МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДОНБАССКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ И ИСТОРИЧЕСКИХ

ДИСЦИПЛИН

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ

по учебной дисциплине

«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»

Направление подготовки: 40.03.01 Юриспруденция

Профиль: Гражданско-правовой/ Финансово-правовой/ Международно-правовой
Донецк - 2021 г.

2
 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДОНБАССКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ И ИСТОРИЧЕСКИХ

ДИСЦИПЛИН

К.С. Емельяненко, В. В. Загородний

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Методические рекомендации
для организации самостоятельной работы обучающихся
по направлению подготовки
40.03.01 Юриспруденция
(профиль: Гражданско-правовой/ Финансово-правовой/
Международно-правовой)
образовательной программы высшего профессионального образования
Бакалавриат
очной и заочной форм обучения

УТВЕРЖДЕНО
на заседании кафедры
государственно-правовых и исторических

3
 дисциплин
Протокол от __________ года № 1

ОДОБРЕНО
учебно-методическим советом Академии
Протокол от __________ года № 1

Донецк - 2021 г.

УДК 342(078)

Емельяненко К.С., Загородний В.В. Конституционное право: методические

рекомендации для организации самостоятельной работы обучающихся по
направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, профиль: Гражданско-
правовой/ Финансово-правовой/ Международно-правовой образовательной
программы высшего профессионального образования Бакалавриат очной и
заочной форм обучения / К.С. Емельяненко, В. В. Загородний;
ГОУ ВПО «Донбасская юридическая академия». – Донецк : ГОУ ВПО «ДЮА»,
2021. – 45 с.

Методические рекомендации разработаны в соответствии с учебным

планом направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция (профиль:
Гражданско-правовой / Финансово-правовой / Международно-правовой)
образовательной программы высшего профессионального образования
Бакалавриат очной и заочной форм обучения.
В рекомендациях представлены методические материалы для организации
самостоятельной работы обучающихся по дисциплине «Конституционное
право».

4
 Цель рекомендаций – самостоятельное обучение практическим навыкам
по дисциплине, а также использованию полученных теоретических знаний на
практических занятиях и при сдаче модульного и промежуточного контроля.
Методические рекомендации составлены таким образом, чтобы
обучающийся мог, используя теоретический материал, эффективно овладеть
основами конституционного права, а также сформировать практические навыки
по дисциплине.

Рецензенты:

Грабельников В.А. – декан факультета подготовки кадров для Министерства

доходов и сборов, к.ю.н., доцент

Мироненко С.Ю. – зав.кафедрой уголовного права и уголовного процесса,

к.ю.н., доцент

© К.С. Емельяненко,
В. В. Загородний, 2021
© ГОУ ВПО «Донбасская юридическая академия»,
2021

5
 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................5
МЕТОДИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ОБУЧАЮЩИХСЯ.......................................................................................................7
Тема 1.1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА....................10
Тема 1.2. УЧЕНИЕ О КОНСТИТУЦИИ................................................................13
Тема 1.3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ...............17
Тема 1.4. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ........................................21
Тема 1.5. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ
ВЛАСТИ.....................................................................................................................23
Тема 1.6 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА
ЛИЧНОСТИ (ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА)......................................................26
Тема 1.7. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО
ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...................................................................27
Тема 2.1. ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ....................27
Тема 2.2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ
НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.....................................................................................30
Тема 2.3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ...........................................................................................................33
Тема 2.4. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ...............................................................35
Тема 2.5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКЕ............................................................................................................37
Тема 2.6. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................................................39
Тема 2.7. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО
ПРАВА В СФЕРЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ....40
Литература..................................................................................................................41

6
 ВВЕДЕНИЕ
Методические рекомендации предназначены для организации
самостоятельной работы обучающихся по направлению подготовки 40.03.01
Юриспруденция (профиль: Гражданско-правовой / Финансово-правовой /
Международно-правовой) по дисциплине «Конституционное право».
Основной целью изучения дисциплины «Конституционное право»
является: формирование у них профессиональных компетенций, необходимых и
достаточных для осуществления правоприменительной профессиональной
деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления, а
также экспертно-консультационной деятельности по вопросам Конституции,
основ конституционного строя, правового положения личности,
государственного устройства, организации и обеспечения функционирования
системы органов государства и местного самоуправления.
Данная дисциплина изучается обучающимися по направлению
подготовки 40.03.01 Юриспруденция (профиль: Гражданско-правовой /
Финансово-правовой / Международно-правовой).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен обладать

следующими компетенциями:

