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La realidad de la violencia
“La única definición filosófica posible de la violencia es que ésta acalla toda nueva
pregunta” (G. Vattimo).
No es necesario demostrar su fuerte presencia en CA
Según una serie de datos recogidos por los periódicos toda CA está en situación
de epidemia en el terreno de los homicidios
Al menos si consideramos la epidemia en los términos en que la define la
OMS, llamando así a toda morbilidad que produce más de 10 homicidios
por cien mil habitantes
“En 2006, España registró 336 asesinatos (es decir menos de uno
por día) y Centroamérica registró 14.257 asesinatos (es decir casi 40 por día)”
(Banco Mundial, 2011).
Según el banco Mundial los homicidios en A.L. en 2006
Chile 2
Uruguay 4
Bolivia 5
Argentina 5
Peru 6
Costa Rica 8
Mexico 11
Panama 11
Haiti 12
Paraguay 12
Nicaragua 14
Dominican Rep. 16
Ecuador 18
Brazil 26
Colombia 37
Honduras 43
Guatemala 45
Jamaica 49
Venezuela 49
El Salvador 50
Homicides per 100,000 Population (Banco Mundial, 2011)
Los datos recogidos en LPG datos sobre el 2010 son los siguientes
Honduras………………………………..77/100.000 habitantes
El Salvador……………………………...64/ “
Guatemala……………………………….41/ “
Belice……………………………………38/ “
Panamá…………………………………..31/ “
Nicaragua………………………………..13/ “
Costa Rica…………………………. ……10.3/ “
(El único que puse decimales, para aclarar que sobrepasa el nivel
de epidemia)
En comparación con los datos del 2000 se ve una tendencia al alza generalizada
y especialmente peligrosa en los países que se mantenían fuera de los niveles de
epidemia
Panamá…………………………………..10.1
Nicaragua…………………………………9.3
Costa Rica………………………………...6.3
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Importante también señalar que Honduras y El Salvador están por encima de

países como México, Colombia, que tienen especiales agravantes de la violencia
como redes de narcotráfico o guerrillas activas
En general los promedios latinoamericanos de violencia (homicidios) son los
más altos del mundo a nivel de grandes regiones-continentes
Coincide también con la desigualdad en el ingreso, en la que también
tenemos los índices más altos
Y aunque tanto Costa Rica como Nicaragua tienen cifras ya peligrosas, pero
manejables, lo real es que su aumento en violencia ha sido sistemático en los
últimos 10 años
Y que si no se hace un enfoque de conjunto es muy difícil que se pueda
revertir la tendencia a estabilizarse en cifras terriblemente duras tanto
para las familias, su estabilidad emocional, como para el desarrollo (en El
Salvador ocasiona gastos del 11% del PIB) y para la confianza ciudadana
en la institucionalidad
Las causas
Históricas
“La guerra, odiada por las madres, las almas entigrece” (A. Machado)
La debilidad de las instituciones coloniales facilitaba el tomarse la
justicia por la propia mano
En México Las hermandades de ganaderos tenían sus propias
cárceles y sistemas de castigos contra ladrones, vagos, etc.
Esta debilidad se prolonga hasta nuestros días con los altos
índices de impunidad
Tradición de tomarse la justicia por la propia mano
En El Salvador, desde que hay estadísticas de homicidios
(los años sesentas) los porcentajes sobre la población
nunca bajaron del 30/100.000
En Honduras, aun sin estadísticas de los años previos a las
últimas guerras, se puede hacer una afirmación semejante
Las propias contradicciones institucionales
El Estado con monopolio de las bebidas alcohólicas y al mismo
tiempo encargado de reprimir el alcoholismo
Tanto en el pasado como en la actualidad el alcohol sigue
siendo un factor que acompaña a frecuentes actos de
violencia
Historia de guerras civiles y revoluciones, de presencia de intereses
foráneos con frecuencia también violentos (cañoneras inglesas, ejército
norteamericano, UFCo…)
Guerras civiles recientes con cultura de impunidad
“La impunidad el costo de la democracia”, el análisis de
los países desarrollados para CA
Permanencia de un exceso de armas de fuego en manos de civiles
Cultura de la violencia y el armamentismo que se perpetúa
“Es evidente que el conflicto armado no es el origen de todas
las armas de fuego en circulación. Entre 2000 y 2006, muchos
años después de la conclusión de las últimas guerras civiles
centroamericanas, las importaciones de armas aumentaron en
los seis países centroamericanos. Por ejemplo, en Guatemala, el
valor de las armas de fuego importadas durante este periodo
casi se triplicó, de cerca de $3 millones de dólares a $8 millones
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de dólares. Los costarricenses experimentaron un aumento de

