Вы находитесь на странице: 1из 4

105 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 11 (20), 2015 ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

захват территории, имущества). В случае узурпации терроризму. Совместные усилия мобилизовать возможно, но
власти, как правило, фиксируется длительный процесс для деятельности, а не имитации деятельности необходимы
легитимного противостояния оппозиции и действующей единообразные подходы в оценке подобных событий и
власти, с максимальным задействованием правовых средств путях устранения террористических угроз.
воздействия (референдум, выборы, шествия, митинги, Список литературы
петиции и др.). При этом власть полностью игнорирует
попытки правовых форм консенсуса и инициирует силовое • Резолюция ООН S/RES/1373 (2001) от 28 сентября
подавление инакомыслия. Фрустрация значительной части «Угрозы международному миру и безопасности,
населения вследствие отсутствия (исчерпания) возможности создаваемые террористическими актами» URL :
легитимных форм воздействия на власть, носит неоспоримо http://www.un.org/ru/sc/documents/resolutions/2001.
массовый характер. Отличительной особенностью shtml Дата обращения 18.11.2015 г.
повстанческой от террористической деятельности является • «Соглашение о борьбе с терроризмом» Лиги арабских
и наличие в последней компонента использования не просто государств от 22 апреля 1998 года.
любых форм насилия, а применения методов террора. Они • Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра
выражаются в обязательных признаках: насаждение страха иностранных дел России С.В. Лаврова в ходе
и ужаса среди населения в целях воздействия на принятие совместной пресс-конференции по итогам
решений властями; силовая направленность не адресная, переговоров с Министром иностранных дел и по
а случайная, то есть не в отношении, например, войск делам эмигрантов Ливанской Республики Дж.
и их формирований, а преимущественно в отношении Бассилем, Москва, 18 ноября 2015 года URL : http://
любых субъектов, с неизменно желаемым результатом – www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/
максимальное количество жертв, разрушений и др. Таким cKNonkJE02Bw/content/id/1943218 Дата обращения
образом, для повстанцев имеет существенное значение 18.11.2015 г.
специальный статус потенциальных жертв атаки (военные, • Пресс-конференция Сергея Лаврова по итогам встречи с
их группы, формирования). Для террористов же жертва главой МИД Ливана - // RT – 18.11.2015, 12:14 URL:
чаще имеет общий статус (формально человек). При этом, https://russian.rt.com/article/130832 Дата обращения
отличительной особенностью повстанческой деятельности 18.11.2015 г.
является и то, что даже если атака производиться на • Репинская О.В. Формирование политической
объект инфраструктуры, то цель затруднить деятельность стратегии антитеррористической деятельности
вооруженных формирований (деморализовать противника), государственных институтов России // дис. канд.
а при террористической, основная задача устрашить полит. наук. Ростов н/Д., 2009.
население, в целях последующей провокации недовольства • Репинская О.В. Евразийское измерение
деятельностью властей и дальнейшая дискредитация, антитеррористической безопасности. Монография
нелегитимность власти. под редакцией Кислицына С.А. Южнороссийское
Учет указанных предложений при разработке концепта обозрение ЦСРИ и П ИППК ЮФУ и ИСПИ РАН,
антитеррористической безопасности страны, региона Выпуск 82 – Москва-Ростов-на-Дону: Издательство
является не только желаемым, но и необходимым этапом Социально-гуманитарные знания, 2014. – 160 с.
в международном взаимодействии по противодействию

ДИАСПОРА КАК АКТОР МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В XXI ВЕКЕ


(НА ПРИМЕРЕ АРМЯНСКОЙ ДИАСПОРЫ)

Тирабян Карине Камоевна


Аспирант, СЗИУ РАНХиГС при Президенте РФ, Санкт-Петербург

АННОТАЦИЯ.
В статье идет речь о диаспоре в системе международных отношений в современном мире на примере армянской
диаспоры. Рассматриваются основные подходы определения термина «диаспора».

ABSTRACT.
This article deals with the diaspora in the system of international relations in modern world by the example of Armenian Diaspo-
ras There is the considered of the main approaches to the definition of the term “ diaspora”.

