Jairo Núñez 

Fedesarrollo 

Las trampas de la
pobreza y la desigualdad
Contenido 

1.  ¿Qué ha pasado y qué se vislumbra 
con la pobreza extrema? 
2.  Trampas de pobreza y desigualdad 
3.  Trampas de desarrollo local 
4.  La políJca Social 
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EN LOS ULTIMOS 25 AÑOS EL PIB 
[REAL] SE DUPLICO Y EN LOS 
ULTIMOS 20 AÑOS EL GASTO 
PUBLICO SOCIAL TAMBIEN LO HIZO. 

¿Qué sucedió con la pobreza extrema? 
Tasa de Pobreza Extrema 
 ¿Qué se vislumbra? 
•  En 20 años se redujo 2 puntos 
porcentuales! 
•  A este ritmo las metas del milenio se 
alcanzarían en el 2045 
•  El Plan de Desarrollo se trazó la meta de 
reducirla 8 puntos: hacer en cuatro lo 
que normalmente se haría en 80 
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LA SITUACION ES UNA EN LA CUAL 
ENFRENTAMOS TRAMPAS DE 
POBREZA Y DE DESIGUALDAD 
Trampas de pobreza (MERPD, 2006) 
Trampas de pobreza (JUNTOS) 

•  Ajustar 
–  Generación de ingresos (asistencialismo) 
–  Habitabilidad 
–  Dinámica Familiar 
•  Salud sexual y reproducJva 
•  Adicionar 
–  Capital Social 
–  Dimensiones especiales para gurpos vulnerables 
•  Reparación, resJtución y no repeJción 
Trampas de desigualdad 

•  “Diferencias persistente en el poder, la riqueza y el 
estatus social entre grupos socioeconómicos, que se 
sos9enen mediante mecanismos e ins9tuciones 
económicas, polí9cas y socioeculturales”. Bourguignon, 
Ferreira, Walton (2007) 
•  “Describe situaciones donde la distribución del ingreso 
es estable puesto que las diferentes dimensiones de la 
desigualdad (en la riqueza, el poder y el estatus social) 
interactúan para evitar la movilidad hacia debajo de 
los ricos y prevenir la movilidad hacia arriba de los 
pobres" Rao (2006). 
 Distribución del ingreso 

El coeficiente Gini subio hasta 0.59 dejando a 
Colombia con la peor distribución del ingreso de LA 
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LAS TRAMPAS DE DESIGUALDAD SE 
MANIFIESTAN A NIVEL LOCAL. 
ESTO GENERA TRAMPAS DE 
DESARROLLO LOCAL 
Trampas de Desarrollo Local 

•  Trampa geográfica  •  El entorno, las 
–  Integración regional  insJtuciones y las 
relaciones económicas y 
•  Trampa de seguridad 
sociales están 
–  Regiones secuestradas  fuertemente 
•  Trampa ambiental  gobernadas por el 
–  Regiones inundadas  poder económico (la 
•  Trampa insJtucional  distribución y el poder 
del capital) y el poder 
–  Regiones  con recursos 
políJco (el uso excesivo 
capturados 
de los medios de 
•  Trampa económica y  coacción) 
social 
Incidencia, Mapa 
de Pobreza  a 
nivel municipal 
de Colombia. 
% de Pobres 
 Las relaciones [dominantes] de poder 
son impercepJbles. De ahí lo dikcil que 
sea encontrar mecanismos eficaces de 
movilidad social. 

Las  estructuras  de  poder  se  reproducen  y 

persisten  en  el  Jempo  ya  que  están 
insUtucionalizadas y legiJmadas (arraigadas en la 
estructura  de  valores  de  la  sociedad  y  en  las 
organizaciones públicas y privadas). 
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¿Y LA POLITICA SOCIAL? 
‐ FOCALIZACION 
‐ CALIDAD 
‐ INCENTIVOS 
 DesJno (uso) de los recursos 

SUBSIDIOS                                                          SUBSIDIOS CON PENSIONES                              

19%  14% 
31%  45%  13% 
18% 
13% 
16% 
17%  16% 

QuinJl 1  QuinJl 2  QuinJl 3  QuinJl 4  QuinJl 5 

La calidad de la educación 

•  En las pruebas internacionales Colombia 
siempre califica en los tres úlJmos puestos 
•  Por la baja calidad el sistema de educación se 
convierte en un mecanismo de reproducción 
de la desigualdad: las inequidades a lo largo 
de la vida estarán gobernadas por este 
problema. 
El Sistema de Protección social (incenJvos) 

•  El salario promedio en el sector rural de los 
trabajadores informales está en $200.000 
•  El diseño del  Sistema de Protección Social está 
generando incenJvos a la informalidad 
–  Menor producJvidad para la economía; menor 
crecimiento; mayor pobreza 
•  A la vez el sistema de focalización desincenJva el 
progreso 
•   La dependencia del Estado se convierte en un 
mecanismo de transmisión intergeneracional de la 
pobreza y de reducido crecimiento económico. 
–  Trampa social 
 Conclusiones 

Las TDL impedirán que las familias de 
JUNTOS progresen y que el crecimiento 
económico se propague de los polos de 
desarrollo hacia las regiones 
 Conclusiones 

En 800 municipios que exhiben tasa de 
pobreza por encima de 67% JUNTOS se 
converJrá en una políJca netamente 
asistencialista: subsidios sin progreso 
 Conclusiones 

Subsidios mal focalizados, baja calidad de 
los servicios sociales e incenJvos 
perversos son la garanoa para reproducir  
la pobreza y la distribución del ingreso  
Muchas gracias