menos de $1 millón de dólares a más de $3 millones de dólares
en armas de fuego importadas, incluyendo revólveres, pistolas,
rifles de caza, escopetas, rifles de asalto AK-47, M-16,
lanzacohetes, granadas de mano y rifles semiautomáticos, de
acuerdo a datos oficiales de la aduana. Se cree que el próspero
comercio ilegal de armas de fuego relacionado al comercio de
drogas estimuló al menos una parte de ese incremento. Mientras
que las drogas viajan hacia el norte, a México y los Estados
Unidos, las armas viajan hacia el sur”. (Banco Mundial 2011)
El machismo y el racismo
En general tienden a provocar más violencia cuanto más se
prolongan en el tiempo y fuera de los momentos históricos en que
se veían como naturales
El machismo especialmente continúa muy presente en nuestras
sociedades
Un solo ejemplo: El valor del trabajo doméstico, realizado
mayoritariamente por mujeres, si se calculara
adecuadamente, aportaría al PIB de algunos de nuestros
países centroamericanos más que cualquier otro sector de
la economía
Sin embargo no da acceso en la mayoría de nuestros países
a la seguridad social ni a pensión
Políticas
“Por los delirios de sus príncipes sufren los aqueos” (Homero)
El conjunto de pobreza, bajos niveles educativos, economía desregulada
y puesta al servicio de grupos oligárquicos ha dado como resultado un
tipo de Estado incapaz de proteger a los ciudadanos de la violencia
Convive con y administra dosis altas de violencia estructural
Reprime la protesta
Legisla con distintos baremos frente a la violencia
Refuerza la cultura de la violencia legislando penas de
“mano dura”, insistiendo en el factor venganza más que en
la rehabilitación
Y al fracasar, deja la convicción de que sólo con más
violencia (la particular) se puede solucionar
Indiferente ante los derechos de la solidaridad
Los políticos olvidan intencionalmente las raíces sociales de la violencia
“La práctica de un crimen no depende tanto del individuo,
Sino de las diversas formas de cohesión y de solidaridad social”
(Waiselfisz)
Una muestra de la incapacidad estatal es la consagración de la impunidad
y las leyes o tendencias al “perdón y olvido” tras las guerras civiles
No solamente se elimina mayoritariamente la posibilidad de
juicios, sino que se impide incuso la reparación a las víctimas
Ni siquiera se calcula el beneficio de la reparación, se le teme a
todo lo que sea memoria
Se refuerza la cultura de la impunidad y la violencia
Económicas
Pobreza: “Comer primero, luego la moral” (Bertold Brecht)
En sí misma no engendra violencia
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Pero sí cuando la pobreza adquiere rangos de injusticia estructural

En ese sentido puede decirse que es la explotación y la riqueza
inmoderada proveniente de ella la que engendra violencia, más
allá de la legalidad o no legalidad de su adquisición
El problema de nuestros países no son los pobres sino los
ricos
Los cálculos de pobreza en CA-4 oscilan entre 30 y 50 por ciento
de la población, más bajo en Costa Rica y Panamá
Generalmente establecidos desde el costo de la canasta
básica alimentaria capaz de restablecer las calorías de una
familia de 4 personas (en El Salvador 160 $ en 2008)
Si el ingreso es menos, pobreza extrema
Si el ingreso es menor al doble del costo de la
canasta, pobreza relativa
Los salarios mínimos oscilan en torno a los 200 $
Un poco más en Costa Rica y Panamá
Con diferencias en el mismo país de casi 100 $ entre
el mínimo de la ciudad (el que se anuncia) y el del
campo
Un estudio (2008) del PNUD-El Salvador establecía que el
ingreso decente para una familia de 4 miembros debía ser
de 540$ y tener al mismo tiempo redes de protección en
salud, pensiones y educación
Sólo el 20% de la población goza de esa situación
Los jóvenes los que tienen más dificultad en encontrar un salario
digno
Mejor preparados que sus padres pero mayor dificultad
para encontrar trabajo
Comienzan además con un salario con menor capacidad de
compra que el que tenía el de sus padres cuando ellos eran
pequeños
(el aumento en el costo de la vida ha ido reduciendo la
capacidad adquisitiva de los salarios)
Los ladrones comunes, no organizados, tenían un ingreso mensual
superior en 50 dólares al salario promedio nacional( PNUD
Informe de Desarrollo Humano de el Salvador, 2007-2008)
Desigualdad: Provoca siempre resistencia si es visible, desproporcionada,
arbitraria, o considerada injusta
Aunque referida a la relación con el poder dictatorial cabe aquí
poner tres tipos de resistencia elaborados por Octavio Paz,
aplicados a la respuesta a la diferencia económica, vista como un
poder oprimente
revuelta, movilización de protesta acéfala
actividad individual creciente de robo,
inestabilidad en la seguridad, etc
rebelión, con dirección y adversario definidos
Semejante al concepto de rebeldes primitivos
manejado por E. Hosbawn
revolución, cambio radical en las relaciones de poder
Violencia política
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Las maras moviéndose entre el primer y el segundo nivel