Ключевые слова: диаспора, армянская диаспора, актор в системе международных отношений, Армения, Министерство
Диаспоры, миграция, рассеяние.
Keywords: diaspora, Armenian diaspora, actor in the system international relations, actor, Armenia, Ministry of Diaspora, migra-
tion, dispersion.

Усиление процессов глобализации, стирание и экономического характера. Результатом глобальных


границ, возникновение новых государств в современном миграционных потоков становятся образование диаспорных
мире приводит к массовым перемещениям населения. сообществ.
На увеличение миграционных потоков влияет большое Армянская диаспора является одной из крупнейших
количество факторов, таких как, экономическое диаспор мира с численностью более 9 млн. человек, что
неравенство между отдельными регионами, войны, голод, в три раза превышает численность населения в Армении.
случаи геноцида и другие катаклизмы политического В начале 21 века Правительство РА начало разработку
106 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 11 (20), 2015 ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

и реализацию нового курса во внешней политик е- чужеродности в принимающей стране. Члены диаспоры
всеобъемлющую концепцию взаимоотношений Армения– полагают, что они не являются и не могут быть полностью
Диаспора и всестороннюю консолидацию потенциала приняты обществом этой страны и, следовательно,
Диаспоры тем, самым поднимая значимость диаспоры чувствуют себя отчужденно и изолировано. Четвертая
в системе международных отношений.[ 7] Данные характеристика - стремление к возвращению или миф о
обстоятельства обуславливают актуальность исследуемой возвращении. Члены диаспоры считают страну исхода своим
темы, посвященной диаспоре как актору международных родным и идеальным домом; тем местом, в которое они или
отношений в XXI веке (на примере армянской диаспоры). их потомки в конечном итоге вернутся, когда условия будут
Сам термин диаспора (diaspora) греческого подходящими. Пятой характеристикой является оказание
происхождения « и образован от глагола «diaspeirein» помощи исторической родине. Члены диаспоры преданы
«рассеивать(ся), рассыпать, раздавать, расточать», состоит идее всемерной поддержки страны исхода и полагают, что
из приставки dia- и глагола speirein «сеять, засевать, сыпать». им следует сообща взяться за это и тем самым обеспечить
Существительное «diaspora» впервые засвидетельствовано ее безопасность и процветание. Шестая характеристика -
в Септуагинте, греческом переводе еврейской Библии, сохраняющаяся идентификация со страной происхождения
именно в значении «рассеяние евреев среди язычников». и базирующееся на этом чувство групповой сплоченности.
Впоследствии это слово упоминается у Плутарха, Филона [ 2, 15-35]
Александрийского и позднее у христианских авторов. [ 1] Основным в концепции У. Сафрана является
В научной литературе нет общепризнанного отношение к стране исхода, причем особого внимания
и однозначного определения термина «диаспора». заслуживают связи по линии «страна исхода - страна
Существует множество подходов и определений поселения - диаспора».[ 2, 15]
характеризующего данное явление. Рассмотрим основные По мнению ,Х. Тотолян, одним из важных
подходы определения понятия «диаспора» отечественных и аспектов характеристик диаспоры являются ее элементы.
зарубежных исследователей разных времен. Согласно его концепции, диаспора формируется вследствие
В отечественных и зарубежных энциклопедиях принуждения к выселению. В результате этого за пределами
и энциклопедических словарях «диаспора» определяется страны происхождения оказываются большие группы людей
