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– FINDETER
Resumen del Régimen Legal de Contratación
Normatividad – Principios – Modalidades y Cuantías – Etapas – Procedimiento – Responsabilidades
La Financiera de Desarrollo Territorial S.A. – FINDETER, para adquirir los Bienes y Servicios requeridos para su
funcionamiento, cuenta entre sus Procesos de Apoyo con el denominado Proceso de “Adquisición de Bienes y
Servicios”, dentro del cual se encuentra el Procedimiento de Contratación.
NORMATIVIDAD:
Por disposición del Parágrafo Primero del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993, modificado por el Artículo 15 de la
Ley 1150 de 2007, la actividad contractual de FINDETER no está sujeta a las disposiciones del Estatuto General
de Contratación de la Administración Pública, y por tanto, se rige por las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables al desarrollo de sus actividades conforme al derecho privado; sin perjuicio del cumplimiento de los
principios y postulados de la Función Administrativa y Gestión Fiscal de los artículos 209 y 267 de la
Constitución Nacional (Artículo 13 de la Ley 1150 de 2007) y del acatamiento del Régimen de Inhabilidades e
Incompatibilidades de los Artículos 8 de la Ley 80 de 1993 y 18 de la Ley 1150 de 2007. Así mismo, esta
Financiera tiene la obligación de registrar los contratos cuya cuantía supere los 50 SMMLV según lo establecido
por la Ley 598 de 2000 y el Decreto 3512 de 2003.
PRINCIPIOS:
Para FINDETER es primordial, dentro de sus Procesos de Contratación, regirse por los principios de
Transparencia, Economía, Responsabilidad, Igualdad, Moralidad, Eficacia, Celeridad, Imparcialidad y Publicidad;
así como de un responsable y adecuado manejo de los posibles Conflictos de Intereses que puedan
configurarse.
MODALIDADES Y CUANTIAS:
FINDETER cuenta con tres (3) modalidades o tipos de contratación, las cuales se dividen en razón a la cuantía,
de la siguiente manera:
MODALIDAD O TIPO DE
CUANTIA VALORES AÑO 2010
CONTRATACION
CONVOCATORIA PRIVADA SUPERIOR A 200 SMMLV SUPERIOR A $103.000.000
INVITACION A OFERTAR SUPERIOR A 50 SMMLV ‐ HASTA 200 SMMLV SUPERIOR A $25.750.000 ‐ HASTA $103.000.000
ABREVIADO HASTA 50 SMMLV HASTA $25.750.000
ETAPAS:
La Financiera a su vez, dentro del Procedimiento de Contratación, contempla tres (3) Etapas, de acuerdo al
momento en el que se encuentre el desarrollo o avance del proceso de contratación. Estas etapas son:
Precontractual
Contractual
Post‐contractual
PROCEDIMIENTO:
En general, para todos los Procesos de Contratación (Convocatoria Privada, Invitación a Ofertar y el Abreviado),
se debe tener en cuenta lo siguiente:
La Dependencia (interna) Interesada en adquirir el bien o servicio debe contar con el respaldo
presupuestal necesario y el certificado de Plan de Compras correspondiente.
Para los procesos de contratación superiores a 50 SMMLV, se debe generar la consulta del SICE
(Invitación a Ofertar y Convocatoria Privada).
La Dependencia Interesada elabora la justificación de la necesidad o el estudio de conveniencia,
oportunidad y justificación, donde se define, con todas las características, el bien o servicio a contratar,
la necesidad y los criterios de selección.
Se solicita a la Oficina de Riesgos de FINDETER la consulta en la lista OFAC (Clinton) de los oferentes.
Se realiza el proceso de selección, teniendo en cuenta: 1) las mejores condiciones previamente
establecidas, 2) las necesidades de la Dependencia Interesada, y 3) los principios que rigen la
contratación en FINDETER.