Economía de mercado consumista unida a situación económica con
márgenes amplios de pobreza (aumenta la percepción de la desigualdad)
La insistencia y propaganda pro-consumo confunde el ser con el
tener. Cultura consumista de la satisfacción individual inmediata
de necesidades, crea una grave contradicción en las poblaciones
sin poder adquisitivo al incitar el tener como camino exclusivo
del ser
Provoca sistemáticamente al que no tiene y lo fuerza
generalmente a una triple opción
Aguantar y buscar manera de superarse en los propios
hijos
Emigrar (interna o externa)
Buscar formas no legales de enriquecimiento
La economía de los países pensada en beneficio de los más fuertes y
dominada por ellos
Mercado desregulado
Baja fiscalidad
Corrupción
A todo esto se añade la privatización de la seguridad(deja de ser pública)
Crecimiento exponencial de los cuerpos de seguridad privada
32.000 miembros en El Salvador, frente a 18.000 en la PNC
y 8.000 en el Ejército
Colonias y calles con cercos y seguridad privada
Muros, electrificación y alambre razor
Centros comerciales de lujo para el descanso de élites (20%)
Algunos de ellos construidos (calle de por medio) al lado de
zonas marginales
Comercialización abundante de armas de fuego con bajo control
Sociales
Cuando la sociedad se organiza en múltiples niveles en base a la
desigualdad que beneficia a un grupo pequeño de la población, la
institucionalidad del Estado es débil y con frecuencia necesita recursos
autoritarios para imponerse (la violencia estructural rompe la cohesión
social y genera violencia delincuencial)
La desigualdad suele conllevar exclusión, y la exclusión engendra formas
individualistas de supervivencia que con frecuencia derivan en nuevas
formas de violencia
Sistemas de salud excluyentes
El caso salvadoreño
Sólo el 1% cubre todas sus necesidades médicas en
la medicina privada
Pero la misma cubre el 50% de los gastos
nacionales en salud
El 20% atendido en el Seguro Social
25% del gasto nacional en salud
El 79% en la red del Ministerio de Salud
25% del gasto en salud
Sistemas educativos excluyentes
En Honduras, Guatemala y Nicaragua no alcanzan el
nivel de bach el 30%
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En El Salvador el 40%
Para vencer la pobreza se considera que el 70% debe tener
ese nivel
Sistemas de pensiones excluyentes
En los cuatro países del CA-4 una relación básica de 80-20
Este tipo de organización excluyente, generalizada en el CA-4,
continúa, bajo otros aspectos. La sociedad de castas
“En Colombia hay una aristocracia de rango, de empleos y de
riqueza equivalente, por su influjo, pretensiones y peso sobre el
pueblo, a la aristocracia de los títulos y de nacimiento, aun la más
despótica de Europa; que en esa aristocracia entran también los
clérigos, los frailes, los doctores o abogados, los militares y los
ricos, pues aunque hablan de libertad y de garantías es para ellos
solos que las quieren y no para el pueblo, que, según ellos, debe
continuar bajo su opresión” (Simón Bolívar)
La organización excluyente de la sociedad convertida en cultura
Decrece la conciencia y aumenta la connivencia con la
desigualdad
Centroamérica (los 4) los que menor aversión a la desigualdad
tienen
Aversión total 1
Superan el 0.8 Argentina, Uruguay y Costa Rica
Superan el 0.7 cinco países, Brasil, Venezuela, Panamá…
Superan el 0.6 cinco países, Dominicana
Superan el 0.5 El Salvador, Guatemala y Honduras
Supera el 0.4 Nicaragua
Organización ineficiente del sistema de justicia
Policías de baja calidad
Tradición militarista
Corrupción
Exceso de trabajo
Tasas de 50 homicidios al año por investigador
Poco apoyo técnico
Sistema judicial deficiente
“Entré en la casa de la justicia de mi país y contemplé que
es un nido de encantadores de serpientes” (Roberto Sosa)
Fiscales con 100 y más casos a cargo
Deficiencias en la investigación y en la técnica jurídica
Hace 4 años sólo el 3% de los homicidios llegaba a
sentencia condenatoria en El Salvador
Y sólo el 30% alcanzaban a judicializarse
Corrupción en la judicatura
Tráfico de influencias
Exclusión y migración
“La única cosa que se puede hacer en América es emigrar”
(Simón Bolívar)
Este tipo de organización social excluye a los más débiles
económicamente y los fuerza al éxodo o la marginalidad
La migración campo-ciudad un primer paso que tiende a la
instalación en zonas marginales y sin servicios, con hacinamiento
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y altas densidades poblacionales con escasos servicios,