Наименование
категории Код и наименование Индикаторы достижения
(группы) компетенции компетенций
компетенций
Разработка и УК-2. Способен определять круг ИУК 2.1. Формулирует в рамках поставленной
реализация задач в рамках поставленной цели и цели проекта совокупность взаимосвязанных задач,
проектов выбирать оптимальные способы их обеспечивающих ее достижение. Определяет
решения, исходя из действующих алгоритм и последовательность выполнения задач.
правовых норм, имеющихся ИУК 2.2. Проектирует решение конкретной задачи
ресурсов и ограничений проекта, выбирая оптимальный способ ее решения,
исходя из действующих правовых норм и
имеющихся ресурсов и ограничений.
ИУК 2.3. Решает конкретные задачи проекта
заявленного качества и за установленное время.
ИУК 2.4. Публично представляет
результаты решения конкретной задачи
проекта.
Решение ОПК-2. Способен применять нормы ИОПК 2.1. Определяет субъектов,
юридических материального и процессуального уполномоченных на применение конкретных норм

7
проблем права при решении задач
профессиональной деятельности
Юридическая ОПК-3. Способен участвовать в
экспертиза экспертной юридической
деятельности в рамках поставленной
задачи
Толкование права ОПК-4. Способен профессионально
толковать нормы права
Юридическое ОПК -6. Способен участвовать в
письмо подготовке проектов нормативных
правовых актов и иных юридических
документов
Нормотворчество ПК-1. Способен разрабатывать
проекты нормативных правовых
актов, правовые нормы для
различных уровней нормотворчества
и сфер профессиональной
деятельности, оценивать возможные
правовые риски реализации
нормативных предписаний или иных
решений, необходимость изменения
нормативных
правовых актов и обосновывать
такие изменения
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать:
8
права.
ИОПК 2.2. Демонстрирует умения по
установлению юридических фактов.
ИОПК 2.3. Анализирует обстоятельства с целью
применения конкретных норм материального и
процессуального права.
ИОПК 2.4. Предвидит правовые последствия
применения норм материального и
процессуального права.
ИОПК 3.1. Понимает характер и значение
экспертной юридической деятельности.
ИОПК 3.2. Принимает участие в проведении
юридической экспертизы нормативных правовых
актов и актов применения норм права, в том числе в
целях выявления в них положений, не
соответствующих действующему законодательству.
ИОПК 3.3. Владеет навыками оформления
документов о назначении и проведении экспертиз,
итоговых экспертных документов.
ИОПК 4.1. Понимает сущность и значение
толкования норм права в профессиональной
юридической деятельности.
ИОПК 4.2. Владеет навыками применения
различных способов толкования.
ИОПК 4.3. Владеет навыками по разъяснению
норм права.
ИОПК 6.1. Определяет необходимость подготовки
нормативных правовых актов и иных юридических
документов и их отраслевую принадлежность.
ИОПК 6.2. Выделяет особенности различных
видов нормативных правовых актов и иных
юридических документов.
ИОПК 6.3. Применяет правила юридической
техники для подготовки нормативных правовых
актов и иных юридических документов.
ИПК 1.1. Выявляет пробелы и коллизии
действующего законодательства и владеет
способами их преодоления и устранения.
ИПК 1.2. Понимает сущность и уровни
нормотворческого процесса, выделяет стадии и
участников нормотворческой процедуры.
ИПК 1.3. Определяет роль и компетенцию
участников нормотворческой процедуры, оценивает
правомерность их решений и действий.
ИПК 1.4. Демонстрирует знание основных
приемов законодательной техники при разработке
нормативных правовых актов.
ИПК 1.5. Понимает значение правовой экспертизы
нормативных правовых актов, способен принять
участие в ее проведении.
 – основные понятия юридической науки: государственная власть, механизм
государства, формы и функции государства, госаппарат, норма права, нормативно-
правовые акты и т. п.;
– общие закономерности возникновения, развития и функционирования
государственно-правовых явлений;
– основные направления развития отечественной и зарубежной науки;
– место и роль государства и права в гражданском обществе и его развитии;
– систему и содержание основных конституционно-правовых институтов;
– механизм реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина;
– источники конституционного права;
– конституционно-правовое регулирование вопросов организации
деятельности органов государственной власти;
– основы местного самоуправления.

уметь:
– свободно оперировать конституционными понятиями и категориями;
– анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними
конституционные правоотношения;
– анализировать, применять и правильно толковать конституционное
законодательство;
– осуществлять правовую экспертизу нормативно-правовых актов
конституционного характера;
– давать квалифицированные юридические заключения по проблемам
конституционного права;
– выражать грамотно и логически обосновывать свою точку зрения по
конституционной проблематике;
– применять конституционное законодательство к конкретным
практическим ситуациям;
– ориентироваться в специальной литературе.

