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SEGURPRI

Monográfico Nº 10 Mayo 2011


DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA Y DE LA GUARDIA CIVIL
Comisaría General de Seguridad Ciudadana

Unidad Central de Seguridad Privada

LA SEGURIDAD
DE TODOS
Con el presente monográfico damos a cono-
cer el artículo publicado en el Número 243 de la
revista “POLICÍA”, correspondiente a marzo de
2011, en el que se presenta la realidad de las Uni-
dades de Seguridad Privada integradas en el
Cuerpo Nacional de Policía.

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA


Seguridad Privada

EDITORIAL
La demanda de seguridad es tan antigua como lo es el
propio ser humano, que ha tenido la necesidad de guardar
a buen recaudo la comida que cazaba u otros instrumen-
tos fundamentales para su sustento. Cada vez que salía
de caza debía cerciorarse de que el resto del grupo que-
daba en condiciones de seguridad en caso de ataque de
otro grupo, animal o inclemencia temporal, de lo que se
encargaban varios miembros del grupo.

Los primeros documentos de la existencia de seguri-


dad privada datan del siglo XVIII, aunque los primeros
Guardas Jurados aparecen un siglo después, junto con el
reglamento que regulaba su actividad, en el cual se podía
leer, que debían ser “hombres de buen criterio y presti-
gio entre sus gentes, que cuidaran como suyo lo que
era de los demás”.

Desde entonces la seguridad privada ha cambiado y el


Cuerpo Nacional de Policía, al que le corresponde velar
por su buen funcionamiento, ha creado toda una Unidad
que se responsabiliza de que se cumpla la ley en el Sec-
tor.

Edita: UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA (Sección de Coordinación)


C/ Rey Francisco, 21- 28008 MADRID
Teléfono: 91 322 39 19
E-mail: ucsp.publicaciones@policia.es

Se autoriza su reproducción citando textualmente la fuente e indicando que se re-


fiere al Número 243 de la “Revista Policía”, correspondiente a Marzo del 2011

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Seguridad Privada

A principios del siglo pasado, comien- hasta tres negociados de carácter adminis-
za a regularse de forma más extensa y es- trativo a nivel central, no contando todavía
pecífica las funciones y la autorización del con ninguno de carácter periférico. En esta
Guardia Jurado Urbano. Aun sin llegar a re- misma época un Decreto reconoce legal-
gular la actividad del sector y de las empre- mente a la Sección y su ubicación en la Co-
sas que lo componían ya empieza a tenerse misaría General de Documentación, con la
en cuenta normativamente la actividad de calificación definitiva de Sección de Seguri-
los vigilantes de seguridad y se aborda la dad e Instalaciones. A raíz de este Decreto y
regulación de la actividad de éstos y sus res- debido también a la gran demanda de segu-
ponsabilidades en el desempeño de las fun- ridad privada que hubo en los años ochenta,
ciones que les son propias. la Dirección General de la Policía puso en
marcha cursos de seguridad privada para
No es hasta los años setenta cuando sus funcionarios, llegando a formar a más de
se comienza a tomar en serio por parte del trescientos Inspectores en las funciones poli-
legislador las funciones de la seguridad, ciales en seguridad privada que le encomen-
que es ya un sector importante, con un vo- daba la ley.
lumen de negocio que cuantificado tiene
poco que envidiar a otros sectores de la Este interés institucional por la Seguri-
economía nacional. Paralelamente el servi- dad Privada, desencadena la creación de
cio policial se ha adaptado a la importancia grupos policiales de Seguridad Privada en
del sector y ha crecido al mismo ritmo aten- distintas plantillas, con el fin de ayudar en el
diendo las demandas de empresas y parti- crecimiento del sector y poder dar asesora-
culares, como veremos más adelante, en su miento a empresas y vigilantes en el desa-
papel de Autoridad Nacional de Control en rrollo de esta actividad, además se empie-
este ámbito. zan a realizar tareas de inspección y control
en el personal y las instalaciones de seguri-
dad.