desarraigo, cultural
Relación hacinamiento-violencia
Posteriormente la migración al exterior priva al país de recurso
humano y simultáneamente le recarga con el retorno de los
fracasados
Se ensalza al hermano lejano en la medida en que envía
divisas, pero se prescinde o incluso se criminaliza al que
regresa deportado
La concentración poblacional acelerada en las ciudades produce
además un amplio sector cuya vivencia económico-social
transcurre por caminos paralelos y con frecuencia marginales
En El Salvador, mientras el desempleo oficial ronda el
7%, el subempleo alcanza cifras del 43%
El trabajo en la economía informal alcanza la tasa del 49%
Subutilización de la mano de obra
Enfoque político de la violencia por parte de los medios de comunicación
“Desnuda la verdad – muy proveída – de armas y valedores la
mentira” (Fray luis de León)
Defendiendo intereses más que buscando soluciones
Amarillismo y tremendismo (primer impacto)
Refuerza el temor, y éste propicia búsqueda de soluciones
individuales frente a la violencia y desconfianza de las
autoridades
Penetración fácil del crimen organizado en Estados débiles, con frecuentes
recursos al autoritarismo y la fuerza bruta para enfrentar los problemas, con
sistemas de justicia que contribuyen a la impunidad, con poca capacidad de
enfrentar la corrupción, con bajos recursos institucionales y con injusticias
sociales elevadas
Presencia activa del narcotráfico
CA corredor de la droga suramericana
“La región más afectada hoy en día es el Triángulo Norte de
América Central: Guatemala, Honduras y El Salvador. En ella, la
intensa violencia generada por las drogas ha planteado un grave
problema para la gobernanza. Aunque esos países ya han vivido
problemas de violencia, la tasa de homicidios es mayor no en las
principales zonas urbanas, sino en las zonas del país particularmente
castigadas por el tráfico de drogas, incluidos algunos puertos y
determinadas zonas fronterizas” (Informe mundial sobre las drogas,
2010 de las Naciones Unidas)
En general tendencia a reproducirse la tensión entre carteles
Ante la baja del mercado de coca y heroína en USA, disputas tanto
por las zonas de mercado como por los corredores de la droga
El Banco Mundial acaba de publicar hace pocos días un informe sobre la
violencia en CA, centrado en tres temas
“Este informe analiza las causas principales del crimen y la violencia en
Centroamérica: el tráfico de drogas, la violencia juvenil y las maras, y
la disponibilidad de las armas de fuego”
Aunque no es malo el informe, permanece la tendencia a no
analizar las causas realmente estructurales de la violencia
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Y a favorecer las preocupaciones de Estados Unidos sobre la

