принципа равенства женщин и мужчин в реализации
политических прав. Возможно поэтому, несмотря на длительный срок, в
течении которого действует конвенция, даже законодательство некоторых
государств, например, Кувейта, Йемена, Саудовской Аравии и других
государств ограничивает активные и пассивные избирательные права женщин3.
Согласно п. 1 ст. 16 КЛДЖ государства-участники обязаны принимать
меры для ликвидации дискриминации женщин во всех вопросах, связанных с
1
Кук Р. Использование Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин
для расширения человеческих прав женщин. М., 1996. С. 55.
2
См.: Конвенция о политических правах женщин. Принята резолюцией Генеральной
Ассам ООН 649 (VII)от 20 декабря 1952 г. // Международная защита прав и свобод человека.
Сб. докум. М., 1990. С. 332 - 334.
3
См.: Документ Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин ООН
CEDAW/SP/2000/2 от 22 августа 2000 г. Доклад совещания государств-участников
Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин. С. 24.
19
браком и семейными отношениями, в частности, равные права женщин и
мужчин на вступление в брак; на свободный выбор супруга и на вступление в
брак только со своего свободного и полного согласия; равенство прав и
обязанностей в период брака и при его расторжении; равенство прав и
обязанностей женщин и мужчин как родителей, независимо от их семейного
положения, в вопросах, касающихся их детей (причём во всех случаях интересы
детей должны преобладать); равные личные права мужа и жены, в том числе
право выбора фамилии, профессии и занятий, а также некоторые другие права.
Несомненное отрицательное влияние на осуществление женщинами
своих прав в вопросах семьи и брака оказывают национально-культурные
стереотипы.
Согласно Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957 г. 1, ни
заключение, ни расторжение брака между кем-либо из граждан государств –
участник Конвенции 1957 г. и иностранцем, ни перемена гражданства мужем во
время существования брачного союза не будут отражаться автоматически на
гражданстве жены. Также не будут препятствовать сохранению своего
гражданства женой этого гражданина ни добровольное приобретение кем-либо
из его граждан гражданства какого-либо другого государства, ни отказ от
своего гражданства. Иностранка, состоящая замужем за кем-либо из его
граждан, может приобрести, по своей просьбе, гражданство своего мужа в
специальном упрощенном порядке натурализации. В то же время дарование
такого гражданства может быть объектом ограничений, устанавливаемых в
интересах государственной безопасности или публичного порядка2.
В данном контексте следует также упомянуть Конвенцию ООН о
согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака 1962 г3.,
в преамбуле которой подчеркивается, что все государства должны принять
надлежащие меры к отмене определенных обычаев, устаревших законов и

1
См.: Действующее международное право. Т. 1. М., 1996. С. 243.
2
Корбут Л.В., Поленина С.В Конвенции и декларации о правах женщин и детей. М.,
изд. 2. 1998. С. 189.
3
См.: Международное частное право. Сборник документов. М., 1997. С. 667 - 669.
20
практики путем обеспечения, в частности, полной свободы выбора супруга,
полного упразднения детских браков и заключаемых до достижения девушками
половой зрелости предварительных договоров о выдаче их замуж,
установления, когда необходимо, надлежащих наказаний и введения реестра
актов гражданского состояния или иного реестра, в котором регистрировались
бы все браки.
Таким образом, не допускается заключение брака без полного и
свободного согласия обеих сторон, которое должно быть изъявлено ими лично,
в соответствии с законом, после надлежащего оглашения, в присутствии
представителя власти, имеющего право на оформление брака, и в присутствии
свидетелей.
Традиционные законы о собственности зачастую дискриминируют
женщин, например, если предусматривают право перехода собственности жены
в собственность мужа после заключения брака или сохранение за мужчиной
право собственности на всё имущество обеих супругов после расторжения
брака. В некоторых странах женщине запрещается самостоятельно заключать
какие-либо договоры или требуется подпись мужа для легализации такого
договора. Такая практика распространяется и на те случаи, когда женщина
хочет распорядиться собственным имуществом или доходами1.
П. 4 ст. 15 КЛДЖ предписывает государствам в законодательном порядке
обеспечить равенство в отношении передвижения и местожительства,
фактически признавая дискриминационной практику зависимости места
жительства женщины от места проживания её мужа.
Дискриминация в отношении женщин охватывает сферу личной жизни и
семейно-брачных отношений и может выражаться в различных формах:
принуждение к вступлению в брак; отстранение от воспитания детей;
ограничение в репродуктивных правах (например, женщина лишена
возможности принять решение о том, хочет ли она ребёнка или какое
количество детей она хотела бы иметь).
1
Коршунова Е.Н. Международная защита прав женщин. М., 1975. С.111.
21
 Глубоко укоренившиеся стереотипы в отношении «присущей» женщине
роли матери семейства и домохозяйки могут помешать им заниматься
профессиональной деятельностью вне дома или участвовать в принятии
важных решений наравне с мужчинами1.
Применительно к каждой области, указанной в КЛДЖ, определены
конкретные цели и меры, которые надлежит принимать для содействия
созданию гармоничного общества, в котором женщины пользуются такими же
правами, что и мужчины, и, таким образом, в полной мере осуществляют
гарантированные им права человека. В целях борьбы против дискриминации по
признаку пола в КЛДЖ государствам-участникам предписывается признать
важность экономического и социального вклада женщин в благосостояние
семьи и в развитие общества в целом.
В Конвенции 1979 г. подчеркивается, что дискриминация мешает
экономическому росту и повышению благосостояния, признается
необходимость изменения сложившихся представлений посредством
проведения просветительской работы среди женщин и мужчин в целях
признания равенства прав и обязанностей и преодоления предрассудков и
обычаев, основанных на стереотипах.
Еще одна важная особенность КЛДЖ заключается в признании
необходимости достижения не только юридического, но и фактического
равенства, а также важности принятия временных специальных мер для
достижения этой цели.
6 октября 1999 г. резолюцией 54/4 ГА ООН был одобрен Факультативный
протокол к КЛДЖ2. Этот акт определил основы функционирования
специального органа – Комитета по ликвидации дискриминации в отношении
женщин, цель которого – обеспечивать эффективную реализацию положений
КЛДЖ3.
1
Мертус Д. Права женщин – права человека. М., 1996. С. 36.
2
См.: Бюллетень международных договоров. 2005. № 4. С. 3 - 8.
3
Корбут Л.В., Поленина С.В Конвенции и декларации о правах женщин и детей. М.,
изд. 2. 1998. С. 210.

22
 К сожалению, эффективность действия КЛДЖ была существенно
подорвана рекордным числом оговорок в отношении ключевых статей, таких
как статьи 2 и 6, с помощью которых государства ограничили действие ряда
положений КЛДЖ со ссылкой на необходимость сохранения определенных
национальных, культурных и религиозных обычаев, поэтому многие женщины
во всем мире по-прежнему не могут добиться признания наличия у них равных
с мужчинами прав и пользования этими правами.
Равенство женщин и мужчин – центральная тема Найробийских
стратегий. с помощью которых отдельным лицам обеспечивается равный
правовой режим и равные возможности пользоваться своими правами,
развивать свои потенциальные возможности, вырабатывать умения и навыки, с
тем, чтобы эти лица могли участвовать в политическом, экономическом,
социальном и культурном развитии и пользоваться его достижениями.
Применительно к женщинам равенство означает возможность
осуществления прав, которой они лишены вследствие дискриминации в
области культуры, в организационной структуре, нормах поведения, а также в
отношениях мужчин и женщин. Равенство имеет большое значение для
развития и мира, поскольку национальное и глобальное неравенство
увековечивает несправедливость и обостряет конфликты всех видов.
Фактически, равенство стало рассматриваться не только в смысле
ликвидации дискриминации de jure, но и как равенство прав, обязанностей и
возможностей для участия женщин в процессе развития не только как
пользователя его благами (бенефициаров), но и в качестве активной
действующей силы1.
В 1994 году в Вене обсуждалась концепция «паритетной демократии»,
разработанная Комитетом по равенству между мужчинами и женщинами и
Департаментом прав человека СЕ. Концепция вобрала в себя идеи, широко
осаждавшиеся в те годы женскими организациями западноевропейских стран.

1
См.: Поленина С. В. Права женщин в системе прав человека: международный и
национальный аспект. М., 2000. С. 10.
23
Эти организации требовали от своих правительств и руководящих органов
Европейского сообщества принять конкретные меры по обеспечению реального
равенства женщин в структурах власти. Главный лозунг этого времени:
«паритет» женщин и мужчин в структурах власти.
По мнению разработчиков концепции, демократия предполагает
полноценное участие женщин на основе равенства с мужчинами на всех
уровнях и во всех областях функционирования общества. Участие каждого
пола в органах управления должно осуществляться на паритетной основе, при
этом цель – прийти к соотношению 50 % на 50 %1.
Предполагалось, что концепция «паритетной демократии» станет
предметом обсуждения участников Пекинской конференции 1995 года, однако
концепцию признали слишком прогрессивной и отказались от этой идеи.
Пекинская Декларация и Платформа действий 1995 г. призывают
государства обеспечивать женщинам и девочкам возможность в полном объёме
пользоваться всеми правами человека, а также принимать необходимые меры
для ликвидации всех форм дискриминации по признаку пола.
Основные рекомендации Пекинской конференции связаны с вопросом об
участии женщин в процессе принятия решений: «Равноправное участие
женщин в выработке решений является не только требованием элементарной
справедливости и демократии, но может рассматриваться в качестве
необходимого условия для учета интересов женщин. Без активного участия
женщин и учета женских интересов на всех уровнях процесса выработки
решений достижение целей равенства, развития и мира невозможно»2.
В рамках Пекинской конференции в этой связи национальным
правительствам было рекомендовано добиться равного представительства
женщин и мужчин в правительственных органах, в государственно-
административных структурах, в судебных инстанциях – при необходимости
1
Пекинская декларация (принята четвертой Всемирной конференцией по положению
женщин, Пекин, 4–15 сентября 1995 года) [Электронный ресурс]. – URL:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/womdecl.shtml (дата обращения
20.02.2016).
2
Там же. С. 59.
24
путем квотирования. Политическим партиям – рассмотреть вопрос о
включении проблем гендерного равноправия в свои политические программы,
и одновременно – принять меры, обеспечивающие возможность участия
женщин в их руководящих органах на равных основаниях с мужчинами.
Средствам массовой информации – содействовать включению проблематики
равноправия полов в контекст социально-политических событий.
В Пекинской Декларации государства заявили, что намерены включать
гендерные аспекты во все свои стратегии и программы. Стремясь воплотить
этот принцип в жизнь, государства-члены Совета Европы приняли
«Комплексный подход к проблеме равенства женщин и мужчин», в котором,
учитывая позитивный опыт выравнивания социальных статусов женщин и
мужчин в Дании, Швеции, Нидерландах, Новой Зеландии и Португалии,
подчёркивается, что при учете перспективы равенства между женщинами и
мужчинами, при учете вопросов гендерного равенства политика будет более
проработанной с точки зрения реальных потребностей женщин и мужчин, в
интересах обеспечения более высокого качества их жизни. В этом смысле
комплексный подход к проблеме гендерного равенства является выигрышной
стратегией1.
В июне 2000 года в Нью-Йорке на специальной сессии ООН «Пекин+5»
были подведены итоги деятельности государств-участников ООН по
обеспечению гендерного равенства, а в заключительной резолюции сессии –
подтверждены основные рекомендации, адресованные государствам на
Пекинской встрече.
28 февраля – 11 марта 2005 г. прошла встреча в формате «Пекин+10» для
обзора прогресса, достигнутого за десять лет после проведения конференции по
положению женщин в Пекине2.
Женщины подвергаются дискриминации в различных сферах, в том

1
Никитина Е.М. Борьба с дискриминацией на основании гендерной идентичности:
международно-правовой аспект // Евразийский юридический журнал. 2015. № 6. С.123.
2
Поленина С.В. Правовая политика РФ в сфере гендерных отношений // Труды
Института государства и права Российской Академии наук. 2016. № 1. С.44.
25
числе, в сфере образования. Равенство женщин в области образования
гарантирует ст. 10 КЛДЖ. Именно через образование можно искоренить те
традиции и стереотипы, которые усиливают неравноправие между мужчиной и
женщиной и передаются от поколения к поколению.
Определение понятия дискриминация в сфере образования закреплено в
Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г 1., которая
устанавливает общий принцип равенства возможностей и равное отношение ко
всем в этой области.
Согласно ст. 1 Конвенции 1960 г. дискриминация означает всякое
различие, исключение, ограничение или предпочтение по признаку расы, цвета
кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального
или социального происхождения, экономического положения или рождения,
которое имеет целью или следствием уничтожение или нарушение равенства
отношения в области образования.
Дискриминация может выражаться, в частности, в форме закрытия для
какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или
типа; ограничения образования для какого-либо лица или группы лиц низшим
уровнем образования; создания или сохранения раздельных систем образования
или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц; или положения,
несовместимого с достоинством человека, в которое ставится какое-либо лицо
или группа лиц2.
Международные меры по реализации Конвенции 1960 г.
предусматриваются в Протоколе об учреждении Комиссии применения и
добрых услуг для разрешения разногласий1962 г.3 которые могут возникнуть
между государствами-участниками Конвенции 1960 г.

