Вы находитесь на странице: 1из 94

Перевод этого пособия подготовлен в рамках

По поручению
проекта «Климатически благоприятная концепция
устойчивой мобильности в украинских городах» при
Федеральное министерство
финансовой поддержке Федерального министер-
ства окружающей среды, охраны природы и без- окружающей среды, охраны природы
опасности ядерных реакторов Германии на основа- и безопасности ядерных реакторов
нии решения Немецкого Бундестага.
Подробности: www.mobilnist.org.ua

Коренной поворот в
европейском парковании:
от обустройства к
ограничению паркомест

Авторы Майкл Кодрански и Габриель Герман


Весна 2011
По поручению

Федеральное министерство
окружающей среды, охраны природы
и безопасности ядерных реакторов

Перевод этого пособия подготовлен в рамках проекта «Климатиче-


ски благоприятная концепция устойчивой мобильности в украин-
ских городах» при финансовой поддержке Федерального министер-
ства окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных
реакторов Германии на основании решения Немецкого Бундестага.
Подробности: www.mobilnist.org.ua

Выражаем особую благодарность Уолтеру Хуку за его бесценное руко-


водство и рецензию этого издания. Благодарим также Диего Салцилло
Ариага за оказанную помощь в сборе информации и разработке исследо-
ваний на примере города Мюнхена. Составление данного отчета было бы
невозможным также без поддержки таких коллег, как Хайнер Монхайм,
Джулиан Аллаир, Мариус Навазо, Брам ван Люпен, Карина Цель, Менди
Хелд, Ян Виллинг, Николь Фолетта, Феликс Боде, Уилли Стейли, Райян
Уитни, Метью Иган и Холли ЛаДью.
Майкл Кодрански является главным руководителем исследований инсти-
тута ITDP (ИТПР - Институт Политики Транспорта и Развития), а Габри-
ель Герман работает в ITDP консультантом.
Содержание
4 Основные положения

9 Вступление

12 Часть 1: Исторический контекст

14 Часть 2:
Текущее состояние успешных стратегий управления паркованием
Экономические Механизмы

Регулятивные Механизмы

Предстроительное Проeктирование

Качество Контрактных Услуг и Технологий

26 Часть 3: Конкретные примеры


Амстердам, Голландия

Антверпен, Бельгия

Барселона, Испания

Копенгаген, Дания

Лондон, Англия

Мюнхен, Германия

Париж, Франция

Стокгольм, Швеция

Страсбург, Франция

Цюрих, Швейцария

84 Заключение

86 Приложение А: Минимальные требования к паркованию в Мюнхене

87 Приложение В: Дополнительные ресурсы

88 Приложение С: Управление паркованием и производители технологий

90 Приложение D: Операторы услуг оплаты за парковку по телефону

91 Приложение Е: Таблица ссылок


Основные положения
Эта публицация является второй из серии публикаций на тему политики ITDP в сфере
паркования. Первый документ, опубликован весной 2010 года, сосредоточил внимание
на успешном опыте США в сфере парковки. Заданием этого документа является проде-
монстрировать успешные примеры европейских городов. Управление паркованием явля-
ется важным инструментом достижения ряда социальных целей, который часто оста-
ется без надлежайщего внимания. В ХХ столетии города Европы, как и во всем мире,
использовали политику паркования, чтобы стимулировать создание дополнительных
парковочных мест за пределами улицы с надеждой разрешить сложившуюся ситуацию.

В последние десятилетия все больше европейских городов пришли к изменению политики в


сфере парковaния. Европейские граждане устали от того, что места общественного пользования
и тротуары заняты под парковку. Каждое паркоместо занимает от 15 до 30 м2, а отдельно взятый
автомобилист использует ежедневно от двух до пяти различных стоянок. В густонаселенных
европейских городах растущее количество населения начало подвергать сомнению целесообраз-
ность использования скудных мест общественного пользования под парковки, а также создание
паркомест в новых зданиях. Неважно сколько новых парковок или автомагистралей построено,
скопление транспорта только ухудшается, при чем причиной 50% заторов являются водители,
которые наматывают круги в поисках дешевых автостоянок.

В городах-субъектах исследования политика паркования приняла новое направление в пользу


альтернативных социальных целей. Последние реформы в этой сфере были проведены с учетом
качества воздуха, состояния окружающей среды, парникового эффекта и других целей. Другие
цели новой политики в сфере паркинга являются составляющей более широкого плана мобиль-
ности, целью которого является поощрение сокращения использования частных автомобилей. В
Лондоне, Стокгольме и некоторых других европейских городах уже учредили плату за въезд на
перегруженную территорию с целью сокращения использования автомобилей, в то время как в
других городах пытаются разрешить проблему с паркингом.

Каждый автомобиль начинает и заканчивает cвое движение с автостоянки, таким образом пра-
вила, регулирующие стоянки автомобилей, являются одним из наилучших способов регулиро-
вать использование автомобилей. Автомобили, которые колесят кругами в поисках свободного
места для парковки, составляют значительную часть общего транспортного потока. Другими
побудительными причинами изменения политики в сфере паркования является желание ожи-
вить центр города и адаптировать использование скудного дорожного пространства для потреб-
ностей велосипедистов, оборудовав велосипедные дорожки и места для парковки велосипедов.

Количество доступных паркомест в городе значительным образом зависит от государственной


политики. Уличные парковки управляются муниципальными и районными властями, в то время
как внеуличные контролируются на основании строительных норм, а также правил зонирова-
ния. Это исключительно политический вопрос: сколько паркомест построено в новых зданиях,
сколько мест общественного пользования необходимо выделить для наземной парковки автомо-
билей с учетом потребностей всех пользователей.

Воздействие новой политики в сфере паркования оказалось впечатляющим: оживление и процве-


тание центральных частей городов, значительное уменьшение использования частных автомоби-
лей, сокращение уровня загрязнения окружающей среды и общее улучшение качества жизни.

Европейский прогресс в сфере реформ паркования трудно переоценить. Большинство городов


все еще возлагают на застройщиков минимальные требования к паркованию, и только некото-
рые города делают это в максимальном объеме. Хотя все больше городов вводять обязатель-
ную плату за использование парковок как в пределах, так и за пределами улицы, тарифы все

4 | Коренной поворот в европейском парковании


еще являются заниженными. Ниже представлены наиболее передовые европейские практики
в сфере паркования, которые могут использоваться властями любого города в зависимости от
краткосрочных или долгосрочных целей.[1]

Эффективные стратегии управления паркованием


Регулятивные механизмы

■■ Ценовая политика: эксперты в сфере дорожного движения знают, что наличие 15% свободных
паркомест является оптимальным показателем с точки зрения минимизации времени води-
телей, курсирующих в поисках свободных паркомест. Европейкие города обошли своих аме-
риканских коллег, причем большинство из тех, кто представлен в данном исследовании, уста-
новили плату за пользование парковкой на разных уровнях в зависимости от места и времени
суток с целью поддержания уровня занятости парковки 85%. Некоторые города, например,
Страсбург, также обошли американские города в вопросе координации тарифов за парковку в
пределах и за пределами улицы. Такие меры помогли обеспечить пользование наиболее выгод-
ными паркоместами тех, кто готов заплатить большую цену за предоставленный привилей.

■■ Налог за выброс загрязняющих веществ: некоторые городские власти, например, в Амстер-


даме и десятках административных районов Лондона, пересмотрели политику цен за пар-
ковку с учетом выбросов загрязняющих веществ. Власти административных районов Лон-
дона установили цены на парковку для жильцов конкретного района с учетом стандартов
вредных выбросов конкретной модели автомобиля. Автомобили, которые меньше загрязняют
окружающую среду, платят по более низкому тарифу, и соответственно, наоборот.

■■ Сбор с работодателей: в Ноттингеме, Англия, недавно было принято решение облагать нало-
гами в £250 ежегодно за одно паркоместо те компании, которые предоставляют бесплатную
парковку своим сотрудникам. Закон о налогообложении, вступающий в силу в 2012 году, будет
применен к тем компаниям, которые предоставляют своим сотрудникам более 10 паркомест.
Муниципалитеты других городов Англии рассматривают возможность следовать такому при-
меру.[2] Если все административные районы, рассматривающие такую возможность, решат ее
применить, то это повлияет примерно на десять миллионов водителей, так как работодатели
вероятнее всего возложат эти издержки на своих сотрудников.[3] Другие города, например,
Гамбург в Германии, разрешают компаниям выделять меньше паркомест, чем требуют правила
зонирования, при условии предоставления своим сотрудникам месячного проездного талона.

■■ Ассигнование/резервирование средств для определённой цели: прибыль от сборов за


парковку используется для поддержания жизнеспособных транспортных целей. Барселона,
Страсбург и некоторые администратиные районы Лондона инвестируют эту прибыль в целе-
вые проекты, вместо того, чтобы вкладывать их в общий фонд. Это может оказаться полити-
чески выгодным, поскольку общественность видит, каким образом распределяются деньги,
полученные от парковки. В Барселоне 100% доходов от паркования идут на поддержку город-
ской программы проката велосипедов «Байсинг».

Механизмы управления

■■ Ограничения парковочных мест: Цюрих и Гамбург запретили использовать существую-


щие паркоместа в центре города. Когда новые парковочные места строятся за пределами
улиц, уличная парковка подлежит ликвидации, таким образом освободившееся место можно
использовать для других потребностей, таких как расширение зоны тротуара или обустрой-
ство велосипедных дорожек. Такая политика была введена в Гамбурге в 1976 году, а в Цюрихе
в 1996 году в рамках программы «исторический компромис паркования». Цюрих пошел даже
дальше в своих инновациях. За пределами зоны ограничения на паркование городские власти
разрешают застройщикам строить новые парковки при условии, что близлежащие дороги

itdp.org | 5
могут принимать дополнительные транспортные потоки без образования заторов, а воздух
может выдержать дополнительное загрязнение, не нарушая при этом допустимые нормы
качества. Такая политика помогла Цюриху стать одним из самых пригодных для жилья горо-
дов Европы.

■■ Максимальное количество парковочных мест: исторически большинство городов требо-


вало от застройщиков создания минимального количества новых парковочных мест. Жилые
дома должны были включать хотя бы одно паркоместо на каждое жилое помещение, а ком-
мерческие здания должны были обеспечить минимальное количество паркомест на каждый
квадратный метр в зависимости от цели использования здания. На сегодняшний день
европейские города отменили эти нормы в центральной части города и используют новые
предельные нормы относительно оборудования новых паркомест. В прошлом проектанты
считали, что если требовать от строительной компании оборудования большего количества
паркомест, то стоимость паркоснабжения перейдет в руки частных строительных компаний.
К сожалению, это привело к чрезмерному побуждению среди застройщиков создавать больше
парковочных мест, чем диктовали рыночные условия, а это в свою очередь стимулировало
использование частных автомобилей. Париж отменил минимальные парковочные нормы, а
некоторые другие города учредили так называемый зонированный максимум. Города Голлан-
дии, внедряя национальную политику «А, Б, В», инициированную в 1989 году, разделились
на три типа зон: зона А – территории с отличным доступом общественного транспорта и
неудовлетворительным доступом автомобильного транспорта, зона Б - территории с хоро-
шим доступом как общественного так и автомобильного транспорта и зона В - территории с
отличным доступом автомобильного транспорта и неудовлетворительным доступом обще-
ственного транспорта. Каждая зона имеет свой собственный стандарт парковки - минимум
или максимум. Новостройки в зоне «А» должны ограничиться небольшим количеством
паркомест. В зоне «Б» новое количество паркомест должно быть средним в пределах опреде-
ленного диапазона, а в зоне «В» количество новых паркомест может быть наибольшим, но в
пределах определенных норм. Много городов за пределами Голландии, такие как Антверпен
и Цюрих, также ввели парковочные нормы «максимум» и «минимум» в местах, близлежащих
к маршрутам общественного транспорта.

■■ Регулирование местоположения парковки: в то время как большинство городов регулирует


размещение парковок на протяжении разного времени суток, европейские города все чаще
использовали эти регулятивные нормы с целью стимулирования к использованию обще-
ственного транспорта и созданию живой энергичной уличной жизни. Большинство городов
«выталкивают» парковки на периферийные районы, тем самым предоставляя пользователям
общественного транспорта и велосипедистам более удобный доступ к самым популярным
пунктам на их маршруте.

Предстроительное проектирование

■■ Столбики/тумбы: некоторые города устанавливают такой тип барьера с целью предотвра-


щения парковки на пешеходных дорожках и общественных местах или зонах отдыха. Опас-
ности со стороны автомобилистов, вторгающихся в пешеходную зону или на велосипедные
дорожки, можно избежать, установив физические барьеры. С начала 2001 года городские
власти Парижа инвестировали около 15 миллионов евро для установления приблизительно
335 000 тумб. Такие барьеры можно встретить повсюду также на улицах Мадрида с целью
предотвращения парковки в местах выезда транспорта и на тротуарах. Барьеры могут быть
автоматизированы и при необходимости автоматически убираются для предоставления огра-
ниченного доступа определенным группам транспорта в определенное время, например, фур-
гонам для доставки груза.

■■ Маркированные линии: в Стокгольме используют размеченные краской линии для обозна-


чения зарезервированных мест для водителей с особенными потребностями. Когда-то каждое
отдельное парковочное место также обозначалось краской, теперь эту систему используют

6 | Коренной поворот в европейском парковании


только в особых случаях. Целые секции по краям тротуара отделены одним большим прямо-
угольником, протяженность которого иногда занимает целую улицу. Такая демаркационная
система стимулирует маленькие автомобили втискиваться в ограниченное пространство.
Таким образом город оптимизирует доходы от ценовой политики.

■■ Использование общественных мест в других целях: Копенгаген трансформировал центр


города, создав высококачественные пешеходные районы и велосипедные дорожки за счет
ликвидации сотен паркомест. Часто можно увидеть датчан, проезжающих на велосипедах или
прогуливающихся общественными местами в самые холодные снежные дни в году. Как отме-
тил специалист по вопросам городского планирования Жан Гель, Копенгаген аннулировал
зиму на сорок лет. Ликвидация уличних парковок в исторических районах города, а также на
центральных торговых улицах стала характерной чертой многих европейских городов. Это
также имеет благотворное влияние на бизнес, поскольку магазины, расположенные в пеше-
ходных зонах, получают бόльшую прибыль от торговли, чем те, которые находятся в местах
транзита транспорта. Если воспринимать уличное пространство как важное общественное
имущество, востребовав его у автомобилей обратно, то это может значительным образом
улучшить использование земельных ресурсов. Сокращение количества уличных парковок
может послужить стимулом к использованию других видов транспорта, превращая бывшие
паркоместа в велосипедные дорожки или более широкие тротуары.

■■ Уличная геометрия: стратегическое распределение существующих парковочных мест может


способствовать более комфортному использованию улицы другими пользователями. В
Цюрихе чередование паркомест с обеих сторон узкой улицы служит своего рода зигзагоо-
бразным препятствием, которое замедляет скорость автомобилей. В Амстердаме существуют
специальные улицы, на которых припаркованные автомобили создают извилистую дорожку,
принуждающую проезжающие автомобили двигаться со скоростью переходов. В Париже и
Копенгагене существуют велосипедные дорожки, защищенные припакованными автомоби-
лями, которые служат своего рода барьером между велосипедистами и движущимся транс-
портом. В Копенгагене и Антверпене существуют так называемые игровые улицы (woonerfs),
позволяющие детям безопасно проводить время на улице без угрозы попасть под колеса авто-
мобиля. Деревья, скамейки и другие физические препятствия – это сигнал автомобилям, что
в этом пространстве они всего лиш гости.

Качество сервиса и технологий благодаря договорным соглашениям

Привлечение внешних частных ресурсов в вопросах управления городским паркованием может


cтать эффективным методом улучшения системы паркования и одновременно может увеличить
прибыль от штрафов и платежей. В Стокгольме довольно большое количество традиционных
правительственных функций было передано по контракту третьим лицам - частным компа-
ниям.[4] Такой тип государственно-частного партнерства уместен в тех случаях, когда город
переходит к политике строгой экономии вследствие сокращения государственного бюджета.
Работники мэрии управляют частными контрактами, пересматривают предоставленные услуги
и товары, прослеживают за своевременным исполнением контрактных соглашений. Некоторые
технологии, используемые третьими лицами, изложены ниже.

■■ Электронная система управления паркованием: установление электронных табло, работа-


ющих в реальном режиме, которые направляют водителей к ближайшим парковкам, помогает
сократить время поиска свободных паркомест. Почти все большие города Германии исполь-
зуют эти передовые системы управления паркованием. К другим городам-пользователям
также относятся Барселона, Антверпен, Париж и множество других. Следующим шагом раз-
вития электронных технологий управления паркованием должна стать информационная
система, вмонтированная непосредственно в автомобиле.

■■ Оплата по телефону: такая услуга может устранить некоторые проблемы, связанные со


сбором платежей за пользование парковкой, например воровство или утечка топлива. Услуги

itdp.org | 7
по сбору платежей можно передать в аутсорсинг третьему лицу, который будет взымать с кли-
ентов небольшую оплату за эти услуги, и, таким образом, возлагать все затраты, связанные с
предоставлением услуги, на клиента, а не на город. Компания «Веррус», которая занимается
сбором платежей за парковку по телефону в Лондоне, отлично справляется с поставленными
задачами и получает прибыль 10%. Хотя три ее конкурента также пытаются утвердиться на
рынке, предлагая свои услуги. Оплата по телефону является отличным методом получения
политических дивидендов, поскольку такой метод оплаты является очень выгодным для
водитетей, которым не приходится искать мелочь или спешить к своему автомобилю в связи
с истечением времени паркования.

■■ Умные счетчики: установление умных счетчиков, использующих электромагнитную индук-


цию для распознавания металлического корпуса автомобиля, может обеспечить более эффек-
тивное соблюдение правил в тех случаях, когда водители превышают отведенное им время на
парковке. Парковочный инспектор и водитель получают сообщение на мобильный телефон в
момент истечения времени парковки. Такие счетчики прошли испытание в Париже и сейчас
широко используются по всей Франции.

■■ Автомобили-сканеры: оцифровка номерного знака и использование сканера для монито-


ринга правил паркования может улучшить работу парковок. Соблюдение правопорядка на
парковочных местах в корне изменилось в Амстердаме.Фургон-сканер курсирует вдоль улиц
и считывает оцифрованные номерные знаки с целью оценки, законно ли припаркован тот или
иной автомобиль.

Пытаться ограничить использование автомобилей с помощью реформы паркования означает


принимать такие инновационные методы как оплата за парковку по телефону, ассигнование
прибыли, привлечение государственно-частного партнерства. Поддержка альтернатив автомо-
бильного транспорта означает разработку политики ограниченного паркования с использова-
нием финансовых, правовых, строительных и технологических мер. Чистым результатом будет
более сбалансированная транспортная сеть в городе с минимальным присутствием автомобиль-
ного транспорта.

Примечания к Основным положениям

1 Gerd Steierwald, Hans Dieter Künne, Walter Vogt, Stadtverkehrsplanung, Berlin: Springer, 2005.

2 Daily Mail Reporter, “Drivers facing £250-a-year tax to park at work despite pledge to end ‘war on motorists,” Daily Mail Online. URL: http://www.
dailymail.co.uk/news/article-1305362/Drivers-facing-250-tax-park-work-despite-end-war-motorists-pledge.html#ixzz0xbWxYyko

3 James Tapsfield, “Workplace parking levies may be imposed by councils,” The Independent: UK. (August 23, 2010) URL: http://www.independent.
co.uk/news/uk/politics/workplace-parking-levies-may-be-imposed-by-councils-2059468.html

4 Polak, J.W. and K.W. Axhausen (1990). “Parking search behaviour: overview of current research and future prospects,” Working paper, 540,
Transport Studies Unit, Oxford University.

8 | Коренной поворот в европейском парковании


Вступление
Этот отчет является оценкой управления европейской системой паркования за послед-
ние полстолетия через призму десяти учебных примеров. Управление паркованием
является эффективным политическим инструментом улучшения качества среды центра
города и близлежащих территорий, экономии времени и денег покупателей, жильцов,
пассажиров и владельцев торговых объектов. Паркованием можно управлять с помо-
щью экономических и регулятивных механизмов, внедрения конкретных строительных
проектов, а также улучшения качества предоставляемых услуг. В этом отчете проанали-
зированы все четыре стратегии.

Наиболее инновационные подходы к автомобильный транспорт, как наиболее удоб-


вопросу паркования улучшили экономи- ный и доступный вариант мобильности.
ческое, социальное и экологическое каче-
ство центров европейских городов. Выбор Те города, которые пытаются сократить
политики зависит от цели города – например, использование автомобильного транспорта,
снизить выбросы СО2, уменьшить уличные ликвидируют или ограничивают парковку в
заторы, устранить мешающие движению пределах центральных улиц или назначают
автомобили, или другие причины. Некоторые высокую цену за оставшиеся места.
политические решения более соответствуют
определенным целям, чем другие. В этом Европейские города вышли вперед по срав-
отчете также отмечено, какие именно города нению с другими странами мира в вопросе
успешно соответствуют намеченным целям. назначения рациональных цен за уличную
парковку, в результате чего всегда остается
Для парковки требуются значительные тер- оптимальное количество незанятых мест для
ритории, что вредит окружающей среде и приезжих. Такой подход существенным обра-
приводит к беспорядочным застройкам, уве- зом сократил транспортные заторы, возни-
личивая при этом потерю времени в поездке. кающие за счет курсирования автомобилями
Каждая поездка атомобилем начинается и вдоль улиц в поисках свободных паркомест.
заканчивается на парковке. Каждое паркоме-
сто занимает площадь от 15 до 30 м2. Водители Политика в сфере паркования может стать
используют от двух до пяти различных стоя- мощным инструментом стимулирования
нок ежедневно. Большинство городов требуют населения к использованию общественного
от застойщиков минимальное количество транспорта или велосипедов. Поскольку пеше-
паркомест, а те города, которые находятся ходные прогулки являются более медленными
на передовой линии реформы паркования, чем другие, то если человеку приходится идти
сокращают или ликвидируют минимальные к автомобильному гаражу меньше времени,
требования к паркованию и заменяют их чем к автобусной остановке, то очевидно, что
максимальными. большинство людей предпочтет возпользо-
ваться автомобилем.[1] В некоторых европей-
Обеспечение огромным количеством пар- ских районах, например, Фаубан во Фрайбурге
ковочных мест, особенно бесплатных, спо- (Германия) парковки размещены по периметру
собствует чрезмерному использованию жилого района, таким образом центральная
автомобилей, и тем самым популяризирует часть района полностью освобождена от

itdp.org | 9
Вход, ведущий к Палацу Людовика XIV в Версале (Фран-
ция), полностью заполнен наземной парковкой.

автомобилей, но туда можно доехать на вело-


сипеде или городском транспорте.
В некоторых городах стоимость пользования
парковкой зависит также от выбросов вред-
ных веществ в атмосферу. Например, в неко- Семиэтажный муниципальный паркинг разместился вдоль
торых административных округах Лондона знаменитого канала в центре Гамбурга, препятствуя
введены схемы допустимых норм выброса использованию береговой линии обычными гражданами города.
СО2 в жилых районах. Те автомобили, уро-
вень выбросов которых самый высокий,
платят за парковку по наивысшему тарифу,
в то время как электромобили могут парко-
ваться бесплатно. В большинстве европейских общественные места пешеходам и строго огра-
городов используется система управления ничили паркование в центральных районах.
паркованием для того, чтобы содействовать Такие решения быстро окупились, и на сегод-
замене старых драндулетов на более новые няшний день эти города являются одними из
автомобили с низким уровнем выброса вред- самых привлекательных и конкурентноспо-
ных веществ или автомобили с нетоксичным собных в Европе.
двигателем с целью улучшения качества воз-
духа и борьбы с изменением климата. Во
Франции, например, парковки рассматривают Этот отчет состоит из трех
как инструмент, влияющий на сокращение частей:
выброса парниковых газов на 14%.[2]
В первой части речь идет об исторических
Начиная с 50-х и 60-х годов ХХ века, большин- предпосылках, послуживших основанием
ство европейских городов пришли в выводу, современной европейской прогрессивной
что их когда-то живые общественные площади политики в сфере паркования. Недавние
и бульвары превратились в сплошные авто- изменения 50-летней практики паркования в
стоянки. В то время как большинство городов Европе являются своего рода бунтом против
пытаются обеспечить парковочными местами ухудшения качества жизни, спровоцирован-
растущее количество автомобилей, Цюрих ного вторжением автомобилей в обществен-
и Копенгаген первыми решилы возвратить ные места.

10 | Коренной поворот в европейском парковании


Во второй части подробно излагаются инстру-
менты управления паркованием, ограниче-
ния с помощью регулятивных мер, элементы
предстроительного проектирования и эконо-
мические механизмы. Здесь также в общих
чертах представлен и рассмотрен целый ряд
современных стратегий, соответствующих
данным категориям. Кроме того, рассмотрены
такие технологии, как оплата за парковку по
телефону и умные счетчики, способствующие
более эфективному использованию и управле-
нию парковками.

Третья часть иллюстрирует практические


примеры городов, успешно применивших
систему перехода от автомобильного к другим
более экологически устойчивым видам
мобильности.

Выводы сделаны на основе обзора исследо-


вательских публикаций и документов обще-
ственно-государственной политики, а также
телефонных интервью, электронных писем и
разговоров, так сказать, тет-а-тет. К консуль-
тациям были привлечены менеджеры парко-
вок, научные сотрудники, частные предпри-
ниматели, группы общественного движения и
эксперты в сфере технологий паркования. Это
было сделано для того, чтобы лучше понять
многоуровневые системы функционирования
парковок в Европе.

Примечания к Вступлению

1 Интервью с Германом Кнофлахером (Hermann Knoflacher),


август 2010.

2 Eric Gantelet and Christophe Begon, (2008) “The Impact of Car


Parking Policies on Greenhouse Gas Emissions,” Association for
European Transport.

3 Knopflacher, Hermann (2009). “The value of parking organization


for economy, society and environment.” Technical University of
Vienna. Institute of Transportation, Research Center of Transport
Planning & Traffic Engineering.

itdp.org | 11
Часть 1:

Исторический контекст
Начиная с 1960-х годов, главным образом в центральной части городов Европы, происхо-
дит постепенный переход от беспорядочной или плохо контролируемой системы работы
парковок к политике ограничения с целью уравновешивания растущего спроса на город-
ское пространство. После Второй мировой войны с появлением новых жилых районов в
европейских городах начало расти количество владельцев и пользователей автомобиль-
ным транспортом. Исключением была Восточная Европа, где количество автовладельцев
начало расти с введением рыночной экономики в 1990-х годах. Развитие новых городков
за пределами города часто подражало тем тенденциям, которые в свое время доминиро-
вали на рынке США, Канады и Австралии, и в большинстве случаев все еще продолжают
быть актуальными. Жители густонаселенных городов начали парковать свои автомо-
били вблизи дома, часто блокируя пешеходные дорожки и проезжую часть дороги, пред-
назначенную для движения транспорта. Тротуары практически перестали существовать,
уступая место парковкам и расширению дорожного полотна. Таким образом обществен-
ное пространство постепенно перешло в руки владельцев частных автомобилей.

Местные власти европейских городов поначалу экономическую ценность, которую можно


разрешали автомобилям бесплатно парко- было бы использовать по-другому.
ваться на общественных площадях, тротуарах В голландском городе Бреда было проведено
и любых местах, где только мог поместиться осушение канала с целью постройки подзем-
автомобиль.[1] После десятилетий свободы ного паркинга на 200 мест и автодороги над
правил паркования в пределах самых густона- ним. Спустя некоторое время дожностные
селенных районов и самых более посещаемых лица города Бреда решили, что подземний пар-
мест – чаще всего в исторических центрах, кинг не оправдывает потери водного ресурса
центральных деловых районах и вблизи жилых и канал решили возвратить на прежнее место.
территорий – местные органы власти начали Был реализирован успешный проект, в ходе
разрабатывать более строгие правила регули- которого старая берегова линия превратилась
рования парковок. Городские власти поняли, в популярное туристическое место. Парковку в
что они допустили ухудшение общественной пределах улицы ликвидировали и освободили
жизни, в результате чего образовались дорож- место для пешеходных прогулок.
ные заторы, загрязнение воздуха, шум, умень-
шение уровня безопасности улиц и проникно- Как только уличные парковки большинства
вение автотранспорта в общественные места. европейских городов были заполнены, мест-
ные власти пришли к выводу, что им не хва-
Инфраструктура паркования портит панораму тает средств, чтобы удовлетворить растущий
улиц, вторгается в пешеходные зоны и увеличи- спрос на дополнительные паркоместа, таким
вает расстояние между пунктами назначения. образом они начали заключать концессионные
Желание водителя найти парковку как можно договора с частными парковками, часто долго-
ближе удовлетворялось всегда, но вместе с строчный или на неопределенный термин, с
тем без надлежащего внимания оставались целью постройки и управления паркованием
другие категории потенциальных пользова- за пределами улиц. [2] Строительные нормы
телей, такие как жильцы домов, сотрудники также изменились. Новые строения – ком-
офисов, работники сферы торговли, особенно мерческие, жилые, образовательные и другого
в тех местах, где земельные ресурсы в уже рода – были обязаны обеспечить так называе-
застроенных районах и без того скудные. мую парадигму мобильности будущего, то есть
Парковки занимают имущество, имеющее места для парковки частных автомобилей. Эти
высокую социальную, экологическую и даже два политических решения – потеря контроля

12 | Коренной поворот в европейском парковании


над реестром внеуличных парковок и создание
многочисленных квадратных метров новых
паркомест – создало такую систему предло- До (сверху) и после
жения в области паркования, которую потом (снизу): площадь
Ньюве Марк была
трудно было изменить. отреставрирована,
В 1960-х и 70-х годах, после нескольких деся- с возвращением
первичного вида
тилетий бесконечного спроса на автостоянки, канала и ликви-
некоторые города Западной Европы, например дацией дороги
Копенгаген и Цюрих, начали понимать, что и подземного
непомерное снабжение паркоместами является паркинга в городе
Бреда, Голландия.
частью несоответствий и просчетов систем-
Источник:
ной политики, которая привела к уличным Wessel Keizer
заторам. Планы развития парковок, удовлет-
воряющие спрос и не контролирующие пред-
ложение, поставили под угрозу экономическое
процветание, жизнеспособность общества
и исторические преимущества большинства
центральных районов города. [3] Спрос на
дополнительные паркоместа долго рассматри-
вался как показатель процветающей эконо-
мики, но только до тех пор, пока транспортный
поток не начал влиять на снижение произво-
дительности, загрязнение воздуха и другие 1990
нежелательные аспекты. Этот отрицательный 1997
внешний эффект указал на необходимость 2004
пересмотра инвестиционных приоритетов и
ценовых механизмов в области мобильности
горожан, чтобы повлиять на выбор транспорт-
ных средств среди населения. [4]
Austria
Belgium
Denmark
Finland
France
Germany
Greece
Ireland
Italy
Netherlands
Portugal
Spain
Sweden
UK
Bulgaria
Czech
Estonia
Hungary
Latvia
Lithuania
Poland
Slovakia
Slovenia
Число владельцев автомобилей увеличилось
почти во всех европейских городах в течении Рисунок 1:
1990-х и в начале 2000-х годов. Развивающа- Изменение количества пассажирских автомобилей на 1 000 жителей, 1990–2005[5]
яся рыночная экономика стран Восточной
Европы, таких как Чехия и Словакия, опере- то время как паркование в жилых районах
дила такие автомобильные страны, как Греция пользуется спросом в ночное время рабочей
и Ирландия, по количеству владельцев авто- недели и меньше по выходным, когда семьи
мобилей (Рис.1). Такой рост повлиял на то, часто выезжают на отдых за город на семей-
что множество городов перестали угождать ном автомобиле.
автотранспорту, увеличивая ранее количество
парковок, а наоборот - начали пересматривать Примечания к Части 1
неумышленное и неблагоприятное влияние,
появившееся в результате неконтролируемого 1 Jan Gehl and Lars Gemzoe (2006). New City Life. The Danish
Architectural Press: Copenhagen.
предложения паркомест.
2 Kenneth J. Button (2006). “The political economy of parking
Спрос на парковку меняется в зависимости charges in ‘first’ and ‘second- best’ worlds.” Transportation Policy.
от места, времени суток и дня недели. Цен- 13 (6), 470–478.
тральные железнодорожные вокзалы часто
3 Jan Gehl and Lars Gemzoe (2003). New City Spaces. The Danish
являются зонами высокого спроса на парковку Architectural Press: Copenhagen. Third Edition
для быстрой посадки-высадки пассажиров.
Спрос на парковку в деловых районах воз- 4 COST Action 342 (2006). “Parking Policies and the Effects on
Economy and Mobility.” Technical Committee on Transport.
никает в рабочее время, и значительно падает
на выходные. В местах спортивных событий 5 Eurostat (2003). “Are we moving in the right direction,” European
наплыв автомобилей наблюдается только Environment Agency. Statistical yearbook on candidate countries,
Office for Official Publications.
во время мероприятий и соревнований, в

itdp.org | 13
Часть 2:

Текущее состояние успешных стратегий


управления паркованием
Главные стратегии управления паркованием делятся на четыре компонента: экономи-
ческие механизмы, регулятивные механизмы, предстроительное проектирование и
качество контрактных услуг (ну и конечно, передовые технологии для активизации всех
четырех компонентов). Их можно использовать в разных комбинациях для достижения
разных целей, таким образом самые лучшие практики целиком зависят от целей города,
осуществляющего такую политику.[1]

Площадь Гросвенор
в Лондоне.
Источник: TRL[4]

Отсутствие счетчиков Счетчики Цены увеличились в четыре раза

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ пункта назначения, даже если при этом они


блокируют полосу движения транспорта или
Цены на уличную парковку пешеходные дорожки.[5] Рыночные ценовые
Первый счетчик на парковке был установлен механизмы могут помочь изменить поведение
в 1932 году в Оклахома-Сити в Соединенных тех, чей выбор сделан в пользу автомобиль-
Штатах.[2] А первая европейская версия была ного транспорта. Гармонизация цен на улич-
введена в эксплуатацию летом 1958 года на ную и внеуличную парковку является важным
площади Гросвенор в Лондоне за стенами инструментом, заставляющим водителей
посольства США в районе Мейфейр.[3] делать выбор в пользу внеуличной парковки.
Например, муниципальные паркинги в Страс-
Оплата за пользование уличной парковкой
бурге несколько подрезали цены на стоимость
была установлена для того, чтобы оптими-
уличных парковок и таким образом стимули-
зировать использование обочины тротуара,
ровали водителей парковаться за пределами
влияющей на коэффициент использования,
улицы.
и минимизировать количество автомобилей,
замедляющих движение в поисках паркомест. Водители, наматывающие круги в поисках
Цена определяется по чувствительности бесплатной или недорогой уличной парковки,
спроса (то есть в зависимости от заполнен- часто замедляют движение целого транспорт-
ности или наличия свободных мест). Води- ного потока, в то время как те, что уже при-
тели паркуются в максимальной близости от парковались, монополизировали недорогое

14 | Коренной поворот в европейском парковании


пространство на обочине дороги, тем самым Рисунок 1:
Первый час парковки в городе. Сравнение.
отрицательно влияя на коэффициент исполь-
зования паркомест, который мог бы привлечь
больше клиентов в магазины, находящиеся на
СТОИМОСТЬ ПЕРВОГО ЧАСА
этой улице. Треть транспотного потока Лон-
Город ПАРКОВКИ В ЦЕНТРЕ ГОРОДА
дона составляют автомобили, ищущие сво-
бодные паркоместа.[6] Сокращение количества Амстердам 5,00 €
доступных паркомест при повышении цены Лондон 4,00 €
на парковку может иметь пять различных воз- Стокгольм 3,87 €
действий на поведение водителей с разными Копенгаген 3,86 €
последствиями для пассажиров, водителей и Париж 3,60 €
жильцов[7]: Барселона 2,85 €
Антверпен 2,50 €
■■ Найти альтернативное место парковки Мюнхен 2,50 €
■■ Начать поездку в другое время суток Гамбург 2,00 €
Страсбург 1,60 €
■■ Пересесть на другой вид транспорта Вена 1,20 €
■■ Сменить пункт назначения
■■ Избежать поездки вообще 2.5

Введение платы за парковку в Вене привело 2

к падению километража (от десяти до трех


Cost (Euro)

1.5 Parking fee


миллионов), проезжаемого автомобилями в Cost increase
поиске свободных паркомест. На рисунке 1 1

представлено сравнительный анализ цен на 0.5


парковку в центральных частях 11 городов.
0
Повышение цен на парковку в муниципальных 20 30 60 90 120
паркингах за пределами улиц привело к паде- Time (minutes)
нию спроса на 30%. Одновременно возросло Рисунок 2:
количество пользователей велосипедным и Голубая зона в Мадриде. Пропорционально увеличивающиеся цены.