región, que no están tan centradas en el desarrollo cuanto en la
lucha contra la droga
El problema se agrava con la sobrepoblación carcelaria
Cárceles en El Salvador calculadas para 8.000 reclusos que albergan en la
actualidad 24.000 personas
El hacinamiento hace muy difícil la rehabilitación, favorece la
violencia interna y, dado que muchos son jóvenes, se convierte en
campo de reclutamiento para el crimen organizado
Y para colmo, el mantenimiento anual cuesta más (1191 $ por persona) que
la formación acelerada de obreros especializados (1000), la educación
superior (1000), o la educación primaria (251) (PNUD 2007)
En otras palabras que el Estado financia mejor al crimen organizado
que a la educación
¿Hay solución?
“Qué buen vasallo si hobiese buen señor” (Mío Cid)
Las luchas de los pueblos han ido mejorando la situación, en unos países más
que en otros
La capacidad de resistencia de nuestros pueblos, de búsqueda de
soluciones, de solidaridad familiar, sigue siendo muy grande
La sociedad civil se ha multiplicado en actividades supletorias
La conciencia crítica ha crecido enormemente, así como la capacidad de
diálogo
Cuando se acertó a tomar unas medidas básicas de Estado Social, (Costa Rica, a
su modo Nicaragua y Panamá) se consiguieron buenos resultados
Pero se necesita buscar soluciones al problema de la violencia
Incluso en los países de mejores resultados hay una tendencia al deterioro
adquisitivo y a las limitaciones en las redes estatales de protección social
Necesidad simultánea de crear una nueva cultura y un nuevo modelo de Estado
“La civilización de la pobreza propone, como principio dinamizador, frente a la
acumulación del capital, un trabajo que no tenga por objetivo principal la
producción de capital, sino el perfeccionamiento del ser humano. El trabajo,
visto a la par como medio personal y colectivo para asegurar las necesidades
básicas y como forma de autorrealización, superaría distintas formas de auto y
hétero-explotación y superaría, así mismo, desigualdades no sólo hirientes, sino
causantes de dominaciones y antagonismos” (Ignacio Ellacuría)
Un problema, el tipo de Estado que queremos
El Estado oligárquico, con mercado desregulado, con institucionalidad
democrática débil, no sirve para solucionar el problema de la violencia
Generalmente las explicaciones de la violencia suelen agruparse en
tres niveles
Estructurales
Falla el Estado a la hora de organizar la vida socio-
económica-cultural
Institucionales
Falla el funcionamiento concreto de las instituciones
del Estado
Personales-sicológicas
Fallan las estructuras básicas de socialización
Al final vemos un problema de Estado
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Necesidad de relanzar un modelo de Estado en el que se impulse la

ciudadanía, la igual dignidad real de la persona, la libertad con
oportunidades reales y la solidaridad estructural con los más pobres
Macroeconomía al servicio del empleo y salario decente
“sistema de ahorro obligatorio de capitalización individual y de
administración pública que cubra de manera progresiva vivienda,
desempleo, educación de los hijos y otros” (PNUD)
Mayor responsabilidad fiscal
Necesidad de diálogo (acuerdo nacional) en torno al tipo de Estado
Importancia del trabajo previo
Importancia del papel de la Universidad
Conciencia, diálogo, elaboración de propuestas
“La primera tarea de los intelectuales debería ser la
de impedir que el monopolio de la fuerza se
convierta en el monopolio también de la verdad”
(Norberto Bobbio)
De la Universidad tienen que salir las ideas que
generen modelos de Estado donde la igualdad y la
libertad se respeten y apoyen con la misma
radicalidad
Necesidad de mejorar y mantener los servicios sociales básicos
Reforma educativa real
Aumentar la calidad y el número de años de educación obligatoria
(pasar de 9 o de 6 a 11)
Educar para la convivencia democrática, el desarrollo personal y la
productividad
En general el bachillerato está contemplado como el mínimo
básico para que un país supere los márgenes de pobreza (un
70% con bach)
Servicios básicos de salud, pensión y vivienda digna debidamente asegurada
Pacto por la productividad y el empleo, tendiente al salario digno
Programas de primer empleo para los jóvenes
Mayor apoyo a la formación de obreros especializados
Apoyo a la investigación
Impulso a la cultura de paz
Desde la ciudadanía
Sociedad civil
Solución alternativa de conflictos
Recuperación de espacios públicos
Deporte
Reestructuración de sistemas de justicia y cuerpos auxiliares en base a necesidades
Reducción de impunidad
Apoyo a la investigación y recursos tecnológicos
Programas comunitarios de prevención
Municipios sin armas
Control municipal sobre el alcohol

Documentos sobre el tema

Crimen y violencia en Centroamérica (Banco Mundial, 2011)
Informe mundial sobre las drogas, 2010 (Naciones Unidas)
Mapa de la violencia: Los jóvenes de América Latina 2008 (Julio Jacobo
Waiselfisz)