En 1993, la Sección de Seguridad e


Instalaciones vuelve a cambiar de denomi-
nación, acercándose más a la que hoy os-
tenta, conformándose así como Servicio
Central de Seguridad Privada, en buena par-
te debido a la creación de grupos provincia-
les, pasando a depender de nuevo de la Co-
misaría General de Seguridad Ciudadana,
obteniendo la categoría de Servicio, como su
propio nombre indica. A finales de los años
noventa, es cuando el Servicio cambia su
A principios de los años setenta, acom- configuración, estableciéndose como Uni-
pañando a la normativa recién aparecida, se dad, pasando de tener una Brigada, a dos,
crea en el Cuerpo de Policía del momento, el que son las que actualmente la componen,
primer Negociado de Seguridad de Empre- una para Empresas y otra para Personal.
sas, compuesto por un Subcomisario y cua-
tro funcionarios de los Cuerpos de Oficinas
de la Dirección General de Seguridad, que EL SECTOR DE LA SEGURIDAD PRIVA-
se integraban en la Comisaría General de DA
Orden Público. Posteriormente se cambiaría
de denominación pasando a ser Jefatura de Pero sería difícil entender una Unidad
Seguridad e Instalaciones, aunque siguió como la Unidad Central de Seguridad Priva-
teniendo nivel de Sección. A mediados de da, que se ocupa de un sector empresarial
los años ochenta, cambia la Sección de de- de la economía española, sin hacer una con-
pendencia pasando por la Comisaría Gene- cisa radiografía de este sector y de su impor-
ral de Documentación. Durante esta tempo- tancia en la sociedad y en la economía. El
rada, en la que la legislación no se renovó, sector está compuesto por 1.500 empresas
la Sección cambió poco, llegando a tener de diverso tamaño, que emplean desde

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Seguridad Privada

25.000 personas, las más grandes, hasta 5, talación de sistemas de vigilancia y alarma y
las de menor entidad, pero son algo más de asesoramiento y planificación de seguridad
veinte empresas las que soportan la mayor en instalaciones.
parte del peso del sector, ya que suponen el
75% del mismo. La Categorías de los empleos que
componen la seguridad privada son; Vigilan-
tes de Seguridad, Vigilantes de Explosivos,
Escoltas Privados, Jefes de Seguridad, Di-
rectores de Seguridad, Detectives Privados,
Guardas Particulares de Campo y de Pesca
Marítima y de Caza. Los sistemas de seguri-
dad electrónicos, cámaras de video vigilan-
cia, sistemas de alarma, controles de acce-
so, también pertenecen al ámbito de la segu-
ridad privada y forman parte del compendio
que completa el sector. Los agentes de se-
guridad privada prestan un servicio a la so-
ciedad española de dimensiones extraordi-
narias, tanto es así, que es difícil imaginarse
un aeropuerto o centro comercial sin perso-
nal de seguridad privada o sin sistemas elec-
trónicos de vigilancia, de hecho, hasta los
organismos públicos también disponen de
El sector emplea de forma directa a servicios de seguridad privada, incluido el
130.000 personas en las distintas categorías Ministerio de Defensa o el del Interior, donde
que la ley reconoce dentro de este ámbito, algunas de sus dependencias las custodian
generando un volumen de negocio, también personal o sistemas de vigilancia electrónica
de forma directa en contratación de personal de las empresas autorizadas de seguridad
e instalaciones, de cinco mil millones de eu- privada.
ros anuales. Presta servicios en una generali-
dad de lugares o entidades, de manera que
es más fácil imaginarse los lugares donde la
seguridad privada no tiene presencia. Debe-
mos destacar, por su importancia, la seguri-
dad en las infraestructuras críticas del Estado
(que son aquellas instalaciones, redes, servi-
cios y equipos físicos y de tecnología de la
información cuya interrupción o destrucción
tendría un impacto mayor en la salud, la se-
guridad o el bienestar económico de los ciu-
dadanos o en el eficaz funcionamiento de las
instituciones del Estado y de las Administra-
ciones Públicas), donde también sirven los
agentes de seguridad privada, lo cual de- Estudios sociológicos sobre la imagen
muestra la integración que tiene el sector en y la demanda de la seguridad privada indi-
la sociedad y en la economía española e in- can que el ciudadano valora muy positiva-
cluso fuera de nuestras fronteras, donde no mente los servicios de seguridad privada,
debemos olvidar al personal de seguridad por encima del 85%, con una connotación
embarcado en los atuneros españoles que importante que se traduce en que, al común
faenan en las aguas del Océano Índico. de los ciudadanos le gustaría ver seguridad
privada en todo tipo de ámbitos, porque aun-
Las actividades del sector son diversas que no lo sufraga directamente, hecho im-
desde las más conocidas como vigilancia y portante, se aprovecha del manto de seguri-
protección, pasando por la escolta o protec- dad que proporciona la seguridad privada y
ción personal, transporte y depósitos de fon- que cubre a todos en los lugares en los que
dos, Centrales Receptoras de Alarmas, ins- ésta presente.