15-минутная краткосрочная парковка в Версале данную цель стоимость инсталляции, содержания


и технического обслуживания. Такая же функция
Специальные приборы французской компании
может быть запрограммирована в автомат P&D
АМСО установлены в Версале вдоль главных
(ПиН) и включена в услугу оплаты по телефону,
коммерческих коридоров на индивидуальных
особенно учитывая, что намного труднее привести
парковках, чтобы контролировать краткосрочные
в исполнение временные ограничения по сравне-
15-минутные бесплатные автостоянки между 8:00
нию с ценовыми механизмами.
и 20:00. Эти места предназначены для водителей,
выполняющих короткие поручения. В других горо-
дах Франции также пользуются такими прибо-
рами, чтобы контролировать краткосрочные улич-
ные стоянки; кроме того, на приборах может быть
настроено необходимое время. Красная лампочка
на приборе начинает мерцать, подавая сигнал
водителям и парковочным инспекторам, что время
пребывания автомобиля на стоянке истекло.
После того, как автомобиль отъезжает, лампочка
выключается. Магнитный измерительный провод
вживляется под парковочным местом и присо-
единяется к прибору. Хотя неясно, оправдывает ли

itdp.org | 15
Бесплатная парковка с Голубые диски Ограниченные во времени парковки часто регулируются в центральных частях
городов с помощью голубых дисков, которые можно легко узнать по всей Европе.
краткосрочным правом Водитель должен выставить диск с обозначенным временем начала парковки за
паркования автомобиля лобовым стеклом автомобиля. На столбе с дорожным знаком указано время огра-
ничения парковки, которое как правило длится 90 минут.
В Европе существует
несколько правил, раз- «Чистые» В Стокгольме и Копенгагене «чистые» автомобили могут парковаться бесплатно.
решающих бесплатно автомобили Это стимулирует приобретение электромобилей или автомобилей с малотоксич-
парковаться в тех зонах, ными двигателями. В долгосрочной перспективе это решение также не является
которые как правило жизнеспособным, так как парк чистых автомобилей тоже может иметь нежела-
тельные последствия, например, потребность в создании инфраструктуры авто-
являются платными. стоянки за счет других возможностей землепользования.
Автомобиль можно
оставить на ограни-
Мотоциклы В Париже, Стокгольме, Копенгагене и Амстердаме мотоциклы могут парковаться
ченное время, чтобы бесплатно, что привело к значительному увеличению количества двухколесного
решить необходимые транспорта, как более выгодной альтернативы частного транспорта. В админи-
короткие поручения. стративном округе Вестминстер в Лондоне было введено плату за пользование
автостоянкой для мотоциклов, так как их возростающее количество стало пробле-
Количество водите-
мой для округа и создавало дополнительные заторы, шум и загрязнение воздуха.
лей, пользующихся
этой возможностью,
Клубы совместного Компании в Амстердаме и округе Вестминстер в Лондоне, у которых есть клубы
увеличивается. пользования совместного пользования автомобилями, могут бесплатно пользоваться уличной
автомобилями парковой на ограниченное время.

Парковки для Значок инвалида позволяет бесплатно пользоваться парковкой на неограничен-


инвалидов ный период времени. Центральный район Лондона был исключен из национальной
схемы парковки для инвалидов, а вместо того была предложена другая схему.
Значки инвалида выдаются местными органами власти и 70% из них злоупотре-
бляются (например, ими пользуются члены семьи инвалида). Такой значок можно
приобрести на черном рынке за £2 000. Некоторым владельцам таких значков
необходимо пройти комиссию, чтобы доказать, что они действительно обосно-
ванно имеют право на льготы такого типа, в то время как другим достаточно
предъявить письменное заключение участкового врача.

Пропуск на парковку по месту жительства в Рич- схемы стандартный тариф на парковку увеличился
монде с учетом выбросов диоксида углерода. на 25% и водители с малотоксичными автомоби-
лями смогли получить скидку.
Ричмонд-на-Темзе – зеленый и зажиточный округ
на юго-западе Лондона – первым в 2007 году Чтобы получить поддержку местных предприятий
выдал пропуски на парковку по месту жительства и бизнесов в вопросе внедрения схемы оплаты с
с учетом уровня выбросов углекислого газа. С того учетом выбросов токсичных веществ, совет округа
времени доля выданных пропусков для наиболее выступил с предложением под названием 20:20,
токсичных автомобилей упала с 16% до 13%, а которое позволяет водителям оставлять свой авто-
количество пропусков, выданных наименее ток- мобиль на уличной парковке на 20 минут всего за
сичным автомобилям, возросло с 25% до 32%.[10] 20 пенсов, таким образом стимулируя посетителей
района быстрее пользоваться услугами местных
Ричмонд также является первым округом, кото-
магазинов. Малотоксичные автомобили платят 10
рый сделал шаг вперед и ввел оплату на уличных и
пенсов за тот же промежуток времени.[11]
внеуличных парковках с учетом выброса вредных
веществ в атмосферу. Оплата проводятся с помо- В 2010 году новое консервативное правительство,
щью услуг телефонной связи путем приобретения которое пришло к власти, сразу отменило закон о
предоплаченной карты Ричмонд, с которой снима- тарифах на пользование парковкой с учетом уровня
ются деньги каждый раз, когда водитель паркует выбросов токсичных веществ в Ричмонде. В других
в местах, оснащенных счетчиком. В пределах этой округах этот закон продолжает действовать.

16 | Коренной поворот в европейском парковании


Строительство 400-местного подземного паркинга с жилыми квартирами
наверху в микрорайоне Исландская Набережная в Копенгагене, Дания.

общественным транспортом. Приблизительно городского округа назначать тарифы и опре-


25% автомобилистов пересели на альтернатив- делять правила с учетом местных условий,
ные виды транспорта.[8] как то специальная цена на парковку в попу-
лярном торговом районе для того, чтобы те,
Исследование, проведенное в Великобрита-
кто пользуется парковкой в течение рабочего
нии, сравнило воздействие ограничений на
дня, не парковались в этом месте, и наоборот,
парковку и повышения качества услуг обще-
предпочтение отдается посетителям, приехав-
ственного транспорта на использование авто-
шим на короткое время, или представителям
мобилей. Повышение цен на парковку в два
бизнеса. Аналогичный подход используют
раза привело к сокращению количества поль-
Цюрих и Мюнхен, в пределах которых цены
зования автомобилями на 20%, в то время как
отличаются в зависимости от квартала, места
улучшение услуг общественного транспорта
и времени суток.
дало скромный результат 1–2%. Сокращение
количества паркомест вдвое привело к сокра- Метод ценовой прогрессии
щению количества используемых автомоби-
В Цюрихе, Антверпене, Вене и Мадриде суще-
лей на 30%.[9]
ствуют схемы определения цены на уличную
Цена на парковку вместе с количеством парковку, при которых взымается плата за
свободных паркомест влияет на культуру предельные затраты, увеличивающиеся с тече-
и способ передвижения в тех районах, где нием времени паркования, чтобы охватить
спрос на парковку остается значительно возростающий предельный расход за присут-
высоким. Этот спрос может отличаться в ствие автомобиля на парковке. Гости Мадрида
зависимости от концентрации коммерческих, могут оставлять свой автомобиль на парковке
жилищных и промышленных зданий. Кон- максимум на два часа и с каждым последу-
тролируемая Зона Паркования (КЗП) – это ющим интервалом времени оплата незначи-
обозначенная территория разного размера в тельно увеличивается. На Рисунке 2 (преды-
пределах города величиной от одного квар- дущий разворот) проиллюстрировано, каким
тала до целого района. Например, в Лондоне образом увеличивается цена при использова-
КЗП позволяет администрации каждого нии метода прогрессии.

itdp.org | 17
Пропуск на парковку по месту жительства Исследование, проведенное в Париже, пока-
Поездки с центральных деловых районов зало, что если бы парковок возле рабочих
(ЦДР) в жилые районы подтолкнули к потреб- объектов не существовало, 20% водителей
ности ввести специальные пропуска на добирались бы на работу либо пешком, либо
парковку в жилых районах. Таким образом на велосипеде, другие 20% использовали бы
удалось более эффективно управлять спросом общественный транспорт, 15% пользовались
на паркование среди жителей конкретного бы автомобилем совместно и поочередно, еще
района – от посетителей на короткое время до 40% искали бы свободные паркоместа где-
тех, кто постоянно доезжает в другие районы. нибудь вдали от офиса и только 5% были бы
Жители таких административных районов готовы платить за парковку. В исследовании
Лондона как Камден и Ислингтон, платят за 2001 года приблизительно 75% пассажиров,
пропуск на парковку в зависимости от стан- регулярно совершающих поездки из при-
дартов их автомобиля по выбросу вредных города в город и обратно, имели в своем рас-
веществ в атмосферу. Оценка стандарта про- поряжении парковочное место, выделенное
водится в момент регистрации автомобиля. работодателем.[16]
Самые вредоносные автомобили соответ- Целевое назначение/резервирование средств
ственно платят самую высокую цену. для определённой цели
Введение пропуска на парковку в жилых рай- В Барселоне, Страсбурге, Мюнхене и неко-
онах Мюнхена помогли сократить количество торых административных районах Лондона
автомобильных поездок с 44% до 32%. Почти существует практика ассигновывать прибыль
27% жителей, пользующихся ранее автомо- фондов паркования для поддержки экологиче-
билем для поездок в другие районы города, ски устойчивого транспорта. Общественную
пересели на другие виды транспорта.[12] Одно- поддержку такой политики можно получить
временно возросло количество пользователей при условии, что избыточные фонды будут
общественным транспортом с 40% до 47%.[13] использованы для улучшения общественного
Налогообложение предприятий транспорта, пешеходной и велосипедной
инфраструктуры. В Кенсингтоне и Челси –
Компании, использующие пространство под административных районах Лондона – 12%
паркоместа, платят за это налог. Начиная с прибыли от паркования используется для
2012 года, городские власти Англии будут взы- финансирования программы «Фридом-Пас» с
мать £250 ежегодно, как было предложено в целью предоставления бесплатных проездных
Ноттингеме, за парковку возле места работы. талонов пожилым людям (60+) и инвалидам. В
[14] Такой план, получивший поддержку во Барселоне 100% прибыли от парковки исполь-
многих городах Англии за последние месяцы, зуется для поддержания программы «Бай-
может повлиять на 10 миллионов водителей, синг», целью которой является прокат вело-
поскольку работодатели скорее всего перело- сипедов в рамках государственно-частного
жат этот груз на плечи своих сотрудников.[15] партнерства с компанией «Клиар Ченел».

Льготная программа пользования общественным транспортом для сотрудников


В Гамбурге компании обязаны предоставлять меньше паркомест, чем требуется согласно
установленным в городе минимальным нормам, при условии что значительная часть
сотрудников имеет проездные билеты в общественном транспорте. Льготная программа
пользования общественным транспортом для сотрудников требует участия со стороны
самих сотрудников, с чьей зарплаты до уплаты налогов вычисляется оплата за транс-
портные услуги.
Часть суммы дотируется компанией. Паркоместа для тех, кто все же предпочитает поль-
зоваться автомобилем, могут быть оборудованы за пределами улицы на определенном
расстоянии от офиса компании.[18]

18 | Коренной поворот в европейском парковании


Рисунок 3:
Сравнение минимального количество требуемых паркомест в десятке городов.

Город Минимальные парковочные стандарты в жилых районах

Амстердам 1 место/жилищную единицу + 0,2 для гостей


Антверпен 1,1 место/жилищную единицу; 2 места для велосипедов/жилищную
единицу
Барселона 1 место/2–6 квартир (в зависимости от района)
Копенгаген 1 место/100 кв.м
Гамбург 0,2/жилищную единицу в центральных деловых районах (ЦДР),
0,8/жилищную единицу за пределами ЦДР
Мадрид 1 место/жилищную единицу
Мюнхен 1 место/жилищную единицу
Стокгольм 0,14 места/комната
Страсбург 0,5 места/квартиру не больше 500 кв.м первичного уровня
1 место/квартиру в других случаях
Вена 1место/жилищную единицу

Станция «Байсинг» в районе Грация, Барселона.

РЕГУЛЯТИВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ В Копенгагене такие схемы использовались


как политическое давление для того, чтобы
Максимальный предел паркомест ликвидировать 1 000 паркомест с улицы и
Гамбург, Цюрих [17] и Будапешт установили осуществить перепланировку для потреб-
границы максимального предела предложения ностей велосипедистов и пешеходов в обмен
паркомест в центре города, проведя реформу на создание 3 000 мест, построенных частным
строительных норм с целью заморажива- предпринимателем. Количество владельцев
ния существующего количества паркомест с частных автомобилей, особенно в районах,
дальнейшим запретом на расширение. Такие находящихся непосредственно за муници-
границы были установлены в Гамбурге в 1976 пальными пределами, значительно увеличи-
году, составив приблизительно 30 000 мест. В лось за последнее десятилетие по всей Европе.
Цюрихе эта реформа была проведена в 1996
Парковочный максимум
году. Автомобилисты в большинстве случаев
воздерживаются от поездок в центральные Некоторые города Европы осознали потреб-
деловые районы города, хотя некоторая гиб- ность введения парковочного максимума,
кость все же существует для других видов определив предельное количество паркомест,
транспорта, например, фургонов для доставки которое должно быть в новостройках. Такие
товаров. Для каждого внеуличного парко- города, как Цюрих, Амстердам и Страсбург,
места, созданного в пределах ограниченной являются передовыми по реализации данной
территории, такое же количество мест нужно инициативы, в то время как большинство
было ликвидировать, чтобы освободить других городов все еще в минимальном
бывшие уличные паркоместа. При таком прин- объеме внедряют эти правила, опираясь на
ципе предложение остается стабильным и не устаревшые строительные нормы, которые
влияет на перепланировку и адаптацию улиц в не пересматривались десятилетиями. Швей-
других целях. цария, Великобритания и Италия приняли

itdp.org | 19
алгоритмах. Большинство менеджеров пар-
ковок не могут представить логического
обоснования парковочных требований для
новостроек и, таким образом, издержки
упущенных возможностей переходят в руки
застройщиков, которые отдают предпочтение
расчетам на основании квадратных метров.
В старых исторических районах эти правила
не имеют существенного влияния, поскольку
старые здания изменениям не подлежат. В тех
частях города, где много новостроек, влияние
этой политики является ощутимым. Напри-
мер, Цюрих продемонстрировал проектом
«СилСити», что спрос на парковку можно
регулировать, если обязать застройщиков спо-
собствовать использованию общественного
Ограничительные cтолбики на жилой улице в центре Мадрида.
транспорта, велосипедов и пеших прогулок, а
также путем назначения допустимого лимита
того количества автомобилей, которые могут
посещать данный район.
На Рисунке 3 показано как паркинговый
парковочные максимумы как нормативы
минимум в жилых районах отличается в
государственного уровня. Столичный район
разных городах.
Милана приспосабливает национальные стан-
дарты к местным условиям. Гамбург до некоторой степени выпадает из
общего процесса через огромное количество
Английские власти требуют определиния мак-
нерегулируемых уличных стоянок, существу-
симального количества парковочных мест и
ющих во многих районах неспосредственно
рассматривают этот принцип как «поддержку
за пределами ЦДР. Застройщики также могут
экологически чистых видов транспорта,
делать денежные взносы вместо обеспечения
снижение уровня использования земельных
паркоместами для того, чтобы сократь стро-
ресурсов с целью застройки, внедрение схем,
ительные затраты и стимулировать метод
которые максимально подходят центральным
общего использования парковки, что они
районам города, содействие улучшению марш-
фактически и должны делать в ЦДР в резуль-
рутных схем общественного транспорта для
тате введения предельного числа паркомест.
тех, кто не пользуется автомобилем, и решение
Плата составляет $ 20 705 за одно паркоместо
проблем с заторами».[19] Касательно нежилых
в центре города и $ 11 300 в близлежащих рай-
застроек эта политика еще строже. В данном
онах.[21]
случае определение максимума должно учиты-
вать местные условия сокращения использо- В Стокгольме самые низкие мандатные усло-
вания автомобилей, способствовать развитию вия из всех городов, представленных в этом
велосипедной и пешеходной инфраструктуры отчете. Там застройщики могут выполнять
и другим условиям.[20] Несмотря на строгий парковочные условия, отыскав и предложив
характер документа, его требования не явля- парковочные места на близлежащих автосто-
ются юридически обязательными. янках с помощью «Стокгольм Паркеринг»
– месной компании по вопросам паркования.
Идея внедрения парковочного минимума
Фактически городские власти требуют, чтобы
состоит в том, что появляется потребность
управление сканировало доступные парко-
доезда до новостройкам и соответственно
места, прежде чем выполнять строительные
потребность в новых паркоместах. Политика
нормы по части парковки.
минимума предполагает возложить бремя
создания новых парковок на плечи частных В Мадриде, где самая высокая доля паркомест
строительных компаний. Хотя прогнозы в жилых районах Европы (120 000 мест), вла-
относительно спроса на парковки к сожале- дельцы мест в гаражах могут временно сда-
нию не основываются на хорошо изученных вать их в оренду посетителям и гостям города

20 | Коренной поворот в европейском парковании


по контролируемому предварительному
заказу. В административном районе Лондона
– Вестминстре – жилые секции также были
открыты для посетителей. В Париже прово-
дится эксперимент с 2009 года, разрешающий
автомобилям парковаться в ночное время в
зонах безопасности. Такая система совмесного
использования пространства позволила сни-
зить прогнозированную потребность созда-
ния новой парковочной инфраструктуры.
Требования к паркованию могут быть в даль-
нейшем ограничены в зависимости от доступ-
ности общественного транспорта, как это
сделано в Антверпене, Париже, Амстердаме
и Цюрихе. Голландская политика «А, Б, В»
изменила нежилые парковочные стандарты,
приняв за основу расстояние до остановки
общественного транспорта. Те новостройки,
Обозначение паркоместа на улице Стокгольма
которые находятся ближе всего к остановке
общестенного транспорта (местонахождение
А), должны ограничивать количество парко-
Кроме того, автомобилям с высоким уровнем
мест, в то время как те, что находятся вдали
выхлопных газов запрещается парковаться в
от остановок (местонахождение В) могут соз-
городе, что обусловлено правилами дорожного
давать больше паркомест. В Париже строить
движения, а не парковочной стратегией.
паркинги в новостройках, находящихся на
расстоянии 500 метров от остановки обще-
ственного транспорта, запрещено, причем ПРЕДСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОEКТИРОВАНИЕ
почти вся центральная часть города находится
именно на таком расстоянии. Тумбы
Регулирование расположения парковок В Париже и Милане тумбы установлены по
всему городу, что препятствует загромож-
Пребывание автомобилей в пешеходных дению автомобилями пешеходных дорожек
зонах может быть ограничено или запрещено и общественных площадей. Начиная с 2001
вообще, кроме транспортных средств, достав- года, власти Парижа инвестировали около 15
ляющих товар в конкретное время суток. миллионов евро в установление около 335 000
Такой запрет или ограничение введено уже в тумб. Иногда используются альтернатив-
большинстве исторических центров и на попу- ные элементы, такие как выдвижные тумбы,
лярных торговых улицах. В Барселоне суще- шлпгбаумы или решетки высотой с транс-
ствует дорожный сегмент Глория-Дистрикт, портное средство и другие типы преград для
который называется проект Супер-Манзанас. того, чтобы ограничить доступ обычных авто-
Целью проекта является смещение транспорт- мобилей и предоставить возможность авто-
ного движения на периферию, чтобы освобо- мобилям технической помощи и фургонам,
дить территорию для пешеходов и велосипе- доставляющим товары, беспрепятственно
дистов. Отдельное разрешение могут получить
въехать на территорию и припарковаться в
и другие транспортные средства, которые
случае необходимости.
смогут припарковаться на короткое время, в
других случаях парковка в пределах этой тер- Полосообразные линии
ритории запрещена. В Стокгольме белым цветом было обозначено
Некоторым категориям транспортных средств демаркационные линии, разрешающие пар-
запрещено въезд в центр города с учетом ковку на определенной улице. Это послужило
их уровня загрязнения окружающей среды. своего рода мягким визуальным сигналом,
Такая стратегия используется в Берлине, который отделял зону парковки от других
Лондоне, Милане и десятках других городов. функциональных зон, таких как пешеходные

itdp.org | 21
Улица в пределах
зоны Супер Ман-
занас в районе
Грация, Барсе-
лона, Испания.

и велосипедные дорожки, а также полосы дви- ограничения парковочной политики, так как
жения транспорта. Такие обозначения могут они считают, что экономическая жизнеспо-
также включать текстовые символы, огра- собность города непосредственно связана
ничивающие демаркационную территорию с доступностью с помощью автомобиля.
для определенных категорий пользователей Исследование, проведенное в Роттердаме
– таких как членов клуба совместного исполь- (Нидарланды) показало, что работники сферы
зования автомобилей. Успех такого типа уста- торговли на одной из самых оживленных тор-
новок зависит от соответствия и соблюдения говых улиц города сильно переоценили про-
правил парковки. цент клиентов, приезжающих на автомобилях.
[23] Магазины в пешеходных зонах, где пар-
Изменение предназначения общественных
ковки были полностью ликвидированы, дают
мест
больше прибыли, чем те, которые находятся
В Копенгагене начали ликвидацию парко- за пределами пешеходных зон.[24] В наиболее
вочнхе мест с центра города в 1960-х годах, популярные пешеходные торговые районы
особенно вдоль улицы Строгет – главного Мюнхена только 16% людей приезжают на
торгового корридора города. Общее количе- автомобиле, а 72% пользуются общественным
ство паркомест в центральной части города транспортом. Остальные добираются пешком
постепенно сократилось на 400 мест с 3 100 или на велосипеде. [25]
до 2 700 в течение 1995–2000 годов, в то время
как пешеходные зоны расширились на 4 020 м2 Уличное простанство возвращается в обще-
приблизительно за тот же период.[22] ственное пользование по всей Европе и рас-
сматривается как общественная ценность,
Другими принудительными мерами по ликви- которую можно использовать для более высо-
дации парковок послужили: улучшение линии ких целей. Во Франции большинство городов
видимости на перекрестках, сокращение построили дорогостоящие подземные пар-
длины пешеходного перехода за счет расши- ковки для того, чтобы оживить общественные
рения зоны тротуара на перекрестках, озеле- площади, когда-то переполненные припарко-
нение обочин дороги, расширение территории ванными автомобилями. Сокращение количе-
для кафе на узких улицах, установление лавок ства доступных паркомест в пределах улицы
для отдыха. Все эти альтернативы посте- может послужить способом стимулирования
пенно сократили общее количество уличных использования альтернативных транспортных
паркомест и улучшили ислользование улич- средств и улучшения окружающей среды.[26]
ного пространства разными категориями Расширение трамвайной сети в Страсбурге
пользователей. (Франция) привело к перемещению уличных
Работники сферы торговли часто выступают парковок за пределы пешеходных зон, а также
самыми активными критиками в вопросе к постройке систем «паркуйся-и-езжай»

22 | Коренной поворот в европейском парковании


(т.е. дальше на общественном транспорте) качество предоставляемых услуг и товаров,
на конечных трамвайных станциях и рас- а также следят за временем исполнения кон-
ширению зон платных парковок. Такие меры тракта. Например, две частные компании по
отражают общее отношение, существующее в обеспечению безопасности несут ответствен-
большинстве европейских городов, к вопросу ность за соблюдение парковочных правил.
парковки. Это отношение вырабатывалось Одна отвечает за северную часть города,
десятилетиями – от несомненной поддержки другая – за южную. Обе компании отвечают
расширения парковок к строгому контролю за определенные перспективные производ-
над спросом в этой сфере, особенно в тех ственные показатели и их вознаграждение
местах, где доступным является обществен- зависит от качества предоставляемых услуг.
ный транспорт. Парковочные инспекторы мониторят опре-
деленное количество паркомест в течение
Уличная геометрия смены. Оценка деятельности этих компаний
На тех улицах, где парковки остаются, их осуществляется также с учетом процента при-
можно реорганизовать таким способом, чтобы паркованных автомобилей в пределах парко-
они отвечали требованиям уличной без- вочных норм и правил, конечная цель конечно
опасности. В Цюрихе переменный характер же составляет 100%.
парковочных мест по обе стороны узких улиц
Технологический прогресс за последнее деся-
служит своего рода зигзагообразным препят-
тилетие позволил городам более эффективно
ствием, замедляющим движение транспорта. осуществлять политику в сфере паркования.
В Амстердаме существуют так называемые Частные компании могут лучше выполнять
зоны «woonefs» (жылые улицы), на корорых контрактные обязательства и предоставлять
припаркованные автомобили образуют изви- городам услуги высшего качества, что касается
листую дорожку, заставляющую автомобили соблюдения правил паркования и сборов. Все
двигаться медленнее вдоль велосипедистов это стало возможным за счет анализа данных
и пешеходов. В Париже и Копенгагене суще- и мониторинга. Новейшие достижения в
ствуют велосипедные дорожки, защищенные сфере програмного обеспечения и оборудова-
припаркованными автомобилями, которые ния сделали возможным улучшение работы
служат как барьер между велосипедистами водителей. Ниже представлено четыри тех-
и движущимся транспортом. В Копенгагене нологии, позволяющие осуществлять более
и Антверпене существуют игровые улицы, эффективное управление паркованием.
позволяющие детям безопасно проводить
время на улице без угрозы попасть под колеса Электронная система управления
автомобиля. На этих улицах имеются раз- автостоянками
личные физические препятствия, такие как Водители могут потратить около 25% времени
деревья, скамейки и другие, сигнализирующие на поиски свободных паркомест. Информа-
автомобилям, что они являются гостями на ционные табло, работающие в режиме реаль-
этой территории. ного времени, размещенные в определенных
местах вдоль дороги, направляют водителей
КАЧЕСТВО КОНТРАКТНЫХ УСЛУГ И к доступным парковочным местам в бли-
жайших автостоянках. Почти все главные
ТЕХНОЛОГИЙ города Германии используют эти передовые
В Стокгольме большинство традиционных системы управления автостоянками. Следую-
государственных функций было передано по щим шагом в развитии этих технологий будет
контракту частным компаниям. Такие сферы, встроенная в автомобиле информационная
как градопроектирование и охрана здоровья, система.
были переданы внешним консультантам.
Такие государственно-частные договоренно- Умные счетчики
сти особенно уместны в тех городах, где суще- Эти счетчики оснащены магнитным полем,
ствует дефицит бюджета или определенные позволяющим регистрировать металический
ограничения. В Стокгольме было сокращено корпус автомобиля. Они напрямую свя-
количество офисного бюджетного персонала. заны с компьютером полицейского участка
Оставшиеся сотрудники наблюдают над и посылают сигналы парковочным инспек-
выполнением частных контрактов, проверяют торам в случае, если автомобиль превзошел

itdp.org | 23
отведенное ему парковочное время. Водитель Автомобили-сканеры
также получает уведомление на свой мобиль- Соблюдение правопорядка в сфере паркова-
ный телефон. Такие счетчики установлены и ния пережило коренные изменения в Амстер-
успешно работают по всей Франции. даме. Фургон с шестью камерами, установ-
Оплата по телефону ленными сверху (по три с каждой стороны),
передвигаясь со скоростью 40 км/час, делает
Во многих местах существует метод оплаты больше чем 160 фотографий в секунду. Ска-
за парковку с помощью предоплаченной кар- неры фиксируют номерной знак автомобилей-
точки, монет или кредитных карт. Система нарушителей с помощью автоматизированной
оплаты по телефону весьма целесообразна, технологии распознавания. Уровень точности
поскольку сбор денежных средств передан в работы фургона составляет 98%. Остальных
аутсорсинг третьей стороне, таким образом 2% приходятся на нераспознаваемые автомо-
исключается возможность прикарманивания били за пределами Нидерландов. Трое пар-
денег. До того, как такая система была уста- ковщиков на скутерах следуют за фургоном
новлена в округе Вестминстер, в Лондоне, для того, чтобы выписать штрафной талон.
городской бюджет терял около £200 000 в Некоторые административные округи Лон-
неделю. Частная компания «Веррус» занима- дона используют системы скрытых камер для
ется сбором платежей за парковку по телефону определения нарушений.
и получает 10% прибыли от выручки. В Сток-
гольме клиенты платят абонементную плату
компании «ИзиПарк» в размере € 3,00 в месяц
и комиссионные за операцию € 0,50. Компания
«ИзиПарк» получает 3% от выручки на покры-
тие расходов. Конкурирующие компании в
Амстердаме – «Паркмобайл», «Парклайн» и
«СМС Паркинг» – получают 4–5% от выручки.
Те города, которым только предстоит вне-
дрение ценовых механизмов сбора платы за
парковку, могут обойти некоторые проблемы,
связанные с утечкой денежных средств, уста-
новив программу оплаты по телефону. Эта
программа также является хорошим мето-
дом получения политических дивидендов,
поскольку она значительно облегчает работу
в том числе и водителей, для которых оплата
становится значительно проще, поскольку
им не требуется искать мелочи или спешить
к счетчику в момент истечения отведенного
парковочного времени.

