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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Introdução������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Tempo do Crime (4º art. do CP)���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Lugar do Crime (art. 6º do CP)�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Lei Penal no Tempo (artigos 2º e 3º do CP)���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Conflito de Lei Penal no Tempo����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Lei Penal Excepcional e Temporária (art. 3º do CP)�������������������������������������������������������������������������������������������������4
Lei Penal no Espaço (artigos. 5º e 7º do CP)�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Introdução
Tempo do Crime (4º art. do CP)
De acordo com o art. 4º do CP:
Considera-se praticado o crime no MOMENTO DA AÇÃO OU OMISSÃO, ainda que outro seja o
momento do resultado.
Para determinar o tempo do crime, a doutrina criminal tem apresentado três teorias, quais
sejam, a teoria da atividade, do resultado e da ubiquidade (mista).
• T
eoria da Atividade: O crime ocorre no momento em que foi praticada a ação ou omissão,
ou seja, a conduta criminosa. Ex.: o crime de homicídio é praticado no momento em que o
agente dispara a arma de fogo com a intenção de matar a vítima;
• T
eoria do Resultado: O crime ocorre no momento em que ocorreu o resultado. Ex.: o crime
de homicídio é praticado no momento em que a vítima morreu, ainda que outro tenha sido
o momento da ação;
• T
eoria da Ubiquidade: Também conhecida por teoria mista, já que para esta teoria o crime
ocorre tanto no momento em que foi praticada a ação ou omissão (atividade) como quando
se produziu, ou deveria se produzir o resultado (resultado).
O Código Penal adota claramente, em seu artigo 4º, a TEORIA DA ATIVIDADE para determi-
nar o tempo do crime. Observe:
Obs.: EFEITOS DA TEORIA DA ATIVIDADE PARA O TEMPO DO CRIME
A adoção da teoria da atividade para a determinação do tempo do crime apresenta algumas con-
sequências:
1. Aplica-se a lei em vigor ao tempo da conduta, exceto se a do tempo do resultado for mais
benéfica.
2. Apura-se a imputabilidade NO MOMENTO DA CONDUTA.
3. Nos crimes permanentes, enquanto perdura a ofensa ao bem jurídico (Exemplo: extorsão
mediante sequestro), o tempo do crime se dilatará pelo período de permanência. Assim, se o autor,
menor, durante a fase de execução do crime vier a atingir a maioridade, responderá segundo o
Código Penal e não segundo o Estatuto da Criança e do Adolescente — ECA (Lei n. 8.069/90).
4. Nos crimes continuados em que os fatos anteriores eram punidos por uma lei, operando-se
o aumento da pena por lei nova, aplica-se esta última a toda unidade delitiva, desde que sob a sua
vigência continue a ser praticado.
SÚMULA 711 DO STF
A LEI PENAL MAIS GRAVE APLICA-SE AO CRIME CONTINUADO OU AO CRIME
PERMANENTE, SE A SUA VIGÊNCIA É ANTERIOR À CESSAÇÃO DA CONTINUIDADE
OU DA PERMANÊNCIA.
5. No Crime Habitual em que haja sucessão de leis, deve ser aplicada a nova, ainda que mais
severa, se o agente insistir em reiterar a conduta criminosa.

Lugar do Crime (art. 6º do CP)

Foi visto que, em relação à lei penal no tempo, é aplicada a teoria da atividade, ou seja, considera-
se praticado o crime no momento da ação ou da omissão, independente do momento do resultado.
O mesmo não acontece com o lugar do crime. A teoria adotada aqui é a da UBIQUIDADE OU
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MISTA, a qual afirma que é considerado local de crime tanto o local em que ocorrer a ação ou a
omissão quanto o local que produziu ou que deveria se produzir o resultado.
Art. 6º – Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou em parte,
bem como onde se produziu ou deveria produzir-se o resultado.
Vale dizer que o Art. 6º do CP só se aplica aos crimes a distância, crimes em que parte do crime
acontece no Brasil, outra parte ocorre no estrangeiro.
Diferente nos crimes plurilocais, em que a ação/omissão e resultado acontecem sempre no Brasil,
aqui portanto a regra não será mais a de definir o lugar do crime, uma vez que este já foi definido
como o Brasil. No entanto, há um conflito de conflito de COMPETÊNCIA a ser resolvido pelo art.
70 do Código de Processo Penal (CPP) e que, por sinal, adota outra teoria: a do RESULTADO
Art. 70. A competência será, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infração, ou, no caso
de tentativa, pelo lugar em que for praticado o último ato de execução.