9
 владеть:
– юридической терминологией;
– навыками теоретического обоснования происходящих в государствах
политико-правовых процессов;
– навыками ведения дискуссий по общим проблемам государства и права в
современных условиях.

Формы контроля самостоятельной работы: обсуждение докладов,

проверка и защита рефератов, проведение письменных проверочных работ,
заполнение кроссвордов, дискуссии и групповые обсуждения.
Представленный в методических рекомендациях материал
структурирован по всем темам дисциплины «Конституционное право», которые
последовательно раскрывают его содержание.

МЕТОДИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

ОБУЧАЮЩИХСЯ

Самостоятельная работа является важной составной частью учебного

процесса. Цель самостоятельной работы заключается в содействии
оптимальному усвоению обучающимися учебного материала, развитие их
познавательной активности, готовности и потребности в самообразовании.
К основным задачам самостоятельной работы относятся:
– систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и
практических умений;
– углубление теоретических знаний;
– формирование умений находить требуемую информацию из различных
источников (учебных пособий, научно-популярных изданий,
Интернет-ресурсов и др.) и критически её оценивать;
– развитие познавательных способностей, творческой инициативы,
ответственности, организованности, активности обучающихся и др.

10
 Внеаудиторная самостоятельная работа по изучению дисциплины
«Конституционное право» предусматривает:
1. Работу с конспектом лекций, литературой, интернет-источниками,
которая предполагает внимательное изучение конспекта лекций, проработку
соответствующего раздела рекомендуемого учебного пособия, а также
интернет-источников, подготовку ответов на контрольные вопросы для
самопроверки. В ходе таких действий углубляются, расширяются и
закрепляются знания обучающегося, происходит процесс самоконтроля.
Контроль выполнения самостоятельной работы обучающимися
осуществляется на практических занятиях в виде фронтального опроса,
выполнения практических и ситуационных заданий и т.д.
Работа с конспектом лекций может проводиться в различных вариантах:
– дополнение конспекта лекций. В этом случае в конспекте делаются
соответствующие краткие записи, логически связанные с темой лекции. При
этом используется литература, предусмотренная рабочей программой
дисциплины или рекомендованная преподавателем дополнительно;
– формулирование примеров, связывающих изучаемую теорию с
профессиональной деятельностью обучающегося.
2. Подготовку к практическим занятиям с использованием методических
рекомендаций преподавателя (подготовку к обсуждению на практическом
занятии вопросов в формате деловой игры, подготовку реферата и презентации
и т.д.);
Обучающемуся выставляется оценка, при этом основными критериями
являются:
– глубина и полнота раскрытия темы;
– соответствие обозначенной теме;
– логичность и доказательность изложения;
– наличие выводов по результатам анализа;
– выражение своего мнения по проблеме;
– структурная упорядоченность и смысловая завершённость;
11
 – качество выступления и ответы на вопросы (если имеются).
Контроль выполнения самостоятельной работы обучающимися
осуществляется в рамках аудиторных занятий. В этом случае результаты работы
могут выражаться степенью активности обучающегося в обсуждении вопросов,
качеством подготовленного устного сообщения (реферата, презентации) и т.п.
3. Информационное устное сообщение (доклад) – это вид
самостоятельной работы по подготовке устного сообщения по заданной теме
реферата для озвучивания на практическом занятии. Сообщаемая информация
носит характер уточнения или обобщения, может нести новизну, а также
отражать современный (авторский) взгляд по рассматриваемой проблеме. К
источникам информации относятся: конспекты лекций, рекомендуемые
учебные пособия, Интернет-ресурсы, и др. Обучающемуся требуется найти
информацию, систематизировать, обобщить и представить перед
преподавателем и обучающимися в форме устного сообщения. Регламент
времени на защиту реферата – 10-15 мин.
По результатам докладов обучающемуся выставляется оценка, при этом
основными критериями являются:
– глубина и полнота раскрытия темы;
– соответствие обозначенной теме;
– логичность и доказательность изложения;
– наличие выводов по результатам анализа;
– выражение своего мнения по проблеме;
– структурная упорядоченность и смысловая завершённость;
– качество выступления и ответы на вопросы (если имеются).
4. Доклад может сопровождаться презентацией. Создание
мультимедийной презентации – это вид самостоятельной работы обучающихся
по созданию наглядных информационных пособий, выполненных с
помощью Microsoft PowerPoint. Данный вид работы требует координации
навыков обучающегося по сбору, систематизации, переработке и представлению
информации в виде таблиц, диаграмм, схем и др., размещаемых на слайдах.
Общее количество слайдов не должно превышать 10-15. От обучающегося
требуется изучить материалы темы, выделив главные и второстепенные