1
См.: Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования принята 14
декабря 1960 года Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки в
культуры на ее одиннадцатой сессии // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.,
1993. С. 49.
2
Энтин М.Л. Актуальные проблемы европейского права: учебное пособие. М. 2008. С.
154.
3
Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993. С. 49.
26
 Право на получение равного образования на законодательном уровне
обеспечивается во всех странах мира, однако подлинного равенства добиться
пока не удаётся: 100 млн. детей, из которых почти 60 девочки, не имеют
доступа к начальному образованию, 2/3 неграмотных в мире – женщины 1. Во
многих странах родители не рассчитывают на то, что их дочери будут работать
вне дома, поэтому прерывают обучение девочек сразу после окончания
средней, а иногда и начальной школы.
Одно из обязательств государств в сфере обеспечения равенства в
области образования – устранение представлений о роли женщин и мужчин
внутри системы образования посредством внесения в неё изменений. Корень
проблемы, вызвавшей необходимость обособленного закрепления в Конвенции
1979 г. соответствующей нормы, лежит в том, что учебники, используемые в
процессе обучения, часто содержат традиционные стереотипы неравенства,
особенно в том, что касается занятости, выполнения и распределения
домашних и родительских обязанностей.
Несмотря на успехи, достигнутые в области защиты женщин от
дискриминации, их вряд ли можно признать достаточными для полного
искоренения этого негативного явления.
По данным ООН каждая третья женщина в течение жизни рискует
подвергнуться избиению, принуждению к сексу или другим формам насилия,
чаще всего со стороны близких ей людей. Насилие в отношении женщин – одно
наиболее одиозных проявлений системной дискриминации и неравенства, с
которым сталкиваются женщины в правовой сфере и в своей повседневной
жизни по всему миру. Его случаи отмечаются во всех регионах, странах и
культурах независимо от уровня доходов, социального положения, расы или
этнической принадлежности2. В марте 2007 года Генеральный секретарь ООН

1
См.: Заключительный доклад Всемирной конференции по вопросам образования для
всех: удовлетворение потребностей в базовом обучении, Джамтьен, Таиланд, 5-9 марта 1990
г., Нью-Йорк, 1990, приложение I.
2
Послание Генерального секретаря ООН К. Аннана по случаю Международного дня
за ликвидацию насилия в отношении женщин, 25 ноября 2005 г. [Электронный ресурс]. –
URL: http://un.by/news/world / 24-11-05-09.html (дата обращения 20.02.2016).
27
Пан Ги Мун признал, что: «Насилие в отношении женщин и девочек
продолжает оставаться нерешенной проблемой на каждом континенте, в
каждой стране и культурной среде. Оно имеет тяжелейшие последствия для
жизни женщин, их семей и общества в целом. В большинстве обществ такое
насилие запрещено – однако реальность слишком часто такова, что это явление
нередко скрывается, либо с ним негласно мирятся»1 .
Положения, направленные на защиту женщин от насилия содержатся в
целом ряде международных договоров, включая Международный Билль о
правах человека, КЛДЖ, Конвенции о согласии на вступление в брак,
минимальном возрасте и регистрации брака 1962 г., Конвенции относительно
равного вознаграждения за труд равной ценности 1951 г., Конвенции о равном
обращении и равных возможностях для трудящихся, имеющих семейные
обязанности 1981 г. и т.д. Однако ни в одном из этих договоров нет
определения понятия насилия в отношении женщин. Оно встречается лишь в
деклараторных документах, к числу которых относится Декларация ООН об
искоренении насилия в отношении женщин 1993 г2.
Согласно ст. 1 Декларации 1993 г. насилие в отношении женщин – это
«любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, который
причиняет или может причинить физический, половой или психологический
ущерб или страдания женщинам, а также угрозы совершения таких актов,
принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или
личной жизни, любой акт насилия, совершенный на основании полового
признака, который причиняет или может причинить физический, половой или
психологический ущерб или страдания женщинам, а также угрозы совершения
таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в
общественной или личной жизни»3. Взяв за основу приведённое выше

1
http://www.un.org/ru/unforpeople/women1.shtml (дата обращения 20.02.2016).
2
См.: Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996. С. 521 -
540.
3
См. Декларация ООН об искорении насилия в отношении женщин от 20 декабря
1993 г. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 48/104 // ООН. Резолюции и
решения, принятые Генеральной Ассамблеей ООН на 48-ой сессии. Т.1. Нью-Йорк: издание
28
определение и констатировав, что, «насилие над женщинами – проявление
исторически неравных властных отношений между мужчинами и женщинами»,
участники Пекинской конференции ООН по проблемам женщин 1995 г.
изложили собственное видение того, что такое насилие над женщинами – это
«любой акт гендерного насилия, который привел или, вероятно, приведет к
физическому, сексуальному или психологическому вреду или ущербу для
женщин, включая угрозы, принуждение или произвольное лишение свободы
как в общественной, так и в частной жизни».
Насилие в отношении женщин охватывает следующие случаи, но не
ограничивается ими:
физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет место в
семье, включая нанесение побоев, половое принуждение в отношении девочек в
семье, насилие, связанное с приданым, изнасилование жены мужем,
повреждение женских половых органов и другие традиционные виды практики,
наносящие ущерб женщинам, внебрачное насилие и насилие, связанное с
эксплуатацией;
физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет место в
обществе в целом, включая изнасилование, половое принуждение, половое
домогательство и запугивание на работе, в учебных заведениях и в других
местах, торговлю женщинами и принуждение к проституции;
физическое, половое и психологическое насилие со стороны или при
попустительстве государства, где бы оно ни происходило (ст. 2 Декларации
1993 г.).
Государства признают, что насилие затрагивает всех женщин, независимо
от имущественного и социального положения, а также уровня культуры, но при
этом обращают внимание на наличие групп женщин, особенной подверженных
насилия. В соответствии с Преамбулой к Декларации 1993 г. наиболее уязвимы
женщины, принадлежащие к национальным меньшинствам, женщины,

ООН, 1994. С. 315.

29
относящиеся к коренному населению, женщины-беженцы, женщины-мигранты,
женщины, проживающие в сельских и отдаленных районах, женщины,
лишенные средств к существованию, женщины, находящиеся в различного
рода учреждениях или содержащиеся в заключении, девочки, женщины-
инвалиды, пожилые женщины и женщины в районах вооруженных конфликтов,
особенно подвержены насилию.
Декларация 1993 г. призывает государства осудить насилие в отношении
женщин независимо от обычаев, традиций или религиозных мотивов, которые
могут быть использованы для уклонения от выполнения обязательств в
отношении искоренения этого явления и обеспечить женщинам возможность
пользоваться равными правами в отношении осуществления и защиты всех
прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной,
культурной, гражданской и любых других областях.
Несмотря на установленные стандарты защиты женщин от насилия
практика его соблюдения оставляет желать лучшего, поэтому международное
сообщество регулярно возвращается к обсуждению этой проблемы.
В 1999 г. ГА ООН объявила 25 ноября Международным днем за
искоренение насилия в отношении женщин. Резолюцией 1994/45 Комиссии по
правам человека ООН был учреждён, а в 2003 году продлён мандат
Специального докладчика по вопросу насилия в отношении женщин, который
включает изучение, мониторинг, консультирование и представление доступных
общественности докладов по вопросу о насилии в отношении женщин в
конкретных странах или по отдельным аспектам прав женщин в масштабах
всего мира.
Выступая в Комиссии по положению женщин в феврале 2008 г.,
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун сообщил о начале проведения
кампании: «Сообща покончим с насилием в отношении женщин»1, которая
рассчитана на несколько лет и направлена на предотвращение и ликвидацию

1
Проект «Голоса жертв насилия» [Электронный ресурс]. – URL:
http://www.un.org/ru/women/endviolence/ (дата обращения 20.02.2016).
30
насилия в отношении женщин и девочек во всем мире. В своем выступлении
Генеральный секретарь ООН особо подчеркнул, что война всегда была
разрушительна, однако в настоящее время женщины и девочки как таковые
становятся мишенями в зоне военных действий.
Кампания предусматривает достижение во всех странах мира к 2016 году
пяти целей:
принятие на национальном уровне с последующим неуклонным
соблюдением законов по борьбе со всеми формами насилия в отношении
женщин и девочек и наказанию за него;
принятие и осуществление многосекторального национального плана
действий;
укрепление потенциала по сбору данных, касающихся насилия в
отношении женщин и девочек;
повышение уровня информированности и мобилизации общественности.
борьба с сексуальным насилием в ходе конфликтов.

2.2 Международные нормы по защите трудовых прав женщин

Право каждого человека иметь возможность зарабатывать себе на жизнь

трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно
соглашается, гарантировано каждому п. 1 ст. 6 Международного Пакта об
экономических, социальных и культурных правах 1966 г1. Гарантии равенства и
не дискриминации в сфере трудовых отношений закреплены в Конвенции о
ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ).
Согласно ст. 14 КЛДЖ с особыми проблемами в сфере труда
сталкиваются женщины, проживающие в сельских районах, поэтому
государства обязуются ликвидировать дискриминацию в отношении данной
категории женщин посредством принятия различным мер, среди которых

