Нормативно-Правовая база внешнеполитического процесса в Туркменистане

Как и в любом государстве правовую основу дипломатической службы составляет

Конституция Туркменистана, а также закон «О дипломатической службе Туркменистана»
и «Концепция внешней политики Туркменистана как нейтрального государства», иные
нормативные правовые акты Туркменистана, международные договоры Туркменистана, а
также общепризнанные принципы и нормы международного права.

В Первом разделе под названием

«ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ»

Согласно Статье №1
Туркменистан обладает верховенством и полнотой власти на своей территории,
самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. Государственный
суверенитет и территория Туркменистана едины и неделимы.
Туркменистан на основании закона обладает статусом постоянного нейтралитета.
Организация Объединенных Наций в Резолюции Генеральной Ассамблеи «Постоянный
нейтралитет Туркменистана» от 12 декабря 1995 года: «1. признает и поддерживает
провозглашенный Туркменистаном статус постоянного нейтралитета; 2. призывает
государства - члены Организации Объединенных Наций уважать и поддерживать этот
статус Туркменистана, уважая также его независимость, суверенитет и территориальную
целостность». Признанный мировым сообществом постоянный нейтралитет
Туркменистана является основой его внутренней и внешней политики.
Согласно статье №6
Туркменистан, являясь полноправным субъектом мирового сообщества,
придерживается во внешней политике принципов постоянного позитивном нейтралитета,
невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия
в военных блоках и союзах, содействия развитию мирных, дружественных и
взаимовыгодных отношений со странами региона и государствами всего мира.

В третьем разделе под названием

«ПРЕЗИДЕНТ ТУРКМЕНИСТАНА»
Согласно статьей №57
Президент Туркменистана:
Во втором пункте 2) руководит осуществлением внешней политики, представляет
Туркменистан в отношениях с другими государствами, назначает и отзывает послов и
других дипломатических представителей Туркменистана в иностранных государствах,
при межгосударственных и международных организациях, принимает верительные и
отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
В «Концепции внешней политики Туркменистана как нейтрального государства»
содержаться следующие разделы: Преамбула, Раздел 1 Политические аспекты, Раздел 2
Экономические аспекты, Раздел 3 Гуманитарные аспекты и Заключение.

ПРЕАМБУЛА
Концепция внешней политики Туркменистана как нейтрального государства основана на
фундаментальных положениях Конституции Туркменистана и является документом,
фиксирующем критерии и направления его стратегии и тактики в отношениях с другими
государствами, международными организациями и иными субъектами международного
права на долгосрочную перспективу. Внешняя политика Туркменистана является
логическим продолжением внутренней политики и определяется международно-правовым
статусом постоянного позитивного нейтралитета, принятым на себя Туркменистаном
добровольно, в рамках реализации неотъемлемых прав суверенного государства.
Основными задачами внешней политики Туркменистана являются:
• сохранение и укрепление государственного суверенитета Туркменистана, возрастания
его роли и значения в системе международных отношений;
• создание максимально благоприятных внешнеполитических условий для внутреннего
развития государства; - отстаивание и реализация национальных интересов
Туркменистана всеми формами сложившихся в международной практике контактов;
• обеспечение безопасности Туркменистана политическими, дипломатическими
средствами;
• развитие конструктивного взаимовыгодного сотрудничества со всеми зарубежными
партнерами на основе равноправия и взаимоуважения;
• обеспечение полного соответствия внешнеполитических действий Туркменистана
международному праву и Уставу ООН. Согласно существующим в международном праве
дефинициям, нейтралитет Туркменистана является:
• по происхождению – признанным, что подтверждается резолюцией Генеральной
Ассамблеи ООН «Постоянный нейтралитет Туркменистана» (12 декабря 1995 г.),
Исламабадской декларацией по итогам третьей встречи глав государств и правительств
стран Организации Экономического Сотрудничества (15 марта 1995 г.), Заключительным
документом 11-й конференции глав государств и правительств стран Движения
неприсоединения (20 октября 1995 г., Картахена, Колумбия); • по форме – постоянным, то
есть не ограниченным во времени и действующим как в мирное так и в военное время;
• по содержанию – позитивным или конструктивным, что подразумевает активную
позицию государства в вопросах поддержания мира и стабильности, развития отношений
дружбы и сотрудничества между государствами. При формировании Концепции своей
внешней политики Туркменистан исходит из того объективного обстоятельства, что со
всеми без исключения государствами Туркменистан развивает цивилизованные связи, ни
с одним из зарубежных государств он не имеет враждебных отношений, никому не
предъявляет территориальных претензий и никто не предъявляет территориальных
претензий к нему. Реализация внешнеполитических задач Туркменистана ни в чем не
может ущемлять интересы других государств либо угрожать их безопасности.
Туркменистан открыт для всех форм конструктивного международного сотрудничества.
Туркменистан как государство-член ООН признает ее приоритет в решение любых
входящих в ее компетенцию вопросов. Принятие Туркменистаном статуса постоянного
нейтралитета не затрагивает выполнение обязательств, вытекающих из Устава ООН, и
будет способствовать достижению целей Организации Объединенных Наций. Исходя из
понимания особого международно-правового статуса Туркменистана как нейтрального
государства, настоящая Концепция подтверждает его международные обязательства в
этом качестве и определяет политические, экономические и гуманитарные аспекты его
реализации.

