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HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS


ENTRO: 11/05/2011
HORA: 19:22
PROY. Nº: 276
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1º.- El Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz tendrá a su cargo la


publicación ordenada y completa de los instrumentos legales y documentos que
en la presente ley se determinan.

Artículo 2º.- El Boletín Oficial publicará los documentos señalados en el artículo


6º, los que serán tenidos por auténticos y obligatorios, por el efecto de esa
publicación, considerándose comunicados a quienes corresponda y por circulados
por el territorio provincial, por ese solo hecho, con excepción de aquellos que
tuviesen otra forma legal para ser comunicados. Tendrán carácter de fehaciente
notificación y no se podrá alegar desconocimiento. La responsabilidad por toda
publicación en el Boletín Oficial es exclusiva de quien la ordena.

Artículo 3º. El Boletín Oficial se publicará dos veces por semana. Si algún día de
publicación coincidiera con feriado nacional o provincial, no se editará y el material
ingresado será incorporado a la edición siguiente. Por ningún motivo imputable a
la dependencia se demorarán ni postergarán las publicaciones ordenadas. En
caso de fuerza mayor, se arbitrarán las medidas tendientes a evitar interrupciones
en la publicación gráfica o digital del Boletín Oficial, debiendo procederse a la
contratación del servicio de impresión por terceros, bajo las modalidades previstas
por la ley nº 760.
La publicación del Boletín Oficial en el sitio web del Gobierno de la provincia de
Santa Cruz, en la forma y condiciones y con las garantías que establecerá la
reglamentación, tiene carácter oficial y auténtico, y produce iguales efectos
jurídicos que su edición impresa. Esta modalidad de publicación no invalida la
obligación por parte del Gobierno provincial, de publicar el Boletín Oficial en
formato papel impreso.

Artículo 4º.- El Boletín Oficial se dividirá en diez (10) secciones que formarán un
sólo cuerpo, individualizadas por su respectivo título, y serán las siguientes:
a) LEYES.
b) DECRETOS.
c) RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES.
d) ORDENANZAS.
e) EDICTOS.
f) LICITACIONES.
g) CONVOCATORIAS.
h) REMATES.
i) CONTRATOS SOCIALES.
j) BALANCES.

Artículo 5º.- En cada una de sus secciones se incluirá:

a) LEYES: Las leyes sancionadas por el Gobierno de la Provincia,


transcriptas en su texto íntegro. Si tuvieran planillas anexas con
diagramaciones que requiera nivel y materiales técnicos para su
preparación, no disponibles en la Imprenta Oficial, éstas podrán ser
prescindidas de su publicación cuando no sean el contenido esencial
de la ley.
c) RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES: Las resoluciones y
disposiciones emanadas del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo y
de organismos oficiales, que sean de interés general o sectorial, en su
texto íntegro y sintetizado, respectivamente.
c) RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES: Las resoluciones y
disposiciones emanadas de organismos oficiales, que se consideren
de interés general o sectorial, en su texto íntegro y sintetizado,
respectivamente.
d) ORDENANZAS: Las ordenanzas municipales cuya publicación
disponga la autoridad del municipio respectivo, que no contare con
servicio de Boletín Oficial propio, o cuyo alcance exceda a los vecinos
residentes en la localidad.
e) EDICTOS: Todas las publicaciones que se dispongan en virtud de
orden emanada de autoridad judicial, cualquiera sea su índole.
f) LICITACIONES: Las licitaciones organizadas y ordenadas por las
distintas dependencias oficiales (nacionales, provinciales, municipales,
organismos descentralizados, autárquicos y empresas del Estado).
g) CONVOCATORIAS: Las convocatorias a asambleas que realicen
las instituciones culturales, científicas, deportivas, de bien público,
sociedades y
de cualquier otra índole, en cumplimiento de la legislación vigente.
h) REMATES: Los remates que por imperio de las disposiciones en
vigencia deban publicarse.
i) CONTRATOS SOCIALES: Los contratos sociales y sus
modificaciones, en los casos establecidos por las leyes y disposiciones
oficiales que así lo exijan.
j) BALANCES: Los balances de sociedades del estado, entes
autárquicos y descentralizados del Estado Provincial; y de sociedades
comerciales, instituciones bancarias o de otro tipo, cuya publicación
sea ordenada por las autoridades judiciales u organismos oficiales.

Artículo 6º.- Los instrumentos a que se refieren los apartados b), c) y d) del
artículo 5º se publicarán agrupados, ordenadamente, por área.
Artículo 7º.- A los fines previstos en los apartados a) y b) del artículo 5º el
Ministerio de la Secretaría General de la Gobernación remitirá al Boletín Oficial
copia autenticada de las leyes y decretos destinados a su publicación. Para el
apartado c), los distintos organismos oficiales seguirán igual procedimiento.