1
См.: Международные акты о правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А.
Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
31
предоставление возможности изменить традиционный уклад жизни и избрать
собственный жизненный путь, обеспечить им равный к профессиональной
подготовке и образованию1.
В основном права женщин на труд на равных с мужчинами условиях,
равную оплату за труд равной ценности, а также положения о безопасности и
гигиене труда отражены в конвенциях и рекомендациях Международной
Организации Труда (МОТ). Особое место среди документов МОТ занимает
Конвенция № 100 «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин
за труд равной ценности» 1951 г2. Этот документ эпохален по своему
содержанию, поскольку впервые в истории человечества было придано
международно-правовое значение определению ставок вознаграждения за труд
равного значения без дискриминации по признаку пола. Положения Конвенции
№ 100 нашли свое развитие в Конвенции МОТ № 111 «Относительно
дискриминации в области труда и занятий» 1958 г.3, в которой сформулировано
определение дискриминации применительно к сфере труда: это ограничение
или предпочтение, основанное на признаке пола и имеющие своим результатом
ликвидацию или нарушение равенства возможностей и обращения в области
труда. Согласно ст. 2 каждый член МОТ обязуется провозглашать и проводить
национальную политику, направленную на поощрение равенства возможностей
и обращения в отношении труда и занятий4.
С целью искоренения всякой дискриминации Конвенция рассматривает
меры по борьбе с дискриминацией, уделяя главное внимание законодательным.
В качестве контроля государства обязаны в своих ежегодных докладах МОТ о
применении Конвенции указывать меры, проведенные в соответствии с
1
Пресняков М. В Дискриминация в трудовых отношениях регулирование труда
женщин лиц с семейными обязанностями - правоприменительная практика //Трудовое право.
2010. № 3. С. 43.
2
См. Конвенция № 100 «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за
труд равной ценности» от 29 июня 1951 г. // Конвенции и рекомендации, принятые
Международной конференцией труда. 1919 –1956. Т 1. Женева: Международное бюро труда.
1991. С. 1034-1038.
3
См. Там же. С. 1262-1265.
4
Гликман О.В. Защита прав человека в сфере труда в деятельности Международной
организации труда на современном этапе: Автореф. дисер… канд юрид наук. М., 2004. С .11.
32
антидискриминационной политикой. Защита права каждого свободно выбирать
форму и характер труда, равно как и использовать в труде полученные навыки
и свои способности обеспечивается Конвенцией МОТ №122 о политике в
области занятости 1964 г1.
Равное обращение и равные возможности для трудящихся, имеющих
равные семейные обязанности, гарантирует одноимённая Конвенция МОТ 1981
г. №1562, отражающая ориентированность международного сообщества на
соблюдение принципа гендерного равенства не только в охране материнства, но
и отцовства.
Согласно Конвенции МОТ 1981 г., «одна из целей национальной
политики каждого члена МОТ заключается в том, чтобы лица с семейными
обязанностями, которые выполняют или желают выполнять оплачиваемую
работу, могли осуществлять свое право на это, не подвергаясь дискриминации,
и, насколько это возможно, гармонично сочетая профессиональные и семейные
обязанности», поэтому за работниками с семейными обязанностями должна
сохраняться возможность свободного выбора работы, их потребности следует
принимать во внимание в области условий занятости и социального
обеспечения и т.д. Согласно ст. 8 Конвенции МОТ 1981 г. семейные
обязанности сами по себе не должны служить веским основанием для
прекращения работы по найму3.
Принцип защиты материнства – важное звено комплексной защиты
женщин дискриминации в сфере труда, поэтому этому вопросу посвящено
несколько конвенций МОТ, среди которых Конвенция МОТ № 103
«Относительно охраны материнства» 1952 г.4 Конвенция МОТ № 103 призвана
содействовать равенству прав всех женщин как в области охраны их здоровья в
связи с материнством (беременность, роды, права кормящих матерей и женщин,
имеющих детей), так и в сфере трудовых отношений.
1
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 –
1956. Т 1. Женева: Международное бюро труда. 1991. С. 1428-1431.
2
Там же. 1991. С. 1957-1981.
3
Бекяшев Д.К. Международное трудовое право: учебник. М., 2014. С. 213.
4
Там же. С. 215.
33
 Принимая во внимание положение трудящихся женщин и необходимость
обеспечения защиты беременности, что является общей обязанностью
государств и общества, Конвенция МОТ № 103 защищает трудовые права
матерей и будущих матерей по следующим направлениям: охрана здоровья,
отпуск по беременности и родам, отпуск в случаях заболевания или
осложнений, выплата пособий, сохранение места работы и недопущение
дискриминации.
Безопасность и гигиена труда женщин – сфера постоянной заботы МОТ.
Соответствующие положения содержатся, например, в Конвенции МОТ № 13
об использовании свинцовых белил в малярном деле 1921 г. Согласно ст. 3
Конвенции МОТ 1921 г. всем женщинам, независимо от возраста, запрещается
выполнять малярные работы промышленного характера с использованием
свинцовых белил, сернокислого свинца или других содержащих эти красители
составов. Среди основополагающих документов, непосредственно касающихся
безопасности женского труда, Конвенция МОТ № 89 о ночном труде женщин в
промышленности 1948 г., закрепившая общее правило – женщины, независимо
от возраста, не используются на работах в ночное время на государственных
или частных промышленных предприятиях или в любых их филиалах,
Конвенция МОТ № 45 о применении труда женщин на подземных работах в
шахтах любого рода 1935 г., Конвенция МОТ № 41 о труде женщин в ночное
время 1934 г. и другие.
В XXI в. международное сообщество по-прежнему уделяет большое
внимание проблеме защиты женщин от дискриминации в сфере труда, однако
постепенно набирает силу новая тенденция – ограничение льгот трудящимся
женщинам как элементу, дискриминирующему по признаку пола. Например,
некоторые государства, ратифицировавшие Конвенцию МОТ № 89 о ночном
труде женщин в промышленности 1948 г., столкнулись с тем, что по мнению
самих женщин, этот документ ущемляет их права по сравнению с мужчинами.
Однако очевидным представляется тот факт, что, если ограничения применения

34
труда женщин обусловлены необходимостью охраны здоровья женщин,
выполнения ими материнских функций, они должны сохраняться.

2.3 Международные нормы по защите прав женщин в период

вооруженных конфликтов

Международные и внутренние конфликты всё больше и всё чаще

затрагивают гражданское население. Женщины наиболее уязвимы в ситуации
вооружённого конфликта не только в силу своих физиологических
особенностей. Насилие в отношении этой группы населения, в том числе
изнасилования, нередко используются как инструмент психологического
давления на противника, его унижения, для разрушения общественных устоев.
Женщины, затронутые вооружённым конфликтом должны пользоваться
особым уважением, им необходимо обеспечить защиту от разных форм
непристойных посягательств1.
Согласно Женевской конвенции о защите гражданского населения во
время войны 1949 г.2 злостным нарушением этого договора является
«намеренное причинение тяжких страданий или телесных повреждений»
представителям гражданского населения и «бесчеловечное обращение» с ними
(ст. 147).
В Женевской конвенции о защите гражданского населения во время
войны 1949 г. подчеркивает, что женщины будут специально охраняться от
всяких покушений на их честь и, в частности, от изнасилования, принуждения к
проституции или любой другой формы покушений на их нравственность (ст.
27). Кроме того, в максимально возможной степени стороны, находящиеся в
конфликте, должны стремиться избегать вынесения смертного приговора за

1
Смирнова А. Н. Нормы международного гуманитарного права о методах и средствах
ведения войны в законодательстве ряда европейских государств // Вестник Московского
университета МВД России. 2016. № 1. С. 118.
2
Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во
время войны // Международные акты о правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А.
Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
35
правонарушения, связанные с вооруженным конфликтом, в отношении
беременных женщин или матерей малолетних детей, от которых такие дети
зависят. Смертный приговор за такие правонарушения не приводится в
исполнение в отношении беременных женщин и женщин, имеющих
малолетних детей.
Резолюцией 3318 (XXIX) ГА ООН от 14 декабря 1974 г. провозглашена
Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в
период вооруженных конфликтов1. В документе выражена глубокая
озабоченность по поводу страданий женщин и детей, принадлежащих к
гражданскому населению, являющихся жертвами бесчеловечных актов в
период чрезвычайных обстоятельств и вооруженных конфликтов.
В Декларации 1974 г. Содержится призыв ко всем государствам – членам
ООН полностью выполнять свои обязательства в соответствии с Женевским
протоколом 1925 г. и Женевскими конвенциями 1949 г., а также другими
актами международного права, касающимися уважения прав человека в период
вооруженных конфликтов, которые представляют важные гарантии для защиты
женщин и детей2.
Важнейшую роль в обеспечении защиты женщин от насилия играет
Статут Международного уголовного суда 1998 г.3(МУС), который гласит, что
изнасилование и другое гендерное насилие относится к числу самых серьёзных
преступлений, беспокоящих международное сообщество, и определяет их в
качестве составных элементов преступлений против человечности и военных
преступлений. Согласно Статуту МУС изнасилование, обращение в
сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная
беременность и стерилизация, а также любые другие формы сексуального

1
Мартыненко Е.В. Лица и объекты, пользующиеся особой защитой в соответствии с
международным гуманитарным правом // Евразийский юридический журнал. 2015. № 1. С.
59.
2
http://www.un.org/russian/documen/declarat/armed.htm.
3
О подписании Римского статута Международного уголовного суда: Распоряжение
Президента РФ от 08.09.2000 № 394-рп // Собрание законодательства РФ. 2000. № 37. Ст.
3710.
36
насилия, также являющиеся серьёзным нарушением Женевских конвенций,
представляют собой военные преступления (п. 1g ст. 7 ст., п. 2 ст. 8)1.
Статут МУС даёт следующее определение понятию «порабощение» –
«осуществление любого или всех полномочий, связанных с правом
собственности в отношении личности, и включает себя осуществление таких
правомочий в ходе торговли людьми и, в частности, женщинами и детьми» (п.
2с ст. 7). В ст. 7(1)h подчёркивается, что преследование, среди прочего, по
гендерным мотивам будет являться преступлением против человечности.
Вместе с тем, отдельные формулировки Статута МУС требуют уточнения.
Например, согласно ст. 7(2)f принудительная беременность связывается с
наличием у виновного цели изменения этнического состава какого-либо
населения или совершения иных серьезных нарушений международного права.
Таким образом, что, если виновный руководствуется иными мотивами,
принудительная беременность уже не будет считаться правонарушением.
Международный трибунал по Руанде в постановлении от 2 сентября 1998
г. признал «сексуальное насилие может рассматриваться как элемент кампании
геноцида»2.
В постановлении по делу об обвинении в геноциде мэра коммуны Таба
Ж.-П. Акайесу, в частности, констатируется, что преступления сексуального
насилия, имевшие место в коммуне Таба и на всей территории Руанды,
являлись актами геноцида, поскольку они совершались с намерением
полностью или частично уничтожить какую-либо отдельную группу, против
которой они непосредственно направлены. Сексуальное насилие
рассматривается как составная частью процесса уничтожения, непосредственно
направленного против женщин тутси, и в особенности способствовало их
уничтожению и уничтожению группы тутси в целом3.

1
Богуш Г.В. Защита жертв вооруженных конфликтов в поисках интеграционного
подхода // Международное правосудие. 2015. № 3. С. 125.
2
Трикоз Е.А. Гендерные аспекты международного уголовного правосудия //
Международное правосудие. 2011. № 1. С. 98.
3
См.: Akayesu, Judgment, 2 September 1998, par. 10A.
37
 В отношении обвиняемого Акайесу судебная палата установила, что
обвиняемый мог знать и знал о совершении сексуального насилия внутри или
вблизи помещений управления коммуной, но не принял никаких мер по
предупреждению актов сексуального насилия. Более того, приказывал,
подстрекал и иным образом способствовал и содействовал совершению актов
насилия (para. 52).
В дальнейшем, определения изнасилования и сексуального насилия,
сформулированные в постановлении по делу Акайесу были приняты
Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии.
В обвинительных заключениях по делам о преступлениях, совершенных в
ходе войны в бывшей Югославии, вынесенных Международным уголовным
трибуналом по бывшей Югославии, сексуальное нападение рассматривались
как нарушения Женевских конвенций, преступления против человечности,
военные преступления и геноцид1.
В контексте рассматриваемого вопроса интерес представляет дело
командира специального подразделения военной полиции в Витезе А.
Фурунджии, который был осужден в 1998 г. за применение пыток как
соучастник изнасилования боснийской мусульманки в ходе допроса, а также
пособник и подстрекатель к изнасилованию.
В постановлении по этому делу Международный уголовный трибунал по
бывшей Югославии подтвердил квалификацию изнасилования в качестве
военного преступления, особенно в свете ст. 3 Женевских конвенций 1949 г.,
касающихся внутренних вооружённых конфликтов и назвал в качестве одного
из элементов пытки в условиях вооружённого конфликта её применение по
меньшей мере одним должностным лицом или представителем какого-либо
иного образования, облачённого властью (par. 162-171) 2.
В судебной практике привлечения к ответственности лиц за совершение
военных преступлений в виде сексуального насилия был достигнут

1
Трикоз Е.А. Указ. соч. С.100.
2
См. Prosecutor v. Furundzija, Case IT-95-17/1, Judgment, 10 December 1998.
38
значительный прогресс, однако многие дела не доходят до трибуналов, потому
что женщины бояться давать показания против насильников.
Женщины – интернированные. В международном праве существуют
специальные положения, направленные на защиту прав и интересов женщин –
интернированных. Согласно Дополнительному Протоколу I к Женевским
конвенциям от 12 августа 1949 г.1, касающийся защиты жертв международных
вооруженных конфликтов «женщины, свобода которых ограничивается по
причинам, связанным с вооруженным конфликтом, содержатся в помещениях,
отделенных от помещений для мужчин. Они находятся под непосредственным
надзором женщин. Однако в случаях, когда задержанию или интернированию
подвергаются семьи, их, по возможности, размещают в одном и том же месте и
содержат как отдельные семьи» (п.5 ст.75 Дополнительного протокола I к
Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв
международных вооруженных конфликтов)2.
В ст. 85 Женевской конвенции (IV) 1949 г. отмечается, что в тех случаях,
когда в порядке исключения в качестве временной меры необходимо размещать
женщин – интернированных, не являющихся членами какой-либо одной семьи,
в том же месте интернирования, что и мужчин, для таких женщин –
интернированных должны быть предоставлены в обязательном порядке
отдельные спальни и санитарные установки. Ничто не может помешать
держащей в плену державе установить для женщин менее жесткую систему
отбывания дисциплинарных наказаний, чем для мужчин, и при этом в более
благоприятных помещениях. Такое различие по признаку пола не считается
противоречащим общепризнанному принципу международного права,
запрещающему дискриминацию3.