Se diligencia el Formulario Conocimiento del Cliente, para los procesos de contratación superiores a 50
SMMLV.
Se firma el contrato, orden de servicio o compra.
Se solicita el Registro Presupuestal correspondiente.
Se legaliza el respectivo contrato, orden de servicio o compra cuando se requiera.
Se ejecuta el contrato, orden de servicio o compra.
El interventor en la etapa Post‐contractual realiza a la terminación la liquidación del contrato, orden
del servicio o compra cuando se requiera.
En particular, se debe tener en cuenta:
Convocatoria Privada:
La Secretaría General de FINDETER designa los servidores públicos que conforman los grupos de
Trabajo Temporal y el Grupo Evaluador.
El Grupo de Trabajo Temporal elabora los Requerimientos Mínimos y los publica en la página Web de
FINDETER.
El Grupo Evaluador elabora las Actas de Evaluación y Selección o Imposibilidad de selección y las
publica en la página Web de FINDETER.
El Representante Legal o su delegado suscribe el Acta de Selección y el contrato o el Acta de
Imposibilidad de Selección.
El Grupo Interno de Contratación elabora, legaliza y publica el contrato en la página Web de FINDETER.
Invitación a Ofertar:
El Grupo Interno de Contratación solicita por escrito las cotizaciones y publica en la página Web de
FINDETER, elabora y legaliza la orden de servicio o compra.
La Secretaría General de FINDETER o Representante Legal Suplente suscribe la orden de servicio o
compra.
Contratación Abreviada:
El Grupo Interno de contratación vía telefónica solicita las cotizaciones y publica en la página Web de
FINDETER, evalúa las cotizaciones, selecciona de acuerdo con los criterios, elabora y legaliza la orden
de servicio o compra.
La Secretaría General de FINDETER o Representante Legal Suplente suscribe la orden de servicio o
compra.
RESPONSABILIDADES:
Dentro del Procedimiento de contratación interactúan varias áreas o Dependencias de la Financiera, cada una
con sus propias responsabilidades. Estas son:
1) La Dependencia Interesada:
Elabora la Justificación de la Necesidad para los procesos de Invitación a Ofertar y Abreviado, y realiza
el estudio de Conveniencia, Oportunidad y Justificación para la Convocatoria Privada.
Define claramente los aspectos técnicos y factores de evaluación, requerimientos y términos mínimos
para la selección del proveedor.
En los contratos u órdenes de servicio se designará al Jefe de la Dependencia Interesada o a quien este
delegue por escrito, como Interventor.
2) Servidor Público de la Vicepresidencia Financiera y/o de la Oficina de Riesgos:
El Servidor Público designado por la Secretaría General, Vicepresidencia Financiera y/o la Oficina de
Riesgos lidera y define los aspectos financieros desde el inicio hasta el final del proceso de
contratación.
3) Servidor Público de la Secretaría General:
El Servidor Público designado por la Secretaría General efectúa la revisión de los diferentes
documentos y actos administrativos que se expidan con ocasión de los diferentes procesos
contractuales.
4) Grupo Interno de Contratación:
Expide el Certificado del Plan de Compras.
Coordina con la Dependencia Interesada, las labores necesarias para llevar a cabo los Procesos de
Contratación requeridos por las mismas, de acuerdo con las necesidades técnicas y factores de
evaluación remitidos en el estudio de Conveniencia, Oportunidad y Justificación.
Lleva a cabo todas las contrataciones requeridas por la entidad según la modalidad.
Cumple con la parte procedimental y legal respecto de la totalidad de las contrataciones.
Define el Nivel de Impacto y llevar a cabo el análisis del Factor Económico en los procesos de Invitación
a Ofertar y Contratación Abreviada.
Legaliza la orden de servicio, compra o contrato que se celebren.
Comunica a la Dependencia Interesada, una vez legalizada la orden de servicio, compra o contrato, la
fecha de la misma para que se inicie su ejecución.