РАЗДЕЛ I. ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Нейтральный статус Туркменистан открывает широкие возможности для проведения им
своей миролюбивой внешней политики, активной, позитивной линии в развитии мирных,
дружественных связей с зарубежными партнерами на принципах равноправия,
взаимоуважения, взаимовыгоды и невмешательства во внутренние дела других
государств. Особое значение Туркменистан придает отношениям с соседними странами, с
которыми его связывают исторические, политические, экономические и культурные связи.
Отношения дружбы и братства с ними, широкое сотрудничество во всех сферах он
рассматривает как важнейшую гарантию сохранения своего суверенитета и нейтрального
статуса, успешного достижения своих внешнеполитических целей. Постоянный
позитивный нейтралитет Туркменистана подразумевает активную конструктивную
позицию в международных делах, использование им своих политических возможностей в
целях ненасильственного разрешения противоречий и конфликтов между государствами,
установления более гуманного и созидательного порядка в международных отношениях.
Исключая саму возможность вмешательства во внутренние дела других государств,
признавая неотъемлемое право выбора каждого государства на собственный путь
развития, Туркменистан всегда готов способствовать любым миротворческим процессам,
конструктивному диалогу во имя мира и согласия. Туркменистан отказывается от
применения силы или угрозы ее применения, а также от ущемления интересов других
государств в любых формах. Как постоянно нейтральное государство, Туркменистан
принимает на себя обязательство никогда не начинать войны, не участвовать в войне
(кроме случаев самообороны), воздерживаться от политики, дипломатических или иных
действий и шагов, могущих привести к войне либо к конфликту. Туркменистан не входит
в военные союзы и блоки, в межгосударственные альянсы с жесткими
регламентирующими функциями либо подразумевающими коллективную
ответственность. Туркменистан не будет иметь, производить и распространять ядерное,
химическое, бактериологическое и иные виды оружия массового поражения,
способствовать созданию новых видов и технологий их производства. В этой связи,
Туркменистан присоединяется ко всем основным международно-правовым актам,
обеспечивающим гарантии создания системы коллективной безопасности. В рамках
обязательств, обуславливающих международное поведение нейтрального государства,
Туркменистан отказывается от принятия одной из сторон конфликта, размещения на своей
территории военных баз иностранных государств. В соответствии со своей
оборонительной доктриной и принятыми международными обязательствами,
Туркменистана имет вооруженные силы и вооружения, достаточные для защиты его
суверенитета и территориальной целостности. В случае агрессии против Туркменистана,
он оставляет за собой право обратиться за военной помощью к другому государству или
государствам.

РАЗДЕЛ II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Как важнейший инструмент налаживания взаимодействия между государствами и
регионами планеты, поддержания мира и стабильности, Туркменистан рассматривает
развитие международного сотрудничества на основе равноправного партнерства,
взаимной выгоды, уважения интересов всех вовлеченных в такое сотрудничество сторон.
С этой целью Туркменистан использует все необходимые экономические и правовые
механизмы, гарантирующие равноправное существование и развитие всех форм
собственности, поощряющие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие
привлечение и надежное размещение иностранных инвестиций, создающие
благоприятные условия для деятельности инвесторов. Как важнейшее условие для
успешной интеграции в систему мирохозяйственных связей, реализации преимуществ
своего нейтрального статуса Туркменистан рассматривает открытость своего
финансового-экономического пространства, отвечающие мировым стандартам финансово-
банковскую систему, транспортную и коммуникационную инфраструктуру. Учитывая
значительный ресурсный потенциал государства, Туркменистан использует его для
осуществления крупномасштабных проектов, реализация которых предполагает создание
совместных предприятий, привлечение инвестиций со стороны иностранных
государственных и частных компаний, банков, международных финансовых институтов.
Оставаясь свободным в принятии решений в экономической сфере реализации своего
суверенитета, Туркменистан сотрудничает с международными экономическими и
финансовыми структурами. Туркменистан содействует усилиям мирового сообщества,
ключевых международных организаций в урегулировании экономических проблем.
Туркменистан вступает в партнерские экономические отношения с любыми
государствами на двусторонней либо многосторонней основе, если это не противоречит
его международным обязательствам, принятым на себя в качестве нейтрального
государства. Туркменистан принимает экономическое и техническое содействие со
стороны любого государства или международной организации только в том случае, если
при этом не выдвигаются какие-либо условия, которые могли бы угрожать его
суверенитету и нейтральному статусу. Туркменистан не приемлет экономического
давления со стороны одних государств на другие как средство достижения политических
целей, навязывания собственных взглядов и представлений, и в этой связи не принимает
участие в объявляемых ими экономических блокадах, бойкотах и других формах
ущемления экономических интересов.