Lei Penal no Tempo (artigos 2º e 3º do CP)

A lei penal, assim como qualquer outro dispositivo legal, passa por um processo legislativo,
ingressa no nosso ordenamento jurídico e vigora até a sua revogação, que nada mais é do que a
retirada da vigência de uma lei.
A regra geral no Direito Penal é a da prevalência da lei que se encontrava em vigor quando da
prática do fato, ou seja, aplica-se a LEI VIGENTE quando da prática da conduta – Princípio do
“TEMPUS REGIT ACTUM” – TEORIA DA ATIVIDADE (não confunda com a Teoria da Ativi-
dade para definição do momento do crime, já que, além de mesmo nome, uma define a atividade do
AGENTE (momento da conduta ou atividade), a outra define a atividade da LEI (tempo de sua ativi-
dade ou validade / eficácia / vigência).
→→ Sendo assim, devemos sempre lembrar que:
REGRA GERAL: a lei penal incide sobre fatos ocorridos durante a sua vigência (tempus regit
actum).

Conflito de Lei Penal no Tempo

Importante salientar que pode haver conflito no tempo sobre a aplicação da correta lei ao caso
concreto, já que as leis se sucedem no tempo e podem (APARENTEMENTE) incidir de forma con-
comitante.
→→ Vejamos estas hipóteses:
a) NOVATIO LEGIS INCRIMINADORA
Novatio legis incriminadora ocorre quando um indiferente penal (conduta considerada lícita
frente à legislação penal) passa a ser considerado crime pela lei posterior. Neste caso, a lei que incri-
mina novos fatos é IRRETROATIVA, uma vez que prejudica o sujeito.
Art. 5º
[...]
XL – a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
b) LEI PENAL MAIS GRAVE – LEX GRAVIOR
Aqui não temos a tipificação de uma conduta antes descriminalizada, mas a aplicação de trata-
mento mais rigoroso a um fato já constante como delito. Para esta situação também não há que se
falar em retroatividade
c) ABOLITIO CRIMINIS
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O instituto da abolitio criminis ocorre quando uma lei nova trata como lícito fato anteriormente
tido como criminoso, ou melhor, quando a lei nova descriminaliza fato que era considerado infração
penal.
→→ Encontra embasamento no artigo 2º do Código Penal, que dispõe da seguinte forma:
Art. 2º – Ninguém pode ser punido por fato que lei posterior deixa de considerar crime, cessando em
virtude dela a execução e os efeitos penais da sentença condenatória.
Não se confunde a descriminalização com a despenalização, haja vista a primeira delas (des-
criminalização) retirar o caráter ilícito do fato, enquanto que a outra é o conjunto de medidas que
visam eliminar ou suavizar a pena de prisão. Assim, na despenalização a conduta ainda é considera-
da um crime.
Segundo os princípios que regem a lei penal no tempo, a lei abolicionista É NORMA PENAL
RETROATIVA, atingindo fatos pretéritos, ainda que acobertados pelo manto da coisa julgada. Isto
porque o respeito à coisa julgada é uma garantia do cidadão em face do Estado. Logo, a lei posterior
só não pode retroagir se for prejudicial ao réu.
Entende a maioria da doutrina, inclusive o Supremo Tribunal Federal, que é perfeitamente
possível abolitio criminis por meio de medida provisória. Cite-se como exemplo o seguinte julgado
do STF:
STF – AI 680.361/SC – DJ 9.03.2010
Medida provisória: sua inadmissibilidade em matéria penal – extraída pela doutrina consensual –
da interpretação sistemática da Constituição – , não compreende a de normas penais benéficas, assim,
as que abolem crimes ou lhes restringem o alcance, extingam ou abrandem penas ou ampliam os casos
de isenção de pena ou de extinção de punibilidade.
d) LEI PENAL MAIS BENÉFICA
→→ O artigo 2º do Código Penal dispõe:
Art. 2º[...]
Parágrafo único – A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos anteriores,
ainda que decididos por sentença condenatória transitada em julgado.
A RETROATIVIDADE É AUTOMÁTICA, DISPENSA CLÁUSULA EXPRESSA E
ALCANÇA INCLUSIVE OS FATOS DEFINITIVAMENTE JULGADOS!
OBS: Somente podemos falar em RETROATIVIDADE quando lei posterior for mais benéfica ao
agente, em comparação àquela que estava em vigor quando o crime foi praticado.
Um delito que é praticado durante a vigência de uma lei que posteriormente é revogada por outra
prejudicial ao agente, ocorrerá a ULTRATIVIDADE da lei.
Quando se diz que uma lei penal é dotada de ultratividade, quer-se afirmar que ela, apesar de não
mais vigente, continua a vincular os fatos anteriores à sua saída do sistema.
Do exposto, podemos resumir:
RETROATIVIDADE: Fenômeno jurídico em que se aplica uma norma a fato ocorrido antes do
início da vigência da nova lei.
ULTRATIVIDADE: Fenômeno jurídico pelo qual há a aplicação da norma após a sua revogação.