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Seguridad Privada

LA SEGURIDAD PRIVADA EN ESPAÑA LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD


PRIVADA.
En España ha habido un gran desarro-
llo normativo desde el año 1992 que se pu- Como nos comenta Esteban Gándara,
blica la ley de Seguridad Privada y 1994 en Comisario Jefe de la Unidad Central de Se-
el que aparece el reglamento, aportando al guridad Privada, “cuando hablamos de segu-
sector unas normas de funcionamiento que ridad pública, debemos abrir un paréntesis
regulan un ámbito importantísimo para la para incluir a la seguridad privada”, no en
economía española y para la seguridad na- vano está presente en casi todos los luga-
cional, puesto que la ley los declara res, como por ejemplo, en las centrales nu-
“auxiliares de la seguridad pública especial- cleares, que actualmente las protegen Vigi-
mente colaboradores, lo que supone que lantes de Seguridad apoyados en medios
junto con los sistemas públicos de seguri- tecnológicos instalados por esas mismas
dad, conforman nuestro Sistema Nacional de empresas. Una vez que Esteban Gándara
Seguridad”, como afirma el Comisario Jefe nos descubre el sector de la seguridad priva-
de la Unidad, Esteban Gándara. da y entendemos su decisiva importancia
dentro de la sociedad y del tejido empresa-
rial español, nos imbuimos en la propia Uni-
dad Central, sus funciones, su actividad, su
personal y su “condición jurídica” como Auto-
ridad Nacional de Control. Esta última nota,
es posiblemente la que más nos llame la
atención de entre las características de la
Unidad Central, pero se debe a que “la segu-
ridad privada se ejerce en el ámbito de la
seguridad pública, que participa en el mono-
polio del Estado y como consecuencia de
ésto, el Estado le impone una serie de con-
La seguridad Privada, no sólo genera troles”.
puestos de trabajo relacionados directamen-
te en su sector, además, debido a la legisla- La seguridad en la mayoría de estados
ción aplicable se generan líneas de negocio modernos es competencia del Estado, es un
exclusivas, como la de los vehículos blinda- servicio que presta a través de los diferen-
dos, donde España dentro de Europa tienen tes cuerpos policiales y en el que se permite
una de las reglamentaciones más comple- actuar, con limitaciones, a agentes privados
tas, que desemboca en la fabricación de de seguridad, pero a cambio el Estado debe
blindados para el traslado de activos con un asegurarse de su buen funcionamiento, ya
nivel de aseguramiento de la mercancía que que se trata de una actividad directamente
permite que los intentos de robo, acaben en relacionada con el libre desarrollo de los de-
la mayoría de los casos en mera tentativa y rechos de los ciudadanos y precisamente
que permite generar puestos de trabajo indi- para garantizarlos, hay que regular su fun-
rectos de personal especializado, en la fabri- cionamiento y limitar su alcance. Por lo tan-
cación de cajas fuertes, armeros, etc. Ade- to hace falta un organismo de control e ins-
más la legislación española se adapta rápi- pección que garantice y tutele la correcta
damente a las circunstancias y necesidades ejecución de la actividad privada de seguri-
empresariales españolas y desde hace va- dad, cumpliendo y haciendo cumplir la legis-
rios meses se ha habilitado al personal de lación vigente y en España es la Unidad
seguridad para embarcar en navíos pesque- Central de Seguridad Privada del Cuerpo
ros, con la peculiaridad de que pueden por- Nacional de Policía la que realiza la activi-
tar armas de guerra, prohibidas para el co- dad inspectora.
mún de los Vigilantes de Seguridad y que
debido al momento que vive la industria pes- Este control del sector comienza con la
quera, se hacen necesarias para la defensa habilitación del personal de seguridad, salvo
de la libertad y la integridad física de los ma- los Guardas Particulares de Campo, Guar-
rineros a bordo de los buques con pabellón das Marítimos de Pesca y Guardas de Caza,
español. que son habilitados por el cuerpo de la Guar-