24 | Коренной поворот в европейском парковании


Примечание к Часте 2 15
James Tapsfield (2010). “Workplace parking levies may be imposed
by councils.” The Independent: UK. Accessed online August 2010.
1
Robert Joumard et al. (1996). “Air quality and urban space URL: http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/workplace-
management,” The Science of the Total Environment, 189/190, 57–67. parking-levies-may-be-imposed-by-councils-2059468.html.

2
Rachel Weinberger et al (2010). “U.S. Parking Policies: W. Young et al. (1991). “A review of urban car parking
16

An Overview of Management Strategies,” Institute models,” Transport Reviews: 11 (1), 63–84.


for Transportation and Development Policy.
17
Zurich Historic Compromise Parking Cap. Accessed online October
3
“Parkeon Celebrates the Golden Anniversary of the 2010. URL: http://www.stadt-zuerich.ch/parkplatzkompromiss.
Parking Meter.” Accessed online July 2010. URL: http://
www.parkeon.com/de/Press-Release/Parkeon-celebrates- 18
Интервью в муниципалитете Гамбурга, сентябрь 2009.
the-golden-anniversary-of-the-parking-meter.html.
19
Приложение D: Максимальные стандарты паркования (2001).
4
TRL (Transport Research Laboratory), UK. “Planning Policy Guidance 13: Transport” Department for Communities
and Local Government. Accessed online September 2010. URL:
5
Simon Anderson and André de Palma (2004). “The http://www.ashford.gov.uk/pdf/PPG%2013%20Annex%20D.pdf.
economics of pricing parking,” Journal of Urban Economics.
University of Virginia. Volume 55, Issue 1. 20
Department of Communities and Local Governments (2009).
“Planning for Prosperous Economies, EC10.2” Accessed online
6
Интервью в муниципалитете Лондона, сентябрь 2009. August 2010. URL: http://www.communities.gov.uk/documents/
planningandbuilding/pdf/pps4summaryresponses.pdf.
7
Bernard P. Feeney (1989). “A review of the impact of
parking policy measures on travel demand,” Transportation
21
Donald Shoup (1999). “In Lieu of Require Parking,
Planning and Technology, 13(4), pp. 229_/244. ”Journal of Planning Education and Research. Association
of Collegiate Schools of Planning: 18:307-320.
8
Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie
(2007). Verkehr in Zahlen-Ausgabe, pp. 64–70. Accessed
22
Jan Gehl et al. (2006). New City Life. The Danish
online July 2010. URL: http://www.bmvit.gv.at/verkehr/ Architectural Press: Copenhagen.
gesamtverkehr/statistik/downloads/viz07_kap4.pdf.
23
Giuliano Mingardo et al. (2009). “No parking,
9
M. Dasgupta et al. (1994). “The Impact of Transport Policies still business,” Verkeerskunde, No. 4.
in Five Cities,” Transport Research Laboratory.
24
Carmen Hass-Klau (1993). “Impact of pedestrianization
10
“CO2 Based Charges.” Accessed online August, 2010. and traffic calming on retailing: A review of the evidence from
URL: http://www.richmond.libdems.org.uk/news/002936/ Germany and the UK,” Transport Policy, 1 (1), pp 21–31.
co2_based_parking_charges.html.
25
Rolf Monheim (2001). “The Role of Pedestrian Precincts
11
“CO2 Emissions Based Parking in Richmond upon Thames” URL: in the Evolution of German City Centres from Shopping
http://www.richmond.gov.uk/co2_emissions_based_parking_leaflet.pdf. to Urban Entertainment Centres,” Presented at Australia:
Walking the 21st Century, Perth, Western Australia.
Harmut H. Topp (1994). “Zur Rolle des Parkens in der
12

Verkehrsberuhigung,” Straßenverkehrstechnik, pp. 375–379.


26
GTZ (2010). “Parking Management: A Contribution Towards Livable
Cities,” Sustainable Transport: A Sourcebook for Policymakers in
13
Tom Rye et al. (2006). “Expansion of a Controlled Parking Zone Developing Cities. Module 2C Division of Water, Energy and Transport.
(CPZ) and its Influence on Modal Split: The Case of Edinburgh,”
Transportation Planning and Technology, 29 (1) pp 75 – 89.

14
Daily Mail Reporter. “Drivers facing £250-a-year tax to park
at work despite pledge to end ‘war on motorists” Daily Mail
Online. Accessed online August 2010. URL: http://www.dailymail.
co.uk/news/article-1305362/Drivers-facing-250-tax-park-work-
despite-end-war-motorists-pledge.html#ixzz0xbWxYyko.

itdp.org | 25
Часть 3:

Конкретные примеры
В этой части мы рассмотрим десять разлычных городов на основании разнообра-
зия мер, используемых для сокращения километража автомобиля (КМА) и пере-
хода к альтернативным транспортным средствам. На Рисунке 1 показано политиче-
ские инструменты, использованные в каждом городе.

Рисунок 1:

н
м

ьм
Политика, применяемая в Европейских городах

ге

г
да

пе

он

р
ен
га

бу
ол
он
ер

ер

ел

х
ж
ен

нх

ри
ас
кг
ри
нд
ст

тв

рс

р
ю

Цю
Ам

Ан

Ло

Па
Ко
Ба

Ст

Ст
М
Ценовые механизмы
Тарифы на пользование уличной парковкой x x x x x x x x x x
Структура постепенно увеличивающихся тарифов x x
Гармонизация цен за пользование внеуличной парковкой x x
Пропуски на парковку по месту жительства x x x x x x x
Взымание платы за пользование парковкой по месту работы
Ассигнование средств для определенных целей x x

Регулятивные механизмы
Максимальный предел предложения x x
Минимумы x x x x x x x x x x
Максимумы x x
Сокращение показателей мин/макс с учетом общественного транспорта x x x x x x
Запрет на въезд x
Схема сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу x x x x
Государственно-частное партнерство x x x x x x

Предстроительное проектирование
Ограничивающие тумбы x x
Разметка линиями x x x
Использование общественных мест для других целей x x x x x x

Передовые технологии
Электронная система управления парковками x x x x x
Умные счетчики x
Оплата по телефону x x x x x x x x x x
Сканирующие автомобили x

26 | Коренной поворот в европейском парковании


Исследования на конкретных примерах могут рассматриваться как результаты
первых практик применения следующих стратегий:

Амстердам
Почти все номерные знаки на автомобилях переведены в цифровую форму, что позволяет успешно
приводить в действие меры правопорядка с помощью сканирующих автомобилей, которые мгно-
венно фотографируют и оценяют соответствие автомобиля парковочным правилам и требованиям.

Антверпен
Правила работы автостоянок регулируются более эффективно с помощью государственно-частного
партнерства.

Барселона
Вся прибыль от пользования автостоянками инвестируется в управление и содержание схемы обще-
ственного проката велосипедов.

Копенгаген
Тысячи метров уличного пространства были превращены в пешеходную зону за несколько десятиле-
тий. При этом было ликвидировано сотни паркомест.

Лондон
При регистрации транспортного средства делается официальная запись нормы выброса газов. Такой
подход позволил нескольким административным округам взымать плату за выброс вредных веществ
в атмосферу.

Мюнхен
Применение политики общего ограничения с постепенным отказом от частного транспорта в пользу
общестенного оказалось успешным.

Париж
Уличное пространство было превращено в зону общественного проката велосипедов и трамвайные
линии.

Стокгольм
Соблюдение правопорядка передано в аутсорсинг нескольким частным компаниям, которые более
эффективно следят за припаркованными автомобилями.

Страсбург
Обеспечение парковками зависит от расстояния и доступа к общественному транспорту.

Цюрих. Существующее предложение паркомест в центре города и допустимое количество поездок на


автомобиле, вызванное новостройками, было ограничено.

itdp.org | 27
Конкретный пример:

Амстердам, Голландия

Общий обзор города


Население: 758 198 чел.
Плотность населения: 4 459/км2 (11 548,8 кв.миль)
Предложение паркомест: 211 457 (из них 181 457 – уличных, ~30 000 – внеуличных)
Тариф на уличной парковке: от 0,90/час до 5,00/час
Общий бюджет города: € 5–6 миллиардов (от паркования: € 140 миллионов/год)
Количество владельцев автомобилей: 57,2% семей владеют автомобилем
(общее количество автомобилей: 215 600)
Цели политики: снижение уровня выбросов вредных веществ, уменьшение заторов,
рекламирование альтернативных транспортных средств

Приблизительно 40% загрязнения меры обеспечения директив ЕС. Платные


Амстердама является причиной работы парковки можно найти почти повсюду в тех
10% автомобилей. Плата за парковку была районах города, которые строились до 1940-х
введена с целью противостояния десятиле- годов, с их быстрым распостранением на
тиям политики популяризации автомобиль- новые районы. Результатом введения платы
ного транспорта и борьбы с более недавней за парковку стало снижение транспортного
проблемой контроля за качеством воздуха, движения в центральных районах города на
инициированной распоряжением ЕС отно- 20%. Количество автомобилей, курсирующих
сительно выброса NO2 и PM10. Голландское в поисках свободных паркомест, также снизи-
павительство решило внедрить самые жесткие лось на 20%.

Рисунок 1:
Карта зон ПиН, Амстердам.
Источник: Город Амстердам

28 | Коренной поворот в европейском парковании


Клиент парковки ПиН рассчитывается за Ван Свинденштраат – 10-центная зона парковки, доступная с
паркование. понедельника по субботу с 9:00 утра до 7:00 вечера. В осталь-
ное время она предназначена для пользования жильцами,
владеющими специальным пропуском на парковку по месту
жительства, и гостями, которые платят по тарифу ПиН.

До 1993 года уровень выбросов выхлопных Тариф был поднят до € 1,10/час, а в 2012 году
газов в атмосферу нигде не учитывался. возростет до € 1,30/час. Голубые зоны – терри-
Информация о выбросе вредных вещест также тории бесплатного паркинга.
не была зафиксирована на номерных знаках
автомобилей. В Амстердаме не учитывался Голубые зоны
уровень выброса вредных вещест при назна- Эти зоны подпадают под так называемый
чении цены за парковку, как было уже сделано Европейский паркинг-диск. Это краткосроч-
до того времени в некоторых административ- ный, ограниченный во времени инструмент
ных округах Лондона. Департамент управ- управления паркованием. Штрафы, наложен-
ления паркованием был наделен правитель- ные в голубых зонах, поступают федеральному
ством 100% правом управления. Его функции правительству, а не городу. Город собирает
включали более эффективный менеджмент, штрафы только в пределах автоматов ПиН.
выдачу разрешений на парковку и сообщение
об изменениях в парковочной политике. Поли- 10-центные зоны
тикой в сфере паркования все еще занимается Самым низким тарифом для краткосрочной
городской совет. уличной парковки в городе является тариф
10 центов с ограничением во времени до
Парковки P&D: Плати-и-наблюдай на экране (ПиН) одного часа. 10-центные зоны существуют на
Автоматы ПиН постепенно были заменены некоторых торговых улицах вне централь-
на технологию ввода номерного знака. На ных районов города и вблизи кладбищ. На
данный момент используется приблизительно сегодняшний день единственным способом
3 000 автоматов ПиН для сбора платежей за ограничения немедленного перепаркования
парковку. Цена за парковку в пределах улицы автомобиля в том же месте является плата по
варьирует от € 0,90 до € 5,00 в час в историче- телефону, если такова возможна. Известно,
ском центре города, что является самым высо- что водители обновляют плату за парковку
ким тарифом в мире. Цены на большинство безотлагательно.
парковок в пределах улицы в районе кольце- Номинальный тариф – это минимальная
вой дороги А10 являются такими же, как и за сумма, которую принимает автомат ПиН.
ее пределами. На Рисунке 1 проиллюстриро- Взымая эту минимальную сумму, город может
ваны все платные зоны. удерживать полномочия над этими парков-
Одна из самых новых платных зон, изна- ками. В противном случае штрафы за неле-
чально 90 центов в час, была введена в приго- гальную парковку передаются федеральному
роде, в округе с высоким спросом на уличную правительству, потому что по умолчанию они
парковку вблизи большого торгового центра. относятся к голубым зонам.

itdp.org | 29
Знак P&R (ПиЕ) установлен для того, чтобы Green Wheels (Зеленые колеса) – один из многочисленных
быстрее помочь найти свободное паркоместо. клубов, предлагающих услуги совмесного
пользования автомобилями в Амстердаме.

Парковочные пропуска по месту жительства


стоят до € 150,00 в год и пользуются таким
А Отличная инфраструктура обще- 1 паркоместо/250 м2
ственного транспорта вблизи главных высоким спросом, что нужно ждать несколько
железнодорожных станций лет в очереди. Этот пропуск действует только
возле дома владельца транспортного сред-
В Хорошая инфраструктура обществен- 1 паркоместо/125 м2 ства. За пределами своего района владельцы
ного транспорта, а также хороший автомобилей должны платить по тарифу ПиН.
доступ автомобилей Начиная с 2009 года можно отказаться от про-
пуска в обмен на право получения годового
С Неплохой доступ автомобилей Индивидуальные, проездного талона. Такой обмен не влияет на
нормы не существуют предложение в области паркинга, так как про-
пуск переходит к другому водителю и участок
остается.
Рисунок 2:
АВС-схема местонахождения парковок в новостройках Власти города определили, сколько нужно
выдать таких пропусков, вычитав 10% от
общего числа спроса на паркоместа. В ново-
стройках, как правило в отдаленных от центра
районах, предусмотрен отдельный гараж для
каждой квартиры. Если покупатель не обе-
спечит себе парковочного места в момент
Автомобили с пропусками жильцов не имеют
покупки недвижимости, то он теряет право
права пользоваться 10-центными зонами с
на получение парковочного пропуска по месту
9:00 до 19:00, предоставляя преимущество
жительства.
краткосрочным парковочным требованиям.
Фургоны, занимающиеся доставкой товаров
Парковочные пропуска по месту жительства на дом, а также инвалиды получают специ-
Если водитель хочет припарковаться в цен- альные парковочные пропуска. Врачи имеют
тральной части города Амстердама, то у него распознавательные знаки, разрешающие
есть три разных варианта: подать заявление им парковаться в специально отведенных
на получение пропуска, орендовать место в местах. Акушеры-гинекологи также пользу-
гараже или купить место на паркинге (общие ются бесплатными парковочными местами.
расходы: € 40 000). Владельцы частного места Для каждого случая действует отдельное
на паркинге теряют право получить пропуск. распоряжение.

30 | Коренной поворот в европейском парковании


Парковочный инспектор на скутере. Стандартный сканирующий автомобиль Фольксваген
Кадди Макси, выполняющий функцию правопорядка.

Совмесное пользование автомобилем определения места 2008», известная также как


Пропуска для парковки совмесно используе- система АБВ. Для коммерческих сооружений
мых автомобилей выдаются так же, как и про- нормы отличаются в зависимости от типа дис-
пуска по месту жительства, за исключением локации А, Б или В (см. Рисунок 2).
того, что такие компании получают специ-
ально предназначенные места. Компания, Парковки P&R: Паркуйся-и-езжай (на обще-
занимающаяся совмесным использованием ственном транспорте) (ПиE)
автомобилей, должна иметь хотя бы 10 авто-
мобилей в своем парке, в противном случае Такая система существует в городских пред-
ее легитимность не признается. Город имеет местьях. Водители платят € 6,00 за парковку и
контрактные обязательства по отношению к могут получить 24-часовой проездной талон
такой компании, предоставляющие ей право для мамсимум пяти человек. Время парковки
использовать парковочные места. можно продлить до 48 и 72 часов на тех же
условиях. Такая система дает четко понять,
что люди желательны в центре города, а авто-
Правила, регулирующие работу внеуличных
мобили – нет. В 2011 году этот тариф увели-
парковок
чился до € 8,00 при максимальном количестве
Парковочные нормы жилищного обеспечения человек на один проездной талон – 2.
определяются административными окру-
гами в зависимости от проекта. В Амстер- Существуют специальные знаки, помогаю-
даме существует правило, что для каждого щие водителям найти станцию системы ПиЕ.
паркоместа, созданного за пределами улицы, Следующее поколение знаков будет исполь-
соответственно ликвидируется одно место в зовать интегрированную систему динамич-
пределах улицы. ной парковки (ИСДП), которая являет собой
современную систему управления паркова-
В пределах этих норм используются такие нием (ССУП), предназначенную направить
максимальные рассчеты: 0,6 пространства водителя к доступному паркоместу и сократь
на социальное (государственное) жилье, 1,0 впустую затраченное время в поисках пар-
пространства на обычное жилье плюс 0,2 на ковки. Существует также программа «пар-
каждую жилищную единицу для гостей и куйся и поезжай на велосипеде». Вместо про-
посетителей. ездного талона, участники этой программы
Для коммерческих сооружений использу- могут использовать городской велосипед в
ются муниципальные нормы «Политика течении дня.

itdp.org | 31
Водитель фургона припарковался
на узкой дороге и быстро раз-
гружает товар до 9:30 утра.

Оплата по телефону Правопорядок в сфере паркования


Эта услуга была представлена в Амстердаме в На данный момент наблюдение за соблюде-
2006 году. Городские власти ведут учет инфор- нием правопорядка ведется исключительно
мации пользователей и высылают счета на парковочными инспекторами, которые патру-
основе информации полученной от провайде- лируют улицы. Следующее поколение будет
ров услуги оплаты по телефону. В Амстердаме использовать автомобили-сканеры и патрули
существует три частных компании, которые на скутерах. Разработан компанией Abstract
получили контрактное право проводить сбор Computing International B.V. и использующий
платежей по телефону: автомобиль Volkswagen Caddy Maxi - патруль-
ный автомобиль оснащен шестью камерами
■■ Паркмобайл
– по три с каждой стороны – и автоматиче-
■■ Парклайн ской технологией считывания информации
■■ СМС Паркинг с номерного знака с целью распознавания
автомобилей, припаркованных с нарушением
Эти компании осуществляют сбор средств и правил. Этот автомобиль движется со ско-
передают их городу. Город платит гонорар в ростью 40 км/час вдоль улицы и делает 160
размере 4–5% от выручки за предоставленные снимков за секунду.
услуги. Выдача парковочных талонов по месту
жительства на 90% представлена в цифровой Небольшая группа патрулей следует за этой
форме. В скором времени водители смогут пла- машиной на скутерах и выписывает штрафные
тить за парковку по телефону или интернету. талоны за нарушения. Такая система является
вдвое эффективней, чем старая. Уровень точ-
Велись дискусии относительно введения ности ее работы составляет 98%, хотя неко-
национальной системы оплаты по теле- торые автомобили, в основном иностранные,
фону, которая помогла бы снизить общие необходимо проверять в ручном режиме.
издержки и позволила бы органам местного
самоуправления маленьких городов восполь-
зоваться преимуществом этих услуг. Голланд- Доходы от парковок
ские города совместно с частной компанией Каждый административный район Амстер-
активно внедряют эту систему на националь- дама имеет контракт с компанией «Ситион»,
ном уровне. владельцем которой является муниципалитет.

32 | Коренной поворот в европейском парковании


Улица с перпендикулярным методом парковки, предназначенным для того,
чтобы замедлить транспортное движение и, таким образом, предоста-
вить пешеходам и велосипедистам приоритет в безопасном движении.

Если эта компания не справляется с заданием должны разгрузить товар за максимум 15


сбора платежей по системе ПиЕ, то она полу- минут в местах, где стоянка им не разрешена.
чает штраф. Прибыль от парковки идет на Погрузка и разгрузка должна проводиться до
развитие инфраструктурных проэктов. Эти 10:00 или 11:00 утра в зависимости от улицы,
проекты должны стать частью общегородской а потом грузовики должны покинуть пределы
схемы мобильности, а не только в пределах города.
административного округа, где они внедря-
ются. Существует фонд паркования, но деньги Поощрение топливосберегающих автомобилей
можно использовать для финансирования Ведутся дебаты на тему снижения платы за
разных целей, даже детских садов. Фонд пар- получение пропуска электромобилям, малень-
кования состоит из платежей ПиЕ, штрафов ким и чистым автомобилям и тем, которые
и средств, собранных от продажи пропусков. меньше загрязняют окружающую среду. Чтобы
Каждый округ должен передать приблизи- результаты дебатов были реализованы на
тельно 30% прибыли за парковку муниципаль- практике, должна измениться национальная
ному правительству. политика, чтобы была возможность прове-
рять топливную экономичность автомобиля с
Штраф за нарушение правил платной пар-
помощью номерного знака. Парковочные про-
ковки составляет неизменно € 50,90 плюс цена
пуска по месту жительства будут выдаваться
за один час парковки (максимально € 5,00).
только чистым автомобилям и электромоби-
Этот штраф не меняется, даже если водитель
лям. До 2012 года около 200 пунктов электри-
автомобиля заплатил за один час парковки, а
ческого заряда автомобилей будут функцио-
оставил автомобиль на десять часов. Макси-
нировать по всему городу и будут поставлять
мальная сумма штрафа за парковку составляет
энергию с помощью фирмы возобновляемой
€ 150,00 и налагается на водителя, который
энергии Nuon. Если такое случится, то городу
занял место, предназначенное для инвалидов.
придется одновременно сократить количество
выданных парковочных пропусков. Электро-
Фургоны и перевозка грузов мобили могут помочь улучшить качество воз-
Все грузовики грузоподъемностью свыше 3,5 духа, но что касается эффективности исполь-
тонн должны соответствовать нормам каче- зования энергии и безопасности, а также
ства воздуха. Большинству фургонов старше требования к паркоместам, то тут они все еще
7–8 лет въезд в город запрещен. Фургоны не безупречны.

itdp.org | 33
Полоса, предназначен-
ная для паркования
автомобилей, защищает
велосипедную дорожку от
транспортного потока.

Улычный дизайн
По материалам Амстердама
В Амстердаме существует несколько улиц,
использующих координирование парковок, Abstract Computing International B.V. Accessed online July, 2009
(URL: http://www.abstractcomputing.nl).
для создания более безопасной среды для
велосипедистов и пешеходов. В администра-
Claire Chevallier (2002). “A breath of fresh air” Fact Sheet. Transport
тивном районе Вестпарк создана система and Environment (T&E).
перпендикулярного паркования для создания
своего рода зигзагообразных препятствий. Colliers International, Global CBD Parking Rate Survey 2009.
Автомобилисты, проезжая через это место, Accessed online January, 2010 (URL: http://www.colliers.com/
content/globalcolliersparkingratesurvey2009.pdf).
обязаны отдать предпочтение велосипеди-
стам и пешеходам. На других улицах исполь-
Dan Jones (February 2010). “Amsterdam businesses get € 3m for
зуется система параллельной парковки для electric car.”
защиты велосипедных дорожек, отделенных
бордюрным камнем от пешеходной зоны с Power and Energy. GDS Publishing Ltd. Accessed online
одной стороны и от парковки с другой. Тот December 1, 2010. (URL: http://www.ngpowereu.com/news/
amsterdam-electric-cars).
бордюр, который ближе к парковке, служит
буфером, предупреждающим столкновение Интервью с Milieudefensie (Друзья Восточной Голландии), обще-
между велосипедистами и дверью автомобиля, ственной организацией по защите окружающей среды, июль
которая открывается в сторону велосипедной 2009.
дорожки.
Интервью с представителями Службы Контроля города (Dienst
Stadstoezicht), июль 2009.

Интервью в муниципалите Амстердама, июль 2009.

Интервью с научно-исследовательской и консалтинговой груп-


пой EcoRys (Эко-Рис), июль 2009. “Parking Policy in Amsterdam
(NL) Fact Sheet,” Pollution Reduction Options Network (ProNet).
Accessed online December 1, 2010. (URL: http://www.umwelt.nrw.
de/umwelt/pdf/pronet/factsheets/13.pdf).

Visitor parking portal for Amsterdam – “iAmsterdam”. Accessed


online July, 2009. (URL: http://www.iamsterdam.com/en/visiting/
touristinformation/gettingaround/parking/parkinginamsterdam).

Willi Loose (June 2009). “Car Sharing Station in Public Street


Space” Intelligent Energy Europe. Momo Project. Car Sharing Fact
sheet No. 6. Accessed online July 2009. (URL: http://www.uitp.org/
pdf/factsheet6estationsinpublicspace.pdf).

34 | Коренной поворот в европейском парковании


Конкретный пример:

Антверпен, Бельгия

Общий обзор города


Население: 360 000 чел.
Плотность населения: 2 308 жителей на км2
Предложение паркомест: 38 318 уличных паркомест в центральной части города,
93 516 – уличных в пригородах, 11 280 – внеуличных.
Тариф за пользование уличной парковкой: от € 0,50/час до € 3,50/час в зависимости
от зоны и длительности паркования.
Цели политики: оптимальный коэффициент пользования парковкой среди гостей,
предоставление приоритетов жильцам, уменьшение заторов, реклама альтернативных
транспортных средств.

В Антверпене, Бельгия, парковки исполь-


зуются как способ ограничения исполь-
зования автомобилей в центре города.
Целью города является обеспечение высшего
коэффициента пользования уличной парков-
кой. Парковочным бизнесом управляет напо-
ловину частная служба GAPA – Автономная
Муниципальная Служба Парковки Антвер-
пена (АМСПА). Главный акцент сделан на
ценовой политике, обеспечении правопорядка
и использовании технологии с целью дости-
жения задач программы паркинга. Летом 2011
в Антверпене введена программа проката
велосипедов, финансово смоделированная по
образцу Барселоны. Для внедрения этой про-
граммы используются доходы от программы
паркования. Штрафы, собранные с нелегально
припаркованных автомобилей, инвестируются
в проекты мобильности города.
Служба паркинга как государственно-частное
партнерство
Городской совет создал GAPA в 2011 году как
государственно-частное партнерство (ГЧП) и
передал все существующие контракты в сфере
парковки GAPA, наделив эту службу полными
полномочиями управления, наблюдения и Рисунок 1:
Карта трех зон ПиН в Анверпене. Источник: GAPA
контроля над всеми уличными автостоянками
и тмих, которые находятся в государствен-
ной собственности и размещены за преде-
лами улицы. GAPA имеет право строить и
управлять новыми парковочными местами
за пределами улицы. В замен GAPA должна

itdp.org | 35
Рисунок 2: сотрудничать с другими операторами в сфере
Прибыль от автоматов ПиН (2001–2003)
паркования, приводить в исполнение правила
REVENUES P&D-MACHINES парковки, разрабатывать политику паркова-
5 000 000 ния и нести операционные издержки, а также
4 500 000 выплачивать зарплату персонала, осуществля-
4 000 000 ющего контроль за соблюдением правил. Вся
Amount (in Euro)

3 500 000 прибыль поступает через специальный счет


3 000 000
условного депонирования.
2 500 000

2 000 000 Существует множество преимуществ работы


1 500 000 службы автостоянок через ГЧП. Контракт
1 000 000 стимулирует и позволяет GAPA быть креатив-
500 000 ной в использовании технологии правопри-
0
1 2 3 4
менения и сбора данных. GAPA, в отличии от
Year 2001 2002 2003
города, также является более гибкой в перего-
ворных процессах с сотрудниками. В интере-
Рисунок 3: сах GAPA назначать самую высокую реальную
Распределение дохода от пользования автостоянкой (%) цену на парковку, и, таким образом, регулиро-
Источник: GAPA вать количество автомобилей в центре города,
100% даже если приходится действовать под поли-
90%
тическим давлением и решением городского
80%
совета снизить цены на парковку и удерживать
70%
их немного ниже, чем рыночная стоимость.
60%
Income Fines Парковки P&D: Плати-и-наблюдай (на экране)
50%
Income P&D Machines
(ПиН)
40%
Город Антверпен разделен на три зоны ПиН
30%
(красную, темно-зеленую и светло-зеленую),
20%
которые отличаются по цене от самых дорогих
10%
до самых дешевых (Рисунок 1). Цена на пар-
0% ковку колебается в пределах от € 0,50 до € 3,50
2004 2005 2006 2007 2008 2009
в час, в зависимости от зоны и времени пре-
Year
бывания автомобиля на стоянке (Рисунок 4).
Рисунок 4:
Суммарная структура тарифов за пользование уличной парковокй

Красная зона Зеленая зона Желтая зона


(Центральный вокзал и цдр) (в пределах полукольцевой дороги) (за пределами полукольцевой
дороги)

Дни Пон. – суб. Пон. – суб. Пон. – суб.


Допустимое время 9:00 – 22:00 9:00 – 22:00 9:00 – 22:00
Линейный тариф € 0,50/час
Прогрессивный тариф € 1,50/€ 2,50/€ 3,50/час € 0,60/€ 1,00/час € 0,50/час
Суточный билет Не применяется € 3:50/10 часов € 2:50/10 часов
(не применяется к торговым улицам (не применяется к торговым
или при наличии внеуличной парковки улицам или при наличии внеулич-
вблизи) ной парковки вблизи)
Максимальное время 3 часа 10 часов 10 часов
парковки
Коммерческий тариф € 23/12 часов € 23/12 часов € 23/12 часов
Голубая зона Не применяется Ограниченное количество мест Возможно

36 | Коренной поворот в европейском парковании


Количество платных уличных парковок уве-
личилось от 9 500 в декабре 2003 до 14 460 в
марте 2005. GAPA также удвоила количество
автоматов ПиН от 500 до 1 000 между 2003 и
2006 годами.
Штраф за неуплату или превышение времени
парковки составляет 23,00 €.
Законопорядок и прибыль от парковок
GAPA получала стабильную прибыль от авто-
матов ПиН (Рисунок 2). Чтобы усилить соблю-
дение закона, работают вспомогательные
полицейские патрули и парковочные инспек-
торы GAPA. На Рисунке 3 показано возраста- До конца 2007 года 15% всех операций, связанных с паркованием,
были проведены с помощью мобильных телефонов.
ние уровней соответствия на ряду с усилением
Источник: GAPA
законопорядка. Красным цветом обозначен
доход от штрафов, а синим – доход от автома-
тов ПиН.
Технология ПиН и варианты оплаты прибор прикрепляется к зеркалу заднего вида
Клиенты могут выбирать из четырех разных и таким образом исключает необходимость
методов оплаты: монетами, с помощью sms, искать ближайший автомат ПиН. Для акти-
оплаты по телефону и смарт карты. Автоматы вирования системы необходимо вставить
ПиН принимают только монеты и не прини- перезаряжаемую карточку в устройство. Это
мают банкнот. Первых десять минут парковки, устройство можно предварительно настроить
оплаченной по телефону или с помощью sms, так, что оно будет работать только во время
являются бесплатными. При использовании парковки. Первые десять минут парковочного
смарт карты, водитель получает первых 15 времени всегда бесплатны. Новый стартовый
минут бесплатной парковки. пакет стоит € 116,50, а перезаряжаемые кар-
точки - € 50,00. Такая технология является
Компания Mobile-for (http://www.4411.be) рабо-
идеальным решением для тех работников,
тает по принципу sms -паркинга в Антверпене
которые проводят много времени в дороге и
с 2004 года. Клиенты, зарегистрированы в сети,
не желают платить за парковку из собствен-
могут высылать sms на специальный номер,
ного кармана.
указанный сбоку автомата, указав при этом
номерной автомобиля и код. В подтверждение Парковочный пропуск по месту жительства
водитель также получает sms. Каждое получен-
Каждый человек, проживающий в платной
ное и высланное сообщение стоит € 0,15.
или голубой парковочной зоне, имеет право
Клиенты могут просматривать свою личную на получение двух бесплатных пропусков по
историю паркования, оплату счетов и месту жительства. Совместно с компанией
настройки онлайн. Начиная с лета 2009 года, Mobile-for раздача и контроль над пропусками
возле Национального Банка работает пар-
ковка, которой владеет GAPA и которая позво-
ляет осуществлять оплату с помощью sms.
Еще один вариант оплаты, предложенный
компанией «Парк Лайн», позволяет клиентам
делать звонок с их мобильного телефона в
начале и конце парковочного времени. Суще-
ствует единовременная оплата в размере Электронный счет-
€ 10,00 и месячный сбор € 1,75. чик «Смарт Парк»
для автомобилей
Клиенты могут также приобрести персональ- (с устройством
для считывания
ные электронные парковочные счетчики, перфокарт).
которые называются «Смарт Парк». Этот Источник: GAPA

itdp.org | 37
Парковка Велосипедная стоянка

Офисы Зависит от месторасположения Минимум 1/100 м2


автостоянки и от Регионального общей площади
плана развития города

Магазины Не меньше 2,5 паркоместа/100 м2 Минимум 4/100 м2


общей площади общей площади
До 3,5 паркоместа/100 м2 общей
Рисунок 5: площади
Правила работы внеулич-
ных паркингов для автомо- Жилье Минимум 1,1 паркоместа/жилищную Минимум 2 места для велоси-
билей и велосипедов. единицу + 0,3 паркоместа для гостей педа/жилищную единицу
Источник: Город Антверпен

преображены в цифровую форму и выпущены Частные парковочные места и места совмес-


с помощью нового програмного обесепечения ного пользования
с помощью интернета. Это позволяет GAPA Для более эффективного использования пар-
лучше контролировать получение пропусков ковочных мест GAPA разрабатывает схему
среди населения, а также сокращает исполь- использования частных парковок, как обще-
зование бумаги. В 2009 году 32 510 жителей ственных в вечернее время, когда они не
получили парковочные пропуска, срок действия заняты. Тут имеются ввиду автостоянки возле
каждого пропуска – 2 года. В конце 2010 года в супермаркетов и офисных центров. GAPA
обиходе находилось примерно 70 000 пропу- считает, что она находится в более выгодной
сков. Парковочные зоны частично совпадают, ситуации, чем государственные компании,
так что жилелям не приходится идти пешком чтобы вести переговоры в частными владель-
больше чем 200 метров между зонами. Жители цами парковок по вопросу их совместного
могут выбирать зоны действия парковочных использования, так как GAPA сможет предло-
пропусков. жить техническую помощь и денежное ассиг-
Цифровая система выдачи лицензий позво- нование для технических модификаций.
ляет более эффективно контролировать пар-
ковки. Если водитель автомобиля платит за
парковку с помощью sms, то обслуживающий
инспектор парковки сможет проверить эту
информацию с помощью портативного ком-
пьютерного терминала путем введения номер-
ного знака автомобиля. Парковочный пропуск
размещается на лобовом стекле автомобиля
и обслуживающий инспектор проверяет его в
ручном режиме.
Правила работы внеуличных парковок
Для эффективного управления частными вне-
уличными стоянками, было разработано стан-
дарты качества. GAPA имеет право приводить
эти стандарты в исполнение закрыв гаражи,
которые не соответствуют правилам или пре-
вратив их в жилые или гаражи под подписку.
На Рисунке 5 представлено строительные
нормы и правила для автомобильных и вело-
сипедных стоянок.