Lei Penal Excepcional e Temporária (art. 3º do CP)

Como menciona o art. 3º do CP:
“ A lei excepcional ou temporária, embora decorrido o período de sua duração ou cessadas as cir-
cunstâncias que a determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência”.
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EIS TEMPORÁRIAS: são aquelas que trazem em seu texto o tempo determinado de
• L
sua validade.
EIS EXCEPCIONAIS: são as que têm sua eficácia vinculada a um acontecimento do
• L
mundo fático, como, por exemplo, uma guerra.
As leis excepcionais e temporárias são auto-revogáveis, ou seja, não há necessidade da edição de
outra lei para retirá-las do ordenamento jurídico.
É suficiente para tal o decurso do prazo ou mesmo o término de determinada situação.
Para que sua aplicabilidade seja plena, o legislador percebeu ser necessária a manutenção de seus
efeitos punitivos após sua vigência aos que afrontaram a norma quando vigorava.
Desta forma, podemos afirmar que as LEIS EXCEPCIONAIS E TEMPORÁRIAS POSSUEM
ULTRATIVIDADE, pois, conforme exposto, aplicam-se sempre ao fato praticado durante sua
vigência. O fundamento da ultra-atividade é claro e a explicação está prevista na Exposição de
Motivos do Código Penal, nos seguintes termos:
“É especialmente decidida a hipótese da lei excepcional ou temporária, reconhecendo-se a sua ul-
tra-atividade. Esta ressalva visa impedir que, tratando-se de leis previamente limitadas no tempo,
possam ser frustradas as suas sanções por expedientes astuciosos no sentido do retardamento dos pro-
cessos penais. “

Lei Penal no Espaço (artigos. 5º e 7º do CP)

