Mariana Rodríguez Pareja1

Ponencia “El Estatuto de Roma y el Género”

Ante todo quiero agradecer a Acción Mundial de

Parlamentarios por su invitación a participar en este foro

Quiero dejar constancia que la Coalición reconoce como

fundamental la labor que han desarrollado los miembros y el
secretariado de PGA.

Quiero transmitir también mis saludos a las organizaciones de

la sociedad civil de todas las regiones del mundo, articuladas
en la Coalición de ONGs por la Corte Penal Internacional.

Es natural que en un colectivo de tantas organizaciones

existan posturas diferentes sobre muchos temas

La viabilidad de nuestra campaña se ha mantenido

fortalecida y se ha expandido gracias a nuestro acuerdo de
mantener una sólida alianza en torno a una CPI justa,
efectiva, imparcial e independiente.

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Consultora Externa de la CCPI. Se desempeñó como Encargada de Comunicaciones y Agente de
Prensa para la Coalición por la Corte Penal Internacional en Nueva York, entre otros puestos para la
misma organización en Lima y Buenos Aires. Fue consultora para la Corte Penal Internacional
(CPI), Human Rights Watch (HRW), FIDH, Asociación Civil Talentos, Junta Central de Estudios
Históricos de la Ciudad de Buenos Aires (Federación), entre otros. Autora de varias publicaciones y
artículos.

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En Rwanda, aproximadamente 500 mil mujeres fueron
violadas durante el genocidio;
En Sierra Leona, más del 50 por ciento de las mujeres sufrió
alguna forma de violencia sexual durante el conflicto de 1999;
En Bosnia, entre 20 mil y 50 mil mujeres fueron violadas;
En Guatemala, la Comisión para el Esclarecimiento Histórico
recibió más de mil 500 denuncias de violaciones sexuales
contra mujeres, la gran mayoría de ellas indígenas.
Es una realidad que las mujeres y los niños, constituyen un
grupo vulnerable en los conflictos armados, internos e
internacionales.

Precisamente quienes redactaron el Estatuto de Roma

tomaron en cuenta estos factores, pero ¿qué es el Estatuto
de Roma que instituye la Corte Penal Internacional?

Me voy a detener para hacer una breve síntesis.

La idea de un Estatuto que contenga los crímenes más

graves contra la humanidad, no es nueva.

Pero podemos decir que se materializó finalmente en Roma,

en julio de 1998, con la adopción del Estatuto de la Corte
Penal Internacional por parte de los asistentes a la
Conferencia de Plenipotenciarios reunida especialmente para
tratar este instrumento.

En 2002 se lograron alcanzar las 60 ratificaciones

necesarias para que entre en vigor.

Muchos dicen que el Estatuto de la CPI es una “revolución en

el derecho internacional”

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Yo adhiero a esta postura, porque este Estatuto crea un
nuevo sistema de justicia internacional.

Crea una Corte Penal:

Que Es INDEPENDIENTE de las Naciones Unidas- no es un

órgano ni una agencia de la ONU; no fue creada por
Resolución del Consejo de Seguridad de la ONU

QUE JUZGA a INDIVIDUOS, responsables de los crímenes

más terribles de la conciencia internacional

Es PERMANENTE, su ámbito temporal está delimitado por la

fecha de entrada en vigor

NO es RETROACTIVA, porque no puede conocer de

crímenes perpetrados antes de su entrada en vigor EN el año
2002

Se basa en el PRINCIPIO DE COMPLEMENTARIEDAD, es

decir: los estados se someten voluntariamente a su
jurisdicción al ratificar el Estatuto y la Corte solo puede
intervenir cuando los sistemas judiciales nacionales no
tengan la capacidad o la voluntad de actuar.

ENTONCES….

La CPI debe investigar y llevar ante la justicia a individuos

responsables de cometer

CRÍMENES DE LESA HUMANIDAD,

GENOCIDIO,
CRÍMENES DE GUERRA.

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Y EL CRIMEN DE AGRESIÓN, LUEGO DE LA ADOPCIÓN
DE LA ENMIENDA CORRESPONDIENTE.

POR lo TANTO….

A los Estados parte les corresponderá incorporar a sus

sistemas penales nacionales los nuevos estándares que
establece la Corte Penal Internacional, así como las normas
que faciliten la asistencia y la cooperación entre el Tribunal y
el Estado.

En particular, con respecto a la cuestión de género

 El Estatuto de Roma define el concepto de género. Si

bien no es perfecta y algunos aducen que es incompleta,
define a genero como “ los dos sexos, masculino y
femenino, en el contexto de la sociedad”

 Identifica crímenes en contra de las mujeres como

crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y, en
algunas instancias, genocidio.

 Crea las condiciones para que se modifiquen las

legislaciones nacionales y para que incorporen los
nuevos estándares jurídicos internacionales
relacionados con violencia sexual y de género.

 Crea nuevas formas de procedimiento y prueba para las

víctimas de violencia sexual, asegurándoles la debida
protección y reparación.

 Potencia la creación de acciones afirmativas para las

mujeres, bajo el criterio de “representación equilibrada
de hombres y mujeres” en la administración de justicia.

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Estas incorporaciones se lograron gracias a la estrategia
desarrollada por las organizaciones feministas y de mujeres,
que aseguraron la inclusión de la perspectiva de género y de
no discriminación en todo el estatuto.

En cuanto a los CRIMENES

Si bien tanto los hombres como las mujeres pueden ser

víctimas de la mayoría de de los delitos tipificados en el
Estatuto de Roma, algunos de ellos, como el embarazo
forzado, sólo se pueden cometer contra las mujeres.

La experiencia nos ha demostrado que

Las violaciones y las agresiones sexuales se cometen contra
ellas de manera desproporcionada.