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Seguridad Privada

dia Civil (dado su ámbito de actuación), lo nes en el caso de Vigilantes y a la habilitación


que le supone a la Unidad el control de do- directa (a través de un título universitario) pa-
cumentación de las 250.000 personas habili- ra Directores de Seguridad y Detectives Pri-
tadas hasta el momento. Las funciones de vados, hay que pasar por un proceso formati-
garantizar el correcto ejercicio de la seguri- vo en centros autorizados por la Unidad. Para
dad privada, que puede parecer ingente, se Vigilantes ya son 600 los centros y en el caso
desarrolla a través de la Unidad Central de de Universidades más de veinte las que pue-
Seguridad Privada y de sus 55 Unidades Te- den impartir las materias correspondientes, a
rritoriales, que se armonizan desde la Sec- los que se autoriza directamente mediante
ción Técnica de Coordinación que con de- expediente, además de a sus profesores que
pendencia directa del jefe de la Unidad, tam- también deben estar acreditados a través de
bién sirve de apoyo al resto de la Unidad en una comisión de valoración del Cuerpo Na-
la elaboración de informes técnicos, estadís- cional de Policía.
ticas, publicaciones, registros, memorias…
La Tercera Sección de la Brigada es la
Sección Técnica de Sanciones, que es la
encargada de tramitar todos los procedi-
mientos sancionadores de España (excepto
en las Comunidades Autónomas que tienen
asumidas las competencias) por falta grave
o por falta muy grave. Los procedimientos
abiertos por falta leve se sustancian en el
ámbito provincial, en las respectivas Subde-
legaciones de Gobierno. Las graves y muy
graves son propuestas por parte de los fun-
cionarios del Cuerpo Nacional de Policía y
las incoan e instruyen el expediente, las
Subdelegaciones y a partir de aquí regresan
a la Unidad Central de Seguridad Privada
que las hacen llegar hasta el Secretario de
BRIGADA OPERATIVA DE PERSONAL Estado de Seguridad, al que le corresponde
firmar las muy graves o al Director General
Dentro de la Unidad, la Brigada Opera- de la Policía y de la Guardia Civil, a quien le
tiva de Personal es la encargada de los corresponde rubricar las graves. El proceso
“procesos internos”, y su Sección Técnica de en algunos casos puede seguir si el ciudada-
Empresas lleva a cabo la inscripción de em- no o empresa sancionados recurren, el pro-
presas, su autorización, modificación o can- cedimiento se sustancia y sigue su curso a
celación y todos los registros que generan través de la Sección.
las 1.500 empresas en constante evolución.
La segunda Sección de la Brigada tramita BRIGADA OPERATIVA DE EMPRESAS
las habilitaciones del personal de seguridad
y toda la documentación que generan, los Los procesos internos, como hemos
registros y asientos que se efectúan, con podido leer anteriormente, son procedimien-
250.000 “clientes” que atender, que acuden tos administrativos en los que su curso se
a siete procesos selectivos al año de Vigilan- realiza dentro de circuitos oficiales, pero pa-
tes de Seguridad, Vigilantes de Explosivos y ra que estos se lleven a cabo son necesarios
escoltas Privados, en los que es la División los “procesos externos”, ya que para saber si
de Formación quien tiene la competencia, los servicios de seguridad se prestan de
con la que se colabora además en otros cua- acuerdo a la legislación es necesario ejecu-
tro procesos selectivos anuales de Jefes y tar inspecciones que realizan los funciona-
Directores de Seguridad. rios de la Sección Operativa de Inspección,
pertenecientes a la segunda Brigada de la
En este punto debemos especificar que Unidad, la Brigada Operativa de Empresas.
los planes de formación de los integrantes de
seguridad se elaboran desde la Unidad, ya Los funcionarios de la Sección Operati-
que para poder acceder a los citados exáme- va de Inspección, son los encargados de