O Código Penal trata de maneira detalhada da aplicação da Lei Penal no espaço e, assim, torna
claro para a sociedade onde as normas definidas pelo Legislador Brasileiro serão aplicadas.
A REGRA para dirimir conflitos e dúvidas é a utilização do princípio da TERRITORIALIDA-
DE, ou seja, aplica-se a lei penal aos crimes cometidos em território nacional. Tal preceito encontra-
se no Código Penal:
Art. 5º – Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de direito internacional,
ao crime cometido no território nacional.
Há exceções que ocorrem quando o brasileiro pratica crime no exterior ou um estrangeiro
comete delito no Brasil. Fala-se, assim, que o Código Penal adotou o princípio da TERRITORIALI-
DADE TEMPERADA OU MITIGADA.
a) PRINCÍPIO DE TERRITORIALIDADE
Em termos jurídicos, território é o espaço em que o Estado exerce sua soberania política.
Art. 5º [...]
§ 1º – Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do território nacional as embarcações e
aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem,
bem como as aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem,
respectivamente, no espaço aéreo correspondente ou em alto mar.
§ 2º – É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados abordo de aeronaves ou embarcações
estrangeiras de propriedade privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou em voo no
espaço aéreo correspondente, e estas em porto ou mar territorial do Brasil.
Considera-se território brasileiro a porção geográfica mais aquilo que se entende por território
por extensão
˃˃ P
ORÇÃO GEO: compreende o espaço terrestre, aéreo, subsolo e até 12 milhas marítimas mar
adentro;
˃˃ P
ORÇÃO POR EXTENSÃO: compreende as embarcações e aeronaves públicas fora do territó-
rio. Ainda se considera território por extensão as embarcações privadas a serviço do Brasil em
território estrangeiro ou embarcações privadas em “mar de ninguém”.
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ATENÇÃO! A embaixada estrangeira no Brasil NÃO É considerada território estrangeiro!