1
Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года,
касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов. // Международная
защита прав и свобод человека. Сб. документов / Сост. Г.М. Мелков. М., 1990.
2
Русинова В.Н. Права человека в вооруженных конфликтах. Проблемы соотношения
норм международного гуманитарного права и международного права прав человека. М.,
2015. С. 140.
3
Богуш Г.В. Указ. соч. С. 128.
39
 Подобные правила предусматриваются Протоколом II в случаях
вооруженных конфликтов немеждународного характера. В нем указывается,
что женщины, подвергшиеся аресту, задержанию или интернированию, «за
исключением случаев совместного размещения мужчин и женщин,
составляющих одну семью, содержатся в помещениях, отдельных от
помещений, занимаемых мужчинами, и находятся под непосредственным
надзором женщин»1. Если невозможно предоставить отдельное помещение,
важно в любом случае обеспечить отдельные спальные места и санитарные
удобства2.
Статус женщин-военнопленных. Женщины, принимающие участие в
военных действиях, также как и мужчины, находятся под защитой
международного гуманитарного права с того момента, как они попали во власть
противника.
Ст. 14 Женевcкой конвенции (III) 1949 г. устанавливает правило, согласно
которому, с женщинами необходимо обращаться «во всех случаях не хуже, чем
с мужчинами». Согласно п. 2 ст. 76 Дополнительного протокола I к Женевским
конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных
конфликтов, в случае международного вооруженного конфликта «дела
беременных женщин и матерей малолетних детей, от которых такие дети
зависят и которые подвергаются аресту, содержанию или интернированию по
причинам, связанным с вооруженным конфликтом, рассматриваются в
первоочередном порядке»3.
Согласно ст. 88 Женевской конвенции об обращении с военнопленными
1949 г. женщины-военнопленные не должны приговариваться к более суровым
1
См.: п.2 ст. 5 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям от 12 августа
1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов. //
Международная защита прав и свобод человека. Сб. документов / Сост. Г.М. Мелков. М.,
1990.
2
Мартыненко Е.В. Лица и объекты, пользующиеся особой защитой в соответствии с
международным гуманитарным правом // Евразийский юридический журнал. 2015. № 1. С.
65.
3
Русинова В.Н. Права человека в вооруженных конфликтах. Проблемы соотношения
норм международного гуманитарного права и международного права прав человека. М.,
2015. С. 143.
40
наказаниям или подвергаться более суровому обращению во время отбывания
наказания, чем мужчины и женщины из состава вооруженных сил держащей в
плену державы, наказываемые за аналогичные правонарушения. При этом
женщины-военнослужащие, отбывающие уголовное наказание или
дисциплинарное взыскание, будут содержаться в помещениях отдельно от
мужчин-военнопленных и им следует находиться под непосредственным
наблюдением женщин (ст. 97,108).
Применение смертной казни в отношении женщин.
Женевские конвенции не касаются вопроса применения смертной казни в
отношении женщин, однако этот пробел был восполнен в Протоколе I 1,
очевидно, благодаря влиянию Международного Пакта о гражданских и
политических правах 1966 г., в п. 5 ст. 6 которого указывается, что в отношении
беременных женщин смертный приговор не приводится в исполнение. Вместе с
тем, Протоколы не устанавливают абсолютного запрещения внесения
смертного приговора беременным женщинам и матерям малолетних детей в
случаях международного вооруженного конфликта. Тем не менее,
международное право рекомендует в максимально возможной степени избегать
вынесения таких приговоров2.

1
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года,
касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). Женева,
8 июня 1977 г. // Международные акты о правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А.
Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
2
Криль Ф. Международное гуманитарное право о защите женщин. МККК, Женева,
2001. С.14.
41
 3 Деятельность международных организаций в области защиты прав
женщин

3.1 Деятельность универсальных международных организаций и органов

в области защиты прав женщин (ООН, ЮНЕСКО, Комитет по правам человека,
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комиссия по
положению женщин, МНПО и др.)

Понятие международного механизма защиты прав человека женщин

весьма объемно. Важнейшими его составляющими являются: 1)
международные документы (Конвенции, Декларации, договоры); 2)
международные организации и их органы; 3) практика применения
международных документов; 4) международный контроль и процедуры
рассмотрения споров1.
О международном механизме защиты прав женщин можно говорить, как
на универсальном уровне, прежде всего, в системе ООН, так и на

1
Ковалев А.А. Международная защита прав человека. Учебное пособие. М., 2013. С.
54.
42
региональном, применительно к международным организациям Европы,
Америки и Африки.
Ведущее место среди универсальных межправительственных структур по
защите прав человека занимает Организация Объединенных Наций (далее ООН),
которая в своей деятельности руководствуется ее Уставом 1945 г. Как уже было
отмечено выше, согласно ст. 1 Устава ООН «осуществление международного
сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам и свободам для
всех, без различия расы, пола, языка и религии» является одной из главнейших
целей деятельности этой организации».
Роль ООН в области защиты прав человека и прав женщин постоянно
возрастает: принимаются новые документы, создаются новые международные
органы контроля за соблюдением прав человека, вырабатываются процедуры
их защиты, а главное, ООН, особенно в последнее время, определяет меры
ответственности государств за невыполнение своих международных
обязательств по международным договорам в области прав человека1.
ООН и ее система обладают достаточно сложной структурой
подразделений, занимающихся содействием международному сотрудничеству
по поощрению и развитию прав человека. Существует также ряд органов,
непосредственно ведающих общей координацией во всей системе ООН по
исследуемым нами вопросам.
Их функционирование прямо или косвенно связано с централизованным
регулированием социально-экономической и гуманитарной деятельности ООН,
в том числе и в области прав женщин.
В общих чертах функции и технология деятельности органов и
организаций системы ООН в области прав человека состоят в разработке
международно-правовых документов и общих рекомендаций по этой проблеме,
в осуществлении контроля за практической реализацией государствами
принятых на себя обязательств, а также в деятельности по предоставлению

1
Карташкин А.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации.
М., 2014. С. 17.
43
информации и определенной технико-гуманитарной помощи1.
Обратимся к деятельности тех структур системы ООН, которые играют
наибольшую роль в обеспечении и достижении гендерного равенства мужчин и
женщин.
ЮНЕСКО
ЮНЕСКО является специализированным учреждением ООН. Одной из
главных целей ее деятельности является содействие поощрению прав женщин
на образование и культурное развитие. В настоящее время ЮНЕСКО активно и
плодотворно сотрудничает с неправительственными организациями по
разработке и реализации программ, направленных на: изучение традиционного
положения женщин в различных культурах; ликвидацию неграмотности среди
девочек и женщин; пропаганду достижения равного доступа к образованию без
дискриминации по признаку пола2.
Кроме того, ЮНЕСКО занимается нормотворческой деятельностью,
разрабатывая и принимая соответствующие конвенции. Так, в 1960 г. Под
эгидой ЮНЕСКО была принята Конвенция о борьбе с дискриминацией в
области образования, в которой закреплялось «право каждого человека на
образование» и обязательство государства принимать меры по ликвидации и
предупреждению дискриминации в области образования. Особенностью
Конвенции является то, что она не допускает какие-либо оговорки и
предусматривает жесткий контроль за исполнением ее государствами3.
Комитет по правам человека
Комитет ООН по правам человека стал первым универсальным
международным конвенционным органом, который был создан 20 сентября
1976 года. Этот орган образован в соответствии с ч. IV Международного пакта
о гражданских и политических правах 1966 г. для наблюдения за выполнением
государствами-участниками положений Пакта. Комитет по правам человека

1
Карташкин В.А. Реформирование ООН и международная защита прав человека в
глобализирующемся мире. М. 2006. С. 89.
2
Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. М., 2000. С. 114.
3
Шумилов В.М. Указ. соч. С. 237.
44
состоит из 18 экспертов, которые выступают в личном качестве. Эксперты
избираются на четырехлетний срок в соответствии с принципом справедливого
географического представительства. Ежегодно Комитет проводит три сессии
(две в Женеве и одну в Нью-Йорке)1.
Комитет ООН по правам человека – это механизм контроля за тем, как
государства соблюдают вытекающие из Пакта обязательства. Он также
является тем органом, куда поступают от государств и от отдельных лиц
жалобы на нарушения, зафиксированные в Пакте прав. Изучение
представленных государствами-участниками докладов и принятие замечаний
по ним образуют собой главную функцию контрольной деятельности Комитета.
Также участвующие в Пакте государства могут подавать друг на друга жалобы
в связи с нарушениями зафиксированных в Пакте прав человека.
В соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту
о гражданских и политических правах, Комитет уполномочен получать и
рассматривать сообщения от отдельных лиц, которые утверждают, что они
являются жертвами нарушения тем или иным государством – участником Пакта
какого-либо из прав, изложенных в Пакте.
Для того чтобы Комитет принял сообщение к рассмотрению, должны
быть соблюдены следующие требования: сообщение должно касаться
нарушения только тех прав, которые изложены в Пакте; сообщение должно
быть представлено лицом или лицами, которые находятся под юрисдикцией
государства-участника Пакта и факультативного протокола к нему; в случае,
если сообщение направляет лицо, не являющееся жертвой, оно должно
привести доказательство того, что оно действует от имени предполагаемой
жертвы; сообщение не должно быть анонимным; сообщение не подлежит
рассмотрению, если тот же самый случай рассматривается в соответствии с
другой международной процедурой; до подачи сообщения в Комитет жертва
должна исчерпать все внутренние средства правовой защиты (т.е. дело должно

1
Валеев В.М. Международная и внутригосударственная защита прав человека:
учебник. М., 2011. С. 35.
45
быть рассмотрено национальными судами первой и второй инстанции); это
правило не действует в тех случаях, когда применения таких средств
затягивается или внутренние средства правовой защиты не были исчерпаны по
не зависящим от жертвы причинам1.
Кроме того, еще до принятия решения о том, является ли сообщение
приемлемым или нет, Комитет может запросить у предполагаемой жертвы или
соответствующего государства дополнительную информацию или замечания и
установить крайний срок их представления. Если на данном этапе государство
направляет ответ на полученное сообщение, то лицо, являющееся автором
жалобы, получает копию этого ответа для представления своих замечаний.
После этого Комитет принимает решения, является сообщение
приемлемым или нет. Если сообщение признается неприемлемым, то его
дальнейшее рассмотрение прекращается. Если же сообщение признается
приемлемым, то Комитет обращается к соответствующему государству с
просьбой представить объяснение или заявления, разъясняющую данную
проблему и сообщить о том, были ли приняты этим государством какие-либо
меры для ее урегулирования. Для представления государством ответа
определен крайний срок в шесть месяцев. После этого автору жалобы
предоставляется возможность высказать свои замечания относительно ответа
государства. Затем Комитет формулирует свои окончательные соображения и
сообщает их соответствующему государству и автору жалобы. На всех этапах
проводимого Комитетом разбирательства лица, являющиеся авторами жалоб, и
государства, которые, как утверждается, нарушили права этих лиц, находятся в
равных условиях. Каждая сторона имеет возможность высказывать замечания
относительно аргументов другой стороны.
Как правило, на решение вопроса о признании сообщения приемлемым
или неприемлемым уходит около года. Для последующего рассмотрения
существа дела может потребоваться от одного до двух лет в зависимости от