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Seguridad Privada

realizar inspecciones en todo el territorio na- ción de Inspección, la Sección Operativa


cional, siempre contando con el grupo pro- de Investigación, es una Sección con capa-
vincial respectivo, realizando, “por lo me- cidad investigativa operativa, como las de
nos”, una inspección anual a cada empresa, cualquier otra Unidad operativa del Cuerpo
no a todos sus servicios, porque sería una Nacional de Policía, en el ámbito de las in-
labor colosal que necesitaría de bastante fracciones o ilícitos penales que se den en
más medios y personal, ya que además se el sector, como descubrimiento o revela-
desplazan, al menos una vez al año, a cada ción de secretos aprovechándose de su
una de la provincias durante una semana de función dentro de la Seguridad, coaccio-
media, dependiendo de la envergadura de la nes, falsedades documentales y otros ilíci-
inspección o de la empresa. tos ya sean penales o administrativos que
puedan producirse dentro de este ámbito.
Fundamentalmente se realizan dos Esta Sección se ha ocupado en los dos últi-
tipos de inspecciones, la que obliga la nor- mos años de llevar a cabo más de treinta
mativa vigente como consecuencia de auto- investigaciones dentro del orden penal y
rizar una situación o instalación que previa- varios cientos que han quedado como in-
mente se solicita, como la apertura de una fracción administrativa, pero que han re-
sucursal bancaria, que debe pedir una auto- querido de una investigación operativa,
rización de apertura a la Subdelegación de además de acaparar información de suce-
Gobierno y para que se materialice es nece- sos ocurridos en el sector y de interés poli-
sario que la Unidad Central de Seguridad cial.
Privada o en su caso la delegaciones provin-
ciales, inspeccionen la instalación y com- Debemos destacar la importancia de
prueben todas las medidas de seguridad a las informaciones que nuestros
las que vienen obligadas y solo cuando la “colaboradores” del sector de la seguridad
Sección da su conformidad, en forma de ac- privada participan a la seguridad ciudadana,
ta dirigida a la Subdelegación, esta permite aportando además un valor añadido a la se-
la apertura a la entidad financiera, como guridad pública, ya que como dijera en el
ocurre en el caso de las joyerías y gasoline- siglo XVI el inglés Francis Bacon, “saber es
ras, que en nuestra ley han de disponer de poder” y los ojos y oídos de los vigilantes y
medidas especiales de seguridad para su sistemas electrónicos de seguridad privada,
apertura de acuerdo a la normativa. El otro se suman a la lucha de las Fuerzas y Cuer-
tipo de inspección es el que se realiza para pos de Seguridad contra la criminalidad, co-
comprobar que los servicios funcionan ade- mo añade el Comisario Jefe de la Unidad,
cuadamente. Todas estas inspecciones en- “cada profesional de la seguridad privada, es
tran dentro de los que se denomina un embajador de la seguridad pública”.
“inspecciones ordinarias o de control”.
SEGURIDAD PÚBLICA Y PRIVADA

La colaboración entre la seguridad pri-


vada y la pública se pone de manifiesto a
diario en las multitud de intervenciones que
se realizan, en las que colaboran ambos ám-
bitos, de hecho el Cuerpo Nacional de Poli-
cía recibe de Metro de Madrid una veintena
de llamadas diarias, de las que en la mayo-
ría de ocasiones se produce una interven-
ción sinérgica entre funcionarios y vigilantes,
además el Centro de Control de Metro cuen-
ta con la presencia permanente de un policía
encargado de coordinar las actuaciones de
Siendo conscientes de que estamos ambas fuerzas.
ante un sector que trabaja de forma gene-
ralizada en multitud de espacios, para su Hemos puesto el caso de Metro como
control y más allá del control puramente ejemplo estándar de la colaboración entre
administrativo que se realiza desde la Sec- Vigilantes, que a diario velan por nuestra