38 | Коренной поворот в европейском парковании


GAPA предлагает следующие услуги для содей- За последнее время часть доезжающих, то
ствия совместного использования автостоянок: есть тех граждан, которые оставляют свой
автомобиль на парковке в течении дня, проде-
■■ Предоставление возможности жителям
монстрировали предпочтение общественному
пользоваться автостоянками по снижен-
или немоторизованному транспорту. Между
ным тарифам
2000 и 2006 годами, в ранний период активной
■■ Составление образцов контракта между деятельности GAPA в сфере управления пар-
владельцем и пользователем автостоянки кованием, на 30% больше людей стали поль-
■■ Обеспечение платформы в режиме онлайн, зоваться общественным транспортом, на 66%
предоставляющей информацию о свобод- возросло количество тех, кто предпочел пеше-
ных для оренды парковочных местах и о ходное движение, на 61% стало больше поль-
предоставлении мест в оренду зователей велосипедным транспортом и на
50% уменьшилось число пользователей авто-
■■ Ассигнование средств от частных автостоя-
мобилей. Поскольку управление паркованием
нок при условии, что жильцы отказываются
и улучшение велосипедной инфраструктуры
от парковочного пропуска
являлись двумя самыми главными транс-
■■ Содействие частным инициативам в портными проектами города за этот период
вопросе строительства близлежащих пар- времени, то можно логически предположить,
ковочных мест что управление паркованием несет частичную
■■ Предложение частично использовать част- ответственность за переход населения к более
ную автостоянку как велопарковку для экологически устойчивым видам транспорта.
общественных потребностей
ИСТОЧНИКИ КАСАТЕЛЬНО АНТВЕРПЕНА
Совместное пользование автомобилем
GAPA зарезервировала парковочные места Gemeentelijk Autonoom Parkeerbedrijf Antwerpen (2008).
URL: http://www.parkereninantwerpen.be/parkeren/bezoekers/
для совместного использования автомоби- smart-park/smart-park.
лей в тех парковочных зонах, где существуют
определенные ограничения. Жители, прожи- Интервью с Людо Ван Кампенготом, членом городского правле-
ния, июль 2009.
вающие в пределах 200 метров от припарко-
ванного автомобиля и являющиеся членами Интервью с Синтией Ван вер Линден, GAPA, июль 2009.
клуба совместного пользования автомоби-
Презентация «Паркование в Антверпене» (2005). Представлена
лями, получают пропуск, который является на конференции партнеров на тему «Паркование в городах
эквивалентом парковочного пропуска по Европы», Берлин, GAPA.
месту жительства и, таким образом, они могут
“Parkeerbeleidsplan 2008–2012” (2008). “Parking Policy Plan
парковать совместно используемые автомо- 2008–2012”. GAPA, p. 33–34.
били возле своего дома.

itdp.org | 39
Конкретный пример:

Барселона, Испания

Общий обзор города


Население: 1 673 075 чел.
Плотность населения: 16 499,8/км2
Предложение паркомест: 800 457 (из них 187 372 – уличных, 613 085 – внеуличных)
Количество владельцев автомобилей: 608 830
Тариф за пользование уличной парковкой: € 2,42 (Зона А), € 2,16 (В), € 1,96 (С), € 1,08 (D)
Прибыль от парковок: Приблизительно € 5 миллионов в год
Цели политики: целевое назначение прибыли/ассигнование средств для определенных целей,
реклама альтернативных транспортных средств и общественного пространства

ценовых механизмов контроля спроса на пар-


ковку в пределах улицы и предоставление пре-
имущества жителям данных улиц. Этот проект
также предусматривал проеобразование авто-
мобильных паркомест на парковки для мото-
циклов и велостанций «Байсинг». В результате
реформы паркования заторы сократились на
5–10%. В 2007 году статистика использования
различных транспортных средств выглядела
таким образом: треть жителей пользовалась
общественным транспортом, вторая треть –
частными моторизованными транспортными
средствами, а остальные – немоторизован-
ными транспортными средствами.
В 2006 году до начала работы программы
«Байсинг» в Барселоне около 30 000 людей
ежедневно пользовались велосипедами. В
Рисунок 1: Барселона является первым городом, на 2009 году их число увеличилось до 100 000. В
Карта районов ПиН
в Барселоне
100% использующим поступления, полу- рамках программы «Байсинг» велосипедами
Источник: B:SM ченные в результате работы парковок пользуются 40 000 людей в среднем, остальные
для финансирования общественной про- 60 000 пользуются собственными велосипе-
граммы проката велосипедов, которая дами. Удвоение числа велосипистов приписы-
называется «Байсинг». Город разделил вается введению программы Байсинг на ряду с
рекламу от проката велосипедов в концессии с расширением велосипедной инфраструктуры
компанией ClearChannel‘s Smart Bike Division. до 150 км велосипедных дорожек. Приблизи-
Столкнувшись с проблемой 1,15 миллионов тельно 4% клиентов программы «Байсинг»
автомобилей, въезжающих в центр города, пользовались ранее автомобилями, около 5%
93% из которых ищут свободных парковочных - бывшие пассажиры автомобилей или мото-
мест, в 2005 году власти города запустили циклисты. Программа «Байсинг» насчитывает
интегрированну программу правил паркова- 440 станций, 300 из которых находятся в пре-
ния под названием Area Verde или Зеленая делах улицы. На каждой станции используется
Зона. Цель пограммы - отрегулировать пред- 3–4 бывшие преобразованные автостоянки,
ложения в сфере паркования путем огра- что в общем итоге составляет около 1 200
ничения парковочного времени с помощью новых мест велостоянки.

40 | Коренной поворот в европейском парковании


Клиент программы «Байсинг» возле Пешеходная улица внутри суперблоков в районе Грация с Автоматы ПиН в Ареа Верде.
площади Плаза Унивеситат. закрепленными местами для сидения, высококачественным
каменным материалом и кашпо для цветов.

За последнее десятилетие в Барселоне ликви- Рисунок 2:


Платные зоны
дируют парковки и освобождают улицы для
Тип тарифной Цена в час (€) Максимальное
потребностей пешеходов. Исторический центр зоны время парковки
города почти полностью превращен в пеше-
ходную зону; также существует много улиц, А 2,42 1 или 2
открытых исключительно для такси, пешехо-
В 2,26 2
дов и фургонов для доставки грузов. Проект
Super Manzanas в районе Грация является С 1,96 3
одним из новейших проектов развития пере- D 1,08 4
шодных зон. В районе создана территория, на
которую запрещен въезд автомобилей. Они
могут ездить исключительно по периметру
этой территории. Ограниченное количество
автомобилей имеет право парковаться на этой
территории, но проезд через нее запрещен.
помощью монет или кредитной карты. Самые
Парковки P&D: Плати-и-наблюдай (на экране) высокие тарифы – в историческом центре
(ПиН) города. Цены в голубых зонах как правило
регулируются каждый год с учетом индекса
Аrea Verde является регулированной пар-
инфляции (в 2008 году индекс был равен 1,4%,
ковочной зоной, разделенной на 20 районов
в 2007 году – 4%). Цена на парковку в зеленых
ПиН, где имеется 3 200 автоматов ПиН. Голу-
жилых зонах оставалась без изменений с 2005
бые зоны предназначены для паркования
года.
автомобилей с ограничением времени от
одного до четырех часов, как и обозначено на Загрузка и разгрузка товаров разрешена на
знаках в этой зоне. Цена за парковку колеба- специально отведенных парковочных местах в
ется в зависимости от тарифа. Зеленые зоны пределах улицы в течении максимум 30 минут.
предназначены для паркования жильцов на Водители-инвалиды могут парковаться везде.
этой территории. Существует четыре главные
тарифные зоны. Самые высокие цены в районе Паркование по месту жительства
Eixample (часть Барселоны) и Готического В зеленых зонах существует два типа пар-
квартала (за пределами города), где самый ковки: по месту жительства и льготная. Неко-
высокий спрос на парковку и соответственно торые парковочные места вокруг районов
транспортные условия оправдывают ценовую Ciutat Vella, Camp de l’Arpa, старой Грации и
политику. Город имеет намерение сохранить старой Сарии принадлежат исключительно
15% парковочных мест свободными для того, тем, кто там проживает. Жители могут купить
чтобы избежать длительных поисков парковки недельную парковочную наклейку (одну
среди водителей. на всю семью) и пользоваться парковкой в
Цена на парковку в каждой тарифной зоне любом зарезервированном месте в пределах
показана на Рисунке 2; платить можно с зеленой зоны, а также доплачивать по 20

itdp.org | 41
Знаки зоны льготной парковки. Вход в подземный паркинг в районе Грация.

В отличии от парковочных мест, предназна-


Землепользование Единиц на одно паркоместо ченных для жителей конкретной местности,
гости этой местности могут парковаться в
Жилищные здания 2–6 квартир в зависимости от района
льготных местах в пределах зеленых зон, не
Офисы 75м2 покупая специальной наклейки. Стоимость
Коммерческие здания больше 500 м2 75м2 наклейки для жителей данной местности
будей такой же, как и в других местах, а цена
Промышленные 100м2 на парковку для гостей является самой высо-
Развлекательные объекты до 5 000 50 мест; больше 5 000 зрителей: кой в городе. Места на парковке для гостей
зрителей 100 мест; мин. 100 делятся на две тарифные категории – А -
Отели 8 комнат € 2,94/час и В - € 2,68/час. Тарифный план А
является на 50 центов дороже, чем самые
Больницы 10 коек
дорогие голубые зоны в центре города.
Рисунок 3: Парковки за пределами улицы
Дополнитель-
ные требования Барселона следует правилу минимума, а не
паркования для максимума, что касается обязательных пар-
новостроек.
ковочных требований в новостройках. Стан-
дарты более подробно изложены на Рисунке 3.
центов в день за парковочный талон ПиН или B:SM – муниципальная служба Барселоны
€ 1,00 в неделю или € 50,00 в год. Такое поли- – несет ответственность за наблюдением и
тическое решение было принято коалицией постройкой автостоянок за пределами улицы.
Социалистической партии. При этом нет Около 70 внеуличных стоянок было постро-
никаких гарантий, что владельцы недельной ено B:SM и еще около 20 других парковок
наклейки смогут получить место на парковке, обустроено исключительно для жителей,
так как действует она по принципу «первым которые могут взять это место в лизинг на 50
приехал – первым и паркуйся». Жителям лет. Средняя стоимость одного паркоместа
запрещено оставлять автомобиль на одном за пределами улицы обходится строительной
и том же месте дольше, чем на 7 дней. Для компании в € 21,00–24,00 плюс НДС. Люди,
сравнения: приобретение месячного талона которые регулярно ездят автомобилем, поку-
на пользование автостоянкой за пределами пают сезонный талон за € 70,00–100,00 в месяц
улицы в среднем стоит € 100,00 в месяц, но и могут пользоваться парковкой с 7:00 утра до
цена может колебаться от € 150,00 в месяц в 9:00–10:00 вечера. Жители могут использовать
центре города до € 50,00 – на окраине. ночные парковки за € 50,00–70,00 в месяц.

42 | Коренной поворот в европейском парковании


B:SM и частная компания управления авто-
стоянками Saba Abertis являются двумя
главными компаниями, которые получили
концессию на управление автостоянками за
пределами улицы. Концессиональный договор
раньше заключался на 30–50 лет, но власти
города сократили его продолжительность до
13–15 лет для того, чтобы пересматривать
условия соглашения. За последние несколько
лет B:SM получила контроль над многими
внеуличными стоянками и сделала попытку
отрегулировать цены на уличных парковках. В
конце контрактного периода B:SM может при- Клиент программы «Байсинг» оставляет велосипед на станции.
нять руководство над бывшей частной компа-
нией или частная компания сможет пересмо-
треть условия концессионного соглашения и Каждый велосипед «Байсинг» стоит около
предложить больше услуг, например парковки € 400 и весит около 16 киллограмов. B:SM
для велосипедов и мотоциклов. Saba Abertis платит ClearChannel фиксированную плату за
управляет всеми стоянками в центре города. управление программой «Байсинг», которая
Менее популярными парковками занимается обходится в € 10,00 миллионов в год.
B:SM, например теми, которые заняты всего
Система значительно расширилась с момента
лишь на 25% во внепиковое время.
запуска. Власти города взяли на себя обя-
B:SM установила приблизительно 50 пунктов зательства обеспечить беспрепятственную
перезарядки электомобилей в гаражах за работу программы, но фонды паркования уже
пределами улицы. Электромобили платять не справляются с полным финансированием
€ 1,20 за использование зарядного устройства. содержания и обслуживания того уровня,
В конце 2010 в Барселоне было всего лишь 10 который поставил город. В результате город
электромобилей, но B:SM готовится к повыше- софинансирует программу Байсинг прибли-
нию спроса в будущем. зительно 1:1. Содержание необходимо лучше
контролировать. Условия контракта, достиг-
Прибыль и «Байсинг» нутые путем переговоров с ClearChannel
Когда запустили проект Аrea Verde, вся при- в 2009 году установили, что 90% системы
быль от паркования была направлена в специ- должно находиться в хорошей форме и необ-
альный фонд мобильности. Первая профинан- ходимо проводить аудит каждый месяц. Если
сированная фондом программа - тихие улицы выяснится, что только 80% велосипедов и
30-километровой зоны. Остальные деньги станций находится в хорошем состоянии, то
были инвестированы в «Байсинг». В 2006 году, ClearChannel придется заплатить штраф.
когда в городском бюджете оказался избыток
в размере € 12,00 миллионов, огласили запрос Мотоциклы
на коммерческие предложения. В условиях В Барселоне зарегистрировано 300 000 мото-
было указано, что предлагается € 3 000 за циклов. Это второй город в Европе по коли-
каждый велосипед в год для покрытия рас- честву мотоциклов после Рима. Мотоциклам
ходов на обслуживание, содержание и техни- разрешено парковаться на тротуарах шири-
ческую поддержку потребителей. Компания ной более пяти метров. В последующие годы
ClearChannel ответила предложением, которое паркование мотоциклов будет более строго
составляло полцены плюс капиталовложение регулироваться с помощью схемы платы за
в € 10,00 миллионов. парковку, которую вероятно введут в центре

itdp.org | 43
Мотоциклы служат своего рода буффером для
отдельной велосипедной дорожки в среднем ряду
улицы Карэр де Гранадос в районе Эшампле.

города. Мотоциклам разрешено пользоваться


ИСТОЧНИКИ КАСАТЕЛЬНО БАРСЕЛОНЫ
автобусной полосой, но не велосипедными
дорожками. Велосипедам запрещено поль- Àngel López Rodríguez (May 2006). “Movilidad y convivencia de
зоваться автобусными полосами. Некоторые la moto en Barcelona.” Presentation at XIII Fórum Barcelona de
Seguridad Vial. Accessed online October, 2009. URL: http://www.
парковки за пределами улицы B:SM уже раз- bcn.es/infotransit/xiiiforum/ponencies/ponenciaAngelLopez.pdf.
работали систему цен за парковку мотоциклов
пропорционально занимаемой ими площади. Asociación Española de Aparcamientos y Garajes – ASESGA
(2008). “Libro Blanco del Sector del Aparcamiento y Garaje en
В среднем в гараже на 600 мест, которым España” (2008).
управляет Saba Abertis, выделено только 10–20
Dades bàsiques de mobilitat (2009). Ajuntament de Barcelona.
мест для мотоциклов. Accessed online October, 2009. URL: http://w3.bcn.es/fitxers/
mobilitat/dadesbasiques20092010complert.822.pdf.
Соблюдение правопорядка
Fee type zones. “Tarifes de l’Àrea Verda.” Ajuntament de Barcelona.
Полиция города осуществляет соблюдение Accessed online October, 2009. URL: http://www.areaverda.bsmsa.
правопорядка в сфере использования парко- cat/funcionament-i-tarifes/tarifes-de-larea-verda.
вок, наблюдение за автобусными полосами с
Интервью с Автомобильным клубом RACC, сентябрь 2009.
помощью камер, установленных на фургоне.
Такой метод является единственным аспектом Интервью с Центром Транспортных Инноваций (ЦТИ), сентябрь
осуществления контроля частной компанией 2009.
управления мобильностью ТМB (Транспорт Интервью с Европейской Ассоциацией Паркования, сентябрь
Метрополитан Барселона). Штрафы за наруше- 2009.
ние парковки колебаются в пределах от € 30,00
Интервью о правилах уличной парковки в компании B:SM, сен-
до € 100,00. Около 370 инспекторов следят тябрь 2009.
за условиями автостоянки в пешеходном
режиме. Эти инспекторы следят за вопросами, Интервью с клубом велосипедистов Bicicleta Club de Catalunya
(BACC), сентябрь 2009.
связаннями с ПиН, в то время как 40 инспек-
торов на мотоциклах проверяют нелегально Интервью с компанией Saba Abertis, сентябрь 2009. Карта
припаркованные автомобили. Они как пра- парковок ПиН. “L’Àrea Verda es divideix en 22 zones.” Ajuntament
de Barcelona. Accessed online October, 2009. URL: http://www.
вило патрулируют те районы, в которых мало areaverda.bsmsa.cat/que-es-larea-verda/mapa-zones-residents.
парковочных мест. Город тестирует пилотную
программу, предоставляя инспекторам элек- Резолюция Министерства земельных ресурсов и общественных
работ: Строительный кодекс и использование земельных ресур-
тромотоциклы. Первые тесты провалились, сов. Resolució del Conseller de Política Territorial i Obres Públiques
поскольку батaреи мотоцикла разрядились в de 12 de novembre de 1992 (DOGC núm. 1690 de 04/01/1993).
Accessed online, October 2009. URL: http://www3.amb.cat/
течении пяти часов – за два часа до окончания normaurb/URBANISTIQUES/1-5-4.pdf.
смены патруля.

44 | Коренной поворот в европейском парковании


Конкретный пример:

Копенгаген, Дания

Общий обзор города


Население: 518 574 чел.
Население агломерации: 1 892 233
Плотность населения: 5 892/км2 (15 260,2/кв.миль)
Предложение платных уличных паркомест: ~30 000
Акцизный автомобильный сбор: 180% (по всей стране)
Цели политики: снижение уровня выброса вредных веществ, реклама общественного
пространства и альтернативных транспортных средств

В Копенгагене поощряется общественный в 2008 году выглядело таким образом: 37%


транспорта и велосипеды и не одобря- велосипедистов, 31% автомобилистов, 28%
ется использование автомобилей в черте пользователей общественного транспорта и
города. Самая высокая цена за парковку – в 4% пешеходов.
центре города. Начиная с 2005 года, количе-
ство транспорта в центре снизилось на 6%, Парковки P&D: Плати-и-наблюдай на экране
несмотря на увеличение количества владель- (ПиН)
цев автомобилей на 13% за тот же период В Копенгагене все парковки делятся на три
времени, и на 31% начиная с 1993 года. Между зоны, отличающиеся между собой цветом и
2002 и 2008 годами 219 парковочных мест в ценой. Талон ПиН действует только в зоне
Копенгагене были заменены велосипедными действия приобретенного талона и в более
дорожками. Изменения проходили посте- дешевых зонах. Талон красной зоны можно
пенно – ликвидировалось 32 паркоместа в год. использовать в более дешевой зеленой и голу-
Инвестиции в новую велосипедную инфра- бой зоне, в то время как талон голубой зоны
структуру привели к увеличению количества нельзя использовать в более дорогой красной
велосипедов от 30% в 1998 году до 37% в 2008 зоне. Недельные или месячные проездные
году. Использование видов передвижения талоны можно приобрести по сниженной цене

Рисунок 1:
Тарифы за пользо-
Красная зона Зеленая зона Желтая зона вание парковкой

Будние дни 8:00 – 18:00 29 датских крон/час 17 датских крон/час 10 датских крон/час

18:00 – 23:00 10 датских крон/час 10 датских крон/час 10 датских крон/час

23:00 – 8:00 3 датских кроны/час 3 датских кроны/час 3 датских кроны/час

Субботы 8:00 – 17:00 29 датских крон/час 17 датских крон/час 10 датских крон/час

После 17:00 бесплатно бесплатно Бесплатно

Воскресенье, праздничные дни бесплатно бесплатно бесплатно

itdp.org | 45
Методы оплаты ПиН

Design: Voxpop Reklame ApS, www.voxpop.dk I © Cartography by MultiMaps 2007. www.folia.dk 11435.
Parking charges

Weekdays 08-18
Red Zone

DKK 26 /hr
Green Zone

DKK 16 /hr
Оплату за парковки ПиН можно осуществить
Blue Zone

DKK 9/ hr

с помощью телефона, кредитной карточки


18-23 DKK 9/ hr DKK 9/ hr DKK 9/ hr
23-08 DKK 3/ hr DKK 3/ hr DKK 3/ hr
Saturdays 08-17 DKK 26 /hr DKK 16 /hr DKK 9/ hr
After 17

Sundays, public holidays


Free

Free
Free

Free
и монет. Сбор средств за парковку осущест-
Free

Free

вляют две компании «ИзиПарк» и «Сименс».


Your Pay & Display ticket is valid for the zone in which it was bought and any cheaper zones.
This means that you can use a red ticket in a green or blue zone and a green ticket in a blue

Клиенты могут сами выбрать предпочтитель-


zone.

Note that your Pay & Display ticket is valid for all zones between 18.00 - 23.00 hrs.

ный метод оплаты. Обе компании возвра-


Charges apply from January 1st 2008. Charges are also displayed on ticket machines.

щают 100% выручки городу. Городские власти


Pay & Display tickets
You can pay at the Pay & Display ticket
machines using cash or credit cards.
Note that there is a fee for using credit

отдают предпочтение меньшему количеству


cards.

Pay by mobile phone


You can use your mobile phone to pay

Priser indtil de nye p-billetautomater er i drift


операторов для упрощения бухгалтерского
for your ticket. Call Easy Park on (+45)
7022 1248 or Siemens Mobile Parking
on (+45) 4477 4850 for information/

учета. В Копенгагене напрямую велись перего-


sign-up.

Rød zone Grøn zone 2 timers zone Residential/business permit


If you live in a Pay & Display zone, you

воры с компаниями с просьбой осуществлять


Hverdage Kl. 08-22 Kl. 08-22 Kl. 08-19 can buy an annual Residents Parking
25 kr. /time 15 kr./ time Gratis: max 2 timer Permit for DKK 185.
P-skive påkrævet
If you run a business in a Pay & Display

оплату за парковку с помощью мобильного


Dagsbillet: 50 kr. zone, you can apply for an annual Busi-
ness Parking Permit – DKK 2500 p.a.
Lørdage Kl. 08-17 25 kr. /time 15 kr./ time Gratis
All companies located in and outside a
Søn- og helligdage Gratis Gratis Gratis
телефона. Запросы на коммерческие предло-
Pay & Display zone can also buy a
Monthly Business Parking Permit - DKK
1,100 per month.

жения не проводились.
Annual and monthly business Parking
Permits can only be issued for vehicles
that can only be legally used for
commercial purposes.

Priser når de nye p-billetautomater er i drift Эти компании воздействуютие на стоимость


Foreign registered car
Companies can apply for business
parking permits for foreign registered
vehicles if they are solely equipped for

парковки для абонентов мобильной связи,


Der opsættes nye p-billetautomater i blå, grøn og rød zone. De første p-billetautomater
goods transport. Center for Parkering
opsættes i blå zone ultimo 2006, hvorefter 2-timers zonen gradvist overgår til at blive
will request an inspection of the vehicle.
en betalingszone. Derefter vil de eksisterende p-billetautomater i hhv. grøn og rød

поскольку кроме обычных парковочных тари-


zone blive udskiftet. Læs mere på www.kk.dk/parkeringsprojektet. Visit www.kk.dk/parking for application
forms and guidance notes for residential
and annual and monthly business
Rød zone Grøn zone Blå zone
permits.
Hverdage Kl. 08-22
Kl. 22-08
25 kr. /time
2 kr. /time
15 kr./ time
2 kr./ time
9 kr./ time
2 kr./ time фов еще взымается так называемая плата
Monthly/Weekly Permits
If you often park in a zone, you can buy
monthly or weekly cards.

пользователя. Водители могут избежать этой


Lørdage Kl. 08-17 25 kr. /time 15 kr./ time 9 kr./ time
Efter kl. 17 Gratis Gratis Gratis Scratchcard
The scratchcard replaces Pay & Display
Søn- og helligdage Gratis Gratis Gratis tickets so you do not have to find a
Indtil mandag kl. 08 Indtil mandag kl. 08 Indtil mandag kl. 08
платы, расчитываясь с помощью монет или
machine to get a ticket.

Monthly/weekly permits and scratch-

кредитной карты. Приблизительно 50 датских


Tjek altid betalingstidsrum og gældende takst på den nærmeste p-billetautomat ved cards can be bought online at
parkering. Der tages forbehold for prisregulering af takster. www.kk.dk/parking or at Center for
Parkering, Gammeltoftsgade 17,
DK-1355 Copenhagen K.

крон (€ 6,72) начисляется за услуги «ИзиПарк»,


Free parking is generally available in
all zones for:
• Cars with Disabled badges

кроме того водитель дополнительно платит 5


• Motorcycles
• Electric cars

Local signage

крон (меньше € 1,00) за каждую трансакцию.


Displaying a parking permit or Pay &
Display ticket does not exempt you
from complying with any local parking

Методы оплаты, которые предпочитают в


restrictions indicated by special signs
P-zones showing time or other restrictions on
parking.
Red Zone

Копенгагене, распределились таким образом:


Visible ticket
Remember that you must display your
Pay & Display ticket or parking permit
Green Zone visibly in the front windscreen of your

Blue Zone
car.
42% жителей пользуются монетами, 40% - кре-
Рисунок 2: дитными картами и 18% - по телефону. Авто-
(Слева) Зоны маты ПиН не принимают банкнот.
парковки ПиН,
Копенгаген После осуществления оплаты автомат выдает
талон, который необходимо сохранять на
на вебсайте Центра Паркования. Там также
лобовом стекле автомобиля.
можно купить предоплаченные скреч-карты,
которые заменяют талоны ПиН. Центр Парко- Плата за парковку по месту жительства
вания является коммунальной компанией, в
Водители, проживающие в зоне ПиН могут
которой работают 200 сотрудников, наблюда-
приобрести специальный пропуск вместо
ющих за работой уличных и нескольких внеу-
того, чтобы платить почасовую оплату, кото-
личных парковок. Всего имеется около 30 000
рая предназначена для посетитетей, а не жите-
платных паркомест. Бесплатная парковка раз-
лей. Пропуск на парковку по месту жительства
решена с дневного времени субботы до 8:00
стоит 690 датских крон (~€ 93,00) в год. В
утра понедельника.
городском отделе транспорта проводились
дискуссии относительно разных цен для тех,
кто владеет больше, чем одним автомобилем.
Соответственно парковочный пропуск для
второго и третьего автомобиля должен стоить
дороже.
Бесплатная парковка
Мотоциклы, автомобили со значком инвалида
и электромобили могут парковаться бес-
платно в любой зоне. На сегодняшний день
нет ни одного владельца электромобиля, хотя

46 | Коренной поворот в европейском парковании


Автомат ПиП, работающий
на солнечных батареях в
районе Исландской Набе-
режной в Копенгагене.
Бывшая уличная парковка трансформиро-
вана в велосипедную инфраструктуру.