РАЗДЕЛ III. ГУМАНИТАРНЫЕ АСПЕКТЫ

Проводя свой внешнеполитический курс, Туркменистан исходит из того
фундаментального тезиса, что человек является высшей ценностью общества, и усилия
всякого государства должны быть направлены на формирование максимально
благоприятных условий для свободного развития личности, возможностей для ее
самореализации. Туркменистан признает и уважает основные демократические права и
свободы, зафиксированные во Всеобщей декларации прав человека, создает политические,
экономические, законодательные и другие гарантии для их эффективного осуществления.
В Туркменистане равноправны все нации и народности, не существует ущемлений по
конфессиональному признаку. Внутренняя межнациональная, межрелигиозная гармония
определяет подходы к этим вопросам во внешней политике. Свои отношения с другими
государствами Туркменистан строит на основе уважения к культуре, традициям и
обычаям, исторической памяти этих народов. Туркменистан рассматривает гуманитарные
контакты как одно из важнейших средств сближения народов, углубления
взаимопонимания между ними, развития отношений дружбы и сотрудничества.
Туркменистан приветствует и поощряет обмен духовными ценностями между нациями и
народностями, процесс взаимопроникновения и взаимообогащения культур.
Туркменистан поддерживает усилия государств и международной общественности по
оказанию помощи странам, пострадавшим от войн, конфликтов, стихийных бедствий,
катастроф, эпидемий и их последствий. Туркменистан присоединяется к основным
международно-правовым актам, обеспечивающим права беженцев, перемещенных лиц и
вынужденных переселенцев, принимает активное участие в мероприятиях по созданию
для них социально-политических гарантий и необходимых жизненных условий.
Туркменистан активно сотрудничает со всемирными и региональными гуманитарными
организациями, такими, как Международная федерация Красного Креста и Красного
Полумесяца, подразделениями ООН гуманитарной направленности – ВОЗ, ЮНЕСКО,
ЮНИСЕФ, Верховным комиссариатом ООН по делам беженцев.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Туркменистан гарантирует неуклонное и точное соответствие своего
внешнеполитического курса положениям настоящей Концепции, своему нейтральному
статусу и взятым на себя в этой связи международным обязательствам. Действие
настоящей Концепции не ограничено во времени. По мере развития государственности
Туркменистана, совершенствования системы международных отношений, ее положения
могут быть дополнены, уточнены и конкретизированы без изменения ее
основополагающих принципов и общегуманистической направленности.
Президент Туркменистана - Сапармурат НИЯЗОВ
Декабрь 1995 г.

Закон Туркменистана «О дипломатической службе» из пяти глав: ГЛАВА I. ОБЩИЕ

ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ И КАДРЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ
СЛУЖБЫ, ГЛАВА III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ПООЩРЕНИЯ И
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ
СЛУЖБЫ, ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ, ГЛАВА V.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О дипломатической службе
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы дипломатической
службы Туркменистана.
 
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
Статья 1. Понятие дипломатической службы
 
1. Дипломатическая служба – это вид государственной службы, связанный с исполнением
полномочий по реализации внешнеполитического курса Туркменистана, представлением
и защитой прав и законных интересов Туркменистана, его граждан и юридических лиц в
сфере международных отношений.
 
2. Консульская служба является частью дипломатической службы Туркменистана.
 
Статья 2. Правовая основа дипломатической службы
 
Правовую основу дипломатической службы составляют: Конституция Туркменистана,
настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Туркменистана, международные
договоры Туркменистана, а также общепризнанные принципы и нормы международного
права.
 
