Эссе по предмету «Внешняя политика РФ»

Выполнил курсант 3 курса Хаткевич П.П.

Монголия – важный геостратегический район, богатый природными

ресурсами. Отношения между странами установились в 1911 году, Россия
поддерживала идею о суверенитете Монголии от Цинской империи. СССР
оказывал поддержку стране и за этот период между странами установились
тесные отношения, однако после распада СССР Российская Федерация не
смогла сохранить положительную тенденцию, по причине политической
нестабильности и трудностей по созданию новой внешней политики, в
следствии чего Монголия начала искать новые пути для собственного
благополучия и нашла их в сотрудничестве с такими странами, как Китай,
США, Южная Корея, Япония, Канада, поэтому в период после 90-ых вырос
приток иностранных инвестиций в страну. Лидирующее место России во
внешней политике Монголии было занято.
Российская Федерация взяла курс на укрепление восточного вектора во
внешней политике лишь с 2000 года, тогда начался процесс восстановления
отношений. В 2011 году Монголия заявила о концепции «третьего соседа» и
принципа сбалансированных отношений между Китаем и Россией. На данный
момент лидирующее место в двусторонних отношения Монголии занимает
Китай, однако Российская Федерация так же может стать важным
стратегическим партнером. Монголия все еще нуждается в обширных объемах
энергоресурсов и финансов, политической и дипломатической поддержки для
собственного развития. В 2015 году объем внутренней торговли между
Монголией и Китаем превысил объем с Россией в пять раз.
Доктор исторических наук Гольман М.И. выделил три этапа развития
отношений между Россией и Монголией: период упадка 1990-1993 гг., период
восстановления и стабилизации отношений 1993-1999 гг., период перерастания
добрососедских связей в отношения стратегического партнерства 2000 год – по
настоящее время. [14]
Первый этап. (90-93гг.) Спад развития отношений по всем направлениям,
товарооборот за эти годы сократился на 40%. [14]
Между РСФР и МНР подписана Декларация о дружбе и добрососедском
сотрудничестве. В данной декларации провозглашался отказ от идеологических
подходов в межгосударственных отношениях, новые главные принципы –
прагматизм и выгода. Были созданы комиссии по сотрудничестве в торгово-
экономической и научно-техническому сотрудничеству.
Второй период. Крупным событием в двусторонних отношениях стал
официальный визит в Москву в январе 1993 г. Президента Монголии
Пунсалмаагийна Очирбата, тогда же был подписан Договор о дружественных
отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией.
Согласно этому договору Монголия и Россия договорились о том, что «стороны
рассматривают друг друга как дружественные государства и будут в своих
отношениях руководствоваться принципами уважения суверенитета и
независимости, суверенного равенства, неприменения силы или угрозы силой,
нерушимости границ, территориальной целостности, невмешательства во
внутренние дела, уважения прав человека и основных свобод, равноправия и
права народов распоряжаться своей судьбой, добросовестного выполнения
обязательств, добрососедства, партнерства и сотрудничества'.
Немаловажным фактором, предопределившим заключение Договора 1993
г., был вывод советских войск с территории Монголии, что, хотя в
определенном смысле, и вывело ее из-под российского "зонтика безопасности",
но зато позволило улучшить отношения с КНР и выступать на международной
арене с инициативами, имеющими особое значение для поддержания мира и
безопасности [16, с. 161]. Этот договор стал базовым для заключения всех
последующих соглашений в различных областях и вывел двусторонние
отношения на путь стабилизации. В течение последующих лет был заключен
целый ряд межправительственных соглашений, в том числе о военно-
техническом сотрудничестве, о пограничных пунктах пропуска, упрощенном
сообщении через российско-монгольскую государственную границу, по охране
и использованию трансграничных вод, о культурном и научном
сотрудничестве, об избегании двойного налогообложения в отношении налогов
на доходы и имущество, об условиях взаимных поездок граждан, о
сотрудничестве в области геологического изучения и освоения недр.
Нормативно-правовая база стала постепенно формироваться и
совершенствоваться, создавая благоприятную почву для сотрудничества.
Во второй половине 1990-х гг. значительно расширились и
активизировались экономические отношения, к 1999 г. прекратилась тенденция
к сокращению товарооборота, он составил 190,8 млн долл. и в начале XXI в.
стабилизировался на уровне 200-300 млн долл. [14].
Третий этап. Добрососедские отношения стали перерастать в
стратегические с избранием в марте 2000 г. Президентом РФ В.В. Путина. К
этому времени российское руководство пришло к осознанию необходимости