уже принят закон, освобождающий от оплаты Автобусные полосы функционируют только в


180% акцизного налога при приобретении час-пик и только на некоторых улицах. Компа-
электромобиля. В городе уже обустроено ния совместного пользования автомобилями
восемь зарядных станций. На каждой стан- Københavns Delebiler получила разрешение
ции имеется четыре паркоместа, оснащенных парковаться на улице в тех местах, где раньше
отдельной розеткой. Город бесплатно обеспе- парковались частные автомобили.
чивает эти станции электричеством.
Экспериментальные зоны
Сокращение паркомест в пределах улицы Город экспериментирует с созданием пеше-
Сокращение паркомест в пределах улицы осу- ходных зон и выдвижных тумб. Самый попу-
ществлялось стабильными темпами в течении лярный маршрут в Копенгагене 5А курсирует
последних десятилетий в связи с оборудова- вдоль улицы Nørrebrogade, которая является
нием велосипедных дорожек, велосипедных частью экспериментальной программы. Также
стоянок, освещения, новых пешеходных зон и существуют планы ограничения доступа для
перераспределением уличного пространства автомобилей в большом городском квартале
для автобусных линий. Strøget, который является одной из самых
длинных пешеходных улиц мира.
Целью освещения было создание более безо-
пасных улиц для пешеходов. Городские власти Парковки за пределами улицы
приняли необходимые меры за последние
Были сделаны попытки перемещения парко-
несколько лет, ликвидировав парковки вдоль
вок в пределах улицы за ее пределы. Стро-
тротуаров возле перекрестков для того, чтобы
ительство одной автостоянки за пределами
улучшить видимость дороги при приближении
улицы стоит € 60 000, зато позволяет пре-
транспорта, а также безопасность пешеходов.
вратить уличные парковки в альтернативное
Паркование вдоль тротуара запрещено на рас-
использование, которое поддерживает другие
стоянии пяти метров от угла улицы. Недавно
виды транспорта.
это расстояние было увеличино до десяти
метров, таким образом ожидаются послед- Иногда частные парковки стоят так же, как
ствующие ограничения в работе автостоянок в и уличные парковки, но в большинстве слу-
пределах улицы. чаев они являются более дорогими. Две

itdp.org | 47
Совместные паркинговые стратегии
Внеуличный паркинг в торговом центре
Амаре, который находится в историческом
центре города, используется посетителями в
течении дня и местными жителями в ночное
время. Этим паркингом управляет частная
компания, а город арендует несколько мест
для обеспечения местных жильцов стоянкой
в ночное время от 6:00 вечера до 8:00 утра.
Городские власти имеют договоренности
такого типа и с другими частными паркин-
гами для обеспечения постребностей местных
жильцов. Места для разгрузки и погрузки
товаров тоже используются как парковочные
Места для парковки велосипедов, созданные за счет
сужения улицы и расширения зоны тротуара, также
в ночное время суток. Такие договоренности
имеют функцию замедления транспортного движе- заключаются на индивидуальной основе.
ния и сокращают длину пешеходной дорожки.
Правила пользования парковками за преде-
лами улицы
В Генеральном плане города Копенгагена
предусмотрено строительство одного парко-
места за пределами улицы на каждые 100 м2
новостройки. В южной части города, в окрес-
ностях района Ørestad, может понадобиться
одно паркоместо на каждых 200 м2 застроек
в связи с близостью этого района к станции
метро. Коммерческие здания могут избежать
минимальных парковочных требований на
индивидуальной основе. Отреставрирован-
ные дома должны быть приспособлены для
паркования. Изменения в землепользовании
с жилищных потребностей в коммерческие
Нюрренброгедж является коммерческой улицей с велосипед- требует внесение корректив касательно допол-
ными дорожками в обеих направлениях и автобусной полосой. нительных требований к паркованию.
Самый популярный маршрут 5А проходит именно по этой полосе.
Доходы
внеуличные парковки, которыми управляет
Город собрал в 2008 году 180 миллионов дат-
Центр Паркинга, работают по таким же тари-
ских крон (€ 24,00 миллионы). Деньги, собра-
фам, как и уличные парковки, но их заполнен-
ные за пользование парковкой, идут в общий
ность в дневное время составляет 25–30%.
городской фонд. В Дании противозаконно
Несмотря на невысокую степень пользо-
ассигновывать доходы парковочных фондов
вания, эти парковки все равно считаются
на что-либо другое. Городской совет опреде-
успешными, так как они оправдывают свою
ляет уровень парковочных тарифов.
главную цель – сокращение использования
автомобилей. Правопорядок в сфере паркования
Около одного миллиарда датских крон было В Копенгагене работает 115 парковочных
инвестировано в стоительство внеуличных инспекторов, которые патрулируют стоянки
парковок в фискальный период 2009–2010 в пешеходном режиме и выписывают талоны,
годов. Центр Паркинга строит три новых под- используя переносные электронные устрой-
земных паркинга общим количеством 880 ства. В среднем в городе выписывают около
паркомест. Когда частная компания строит 350 000 штрафов в год, из них 100 000 – за
паркинг, она как правило получает концессию парковку в зоне ПиН и 250 000 за другие типы
у города для сбора платы за пользование пар- нелегальной парковки, что в суме составляет
ковкой, ее содержание и управление. Паркинг прибыль 500 миллионов датских крон (€ 67,00
P-hus является автостоянкой такого типа, а по миллионов). Стандартным штрафом за любой
окончанию контрактного периода перейдет к тип нарушения парковочных правил является
Центру Паркинга. 510 крон (€ 69,00).

48 | Коренной поворот в европейском парковании


Улица в районе Норебро (Nørrebro), где приоритет в дви- СВЕРХУ: Улица для игр с зелеными насаждениями,
жении принадлежит велосипедистам и пешеходам. столиками для пикника, стоянкой для велосипедов и
волнообразным дизайном улицы, которой заставляет
транспорт двигаться медленно.
СНИЗУ: Велосипедная дорожка, защищенная рядом
припаркованных автомобилей.
Если водитель избегает оплаты штрафа, то
налоговая инспекция может взыскать эту
сумму из налогов. Если это невозможно, то
налоговая инспекция связывается с работода-
телем штрафника и сумма штрафа взымается с
его зарплаты.
Уличный дизайн
В Копенгагене с 1970-х годов происходит
возвращение горожанам общественного про-
странства, занимаемого ранее транзитным
транспортом и парковками. Центральные ИСТОЧНИКИ КАСАТЕЛЬНО КОПЕНГАГЕНА
районы, как Strøget, были превращены в Parkering Kbh, Pay and Display Zones. Accessed online July, 2009.
пешеходные зоны, другие районы, например URL: http://www.parking.dk/parking/tourists-and-visitors.
Nørrebro, на данном этапе в стадии рекон-
Timothy Beatley (2000). Green urbanism: learning from European
струкции с ограниченным доступом автомо- cities. Island Press: Washington, D.C.
билей и улучшенным использованием обще-
ственных мест. Интервью с Партией Левых Зеленых, июль 2009.

В городе также существуют так называемые Интервью с Фундацией Велосипедистов, июль 2009.
игровые улицы, зде используются различные
Интервью с администрацией Копенгагена, июль 2009.
баръеры для замедления транспортного дви-
жения. Например, бывшие парковочные места Интервью с «Центр Паркеринг», июль 2009. Jan Gehl & Lars
были заменены на деревянные столики для Gemzoo (1996). Public Spaces Public Life.
The Danish Architectural Press: Copenhagen.
пикника или парковку для велосипедов с при-
цепами. Другие элементы, например площадка Jan Gehl & Lars Gemzoo (2006). New City Life.
для игры в классы или дерево посредине The Danish Architectural Press: Copengagen.
улицы, напоминают водителям, что они въез-
жают в зону пешеходных приоритетов.

itdp.org | 49
Конкретный пример:

Лондон, Англия

Общий обзор города


Население: 7 556 900 чел.
Население агломерации: приблизительно 13 945 000
Плотность населения: 12 331/кв.миль (4 761/км2)
Тарифы за пользование уличной автостоянкой: Вестминстер (£4,40/час),
Ислингтон (£4,00/час)
Цели политики: снижение уровня заторов, реклама общественного пространства и альтерна-
тивных транспортных средств.

Лондон является первым городом, разра-


ботавшим парковочные тарифы на основе
стандартов автомобильного двигателя и
выбросов СО2. В Лондоне также первыми
взымали плату за парковку мотоциклов в
местах парковки автомобилей. Такое ново-
введение было важным, поскольку мотоци-
клы стали более популярными в городе с
2003 года, когда была введена плата за въезд
на перегруженную территорию. Мотоциклы
могут въезжать в платную зону бесплатно.
Лондон разделен на 33 административных
округа, у каждого своя местная власть, кото-
рая управляет вопросами парковки. Местные
власти получают условия от Лондонского
городского совета, являющегося зонтичной
лоббистской группой, которая продвигает
интересы советов административных окру-
гов, а также следит за некоторыми функциями Знак Контролируемые Зоны Парковки (КЗП) в начале улицы.
правительства в городе, например соблюде-
ние конкретных стратегических мер, таких Изменение политики в сторону реформ в
как ежегодные отчеты по состоянию паркова- сфере паркования
ния. Каждый округ имеет право выбрать сте- Закон о регулировании дорожного движения,
пень суровости правил, принимая за основу принятый в 1991 году, переложил ответствен-
те правила, которые были намечены город- ность за нарушения дорожных правил от
ским советом Лондона. Много администра- полиции к местным советам администра-
тивных округов учреждают так называемые тивных округов в процессе под названием
Зоны Контролируемого Паркинга (ЗКП), где декриминализация. Офицеры полиции осу-
точно определено, когда и где можно парко- ществляли надзор над дорожными правонару-
вать автомобиль на улице. Предназначением шениями с 1984 года, когда был принят Закон
таких зон является препятствование длитель- о дорожного движении, который расценивал
ной парковке. нарушения правил паркования как нарушение

50 | Коренной поворот в европейском парковании


закона. В 1991 году был принят закон, кото- учитывать создание одного паркоместа на
рый разрешал местным органам принимать одну квартиру. Стандарты также можно разра-
решения относительно правопорядка на пар- батывать с учетом количества комнат в квар-
ковках. Округ Камден первым воспользовался тире. Все понимали, что власти уменьшат цену
новыми полномочиями, чтобы заполнить на парковку за пределами улицы в 4–5 окру-
бюджетный дефицит, определив квоту выпи- гах, которые наиболее пострадали от платы
сываемых штрафных талонов для получения за въезд на перегруженную территорию. В
большей прибыли. В других округах в конеч- результате, после осуществление плана уровня
ном результате учредили подобную стратегию, перенасыщения размер оплаты снизился.
пользуясь услугами частных компаний. Это Во всех округах выдаются пропуска на пар-
вызвало подозрения и неудовлетворенность ковку по месту жительства, позволяющие
среди общественности по поводу того, что водителям парковаться за пределами улицы,
частные органы, принудительно осуществля- но при этом спрос превысил предложение.
ющие правопорядок, злоупотребляют своими Владеть таким пропуском еще не значит полу-
полномочиями и выписывают чрезмерное чить место на парковке. Каждый автомобиль
количество штрафных талонов. может получить один пропуск, который дей-
После принятия Закона об управлении дорож- ствует только в обозначенном районе.
ным движением (ТМА) в 1994 году, определе-
ние квот на выдачу штрафных талонов стало Пропуск на парковку по месту жительства с
противозаконным. Новые постановления учетом выбросов CO2
также предусматривали, чтобы контракты Пропуск на парковку по месту жительства
на пользование парковкой включали меры, выдается, когда водитель подает заявляние на
которые бы более эффективно отслеживали регистрацию автомобиля. В 2007 году окрег
получение прибыли от пользования парков- Ричмонд стал первым административным
кой (например, доходы от штрафов или сбора округом, представившим тарифы на парковку
денег за пользование парковкой в преде- с учетом выброса СО2. Потом такие же тарифы
лах улицы). Все административные округи разработали еще десяток округов. Жители
должны были согласовывать свою политику округа Вольтам Форест – зеленого и малонасе-
на основании ТМА до марта 2008 года. В ленного жилого района – платят самую высо-
округе Ислингтон решили, что лучшим реше- кую цену за парковку, если уровень выбосов
нием будет провести общественный форум с СО2 составляет 225 г/км. После выборов в мае
привлечением широкого круга заинтересован- 2010 года контроль над Ричмондом перешел от
ных лиц, чтобы решить, какими должны быть Либерально-Демократической партии к Кон-
новые парковочные соглашения. В результате сервативной партии. План выдачи пропусков с
появился так называемый Контракт на Пар- учетом уровня выброса вредных веществ был
ковку Здравого Смысла, который впослед- отменен. Но другие округи все еще пользуются
ствии был скопирован другими округами. Как этим планом и даже вносят более строгие
в лучших практиках фискальной политики, правила.
доходы от штрафов за парковку считаются
Доходы
второстепенными, а не главными в политике
паркования. Каждый округ должен предсто- В Лондоне административным округам
ставлять годовой отчет о состоянии паркинга. советуют назначать тарифы на уличную пар-
ковку таким образом, чтобы достичь 85%
Правила работы внеуличной парковки уровня занятости парковки. Доходы от пар-
При подаче заявки на проектирование в ковки ограничены статутом, что означает,
любые органы власти необходимо учиты- что существуют определенные ограничения
вать создание парковочных мест за преде- относительно использования избыточного
лами улицы. Для жилых домов необходимо дохода, который должен быть направлен на

itdp.org | 51
транспортные проекты. Некоторые округи Контролируемые Зоны Парковки (КЗП)
используют средства, собранные от парковки В Вестминстере существует восемь разных
для финансирования программы «Свободный КЗП и четыре разных тарифа для парковки в
Путь», которая позволяет людям старшего пределах от £1,10 до £4,40 в час. Автомобили
возраста (60+) и инвалидам пользоваться могут парковаться на улице максимально
общественным транспортом бесплатно. четыре часа. Все зоны контролируются. Если
уровень заполненности достигает больше
80%, принимаются решения на уровне менед-
жмента. Для решения этой проблемы в Вест-
Краткий обзор округа минстере реализовывают новую схему оплаты
Вестминстер: с помощью разных тарифов на время наиболь-
шей нагрузки и во внепиковое время. Тарифы
на парковку в пределах улицы не поддаются
индексации вследсвие инфляции, но при этом
тарифы пересматриваются ежегодно по всему
городу. Цены повышались каждых два года, но
с 2006 года они не изменялись.

Тип Оплата

Ежедневно £1,00
Еженедельно £3,50
Ежемесячно £13,50
Ежеквартально £33,50
Ежегодно £100,00
Рисунок 1:
КЗП в Вестминстере
Рисунок 2:
Стоимость пропуска на стоянку для мотоциклов в
Вестминстере.
Источник: Вестминстер

■■ Жилых помещений: 32 000 (планируется Стоимость парковки для мотоциклов


еще 1 000)
В Вестминстере цены на парковку мотоциклов
■■ Паркомест ПиН: около 6 000 были установлены в августе 2008 года. Сна-
■■ Паркомест совместного пользования в чала эта программа работала как пилотная,
пределах улицы: 100 (планируется еще 400 а потом на постоянной основе. Вначале цена
до 2012 года) составляла £1,50 в день, потом была снижена
до £1,00 в день и £100,00 в год для пропусков.
■■ Доходы: £30 миллионов (парковочные Мотоциклы могут парковаться бесплатно на
талоны, штафные талоны и т.д.) общественных парковках, которые являются
собственностью города Лондона. Оплата
наличными приемлема только на внеуличных
парковках. На Рисунке 2 представлены раз-
личные тарифы на пропуски для граждан, не
проживающих в округе Вестминстер.

52 | Коренной поворот в европейском парковании


Места на стоянке, зарезервированные для врачей. Вестминстерский Автомобильный Клуб имеет специально
обозначенные места для парковки по всему округу.

Оплата по телефону Бесплатная парковка для электромобилей


Компания «Веррус», работающая в разных Электромобили могут парковаться бесплатно.
городах Европы, обслуживает программу На данный момент существует 12 зарядных
оплаты за парковку по телефону и получает пунктов в пределах улицы и несколько за ее
10% в качестве компенсации расходов. До пределами.
того, как была введена система безналичного
платежа, Вестминстер терял около £200 000 в Общее пользование автомобилем
неделю в результате воровства. Компания «Зипкар», котора помогла популя-
ризировать идею общего пользования авто-
Пропуск на парковку по месту жительства
мобилями, была переименована позднее в
Пропуск на парковку по месту жительства в «Автомобильный Клуб Вестминстера». Члены
Вестминстере выдается в зависимости от типа клуба могут парковаться на улице бесплатно.
двигателя, который делится на четыре катего-
рии. Автомобили с объемом двигателя 1 200 Внеуличная парковка
см. куб. и больше платят £132 (£115 в режиме Цены на внеуличную парковку, как правило,
онлайн); автомобили с объемом двигателя выше. Если необходимо оставить автомобиль
меньше 1 200 см. куб. платят £94 (£83 в режиме надолго, то дешевле это будет сделать на вне-
онлайн); электромобили, автомобили, работа- уличном паркинге еще и потому, что места на
ющие на метане и гибридные авто, могут пар- уличных парковках ограниченные.
коваться бесплатно; мотоциклы платят £50. В
июне 2009 года парковочные места, предна- Доходы
значены исключительно для жителей конкрет- Средства от паркования поступают на спе-
ного раойна, начали использоваться гостями циальный счет, и центральный финансовый
района между 10 часами утра и 16 часами дня. отдел в округе принимает решение, как рас-
Вначале жители Вестминстера негативно реа- пределить средства для поддержания целей
гировали на такое нововведение, так как неко- транспортной системы.
торым из них приходилось отвозить ребенка
в школу, а возвращаясь, обнаруживали, что Правопорядок
их место на парковке уже занято. Парковки 90% паркующихся автомобилей в округе соот-
общего пользования обозначены уличными ветствуют правилам парковки. Вестминстер
знаками.
является одним из немногих округов, который
Для владельцев определенных удостоверений, воспользовался услугами частных подрядчи-
таких как врачи или работники строительной ков для обеспечения правопорядка. На конец
промышленности, существуют некоторые 2010 года новые условия контракта базирова-
уступки. лись на соответствии контроля и мониторинга

itdp.org | 53
Краткий обзор округа Ислингтон:

Рисунок 3:
КЗП в Ислингтоне

разных способов использования пространства


вдоль тротуаров в разное время суток. Напри-
мер, около 200 автомобилей каждодневно
используют одну и ту же зону безопасности в
разных целях. Портативный прибор, оснащен
GPS, позволяет инспекторам проверить, какие
места доступны в определенном квартале.
Составляются специальные карты для опреде-
ления проблемных участков, впоследствии на
тех участках, где наибольшее количество нару-
шений, работают парковочные инспекторы.
Грузовые и коммерческие автомобили ■■ Количество паркомест в пределах улицы:
«Легкое прикосновение» - это концессио- 20 000
нальная политика, предложенная для более ■■ Стоимость в КЗП (Контролируемые Зоны
эффективного управления коммерческими Паркования): 20 пенсов за 3 минуты, £4/час
автомобилями. Когда-то коммерческие авто-
мобили часто получали штрафные талоны.
Часто эти талоны отклонялись судами, так как
не было доказательств, что фургон нарушил Ислингтон, как и другие округи, использует
правила. Если парковочный инспектор увидел КЗП для управления паркованием. Большая
коммерческий автомобиль в заездном кармане часть средств для осуществления программы
для маршрутных транспортных средств, он паркования в Ислингтоне поступает от про-
делает официальную отметку на автомобиле граммы «Транспорт для Лондона» после
и возвращается через 20–40 минут. До 11:00 введения платы за въезд на перегруженную
утра автомобили могут загружаться или территорию. Некие доходы поступают от про-
разгружаться без ограничений во времени. ектных договоров, составленных в 2000 году
«Легкое прикосновение» - это новое поколе- с главным футбольным клубом в Северном
ние управления паркованием коммерческих Лондоне. Самым существенным изменением
авто. С его помощью удалось сократить коли- в программе паркования в Ислингтоне была
чество излишних штрафных талонов, а также декриминализация паркования.
издержки коммерческих операторов. Вестмин-
стер тесно сотрудничает с Ассоциацией Гру- Уличные парковки
зового Транспорта – официальной группой, Тарифы на пользование уличной парковкой
представляющей интересы водителей коммер- рассчитаны поминутно и ограничены во вре-
ческих и грузовых автомобилей. мени до двух-четырех часов в разных частях

54 | Коренной поворот в европейском парковании


Автомобили, зареги- Автомобили, зареги-
12 мес. 6 мес. 3 мес. 1 мес.
Полоса стрированы до 01/03/01 стрированные после
-пропуск -пропуск -пропуск -пропуск
(двигатель куб.см.) 01/03/01 (СО2)

A Электрический 0–100 Бесплатно Бесплатно Бесплатно Бесплатно


B 1–900 101–110 £14 £7,00 £5,00 £5,00

C 901–1100 111–120 £25 £12,50 £6,25 £5,00

D 1101–1200 121–130 £67 £33,50 £16,75 £5,75

E 1201–1300 131–140 £81 £40,50 £20,25 £6,75

F 1301–1399 141–150 £88 £44,00 £2,00 £7,50

G 1400–1500 151–165 £109 £54,50 £27,25 £9,25

H 1501–1650 166–175 £126 £63,00 £31,50 £10,50

I 1651–1850 176–185 £147 £73,50 £36,75 £12,52

J 1851–2100 186–200 £189 £94,50 £47,25 £15,75

K 1201–2500 201–225 £217 £108,50 £54,25 £18,25

L 2501–2750 226–255 £301 £150,50 £75,25 £25,25

M 2751 и выше 256 и выше £391 £195,50 £97,75 £32,75

Рисунок 4:
Стоимость про-
пуска на парковку
по месту житель-
ства в Ислингтоне
округа. Тариф составляет 20 пенсов за три спасательных служб. Также резервируются зависит от уровня
минуты. По мере увеличения тарифов на места для тех, кто въезжает или переезжает из выброса СО2.
пользование парковкой, максимальная стои- Ислингтона. Владельцы автомобилей могут Источник:
www.Islington.gov.uk
мость составляет £4,00 в час или 16 монет. подать заявление на резервирования места,
Оплата с помощью кредитной карты или которое будет стоить £15,00 в день и £90,00 за
мобильного телефона была введена, чтобы обработку данных. На этом месте должны раз-
способствовать системе безналичного рас- мещаться специальные знаки и объявления,
чета. Такие компании как «Веррус», рабо- извещающие, что оно временно занято.
тающая также в Камдене и Вестминстере, и Пропуск на парковку по месту жительства
«Ринг-го», получили контракты для осущест-
В Ислингтоне действует схема разрешений на
вления оплаты по телефону. Водители платят
пользование парковкой по месту жительства
10 пенсов за каждую трансакцию при оплате
с учетом выброса вредных веществ в атмос-
по телефону. «Веррус» собирает весь доход от
феру. Существует семь разных тарифов. Самая
трансакций и получает только плату за обра-
высокая цена - £200,00. Это почти вдвое выше
ботку информации. Обслуживание одного
старой цены в £95,00 в год. Водители, чьи
автомата ПиН производит больше «углероди-
автомобили больше загрязняют окружающую
стого следа» в округе, чем знак на столбе с ука-
среду, полностью потеряли иллюзии. Еще до
занным номером телефона кол-центра и кодом
введения этой политики на голосование был
для оплаты.
вынесен вопрос целесообразности введения
Компании, предоставляющие совместное налога за выброс загрязняющих веществ. В
пользование автомобилей, получают разреше- результате значительно больше граждан при-
ние от округа на уличную парковку в форме няло участие в голосовании, чем во время
специального проездного талона, который обычных выборов. На Рисунке 4 показано цену
функционирует как пропуск по месту житель- на парковочный пропуск по месту жительства
ства. Другие типы специальных пропусков в зависимости от сегментации. Электромо-
существуют для врачей, учителей, некоторых били паркуются бесплатно. Каждый житель
категорий коммерческих служб, таких как имеет определенную квоту ваучеров для
сантехники или строители. С начала 2007 года посетителей. Эти ваучеры раздаются в форме
места также резервируются для автомобилей скретч-карты.

itdp.org | 55
Внеуличная парковка Политика наименьших мер наказания
В Ислингтоне количество внеуличных парко- Правило незначительних наказаний было
вок ограничено. Ими управляют такие орга- введено для регулирования незначительных
низации, как группа общественных зданий нарушений. Если правонарушение незна-
«Уют для Ислингтона» (HFI). чительное, зачем приводить в исполнение
законы (например, если габариты автомо-
Правопорядок биля больше размера заездного кармана).
В ходе консультационного процесса, происхо- Заездные карманы теперь отмечаются по
дящего в Лондоне, каждый отдел, отвечающий всей длине улицы, а не для индивидуальных
за работу парковок, должен был объяснить паркомест. Такой является местная политика
каждый пункт стоимости парковки. Штраф- Ислингтона.
ные талоны должны быть обоснованными и
правомерными и должны носить предупреди-
тельный, а не карательный характер.
Штрафные талоны колебаются в пределах от
£80 до £120. Если штраф оплачивается в тече-
ние 14 дней, то водитель получает 50% скидки.
Главная задача такой политики - предупре-
дить людей от легкомысленного поведения. ИСТОЧНИКИ КАСАТЕЛЬНО ЛОНДОНА

Andrew Darvill (2009). “Parking Charges (Review Following Public


Consultation). London Borough of Richmond upon Thames.
Environment and Sustainability Overview and Scrutiny Committee.

City of Westminster Parking Services (2008). “Enforcement Code of


Practice.” Version 1.6.

Cost of a residential parking permit in Islington. Accessed online


December 2010. URL: http://www.islington.gov.uk/Transport/
RoadsAndParking/Parking/parking_permits/details/resident-permit-
detail-Dec.asp.

Danny Chalkley (2009). “Park Right.” Westminster City Council


Parking Services.

Interview with London Councils, September 2009. - Интервью с


администрацией Лондона, сентябрь 2009.

Interview with Islington Council, September 2009. - Интервью в


муниципалитете Ислингтона, сентябрь 2009.

Interview with Westminster Council, September 2009. - Интервью в


муниципалитете Вестминстера, сентябрь 2009.

Interview with Camden Council, September 2009. - Интервью в


муниципалитете Камдена, сентябрь 2009.

Islington Controlled Parking Zones. Accessed online December


2010. URL: http://www.islington.gov.uk/Transport/RoadsAndParking/
Parking/ParkingYourVehicle/ParkingRestrictions.

План реализации мер в округе Ислингтон (2006). «Приложение


Е: Заявление о политике с сфере паркования». Жизнеспособ-
ная транспортная стратегия 2006–2016.

Цены на стоянку для мотоциклов в Вестминстере. Доступно


Наклейка с инструкцией оплаты за пользование пар- онлайн. Декабрь 2010. URL: http://www.westminster.gov.uk/
ковкой по телефону, приклеенная на автомат ПиН. services/transportandstreets/parking/wheretopark/vehicletype/
motorcycle.

Nick Lester (2007). “Transport and environment services for


London.” London Councils.

Канцелярия вице-премьер министра (2004). «Строительные


нормы 2000». Создание жизнеспособных обществ.

56 | Коренной поворот в европейском парковании


Конкретный пример:

Мюнхен, Германия

Общий обзор города


Население: 1 356 594
Плотность населения: 4 370/км2 (11 318/кв.миль)
Предложение паркомест: всего 322 620 вместе с главной кольцевой дорогой.
Тарифы за пользование уличной автостоянкой: € 1,00/час в пределах главной кольцевой
дорогой, € 2,50/час в старом городе, максимальный суточный тариф € 6,00/день
(не распостраняется на Старый Город)
Количество владельцев автомобилей: 516 транспортных средств на 1 000 жителей
Цели политики: снижение уровня заторов, реклама общественного пространства и
альтернативных транспортных средств.

В 1993 году в Мюнхене начали обращать


внимание на вопрос управления парков-
ками как способ снизить количество авто-
транспорта в центре города. Городские
власти проанализировали каждый район
и улицу с целью достижения оптималь-
ного баланса между парковкой жильцов и
гостей.
Из общего числа паркомест 33% приходится
на уличную парковку, 61% находится в частных
руках и 6% - платных паркингов. Всего суще-
ствует 54 000 мест ПиН.
Совместные усилия государственно-частного
сектора для управления паркованием
В 1980-х годах были сделаны отдельные,
но неадекватные попытки урегулировать
вопросы паркования в отдельных районах
каждая улица и район для получения пра- Рисунок 1:
Мюнхена. До 1990-х заторы и водители, Гертнерплац – цен-
вильной информации о парковке жильцов,
оставляющие свои автомобили на длитель- тральный жилой
гостей и о разгрузке доставленных товаров. район, известный
ное время, считались главными проблемами,
Через год количество водителей, оставляю- своей ночной
влияющими на качество городской жизни. В жизнью и кафе.
щих свои автомобили на парковке в ночное Имеет восемь
1995 году, вопреки интенсивным дебатам по
время, сократилось на 25%, а количество тех, общих правил
вопросу мобильности в Мюнхене, городские пользования
кто пользовался парковками в дневное время автостоянкой.
власти Мюнхена совместно с концерном BMW
– на 40%. Количество тех, кто паркуется неле-
учредили и основали „Инициативу Инцель“,
гально или использует район для транзита,
которая занялась проблемой паркинга, как
тоже существенно сократилось.
одним из поручений. В 1998 году «Инцель»
получила € 140 миллионов в федеральные В 2003 году проект «Мобинет» закончился
фонды для осуществления пилотного про- и городской совет принял обязательства по
екта паркования «Мобинет». Для проекта осуществлению политики паркования. В
былы избраны два района. Для снижения обмен на безотлагательное и ускоренное осу-
уровня транзита отдельно были изучены ществление плана управления автостоянками

itdp.org | 57
За последние шесть лет количество пользователей Улица, где могут парковаться только ее
велосипедным транспортом увеличилось на 40%. жильцы. Ограничение скорости 30 км/час.

Партия Зеленых отказалась от своих полити- Мюнхене также было представлено перемен-
чески непопулярных требований иницииро- ные или смешанные правила, применяемые в
вать схему оплаты с учетом заторов. Вконце разное время суток:
2010 года все 58 парковочных зон Мюнхена
■■ Зоны паркования для жильцов (зеленые):
были переоборудованы в платные парковки
парковка разрешена владельцам пропусков
с использованием либо автоматов ПиН либо
между 9:00 и 23:00.
пропусков по месту жительства.
■■ Зоны смешанного типа (голубые): бес-
Парковка по принципу ПиН платная парковка владельцам пропусков,
Посетитель должен приобрести парковочный для посетителей плата составляет € 1,00 в
ваучер в автомате ПиН, который позволяет час или € 6,00 в день.
ему пользоваться парковкой в течение суток.
■■ Краткосрочные парковки (желтые): для
Плата за парковку составляет € 1,00 в час или
жильцов и гостей - € 1,00 в час, максимум на
€ 6,00 в день в большинстве районов города
два часа.
и € 2,50 в историческом центре города, где
можно оставить автомобиль максимум на два ■■ Паркинг воспрещен (красные зоны).
часа. Плата за парковку, как правило, огра-
■■ Паркование смешанного типа для жите-
ничена рабочими днями, то есть с понедель-
лей и гостей (зелено-голубые зоны):
ника по субботу от 9 :00 утра до 11:00 вечера.
жильцы паркуются бесплатно, а посетители
Ночью, в воскресенье и в государственные
от 9:00 до 18:00 по тарифу € 1,00 в час или
праздники парковки бесплатные. В Мюн-
€ 6,00 в день. С 6:00 вечера до 11:00 утра
хене существует 58 парковочных зон и около
разрешение на парковку имеют только
54 000 паркомест ПиН.
жильцы.
В общем приоритет имеют местные жильцы,
■■ Паркинг смешанного типа короткосроч-
они же сносят большую часть дохода в бюджет
паркования, за ними следуют покупатели и ный (желто-голубые зоны): платно для
гости. Установлены специальные правила жильцов и гостей от 9:00 до 18:00. С 6:00
относительно времени наивысшего спроса от вечера жильцы паркуются бесплатно, а гости
каждой группы. Город был разделен на зоны по существующему тарифу после 18:00.
соответственного размера, легко поддающе- ■■ Паркинг смешанного типа с парковоч-
гося управлению, которые постепенно стали ным диском (коричневые зоны): жильцы
частью программы паркования в соответствии паркуются бесплатно максимально на 3
с их характеристиками и потребностями. В часа при наличии парковочного диска.

