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Proyecto 16582, Estímulo del turismo

accesible

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA
REPÚBLICA DE COSTA RICA

PROYECTO DE LEY

LEY PARA EL ESTÍMULO E INVERSIÓN DEL


TURISMO ACCESIBLE EN COSTA RICA

ÓSCAR LÓPEZ ARIAS


DIPUTADO

EXPEDIENTE N.º 16.582


DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS

PROYECTO DE LEY

LEY PARA EL ESTÍMULO E INVERSIÓN DEL

TURISMO ACCESIBLE EN COSTA RICA

Expediente N.º 16.582

ASAMBLEA LEGISLATIVA:

JUSTIFICACIÓN:

Especialmente durante la última década la Organización de las Naciones


Unidas ha aprobado una serie de convenciones internacionales dirigidas a
alcanzar la auténtica igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad.

Más concretamente la legislación costarricense hizo su propio esfuerzo en


el año de 1996, y aprobó la Ley N.º 7600 que directamente obliga a todas aquellas
edificaciones privadas pero de concurrencia pública, a adaptar sus infraestructuras
a los requerimientos técnicos que garanticen el acceso físico de las personas con
discapacidad a espacios abiertos y de esparcimiento público.

El paradigma que pretende derribar barreras físicas parte del vínculo entre
los principios de accesibilidad y el de equiparación de oportunidades que implica
un proceso de ajuste del espacio físico a las personas con discapacidad. Se trata
de un principio transversal, ya que, todos los aspectos en los que se encuentra
organizada la sociedad deben de encontrarse libres de obstáculos que impidan la
adecuada incorporación de la persona con discapacidad al entorno.

Desde luego que el alcance de esta Ley y sus principios no escapa a las
diversas y muy variadas infraestructuras turísticas, hoteleras así como de
restaurantes y de otros centros recreativos y de esparcimiento de todo el país.

El crecimiento de la actividad turística que logró desplazar como máxima


generadora de divisas a actividades productivas tradicionales y ancestrales como
el café y el banano, debe ahora ser consecuente con la materialización de esos
principios de accesibilidad física; pero más allá de eso, puede encontrar en los
millones de personas que alrededor del mundo presentan discapacidad, una
efectiva oportunidad para ofrecer servicios de turismo accesible como nueva
fuente y oferta de actividades dentro del país.

En efecto naciones como España han hecho del turismo accesible fuente
generadora de turismo masivo. Así por ejemplo, la playa de San Antonio de
Cullera (Valencia), se convirtió en la primera playa accesible de toda España en el
marco de un gran proyecto llamado “Turismo sin Barreras” que pretende
acondicionar 80 puntos más en otras playas de esa nación europea.

El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad


(CERMI) elaboró el Plan de Acción de Turismo Accesible para Todas las
Personas, en el que establece y propone criterios de actuación para conseguir la
máxima accesibilidad en la oferta del sector turístico y garantías de disfrute con
seguridad y comodidad de todas las personas, independientemente de que tengan
o no alguna discapacidad, pues no está demás indicar que otra de las ventajas del
turismo accesible es que promueve el ingreso a territorio nacional de una
importante población adulta mayor.

Precisamente en ese viejo Continente y en muchos lugares de los Estados


Unidos, ya existen agencias especializadas que ofrecen guías completas y
directorios en páginas web que ofrecen a las personas con discapacidad y adultos
mayores, alternativas para planificar y disfrutar de un buen viaje a sitios
accesibles.

En diversos estudios se ha comprobado que una persona con discapacidad


o un adulto mayor gasta en sus vacaciones el doble que el resto de los turistas y
que más de un sesenta por ciento no viaja, a pesar de tener los recursos para
hacerlo, porque no existen ofertas que se adapten a sus necesidades.[1]

Costa Rica que se ha destacado por ser pionera en múltiples campos, tiene
ahora una oportunidad increíble para hacer crecer el turismo accesible si de
previo, los sectores involucrados promueven un gran plan nacional que tome en
consideración la demanda cuantitativa y cualitativa así como los problemas
infraestructurales que faciliten el diseño de productos turísticos accesibles.

En conclusión considera el suscrito Diputado se hace de necesaria obligación la promulgación de una


ley que incentive la inversión de proyectos turísticos accesibles que:

1.- Tome en cuenta que la demanda de las personas con discapacidad y adultos mayores en
relación con el acceso a los bienes y servicios turísticos y recreativos es más que una cuestión de
derechos humanos, pues representa una fuente nueva, dinámica y generadora de divisas.
2.- Considere que la existencia de barreras arquitectónicas además de constituir una odiosa
discriminación injustificada, impide el acceso masivo al país, de un grupo de población ansioso de
tener acceso a ofertas de turismo accesible y que las personas con discapacidad y adultos mayores
constituyen una demanda potencialmente importante y en crecimiento para el sector turístico y que,
3.- promueva e incentive la inversión del turismo accesible, así como el diseño de un gran plan
nacional para el desarrollo de esta actividad que tome en cuenta el derecho al turismo de las
personas con discapacidad y los adultos mayores, y la necesidad de espacios turísticos libres de
obstáculos y barreras con un diseño para todos.