1
Чиков П.В., Мезяев А.Б., Насырова А.М., Хадиева Г.Н. Универсальные и
региональные системы защиты прав человека и интересов государства. Казань, 2001. С. 64.
46
степени готовности государств-участников и авторов жалоб сотрудничать в
предоставлении любой необходимой Комитету информации.
Прежде чем Комитет сформулирует свои окончательные соображения,
лица, которые утверждают о нарушении своих прав, могут нуждаться в защите.
Для этой цели Комитет, не вынося решения по существу жалоб, в некоторых
случаях обращался к соответствующим государствам с настоятельными
просьбами.
Решения Комитета именуются «соображениями», излагаются на языке
судебных постановлений, хотя Комитет и не является судебным органом.
Накопленный опыт свидетельствует о том, что государства серьезно относятся
к ним. В ряде случаев имели место освобождение заключенных и компенсация
жертвам нарушений прав человека1.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Конвенцией о ликвидации дискриминации в отношении женщин для
осуществления ее положений был учрежден Комитет по ликвидации
дискриминации в отношении женщин (далее именуемый Комитет).
Согласно положениям Конвенции (ст. 17) этот Комитет состоит из 23 экспертов
1, избираемых тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, которые
обладают высокими моральными качествами и компетентностью в области,
охватываемой настоящей Конвенцией, и являются представителями государств -
участниками. При выборах членов Комитета учитывается справедливое
географическое распределение и представительство различных форм цивилизации и
правовых систем. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Хотя эти члены
назначаются их правительствами, они действуют в своем личном качестве и не
являются делегатами или представителями своих стран происхождения.
Состав данного Комитета заметно отличается от состава других органов,
учрежденных в соответствии с договорами о правах человека. Прежде всего, с

1
Бойченко Л. Д. ООН и права женщин: история и современность // Права женщин в
России. Законодательство и практика. 2008. № 2. С. 17.
47
момента своего учреждения, и лишь за одним исключением, Комитет полностью
состоит из женщин. Члены Комитета представляют широкий спектр различных
профессий. Богатый опыт членов Комитета благоприятно сказывается на процедуре, в
рамках которой рассматриваются и комментируются доклады государств-участников1.
Функции Комитета. Комитет действует в качестве системы мониторинга для
наблюдения за ходом осуществления Конвенции теми государствами, которые
ратифицировали ее или присоединились к ней. Это осуществляется главным образом
посредством рассмотрения докладов, представленных данными государствами-
участниками. По результатам их рассмотрения Комитет высказывает рекомендации
и предложения. Он вправе также предложить специализированным учреждениям
ООН представить свои доклады и может получать информацию от НПОЗ.
На наш взгляд, именно сотрудничество со специализированными
учреждениями, такими как МОТ, ВОЗ, ЮНИСЕФ, обеспечивает Комитету владение
полной информацией по конкретным проблемам. Связь Комитета с ними
осуществляют специальные докладчики, назначенные для координации деятельности
по узким (конкретным) вопросам.
Так, в 1997 г. специальный советник по тендерным вопросам назначил
специального докладчика по вопросам насилия, который должен следить за решением
проблемы в государствах и отчитываться, предоставляя информацию, Комитету.
Ежегодно Комитет представляет доклад о своей работе ГА ООН через ЭКОСОС, и
Совет препровождает эти доклады Комиссии по положению женщин для
информации2.
В соответствии со ст. 18 Конвенции государства-участники обязуются
представлять Генеральному Секретарю ООН доклады о законодательных, судебных,
административных или других мерах, принятых ими для выполнения положений
Конвенции. Эти доклады передаются на рассмотрение Комитета. На наш взгляд,
эффективность работы Комитета могла бы быть повышена за счет подачи
индивидуальных жалоб.
1
Шумилов В.М. указ. соч. С. 239.
2
Шаповалова Н.Н. Международно-правовые стандарты по защите прав женщин и их
имплементация в европейских странах: Автореф. дис… канд. юр. наук. М., 2003. С. 17.
48
 Государства-участники должны представить свой первоначальный доклад в
течение года после ратификации Конвенции или присоединения к ней; последующие
доклады должны представляться по крайней мере через каждые четыре года или по
соответствующей просьбе Комитета. Представляется, что данное полномочие
Комитета должно использоваться довольно широко с целью улучшения положения
женщин в том или ином государстве.
Ратифицируя Конвенцию или присоединяясь к ней, государства
-участники берут на себя юридическое обязательство своевременно
представлять исчерпывающие доклады. Многие государства не выполняют
этого обязательства1.
Независимо от причины невыполнения этого обязательства конечным
результатом является большое число не представленных докладов. По
состоянию на октябрь 1993 г. 72 государства - участника Конвенции (почти 2/3
от общего числа государств) на представили в положенный срок свои доклады2.
Подобного рода недисциплинированность характерна и в отношении
подачи докладов согласно механизму других Конвенций о правах человека, что
дает основание многим авторам говорить о неэффективности международного
механизма в области прав человека3.
Процесс представления докладов сопряжен с определенными
трудностями и подготовка докладов - сложная задача, требующая много
времени.
При этом некоторые проблемы обусловлены нехваткой компетентных
сотрудников, недостатком опыта и средств в соответствующем министерстве
или ведомстве. Выход, как представляется, может быть найден в налаживании
сотрудничества между учреждением, которое готовит доклад, и теми
правительственными органами, от которых необходимо получить
статистическую или иную информацию. Кроме того, значительная доля помощи
1
КовалевАА. Международная защита прав человека: учебное пособие. М., 2013. С.77.
2
Безбородов Ю. С., Игнатенко Г. В., Кучин М. В. и др. Международное право:
учебник / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. -6-е изд., перераб. и доп. М., 2016. С. 213.
3
Петрушина Е.А. Институт прав женщин: соотношение международного-правового и
внутригосударственного регулирования. Екатеринбург, 2002. С. 560.
49
при подготовке докладов должна лечь на НПО. Выиграли бы и доклады, т.к.
содержали бы правдивую информацию, и сами государства, исполняя вовремя
и качественно свои международные обязательства, что, в конечном итоге, это
сказалось бы на улучшении положения женщин и на эффективности
выполнения государствами международных договоров.
В соответствии со ст. 20 Конвенции Комитет ежегодно проводит свои за-
седания в течение «периода, не превышающего двух недель». Обслуживанием
заседаний занимается Отдел ООН по улучшению положения женщин.
В соответствии со ст. 19 Комитет принял собственные правила процеду-
ры, согласно которым заседания Комитета являются, как правило, открытыми;
кворум составляют 12 членов; для принятия решения необходимо присутствие
двух третей членов. В правилах процедуры также предусмотрено, что Комитет
старается принимать свои решения методом консенсуса.
Комитет избирает из числа своих членов председателя, трех его замести-
телей и докладчика. Эти лица выполняют свои функции в течение двухлетнего
периода, для повышения эффективности своей работы Комитет учредил сле-
дующие рабочие группы:
а) Предсессионная рабочая группа.
В целях решения проблем, связанных с недостатком времени и ресурсов
для адекватного рассмотрения докладов государств-участников, Комитет
учредил предсессионную рабочую группу для рассмотрения вторых и
последующих юридических докладов. Эта группа состоит из пяти членов
Комитета, и ей поручено готовить перечень выявленных проблем и списки
вопросов, которые заблаговременно должны направляться государствам,
представляющим доклады. На наш взгляд, это дает возможность государствам
подготовить ответы для представления на сессии и способствует, таким
образом, более оперативному рассмотрению вторых и последующих докладов.
б) Две постоянные рабочие группы1.
Рассмотрение докладов
1
Рубина И.Е. Международная защита женщин. Петразаводск, 2001. С. 152.
50
 1. Представление докладов. Отдельные государства вначале представляют
Комитету письменный доклад. Представители государств имеют затем возможность
устно прокомментировать этот доклад на заседании Комитета. Эти вступительные
комментарии должны содержать самый общий обзор содержания доклада.
2. Общие замечания. После представления доклада Комитет делает общие
замечания и комментарии относительно формы и содержания доклада. В некоторых
случаях Комитет высказывает также мнение об оговорках, которые были сделаны к
Конвенции представляющим доклад государством-участником, и может, кроме того,
задать вопрос о возможности пересмотра оговорок.
3. Рассмотрение отдельных статей. Затем члены Комитета задают вопросы,
касающиеся конкретных статей Конвенции. Они уделяют особое внимание реальному
положению женщин в обществе, стараясь уяснить истинные масштабы проблемы
дискриминации. Комитет соответственно запрашивает конкретную статистическую
информацию о положении женщин в обществе не только у правительства, но и у
НПО и независимых учреждений1.
4. Государство-участник, представляющее свой доклад, может ответить
на некоторые из этих вопросов сразу, а на другие - представить ответы спустя
один-два дня. На этом этапе Комитет может задать дополнительные вопросы и
попросить направить секретариату более подробную информацию до
представления следующего доклада.
5. Заключительные замечания. Затем Комитет готовит заключительные
замечания относительно докладов отдельных государств-участников с тем,
чтобы эти замечания могли быть отражены в докладе Комитета. На своей 13
сессии (1994 г.) Комитет постановил, что эти заключительные замечания
должны касаться наиболее важных вопросов, затронутых в ходе
конструктивного диалога, выделять как позитивные аспекты доклада того или
иного государства, так и вопросы, по которым Комитет выразил беспокойство,
и ясно указывать, какую информацию, по мнению Комитета, государство-
участник должно включить в свой следующий доклад.
1
В среднем на сессии рассматривается 3-4 доклада.
51
 Рассмотрение Комитетом докладов государств-участников не является по
своему определению состязательным процессом. Наоборот, при этом
прилагаются все усилия для развития конструктивного диалога между
государствами и членами комитета.
Хотя некоторые члены Комитета и могут критиковать то или иное
государство по какому-либо конкретному вопросу, другие члены отмечают тот
прогресс, который был достигнут этим государством в иных областях. Для
общей атмосферы на заседаниях Комитета характерен свободный обмен
идеями, информацией и предложениями. Так, Комитет никогда официально не
заявляет, что-то или иное государство нарушает Конвенцию. Вместо этого он
обращает внимание государства на эту проблему посредством вопросов и
замечаний. Однако такой подход означает также, что Комитет не занимает
позицию, позволяющую ему оказывать сильное давление на государства,
которые открыто нарушают положения Конвенции, в целях изменения их
политики и законодательства.
Эффективное выполнение наблюдения за осуществлением Конвенции
государствами - участниками требует от Комитета решения многочисленных
задач. На наш взгляд, он должен: прилагать усилия для расширения имеющейся
у него информационной базы, причем не только для сбора, но и для анализа
докладов; когда это необходимо, давать толкование норм, закрепленных в
статьях Конвенции; стремиться к созданию более эффективной системы
наблюдения.
Ст. 22 предусматривает, что Комитет может предложить специализиро-
ванным учреждениям ООН представить на рассмотрение Комитета доклады об
осуществлении Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности. Это
дает Комитету возможность получать подробную информацию об
осуществлении Конвенции в конкретных областях. Вопросы, затрагивающие
права женщин, имеют прямое отношение к целому ряду специализированных
учреждений и других органов ООН, включая Продовольственную и
Сельскохозяйственную организации ООН (ФАО), Программу развития ООН
52
(ПРООН), Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ),
Детский фонд организации ООН (ЮНИСЕФ). К настоящему времени свои
доклады представляют Комитету лишь МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО (Организация ООН
по вопросам образования, науки и культуры), а также МУНИУЖ (Международный
учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин)1.
Другим ценным источником информации для Комитета являются НПО и
женские НПО, а также независимые учреждения. Доклады, представляемые
государствами-участниками, не всегда точно отражают положение в области прав
женщин в данной стране и не всегда выявляют конкретные проблемы, вызывающие
беспокойство. Информация и статистические данные независимых организаций
приносят Комитету большую пользу при оценке фактического положения женщин в
отдельных государствах. Такие материалы, с учетом отмеченных выше целей
представления докладов, будут полезны для выполнения членами Комитета задач по
анализу докладов государств - участников. Все материалы могут направляться в
Комитет через Отдел по улучшению положения женщин. Данный Отдел может также
представлять информацию о том, доклады каких государств-участников будут
рассматриваться на той или иной сессии. Следует отметить, что аккредитованные
представители НПО могут присутствовать на сессиях Комитета в качестве
наблюдателей2.
Комиссия по положению женщин
Комиссия по положению женщин, созданная в 1946 г. и работающая под
руководством ЭКОСОС, является главным координирующим органом по
решению проблем осуществления прав женщин на международном
универсальном уровне.
Комиссии было поручено изучить и подготовить рекомендации по тем
аспектам прав человека, которые представляют для женщин особый интерес.
Первоочередная ее задача состояла в том, чтобы выявить, в каких точках земного