58 | Коренной поворот в европейском парковании


■■ Специальные условия для улиц историче-
ской части города для жителей и корот-
косрочного пользования парковкой:
бесплатно для жильцов, между 9:00 и 23:00
гости платят € 2,50 в час и максимально
оставляют автомобиль на два часа.
■■ Специальные условия для улиц кольце-
вой дороги исторической части города
(желто-зеленые зоны): тариф составляет
€ 1,00 в час от 9:00 до 11:00 утра с макси-
мальным разрешением на парковку два
часа. Для жильцов со специальным пропу-
ском начиная от 19:00 парковка бесплатная.
■■ Парковка запрещена для гостей (красно-
зеленая зона): как правило, парковка
открыта для жильцов между 6:00 вечера и
11:00 утра.
Большая часть старой части города Мюнхена пешеходная.
■■ Парковка смешанного типа: работает
после 7:00 вечера.
Рисунок 2:
Парковочные пропуски по месту жительства в Требования паркования для новостроек согласно законам
Баварии.
пределах улицы
За € 30,00 в год можно приобрести парковоч-
ный пропуск по месту жительства тем жиль- Зона 1 Зона 2
цам, которые не имеют частных гаражей и (Старый город, (Внешняя часть
террито- центра города,
хотели бы оставлять свой автомобиль вблизи рия около 600 м от станции
дома. Специальные пропуска также могут центрального метрополитена или
получить владельцы предприятий, зареги- вокзала) 400 м к трамваю)
стрированные в зоне паркования, при условии
наличия автомобиля и отсутствия частного Жилищный Должен соответ- Должен соот-
ствовать 100% ветствовать 100%
парковочного места. Владельцам бизнеса
требуемых мест требуемых мест
можно приобрести только один пропуск по или реституция в или реституция в
цене € 120,00 в год. Было подсчитано, что на сумме € 12 500 сумме от € 7 500 до
каждое общественное паркоместо в пределах € 12 500
улицы в среднем приходится три частных пар-
коместа. Существует существенная разница Нежилищный Скидка 50% Скидка 25%
между стоимостью пропуска для жильцов и
владельцев бизнеса и стоимостью частного
паркоместа, которая составляет около € 80,00
в месяц.
Дополнительные парковочные правила в
Парковка в пределах улицы и коммерческие новостройках
фургоны Действующиый порядок вступил в силу в
Пропуск для коммерческих фургонов выда- январе 2008 года. Необходимость в наличии
ется подобно пропуску на частные автомо- парковки позволяет землепользователям
били, только первый стоит дороже. Такие нежилых новостроек предоставлять скидки
пропуска выдают предприятиям, которые на количество паркомест. В жилых новострой-
не имеют доступа к частным парковочным ках можно отказаться от требований, уплатив
местам. На одно предприятие выдается специальную пошлину. Главными зонами,
один пропуск, не касаеющийся конкретного определенными новым законом, являются
автомобиля. следующие:

itdp.org | 59
■■ Зона 1: Результаты
историческая часть города, а также близле- Наряду с улучшением велосипедной инфра-
жащие территории на севере и юге от глав- структуры и беспрерывным качеством обще-
ного железнодорожного вокзала. ственного транспорта, управление паркова-
■■ Зона 2: нием стало центральной тактикой сокращения
Внешняя часть центрального района пользования автомобилями в Мюнхене. За
города. период введения политики управления парко-
ванием в Мюнхене наблюдается существенное
Закон был реформирован таким образом,
изменение в наиболее используемых видах
чтобы необходимое количество паркомест,
транспорта, в результате чего сократился уро-
которые необходимо предоставить земле-
вень выбросов вредных веществ в окружаю-
пользователям, было ниже того количества,
щую среду.
которое определено законами Баварии. В зави-
симости от зоны требуемое количество пар- В 2000 году, когда управление паркованием
комест для новостроек может быть снижено только начиналось, 42% всех поездок осущест-
на 25% или даже 50% относительно того, что влялись автомобилями, 32% - обществен-
требуется законодательством Баварии (смо- ным танспортом, 8% - велосипедами и 18%
трите Приложение А «Требования к паркова- - пешком. В 2008 году, когда управление пар-
нию согласно законодательству Баварии»). На кингом проводилось уже по всему городу, 36%
Рисунке 2 подведен итог этих изменений. всех поездок осуществлялись автомобилем,
21% - общественным танспортом, 14% - вело-
Если новостройка не отвечает минимальным
сипедами и 29% - пешком. В общем количество
требованиям, как обозначено выше, необхо-
пользователей автотранспортом сократилось
димо уплатить реституцию (восстановление
на 14%, на 75% возросло количество велосипе-
причиненного ущерба). Уплата за каждое
дистов и на 61% - пешеходов. С 2000 до 2008
непостроенное место составляет € 12 500 в
года каждый год количество автовладельцев,
зоне 1, € 10 000 – в зоне 2 и € 7 500 в пригороде.
проживающих в центре города, сокращалось
Парковки P&R: Паркуйся-и-езжай (на обще- на 1 700.
ственном транспорте) (ПиЕ)
Сеть ПиЕ состоит из 120 парковок гаражного
типа на вокзале со стороны средней кольцевой
дороги. Их можно разделить на четыре кате- ИСТОЧНИКИ КАСАТЕЛЬНО МЮНХЕНА
гории относительно цены и местонахождения:
Diego Salzillo Arriaga (2009). Управление автостоянками как
девять наиболее близлежащих к центральным вклад в жизнеспособную городскую мобильность: Анализ
районам города стоят € 1,50 в день или € 17,00 политики Мюнхена. Мюнхена: Кафедра градостроительного
в месяц; следующая категория состоит из 16 проектирования и регионального планирования, Технический
Университет Мюнхена.
гаражей, расположенных подальше, но все еще
в пределах города Мюнхена и стоят € 1,00 в Интервью с С. Вайс-Хиллер, Реферат на тему градостроитель-
ного проектирования и строительных норм и правил, июль
день или € 8,50 в месяц; плата в третьей кате- 2009.
гории составляет € 0,50 в день и € 7,50 в месяц;
остальные, большинство из которых нахо- Интервью с К. Зонтаг и М. Глюкнер с организации «Зеленый
Город», июль 2009.
дятся за пределами города, являются бесплат-
ными. Вблизи пригородной железной дороги Интервью с Ю. Мюльхаузом, сентябрь 2009.
и станций метро (скоростной трамвай и под-
земка) существует около 25 300 доступных Kreisverwaltungsreferat, Landeshauptstadt München (2003).
MOBINET Abschlussbericht 2003: 5 Jahre Mobilitätsforschung
паркомест типа ПиЕ. В обыкновенный рабо- im Ballungsraum München. München: Kreisverwaltungsreferat,
чий день в 2006 году около 26 100 автомобилей Landeshauptstadt München.
парковались в пригородних ПиЕ. MOBINET: Mobility in the Conurbation Munich.
[URL: http://www.mobinet.de/Fachinformation/english/
allgemein/startframeset.html].

Münchner Verkehrs- und Tarifverbund GmbH (MVV) (2009).


Münchner Verkehrs- und Tarifverbund. Accessed online October,
2009. URL: http://www.mvv-muen-chen.de/en/home/mvv_network/
transportnetworkmaps/parkride/index.html.

60 | Коренной поворот в европейском парковании


Конкретный пример:

Париж, Франция

Общий обзор города


Население: 2 167 994
Население агломерации: 11 769 433
Плотность населения: 24 948/км2 (64 620/кв.миль)
Общее предложение паркомест: 755 000 (уличных: 165 000; внеуличных: 590 000).
Тарифы за пользование уличной автостоянкой: € 1, € 2 или € 3 в час взависимости от зоны,
€ 0,5 в день для жильцов (2007)
Цели политики: снижение уровня выброса вредных веществ, снижение уровня заторов,
реклама общественного пространства и альтернативных транспортных средств.

Два десятилетия до середины 1990-х


годов ознаменовались в Париже как
период автомобильной пропаганды и
либеральных правил паркования. С при-
ближением нового тысячелетия восприятие
автомобилей-внедорожников в густонаселен-
ном городском пространстве начало меняться.
Новая администрация города, приступившая
к выполнению своих обязательств в начале 21
века, заняла более жесткую позицию по отно-
шению частных автомобилей в общественных
местах.
С 2003 года благодаря пакету успешных меро-
приятий количество километража частных
автомобилей в Париже сократилось на 13%
(Рисунок 1). Общее количество паркомест в
пределах улицы сократилось на 9% (или 14 300
мест), 95% освобожденных мест были преоб-
разованы в платные (Рисунок 2).
Приблизительно 4 000 паркомест были лик-
видированы, на их месте появилась 1 451
велосипедная станция «Велиб», вмещающая
20 000 велосипедов общественного проката.
Были также выделены места для паркования
мотоциклов, велосипедов, инвалидов и рас-
ширен доступ к трамвайным линиям. Около
6 000 дополнительных паркомест были ликви-
дировано по требованию пожарного департа-
СВЕРХУ: Велосипедные дорожки навстречу
мента для улучшения маневрирования вдоль потоку обустроены на месте бывшей парковки.
узких улиц. Также былы созданы 14 станций
совмесного пользования автомобилями в СНИЗУ: Уличная велосипедная стоянка, обозначенная
«Вело», на месте бывших паркомест для автомобилей.
городе. Для создания каждой станции было

itdp.org | 61
Рисунок 1:
Километраж автомобилей (кма) в рабочие дни с 7:00
утра до 9:00 вечера в Париже (2003–2007).
Источник:
Отчет о транспорте и поездках в Париже (2007) Зоны автопарковок в Париже
2,000

1,900

1,800
VKT 1,700

1,600

1,500
использовано три паркоместа. Сокращение
2003 2004 2005 2006 2007
количества паркомест в пределах улицы стало
возможным в результате национального
Year
поручения от 2008 года, в ходе которого было
открыто велосипедное движение навстречу
Рисунок 2:
Бесплатные паркоместа в Париже (2003–2007)
общему потоку в 30-километровой зоне. Горо-
Источник: Отчет о транспорте и количестве поездок дам Франции былы отведены два года для
в Париже (2007) осуществления соответстующих мер. Париж,
60,000 как и большинсто других городов, освободил
50,000 общественные места от автомобилей путем
40,000
перемещения спроса на парковку в подземные
30,000
паркинги. На Рисунке 3 показаны тенденции
Supply предложения парковки в пределах улицы.
20,000
Между 2003 и 2006 годами доля частных
10,000
автомобилей в общем транспортном потоке
0
Парижа сократилась от 68% до 60%. На про-
2003 2004 2005 2006 2007 тяжении того же периода было обустроено 118
км велосипедных дорожек. Около 15% велоси-
Year
педистов признали, что раньше пользовались
автомобилями.
Рисунок 3:
Парковки P&D: Плати-и-наблюдай (на экране)
Количество уличных паркомест в Париже (2003–2007)
Источник: Отчет о транспорте и количестве поездок
(ПиН)
в Париже (2007)
Паркоместа ПиН в Париже работают с 9:00
175,000 утра до 7:00 вечера с понедельника по пят-
170,000 ницу. Длительность парковки составляет 2
165,000 часа. Тарифы (начиная с 1 июля 2009) колеба-
Supply
160,000 ются от € 1,20 до € 3,60 в час для гостей в зави-
155,000 симости от зоны.
150,000 ■■ Зона 1: € 1,20
2003 2004 2005 2006 2007
■■ Зона 2: € 2,40
Year ■■ Зона 3: € 3,60

62 | Коренной поворот в европейском парковании


Желтая точка возле буквы Места «смешанного типа» - смежные места, предна-
«Р» на счетчике означает, что значены для использования фургонами для доставки
транспортное средство с пропуском заказов на дом и автомобилями со специальным про-
на парковку по месту жительства пуском на парковку по месту жительства.
может парковаться поблизости.

Парковочный пропуск по месту жительства мобильности автомобилей. Владельцы парко-


С целью ограничения транспортного движе- вочных пропусков в других районах платять
ния в Париже автомобилисты, проживающие по такому же тарифу как и гости. Начиная с
на определенной территории, должны приоб- 2008 года, тарифы увеличились на 30% для
рести парковочный пропуск по месту житель- жильцов конкретного микрорайона и на 20%
ства. Этот пропуск позволяет водителю пар- для гостей.
коваться в четырех разных районах города Перечень документов, надлежащих размеще-
вблизи дома на период, не превышающий семь нию на лобовом стекле автомобиля:
последующих дней. Париж разделен на 160
■■ Парковочный пропуск по месту жительства,
регистрируемых счетчиком парковочных зон.
выдан в Париже (бесплатно), срок действия
Парковка по месту жительства разрешена на
которого не превышает три года; и
жилых улицах вблизи дома автовладельца, где
счетчики ПиН отмечены желтыми точками ■■ Дневной или недельный талон ПиН с
(смотрите фото). отметкой даты и времени, действующий
максимум семь последующих дней.
Цена за парковку по месту жительства:
€ 0,65 в день или € 3,25 в неделю на период до Новая экспериментальная программа, кото-
семи последующих дней. рая называется «места смешанного типа»,
позволяет жителям пользоваться зонами
Бесплатная парковка по месту жительства:
разгрузки и погрузки товара в ночное время
по субботам, воскресеньям, праздникам и в
для парковки частных автомобилей. Жители
августе.
могут парковаться в этих местах с 8:00 вечера
Оплата по самому низкому тарифу для гостей до 7:00 утра в рабочие дни и в воскресенье,
(€ 1,00) в неделю могла бы быть выше, чем в 50 что противоречит политике паркования
раз. Низкая цена на парковочный пропуск по и мобильности, так как водители должны
месту жительства относительно высокой цены убрать или переставить свои автомобили до
на парковку в других частях города выстав- 7:00 утра. Существует около 9 000 мест для
лена и удерживается с целью препятствовать разгрузки доставленного товара. Некоторые

itdp.org | 63
Мотоциклы на бывшей уличной парковке.

Ограничивающие тумбы для препятствия незакон-


ному паркованию автомобилей на тротуаре.

специальные места для чартерных автобусов Правила работы внеуличных парковок


также рассматриваются как потенциальные Если новостройка находится на расстоянии
для общего использования. 500 метров от станции метро, то нет надоб-
Парковка мотоциклов ности строить паркинг, хотя и не запрещено.
Ля Дефенс – деловой квартал в западной
Парковка мотоциклов являетсчя большой
части Парижа – построил множество паркин-
проблемой. Около 15% всех паркомест пред-
гов, несмотря на то, что район вполне удобно
назначены для двухколесного транспорта.
обслуживается общественным транспортом. В
Город планирует увеличить их количество
Париже каждые 500–600 метров есть станция
до 30%, учитывая последние данные по рас-
метро и каждые 1,5–2 км – железнодорожная
пределению транспортных средств. Мотор-
станция. Минимальные требования были
ные двухколесные транспортные средства
проигнорированы, а максимальные состав-
на данный момент составляют 2% от общего
ляют одно паркоместо на 100 м2 жилья.
количества транспорта. Часто люди, приобре-
тающие мотоцикл, уже являются владельцами Десять лет назад в восточной части города
автомобилей. Все более популярным стано- была установлена отдельная плата на парко-
вится мнение, что двухколесный транспорт вание в муниципальном жилом фонде после
является проблематическим и политически отмены постановления, которое связывало
заинтересованные лица убеждены, что он пре- одну жилищную единицу с одним паркоме-
пятствует движению пешеходов по тротуарам. стом. Паркоместа за пределами улицы оста-
Именно по этой причине заинтересованные вались без надлежайшего внимания – были
лица хотят оборудовать места для паркования случаи массового вандализма и люди предпо-
мотоциклов. Париж стремится наследовать читали оставлять свои автомобили на улич-
Рим в разработке политики парковки мотоци- ных парковках. На сегодняшний день уличные
клов. Платная парковка для мотоциклов уже в парковки в восточной части города платные и
процессе осуществления. ограничены двумя часами.

64 | Коренной поворот в европейском парковании


Привлечение частного сектора
Источники касательно Парижа
С помощью заключения контрактов городские
власти стимулируют конкуренцию среди ком- «Тарифы на пользование парковкой». Доступно онлайн, август
2009. URL: http://www.paris.fr/portail/deplacements. - Город Париж
паний, управляющих внеуличными парков- (2009).
ками. Контракты составлены довольно точно
с указанием услуг, которые частные компании Enerdata (2009). Конкретный пример: Париж. Китайский Совет
по вопросам международного сотрудничества в сфере защиты
обязаны обеспечивать для общественности. окружающей среды и развития. Этап IV. Специальная комиссия
Начиная с 1992 года, строители могли пред- по изучению вопросов эффективности использования энергии
и развития градостроительства.
лагать дополнительные услуги, выходящие за
пределы основных требований и таким обра- Eric Gantelet & Christophe Begon Sarecto (2008). «Вли-
зом увеличивали свою конкурентоспособ- яние политики автостоянок на проблему парникового
эффекта и парниковых газов». Протоколы органи-
ность и отвечали поставленным требованиям. зации Европейского Транспорта. Доступно онлайн,
После приватизации компании, управляю- июль 2009. URL: http://www.etcproceedings.org/paper/
the-impact-of-car-parking-policies-on-greenhouse-gas-emissions.
щие парковками, например «Винчи», стали
платить фиксированную сумму отчислений Интервью с группой по вопросам транспортного обеспечения
городу. (GART), июль 2009.

Доходы Интервью в мэрии Парижа, июль 2009.

В центре города тарифы на уличные и внеу- Интервью с Ивом Контассо в отеле «Виль», июль 2009.
личные парковки одинаковы. На периферии,
Интервью с организацией Réseau Vert, июль 2009.
то есть вблизи кольцевой дороги города, вне-
уличные парковки более дорогие. Мер снизил Интервью с организацией велосипедистов Vélorution, июль
тарифы на уличные парковки с пропуском по 2009. Мэрия Парижа (2009). “La politique du stationnement à
Paris” presentation. Direction de la Voirie et des Déplacements.
месту жительства на периферии. Основной Service des Déplacements.
причиной такой политики было то, что доез-
жающие смогут оставлять свои автомобили Мэрия Парижа (2007). “Direction de la Voirie et des
Deplacements.” Elaboration du Plan de déplacements de Paris
на недорогой парковке и дальше добираться (PDP). Paris Transport and Travel.
общественным транспортом. По истечению
срока парковки цена удваивается. Вся при- Мэрия Парижа. URL: http://www.paris.fr/portail/pratique/
Portal.lut?page_id=5779&document_type_id=5&document_
быль от парковки поступает в общий город- id=4812&portlet_id=12654.
ской фонд.
Препятствующие тумбы
Штраф за парковку в неположенном месте
составляет от € 35,00 до € 60,00. Городские
власти установили около 335 000 препятству-
ющих тумб по краю тротуаров, чтобы предот-
вратить нелегальные парковки. Около € 15,00
миллионов було инвестировано в эту иници-
ативу с начала 2001 года. Каждая тумба стоит
около € 24,00–€ 38,00 плюс дополнительные
издержки в размере € 30,00 за работу по уста-
новлению барьеров.

itdp.org | 65
Конкретный пример:

Стокгольм, Швеция

Общий обзор города


Население: 814 418
Население агломерации: 2 011 047
Плотность населения: 4 332/км2 (11 219,8/кв.миль)
Общее предложение паркомест в центральных частях города:
60 000–90 000 (уличных: 32 000; внеуличных: 30 000 – 60 000).
Тарифы на пользование уличной автостоянкой: 15, 25 и 40 шведских крон (€ 1,50, € 2,50, € 4,00)
Концентрация автомобилей по всему городу: 370 автомобилей/1 000 чел.
Цели политики: снижение уровня заторов, реклама общественного пространства и
альтернативных транспортных средств.

Велосипедисты пользуются велосипедной дорожкой на обочине Пешеходы и посетители магазинов на улице Сегелгатан,
дороги в квартале Сюдермалм на центральном острове Асюн. которая была превращена в пешеходную после ликвидации
парковка и изменения маршрута транзитного транспорта.

Современные правила парковки в Сток- на парковку, преобладают пешеходы и вело-


гольме – городе, построенном на 14 остро- сипедисты, которые вместе составляют 67%,
вах – были учреждены в 1970-х годах как на долю автомобилей приходится 8% и 25% на
способ управления транспортным движе- общественный транспорт. Помимо стремле-
нием после того, как в городе был установ- ния улучшить управление паркованием в цен-
лен исходный показатель автовладельцев. тральных деловых районах города и отдален-
Центральная часть города в течение несколь- ных от центра островах, город также пытается
ких десятилетий была реконструирована и реформировать систему работы парковок в
облагорожена. Количество новых автовла- пригородах.
дельцев превышает количество предыдущих В Стокгольме некоторые правительственные
– на сегодняшний день в городе на 1 000 чело- функции, например создание муниципального
век населения приходится 370 автомобилей, жилого фонда и разработка аспектов управ-
из них 300 – в центральных районах города. ления паркованием, передано в аутсорсинг
Общее использование транспортных средств корпоративным дочерним компаниям. Одной
в городе выглядит таким образом: 44% - авто- из таких компаний является «Стокгольм Пар-
мобили, 29% - пешеходы, 24% - общественный керинг», которая управляет всеми вопросами,
транспорт, 10% - велосипеды и 3% - мотоци- связанными с внеуличными парковками.
клы. В центре города, где самые высокие цены Одновременно две другие частные компании

66 | Коренной поворот в европейском парковании


Клиенты парковки, которые предпочитают платить Бесплатная уличная стоянка для мотоциклов.
по телефону, могут позвонить на номер «ИзиПарк»,
набрать код местности – 91 и провести оплату.

получили контракт на соблюдение правопо-


рядка в сфере паркования – это международ-
Зона Время суток Цена (шв. крон/час)
ная частная фирма по обеспечению безопасно-
сти «Секюритас», которая отвечает за южную Голубая 9:00 – 17:00 15
часть города, и фирма «Свенск Бевакнинг- Другое время Бесплатно
стенст», которая патрулирует северную часть
города. Красная 9:00 – 17:00 25
Управление программой парковок обходится Другое время 15
городскому отделу по вопросам пароквания
в 100 миллионов шведских крон (€ 10,00 мил- Зеленая В любое время 40
лионов). В городское управление поступает
в среднем 500 миллионов шведских крон
(€ 50,00 миллионов) доходов. * Примечание: в декабре 2010 года обменный
курс был € 1 = 9,11007 шведских крон.
Парковки P&D: Плати-и-наблюдай (на экране)
ПиН
Индивидуальные счетчики на автостоянках Оплата за пользование уличными парковками
были ликвидированы в 2001 году и заменены
За парковку на улице можно оплачивать с
автоматами ПиН. Зона покрытия ПиН (смо-
помощью мобильного телефона, кредитной
трите на карте) разделена на три платных карты или монет. Когда-то ваучеры на пар-
зоны, как показано в таблице ниже. ковку продавались в табачных магазинах, но
Голубая зона – бесплатная в ночное время. в 2005 году эту практику отменили. Клиенты
Зеленая зона – это небольшая ограниченная системы ПиН должны прикрепить специаль-
во времени зона вблизи центрального желез- ную наклейку с внутренней стороны лобового
нодорожного вокзала. Там можно оставить стекла. Парковочный инспектор использует
свой автомобиль максимум на один час. В портативное устройство для сканирования
2009 году тарифы возросли на 20% и это было штрихкода на наклейке и таким образом оце-
первым повышением за последних десять лет. няет, легально ли припакован автомобиль и
Тарифы и далее будут регулироваться еже- оплачены ли услуги парковки. Оплата по теле-
годно во всех зонах с учетом индекса инфля- фону была введена в 1992 году, после того как
ции, но останутся без изменений в случае сни- городские власти огласили заявку на коммер-
жения инфляции. ческие предложения. Компании «ИзиПарк»

itdp.org | 67
Уличный затор на вместе с «ТелеП» и «Мобил» (две последние
острове Лилла
основаны в Швеции) предложили услуги
Ессинген, веду-
щему к пригородам оплаты за парковку по телефону.
Стокгольма.
Клиент компании «ИзиПарк» может исполь-
зовать тот самый штрихкод на разных авто-
мобилях. Можно заказать многократные
наклейки, чтобы пользоваться одним счетом.
Клиенты также могут по желанию получать
квитанцию по sms или электронной почтой
как подтверждение пользования услугами.
Оплата за все услуги взымается напрямую со
счета владельца кредитной карты. «ИзиПарк»
оставляет себе 3–4% от доходов и остальные
Бесплатные заряд- 97% отдает муниципалитету. Клиенты платят
ные станции для
электромобилей. абонементную плату компании «ИзиПарк» в
размере 30 крон (~€ 3,00) в месяц и комисси-
онные за операцию (~€ 0,50). «Мобил» предо-
ставляет услуги по sms, согласно которым
клиент должет отдельно платить за каждое
отправленное сообщение. «ТелеП» предо-
ставляет услуги sms, но не премиальные. Эти
компании оставляют себе 10% от доходов.
Около 10% услуг паркования оплачиваются по
мобильному телефону.
Предложение услуг уличных парковок
Оплата за пар- Когда-то парковочные места на улице раз-
ковку на выходе межевывались белой полосой - каждое место
из подземного
отдельно - пока не были установлены авто-
паркинга, управля-
емого «Стокгольм маты ПиН в 2001 году. После того, как эту
Паркеринг». практику отменили, так как полосы прихо-
дилось обновлять после каждой зимы, стало
больше парковочных мест, так как большее
число автомобилей могло поместиться на пло-
щади того же размера. Было измерено 450 из
1 200 городских кварталов для определения
максимального количества парковочных мест.
Разметку белой краской все еще используют
для демаркации паркомест для мотоциклов,
которые могут парковаться бесплатно. В буду-
щем оплата за парковку мотоциклов вероятно
будет осуществляться по телефону, так как не
существует безопасного способа прикрепле-
ния талона ПиН к мотоциклу.
Влияние заторов на работу парковок
В 2009 году автомобили с малотоксичным
двигателем и работающие на топливном
этаноле были освобождены от платы за пар-
ковку по месту жительства. На сегодняшний
день они платят по такому же тарифу, как и
другие автомобили. С помощью технологии
платы за въезд на перегруженную территорию

68 | Коренной поворот в европейском парковании


удалось установить, что количество таких
автомобилей составляло 15% от общего транс-
портного потока в 2008 году, и все большее
число владельцев автомобилей заменяют свои
старые драндулеты на новые более экономные
автомобили. Плата за въезд на перегружен-
ную территорию действует с 6:30 утра до 6:30
вечера в рабочие дни. В то время как транс-
портная нагрузка снизилась на 20%, эффект
этой платы на автомобили, курсирующие в
пределах города, минимальный. По сравне-
нию с предыдущими годами на сегодняшний
день на территорию города въезжает на 2 000
автомобилей меньше.
Пропуск на парковку по месту жительства другими автомобилями, хотя они освобож- Вход в подземный
паркинг «Парке-
На данный момент выдано 44 000 пропусков дены от платы за въезд на перегруженную
ринг Хютергет»,
на парковку по месту жительства. Начиная с территорию. управляемый
«Стокгольм Пар-
декабря 2010 года, цена пропуска составляла Правила работы внеуличных парковок керинг», которая
700 шведских крон (€ 77,00) в месяц. Самый был построен,
Компания «Стокгольм Паркеринг», осно-
дешевый эквивалент стоил 15 крон в час чтобы убрать при-
ванная городом в 1977 году с целью управ- паркованные авто-
(€ 1,50) за пользование парковкой в местах для
ления внеуличными паркингами по прин- мобили с огромной
гостей или 2 400 крон (€ 263) в месяц. Жильцы
ципу «паркуйся-и-езжай (на общественном общественной
могут приобрести талон в торговом автомате площади, нахо-
транспорте)», занимается дополнительными
за 50 крон (€ 5,00) в день, в то время как такой дящейся сверху
вопросами паркования и следит за неко- над паркингом.
же талон для гостей стоит на 30 крон (€ 3,00)
торыми уличными парковками. Компания
в день дороже. Пропуск позволяет оставить
увеличилась до 130 сотрудников и контро-
автомобиль на парковке на целый день или
лирует 17 000 паркомест в центре города, что
даже неделю. В конце 2009 года транспортный
составляет больше половины обществен-
комитет проголосовал за увеличение цены на
ных внеуличных парковок центра города.
пропуск по месту жительства от 600 до 700
Остальными парковками управляет частная
крон в месяц с целью стимулировать людей
компания «Кью-Парк», являющаяся наиболь-
пользоваться внеуличным паркингами путем
шей компанией, занимающейся вопросами
сокращения несоответствий между стоимо-
паркования в Швеции, и немецкая компания
стью уличных и внеуличных парковок.
«ЕвроПарк». Паркоместо на внеуличном пар-
Исключения для бесплатной парковки кинге стоит около 1 200 крон в месяц. Для
Бесплатно могут парковаться электромобили,
мотоциклы, водители-инвалиды и строитель-
ные трактора. На сегодняшний день суще- Тип землепользования Стандарт
ствует четыре уличных зарядных станции и
150 внеуличных. В 2011 году запланировано Под жилье 0,14 мест/комнату
установить еще 200 таких станций, большин-
ство из них будут внеуличными, несмотря на Под Офис 4–6 мест/1 000м2
тот факт, что на сегодняшний день в городе Офисное помещение на
зарегистрировано только 25 электромобилей. этажах
Все станции бесплатные. Издержки на элек-
тричество несут местные топливно-энерге- Под отель 20–30 мест/100 отельных
тические компании. В будущем существует номеров (в зависимости от
возможность, что цена на зарядку автомобиля категории)
будет включена в цену парковки.
Топливосберегающие автомобили когда-то Под другие объекты 20 мест/1 000 м2
Помещения на этажах
имели право на бесплатную парковку, но
на сегодняшний день они платять наряду с

itdp.org | 69
Параллельная
и угловая улич-
ная парковка в
жилом районе.

сравнения, аналогичное место по пропуску относительно близости паркоместа к ново-


(по месту жительства) стоит 700 крон в месяц. стройке. Поскольку «Стокгольм Паркеринг»
Согласно контракту компания «Стокгольм имеет больше доступных паркомест, чем
Паркеринг» перевела 40 миллионов крон требует спрос, в интересах застройщика
(€ 4,0 млн) в городской бюджет в 2009 году и предлагать доступные места для оренды. Эта
45 млн крон (€ 4,5 млн) в 2010 году. В 2009 году компания также может предложить совмест-
«Стокгольм Паркеринг» принес городу 10% ное использование паркомест. Орендованные
прибыли, хотя обычно это было 5–7%. Именно места не резервируются, что позволяет более
по этой причине эта компания лоббировала эффективно управлять автостоянками.
вопрос ликвидации уличных парковок, так как «Стокгольм Паркеринг» также может помочь
внеуличные паркинги имели низкую степень в строительстве необходимых паркомест, так
заполняемости.
как у них хорошые деловые контакты с част-
Компания также строит крытые парковки на ными строительными компаниями. Правила
частных участках и управляет ими. Застрой- работы автостоянок представлены в таблице:
щики, неспособные выполнить строительные
требования в части паркования в новых и Правопорядок
отремонтированных зданиях, обращаются в Компании «Секюритас» и «Свенск Бевакнинг-
«Стокгольм Паркеринг» за помощью. В свою стенст» отвечают за соблюдение правопо-
очередь «Стокгольм Паркеринг» помогает рядка в городе Стокгольме. Город выдвинул
искать доступные внеуличные паркоместа требование, чтобы каждая компания поль-
или финансирует строительство новых гара- зовалась услугами не более 200 инспекторов.
жей. Не существует определенных правил Компании увеличивали число инспекторов,

Штрафы за пар-
ковку в Стокгольме
Размер штрафа Тип нарушения

900 шведских крон (€ 90) Паркование в запрещенных местах, например, местах для
(Самый высокий штраф составлял 700 крон до инвалидов
января 2009)

550 крон (€ 55) Стоянка запрещена (разрешена остановка, но не стоянка)

475 крон (€ 48) Нелегальная парковка в зоне ПиН или на паркинге/


в крытом гараже

70 | Коренной поворот в европейском парковании


начиная с 2007 года. До 2001 года работало 140 возвратиться на предыдущее паркоместо при
общественных инспекторов в должности госу- условии приобретения нового талона ПиН.
дарственных служащих. В 2001 году они были Инспекторы проверяют клапаны на всех
переведены в частные компании, пока город четырех колесах, чтобы удостовериться, что
не перевел их обратно на прежние должности автомобиль действительно покидал место.
с 2004 по 2007 год. Среди инспекторов были Водителю предоставляется шесть минут по
некие трения после возвращения к приватиза- истечению парковочного времени, чтобы
ции в 2007 году, потому что социальный пакет, переставить автомобиль. После шести минут
предложенный частными компаниями, был инспектор выписывает штрафной талон.
более скудным по сравнению с тем, который Время фиксируется с помощью портативного
предлагал город. Зарплаты оставались те же, прибора. Размеры штрафов представлены в
но отпуск был короче. таблице выше. Федеральный лимит по штра-
фам в Швеции составляет от 75 до 1 000 крон.
В период с 2001 по 2004 год парковочные
Отдельные муниципалитеты могут принять
инспекторы вели наблюдение за уличными
независимые решения относительно размера
парковками на велосипедах. Сейчас они
штрафа, не выходя за пределы установленных
патрулируют пешком или на автомобилях. В
норм.
компании «Секюритас» работают от 50 до 60
инспекторов, ведущих наблюдение пешком с Все парковочные инспекторы пользуются
9:00 утра до 5:00 вечера ежедневно. После 5:00 информационной системой, которая называ-
вечера наблюдение ведется инспекторами на ется ПАРИС. Это компьютерная программа, в
автомобилях. Для этих целей было выделено которой можно получить ответы от всех заин-
девять автомобилей для двух инспекторов тересованных сторон на вопросы, касающиеся
в каждом. 120 инспекторов в «Секюритас» оплаты и пропусков. Парковочный инспектор
выписывают около 2 000 штрафов в день. В посылает вопрос с портативного персональ-
2008 году в день выписывалось около 1 200 ного цифрового секретаря в ПАРИС, исполь-
штрафных талонов. Инспекторы, соверша- зуя номерной знак автомобиля или сканиро-
ющие пеший надзор, выписывают от 25 до ванный штрихкод талона ПиН. Оттуда вопрос
30 штрафных талонов в день, в то время как перенаправляется в компьютеры «ИзиПарк»,
автомобильные патрули выписывают от 25 до «ТелеП», «Мобил» и департамент выдачи пар-
40 штрафов в день. Большинство инспекто- ковочных пропусков по месту жительства.
ров, патрулирующих на автомобиле, оценяют Ответ и высылается назад в ПЦС (Персо-
ситуацию на месте, особенно если автомобиль нальный Цифровой Секретарь) через ПАРИС.
припаркован на автобусной полосе или авто- Только тогда инспектор определяет, нужно ли
бусной остановке. Парковка на автобусной выписывать штраф.
полосе запрещена в большинстве случаев.
Фирма «Секюритас» работает над тем, чтобы
улучшить автобусный поток путем соблю-
ИСТОЧНИКИ КАСАТЕЛЬНО СТОКГОЛЬМА
дения правопорядка в сфере пользования
парковками. City Traffic Department. (2007). “Parkeringsövervakning Stockholms
Stad.” Parking Control.
Оценка результатов деятельности компании
проводится с учетом того, сколько автомоби- City Traffic Department (2008). “Betaltjänster för parkering.” Pay for
Parking Services.
лей припарковано правильно. Два раза в год
«Секюритас» проводит оценку количества Интервью с отделом транспорта, управление по вопросам
правильно припаркованных автомобилей. лицензий, июль 2009.
Они планируют выйти на показатель 75%. Интервью с отделом дорожного движения города Стокгольма,
Исследование 2008 года показало, что только июль 2009.
59% автомобилей паркуются в пределах
Интервью с «Стокгольм Паркеринг», июль 2009.
правил. «Секюритас» работает над поставлен-
ной целью, чтобы и в будущем предоставлять Интервью с администрацией градостроительного проектирова-
такие услуги городу. ния города Стокгольма, июль 2009.