как «расселение евреев со времени Вавилонского плена или даже целые общины. Одновременно может иметь место
в VI в. до н. э. вне Палестины». При этом отмечается, что добровольная эмиграция индивидов и малых групп, что
постепенно термин стал применяться к другим религиозным также приводит к возникновению анклавов в принимающих
и этническим группам, живущим в новых районах своего странах. Основа диаспоры - сообщество, которое уже
расселения. [ 5] обладает ясно очерченной идентичностью, сформированной
Ж.Т. Тощенко и Т.И. Чаптыкова: «Диаспора - в стране исхода. В концепции Х. Тололяна выделяется
это устойчивая совокупность людей единого этнического положение о насильственном характере переселения. [ 3,
происхождения, живущая за пределами своей исторической 23-31]
родины (вне ареала расселения своего народа) и имеющая Таким образом, основываясь на выше перечисленных
социальные институты для развития и функционирования подходах определения понятия «диаспора» можно сделать
данной общности». [ 10,32-33] вывод, что в различные периоды, термин «диаспора» имел
В.А. Тишков определяет термин диаспора с характерный для этого времени значение, основанное на ряде
точки зрения устойчивости связей с исторической родиной: причин, по которым этнические группы или меньшинства
«диаспора - это культурно отличительная общность покидали свои исторические родины. Большинство
на основе представлений об общем происхождении и современных авторов сходятся на том, что в нынешних
вытекающих отсюда коллективных связях, солидарности и условиях приведенные выше определения устарели. Однако
демонстрируемого отношения к родине».[ 9] в них подчеркивается такой важный элемент, как особое
В.Д. Попков пишет, что: «На первый взгляд кажется отношение к исторической родине у народа, находящегося
совершенно ясным, что термин «диаспора» может быть в изгнании. Это не потеряло актуальности поныне, то
применим только к общепризнанным народам рассеяния, есть подчеркивается особое восприятие народом своего
например, таким, как евреи, армяне или цыгане. Тогда все прошлого, память об утраченной родине.
становится на свои места, позволяя судить о диаспоре, Вышесказанное позволяет предложить отличную
согласовываясь с фактами еврейской истории». Согласно от представленных точку зрения на феномен диаспоры, на
этому подходу другие национальные образования в сегодняшний день термин «диаспора» нужно рассматривать
стране пребывания, являются этническими группами или в двух значениях: в широком и узком. В широком значении,
меньшинствами. [ 6,7-10] диаспора - это совокупность характерных элементов
У. Сафран выделяет следующие основные этнической группы (меньшинства), по каким-либо причинам
характеристики диаспоры. Первой характеристикой проживающие за пределами страны происхождения.(см.
является рассеивание из единого центра в две или более Схема1.1.)
«периферийных» области или иностранных региона.
Члены диаспоры или их предки были вынуждены покинуть
страну (регион) своего первоначального проживания и, как
правило, относительно небольшими частями переселиться
в другие места. Вторая характеристика - коллективная
память о стране происхождения и ее мифологизация.
Члены диаспоры сохраняют коллективную память,
видение или миф о своей первоначальной стране исхода,
ее географическом положении, истории и достижениях. Схема 1.1. Иллюстрация понятия «диаспора» в
Третьей характеристикой является ощущение своей широком смысле.
107 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 11 (20), 2015 ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