Статья 3. Задачи дипломатической службы
 
На дипломатическую службу возлагаются следующие задачи:
 
1) реализация внешнеполитического курса Туркменистана и международных инициатив
Президента Туркменистана;
 
2) обеспечение дипломатическими средствами и методами защиты суверенитета,
безопасности, территориальной целостности и нерушимости границ Туркменистана, его
политических, торгово-экономических и иных интересов во взаимоотношениях с другими
государствами и на международной арене;
 
3) укрепление нейтралитета Туркменистана, содействие повышению его роли как члена
международного сообщества в решении глобальных и региональных проблем;
 
4) осуществление дипломатических и консульских сношений Туркменистана с
иностранными государствами и международными организациями;
 
5) развитие двусторонних и многосторонних политических, торгово-экономических,
научно-образовательных, культурных, гуманитарных и иных связей Туркменистана с
иностранными государствами и международными организациями;
 
6) анализ политического и экономического положения в регионе и мире, тенденций
развития международных отношений, внешней и внутренней политики иностранных
государств, деятельности международных организаций;
 
7) разработка и представление на рассмотрение Президента Туркменистана предложений
по развитию основных направлений внешней политики Туркменистана;
 
8) координация деятельности соответствующих органов исполнительной власти по
обеспечению проведения единого внешнеполитического курса Туркменистана в
отношениях с иностранными государствами и международными организациями;
 
9) защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц Туркменистана за
рубежом;
 
10) обеспечение государственных органов Туркменистана информацией, необходимой для
осуществления международных связей;
 
11) осуществление других задач в соответствии с законодательством Туркменистана.
 
Статья 4. Функции дипломатической службы
 
На дипломатическую службу возлагаются следующие функции:
 
1) представительство Туркменистана в дипломатических и консульских сношениях с
иностранными государствами и международными организациями;
 
2) организация проведения переговоров и подписания международных договоров
Туркменистана;
 
3) подготовка предложений о заключении, ратификации, исполнении, приостановлении и
прекращении действия международных договоров, а также о присоединении к ним и
внесение соответствующих предложений на рассмотрение Президента Туркменистана;
 
4) представление в установленном порядке Президенту Туркменистана предложений по
вопросам установления и развития отношений Туркменистана с иностранными
государствами и международными организациями;
 
5) обеспечение участия Туркменистана в деятельности Организации Объединённых
Наций, других международных организаций, конференций, совещаний, форумов,
содействие повышению роли Туркменистана как члена международного сообщества в
решении глобальных и региональных проблем;
 
6) оказание содействия в реализации задач внешнеэкономической деятельности
Туркменистана, в том числе в установлении и развитии экономического сотрудничества с
иностранными государствами и международными экономическими организациями и
финансовыми институтами;
 
7) участие в работе межправительственных комиссий по вопросам торгово-
экономического, научно-технического и культурно-гуманитарного сотрудничества;
 
8) участие в защите интересов Туркменистана в области охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов;
 
9) оказание содействия эффективному использованию транспортно-транзитного
потенциала Туркменистана;
 
10) участие в пределах своей компетенции в проведении единой энергетической политики
Туркменистана;
 
11) осуществление общего наблюдения за выполнением международных договоров
Туркменистана;
 
12) обеспечение функционирования единой государственной системы регистрации и
хранения международных договоров Туркменистана;
 
13) поддержание постоянных связей с внешнеполитическими ведомствами других стран,
дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных
государств, организация и проведение консультаций между министерствами иностранных
дел;
 
14) участие в разработке мероприятий по развитию и расширению торгово-экономических
и финансовых связей, сотрудничества Туркменистана в научно-технических, культурных
и иных направлениях с иностранными государствами и международными организациями;
 
15) подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области
правового обеспечения внешнеполитической деятельности Туркменистана, приведению
его в соответствие с международными обязательствами Туркменистана;
 
16) протокольное обеспечение государственных, официальных, рабочих визитов на
уровне глав государств, правительств, парламентов, министров иностранных дел и на
других уровнях;
 
17) аккредитация в Туркменистане сотрудников дипломатических представительств,
консульских учреждений иностранных государств, а также представительств
международных организаций;
 
18) осуществление контроля за соблюдением дипломатических и консульских привилегий
и иммунитетов;
 
19) осуществление консульских функций, установленных законодательством
Туркменистана;
 
20) оказание содействия в функционировании дипломатических представительств и
консульских учреждений иностранных государств, а также представительств
международных организаций на территории Туркменистана;
 
21) аккредитация в Туркменистане журналистов иностранных средств массовой
информации;
 
22) участие в подготовке и распространении за рубежом информационных материалов о
внутренней и внешней политике Туркменистана;
 
23) информирование государственных органов, средств массовой информации о
международном положении и внешней политике Туркменистана;
 
24) решение вопросов кадрового обеспечения дипломатической службы Туркменистана,
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
дипломатической службы;
 
25) взаимодействие по вопросам своей компетенции с государственными органами и
общественными объединениями Туркменистана;
 
26) осуществление других функций, предусмотренных законодательством Туркменистана.
 