Максимальное время пребывания автомобиля Интервью с «ИзиПарк», июль 2009.


на парковке составляет 24 часа, по истечению
Интервью с Securitas Sverige, июль 2009.
суток автомобиль нужно переставить. Можно

itdp.org | 71
Конкретный пример:

Страсбург, Франция

Общий обзор города


Население: в городе 272 975 чел.; вместе с пригородами – 467 375 чел.
Income Fines Income P&D Machines
Плотность населения: 3 488 жителей/км2 (9 030/кв.миль)
Предложение
100%
паркомест: 7 850 платных уличных; 10 300 в 16 полуобщественных крытых автостоянках;
4 400 паркомест ПиЕ.
90%
Тарифы на пользование уличной автостоянкой:
красная зона: € 1,60/час за уличную автостоянку € 1,00–1,60/час за внеуличную парковку;
80%
Оранжевая
70% зона: € 1,30/час за уличную парковку € 1,20/час за внеуличную парковку, в некоторых крытых паркингах
первые
60%
30 мин. - бесплатные;
Зеленая зона: € 0,50/час за уличную парковку € 2,70–3,00/час за парковку ПиЕ (Включает билет в обе стороны для
50%
макс. 7 человек. Месячный проездной талон включает бесплатный доступ к автостоянкам ПиЕ).
Цели политики: установление приоритетов в пользу жителей, реклама общественного транспорта, улучшение
40%
качества
30% жизни.
20%

10%

0%
4 Начиная с начала 1990-ых
2004 2005
годов
2006
в Страс-
2007 2008 2009
Рисунок 1:
Распределение транспорта по видам передвижения в 1997 и 2009.
2003 бурге экспериментировали с политикой
Источник: CUS
снижения транспортного потока. Много- Year

гранные подходы, предлагаемые городом,


включали превращение центрального района
PT
города в пешеходную зону, строительство
инфаструктуры общественного транспорта, Car

расширение велосипедной инфрастуктуры, Bicycle & 2-wheelers


2009
1997
расширеные зоны платной парковки в цен-
PT
Walk

тральных частях Car города, парковок ПиН в


периферийных узловых пунктах. В 1988 году 2009
0 10 20 30 40 50 60
Bicycle & 2-wheelers
Страсбург стал первым городом, в котором вся 1997
Percentage (%)

центральнаяWalk историческая часть города была


2009 1997
внесена ЮНЕСКО в список объектов, имею-
0 10 20 30 40 50 60
щих статус Всемирного наследия. В Страс-
бурге находятся несколькоPercentage важных (%) европей-
- общественным транспортом, 7% - двухколес-
ских учреждений, таких как Европарламент и ным транспортом (включая велосипеды) и 31%
Совет Европы. 2009 1997
пешеходов. До 2009 года ситуация немного
Усилия Страсбурга контролировать использо- поменялась и уже насчитывалось 46% пользо-
вание автомобилей путем правил паркования, вателей автомобилями, 12,5% - общественным
реклама велосипедов, улучшение качества транспортом, 8,2% - велосипедами и мотор-
5.00 CHF

общественного транспорта и преобразование ным двухколесным транспортом (мотоциклы


некоторых территорий в пешеходные зоны составили
4.00 CHF всего
+1.00 лишь 0,6%) и 33,4% пешеходов
1990
дали ощутимые результаты. Эволюция в сфере (см. Рисунок 1). Исследование, проведенное
1997
2.00 CHF +2.00в центральных +2.00 частях города,
Price of показало, что с
2004 пользования различными видами транс- Parking пешеходов увели-
портных средств за последние 12 лет привела 2007 по 2008 год количество
(CHF)
0.50 CHF +1.50 +1.50чилось на 11,5%. +1.50 В том же году в центральной
к явному сокращению количества пользо-
части Страсбурга была увеличена зона кон-
вателей автомобилями 0.50
и увеличению 0.50
числа 0.50троля паркинга 0.50 на 2500 мест.
пользователей транспортными средствами,
Poland
Hungary
Latvia
Lithuania

Slovakia
Slovenia

которые меньше загрязняют 30 окружающую


60 90 За 18 лет количество 120 транспортных средств,
среду. В 1997 году в Страсбурге насчитыва- въезжающих на территорию города Страсбурга,
Time (minutes)
лось 52% пользователей автомобилями, 10% сократилось на 28%. После расширения в 2007

72 | Коренной поворот в европейском парковании


250,000

Car ban in the inner city


240900
240,000

Tram D: Rotonde-Parc de l’Etoile


Hautepierre-Baggersee

Tram D: Prolongement vers Aristide Briand


Tram A: Prolongement vers
Illki rch Lixenbuhl
230,000

Tram C: Prolongement vers R. Reuss


227500

Tram B: Elsau-Hoenheim
Tram C: Elsau-Esplanade
220,000

Tram E: Baggersee– Robertsau


Tram A:
210,000
Cars
per 20900
day 200,000 205400
204400
201900 200500
199300
190,000 196500
190590
188570 185950
180,000 185230
181650
180500
178130 179510 Рисунок 2:
177280
170,000 173960 Эволюция в коли-
Modification in the number of counting points честве транспорта
160,000 в обычный день в
Страсбурге (с 1990
0 до 2008)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Источник: CUS

году зоны контроля над паркованием в цен- В 2010 году зона ПиН расширилась в Страс-
тральных частях города количество транспорта, бурге до 5 000 мест. Общее количество парко-
въезжающего в город, сократилось еще на 3,2%. мест составлило 13 500 (Рисунок 3). Предви-
Расширение трамвайной сети привело к про- делось, что новые зоны будут стимулировать
ведению реформ в сфере паркования, например доезжающих парковаться на одной из девяти
перемещение уличных парковок на внеуличные парковок ПиН и дальше добираться в город
под пешеходными улицами, строительство на на трамвае. В городе было также проведено
конечных остановках трамвайных маршру- несколько общественных обсуждений по
тов парковок по принципу ПиН, а также рас- вопросу этого расширения, дискусии на кото-
ширение зон платных парковок. На рисунке 2 рых были довольно оживленные.
проиллюстирован процесс сокращения транс- В 2007 году автоматы ПиН собрали доходы
портного потока вместе со строительством в размере € 1,7 миллиона. Ассигнование
трамвайной сети и девяти парковок ПиН. средств от паркования на иные цели является
Уличные и внеуличные парковки противозаконным в городе. Национальное
правительство определило сумму штрафа за
Схема оплаты за пользование парковками в
неуплату талона ПиН в размере € 11,00. Все
Страсбурге разделена на три зоны, отмечен-
деньги, собранные со штрафов, пренадлежат
ные тремя цветами и применима как к улич-
национальному правительству, а не городу.
ным, так и внеуличным парковкам. Система
организована таким образом, чтобы парковки Муниципалитет Страсбурга заключил договор
в центральной части города стоили дороже, с частной компанией «Паркус», которой он
чем те, которые находятся за пределами передал некоторые функции и операционные
улицы. Успешная гармонизация цен между задания, связанные с управлением парков-
уличными и внеуличными парковками за ками. Компания «Паркус» должна была уста-
последние 18 лет стала возможной благодаря новить, запустить и контролировать автоматы
переговорам и специализованным контрактам ПиН. Город приобрел автоматы, определил
государственно-частного партнерства (ГЧП). тарифы и время работы. Город платит опера-
Тарифы действуют каждодневно, кроме вос- тору единую ставку ежемесячно, независимо
кресенья и праздников с 9:00 до 12:00 и с 14:00 от полученного дохода.
до 17:00. В больших голубых зонах вокруг
Парковки P&R: Плати-и-езжай на обществен-
города парковка бесплатная, но водители
ном транспорте (ПиЕ)
должны предъявлять парковочный диск и
оставлять автомобиль на парковке не дольше Строительство парковок ПиE послужило
чем 90 минут. главной стратегией увеличения количества

itdp.org | 73
СВЕРХУ: Наиболее СПРАВА: Рисунок 3
часто используе- Карта зон ПиП.
мая парковка ПиЕ в
Источник: CUS
Страсбурге.
Источник: CUS

Рисунок 4 (сверху)
Правила работы внеуличных автостоянок.
Источник: CUS

Минимум Максимум

Жилищный 1 место/жилищ- 2 места/жилищ-


ную единицу ную единицу

Нежилищный 0,5 места/100 м2 2 места/100 м2

Рисунок 5 (справа) 700,000


Использование парковок ПиЕ в Страсбурге (с
1995 до 2008) 600,000

Briand 500,000
Boeklin
# of Vehicles

Etoile 400,000
Rotonde
Baggersee 300,000
Ducs d’Alsace
Hoenheim Gare 200,000
Rives de l’Aar
Elsau 100,000
Point Phario
Krimmeri 0
1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

74 | Коренной поворот в европейском парковании


пользователей общественного транспорта и Рисунок 6:
Гранд Ру в Страс-
сокращения количества автомобилей, въез- бурге до введения
жающих на территорию города Страсбурга. в эксплуатацию
На рисунке 5 проиллюстрирован устойчивый трамвайных линий.
Источник: CUS
рост числа пользоватетей автостоянками
ПиН, начиная с 2004 года. Исключение состав-
ляет только период 2007–2008 годов, когда
количество автомобилей сократилось на 13%.
Такое снижение означает, что либо поездки
в центральные части Страсбурга полностью
совершаются альтернативными видами транс-
порта, либо жители пригорода стали меньше
Рисунок 7:
ездить в центральные части города. Тем не
Гранд Ру в Страс-
менее, официальной целью муниципалитета бурге после введе-
было использование автоматов ПиН, чтобы ния в эксплуатацию
трамвайных линий.
заставить водителей оставлять свои автомо- Источник: CUS
били в пригородах, а дальше добираться на
общественном транспорте. Опрос пользова-
телей системы ПиН показал, что около 90%
опрошенных в прошлом пользовались исклю-
чительно автомобилями и очень редко или
почти никогда – общественным транспортом.
В 2003 году город ликвидировал одну автосто-
янку ПиН, которая находилась очень близко
к центру города, но не на конечной остановке
трамвайного маршрута.
Стоимость пользования парковкой ПиН
составляет € 2,70 в день (за исключением пар-
ковки «Ротонде», которая стоит € 3,00). Талон
включает проезд в обе стороны для максимум Рисунок 8:
Гомме де Фер до
7 пассажиров. Месячный проездной талон введения в эксплу-
включает бесплатный доступ к парковкам атацию трамвай-
ПиН. Стоимость пользования парковкой ПиН ных линий.
Источник: CUS
в течение дня равняется двум часам парковки
в центре города.
60% пользователей парковками ПиН состав-
ляют женщины, особенно в течение рабочей
недели. Большинство других пользователей
оставляют свои автомобили на автостоянке в
пригороде для того, чтобы выполнять различ-
ные поручения в центральной части города. Рисунок 9:
В 2006 году 4% пассажиров трамваев были те, Гомме де Фер после
кто пользовался автостоянками ПиН. введения в эксплу-
атацию трамвай-
ных линий.
Парковка по месту жительства Источник: CUS
Жители семи зон имеют право на получение
пропуска на парковку по месту жительства,
который стоит € 10,00 в месяц или € 120,00
в год. Годовой пропуск ограничен одним
автомобилем на одну семью. Для того, чтобы
стимулировать совместное пользование авто-
мобилем, члены таких клубов получают про-
пуск по низкой цене. На сегодняшний день в

itdp.org | 75
Рисунок 10:
1 623 паркомест
для велосипедов
на семи стоянках.
Источник: CUS

жилых и нежилых новостройках требуемый


минимум паркомест сократился на 50% в цен-
тральных районах города и тех, которые нахо-
дятся менее чем за 500 метров от остановки
общественного транспорта (трамвая, поезда
или автобуса).
Начиная с 2010 года, нежилые новостройки не
должны предлагать паркоместа, если вблизи
находится парковка. Когда выдается строи-
тельная лицензия, анализируются строитель-
ные проекты, сосредоточенные на данной тер-
ритории, и делается попытка консолидировать
неиспользованные места на парковках путем
совместного пользования автомобилем. Если
предложенная новостройка находится вблизи
общественных или частных парковок, то ком-
пания-заказчик строительства может дого-
вориться о резервировании мест для своих
сотрудников и, таким образом, сократь коли-
чество необходимых для постройки мест. В
долгосрочном плане эти изменения парковоч-
ных требований будут содействовать уплот-
На 358 улицах были обустроены велосипедные
нению урбанистической структуры города
дорожки навстречу общему потоку, таким обра-
Страсбурга, особенно вокруг транспортных зом было сокращено количество паркомест.
корридоров.
В 2008 году в Страсбурге было иницииро-
вано строительство эко-квартала. Одной из
особенностей нового квартала должно было
стать строгое определение парковочного
максимума.

76 | Коренной поворот в европейском парковании


S T
ION MEN
ACT IONNE
T
STA obilité
m
et able
dur

подземных паркингов и пешеходных


зон, интегрированных с трамвайными
остановками.
Велосипедные стоянки
Страсбург считается столицей велосипед-
ного транспорта, где построено почти 500
км велосипедных дорожек, 1 623 места для
парковки велосипедов на семи внеуличных
паркингах (Рисунок 10) и 21 так называемый
киоск «Велопаркс» на конечных остановках
трамваев, где можно оставить велосипед
в специальных шкафчиках. На четырех
парковках в центральной части Страсбурга
парковать велосипед можно бесплатно. Это
стало возможным благодаря успешным
переговорам в рамках контрактов ГЧП.
Спрос на охраняемые парковки для вело-
сипедов довольно высокий, и все они рабо-
тают почти на полную занятость.
A partir de : Plan d’actions : Tout ce qu’il faut savoir
septembre 2010 stationnement payant
Коммуникационная кампания
При предыдущем мэре Келлере горадмини-
Обьявление, рекламируещее общественное слушание по вопросу страция провела жизнеспособную транспорт-
строительства платной парковки.
Источник: CUS
ную кампанию под названием «Экомобилитэ»,
которая целиком была построена на плакатах,
брошюрах и публикациях в СМИ. Целью кам-
пании было бросить вызов автомобильной
зависимости. Частью этой кампании было
создание зон парковок с цветовым кодом. Дей-
Адаптация уличных парковок для ствующий мэр Роланд Райз проводит актив-
ную кампанию под названием «Приоритеты
пешеходных и велосипедных зон качества жизни», целью которой является
Создание пешеходных зон поднятие уровня осведомленности населения.
В рамках кампании проходят публичные дис-
Благодяря строительству трамвайных линий
куссии, выдаются информационные буклеты,
Страсбург превратился в город для пешеходов,
в которых изложены причины расширения зон
велосипедистов и пассажиров обществен-
платной парковки.
ного транспорта. Большая часть городского
центра превратилась в пешеходную зону,
другие улицы стали более тихими благодаря
большему количеству пешеходных перехо- По материалам Страсбурга
дов и расширенным тротуарам. В течение 13 “Communauté Urbaine de Strasbourg: Plan de Deplacements
лет со времени строительства трамвайной Urbains, Juin 2000.” “Urban Community of Strasbourg: Urban
инфраструктуры (1994–2007) на улицах были Transport Plan, June 2000.”

посажены деревья и оборудованы места для Интервью с Р. Ауриолом и Т. Колмером, городской комитет
отдыха. В ходе этого процесса были ликви- Страсбурга, ноябрь 2009.
дированы уличные парковки, их заменили
“Observatoire des Déplacements: Bilan 2008 Sur la Communauté
четырьмя внеуличными паркингами с общим Urbaine de Strasbourg” (2009). “Observations of Transport: 2008
количеством 1 980 паркомест. Все четыри Status of the Urban Community of Strasbourg” Accessed online
November, 2009. URL:
паркинга были профинансированы и управля- http://www.strasbourg.eu.
ются на основании государственно-частного
партнерства. На Рисунках 6–9 проиллюстри- “Parkings-relais 10 ans de progression… et de nouvelles
perspectives.” (2006) “P&R 10 Years on… and New Perspectives.”
ровано, как в двух районах города ликвидация Dimension Villes & Territoires. Adeus, No. 52.
уличных парковок привела к строительству

itdp.org | 77
Конкретный пример:

Цюрих, Швейцария

Общий обзор города


Население: 381 129 чел.
Население агломерации: 1,68 миллиона
Плотность населения: 3 930/км2 (10 180/кв.миль)
Общее предложение паркомест: 270 000
Тарифы на пользование уличной парковкой: 0,50 до 5 швейцарских франков
Цели политики: снижение уровня заторов, реклама общественного пространства, реклама
общественного транспорта, снижение уровня выброса вредных веществ.

В Цюрихе политика ограничения в сфере


паркования внедрялась в ответ на огра-
ниченную пропускную способность дорог
и вопросы, связанные с качеством воз-
духа и шумовой нагрузкой. При опреде-
лении количества паркомест необходимо
было принять во внимание суммарные
выбросы диоксида азота. Транспортные
проблемы города восходят еще к 1960-м и
1970-м годам, когда в ходе внедрения плана
мобильности необходимо было найти больше
мест для парковки автомобилей в пределах
улиц. Первые паркосчетчики были введены в
эксплуатацию в 1960-х. Всего их было восемь
или десять, и находились они в основном на
Станция развязки: разных видов транспорта, с наличием
коммерческих улицах с интенсивным транс-
паркомест для велосипедов, с остановкой трамваев и тролей-
портным движением. бусов, с местами отдыха для пешеходов жилых районов.
Город изменил свои приоритеты после кон-
сультаций профессоров Швейцарского инсти- эта тенденция быстро распространилась и на
тута технологий в Цюрихе и инженерной соседние районы. В городе решили создать
фирмы «Баслер и Гоффман» по вопросу улуч- план микрорайонов. Цены на пользование
шения условий общественного транспорта,
парковкой в жилых районах довольно высо-
Рисунок1: пешеходной и велосипедной инфраструктуры.
Тенденции распре- кие и, как правило, такие же, как и в центре
Когда паркование ограничили на одной улице,
деления различных города. Автомобильному транспорту предо-
видов транспорта в
Цюрихе ставляется меньше приоритетов путем вне-
35
дрения прямых мер, например смена зеленой
30 фазы на светофорах на красную. Зеленые
% of Mode Shar e

25
20 корридоры пазрешали следующим друг за
15
10 2000 другом сфетофорам включать зеленый цвет
5
0
2005 одновременно, что позволяло автомобилям
Walking Biking Motorbike Single Car w/ Tram Bus Train быстро проезжать определенный участок
Pass. Pass.
Vehicle дороги, в то время как красный корридор

78 | Коренной поворот в европейском парковании


Бывшая уличная парковка преоб- Европейский голубой диск прикреплен Платная парковка в жилом Парковка с ограниченным
разована в велосипедную стоянку. к лобовому стеклу автомобиля. районе возле Швейцарского временеи пребывания
Института Технологии в Цюрихе. транспорта до 2 часов
в жилом районе.

заставляет автомобили останавливаться на 5.00 CHF


каждом светофоре. Из 790 километров дорож- 4.00 CHF +1.00
ной сети 447 км отведены для общественного
транспорта и 340 – для велосипедной инфра-
2.00 CHF +2.00 +2.00
структуры. Где бы человек не находился в Price of
Parking
городе, всегда на расстоянии не более чем 300 (CHF)
0.50 CHF +1.50 +1.50 +1.50
метров имеется трамвайная или автобусная
остановка. В жилых районах уличные пар- 0.50 0.50 0.50 0.50
ковки были ликвидированы и превращены в
велосипедные стоянки. В городе существует 30 60 90 120
около 270 000 паркомест, из них 220 000 раз-
мещены на частной территории, около 50 000 Time (minutes)

– на государственных землях и около 15 000 Рисунок 2:


частных паркомест доступны для обще- Цена за пользова-
ственного пользования. Одновременно город ние услугами пар-

сосредоточил свои ресурсы на развитии трам- пропуск в режиме онлайн для использования ковки увеличива-
ется со временем
вайной инфраструктуры после того, как на в голубых зонах за 20 швейцарских франков
референдуме 1977 году жителы проголосовали (€ 13,50) в месяц или 240 франков (€ 160) в год.
за выделение для этих целей инвестиций в При покупке годового пропуска скидка не
размере 200 миллионов швейцарских франков предлагается. Приобретение парковочного
(€ 130 миллионов). Общественный транспорт пропуска по месту жительства еще не гаранти-
составляет самую большую долю среди всех рует, что его владелец сможет получить место
видов мобильности в городе. Между 2000 и на стоянке в любое время. Жителей стиму-
2005 годами доля общественного транспорта в лируют формировать общества совместного
городе возросла на 7%, а автомобильного сни- пользования автомобилями в пределах своего
зилась на 6% (Рисунок 1). микрорайона.
Белые зоны маркированы белыми линиями.
Зоны парковок: голубые и белые Это платные зоны и предназначены для
В Цюрихе существуют два вида регулируемых гостей. Цена на них устанавливается каждые
уличных парковок: голубая и белая. В голу- три-четыре года. Суточный пропуск можно
бых зонах можно парковаться бесплатно до получить в особых случаях – например, для
90 минут при использовании Европейского продавцов, работающих на улице во время
паркинг-диска, который можно приобре- фестиваля. В этом случае пропуск можно
сти в полицейских участках, туристических приобрести онлайн, так же как и пропуск по
офисах и банках. По всему городу существует месту жительства. Тариф за парковку несуще-
огромное количество голубых зон, где можно ственно увеличивается каждые 30 минут, как
парковать свои автомобили в течениe раз- показано на Рисунке 2. Начиная с декабря 2010
ного периода времени в зависимости от зоны. года, обменный курс составлял € 1,00 = 1,3082
Жильцы могут приобрести парковочный швейцарских франка.

itdp.org | 79
Рисунок 3:
Предложение паркомест в Округе 1 (1990 и 2009)
Парковочные
Тип землепользования
требования
2500
2137
1921
2000 1732 Под жилье 1 место/120 м2
% of Mode Shar e

1593
1500 On-Street
Parking
Под коммерческие цели
1000 Off-Street
Parking Первых 500м2 на единицу 1 место/120 м2
500 Свыше 500м2 на единицу 1 место/210 м2

0
1990 2009 Под розничную торговлю
Первых 2 000м2 на единицу 1 место/100 м2
Свыше 2 000м2 на единицу 1 место/160 м2

Под рестораны, кафе, бары 1 место/40 м2

Рисунок 5:
Требования паркования к разным видам
землепользования в Цюрихе

Паркинги, построенные под площадями,


как правило частные, за исключением трех,
котрые состоят на балансе города. Частные
строительные компании заключают концес-
сионные договора на управление паркингами
на общественных землях. «Сити Паркхауз»
и «Глобус Паркхауз» – это два больших
паркинга под большим торговым центром
вблизи центрального вокзала. Торговый центр
построил их за счет собственных средств.
Рисунок 4: На Рисунке 3 проиллюстрировано, как пред-
Доступ к обще-
ственному транс-
ложение в области паркования изменилось в
порту в трех сосед- Схема парковок ПиН в Цюрихе гипер-локали- округе 1 (город разделен на 11 округов) с улич-
них районах зирована по ценам и льготам, отличающимся ной парковки на внеуличную за последние два
в зависимости от времени суток и место- десятилетия. Изменения произошли в районе,
нахождения от квартала к кварталу, а не по где размещен супермаркет «Глобус». Предло-
географическим кластерам. Доходы от пар- жение несколько увеличилось с 3 653 до 3 730
кования поступают прямо в городскую казну. мест. Весь город следует той же тенденции.
Парковочные талоны можно приобрести в
автоматах ПиН с помощью кредитных карт Правила работы внеуличных парковок
или монет. Талон необходимо выставлять на Согласно местным законам Цюриха в преде-
приборной панели автомобиля. лах центра города запрещено строить новые
парковки, если только город не согласится
Лимит в предложении паркомест ликвидировать такое же число уличных пар-
Политика под названием «Исторический комест. Новостройки за пределами центра
компромисс паркования» началась в 1996 города могут предлагать паркоместа. Стро-
году и учредила ограничения на предложение ительные постановления города имеют
в сфере паркования. Если создается новое более суровые ограничения относительно
паркоместо вне улицы, то для баланса необ- количества паркомест в новом строительном
ходимо ликвидировать одно место в пределах проекте, чем в округах Швейцарии, которые
улицы. Такая политика позволила благоустро- называются кантонами. Доступ к сети обще-
ить улицы и создать новые общественные ственного транспорта побуждает к сниже-
площади. нию количества паркомест в строительных

80 | Коренной поворот в европейском парковании


До ликвидации парковки на улице Реннвег. После ликвидации парковки на улице Реннвег.
Источник: город Цюрих Источник: город Цюрих

нормах, особенно в тех домах, которые нахо-


дятся вблизи автобусных или трамвайных
остановок.
На Рисунке 4 проиллюстрирована доступ-
ность общественного транспорта в трех
разных районах:
l Красный: очень хороший доступ
l Желтый: хороший доступ
¡ Демаркационная линия указывает на
недостатки.
Хотя на карте показаны районы с самым
худшим транспортным соединением, следует
отметить, что бóльшая часть города имеет
достаточно хорошее покрытие всеми доступ-
ными видами общественного транспорта.
На Рисунке 5 представлен список требова-
ний к парковкам в Цюрихе с точки зрения
землепользования.
Небольшому офису 400 м2 требуется четыре Рисунок 6:
паркоместа. Паркоместа для больниц, домов Дополнительные
для предстарелых, школ, отелей, спортивных Территория Минимум Максимум *Максимум парковочные
(%) (%) 2 (%) требования с
учреждений, заводов, складских помещений учетом доступа до
рассчитываются индивидуально в зависимо- А 10 10 10
общественного
транспорта.
сти от правил, регулирующих работу парко- Источник: город
вок. Комитет по проектированию и строитель- В 25 45 50 Цюрих
ству несет ответственность за установление
C 40 70 75
критериев для случаев специального пользо-
вания. Требования к паркованию могут быть D 60 95 105
сокращены в офисных центрах путем общего
Остальная 70 115 130
пользования автомобилями сотрудниками территория
офиса. Постановление в сфере паркования в
городе признает существование связи между * О тносится к постановлениям о чистом воздухе
управлением паркованием и общей политикой и пропускной способности дороги

itdp.org | 81
в сфере транспорта, особенно относительно
дополнительных стандартов в новых и рекон-
струированных зданиях, находящихся вблизи
остановок общественного транспорта. Районы
с хорошим доступом общественного транс-
порта должны соблюдать правило сокращения
парковочного максимума и минимума. Город
может также снизить стандарт в зависимости
от качества воздуха на определенной террито-
рии и пропускной способности близлежащей
дороги. На Рисунке 6 и в сопроводительной
карте проиллюстировано сокращение требо-
ваний к паркованию в процентном соотноше-
нии к построенным квадратным метрам.
Ограничительная квота поездок была уста-
новлена для застроек за пределами зоны
лимита. Такая мера устанавливает ограниче-
ние относительно количества поездок, кото-
рые можно совершать автомобилем к ново-
стройке. Впервые такую меру применили к
коммерческому центру «СилСити». Начиная с
ноября 2010 года, после проведения референ-
дума, застройки без автопарковок являются
законными и поощряются предоставлением
месту строительства плана мобильности.
Заказчики строительства должны таким обра-
зом гарантировать, что все гости и посетители
смогут добраться к данному месту пешком, на
СВЕРХУ: Эти припаркованные автомобили велосипеде, трамваем, мотоциклом или при-
возле Швейцарского Федерального Инсти- городним поездом. Ограничение поездок на
тута Технологий в Цюрихе создают зигза- автомобиле обосновано пропускной способ-
гообразные препятствия на дороге.
ностью дороги и нормами качества воздуха.
СНИЗУ: Сочетание препятствий на краю тротуара, Чтобы отвечать этим требованиям, необхо-
включая автостоянку, используется в проектировании димо ограничить количество паркомест.
улиц с целью замедления транспортного движения
возле суетливой коммерческой улицы Лянгштрассе. Правопорядок
Парковочные инспекторы – это служащие
города, в частности полицейского подраз-
деления. В Цюрихе их называют «хиль-
фсполицай», т.е. вспомогательная полиция.
Инспекторы одеты в обычную одежду, а не в
униформу. Штраф за нелегальную парковку
составляет от 50 до 100 швейцарских франков
(€ 33,00–€ 66,00).
Уличный дизайн
Отдел градостроительства в Цюрихе несет
ответственность за планирование, дизайн и
уход за местами общественного пользования.

82 | Коренной поворот в европейском парковании


Пакоместа размещены так чтобы замедлить транс-
портное движение на жилой улице.

Хорошо спроектированная инфраструктура


и территориальная структура города под-
держивают использование альтернативных
видов транспорта. Улица Реннвег, находяща-
яся вблизи центрального железнодорожного
вокзала, преобразилась в общественное место
после ликвидации на ней парковки.
В 1991 году в Цюрихе запустили федераль-
ную программу учреждения зон «Темпо 30»,
целью которой было реконструировать улицы
и сделать их более пригодными для жилья ИСТОЧНИКИ КАСАТЕЛЬНО ЦЮРИХА
путем установления ограничения скорости до
30 км/час. В зонах «Темпо 30» не существует Andy, Fellmann, Ruedi Ott & Erich Willi (2009). “Der Historische
Kompromiss von 1996: Erläuterungen zu Entstehung und
пешеходных переходов, поскольку улицы счи- Umsetzung.” Department of Mobility & Planning. Historic Parking
таются такими безопасными, что пешеходы Compromise: Explanations of Development and Implementation.
могут переходить их в любом месте. Парко- Город Цюрих (2007). «Стратегия мобильности города. Страте-
вочные ориентиры могут быть ключевым эле- гия паркования.»
ментом замедления транспортного потока.
Интервью с представителем швейцарского парламента и
Принцип чередования в парковании по три бывшим директором по вопросам градостроительства Цюриха,
октябрь 2009.
автомобиля с каждой стороны заставляет
транспорт двигаться зигзагообразно, замед- Интервью с директором по вопросам мобильности и градостро-
ляя таким образом скорость. ительства города Цюриха, октябрь 2009.

Припаркованные автомобили могут также Интервью с Fussverkehr Schweiz, общественной организацией


чередоваться с постоянными физическими по защите прав пешеходов Швейцарии, октябрь 2009.

барьерами, припаркованными двухколесными Интервью с Даниелем Саунтером, специалистом по социологи-


видами транспорта, клумбами или деревьями, ческим исследованиям городской мобильности, октябрь 2009.
Ruedi Ott (2007). “Raum- und Verkehrsentwicklung.” Presentation.
мусорными ящиками. Ве это сделано с целью Spatial and Transport Development.
обеспечения более тихих улиц.

itdp.org | 83
Заключение
Политика в сфере паркинга в большинстве городов мира либо отсутствует, либо плохо
осуществляется, либо направлена на то, чтобы сделать передвижение на автомобиле
более выгодным. Все большее количество европейских городов, наоборот, используют
политику паркования для достижения таких целей, как улучшение качеста воздуха,
снижение уличных заторов, создание более благоприятных для жизни улиц, снижение
парникового эффекта путем контроля над уровнем выброса выхлопных газов и осво-
бождение уличного пространства для велосипедных дорожек и общественных мест.
Исследование конкретных примеров в этом отчете подчеркивает, что увеличение пред-
ложения бесплатных, недорогих и излишних паркомест, которое когда-то расценива-
лось как необходимость в экономической жизнеспособности и свободе мобильности,
пересмотрено уже по всей Европе. Все более распространенным становится ограниче-
ние паркомест до того уровня, который могут выдерживать дороги и нормы качества
воздуха. Нормой становится ценовая политика для обеспечения дохода от уличной пар-
ковки, а также выделение небольшого количества мест для парковки тем, кто нуждается
в них более всего. В общем, эффективное управление паркованием признано неотъем-
лемой частью оживленных и конкурентноспособных городов. Города, следующие этим
целям, могут много чему поучиться из наилучшего опыта европейских городов.