1
Валеев В.М. Международная и внутригосударственная защита прав человека:
учебник. М., 2011. С. 35.
2
Шаповалова Н.Н. Международно-правовые стандарты по защите прав женщин и их
имплементация в европейских странах: автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2003. С. 19.
53
шара, при каких условиях и в каких ситуациях практикуются наиболее жестокие
формы дискриминации женщин.
В своей деятельности Комиссии надлежало осветить следующие четыре
момента:
политические права и возможности пользоваться ими;
юридические права женщин, как личности, и членов семьи;
доступ девушек и женщин к образованию и различным формам обучения,
в том числе профессионального;
трудовая жизнь1.
Функции Комиссии, определенные в резолюции ЭКОСОС 1947 г.,
заключались в следующем: «Подготовка рекомендаций и докладов
Экономическому и Социальному Совету, содействующих защите прав женщин
в политической, экономической, гражданской, социальной областях и в области
образования с целью осуществления принципа, согласно которому мужчины и
женщины должны пользоваться равными правами, и выработка предложений
относительно выполнения таких рекомендаций Совету по срочным и
требующим немедленного решения».
Представляется, что функции Комиссии могут быть расширены за счет
осуществления не только контроля за соблюдением государствами своих
обязательств, но и определения санкций (политического характера) за их
невыполнение.
Являясь главным координатором в деле обеспечения и защиты прав
женщин, система ООН обладает достаточно большой и разветвленной
структурой подразделений. Однако процесс интеграции характеризуется
дальнейшим ростом и усложнением структур в системе ООН, отвечающих за
реализацию прав женщин.
Так, за последнее десятилетие для непосредственного решения проблем
прав женщин был учрежден пост Специального докладчика по вопросам
насилия в отношении женщин, Специального советника Генерального
1
Шумилов В.М. Указ. соч. М. 2016. С. 241.
54
секретаря ООН по гендерным проблемам, создан Отдел по продвижению
женщин как часть Секретариата1.
Несмотря на довольно активную деятельность ООН, государств и НПО в
деле обеспечения тендерного равенства, хотелось бы отметить, что работа ООН
как органа международного контроля за реализацией прав женщин на
национальном уровне все же недостаточно эффективна.
На наш взгляд, в числе причин: сессионный характер деятельности
комитетов и комиссий, отсутствие достаточных полномочий для принятия
результативных решений (главное право по существу - диалог), обреченность
на компромисс. Работе контрольных органов ООН в области прав женщин, а
именно Комиссии по правам человека, Комиссии по положению женщин и
различным специализированным учреждениям, свойственны дублирование,
перенос рассмотрения многочисленных вопросов повестки дня на следующие
сессии из года в год. Кроме того, сами государства не представляют свои
доклады в срок, искажают статистику. Не ведется контроль за выполнением
государствами решений, рекомендаций и замечаний, принимаемых органами
ООН; многие из таких решений игнорируются государствами. Недостаток
конвенционных механизмов, каковым является Комитет по ликвидации
дискриминации женщин, заключается в том, что они недоступны для граждан
тех стран, которые не участвуют в Конвенции о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин.
Представляется, что универсальный механизм защиты прав женщин в
рамках системы ООН должен претерпеть ряд изменений, а именно:
в качестве главной структуры, координирующей деятельность государств в
области защиты прав женщин, должна являться Комиссия по положению женщин,
для чего необходимо наделить ее особыми полномочиями, главное из которых -
жесткий контроль за выполнением государствами взятых на себя обязательств;
учредить пост Верховного комиссара по равноправию в качестве
главного координатора обеспечения принципа равноправия мужчин и женщин;
1
Там же. С. 242.
55
 расширить компетенцию и полномочия комитетов и комиссий;
изменить режим работы комитетов и комиссий по правам женщин;
разработать единообразную систему представления докладов во все
комитеты и комиссии, учитывая сравнительные показатели положения мужчин
и женщин в обществе;
Международному учебному и научно-исследовательскому институту по
улучшению положения женщин следует определить типы исследовательских работ
и методологий в области прав женщин, укрепить национальные базы для
проведения исследований по женской проблематике и тендерным вопросам,
включая исследование по вопросам положения девочек, и создать сеть
исследовательских институтов, которые могут быть мобилизованы для их
реализации.

3.2. Деятельность региональных международных организаций и органов в

области защиты прав женщин (Совет Европы, ЕСПЧ, Европейский Союз,
Межамериканская комиссия и Межамериканский суд по правам человека,
Африканский суд по правам человека и др.)

Совет Европы
Старейшей международной региональной организацией является Совет
Европы. Одной из основных задач Совета Европы (далее СЕ) является
ежедневная работа по защите прав человека, которая осуществляется по четырем
направлениям:
укрепление европейской солидарности, с гарантией при этом уважения
личности, ее свобод, социальных, экономических и культурных прав,
путем создания эффективных систем контроля и защиты;
выявление новых угроз нарушения прав человека и унижения
человеческого достоинства;
привлечение внимания общественности к значимости прав человека;
поощрение изучения прав человека в школах, высших учебных заведениях
56
 и средних профессиональных группах (юристы, служащие полиции,
персонал исправительных заведений и т.д.)1.
Для успешного решения данной задачи государства - члены СЕ приняли
три основные конвенции, закрепляющие гражданские, политические и
социальные права.
Конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г. и 13 протоколов;
Европейская социальная хартия от 18.10.1961 года и Дополнительный
протокол 1988 г.;
Европейская Конвенция по предотвращению пыток и бесчеловечного или
унижающего человеческое достоинство наказания или обращения 1987 г.
(вступила в силу с февраля 1989 г.).
Признание государствами - членами СЕ принципа равенства между
мужчинами и женщинами закреплено в ст. 14 Европейской конвенции и
Европейской социальной хартии: «Реализация прав и свобод, провозглашенных
в данной конвенции, будет обеспечена без дискриминации на каких бы то ни
было основаниях, таких как пол...»2.
Конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г. в своем содержании
фиксирует принцип недискриминации по половому признаку, но не выделяет
каких-либо отдельных прав женщин. В то же время закрепляемые в ней права
государства-участники могут реально гарантировать лицам, находящимся под
их юрисдикцией. Таким образом, Европейской Конвенции 1950 г. сразу же
придавался характер действующего права, а не политического обещания или
заявления о намерениях3.
ЕСПЧ рассмотрел также ограничения, устанавливаемые статьями 8 и 12
1
Шаповалова Н.Н. Указ. соч. С. 22.

2
Европейская социальная хартия содержит также перечень экономических,
социальных и культурных прав, например, право на труд и связанные с ним права (ст. 1-10),
права на социальное обеспечение (ст. 12). Особая защита отводится таким группам, как
матери с детьми, а также рабочие-эмигранты и их семьи. Подробно см.: Социальные права
человека: Документы и материалы Совета Европы. Ч.І, II. М., 1996. С. 23.
3
Фриберг Э. Европейская конвенция и суд по правам человека // Права человека.
2016. С.6.
57
Европейской Конвенции по правам человека 1950г. при регулировании брачных
отношений1. По делу Airey v. Ireland2 заявительницей была жена алкоголика,
склонного к насилию Ирландское право позволяло обратиться в высокий Суд за
разрешением на законное разъединение, но заявительница не смогла оплатить
расходы, связанные с таким иском. Суд постановил, что имеет место
нарушение п.1 ст.63, поскольку заявительнице реально было отказано в
возможности обратиться в Суд для реализации своих гражданских прав. Суд
постановил также, что согласно ст.8 для защиты семейной или личной жизни
иногда требуется «освобождение от обязанности жить вместе» и что средства
для такого освобождения должны предоставляться тем, кто в них нуждается.
Выражая несогласие, судья Вильямссон заявил: «Вывод, что обязанность
уважать личную и семейную жизнь госпожи Эйри включает в себя обязанность
помочь ей обратиться в суд с целью расторжения брака; представляет собой
искусственное толкование ст.8».
Сравним дело Boddie v. Connecticut4, по которому Верховный суд США
постановил, что взимание пошлины в размере 60 долларов за возбуждение дела
о разводе равносильно лишению свободы без законного судебного
разбирательства в нарушение четырнадцатой поправки. Суд отметил, что при
разводе доступ к суду является непременным предварительным условием для
урегулирования основополагающих человеческих взаимоотношений.
Требование о том, чтобы заявитель прибегал к судебной процедуре,
полностью исходит от государства. В деле Абдулазиз, Кабалес и Балкандамс
против Великобритании 94 Европейский Суд по правам человека (Серия А)
(1985)5 продемонстрировал классический случай дискриминации в контексте

1
Статья 12 закрепляет за мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, право
вступать в брак и основывать семью согласно внутреннему законодательству, регулирующему
осуществление этого права.
2
Решение ЕСПЧ от 9 октября 1979 г. (№ 32), 2 E.H.R.R. 305.
3
Ст. 6 п.1. Каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей... на
справедливое и публичное разбирательство дела в течение разумного срока независимым и
беспристрастным судом, созданным на основании закона.
4
401 U.S. 371.(1971).
5
Решение ЕСПЧ от 26 марта 1985 г. (№ 91) g. Е. Н. R. R. 235.
58
иммиграции. Британское законодательство требует, чтобы женщины (но не
мужчины), на законных основаниях живущие в Великобритании, выполнили
определенные требования, прежде чем к ним смогут присоединиться их
живущие за границей супруги. Суд постановил, что это нарушает право на
частную жизнь, а также является дискриминационным действием.
Дискриминация допустима только при наличии «веских» причин, которые в
данном случае отсутствовали.
Таким образом, закрепленный в Европейской конвенции 1950 г. механизм
защиты прав человека в рамках постоянно действующего международного
судебного органа – Европейского суда по правам человека - для государств -
членов Совета Европы и их граждан не просто дает возможность женщинам
защитить свои права, но и обязывает государства изменять свое национальное
законодательство согласно положениям Европейской Конвенции 1950г.
Межамериканская комиссия и Межамериканский суд по правам человека
Межамериканская конвенция по правам человека, которая была принята
20 ноября 1969г. на Межамериканской дипломатической конференции в Коста-
Рике, во многом скопирована с Европейской конвенции 1950 г. Лишь 12 из 19
латиноамериканских государств, участвовавших в конференции, подписали
этот документ. Не поставили своей подписи под Конвенцией и США.
Потребовалось почти 10 лет, чтобы 11 государств ратифицировали ее, она
вступила в силу в 1978 году1.
Перечень прав и свобод, провозглашенный в Межамериканской
конвенции, ограничен лишь традиционными гражданскими и политическими
правами. Более того, в ней не нашел отражения ряд прав и свобод,
закрепленных в Пакте о гражданских и политических правах, таких как право
народов на самоопределение, право этнических, религиозных и языковых
меньшинств пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию,
исполнять свои обряды, а также пользоваться родным языком и др. В
Конвенции нет перечня основных социально-экономических прав. Статья 26
1
Шумилов В.М. Указ. соч. М., 2016. С. 223.
59
этого документа содержит лишь общее пожелание об их «последовательной
реализации».
Согласно Межамериканской конвенции по правам человека полномочия
по контролю за выполнением обязательств, взятых государствами-участниками,
возложены на Межамериканскую комиссию и Межамериканский суд по правам
человека. Их функции во многом заимствованы из Европейской конвенции о
защите прав человека и основных свобод 1950 г. Деятельность этих органов
оказалась практически неэффективной. За годы своего функционирования Суд
вынес меньше десяти консультативных заключений и решений. Первое
решение Суда было вынесено лишь 29 июля 1988г., т.е. через 10 лет после
вступления в силу Межамериканской конвенции по правам человека1.
Многие западные ученые признают не реалистичность этого документа,
хотя все перечисленные в нем права «срочно нуждаются в международной
защите». Как подчеркивает вице-президент Межамериканского суда по правам
человека американский профессор Т. Бургенталь, «политическая реальность
Американского континента и тот факт, что в регионе нет политической
стабильности, очевидно, влияют на защиту прав человека. Политическая
нестабильность региона, причин которой много и которая выражается в
циклических и часто насильственных потрясениях делает рискованным
предсказание относительно будущей эффективности межамериканской
системы в области прав человека и женщин в частности»
Функционирование региональной системы защиты прав человека,
созданной на основе Межамериканской конвенции по правам человека,
свидетельствует о ее неэффективности, определяемой нестабильностью
политических режимов в ряде государств данного региона.
Межамериканская конвенция составлена в отрыве от реальной жизни и
социально-экономических условий, сложившихся на Латиноамериканском
континенте. Женщины ряда стран Латинской Америки лишены не только
1
Парра Вера, О. Обзор судебной практики Межамериканского Суда по правам
человека: декабрь 2013 – июнь 2014 года /пер. с исп. Е. А. Лунева. // Международное
правосудие. 2015. № 2. С. 4.
60
социально-экономических, но и элементарных гражданских и политических
прав. В этих странах многие женщины наравне с мужчинами являются
жертвами репрессий, томятся в тюрьмах и концлагерях, подвергаются пыткам.
А ведь эти государства ратифицировали Межамериканскую конвенцию по
правам человека, взяв, таким образом, обязательство соблюдать закрепленные в
ней права и свободы человека.
Сравнительный анализ деятельности европейских и американских
региональных органов по защите прав человека свидетельствует о том, что
только на основе схожести политических систем, их политической и правовой
стабильности, исторического опыта, близости уровней социально-
экономического развития, общих правовых традиций возможна их эффективная
деятельность. Указанные факторы во многом объясняют, почему
функционирование Суда по правам человека оказалось намного успешнее, чем
деятельность аналогичных органов на Латиноамериканском континенте.
Африканская комиссия и Африканский суд по правам человека
Начиная с процесса деколонизации и до сегодняшнего дня, процесс
защиты прав человека и продвижения демократии в Африке развивается весьма
сложно и противоречиво.
Африканская хартия прав человека и народов 1981г. является самым
крупным по числу участников региональным правозащитным документом и
наиболее прогрессивным по охвату категорий прав человека. Гендерный вопрос
поднимается в преамбуле Африканской хартии 1981г., а также в ст.2,3 и п. 3
ст.18 Хартии. При этом п. 3.ст. 18 Хартии непосредственно посвящен правам
женщин и накладывает на являющихся участниками Хартии государства
обязательство исключить все формы дискриминации в отношении женщин и
обеспечить адекватную защиту прав женщин и детей как того требуют
международные конвенции и декларации1.
Контроль за исполнением положений Хартии возложен на Африканскую