Ahora bien

La violencia sexual y las violaciones estaban contempladas

en los Convenios de Ginebra como actos atentatorios contra
el “pudor”. A partir de los tribunales ad - hoc de la ex
Yugoslavia y Ruanda, la violencia sexual en sus distintas
expresiones, comenzó a ser incorporada como constitutiva de
crímenes de guerra y lesa humanidad, incluso, como
constitutiva de genocidio.

La sentencia en el caso Akayesu (Tribunal de Ruanda),

estableció que la violación y la violencia sexual también son

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actos constitutivos de genocidio, además de ser una forma de
tortura y un crimen de guerra. Permitió que se ampliara la
definición de violación al concebirla como una invasión de
naturaleza sexual que no se limita a la penetración, por mas
mínima que esta sea.

El Estatuto de Roma siguiendo esta linea reconoce

expresamente entre los delitos más graves del derecho
internacional una amplia gama de formas de violencia sexual
y de genero

Es decir: reconoce la violación, la esclavitud sexual, la

prostitución forzada, el embarazo forzado, las esterilizaciones
forzadas, las persecuciones de género, el tráfico de personas,
particularmente de mujeres y niños, y la violencia sexual
como crímenes dentro de su jurisdicción, como crímenes de
lesa humanidad.

Esta es la primera vez que la esclavitud sexual y el tráfico de

personas se reconocen expresamente como crímenes bajo
esta categoria.

El Estatuto de Roma dispone que los actos individuales de

violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo
forzado, esterilización forzada y cualquier otro abuso sexual
que constituya una violación o infracción grave del artículo 3
común a los Convenios de Ginebra de 1949, pueden ser
causa de enjuiciamiento como crímenes de guerra si se
cometen en conflictos armados internacionales o internos.

En el caso de la violación y otras formas de violencia sexual

se han definido, haciendo hincapié en los actos coercitivos

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del autor, incluidas las amenazas y la opresión psicológica, y
no sólo en la fuerza física. En vez de definir la violación en
términos simplemente de penetración vaginal forzada con el
pene, se hace una definición neutral desde el punto de vista
del género (con lo que se reconoce que los niños y los
hombres también pueden ser violados) y se habla en general
de invasión del cuerpo de la víctima, lo que incluye violación
con objetos y sexo oral forzado.

En cuanto a la participación de víctimas y testigos de

violencia sexual

El Estatuto de la CPI establece estándares que revolucionan

lo conocido en la legislación nacional, facilitando la
participación y la protección de víctimas y testigos,

Estos estándares contribuyen a su reparación para asegurar

que la calidad de víctima, no sea un factor estigmatizador o
de mayor riesgo.

En segundo lugar, según el Estatuto, las víctimas son las

personas naturales que han sufrido un daño como
consecuencia de la comisión de algún delito de la
competencia de la CPI.

Según sea el caso, se incluirá a la familia inmediata o a los

dependientes de la víctima directa y a las personas que
hayan sufrido algún daño al intervenir en la protección de la
víctima o para prevenir la victimización.

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Las víctimas pueden participar en todas las etapas del juicio.

Tienen derecho a emitir opiniones y reclamar reparación por

los crímenes. La Corte puede implementar medidas para
proteger a las víctimas y a los testigos durante los juicios y los
procedimientos prejudiciales.

Las víctimas y testigos mujeres de crímenes de naturaleza

sexual tienen una tratamiento especial, evitando toda acción y
u omisión tendiente a su sobre- estigmatización.

 No son validas las pruebas que hagan referencia al

comportamiento sexual anterior o posterior de la víctima
o testigo

 No se requerirá la corroboración del testimonio de la

víctima en los casos de violencia sexual

 No será considerada la defensa del victimario que se

sustente en el supuesto consentimiento por parte de la
víctima.

En cuanto a los procedimientos incorporados en la CPI

 A través del Estatuto y las Reglas también se estableció

la Dependencia de Víctimas y Testigos.

 Esta dependencia brinda seguridad, asesoramiento y

cualquier otra asistencia a víctimas y testigos .

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  El Estatuto también debe contar con personal
especializado en temas de género y violencia sexual,
especialmente en trauma por crimenes sexuales

 Asimismo, el Fiscal de la CPI debe nombrar asesores

con experiencia legal en temas de violencia sexual y de
género.

En cuanto al acceso de las mujeres a espacios de poder

en la CPI

 El Estatuto potencia la creación de acciones afirmativas

o positivas para las mujeres bajo el criterio de
“representación equilibrada de hombres y mujeres” en la
administración de justicia.

 El Estatuto también exige que, a la hora de elegir

magistrados, los Estados tengan en cuenta la necesidad
de una “representación justa” de mujeres y hombres en
las nominaciones. El Fiscal y el Secretario tienen la
misma exigencia a la hora de contratar personal.

 En cuanto a los procesos de nominación y elección de

integrantes de la CPI, se establecen también las
condiciones para que en el ámbito nacional se exija la
creación de mecanismos transparentes de nominación
que aseguran la probidad y la participación de mujeres
en ese espacio de poder.

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Y por último, y para finalizar esta breve presentacion, espero
haber dejado en claro que:

• El sistema del Estatuto de Roma logró que la cuestión de

género sea tratada con la seriedad merecida.

• La temática de género es una cuestion transversal en

sistema de la Corte Penal Internacional

• Esta presente en su estructura, en todos los órganos que

la componen,

• En los crímenes que trata

• Y en toda su gestión

• Todo esto debe ser implementado, replicado y puesto en

práctica también en las agendas nacionales.

Muchas Gracias por su atención

Agradecimiento:
Humanas, Chile/ Coalición por la Corte Penal Internacional

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