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ И КАДРЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
 
Статья 5. Система дипломатической службы
 
1. Организация дипломатической службы осуществляется посредством создания и
развития единой системы дипломатической службы.
 
2. В систему дипломатической службы входят: Министерство иностранных дел
Туркменистана, дипломатические представительства и консульские учреждения
Туркменистана за рубежом, представительства Туркменистана при международных
организациях, представительства Министерства иностранных дел на территории
Туркменистана, а также учреждения, организации, учебные заведения, созданные с целью
обеспечения реализации внешнеполитического курса Туркменистана и отнесённые в
установленном порядке к ведению Министерства иностранных дел Туркменистана (далее
– органы и учреждения, входящие в систему дипломатической службы).
 
3. Система дипломатической службы Туркменистана утверждается Президентом
Туркменистана по представлению Министра иностранных дел Туркменистана.
 
4. Министерство иностранных дел Туркменистана является центральным исполнительным
органом, осуществляющим внешнеполитическую деятельность и возглавляющим систему
дипломатической службы Туркменистана.
 
5. Организация деятельности органов и учреждений, входящих в систему
дипломатической службы, осуществляется Министерством иностранных дел
Туркменистана.
 
Статья 6. Дипломатические должности
 
1. Для Министерства иностранных дел Туркменистана устанавливаются следующие
дипломатические должности:
 
1) Министр иностранных дел;
 
2) заместитель Министра иностранных дел;
 
3) Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел;
 
4) руководитель структурного подразделения Министерства иностранных дел,
деятельность которого непосредственно связана с выполнением задач и функций
дипломатической службы;
 
5) руководитель представительства Министерства иностранных дел на территории
Туркменистана;
 
6) помощник Министра иностранных дел;
 
7) советник;
 
8) первый секретарь;
 
9) второй секретарь;
 
10) третий секретарь;
 
11) атташе.
 
Наименования должностей, указанных в пунктах 4 и 5 части первой настоящей статьи,
определяются в соответствии со структурой Министерства иностранных дел
Туркменистана, утверждаемой Президентом Туркменистана.
 
2. Для дипломатических представительств и консульских учреждений Туркменистана за
рубежом, представительств Туркменистана при международных организациях
устанавливаются следующие дипломатические должности:
 
1) Чрезвычайный и Полномочный Посол;
 
2) Постоянный представитель при международной организации;
 
3) Посланник;
 
4) Поверенный в делах;
 
5) Генеральный консул;
 
6) Советник-посланник;
 
7) заместитель Постоянного представителя при международной организации;
 
8) советник;
 
9) консул;
 
10) первый секретарь;
 
11) вице – консул;
 
12) второй секретарь;
 
13) консульский агент;
 
14) третий секретарь;
 
15) атташе.
 
Должности военного атташе, пресс-секретаря, торгового представителя, заместителя
торгового представителя, атташе по культуре в дипломатических представительствах
Туркменистана в иностранных государствах приравниваются к дипломатическим
должностям.
 
3. Лицам, занимающим дипломатические должности, присваиваются дипломатические
ранги в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
 
Статья 7. Назначения на должности в системе дипломатической службы
 
1. На дипломатические должности могут быть назначены граждане Туркменистана,
имеющие высшее образование, владеющие государственным и иностранным языками,
обладающие квалификацией и специальными знаниями, необходимыми для работы на
дипломатической службе.
 
2. Назначения на дипломатические должности производятся в порядке, установленном
законодательством Туркменистана.
 
3. Министр иностранных дел, заместители Министра иностранных дел, а также
руководители других органов и учреждений, входящих в систему дипломатической
службы, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом
Туркменистана.
 
4. Чрезвычайный и Полномочный Посол, Постоянный представитель при международной
организации, Посланник, Поверенный в делах, Советник-посланник, заместитель
Постоянного представителя при международной организации, Генеральный консул,
консул, вице-консул или консульский агент, являющийся главой консульского
учреждения, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом
Туркменистана по представлению Министра иностранных дел Туркменистана.
 