1
Сираба Д. Африканская система защиты прав человека и народов: Автореф. дис. ...
канд юрид. наук. М., 2013. С. 17.
61
комиссию по правам человека и народов. Вместе с тем в практике Комиссии
было только одно дело, косвенно связанное с защитой прав женщин. Оно было
инициировано ДРК против Бурунди, Руанды и Уганды в 1999 г. В решении по
делу в 2003 г. Комиссия установила нарушение со стороны трех государств
ряда статей Хартии, в том числе п.3 ст. 18 Хартии. Этот факт интерпретируется
некоторыми специалистами в том контексте, что положения Хартии не
позволяли эффективно защищать права женщин и встала объективная
необходимость в разработке нового документа, в котором была бы полновесно
отражена вся палитра прав женщин применительно к африканскому
континенту1.
Важным механизмом международной защиты прав женщин на
региональном уровне в рамках Африканского континента является
Специальный докладчик по правам женщин в Африке. В 1998 г. в попытке
содействия укреплению прав женщин
Африканская комиссия по правам человека и народов учредила мандат
Специального докладчика по правам женщин в Африке, который включает в
себя следующие полномочия: служить продвижению и защите прав женщин в
Африке в рамках Комиссии; содействовать правительствам африканских
государств в развитии и имплементации политики продвижения и защиты прав
женщин в Африке. Особенно это касается гармонизации национального
законодательства в соответствии с Протоколом к Африканской хартии прав
человека и народов, касающегося прав женщин в Африке; проведение миссий
по продвижению прав женщин, а также миссий по расследованию фактов
нарушений прав женщин в государствах-членах АС с целью распространения
инструментов защиты и расследования ситуаций, связанных с нарушением прав
женщин; отслеживание результатов имплементации положений Африканской
хартии прав человека и народов и Дополнительного протокола, касающегося
прав женщин в Африке; подготовка проектов резолюций по положению

1
См. Самаке Ава. Международно-правовая защита прав женщин в Африке: Автореф.
дис…. канд юрид. наук. М., 2015. С. 15.
62
женщин в африканских странах для их дальнейшего утверждения Комиссией;
проведение сравнительного исследования по вопросу прав женщин в
африканских странах; определение правил подготовки государственных
докладов для адекватного отражения информации по правам женщин в
периодических докладах государств-участников; сотрудничество на разных
уровнях с действующими деятелями в области защиты прав женщин1.
Кроме того, Специальный докладчик принимает участие в различных
проектах, организуемых международными, региональными и национальными
организациями, чья деятельность связана с защитой и продвижением прав
женщин. Специальный докладчик докладывает о своей деятельности между
очередными сессиями Комиссии. Эти доклады являются общедоступными и в
них отражаются действующие проекты и исследования проводимые
Специальным докладчиком; события, в которых Специальный докладчик
принимает участие; взаимоотношения между Специальным докладчиком и
другими структурами Африканского Союза; обзор ситуации по правам женщин
в Африке, особенно в отношении мер, предпринятых в соответствии с
Африканской хартией прав человека и народов и Дополнительным протоколом
к Африканской хартии прав человека и народов о защите прав женщин в
Африке2.
Отметим, что в докладе Специального докладчика Комиссии были
предложены для утверждения «Правила отчета государств согласно Протоколу,
касающемуся прав женщин 2003 г.». Согласно Правилам, государства-
участники Протокола предоставляют Комиссии каждые два года отчет о
законодательных, административных и иных мерах, принятых в целях
реализации прав и свобод, гарантированных Протоколом. При этом отчет
должен состоять из двух частей: первая часть касается прав в соответствии с
Хартией, вторая - прав в соответствии с Протоколом.

1
Абашидзе А.Х. Региональные системы защиты прав человека: учебное пособие. М.,
2012. С.271.
2
Самаке Ава. Указ. соч. С. 16.

63
 Предложенные Правила также содержат восемь тем, по которым должен
быть сгруппирован отчет: равенство и недискриминация; защита женщин от
насилия; права женщин, касающиеся брачных отношений; здоровье и
репродуктивные права; экономические, социальные и культурные права; право
на мир; защита женщин в вооруженных конфликтах; права особо защищаемых.
Эти Правила были приняты Комиссией, которая также приняла
резолюцию «О защите прав женщин, представительниц коренных народов
Африки». В Резолюции Комиссия призывает государства собрать и изучить
информацию относительно женщин - представителей коренных народов, а
также уделить особое внимание статусу женщин в их государствах и принять
соответствующие законы, специальные программы, направленные на защиту их
прав. Кроме того, Комиссия призывает заинтересованные стороны, в
особенности неправительственные организации, технические и финансовые
партнеры оказывать поддержку государствам в применении политики и
программ в интересах женщин - представителей коренных народов.
Кроме прочего, стоит отметить, что в октябре 2010 г. в Найроби (Кения)
стартовало Десятилетие, посвященное африканским женщинам (2010-2020 гг.),
основной целью которого станет обзор прогресса в области тендерного
равенства и утверждения прав женщин1.

1
Самаке А. Актуальные вопросы международно-правовой защиты женщин в
Африке //Евразийский юридический журнал. 2015. № 2. С.53.
64
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного дипломного исследования были сделаны следующие

основные выводы:
Изменение правового статуса женщин на рубеже XVII-XIX веков было
вызвано, в первую очередь, влиянием Великой Французской революции, а
также гражданской войны и борьбы за освобождение от рабства в Америке.
Политические предпосылки дополнились последствиями промышленной
революции, которая потребовала значительного прироста человеческого
ресурса – что и вывело женщин за рамки домашнего очага. В то же самое
время, принятые на этом фоне декларации не только обошли молчанием вопрос
о правах женщин, но фактически даже ухудшили их положение в обществе и
семье.
Выделение международной защиты прав женщин в самостоятельный
предмет сотрудничества государств вызвано тем, что с одной стороны,
необходимо было гарантировать женщинам во всем мире такие же права и
возможности, какие имеют мужчины, а с другой – выполнение женщиной
особой социальной функции – материнства требует предоставления ей особых
прав и особой защиты.
На наш взгляд, необходимость особой защиты прав женщин обусловлена
в основном причинами объективного характера.
Во-первых, в различных странах процесс законодательного закрепления
предоставления женщинам гражданских, политических, экономических,
социальных и культурных прав протекает по-разному в силу господства в
обществе старых «патриархальных» представлений о ролевых функциях

65
каждого из полов и соответственно обусловленных этим традиционных правах
и обязанностях мужчин и женщин.
Во-вторых, большое значение имеет господствующая в обществе религия,
национальные и культурные традиции. В некоторых западных странах такого
рода нормы сохранились как рудимент в законах о престолонаследии ряда
монархий. В азиатских и африканских государствах прямая негативная
дискриминация женщин зачастую имеет корни в исламе и охватывает вопросы
наследования, права собственности на землю и брачных отношений.
В-третьих, прямая дискриминация в отношении женщин чаще всего
базируется на их репродуктивной функции. В реальной жизни
дифференцированный подход к отдельным социальным слоям населения во
многих ситуациях является необходимым средством для создания их более
полного равенства.
В-четвертых, вооруженные конфликты, приводящие к огромным
человеческим жертвам и страданиям, кризисы в экономике отдельных стран и в
мировой экономической системе, ведут к массовой безработице,
существенному снижению уровня жизни населения, ухудшению медицинского
обслуживания, снижению качества образовательных и иных важнейших услуг,
и как результат, к росту насилия в семьях, их распаду, проституции.
Все вышеуказанное негативно влияет на положение женщин и
обуславливает необходимость их особой защиты не только на
внутригосударственном, но и международном универсальном и региональном
уровнях.
Вместе с тем, представляется неверным рассматривать права женщин,
несмотря на всю их специфику, в отрыве от общепризнанных прав человека.
Было бы ошибкой делить права человека на права "женские" и "мужские".
Такой подход может привести к необоснованным выводам о том, что защита
прав женщин - это особая система зашиты, полностью изолированная и не
имеющая ничего общего с системой защиты прав человека

66
 Международная защита прав женщин — это институт международного
права, представляющий собой совокупность договорных норм, регулирующих
сотрудничество государств с целью всеобщего уважения и соблюдения,
обеспечения и защиты прав женщин во всех сферах жизни.
В современном международном праве действует трехуровневая система
обеспечения прав человека в целом и прав женщин в частности.
(международная — универсальная и региональная — и
внутригосударственная).
Главным международным центром обеспечения и защиты прав женщин
является ООН, вся деятельность которой развивается в следующих
направлениях: просвещение о положении и роли женщин в обществе,
нормотворчество, т. е. разработка и подписание государствами международных
договоров, контроль за осуществлением государствами взятых на себя
обязательств.
Представляется, что универсальный механизм защиты прав женщин в
рамках системы ООН должен претерпеть ряд изменений, а именно:
на наш взгляд, в качестве главной структуры, координирующей
деятельность государств в области защиты прав женщин, должна являться
Комиссия по положению женщин, для чего необходимо наделить ее особыми
полномочиями, главное из которых - жесткий контроль за выполнением
государствами взятых на себя обязательств;
считаем целесообразным учредить пост Верховного комиссара по правам
женщин в качестве главного координатора обеспечения принципа равноправия
мужчин и женщин;
изменить режим работы комитетов и комиссий по правам женщин;
разработать единообразную систему представления докладов во все
комитеты и комиссии, учитывая сравнительные показатели положения мужчин
и женщин в обществе.
В Европе принцип недискриминации и равноправия в отношении женщин
реализуется более последовательно, что обеспечивается эффективно
67
действующими политическим (в рамках Евросоюза, Совета Европы и ОБСЕ) и
судебным (Европейский суд по правам человека) механизмами.
Осознание обществом необходимости обеспечения равноправия между
мужчиной и женщиной, а также комплексный подход к решению проблемы во
всех ее проявлениях путем четкого выполнения международных договоров и
решений международных организаций через продуманную систему механизмов
позволяет некоторым странам, в частности скандинавским, достаточно
эффективно обеспечивать права женщин.
Для России отнесение прав человек, в том числе прав человека женщины
(по терминологии ООН), в орбиту международного права имеет особое
значение, поскольку ст. 15 Конституции РФ 1993 г. включила общепризнанные
принципы и нормы международного права, а также международные договоры
РФ в правовую систему страны и провозгласила приоритет последних по
отношению к нормам национального законодательства.
В условиях непрерывного ухудшения после распада СССР положения
женщин, включая такие феномены как «феминизация безработицы» и
«феминизация бедности», ориентация на международно-правовые стандарты
может и должна служить важной предпосылкой усовершенствования в
направлении гендерного равноправия федерального и регионального
законодательства, а также правоприменительной практики, к чему следует
стремиться не только государственным органам, но и женским, профсоюзным и
правозащитным организациям.
Кроме того, ознакомление населения страны с международными
стандартами в области прав человека (как женщин, так и мужчин) и их
сопоставление с реальной ситуацией в стране призвано способствовать
развитию правосознания граждан России любого пола, возраста,
национальности и социального положения.