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Seguridad Privada

seguridad en el suburbano de la ciudad de Además esta Sección es la catalizado-


Madrid y las Fuerzas y Cuerpos de Seguri- ra de la información que se genera desde el
dad, pero las relaciones entre ambos secto- sector privado de la seguridad, uno de sus
res son más estrechas, colaborando incluso instrumentos es el número de teléfono gra-
en la planificación de acontecimientos públi- tuito (900 350 125) que todos los Vigilantes
cos, como en la visita de S.S. el Papa el de seguridad conocen, donde se les atiende
pasado año, donde en la mesa de coordina- las 24 horas para que en comunicación dire-
ción del evento, acudieron los responsables cta con funcionarios del Cuerpo Nacional de
de la seguridad privada, conjuntamente con Policía, puedan notificar todas las situacio-
el Cuerpo Nacional de Policía, la Guardia nes, en el transcurso de su jornada laboral,
Civil, la Policía Local, Bomberos y Emer- que creen que no se ajusta a la legalidad
gencias. Además tomaron parte en todo lo vigente o que pueden ser de interés policial.
acontecido y más, en los lugares donde Las informaciones que se generan desde el
ellos eran responsables directos de la segu- sector son canalizadas por la Sección y
ridad, como en hoteles, recintos privados en puestas a disposición de Unidad adecuada,
los que hubo reuniones o tuvo parte algún en donde la aportación sea aprovechable
acontecimiento de los programados y edifi- para el desempeño de su cometido, asimis-
cios de distinto tipo o instalaciones que visi- mo si la Unidad hubiera de ponerse en con-
tó nuestro invitado de excepción. tacto con el generador de dicha información
o necesitara la cooperación de la empresa
subsidiaria, los funcionarios de la Sección
contactarían con ésta, para promover la par-
ticipación de la empresa en las condiciones
más propicias para el desarrollo del servicio
policial y las necesidades de la Unidad inter-
viniente.

Además para adecuar la coordinación


a los “clientes” que necesitan del servicio, se
están creando programas específicos en el
que se trata de dar un tratamiento aun más
adecuado a las demandas de los actores de
la seguridad, debemos pensar que no son
las mismas peticiones las que realiza un es-
colta privado, que las que pueda demandar
un Director de Seguridad de una infraestruc-
Estos ejemplos clave de colaboración tura critica.
del sector de la seguridad privada en el man-
tenimiento de la Seguridad Pública, se ins- LA LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD
trumentalizan a través de la tercera Sección
de la Brigada Operativa de Empresas, que La legislación en materia de seguridad tam-
hemos dejado intencionadamente para este bién pasa por esta Unidad, porque sería un
epígrafe del reportaje, donde es más fácil error no contar con los profesionales y ex-
entender su importante labor dentro de la pertos policiales en la iniciativa legislativa
Unidad de Seguridad Privada y dentro del para la reforma o implementación reglamen-
Cuerpo Nacional de Policía, ya que como taria de un sector, tan importante para la
veremos coordina y establece relaciones en- economía y la seguridad, como lo es este.
tre los diferentes estamentos de nuestra Ins-
titución y las empresas de Seguridad. Una La reforma normativa en materia de
de la primeras misiones u obligaciones de Seguridad Privada comienza en la Unidad
esta Sección es trabajar en pos de la “suma Central, como la famosa Ley Ómnibus, pro-
de seguridades” coordinando nuestras accio- veniente de la directiva europea aprobada
nes con los servicios de seguridad privada, en el Parlamento de Estrasburgo y que afec-
para que podamos sumar efectivos en la lu- ta a varios sectores de actividad (modifica 50
cha contra la criminalidad sin detraerlos de leyes españolas), también afectaba al ámbi-
los Cuerpos de Seguridad públicos. to de la Seguridad Privada, teniéndose que