Artículo 8º.- Establécese como metodología para la publicación de decretos y


resoluciones en el Boletín Oficial, a objeto de sistematizarla de manera de
acrecentar la cantidad de información disminuyendo las novedades carentes de
relevancia para el público en general, la que a continuación se consigna:

a) A fin de la publicación de todo despacho oficial para el Boletín


Oficial, las oficinas de Despacho o sus similares a nivel de Ministerio,
Secretaría de Estado, organismos autárquicos, descentralizados y
empresas del Estado, remitirán el material originado en su área según
las pautas establecidas en la presente norma, con constancia de
recepción y con escritos confeccionados de acuerdo a las
especificaciones del presente reglamento.
b) A tal efecto se procederá previamente a clasificar los despachos en:
I - Despachos de Interés General:
Se considerarán aquellos instrumentos que por su contenido deben
ser conocidos por todos los sectores oficiales y privados y cuyo texto
será transcripto en forma total. En estos casos deberá consignarse en
el último artículo "Publíquese en el Boletín Oficial".
II - Despachos de Interés Sectorial:
Están incluidos aquellos instrumentos cuyo contenido es necesario
que sea conocido por un limitado número de personas o sector
particular de la Administración. En estos casos el texto será publicado
en forma sintetizada, consignándose en el último artículo "Publíquese
en forma sintetizada en el Boletín Oficial".
III - Despachos de Interés Particular:
Son aquellas disposiciones que carecen de interés general, oficial o
privado, y que sólo alcanza al sector donde se produce la novedad,
quedando la comunicación de la disposición sujeta al trámite interno
de dicho sector. Por lo tanto no será necesario su publicación en el
Boletín Oficial y se omitirá en el instrumento la especificación de
"publíquese".
c) Queda establecido:
1. Las leyes, en todos los casos y sin excepción, deben publicarse en
su texto completo, inclusive sus anexos si los tuviere.
2. Los decretos deben ser publicados en todos los casos, en su texto
completo o sintetizado, según corresponda, excepto lo que por su
índole reservada se disponga lo contrario.
3. Las resoluciones y disposiciones, según sea su tema, deben
publicarse en su texto completo o sintetizado, o no publicarse.

Artículo 9º.- Las publicaciones de los documentos deberán hacerse


inmediatamente que sean expedidos, pero cuando se crea conveniente a los
intereses públicos omitir la publicación de alguno de naturaleza especial, el
Tribunal o Ministerio de que procedan lo dispondrá así, hasta que desaparezcan
las circunstancias que hubiesen aconsejado la reserva, plazo que no podrá
exceder de 90 días del dictado del instrumento legal.

Artículo 10º.- Deberán publicarse en el Boletín Oficial, los edictos, sentencias,


cédulas, citaciones, emplazamientos, avisos de remates judiciales y en general
todo otro documento cuya publicación sea legal o judicialmente ordenada. A este
objeto los jueces o tribunales de la Provincia tendrán como obligación designar al
Boletín Oficial como el periódico o diario en que deban insertarse estos
documentos, sin perjuicio de hacerse también en otros, solamente cuando las
leyes de procedimientos exijan más de uno.

Artículo 11º.- La autoridad del Boletín Oficial podrá disponer la publicación de


otras ediciones cuando, a su criterio, éstas sean necesarias.

Artículo 12º.- Las publicaciones se harán sin cargo cuando correspondan a:


a) Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y
municipios de la provincia, organismos descentralizados y/o autárquicos;
b) Juicios sustanciados ante los jueces y tribunales
provinciales, cuando se actúe con beneficio de litigar sin gastos, o en juicios de
alimentos y laborales y la publicación sea a instancia de la parte actora.

Artículo 13º.- Las publicaciones que correspondan a entidades culturales,


científicas, mutualistas, deportivas, benéficas y de bien común, que no persigan
fines de lucro, gozarán de un descuento en el arancel, conforme lo establezca el
Poder Ejecutivo.

Artículo 14º.- La autoridad del Boletín Oficial queda facultada a postergar las
publicaciones de los usuarios en mora, hasta tanto regularicen su situación, salvo
disposición judicial en contrario. Queda igualmente autorizada, para postergar las
publicaciones en caso de comprobarse inexactitud de los informes, hasta tanto se
rectifiquen los mismos y se dilucide la consiguiente responsabilidad.