68
 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным

голосованием 12.11.1995) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.
2 Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. //
Международные акты о правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А.
Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
3 Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 (III)
Генеральной Ассамблеи ООН, 10 декабря 1948 г. // Международные акты о
правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М,
2002.
4 Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят
резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной Ассамблеи ООН, 16 декабря 1966 г. //
Международные акты о правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А.
Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
5 Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и
политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной
Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. // Международные акты о правах
человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
69
 6 Второй Факультативный протокол к Международному пакту о
гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.
Принят резолюцией 44/128 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1989 г.
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/deathpro.shtml (дата
обращения 19.02.2016).
7 Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16
декабря 1966 г. // Международные акты о правах человека / Сост. В.А.
Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
8 Факультативный протокол к Международному пакту об
экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией
Генеральной Ассамблеи ООН 63/117 от 10 декабря 2008 г. // Международные
акты о правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп.
М., 2002.
9 Женевская конвенция от 12 августа 1949 года об обращении с
военнопленными. Принята 12 августа 1949 года // Международные акты о
правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М.,
2002.
10 Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского
населения во время войны // Международные акты о правах человека / Сост.
В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
11 Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа
1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных
конфликтов (Протокол I). Женева, 8 июня 1977 г. // Международные акты о
правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М.,
2002.
12 Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин. от 18 декабря 1979 г. // Международные акты о правах человека /
Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.

70
 13 Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин. от 6 октября 1999 г. // Бюллетень
международных договоров. 2005. № 4.
14 Конвенция о согласии на вступление в брак, минимальном брачном
возрасте и регистрации брака от 1 ноября1965 г. // Международное частное
право. Сборник документов. М., 1997.
15 Конвенция о гражданстве замужней женщины от 29 января 1957 г. //
Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый
институт международного права, 1996.
16 Конвенция о политических правах женщин от 31 марта 1953 г. //
Международные акты о правах человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А.
Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
17 Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд
равной ценности от 29 июня 1951 г. // Международные акты о правах человека /
Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
18 Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов
и членов их семей. Принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН
от 18 декабря 1990 г. // Международные акты о правах человека / Сост. В.А.
Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
19 Конвенция о статусе беженцев. Принята 28 июля 1951 г.
Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и
апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной
Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 г. // Международные акты о правах
человека / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-ое изд., доп. М., 2002.
20 Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования от 14
декабря 1960г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО / Сост. И.Д.
Никулин. М., 1993.
21 Международное соглашение о борьбе с торговлей белыми рабынями
1904 г. // СПС Гарант. Версия от 22.03.2008.

71
 22 Международная конвенция о пресечении торга женщинами 1910 г. //
СПС Гарант. Версия от 22.03.2008.
23 Женевская конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми
1921 г. // СПС Гарант. Версия от 22.03.2008.
24 Международная конвенция о борьбе с торговлей совершеннолетними
женщинами 1933 г. // СПС Гарант. Версия от 22.03.2008.
25 Венская конвенция о праве международных договоров от 23мая 1969
г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. № 37. Ст. 772.
26 Устав Международной Организации Труда, измененный на
конференции МОТ в Монреале в октябре 1946 года, вступивший в силу в 1948
году (с изм. и доп. от 4 июня 1986 г.) // СПС Гарант. Версия от 22.03.2008.
27 Конвенция МОТ № 100 «Относительно равного вознаграждения
мужчин и женщин за труд равной ценности» от 29 июня 1951 г. // Конвенции и
рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 –1956. Т
1. Женева: Международное бюро труда, 1991.
28 Конвенции МОТ № 111 «Относительно дискриминации в области
труда и занятий» 1958 г. // Конвенции и рекомендации, принятые
Международной конференцией труда. 1919 –1956. Т 1. Женева:
Международное бюро труда, 1991.
29 Конвенцией МОТ №122 о политике в области занятости 1964 г. //
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда.
1919 –1956. Т 1. Женева: Международное бюро труда, 1991.
30 Конвенцией МОТ №156 о политике в области занятости 1981 г. //
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда.
1919 –1956. Т 1. Женева: Международное бюро труда, 1991.
31 Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября
1950 (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров, № 3, 2001.
32 Межамериканская Конвенция прав человека и гражданина от 20
ноября 1969г. // СПС Гарант. Версия от 22.03.2008.

72
 33 Межамериканская конвенция по предотвращению, пресечению
насилия против женщин и наказания за него 1994 года. // СПС Гарант. Версия
от 22.03.2008.
34 Африканская Хартия прав человека и народов от 26 июня 1981 г. //
СПС Гарант. Версия от 22.03.2008.
35 Пекинская декларация (принята четвертой Всемирной конференцией
по положению женщин, Пекин, 4–15 сентября 1995 года) [Электронный
ресурс]. – URL:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/womdecl.shtml (дата
обращения 20.02.2016).
36 Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин
(Принята 07.11.1967 Резолюцией 2263 (XXII) на 1597-ом пленарном заседании
22-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) / Документ опубликован не был.
37 Декларация ООН об искоренении насилия в отношении женщин 1993
г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996.
38 Декларация тысячелетия ООН принята Резолюцией55/ 2 Генеральной
Ассамблеи ООН 8 сентября 2000 г. (Принята в г. Нью-Йорке 08.09.2000
Резолюцией 55/2 на 8-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной
Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]. – URL:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdec l.shtml (дата
обращения 03.02.2016).
39 Статут Международного уголовного суда 1998 г. Россия подписала
Статут 13.09.2000 (Распоряжение Президента РФ от 08.09.2000 N 394-рп).
Статут не вступил в силу для России.
40 Всемирная конференция по правам человека. Венская Декларация и
Программа действий. Изд. ООН. Нью-Йорк, 1995.
41 Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого
развития на период до 2030г. принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи
ООН 25.09.2015. [Электронный ресурс]. – URL: https://documents-dds-

73
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/291/92/PDF/N1529192.pd (дата обращения
17.02.2016).
42 О гражданскомъ браке, о детяхъ и о веденiи книгъ актовъ состоянiя:
Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 18.12.1917 // СУ РСФСР. 1917. № 11. Ст. 160.
Утратил силу в связи с изданием Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от
07.03.1927.
43 О расторжении брака: Декрет от 07.03. 1927г. // СУ РСФСР. 1917. №
10. Ст. 152.

Судебная практика

44 Светлана Сысоева и другие против Латвии: решение Европейского

суда по правам человека от 28.02.2002г. // Европейский суд по правам человека
и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта
2004 г. / Отв. ред. Ю.Ю. Берестнев. М., 2005.
45 Нина Шеванова против Латвии: решение Европейского суда по
правам человека от 28.02.2002г. // Европейский суд по правам человека и
Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до1 марта 2004
г. / Отв. ред. Ю.Ю. Берстнев. М., 2005.
46 Российская Хроника Европейского суда: окт.-декабрь 2015 г. //
Российская Хроника Европейского суда. 2016. № 1.
47 О применении судами общей юрисдикцией Конвенции о защите прав
человека и основных свобод от4 ноября 1950 года и Протоколов к ней:
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня
2013 г. № 21. г. Москва // Российская газета. 2013. № 6121.

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

48 Абашидзе А.Х. Региональные системы защиты прав человека: учебное

пособие. М., 2012.

74
 49 Айвазова С.Г. Гендерное равенство в контексте прав человека.
Пособие. М., 2001.
50 Алексеева Л.Б. Международные нормы о правах человека и
применение их судами Российской Федерации: практическое пособие. М., 1996.
51 Алисевич Е.С. Поощрение и защита прав уязвимых групп в
международном праве: Учебное пособие. М., 2012.
52 Безбородов Ю. С., Игнатенко Г. В., Кучин М. В. и др. Международное
право: учебник / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов. 6-е изд., перераб. и
доп. М., 2016.
53 Безобразов П.В. О правах женщины. М., 1895.
54 Бекяшев Д.К. Международное трудовое право: учебник. М., 2014.
55 Бородина А.В. Права женщин: академический дискурс и
образовательный процесс. Тезисы // Гендерные исследования и гендерное
образование в высшей школе: материалы международной научной
конференции (отв. ред. О.П. Хасбулатова), Иваново, 25-26 июня 2002г. Часть I,
Иваново, 2002.
56 Васильева Т.А., Карташкин В.А., Колосова Н.С. Права человека:
учебник. М., 2015.
57 Венская декларация и программа действий1993 г.// Международные
акты о правах человека: Сб. документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А.
Лукашева. 2-е изд., доп. М., 2002.
58 Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях
глобализации. М., 2011.
59 Ковалев А.А. Международная защита прав человека: Учебное
пособие. М., 2013.
60 Корбут Л.В., Поленина С.В Конвенции и декларации о правах
женщин и детей. М., 1998.
61 Коршунова Е.Н. Международная защита прав женщин. М.,1975.
62 Кук Р. Использование Конвенции о ликвидации всех форм
дискриминации женщин для расширения человеческих прав женщин. М., 1996.
75
 63 Макаров А.Н. Основные начала международного частного права. М.,
1924.
64 Мертус Д. Права женщин – права человека. М., 1996.
65 Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека:
международный и национальный аспект. М., 2000.
66 Русинова В.Н. Права человека в вооруженных конфликтах. Проблемы
соотношения норм международного гуманитарного права и международного
права прав человека. М., 2015.
67 Шугуров М.В. Международно-правовой принцип всеобщего уважения
и соблюдения прав и свобод человека как императив устойчивого развития //
Международное публичное и частное право. 2016 № 2.
68 Шумилов В.М. Международное право: учебник. М., 2016.
69 Энтин М.Л. Актуальные проблемы европейского права: учебное
пособие. М., 2008.

Научные статьи

70 Агеева А.В. Международные правовые стандарты и проблемы защиты

прав женщин // Современное право. 2014. № 8.
71 Богуш Г.В. Защита жертв вооруженных конфликтов в поисках
интеграционного подхода // Международное правосудие. 2015. № 3.
72 Бойченко Л. Д. ООН и права женщин: история и современность //
Права женщин в России. Законодательство и практика. 2008. № 2.
73 Мартыненко Е.В. Лица и объекты, пользующиеся особой защитой в
соответствии с международным гуманитарным правом // Евразийский
юридический журнал. 2015. № 1.
74 Никитина Е.М. Борьба с дискриминацией на основании гендерной
идентичности: международно-правовой аспект // Евразийский юридический
журнал. 2015. № 6.

76
 75 Парра Вера. О. Обзор судебной практики Межамериканского Суда по
правам человека: декабрь 2013 – июнь 2014 года /пер. с исп. Е. А. Лунева. //
Международное правосудие. 2015. № 2.
76 Поленина С.В. Правовая политика РФ в сфере гендерных
отношений // Труды Института государства и права Российской Академии наук.
2016. № 1.
77 Смирнова А. Н. Нормы международного гуманитарного права о
методах и средствах ведения войны в законодательстве ряда европейских
государств // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 1.
78 Трикоз Е.А. Гендерные аспекты международного уголовного
правосудия // Международное правосудие. 2011. № 1.

Авторефераты диссертаций

79 Гликман О.В. Защита прав человека в сфере труда в деятельности

МОТ на современном этапе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.
80 Миронова А.Н. Международно-правовое регулирование труда
женщин: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.
81 Шаповалова Н.Н. Международно-правовые стандарты по защите прав
женщин и их имплементация в европейских странах: Автореф. дис. … канд.
юрид. наук. М., 2013.
82 Самаке Ава. Международно-правовая защита прав женщин в Африке:
Автореф. дис. … канд юр. наук. М., 2015.

77