Por esa razón someto a consideración de las señoras y los señores diputados la siguiente propuesta
de ley.

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA


DECRETA:

LEY PARA EL ESTÍMULO E INVERSIÓN DEL TURISMO


ACCESIBLE EN COSTA RICA

ARTÍCULO 1.- Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por objeto promover
y estimular un proceso racional de desarrollo del turismo accesible en toda Costa
Rica mediante una serie de estímulos fiscales cuyas condiciones se establecen en
la presente Ley.

ARTÍCULO 2.- Definiciones. Turismo accesible es todo aquel proyecto


privado o dado en concesión por el Estado, ya edificado o por edificar, logístico o
temático, que tratándose de una actividad mercantil de explotación del turismo
nacional o internacional, adapte el entorno y acceso físico, a las condiciones y
necesidades de las personas con discapacidad y del adulto mayor de acuerdo con
las Normas Uniformes para la Equiparación de Oportunidades de las Personas
con Discapacidad.

ARTÍCULO 3.- Beneficiarios. Únicamente podrán acceder a los beneficios


de la presente Ley, previo cumplimiento de los requisitos que se dirán, las
siguientes actividades turísticas, ya existentes o por existir, privadas o dadas en
concesión por el Instituto Costarricense de Turismo o las municipalidades del país,
a quienes la Comisión Nacional de Turismo creada mediante la Ley N.º 6990, Ley
de incentivos para el desarrollo turístico, les conferirá la Certificación de Actividad
Turística Accesible (CATA):

a) Hoteles de playa, montaña y ciudad y otros servicios de hospedaje


de zonas rurales y costeras.
b) Actividades temáticas, parques nacionales, actividades recreativas,
acuáticas de expedición y aventura.
c) Medios de transporte y agencias de viaje receptivo.

ARTÍCULO 4.- Contrato. Podrán acceder a los beneficios de la presente


Ley todas aquellas personas físicas o jurídicas que en el término de cinco años a
partir de la publicación de la presente Ley, suscriban contrato con el Instituto
Costarricense de Turismo (ICT), previa aprobación de la Comisión Nacional de
Turismo.

ARTÍCULO 5.- Vigencia. La vigencia del contrato no podrá exceder en


ningún caso los diez años.

ARTÍCULO 6.- Especificaciones. El contrato especificará tanto los


estímulos otorgados al beneficiario, como las obligaciones y garantías concretas a
las que se obliga el beneficiario.

ARTÍCULO 7.- Requisitos. Para acceder a los beneficios de la presente Ley


serán requisitos de toda aquella persona física y jurídica:

a) Estar comprendida dentro de las actividades enumeradas en el


artículo 3 de esta Ley.
b) Haber recibido la declaratoria turística del ICT.
c) Diseño y planos debidamente elaborados por arquitectos, ingenieros
y demás profesionales debidamente acreditados, con sus respectivos
visados y autorizaciones, en los que consten las modificaciones
estructurales, rampas, adecuaciones e implementaciones que se
pretenden introducir en la actividad turística, de conformidad con las
Normas Uniformes para la Equiparación de Oportunidades de las
Personas con Discapacidad.

ARTÍCULO 8.- Estímulos. A toda aquella persona física y jurídica que


califique se le conferirán los siguientes estímulos ya sea parcial o totalmente
según corresponda:

a) Exención de todo tributo y sobretasa que se aplique a la importación


o compra local de artículos y materiales indispensables para la
construcción, instalación, remodelación o ampliación del establecimiento
necesarios para el funcionamiento accesible de la actividad turística.
b) Exoneración del veinticinco por ciento (25%) del impuesto sobre
bienes inmuebles (territorial) durante el plazo de vigencia del contrato.
c) Exoneración del cincuenta por ciento (50%) del impuesto sobre la renta durante el plazo de
vigencia del contrato.

ARTÍCULO 9.- Cumplimiento. Toda aquella persona física o jurídica que se haga acreedora a los
beneficios señalados en esta Ley, deberá acreditar el cumplimiento de las obras y/o modificaciones
estructurales en la forma que lo establezca el reglamento.

ARTÍCULO 10.- Inspección. Los beneficiarios de la presente Ley deberán autorizar expresamente en el
contrato, su consentimiento de que la Comisión Nacional de Turismo inspeccione en cualquier momento y por
los medios que considere idóneos, el cumplimiento de las obras y/o readecuaciones estructurales de acuerdo
con las normas técnicas ya citadas.

ARTÍCULO 11.- Acreditación. Una vez cumplidos todos los requisitos y realizadas las inspecciones a las
que se refiere esta Ley, se conferirá a los beneficiarios por parte de la Comisión Nacional de Turismo,
Certificado de Actividad Turística Accesible.

ARTÍCULO 12.- Reglamento. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley noventa días después de
su publicación.
Rige a partir de su publicación.

Óscar López Arias

DIPUTADO

28 de marzo de 2007.

NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión

Permanente Especial de Turismo.

[1] Informe de Plataforma Representativa Estatal de Discapacitados Físicos (PREDIF), Europa


Press (España 30/08/2006).

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