Военный атташе, торговый представитель назначаются на должность и освобождаются от
должности Президентом Туркменистана.
 
5. Назначения на другие должности в системе дипломатической службы производятся
Министром иностранных дел Туркменистана.
 
Статья 8.Референтура Министерства иностранных дел Туркменистана
 
1. С целью подготовки кадров для дипломатической службы в Министерстве иностранных
дел Туркменистана создаётся референтура.
 
2. Порядок организации и прохождения референтуры в Министерстве иностранных дел
Туркменистана определяется Положением о референтуре Министерства иностранных дел
Туркменистана, утверждаемым Президентом Туркменистана по представлению Министра
иностранных дел Туркменистана.
 
Статья 9. Кадровый резерв дипломатической службы
 
1. Кадровый резерв для работы на дипломатических должностях формируется
Министерством иностранных дел Туркменистана.
 
В состав кадрового резерва дипломатической службы включаются:
 
1) сотрудники высших органов государственной власти и управления Туркменистана,
занимающие должности, связанные с выполнением задач и функций дипломатической
службы;
 
2) сотрудники дипломатической службы, направленные Министерством иностранных дел
Туркменистана на работу в международные организации либо на учёбу в высшие учебные
заведения, аспирантуру, докторантуру;
 
3) сотрудники дипломатической службы, переведённые на работу в другие
государственные учреждения, организации и предприятия, а также в научные учреждения
и высшие учебные заведения;
 
4) другие лица в порядке, определяемом законодательством Туркменистана.
 
2. Порядок формирования и организация работы с кадровым резервом регулируются
Положением о кадровом резерве дипломатической службы Туркменистана,
утверждаемым Президентом Туркменистана по представлению Министра иностранных
дел Туркменистана.
 
Статья 10. Должностные перемещения, замещение дипломатических должностей
 
Должностные перемещения сотрудников дипломатической службы и замещение
дипломатических должностей осуществляются в соответствии со служебной
необходимостью, с учетом квалификации, профессиональной подготовки и принципов
ротации кадров.
 
Статья 11. Ротация сотрудников дипломатической службы
 
1. В системе дипломатической службы Туркменистана осуществляется ротация
сотрудников дипломатической службы.
 
В рамках ротации сотрудники дипломатической службы с учётом их профессиональной
подготовки и специализации могут направляться в дипломатические представительства и
консульские учреждения Туркменистана за рубежом, представительства Туркменистана
при международных организациях, а также осуществлять свою деятельность как в
центральном аппарате Министерства иностранных дел Туркменистана, так и в других
органах и учреждениях, входящих в систему дипломатической службы.
 
2. Срок непрерывной работы сотрудников дипломатической службы в дипломатических
представительствах и консульских учреждениях Туркменистана за рубежом,
представительствах Туркменистана при международных организациях не должен
превышать трёх лет. Указанный срок по служебной необходимости и с согласия
сотрудника дипломатической службы может быть продлен Министром иностранных дел
Туркменистана на период до одного года.
 
3. Срок непрерывной работы в дипломатических представительствах и консульских
учреждениях Туркменистана за рубежом, представительствах Туркменистана при
международных организациях лиц, назначаемых на дипломатическую должность в
порядке, установленном частью 4 статьи 7 настоящего Закона, определяется Президентом
Туркменистана.
 
Статья 12. Ограничения, связанные с нахождением на дипломатической службе
 
1. Сотрудники дипломатической службы не имеют право:
 
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и
творческой деятельности;
 
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
 
3) принимать без разрешения Президента Туркменистана награды, почётные и
специальные звания иностранных государств, международных и иностранных
организаций.
 
2. В системе дипломатической службы запрещается совместная работа лиц, состоящих
между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сёстры, сыновья,
дочери, а также родители, братья, сёстры и дети супругов), если их работа связана с
непосредственной (прямой) подчинённостью или подконтрольностью одного из них
другому.
 
3. На дипломатическую службу не могут быть приняты лица, ранее осуждённые и
освобождённые от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям.
 
Статья 13. Отзыв сотрудников дипломатической службы
 
1. Сотрудники дипломатической службы, работающие в дипломатических
представительствах и консульских учреждениях Туркменистана за рубежом,
представительствах Туркменистана при международных организациях, могут быть
досрочно отозваны в Туркменистан в случае совершения ими либо членами их семей
порочащих проступков или действий, которые могут привести к отрицательным
последствиям при дальнейшем выполнении служебных полномочий.
 