усиления восточного вектора своей внешней политики, в том числе и
восстановления отношений с Монголией. 13 ноября 2000 г. – официальный
визит президента РФ в Монголию. Визит был кратким, но насыщенным. Путин
встретился с Президентом Монголии Нацагийном Багабанди, с Председателем
Великого государственного хурала, премьер-министром. Итогом этого визита
2
стало принятие «Улан-Баторской декларации». В данном документе Монголия
и Россия констатировали общность или близость подходов к ключевым
проблемам современности, обе стороны высказались за наращивание
взаимодействия в мировых делах, за тесное сотрудничество в ООН и других
международных организациях, в частности за укрепление режима
нераспространения оружия массового уничтожения, борьбу против
международного терроризма, повышение эффективности и дееспособности
ООН, проведение рациональной реформы Совета Безопасности ООН'.
Обе стороны договаривались вести взаимовыгодное сотрудничество,
включая торгово-экономическое, военное, культурно-гуманитарное.
На улучшения отношений также повлияло списание РФ советских
кредитов Монголии в 2003 г. советский долг в 11.4 млрд долл. а потом и 97,8%
нового, равного 172 млн долл.
После этих событий был заключен ряд межправительственных
соглашений: о сотрудничестве в области мирного использования атомной
энергии, о принципах сотрудничества между органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и местными администрациями Монголии, о
сотрудничестве в области туризма, об оказании Монголии военно-технической
помощи на безвозмездной основе, о взаимном признании документов об
образовании, ученых степенях и ученых званиях. Была возобновлена практика
обмена визитами на высоком уровне.
Стало налаживаться военное сотрудничество двух стран. Следует
отметить, что ввиду долгосрочного пребывания советских войск на территории
Монголии, что осложняло отношения Монголии с КНР, к вопросам военного
сотрудничества с другими государствами современная Монголия подходит
очень взвешенно. Проводя миролюбивую внешнюю политику, Монголия, тем
не менее, в Конституции 1992 г. закрепила следующий принцип: «Размещение
на территории Монголии иностранных вооруженных сил, а также пропуск их
через государственную границу без принятия соответствующего закона
запрещается"
Важной вехой на пути складывания стратегических отношений между
двумя странами стал государственный визит Президента Монголии Намбарына
Энхбаяра в Москву в декабре 2006 г. Главным итогом визита стало подписание
«Московской декларации», в которой были подтверждены все ранее
достигнутые договоренности. В документе было зафиксировано стремление
сторон добиваться повышения эффективности и масштабов взаимодействия в
духе стратегического партнерства, предполагающего вывод отношений на еще
более высокий и качественно новый уровень. Важной представляется
3
констатация того факта, что обе стороны заявили о стремлении продвигаться по
пути стратегического партнерства.
Стратегический характер отношений был закреплен в августе 2009 г. во
время визита Президента России Д.А. Медведева, в «Декларации о развитии
стратегического партнерства» между Россией и Монголией. Стороны выразили
готовность к более тесному сотрудничеству в таких стратегически важных
областях, как транспортная инфраструктура, сотрудничество по всем видам
энергоносителей, сотрудничество в сфере сельского хозяйства и приграничной
торговли.
Вышеназванные декларации определяют стратегию монголо-российского
партнерства, а именно: интенсификацию сотрудничества по всем
направлениям, всемерное укрепление политических связей, увеличение
торгового оборота, рост инвестиционных проектов, разработку и реализацию
долгосрочных программ в экономике, науке и культуре, расширение
приграничного сотрудничества и региональной интеграции. Стали стабильной
правовой базой развития двусторонних отношений. После визита Д.А.
Медведева в 2009 г. рабочий визит в Монголию Президента В.В. Путина 3
сентября 2014 г. способствовал углублению и активизации стратегического
партнерства между РФ и Монголией.
В результате переговоров Путина с Президентом Монголии Цахиагийном
Элбэгдоржем было подписано 15 межправительственных, межведомственных и
отраслевых соглашений. B.В. Путин предложил разработать «дорожную карту»
дальнейшего взаимодействия, нацеленную на создание новых производств,
стимулирование торговли и взаимных инвестиций, а также на расширение
гуманитарных контактов. На взгляд российских и монгольских исследователей,
«в течение последнего десятилетия Россия четко обозначила стремление
усилить свое политическое, экономическое и культурное влияние в Монголии.
Образно данная стратегия может быть обозначена как "возвращение в
Монголию".