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Seguridad Privada

adaptar e interpretarla de acuerdo a la legis- la empresas españolas y que además supo-


lación, e integrarla en el sistema jurídico es- nía un riesgo de seguridad de acuerdo a la
pañol. La adaptación de la directiva europea legislación española, imponiéndose un mo-
comenzó en la mesa del Comisario Jefe de delo de reglamento más cercano a la legisla-
la Unidad Central de Seguridad Privada. ción nacional y por lo tanto más seguro y
más competitivo para nuestras empresas.
La finalidad de la Directiva es la de li- Otro de los supuestos de facto en el que in-
beralizar los servicios, hacerlos más dinámi- tervino la Unidad fue la reforma reglamenta-
cos, en lo que se refiere a trámites o trabas ria en cuanto a la seguridad en los buques
administrativas y comenzó a negociarse con pesqueros españoles, que antes del primer
el sector desde la Unidad Central, para llegar secuestro, habían solicitado a la Autoridad
a un acuerdo e interpretación conjunta de la Nacional informes sobre la posibilidad de
normativa que se integraría más tarde a la poder embarcar agentes de seguridad priva-
legislación española. Tras sendas reuniones, da.
se llegó a un concierto, por lo que la Unidad
comenzó a trabajar y a redactar la norma que La primera respuesta fue negativa,
había de integrar, para luego resolver las du- puesto que esa situación no se encontraba
das que surgieron en el Ministerio del Inter- recogida en la legislación española, pero an-
ior, que es quien finalmente presenta el texto te la ausencia de normativa sobre la materia
legal y con quien también se trabajó para lle- y antes de que se produjese el incidente de
gar a un texto legal de aplicación en el sec- todos conocido, la Dirección General de la
tor. Policía y de la Guardia Civil tomó en consi-
deración, a propuesta de la Unidad Central,
Como consecuencia de la entrada del la autorización de un buque con seguridad
euro, otro de los problemas que se presentó privada, eso sí, en las condiciones que en-
en su momento, fue el transporte de fondos tonces establecía la ley, (en lo que se refiere
a través de los países de la Unión, como es a la armas de guerra). Tras esto, la Unidad
lógico cada uno de ellos tiene su propia le- desarrolló un análisis estratégico de la situa-
gislación aplicable y distinta a la del resto de ción que sirvió para que posteriormente, da-
Estados. Tras varias reuniones en foros in- dos los incidentes acaecidos en el Índico con
ternacionales, la Unidad Central realizó un ciudadanos nacionales, se tomara como ba-
análisis comparativo de los modelos euro- se para el desarrollo normativo que actual-
peos, para llegar a un punto de convergen- mente permite a la seguridad privada embar-
cia con el resto de socios europeos, tenien- cada, el uso de armas de guerra, además de
do en cuenta que la reglamentación españo- una reglamentación especifica para una acti-
la para el traslado de fondos es una de las vidad tan peculiar (en lo que se refiere a la
más severas de la Unión y a la vez una de seguridad) como la tratada.
las más seguras, de lo que se infiere, que no
podíamos renunciar a la seguridad, ya que a Durante la elaboración de este artículo
menos seguridad, más vulnerabilidad y por han aparecido publicadas hasta cinco Órde-
tanto estaba en peligro la seguridad de los nes Ministeriales en el ámbito de la Seguri-
fondos y por supuesto la seguridad pública, dad Privada, sobre empresas de seguridad
además se ponía en situación de desventaja privada, Comisiones Mixtas de Coordinación
a las empresas españolas, que han invertido de la Seguridad Privada, sobre el funciona-
una cantidad de dinero importante en dotar miento de los sistemas de alarma, sobre me-
de medidas de alcance, a sus vehículos de didas de seguridad privada y sobre el perso-
transporte de fondos, con respecto a sus nal de seguridad privada, que han sido ela-
competidores europeos, que tras haber in- boradas por la Unidad Central de Seguridad
vertido menos, pueden ofrecer sus servicios Privada.
escatimando en seguridad, pero en una po-  
sición competitiva de ventaja respecto a sus  
costes finales. REVISTA POLICIA
En estos foros, más económicos que Marzo 2011
de seguridad, la Unidad logró que se descar-
tara un modelo que dejaba en desventaja a

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