2. Действие части первой настоящей статьи также распространяется на сотрудников
дипломатических представительств и консульских учреждений Туркменистана за
рубежом, представительств Туркменистана при международных организациях из числа
граждан Туркменистана, занимающих должности в составе административно-
технического и обслуживающего персонала.
 
Статья 14. Прекращение дипломатической службы
 
Основаниями для прекращения дипломатической службы являются:
 
1) подача сотрудником дипломатической службы заявления об увольнении по
собственному желанию;
 
2) истечение срока трудового до¬говора;
 
3) прекращение (расторжение) трудового договора по основаниям, предусмотренным
законодательством Туркменистана или договором;
 
4) утрата гражданства Туркменистана либо выход из гражданства Туркменистана;
 
5) иные основания, предусмотренные законодательством Туркменистана.
 
ГЛАВА III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ПООЩРЕНИЯ И ДИСЦИПЛИНАРНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
 
Статья 15. Права сотрудников дипломатической службы
 
1. Сотрудники дипломатической службы в связи с выполнением своих полномочий имеют
право:
 
1) пользоваться всеми правами и свободами, гарантированными Конституцией и законами
Туркменистана;
 
2) участвовать в рассмотрении и решении вопросов, связанных с выполнением задач и
функций дипломатической службы;
 
3) получать в установленном порядке информацию, документы и материалы,
необходимые для выполнения служебных обязанностей;
 
4) вносить руководству Министерства иностранных дел Туркменистана предложения по
дальнейшему развитию и совершенствованию деятельности органов дипломатической
службы;
 
5) на продвижение по дипломатической службе с учётом уровня образования,
профессиональной подготовки и квалификации;
 
6) на повышение квалификации и переподготовку, в том числе с выездом в заграничные
командировки;
 
7) осуществлять другие права, предусмотренные законодательством Туркменистана.
 
2. Сотрудники дипломатической службы в период работы за границей пользуются
привилегиями и иммунитетами, установленными для дипломатов в соответствии с
нормами международного права.
 
Статья 16. Обязанности сотрудников дипломатической службы
 
1. Сотрудники дипломатической службы при выполнении своих полномочий обязаны:
 
1) соблюдать Конституцию и законодательство Туркменистана;
 
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов Туркменистана, его
граждан и юридических лиц в сфере международных отношений;
 
3) обеспечивать сохранность государственной собственности Туркменистана,
находящейся как на территории Туркменистана, так и за рубежом;
 
4) добросовестно осуществлять возложенные на них задачи и функции, достойно
представлять Туркменистан в отношениях с другими государствами и международными
организациями;
 
5) выполнять приказы и распоряжения руководителей органов дипломатической службы,
изданные в пределах их полномочий;
 
6) соблюдать государственную и трудовую дисциплину, а также нормы дипломатической
этики;
 
7) повышать свой профессиональный уровень и квалификацию;
 
8) выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами
Туркменистана.
 
2. Сотрудники дипломатической службы в период работы за границей обязаны уважать
законы, правила, традиции и обычаи страны пребывания.
 
Статья 17. Поощрение сотрудников дипломатической службы
 
1. Для сотрудников дипломатической службы устанавливаются следующие виды
поощрений:
 
1) награждение Дипломом Министерства иностранных дел Туркменистана;
 
2) награждение ценным подарком;
 
3) повышение в дипломатической должности;
 
4) досрочное повышение в дипломатическом ранге.
 
Сотрудники дипломатической службы могут получать и другие поощрения,
предусмотренные законодательством Туркменистана.
 
2. За особые заслуги перед Туркменистаном сотрудники дипломатической службы могут
быть представлены к награждению государственными наградами Туркменистана.
 
Статья 18. Дисциплинарная ответственность сотрудников дипломатической службы
 
1. К сотрудникам дипломатической службы в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения ими своих обязанностей применяются следующие дисциплинарные
взыскания:
 
1) замечание;
 
2) выговор;
 
3) строгий выговор;
 
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
 
5) отсрочка до одного года в присвоении очередного дипломатического ранга или в
назначении на более высокую должность;
 
6) понижение в должности;
 
7) понижение в дипломатическом ранге;
 
8) лишение дипломатического ранга;
 
9) перевод на другую нижеоплачиваемую работу;
 
10) увольнение;
 
11) увольнение с одновременным лишением дипломатического ранга.
 