Artículo 15º.- De Forma.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-


FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Por el presente, venimos a reiterar el proyecto de ley n°


132/2009, por el cual se propone la sanción de un régimen legal marco que regule
el funcionamiento del Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz, al haberse
cumplido el plazo establecido por el Art. 108° de la Constitución Provincial, sin
haber sido discutido por esta Legislatura, y su posterior derivación al archivo.

Actualmente dicho servicio de publicidad oficial, esta


reglado por el Decreto Nº 661/75, ordenamiento que adolece de falencias y
lagunas que han propiciado el actual estado de irregularidad en que se publica el
Boletín Oficial, situación que nos ocupara mediante el proyecto de resolución Nº
448-BUCR-08 (10-09-08), por el cual se pretende que el Poder Ejecutivo reanude
en un término breve y perentorio, la impresión gráfica en soporte papel de dicha
diario de publicaciones oficiales, y también mediante proyecto de Resolución Nº
24-BUCR-09 (11-03-09), por el cual se propicia la publicación ordenada, completa
y en forma inmediata de los actos de gobierno.

Entonces, poníamos la atención en que las


publicaciones en el Boletín Oficial, actualmente solo en formato digital en el sitio
oficial del gobierno provincial en Internet, que como antes cuando se publicaba en
soporte papel hasta agosto de 2008, se realizan con una ostensible demora desde
el dictado o sanción del acto administrativo o instrumento legal, y en muchos
casos hasta se omite la publicación de actos de gobierno de gran trascendencia
pública, incluso sin cumplirse el mandato contenido en cada instrumento legal, que
en su parte dispositiva ordena la publicación en el Boletín Oficial.

Por otra parte, tampoco se respeta la publicación de los


actos de gobierno en orden cronológico, lo cual dificulta la búsqueda de los textos
publicados.

A modo de ejemplo, nos afirmamos en la falta de


publicación de decretos relativos al manejo de los activos financieros extra
presupuestarios por regalías hidrocarburíferas mal liquidadas de la provincia de
Santa Cruz, cuya certificación de saldos por el Tribunal de Cuentas ingreso en
esta legislatura el 27 de diciembre de 2008.

En efecto, tanto el decreto 1222/06 que ratifica el


contrato de fideicomiso de administración entre el Gobierno Provincial con el
Banco Santa Cruz, así como el Decreto Nº 483/08 que lo deroga, nunca fueron
publicados en el Boletín Oficial. Tanto la oposición como la comunidad
santacruceña se enteró por los medios de prensa de ambos actos fundamentales
para la gestión de los controvertidos fondos de Santa Cruz.
Tampoco fueron publicados los Decretos 3120/07,
3560/07 y 3818/07 que ratificaron las actas de instrucción dirigidas por el Gobierno
Provincial al Banco Santa Cruz SA, para la desafectación de casi U$S 200
Millones durante el proceso electoral del año 2007 que terminó con la elección del
actual gobernador Daniel Peralta, según la documentación remitida por el Tribunal
de Cuentas.

Todos estos decretos, dictados en torno a la


administración de los fondos de Santa Cruz autorizada por ley 2663 artículos 16º y
17º, que le reconoce al Poder Ejecutivo provincial absoluta discrecionalidad en el
manejo de los mismo, merecen como mínimo, ante la ausencia de controles
legales eficaces establecidos en su marco legal, que sean oportunamente
publicados en el Boletín Oficial para que el ciudadano santacruceño tenga alguna
idea del destino y la forma en que se dispone de estos fondos.

Entonces, se hace imperioso que todos los actos de


gobierno, en sus distintas formas –Decretos, Convenios, Resoluciones
ministeriales y Disposiciones administrativas-, se publiquen el Boletín Oficial en un
plazo breve y perentorio desde su dictado, de manera de respetar un criterio de
contemporaneidad, y que lo sean en forma completa, respetando un riguroso
orden cronológico, y sin omisiones que sólo buscan y logran mantener
desinformado al pueblo de Santa Cruz sobre cuestiones de fundamental
importancia para el interés general y de las futuras generaciones, como ha
ocurrido con el ocultamiento de los numerosos Decretos y actos administrativos –
cartas de instrucción- relativos a los Activos Financieros de Santa Cruz por
regalías mal liquidadas.

Por lo expuesto, y atento que la publicación de los actos


de gobierno en su totalidad, en tiempo y forma del Boletín Oficial propende a la
realización de los principios básicos de las instituciones de la República, como son
el de la publicidad de los actos de gobierno, la transparencia en la gestión pública
y la seguridad jurídica, es que solicitamos el acompañamiento de nuestros pares
para la sanción favorable de la presente iniciativa.

DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-