В узком значении, диаспора - это совокупность Армянский Патриархат Иерусалима, Армянский Патриархат
характерных элементов этнической группы (меньшинства), Констан-тинополя. Существенную роль в контексте
по каким-либо причинам проживающей на территории сотрудничества Армения-Диаспора играют Армянская
конкретного государства. (см.Схема1.2.) Католическая и Армянская Евангелистская церкви,
Конгрегация Мхитаристов, традиционные армянские
Схема 1.2. Иллюстрация понятия «диаспора» в партии: АРФ(Д), ПРА, СДП(Г), объединения, структуры и
узком смысле. организации, включая Всеармянский Благотворительный
Союз, Армянский общенациональный образовательный
История Диаспоры берет начало в раннем культурный союз, Фонд Галуста Гюльбенкяна (с 1956 г.
средневековье. Вследствие миграции и депортации армян юридически является независимым португальским фондом),
из Армении, армянские общины сформировались во многих Союз армянской помощи, Армянский общий спортивно-
странах, в частности, в Европе, на Ближнем Востоке и образовательный союз, Культурный союз Текеян, Культурное
в Америке. Эмиграция армян была обусловлена тремя объединение “Новое поколение”, Объединенный армянский
основными факторами: политическим, экономическим и фонд, Фонд армянской помощи, Фонд Линси, средства
религиозным массовой информации армянской Диаспоры, центры и
Сегодня крупные армянские общины существуют в кафедры арменоведения, а также выдающиеся армянские
России, США, Франции, Иране, Грузии и Турции. личности. После развала Советского Союза на территории
Процесс институализационного укрепления связей обретших независимость государств были основаны
между Арменией и Диаспорой начался еще в середине 1960- разнообразные национальные организации и объединения.
х годов и продолжается по сей день. Среди них - Всемирный армянский конгресс, Союз армян
Этапы становления институтов связей между России и Союз армян Украины со своими отделениями. [
Арменией и Диаспорой: 11,33-35]
1964 год - создание Комитета по культурным связям с Подводя итог исследованию: армянская диаспора
армянской диаспорой за рубежом; имеет все характерные признаки понятия «диаспора»
1998 год  — учреждение в структуре Министерства и является одной из крупнейших диаспор мира. В
иностранных дел Республики Армения современном мире возросла роль и значимость диаспор
Исполнительного секретариата по связям с в системе международных отношений. В связи с этим
Диаспорой; внешняя политика Республики Армения нацелена на
апрель 2008 года  — создание Государственного развитие и укрепление связей Армения-Диаспора.
комитета по связям с Диаспорой; Основные положения Концепции развития сотрудничества
1 октября 2008 года  — учреждение в составе Армения-Диаспора могут быть воплощены в жизнь
Правительства РА Министерства Диаспоры благодаря отраслевым программам, направленным на их
(согласно Закону №  0-79 «О структуре осуществление, законам РА, указам Президента Республики,
Правительства Республики Армения», принятому постановлениям Правительства РА и решениям Премьер-
17 июня 2008 года Национальным Собранием РА). министра РА, скоординированным общеармянским
[ 7] инициативам и мероприятиям, совместной, гармоничной
Министерством Диаспоры разработана Концепция и целенаправленной работе органов государственного
развития сотрудничества Армения-Диаспора, которая управления и местного самоуправления, общественных
определяет принципы, цели, приоритетные направления, организаций Армении и организаций, структур Диаспоры.
задачи и предполагаемые результаты государственной
политики развития сотрудничества Армения-Диаспора.
Государственная политика в области сотрудничества Список литературы:
Армения-Диаспора представляет собой комплекс правовых, • Diaspora // Encyclopedia Britannica, 2006 //http://www.
экономических, дипломатических, образовательных, britannica.com/EBchecked/topic/161756/Diaspora
культурных, информационных, организационных действий, • Safran W. Diasporas in Modern Societies: Myths of
направленных на решение задач сохранения армянства, Homeland and Return // Diaspora. 1991. V. 1. N 1. P.
обеспечение систематизированного участия Диаспоры в 148. ;
жизненно важных для Республики Армения вопросах. • Totolyan K. Rethinking Diaspora(s): Stateless Power in
Во все времена сверхзадачей Диаспоры было и the Transnational Moment // Diaspora. 1996. 5: 1. P.
остается сохранение армянства, национальной идентичности 254. ;
в условиях политического, экономического, культурного • Военная доктрина Республики Армения //
влияния иных государств. Необходимыми предпосылками Официальный вестник Республики Армения (на
сохранения армянства являются собирательная и единая армянском языке). Ереван, 2008. - № 1(591);
национально-образовательная, духовно-культурная • Милитарев А.О. О содержании термина «диаспора»
деятельность армян Диаспоры, их сплоченность и активность (к разработке дефиниции) // Диаспоры. 1999. N 1.
в общинах, национальных структурах. Структурная основа С. 24-33;
общин, функционирующих во всех армянонаселенных • Попков В.Д. Феномен этнических диаспор. – М.,
краях - армянская церковь, армянская школа и различные 2003. – 340 с. –
армянские организации. [ 11,23] • Сайт Министерства диаспоры РА.[Электронный
Неоценимую историческую роль в деле сохранения ресурс]. http://www.mindiaspora.am/am/index (дата
армянства, арм-янской идентичности и обретения обращения 12.11.2015);
прав армянства в Диаспоре играют Святая Армянская
Апостольская церковь со своими епархиями, Католикосат
всех армян, Католикосат Великого Дома Киликийского,
108 Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) # 11 (20), 2015 ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ

• Стратегия  национальной  безопасности  РА  [Электронный  ресурс]. Url:http://www.mfa.am/u_files/file/doctrine/


Doctrinerus.pdf (дата обращения 12.11.2015);
• Тишков В.А. Конференция в Москве: «Российская диаспора в XIX -- XX вв.: выживание или исчезновение?» (20-21
апреля 1999 г.) // Диаспоры. 1999., N 2-3.;
• Тощенко Ж.Т., Чаптыкова Т.И. Диаспора как объект социологического исследования // Социологические исследования.
1996. N 12. С. 33-42. ;
• Концепция развития сотрудничества Армения-Диаспора, 2009 [Электронный ресурс]. https://.mindiaspora.am/
conceptofcoperation(дата обращения 12.11.2015);
(дата обращения 12.11.2015).

РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРАТЕГИИ И


РЕАЛЬНОСТЬ
Шинковская Наталия Витальевна
Канд. ист. наук,доцент кафедры государственного и муниципального управления и права, г. Владивосток

АННОТАЦИЯ
Государственная стратегия развития Дальневосточного региона, отвечающая потребностям сегодняшнего общества,
нуждается в создании реальных механизмов обеспечения социального партнерства как способа взаимодействия регио-
нального сообщества и власти.

ABSTRACT
The government strategy for the development of the Russian Far East that meets the needs of today’s society requires the creation
of real mechanisms of social partnership as a way of interaction between regional communities and authorities.

Ключевые слова: Дальний Восток, государственная региональная политика,   стратегии.


Keywords:  Russian Far East, state regional policy, strategy.
Дальний Восток всегда был в поле зрения российской ориентированный первый губернатор
государственной власти, которая воспринимала его в Приморья В.С.Кузнецов, возглавивший администрацию
контексте геополитического, стратегического значения. края в 1991 г. По его инициативе разрабатывались
Он всегда выступал в роли объекта развития, что проекты развития свободной экономической зоны
соответствовало смыслу, вкладываемому в понятие «Находка» и южнокорейского технопарка. Ряд ведущих
«региональная политика». Под последней всегда понимался научных учреждений края, в том числе Международный
комплекс мероприятий центральной власти по отношению институт конъюнктуры и прогнозирования при содействии
к регионам. А как политический процесс, связанный с ученых из Японии создали проект, с многообещающим
публичным разделением власти, интересами регионального названием «Большой Владивосток» [1].
сообщества и возможностью его влияния на процесс Экономическое возрождение Приморья он связывал с
принятия решений, касающихся характера развития расширением международных контактов и привлечением
региона, эта политика не имела шансов на реализацию инвестиций, однако самостоятельная политика в области
в условиях вертикально-иерархической и жестко финансов на уровне региона не могла быть поддержана
централизованной системы российского государства. в Москве, поэтому развития эта идея не получила. Не
Хотя на уровне теоретическом и демагогическом этот соответствовала новая стратегия и тем процессам, которые
фактор всегда присутствовал в речах представителей формировались в экономической жизни края.
государственной и местной власти, не имея реальных
механизмов в политико-управленческой системе, которые Ожидания, возлагавшиеся регионами на новую
бы создавали такую возможность. стратегию регионального развития, которая базировались
бы на интересах и предпочтениях регионов, противоречили
Попытки «включить» такие механизмы в стратегию параметрам формируемого В. Путиным политического
развития региона были предприняты в начале 90-х годов режима, при котором регионы фактически потеряли
в контексте либерально-демократических ориентиров статуc политических субъектов [2].
первых постсоветских лет. Крушение советской системы,
сопровождалось стихийными процессами децентрализации Решая задачи эффективного развития регионов,
механизма управления страной, которые рождали надежды государство привычно задействовало преимущественно
на расширение зоны экономической самостоятельности исполнительное звено власти, практически исключив всех
регионов. Это подтвердил президент Борис Ельцин во других акторов из числа субъектов, принимающих решения
время своего официального визита во Владивосток. Эта и, в конечном итоге, осталось единственным игроком на
тенденция настолько казалось реальностью, что Краевой политическом поле. Все региональные органы власти
Совет народных депутатов Приморья при обсуждении и управления стали функциональным продолжением
проекта устава Приморского края призывал к монолитной федеральной административной
провозглашению Приморской республики. С изменением машины, реализующей планы Федерального центра
статуса региона связывали и перераспределение налогов в отношении региона в границах, очерчиваемых
между федеральным центром и субъектом и расширение механизмами исполнительной вертикали. Система по
финансовых возможностей последнего. общему признанию малоэффективна, но с точки зрения
управления, определяемой политическим форматом,
Именно такие планы вынашивал либерально-

Вам также может понравиться