2. Основания привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников
дипломатической службы, а также порядок применения дисциплинарных взысканий,
указанных в части первой настоящей статьи, регулируются законодательством
Туркменистана и Положением о дисциплинарной ответственности сотрудников
дипломатической службы Туркменистана, утверждаемым Президентом Туркменистана по
представлению Министра иностранных дел Туркменистана.
 
ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
 
Статья 19. Финансирование и материально-техническое обеспечение дипломатической
службы
 
1. Финансирование дипломатической службы осуществляется за счёт средств
Государственного бюджета, а также средств, получаемых от консульских сборов, и иных
не запрещённых законодательством Туркменистана средств, порядок использования
которых определяется нормативными правовыми актами Туркменистана.
 
2. Материально-техническое обеспечение деятельности органов дипломатической службы
осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
 
3. Порядок владения, пользования и распоряжения органами и учреждениями, входящими
в систему дипломатической службы, недвижимым и иным имуществом на территории
Туркменистана и за рубежом устанавливается законодательством Туркменистана.
 
Статья 20. Организация связи, архива, безопасности в системе дипломатической службы
 
1. В своей деятельности дипломатическая служба использует существующую сеть связи и
телекоммуникаций, а также дипломатическую курьерскую службу.
 
2. Дипломатическая курьерская служба создаётся с целью обеспечения дипломатической
курьерской связи между Министерством иностранных дел Туркменистана и
дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Туркменистана
за рубежом, представительствами Туркменистана при международных организациях,
органами и учреждениями, входящими в систему дипломатической службы на территории
Туркменистана.
 
Задачи, функции и организация деятельности дипломатической курьерской службы
определяются Положением о дипломатической курьерской службе, утверждаемым
Министром иностранных дел Туркменистана.
 
3. В целях хранения документов и материалов, необходимых для выполнения задач и
функций дипломатической службы, создается архив дипломатической службы.
 
В архиве Министерства иностранных дел Туркменистана хранятся подлинники
международных договоров, депозитарием которых является Министерство, заверенные
копии иных международных договоров Туркменистана, а также документы и материалы,
связанные с деятельностью центрального аппарата Министерства и других органов и
учреждений, входящих в систему дипломатической службы.
 
Архивы дипломатических представительств и консульских учреждений Туркменистана,
представительств Туркменистана при международных организациях, а также архивы
представительств Министерства иностранных дел Туркменистана на территории
государства содержат документы, необходимые для осуществления их деятельности.
 
Порядок организации и ведения архива дипломатической службы определяется
законодательством Туркменистана об архивах и архивном деле.
 
4. Министерство иностранных дел Туркменистана в порядке, определяемом
законодательством Туркменистана, организует систему безопасности деятельности
органов и учреждений, входящих в систему дипломатической службы.
 
Статья 21. Материальное и социально-бытовое обеспечение сотрудников
дипломатической службы
 
1. Материальное и социально-бытовое обеспечение сотрудников дипломатической
службы и членов их семей осуществляется с учётом условий и особенностей прохождения
дипломатической службы.
 
2. Условия и порядок материального и социально-бытового обеспечения сотрудников
дипломатической службы определяются Положением о материальном и социально-
бытовом обеспечении сотрудников дипломатической службы, утверждаемым
Президентом Туркменистана по представлению Министра иностранных дел
Туркменистана.
 
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 
Статья 22. Заграничные служебные командировки
 
1. В целях выполнения задач и функций, возложенных на дипломатическую службу, лица,
работающие в системе дипломатической службы, а также руководители и сотрудники
других государственных органов, учреждений и организаций могут направляться в
заграничные служебные командировки.
 
2. Порядок направления в заграничные служебные командировки определяется
Положением о заграничных служебных командировках, связанных с выполнением задач и
функций дипломатической службы, утверждаемым Президентом Туркменистана по
представлению Министра иностранных дел Туркменистана.
 
Статья 23. Регулирование трудовых отношений сотрудников дипломатической службы
 
Трудовые отношения сотрудников дипломатической службы регулируются настоящим
Законом, Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
 
Статья 24. Пенсионное обеспечение и социальная защита сотрудников дипломатической
службы
 
Пенсионное обеспечение и социальная защита сотрудников дипломатической службы
регулируются законодательством Туркменистана о социальной защите населения и иными
нормативными правовыми актами Туркменистана.
 
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
 
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
2. Признать утратившим силу Закон Туркменистана от 19 декабря 2000 года «О
дипломатической службе» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2000 г., № 3-4, ст. 36).
 
Президент Туркменистана
Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ.
 
г. Ашхабад, 29 августа 2013 года.