IMPUGNAÇÃO AO EDITAL

1) A quem compete responder às impugnações contra ato convocatório?

Considerando os ditames contidos na Lei nº 8666, de 21 de junho de 1993,

sendo qualquer uma das modalidades de licitação contidas no Art. 22, é competente para
julgar às referidas impugnações o Ordenador de Despesas.

Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao

qual se acha estritamente vinculada.

§ 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por

irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido até 5
(cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação,
devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias
úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no § 1o do art. 113.

§ 2o Decairá do direito de impugnar os termos do edital de licitação perante a

administração o licitante que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder a
abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos envelopes
com as propostas em convite, tomada de preços ou concurso, ou a realização de
leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal
comunicação não terá efeito de recurso. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)

§ 3o A impugnação feita tempestivamente pelo licitante não o impedirá de participar

do processo licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.

§ 4o A inabilitação do licitante importa preclusão do seu direito de participar das

fases subseqüentes.

Contudo na modalidade Pregão, nos termos do Decreto nº 5450, de 31 de maio

de 2005, essa competência é do próprio Pregoeiro, assessorado por quem elaborou o Edital,
considerando que o pregoeiro é nomeado fase interna para atuar na fase externa, desse
modo ele não participa da confecção do edital (fase interna):

Art. 11. Caberá ao pregoeiro, em especial:

...
II - receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao edital, apoiado pelo
setor responsável pela sua elaboração;
...
Art. 18. Até dois dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão pública,
qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do pregão, na forma
eletrônica.
§ 1o Caberá ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsável pela elaboração do
edital, decidir sobre a impugnação no prazo de até vinte e quatro horas.
...
QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA

2) A comissão de licitação pode condicionar a habilitação de Licitante à apresentação

de documentos contábeis não exigidos no edital, sob o argumento de que esse exame é
necessário para melhor verificação de sua saúde econômico-financeira?

Art. 31. A documentação relativa à qualificação econômico-financeira limitar-se-á a:

I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já

exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira
da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios,
podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3
(três) meses da data de apresentação da proposta;
II - certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede
da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa
física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e § 1o do art.
56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratação.
§ 1o A exigência de índices limitar-se-á à demonstração da capacidade financeira
do licitante com vistas aos compromissos que terá que assumir caso lhe seja
adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores mínimos de faturamento
anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade. (Redação dada pela Lei nº 8.883,
de 1994)
§ 2o A Administração, nas compras para entrega futura e na execução de obras e
serviços, poderá estabelecer, no instrumento convocatório da licitação, a exigência
de capital mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, ou ainda as garantias previstas
no § 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovação da qualificação
econômico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do
contrato a ser ulteriormente celebrado.
§ 3o O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a que se refere o parágrafo
anterior não poderá exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratação, devendo a comprovação ser feita relativamente à data da apresentação
da proposta, na forma da lei, admitida a atualização para esta data através de
índices oficiais.
§ 4o Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compromissos assumidos pelo
licitante que importem diminuição da capacidade operativa ou absorção de
disponibilidade financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido
atualizado e sua capacidade de rotação.
§ 5o A comprovação de boa situação financeira da empresa será feita de forma
objetiva, através do cálculo de índices contábeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da licitação que tenha dado início ao
certame licitatório, vedada a exigência de índices e valores não usualmente
adotados para correta avaliação de situação financeira suficiente ao cumprimento
das obrigações decorrentes da licitação. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 6º (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
HABILITAÇÃO

3) Ao licitar a contratação de prestação de serviços de limpeza e conservação, a

Administração pode estabelecer no edital vedação à participação de empresas
sediadas em localidade diversa daquela em que serão prestados os serviços?

De acordo com o § 5o do Art. 30 da Lei nº 8666, de 21 de junho de 1993, a

Administração não pode cercear o mercado:

“§ 5o É vedada a exigência de comprovação de atividade ou de aptidão com

limitações de tempo ou de época ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras
não previstas nesta Lei, que inibam a participação na licitação.”
PREGÃO

4) Conforme a distribuição de competências entre as autoridades que compõem o

quadro de pessoal de determinado órgão federal, vê-se que sua autoridade máxima e
responsável pela aprovação do edital. Nesse caso, admite-se a delegação dessa
competência para que o pregoeiro, além de elaborar, também aprove e assine os
editais das licitações?

Considerando os ditames contidos na Lei nº 8666, de 21 de junho de 1993,

OBJETO

5) A prorrogação do prazo de entrega do objeto contratado exige formalização em

termo aditivo próprio ou pode se dar por meio da simples juntada ao processo
administrativo das correspondências trocadas entre as partes?

Considerando os ditames contidos na Lei nº 8666, de 21 de junho de 1993,

PREGÃO

6) Sendo válida a sua proposta, a licitante classificada em segundo lugar na fase de

lances pode se recusar a enviar seus documentos de habilitação quando convocada
pelo pregoeiro em face da inabilitação de primeira colocada, sob a alegação de que
não possui mais interesse em contratar com a Administração?

Considerando os ditames contidos na Lei nº 8666, de 21 de junho de 1993,

REAJUSTE

7) A ausência de indicação de clausula de reajuste, no edital da licitação e minuta do

futuro contrato, implica renuncia do licitante a esse direito ou mesmo assim será
possível reajustar os valores praticados?

Considerando os ditames contidos na Lei nº 8666, de 21 de junho de 1993,

PROJETO BÁSICO

8) A Lei nº 8666/93 exige a aprovação do projeto básico pela autoridade competente.

Como deve ocorrer essa aprovação quando a autoridade competente não possui
habilitação profissional para analisar projetos de engenharia?

Considerando os ditames contidos na Lei nº 8666, de 21 de junho de 1993,