Для эффективного управления парко- ведущих европейских городов заменили


ванием используются четыре подхода: минимумы на ограничения и на макси-
экономические механизмы, регулятивные мумы в новых внеуличных паркингах для
механизмы, предстроительное проектиро- того, чтобы избежать новых поездок авто-
вание и качество контрактных услуг. мобилями и, таким образом, сократить
количество выбросов углекислого газа. Все
■■ Экономические механизмы: много евро-
больше городов регулируют места, разре-
пейских городов не только изменяют
шенные для паркования и, таким образом,
тарифы на уличных парковках для того,
улучшают качество общественных мест и
чтобы достичь уровня заполняемости 85%,
препятствуют использованию автомобилей.
но и самые прогрессивные города гармони-
зируют цены на уличных и внеуличных пар- ■■ Предстроительное проектирование:
ковках. Это минимизирует курсирование в Европе улицы проектируются таким
автомобилей в поисках свободных парко- образом, чтобы минимизировать отрица-
мест и рационально распределет их тем, кто тельный эффект на пешеходов со стороны
больше всего в них нуждается. Большинсво автомобилей, въезжающих на парковку.
прогрессивных городов также резервируют Парковка используется, чтобы замедлить
средства или ассигнуют прибыль, получен- транспортное движение на местных улицах
ную от пользования парковками, для под- и защитить велосипедные дорожки от ско-
держки услуг общественного транспорта и ростного транспорта на магистральных
велосипедной инфраструктуры. дорогах. Широко используются тумбы для
предотвращения вторжения паркующихся
■■ Регулятивные механизмы: в то время
автомобилей на пешеходную территорию.
как большинство городов по всему миру
заставляют застройщиков строить мини- ■■ Качество контрактных услуг: передача
мальное количество паркомест, в Европе некоторых аспектов управления паркова-
эти минимумы весьма низкие, особенно нием в аутсорсинг третьему частному лицу
в тех местах, где имеется хороший доступ оказалась успешной в вопросе улучшения
к общественному транспорту. Несколько управления и увеличения окупаемости

84 | Коренной поворот в европейском парковании


парковочных талонов и штрафных талонов. счетчику с целью пополнения. Эта же услуга
Поскольку правительства приближаются к предполагает заблаговременную отправку
более суровым временам, заключение кон- клиенту sms с уведомлением, что время пар-
трактов, оплачиваемых по результатам, для ковки почти истекло.
того чтобы управлять такими функциями Следующая волна технологий по сбору платы
как сбор платежей и правопорядок, может за парковку будет произойдет с помощью
помочь более эффективно справиться с вмонтированных в автомобиль счетчиков,
целями политики в сфере паркования. связанных с системой навигации и определе-
Технологические инновации создают новые ния местонахождения. Уже делаются попытки
возможности для регулирования и управ- использовать навигационную систему, чтобы
ления паркованием. Большая часть Европы определить разные цены на парковку в зави-
переходит к мультипространственным счет- симости от местанахождения, времени суток и
чикам, которые являются более гибкими с дня недели для оптимизации работы системы
точки зрения паркомест и тарифов. Стоимость парковок.
их обслуживания невысокая. В этом отчете представлены примеры неко-
Большое количество европейских городов торых из самых инновационных подходов
предлагает оплату по телефону за пользование к управлению паркованием в мире. Будем
парковкой. Стоимость сбора за парковочные надеяться, что они будут способствовать
талоны и потери вследствие воровства или городам в других частях мира в выборе даже
вандализма могут быть минимизированы более смелых решений по приспособлению
путем передачи этих услуг по контракту теле- политики паркования для достижения более
фонному провайдеру. Такие услуги являются широких социальных целей. Политика парко-
более удобными, так как клиенты могут дис- вания является тем рычагом муниципальной
танционно приобрести больше парковочного политики, который часто остается без надле-
времени, вместо того чтобы бегом бежать к жайшего внимания и оценки.

itdp.org | 85
Приложение А:
Минимальные требования к паркованию в Мюнхене

Жилищные 1 место/квартиру
ll Детские дома и общежития для молодежи 1 место/20 коек
ll Жилье для студентов, персонала, работников, и т.д. 1 место/5 коек
ll Дома для престарелых 1 место/15 коек

Офисные и административные центры 1 место/40м2 полезной площади


ll Места существенного совокупления посетителей 1 место/30м2

Места розничной торговли


ll Магазины площадью до 400м2 1 место/50м2
ll Магазины площадью свыше 400м2 1 место/30м2
ll Торговые центры 1 место/20м2

Места проведения мероприятий 1 место/10 посетителей


ll Молитвенные дома 1 место/30 мест для сидения

Места для проведения спортивных мероприятий


ll Спортивные центры 1 место/300 м2 спортивной площади
ll Фитнес-центры 1 место/20 м2, по крайней мере 3 места
ll Сауны (коммерческие) 1 место/15 м2 площади сауны

Рестораны, съемное жилье, больницы


ll Рестораны 1м есто/10 м2
(20 м2 в некоторых случаях) площади зала для гостей
ll Отели, пансионы и другие типы съемного жилья 1 место/2 комнаты
ll Мотели 1 место/комнату
ll Молодежные хостелы 1 место/10 коек
ll Больницы 1 место/4 койки

Школы
ll Начальные школы, учебные заведения для повышения 1 место/клас
квалификации, муниципальные школы, государственные
бизнес-школы, высшие и другие образовательные учреждения,
специализированные средние школы, профтехучилища
ll Специальные образовательные учреждения для инвалидов 1 место/15 студентов
ll Колледжи 1 место/10 студентов
ll Учебные мастерские, профессиональные средние 1 место/10 учащихся/студентов
школы, академии, колледжи и другие

86 | Коренной поворот в европейском парковании


Приложение В:
Дополнительные ресурсы
Амстердам Мюнхен
Паркование в Амстердаме: Инициатива Инцель:
http://www.bereikbaaramsterdam.nl http://www.inzellinitiative.de/_engl.Version/foren_eng/
iAmsterdam: http://www.iamsterdam.com parken/parken_eng.htm

Наблюдательный отдел: Городские зоны парковки:


http://www.stadstoezicht.amsterdam.nl http://www.muenchen.de/verticals/Traffic_Transport/
Cars_and_Traffic/230140/603parkingzones.html
Отдел по вопросам защиты окружающей среды и
строительный отдел:
http://www.dmb.amsterdam.nl Париж
Отдел по вопросам инфраструктуры, транспорта и Мэрия Парижа:
транспортного движения: http://www.paris.fr/Urbanism
http://www.ivv.amsterdam.nl GART: http://www.gart.org
Milieudefensie, FOE Netherlands: Yves Contassot: http://yvescontassot.eu
http://www.milieudefensie.nl Réseau Vert : http://reseau.vert.free.fr
Vélorution: http://www.velorution.org
Антверпен:
Общая информация по вопросам паркования: Стокгольм
http://www.parkereninantwerpen.be
Паркование в Стокгольме:
http://www.stockholm.se/parkering
Барселона
Паркование в Стокгольме:
B:SM, Area Verde: http://www.areaverde.bsmsa.cat http://www.stockholm-parkering.se/engparkingingeneral.
Фонд RACC: http://www.racc.es htm
Bicicleta Club de Catalunya: http://www.bacc.info Пропуски на парковку по месту жительства:
Велосипедная парковка: http://www.aparcabicis.info http://www.stockholm.se/boendep
ИзиПарк:
Копенгаген http://easypark.se

Паркование в Копенгагене: Securitas Sverige:


http://www.kk.dk/parkering.aspx http://www.securitas.com/se/sv

«Центр Паркеринг»:
http://www.parking.dk/parking Страсбург
Отдел статистики Дании: Парковка по месту жительства:
http://www.dst.dk http://www.strasbourg.eu

Федерация Датских Велосипедистов: Паркуйся-и-езжай (на общественном транспорте):


http://www.dcf.dk http://www.cts-strasbourg.fr/en/Services/Parkride.aspx

Лондон Цюрих
Контролируемые зоны парковки: Портал мобильности города Цюриха:
http://www.cpz.org.uk http://www.stadt-zuerich.ch/mobilitaet

Паркование в Вестминстере: Внеуличные паркинги Цюриха:


http://www.westminster.gov.uk/services/ http://www.pls-zh.ch
transportandstreets/parking
Паркование в Ислингтоне:
http://www.islington.gov.uk/transport/roadsandparking/
parking/default.asp
Администрация Лондона:
http://www.londoncouncils.gov.uk

itdp.org | 87
Приложение С:
Управление паркованием и производители технологий

Компания Штаб-квартира Услуги Комментарии Контакты

VINCI Park Нант (Франция) Уличные и внеуличные парковки, финансирование Провайдер/оператор решений в Англия: +44 (0) 1908 223 500;
и управление области парковки, Группа VINCI Франция: +33 01 41 91 45 00
является компанией, занимаю-
щейся вопросами строительства,
инфраструктуры и управления

Q-Park Лидс (Англия) Операции, связанные с риском. Контроль над пра- Провайдер/оператор решений в Тел: +44 (0)870 442 0104
вилами, регулирующими работу парковок. Техни- области парковки Email: info@q-park.co.uk
ческое содержание и администрация. Управление
сезонными билетами и пропусками.

PARKEON Милан (Италия), Решения в области паркования: контроль, про- Интегрированные услуги управ- +49 (0) 431 3059 0
Мадрид (испания), дажа, операции ления паркованием: решения для
Пул (Англия), Услуги паркования: содержание, консультирова- городов (уличные и внеуличные
Морстаун (США), ние, электронный платеж. парковки), торговые центры, аэро-
Париж, Продукты паркования: Strada, Stelio, Varioflex, порты и железнодорожные вок-
Безанкон Parkfolio залы, автоматы для приобретения
(Франция), Киль талонов, парковочные терминалы.
(Германия)

APCOA Юксбридж Правопорядок в сфере уличных парковок Аэропорт, железнодорожный —


(Англия) Управление внеуличными парковками вокзал и паркинги

Spot Scout Не доступно Интернет-рынок информации, что касается пар- Поиск, отправление почтового garages@spotscout.com
кинга в крытых гаражах, частных парковках, по сообщения и резервирование пар-
месту жительства и уличных. комест онлайн на частных парков-
ках, уличных и внеуличных.

StreetSmart — Автоматизированные решения по паркованию: Никаких разрекламированных 001 203 222 0203
счетчики (индивидуальные), система ИТ для сбора, примеров или мест, кроме испы-
определения стоимости, правопорядка и т.д. тательной площадки Декейтер, Linda Harris
Полное программное и техническое обеспечение Джорджия, США City of Decatur
решений, коммуникация и финансовая интеграция. 404-371-8386
Linda.Harris@decaturga.com

Julie Hairston
A. Brown-Olmstead Associates
404-659-0919
Julie@newaboa.com

Eric Groft
StreetSmart Technology LLC
404-665-3142
egroft@streetsmarttechnology.
com

Park Line Гаага (Голландия) Парклайн-паркинг (безналичная оплата за улич- Решение проблем управления пар- sales@park-line.com
ную парковку с помощью мобильного телефона), кованием с помощью технологий
цифровые пропуски (замена бумажных пропусков радиочастотной идентификации
цифровыми) и паркование в гаражах (доступ до
безналичных платежей за услуги паркования в
гаражах с помощью карты Парклайн)

88 | Коренной поворот в европейском парковании


Компания Штаб-квартира Услуги Комментарии Контакты

Allmobile Цюрих Move & park: ИКТ(информационно- Паркинговые решения для грузо- mail@allmobile.com
(Швейцария) коммуникационные технологии) для паркования вых автомобилей +41 (0)44 286 66 33
фургонов в Европе SETPOS (Безопасные операци-
онные услуги паркования для фургонов в Европе):
пилотный проект мест для безопасного паркова-
ния грузовиков

Interparking Брюссель Финансирование, строительство и управление Акцент на интеграционных про- info@interparking.com


Group (Бельгия) паркингами гаражного типа. Парковочная кар- цессах города, налаживание +32 2 549.58.11
точка связана с кредитной карточкой и может контактор на Европейском уровне,
быть использована для осуществления платежей, безопасность, модернизация суще-
покупок, получения купонов и бонусов. ствующих автостоянок, ориентация
на клиента и дополнительное
оборудование.

NSL Services Лондон (Англия) Управление паркованием Управление более 500 парковками. 0844 870 7070
Group Создана в 2007 году после раздела solutions@nslservices.co.uk
Программы Национального Парко-
вания на отдельные компании. Пре-
доставляют также другие услуги.

ACS Мадрид (Испания) Строительство и управление объектами, свя- Получили концессию на 40 лет на Avda. Pío XII 102
занными с магистралями, железнодорожными строительство трех подземных 28036 Madrid (Madrid)Spain
путями, больницами, станциями пересадки на паркингов в Мадриде. Парковки не Tel : +34 91 343 92 00
другой вид транспорта, паркингами гаражного являются основным видом деятель- Fax : +34 91 343 94 56
типа и другими объектами. ности компании. infoacs@grupoacs.com
http://www.grupoacs.com

OHL Мадрид (Испания) Вначале компания работала по трем направле- — Avda. Pío XII 102
ниям: платные дороги, паркинги гаражного типа 28036 Madrid (Madrid)Spain
и морские порты. На сегодняшний день они рабо- Tel : +34 91 343 92 00
тают по четырем направлениям: инфраструктура Fax : +34 91 343 94 56
автомагистралей, аэропорты, морские порты и infoacs@grupoacs.com
железные дороги. http://www.grupoacs.com

FCC Мадрид, Испания Управление, эксплуатация, контроль и содержание Группа FCC управляет уличными Balmes, 36
(Fomento de уличных автостоянок; строительство, управление автостоянками примерно на 8007 - Barcelona
Construcciones и эксплуатация подземных автостоянок; услуги по 140 000 мест и подземными авто- Tel: 934964900
y Contraras, принудительному буксированию и конфискации; стоянками на 12 300 мест в 83 горо- Fax: 934878892
S.A.) разработка и ввод в эксплуатацию программных дах, где компания предоставляет
продуктов для решения проблем, связанных с пар- свои услуги.
ковочными штрафами.

Saba Барселона Работает с 1966 года во всех сферах паркования. Saba составляет часть Abertis – marketing@saba.es,
(Испания) Главная деятельность компании сосредоточена международной группы, которая Tel. 93 230 56 00
по таким направлениям: административная кон- управляет объектами мобиль- Fax 93 230 56 04
цессия, владение и управление объектами инфра- ности и телекоммуникационной
структуры, парковки, контролируемые счетчиками, инфраструктуры в пяти сферах
операции с недвижимостью деятельности.

itdp.org | 89
Приложение D:
Операторы услуг оплаты за парковку по телефону

Компания Штабквартира Товары Местонахождение Контакты Цены

Park & Бейсингстоун Метод оплаты за уличную пар- Башня Гамлетс, Англия info@paymentinnovations.com £ 0,20 – 0,35 за
Phone (Англия) ковку с помощью мобильного +44 (0)8702 243 253 операцию
телефона, соединенного с кре-
дитной карточкой

mPark Милуоки (США) Метод оплаты за уличную пар- Оклахома-Сити, Лас-Вегас, info@mparkusa.com До US$0,35 за
ковку с помощью мобильного Пасадена, Ньюпорт-Бич, Лос- операцию
телефона, соединенного с кре- Анджелес, Палм-Бич, Линчберг Общие вопросы
дитной карточкой и Англия, Ирландия, Австралия, support@mparkusa.com
Германия. Вопросы по обслуживанию
1-866-219-8726
Общие вопросы и
обслуживание

Parkmobile Мюнхен (Гер- Метод оплаты за уличную пар- Кельн, Гамбург, Любек, новый Tel: +49 (0)89 64282236 Регистрация: €2,50
мания), США, ковку с помощью мобильного город вдоль «виноградных Fax: +49 (0)89 69379427 € 0,10/операцию
Бельгия, Англия, телефона, соединенного с кре- дорог» kontakt@parkmobile.com € 0,20/sms
Греция, Голлан- дитной карточкй
дия, Канада

ParkNOW! Вайтстоун, Нью- Оплата за услуги пользования Декейтер (штат Джорджия, Tel: (718) 747-3805
Йорк, США. автостоянкой по телефону США), Бетесда (штат Мэриленд, Служба работы с клиентами:
США), Гудзон (штат Нью-Йорк, (866) 951-7275
США) Fax: (718) 767-8825
E-mail: info@goparknow.com

Cellopark Не доступно Метод оплаты за уличную пар- support@cellopark.biz


ковку с помощью счета мобиль-
ного телефона, соединенного с
кредитной карточкой

Verrus США, СК, Канада Северная Америка и


интернациональный:
604 642 4286
Email: info@verrus.com
Suite 201 1028 Hamilton Street
Vancouver, BC V6B 2R9
http://www.verrus.com

90 | Коренной поворот в европейском парковании


Приложение Е:
Таблица ссылок
Ajuntament de Barcelona. (2009). Dades bàsiques de Округ Вестминстер. () Тарифы на пользование парковкой
mobilitat. Retrieved from http://w3.bcn.es/fitxers/ для мотоциклов в Вестминстере. Скачано с: http://www.
mobilitat/dadesbasiques20092010complert.822.pdf westminster.gov.uk/services/transportandstreets/parking/
wheretopark/vehicletype/motorcycle
Ajuntament de Barcelona. (2009). L’Àrea Verda es divideix
en 22 zones. [map]. Retrieved from http://www.areaverda. Услуги паркования в Вестминстере. (2008). Процессуаль-
bsmsa.cat/que-es-larea-verda/mapa-zones-residents ный кодекс правопорядка, версия 1.6.
Ajuntament de Barcelona. () Tarifes de l’Àrea Verda. Город Цюрих (2007). «Стратегия мобильности города.
Retrieved from http://www.areaverda.bsmsa.cat/
Стратегия паркования».
funcionament-i-tarifes/tarifes-de-larea-verda
Городской отдел транспорта. (2007). Контроль за работой
Anderson, S., & Palma, A. (2004). The economics of pricing
парковок.
parking. University of Virginia Journal of Urban Economics,
55 (1).
Городской отдел транспорта. (2008). Тарифы за пользова-
Arriaga D.S. (2009). Управление парковками как вклад в ние парковками.
жизнеспособную городскую мобильность: Анализ поли-
тики Мюнхена. Мюнхен: Кафедра градостроительного Communauté Urbaine de Strasbourg. (2000). Plan de
проектирования и регионального планирования, Техни- Deplacements Urbains, Juin 2000.
ческий Университет Мюнхена.
Communauté Urbaine de Strasbourg. (2009). Observatoire
Asociación Española de Aparcamientos y Garajes [ASESGA]. des Déplacements: Bilan 2008 Sur la Communauté Urbaine
(2008). Libro Blanco del Sector del Aparcamiento y Garaje de Strasbourg. Retrieved from http://www.strasbourg.eu
en España.
Conseller de Política Territorial i Obres Públiques. (1992).
Beatley, T. (2000). Green urbanism: learning from European Resolució del Conseller de Política Territorial i Obres
cities. Washington, D.C.: Island Press. Públiques de 12 de novembre de 1992. (DOGC No. 1690
de 04/01/1993). Retrieved from http://www3.amb.cat/
Административный округ Ислингтон (2006). Местный normaurb/URBANISTIQUES/1-5-4.pdf
план реализации Ислингтона. «Приложение Е: Заявле-
ние о политике с сфере паркования». Жизнеспособная Закон 342 COST. (2006). Политика в сфере паркования и
транспортная стратегия 2006–2016. воздействие на экономику и мобильность. Технический
комитет по вопросам транспорта.
Административный округ Ислингтон. () «Стоимость про-
пуска на парковку по месту жительства». Скачано с:
Darvill, A. (2009). Parking Charges (Review Following Public
http://www.islington.gov.uk/Transport/RoadsAndParking/
Consultation). London Borough of Richmond upon Thames.
Parking/parking_permits/details/resident-permit-detail-
Dec.asp Environment and Sustainability Overview and Scrutiny
Committee.
Административный округ Ислингтон. () Контролируемые
зоны парковки. Скачано с: http://www.islington.gov.uk/ Dasgupta, M., et al., (1994). The Impact of Transport Policies
Transport/RoadsAndParking/Parking/ParkingYourVehicle/ in Five Cities. Transport Research Laboratory.
ParkingRestrictions
Dimension Villes & Territoires. (2006). Parkings-relais 10 ans
Bundesministerium für Verkehr, Innovation und de progression… et de nouvelles perspectives. Adeus, 52.
Technologie. (2007), Verkehr in Zahlen-Ausgabe.
64–70. Retrieved from http://www.bmvit.gv.at/verkehr/ Drivers facing £250-a-year tax to park at work despite
gesamtverkehr/statistik/downloads/viz07_kap4.pdf pledge to end ‘war on motorists. (2010, August 24). Daily
Mail Online. Retrieved from http://www.dailymail.co.uk/
Button, K.J. (2006). The political economy of parking charges news/article-1305362/Drivers-facing-250-tax-park-work-
in ‘first’ and ‘second- best’ worlds Transportation Policy. 13 despite-end-war-motorists-pledge.html#ixzz0xbWxYyko
(6), 470–478.
Enerdata (2009). Исследование конкретного случая: Париж.
Chalkley, D. (2009). Park Right. Westminster City Council Китайский Совет Международного Сотрудничества
Parking Services. по вопросам защиты окружающей среды и развития.
Этап IV. Специальная комиссия по изучению вопросов
Город Париж (2009). Тарифы на пользование парковками. эффективности использования энергии и развития
Скачано с: http://www.paris.fr/portail/deplacements градостроительства.

itdp.org | 91
Евростат. (2003). Движимся ли мы в правильном направ- Интервью с Фундацией Велосипедистов, (июль 2009).
лении. Европейская Агенция по вопросам защиты
окружающей среды. Статистический ежегодник по стра- Интервью с Синтией Ван дер Линден, GAPA, (июль 2009).
нам-кандидатам. Служба по вопросам официальных
публикаций. Интервью с Даниелем Саунтером (), специалистом по
вопросам социологических исследований городской
Feeney, B.P. (1989). A review of the impact of parking policy мобильности, октябрь 2009.
measures on travel demand. Transportation Planning and
Интервью с директором по вопросам мобильности и
Technology, 13(4), 229–244.
градостроительства города Цюриха, (октябрь 2009).
Fellmann, A., Ott, R., & Willi, E. (2009). Der Historische
Интервью с «ИзиПарк», (июль 2009).
Kompromiss von 1996: Erläuterungen zu Entstehung und
Umsetzung. Department of Mobility & Planning. Интервью с EcoRys, исследовательской и консалтинго-
вой компанией, (июль 2009).
Gantelet, E., & Begon, C. (2008) The Impact of Car Parking
Policies on Greenhouse Gas Emissions. Association for Интервью с Европейской Ассоциацией Паркования,
European Transport. (сентябрь 2009).

Gantelet, E., & Sarecto, C.B. (2008). The Impact of Car parking Интервью с Fussverkehr Schweiz, общественной орга-
Policies on Greenhouse Gas Emissions. European Transport низации по защите прав пешеходов Швейцарии,
Proceedings. Retrieved from http://www.etcproceedings. (октябрь 2009).
org/paper/the-impact-of-car-parking-policies-on-
greenhouse-gas-emissions Интервью с Партией Левых Зеленых, (июль 2009).

GAPA. (2005). Parking in Antwerp. Presented at the Interreg Интервью с группой по вопросам транспортного обе-
IIIC-Project City Parking in Europe Partner Conference, спечения (GART), (июль 2009).
Berlin.
Интервью в муниципалитете Ислингтона,
GAPA. (2008). Parkeerbeleidsplan 2008–2012, 33–34. (сентябрь 2009).

Gemeentelijk Autonoom Parkeerbedrijf Antwerpen (2008). Интервью с Ю. Мюльхаузом, (сентябрь 2009).


URL: http://www.parkereninantwerpen.be/parkeren/
bezoekers/smart-park/smart-park Интервью с К. Зонтагом и М. Глюкнером с организации
«Зеленый Город», (июль 2009).
Gehl, J., & Gemzoe L. (1996). Public Spaces Public Life.
Интервью с администрацией Лондона, (сентябрь 2009).
Copenhagen: The Danish Architectural Press.
Интервью с мэрией Парижа, (июль 2009).
Gehl, J., & Gemzoe, L. (2003). New City Spaces (3rd Ed.).
Copenhagen: The Danish Architectural Press. Интервью с представителем швейцарского парламента
и бывшим директором по вопросам градостроитель-
Gehl, J., & Gemzoe, L. (2006). New City Life. Copenhagen: The
ства Цюриха, (октябрь 2009).
Danish Architectural Press.
Интервью с организацией Milieudefensie, Друзья Вос-
Паркование в Амстердаме. () Скачано с: http://www. точных Нидерландов, (июль 2009).
iamsterdam.com/en/visiting/touristinformation/
gettingaround/parking/parkinginamsterdam Интервью с ... Копенгагена, (июль 2009).

Интервью с Людо Ван Кампенготом, (июль 2009). Интервью с Р. Ауриолом и Т. Кольмером [CUS],
(ноябрь 2009).
Интервью с компанией B:SM. (2009, сентябрь).
Интервью с Автомобильным Клубом RACC,
Интервью с клубом Bicicleta Club de Catalunya (BACC), (сентябрь 2009).
(сентябрь 2009).
Интервью с организацией Réseau Vert, (июль 2009).
Интервью с С. Вайс-Хиллер, отдел градостроительного
проектирования и строительных норм и правил, Интервью с организацией Saba Abertis, (сентябрь 2009).
(июль 2009).
Интервью с организацией Securitas Sverige, (июль 2009).
Интервью в муниципалитете Камдена, (сентябрь, 2009).
Интервью с администрацией градостроительного про-
Интервью с Центром Транспортных Инноваций, CENIT, ектирования города Стокгольма, (июль 2009).
(сентябрь 2009).
Интервью с отделом транспорта города Стокгольма,
Интервью с «Центр Паркеринг», (июль 2009). (июль 2009).

Интервью в муниципалитете Амстердама, (июль 2009). Интервью с «Стокгольм Паркеринг», (июль 2009).

Интервью с Dienst Stadstoezicht Интервью с городским отделом транспорта, управление


(Городской Центр Систем Контроля), (июль 2009). по вопросам лицензий, (июль 2009).

92 | Коренной поворот в европейском парковании


Интервью с организацией Vélorution, (июль 2009). Parkering Kbh. Зоны «плати-и наблюдай (на экране).
Скачано с: http://www.parking.dk/parking/
Интервью в муниципалитете Вестминстера, tourists-and-visitors.
(сентябрь 2009).
Polak, J.W. & Axhausen, K.W. (1990). Parking search
Интервью с Ивом Контассо, (июль 2009). behaviour: overview of current research and future
prospects. (Working paper) Transport Studies Unit, Oxford
Jones, D. (2010, February). Amsterdam businesses get € 3m University, 540.
for electric car. Power and Energy. Retrieved from http://
www.ngpowereu.com/news/amsterdam-electric-cars Варианты снижения уровня загрязнения окружающей
среды. () Политика в сфере паркования в Амстердаме,
Joumard, R., et al., (1996). Air quality and urban space Голландия. Таблица данных (2008).
management. The Science of the Total Environment, Скачано с: http://www.umwelt.nrw.de/umwelt/pdf/
189/190, 57–67. pronet/factsheets/13.pdf.
Knopflacher, Hermann. (2009). The value of parking Либеральная демократическая партия Ричмонда (2010,
organization for economy, society and environment. август). Тарифы с учетом выброса СО2.
Technical University of Vienna. Institute of Transportation, Скачано с: http://www.richmond.libdems.org.uk/
Research Center of Transport Planning & Traffic news/002936/co2_based_parking_charges.html
Engineering.
Rodríguez, A.L. (2006, May). Movilidad y convivencia de la
Kreisverwaltungsreferat, Landeshauptstadt München. moto en Barcelona. Presentation at XIII Fórum Barcelona de
(2003). MOBINET Abschlussbericht 2003: 5 Jahre Mobilitäts- Seguridad Vial, Barcelona.
forschung im Ballungsraum München. München: Kreisver- Retrieved from http://www.bcn.es/infotransit/xiiiforum/
waltungsreferat, Landeshauptstadt München. ponencies/ponenciaAngelLopez.pdf
Le Mairie de Paris. (2007). Direction de la Voirie et des Rye, T., et al., (2006). Expansion of a Controlled Parking
Deplacements. Elaboration du Plan de déplacements de Zone (CPZ) and its Influence on Modal Split: The Case of
Paris (PDP). Paris Transport and Travel. Edinburgh.
Transportation Planning and Technology, 29 (1), 75–89.
Le Mairie de Paris. (2009). La politique du stationnement à
Paris. Direction de la Voirie et des Déplacements. Service Shoup, D.C. (2005). The High Cost of Free Parking. Chicago:
des Déplacements. American Planning Association.
Мэрия Парижа. (). URL: http://www.paris.fr/portail/ Steierwald, G., et al., (2005). Stadtverkehrsplanung.
pratique/Portal.lut?page_id=5779&document_type_ Berlin: Springer
id=5&document_id=4812&portlet_id=12654.
Steierwald, G., Künne, H.D., & Vogt, W. (2005)
Lester, N. (2007). Transport and environment services for Stadtverkehrsplanung. Berlin: Springer.
London. London Councils.
Tapsfield, J. (2010, August 23). Workplace parking levies
Лондонский административный округ Ричмонд-на- may be imposed by councils. The Independent Retrieved
Темзе. (2009) Паркование с учетом выброса СО2 в from http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/
Ричмонде. Скачано с: http://www.richmond.gov.uk/ workplace-parking-levies-may-be-imposed-by-
co2_emissions_based_parking_leaflet.pdf. councils-2059468.html
Loose, W. (2009, June). Car Sharing Station in Public Street Tapsfield, J. (2010, August 23). Workplace parking levies
Space. Intelligent Energy Europe. Momo Project. Retrieved may be imposed by councils. The Independent Retrieved
from http://www.uitp.org/pdf/factsheet6estationsinpubli from http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/
cspace.pdf workplace-parking-levies-may-be-imposed-by-
councils-2059468.html
MOBINET: Мобильность в городской агломерации
Мюнхена. () Скачано с: http://www.mobinet.de/ Topp, H. H. (1994). Zur Rolle des Parkens in der
Fachinformation/english/allgemein/startframeset.html. Verkehrsberuhigung. Straßenverkehrstechnik, 375–379.
Münchner Verkehrs- und Tarifverbund GmbH – MVV. (2009). Weinberger, R., et al., (2010). U.S. Parking Policies: An
Münchner Verkehrs- und Tarifverbund. Retrieved from Overview of Management Strategies. Institute for
http://www.mvv-muen-chen.de/en/home/mvv_network/ Transportation and Development Policy.
transportnetworkmaps/parkride/index.html
Young, W., et al., (1991). A review of urban car parking models.
Канцелярия вице-премьер министра (2004). «Строитель- Transport Reviews, 11 (1), 63–84.
ные нормы 2000». Создание жизнеспособных обществ.
Исследование тарифов на пользование парковкой. ()
Ott, R. (2007). Raum- und Verkehrsentwicklung. Spatial and Скачано с: http://www.colliers.com/content/globalcolliers
Transport Development. parkingratesurvey2009.pdf.
Parkeon. (июль 2008). Parkeon празднует золотую годов-
щину парковочного счетчика. Скачано с: http://www.
parkeon.com/de/Press-Release/Parkeon-celebrates-the-
golden-anniversary-of-the-parking-meter.html.

itdp.org | 93
9 East 19th Street, 7th Floor, New York, NY 10003 USA
Tel: +1-212-629-8001 • Fax: +1-646-380-2360 • Email: mobility@itdp.org
www.itdp.org

По поручению
Перевод этого пособия подготовлен в рамках проекта
«Климатически благоприятная концепция устойчивой
Федеральное министерство
мобильности в украинских городах» при финансовой под-
окружающей среды, охраны природы держке Федерального министерства окружающей среды,
и безопасности ядерных реакторов охраны природы и безопасности ядерных реакторов
Германии на основании решения Немецкого Бундестага.
Подробности: www.mobilnist.org.ua
Promoting sustainable and equitable transportation worldwide

Вам также может понравиться