Assim, se ocorrer um homicídio dentro dessa repartição, quem investigará ou julgará o caso será
o Brasil, salvo em se tratando de autoridade com imunidade!
Excepcionalmente, poderá ser aplicada a lei estrangeira em território brasileiro, como no caso de
tratado internacional previsto entre países. É o que acontece quando o presidente norte americano
vem ao Brasil e aqui bate em um brasileiro. Nesse caso, aplica-se a lei norte americana ao presidente
estadunidense. Isso é chamado de INTRATERRITORIALIDADE.
ATENÇÃO! Como é possível a aplicação de lei estrangeira no Brasil, a doutrina e as bancas
afirmam que o Brasil adota a teoria da territorialidade TEMPERADA OU MITIGADA!
ATENÇÃO! O princípio da passagem inocente versa que se um fato é cometido a bordo de um
navio ou avião estrangeiro de propriedade privada, que esteja apenas de passagem pelo território
brasileiro, não será aplicado a lei brasileira, se o crime não afetar em nada interesses brasileiros.
→→ Outros princípios de lei penal no espaço
˃˃ PRINCÍPIO DA PERSONALIDADE OU NACIONALIDADE ATIVA: aplica-se a lei penal
do país a que pertence o agente ativo do crime, pouco importando o local do crime, a nacionali-
dade da vítima ou o bem jurídico violado.
˃˃ PRINCÍPIO DA PERSONALIDADE OU NACIONALIDADE PASSIVA: aplica-se a lei da
nacionalidade do ofendido. Há doutrina que também afirma que o agente deve ferir o bem
jurídico do seu próprio estado.
˃˃ PRINCÍPIO DA PROTEÇÃO OU DEFESA REAL: aplica-se a lei da nacionalidade do bem
jurídico lesado, não importando o local da infração ou a nacionalidade do agente.
˃˃ PRINCÍPIO DA JUSTIÇA PENAL UNIVERSAL: o agente fica sujeito à lei do país onde for
encontrado, não importando o bem jurídico, a nacionalidade ou a vítima. Está presente princal-
mente em tratados internacionais.
˃˃ PRINCÍPIO DA REPRESENTAÇÃO, PAVILHÃO OU BANDEIRA: aplica-se a lei penal
nacional aos crimes cometidos em embarcações e aeronaves privados quando em local sem ju-
risdição ou quando praticados no estrangeiro e lá não forem julgados.
b) PRINCÍPIO DA EXTRATERRITORIALIDADE
O artigo 7ª do CP inaugura o que se chama de extraterritorialidade de lei penal (aplicada apenas
a crimes, contravenções nunca), a qual consiste na aplicação da lei penal fora do Brasil obedecidas
algumas hipóteses. Assim, o inciso I apresenta algumas situações em que sempre haverá aplicação
de lei brasileira, independente se o agente foi ABSOLVIDO ou CUMPRIU PENA no estrangeiro.
Por isso, o inciso I do art. 7ª é chamado de EXTRATERRITORIALIDADE INCONDICIONADA.
Art. 7º – Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
I – os crimes:
a) contra a VIDA ou a LIBERDADE do Presidente da República;
b) contra o PATRIMÔNIO ou a FÉ PÚBLICA da União, do Distrito Federal, de Estado, de Território,
de Município, de empresa pública, sociedade de economia mista, autarquia ou fundação instituída
pelo Poder Público;
c) contra a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, por quem está A SEU SERVIÇO;
d) de GENOCÍDIO, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil;*
O inciso II, parágrafos 1º e 2º do CP apresenta a chamada EXTRATERRITORIALIDADE
CONDICIONADA. Para aplicar esse inciso, é preciso o agente do crime obedecer algumas situa-
ções. São elas:
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II – os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada,
quando em território estrangeiro e aí não sejam julgados.
§ 1º – Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo a lei brasileira, ainda que absolvido ou conde-
nado no estrangeiro.
§ 2º – Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasileira depende do concurso das seguintes condi-
ções:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo, não estar extinta a punibilida-
de, segundo a lei mais favorável.
ATENÇÃO! Aplica-se as cinco condições CUMULATIVAMENTE!
Por fim, ainda é preciso estudar outra hipótese de extraterritorialidade de lei penal brasileira, tal
qual chamada pela doutrina de hipercondicionada. Essa última hipótese se utiliza do princípio da
NACIONALIDADE PASSIVA e deve ser aplicada ao ESTRANGEIRO QUE COMETE CRIME
CONTRA O BRASILEIRO FORA DO BRASIL, logo, há possibilidade de punir o estrangeiro caso
sejam obedecidas as condições da extraterritorialidade condicionada associada ao parágrafo 3º:
§ 3º – A lei brasileira aplica-se também ao CRIME COMETIDO POR ESTRANGEIRO CONTRA
BRASILEIRO FORA DO BRASIL, se, reunidas as condições previstas no parágrafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
Exercícios
01. A lei penal que beneficia o agente não apenas retroage para alcançar o fato praticado antes de
sua entrada em vigor, como também, embora revogada, continua a reger o fato ocorrido ao
tempo de sua vigência.
Certo ( ) Errado ( )
02. Lugar do crime, para os efeitos de incidência da lei penal brasileira, é aquele onde foi praticada
a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem como aquele onde se produziu ou, no caso da
tentativa, teria sido produzido o resultado.
Certo ( ) Errado ( )
03. O direito penal brasileiro adotou expressamente a teoria absoluta de territorialidade quanto à
aplicação da lei penal, adotando a exclusividade da lei brasileira e não reconhecendo a validez
da lei penal de outro Estado.
Certo ( ) Errado ( )
04. Dado o reconhecimento, na CF, do princípio da retroatividade da lei penal mais benéfica como
garantia fundamental, o advento de lei penal mais favorável ao acusado impõe sua imediata
aplicação, mesmo após o trânsito em julgado da condenação. Todavia, a verificação da lex
mitior, no confronto de leis, é feita in concreto, cabendo, conforme a situação, retroatividade
da regra nova ou ultra-atividade da norma antiga
Certo ( ) Errado ( )
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05. De acordo com a lei penal brasileira, o território nacional estende-se a embarcações e aeronaves
brasileiras de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro, onde quer que se encontrem.
Certo ( ) Errado ( )
06. A lei excepcional ou temporária aplica-se aos fatos praticados durante a sua vigência, salvo
quando decorrido o período de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a determina-
ram.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - Certo
02 - Certo
03 - Errado
04 - Certo
05 - Certo
06 - Errado

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