12
элементы; установить между ними логическую связь; представить
характеристику элементов в краткой лаконичной форме на слайдах.
За презентацию обучающемуся выставляется оценка, при этом
основными критериями являются:
– соответствие презентации заданной теме;
– грамотная формулировка вопросов;
– отсутствие ошибок в терминах и определениях к ним;
– творческий подход к выполнению задания;
– качество оформления.
5. Кроссворд – это своеобразная самопроверка, занимательный тест.
Обучающая роль кроссвордов заключается в том, что позволяет в игровой
ситуации интенсифицировать процесс усвоения новых знаний, а
положительные эмоции, возникающие у обучающихся в процессе разгадывания
кроссвордов, способствуют предупреждению перегрузки. Здесь же ‒ решение
вопросов индивидуального и дифференцированного подхода к обучающимся.
Развивающая и организующая роль кроссвордов состоит в том, что при их
решении обучающимся приходится без всякого принуждения работать с
учебными пособиями и другой литературой.
Предлагая обучающимся учебные кроссворды, преподавателю
необходимо знать, что при его решении или составлении должны быть
достигнуты определённые учебные и воспитательные цели. Кроссворд должен
быть мотивирован, т.е. побуждать обучающегося работать на конечный
результат. Это могут быть: оценивание, соперничество, анализ, обсуждение
ответов и т.д.
Решение кроссвордов эффективно после изучения очередного раздела
дисциплины и при обобщении учебного материала крупных разделов или всей
дисциплины в конце учебного года.
6. Выполнение контрольной работы (для обучающихся заочной формы).
Контрольная работа, являясь обязательной частью учебного процесса,
ставит целью систематизацию и закрепление теоретических знаний,
13
полученных обучающимися во время аудиторных занятий и при
самостоятельном изучении дисциплины. Она выполняется в форме реферата по
предложенной теме.
Выполнение контрольной работы включает следующие этапы:
– знакомство с заданием;
– подбор и первоначальное ознакомление с источниками по выбранной
теме;
– углублённое изучение специальной юридической литературы,
публикаций;
– составление плана и написание текста реферативной части контрольной
работы;
– оформление и сдача готовой работы преподавателю;
– доработка контрольной работы (если имеются замечания
преподавателя);
– защита контрольной работы.

Тема 1.1.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Понятие предмета отрасли права.

2. Содержание предмета конституционного права.
3. Метод регулирования в конституционном праве как отрасли права.
4. Роль и место отрасли конституционного права в правовой системе
Донецкой Народной Республики.

2. Реферат

Реферат по дисциплине «Конституционное право» выполняется по

темам, которые должны отразить содержание отдельных разделов
дисциплины с углублённым анализом поставленных задач. Обязательным
разделом для всех тем реферата является описание и предварительный
анализ юридической ситуации на основе конкретных данных о выбранном
объекте исследования. Сопоставив теоретическую базу и методический
14
инструментарий со сведениями, содержащимися в описании объекта,
обучающийся должен предложить решение заданной проблемы с широким
использованием графического иллюстративного материала.
Трудоёмкость реферата 15-20 страниц машинописного текста,
включая таблицы, графики, диаграммы.

Тематика рефератов
1. Государственно-правовые институты.
2. Государственно-правовые отношения и их субъекты.
3. Источники конституционного права.
4. Система конституционного права.
5. Место конституционного права ДНР, как важнейшей отрасли права, в
правовой системе ДНР.

3. Тесты

1. Конституционное право регулирует общественные отношения,

складывающиеся:
а) исключительно в политической сфере жизни общества;
б) исключительно в экономической сфере жизни общества;
в) исключительно в социальной сфере жизни общества;
г) во всех без исключения сферах жизнедеятельности общества.
2. Чем, с позиции конституционного права, обеспечивается единство
общества?
а) лежащими в его основе принципами, выражающими его качественную
определённость, формы организации и функционирования;
б) механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми
сферами жизнедеятельности общества, сохраняется его целостность;
в) естественным стремлением людей к объединению.
3. Конституционное право – это:
а) отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм,
закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые

15
обеспечивается организационное и функциональное единство общества как
целостной социальной системы;
б) отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере
управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению
публичных функций государства и муниципальных образований;
в) отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм,
регулирующих общественные отношения в сфере налогообложения;
г) отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие
имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные
неимущественные отношения, которые основаны на независимости
имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях
создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных
потребностей, а также норм развития экономических отношений.
4. Какие конституционные нормы выделяют с позиции критерия
предписания?
а) разрешающие, предписывающие, запрещающие;
б) управомочивающие, обязывающие, запрещающие;
в) уполномочивающие, доверяющие, ограничивающие;
г) отражающие, систематизирующие, предписывающие.
5. Раскройте понятие «конституционно-правовые отношения»:
а) это общественные отношения, урегулированные нормой
конституционного права, содержанием которых является юридическая связь
между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных
данной правовой нормой;
б) это отношения, которые складываются в сфере управления, в связи с
разрешением индивидуально-конкретных дел и регулируются
административно-процессуальными нормами;
в) это отношения между гражданами и юридическими лицами,
регулируемые гражданским законодательством, которое, помимо всего прочего,
определяет правовое положение участников гражданского оборота;
16
 г) нет верного варианта ответа.
6. Особым видом конституционно-правовых отношений являются:
а) правоотношения общего назначения;
б) правовые взаимодействия;
в) правовые состояния;
г) правовые предопределения.
7. Выступают ли субъектами конституционно-правовых отношений
иностранные граждане при подаче заявления о приобретении
гражданства?
а) да, выступают;
б) нет, это исключено;
в) нет, в данном случае субъектами могут выступать исключительно лица
без гражданства;
г) данный вопрос законом не урегулирован.
8. Что происходит с источником конституционного права после его
отмены?
а) он переходит в разряд общедоступных источников права;
б) продолжает действовать, но исключительно на территории
административных единиц;
в) он перестаёт считаться источником действующего права;
г) продолжает действовать в качестве источника права.
9. К какому виду относится Конституция Донецкой Народной
Республики?
а) октроированная;
б) принятая учредительным органов;
в) всенародно принятая;
г) все варианты ответов верны.
10. Может ли такая глава Конституции ДНР, как «Защита прав и
свобод человека и гражданина» быть пересмотрена Народным Советом
ДНР?
17
 а) да, может;
б) да, может, но только при наличии 2/3 голосов за пересмотр
Конституции ДНР;
в) нет, это исключено;
г) данный вопрос законодательно не урегулирован.

Тема 1.2.
УЧЕНИЕ О КОНСТИТУЦИИ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. История развития конституционализма.

2. Исторические условия разработки и принятия Конституции ДНР.
Особенности содержания и структуры.
3. Основные черты Конституции ДНР.

18
 2. Реферат

1. Юридические свойства Конституции.

2. История развития конституционализма.
3. Обеспечение стабильности Конституции.

3. Кроссворд

19
 Вопросы:
По горизонтали:
2. Лицо, обладающее двойным гражданством.
6. Группа лиц, направленная каким-либо органом для участия в
переговорах, торжествах, иных мероприятиях.
10. Стадия избирательного процесса, на которой непосредственно
происходит волеизъявление избирателей.
12. Общественно-политическая организация общества, обладающая
государственным суверенитетом и расположенная на определённой территории.
16. Осуществление народом государственной власти или местного
самоуправления непосредственно или через избираемые им органы.
17. Избирательная система, при которой мандаты между партиями,
выставившими своих кандидатов в представительный орган, распределяются в
соответствии с полученным ими количеством голосов.
21. Нормативный правовой акт, регулирующий внутреннюю организацию
и порядок деятельности какого-либо государственного органа или его
подразделения.
25. Референдум, устраиваемый по поводу принятия какого-либо закона.

По вертикали:
1. По уровню соответствия норм реальным политическим, социальным и
экономическим показателям конституции делятся на реальные и …
3. Часть правовой нормы, в которой определяются последствия её
нарушения или неисполнения и предусматриваются определённые меры
государственного воздействия в отношении её нарушителей.
4. Мера государственного принуждения, применяемого по приговору суда
к лицам, признанным виновными в совершении преступлений.

20
 5. Форма коллективного обращения граждан в компетентный орган
государства или местного самоуправления с предложением принять
определённый нормативный акт или решение.
7. Торжественное вступление Главы государства в должность.
8. Совокупность идей, в том числе нашедших конституционное
закрепление, о федеративной форме государственного устройства, а также
практика их реализации.
9. Система выборов в коллегиальный орган (Парламент), при которой
избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов
избирателей в своём избирательном округе.
11. Совокупность идей, взглядов, чувств, переживаний и представлений
отдельных людей, социальных групп, слоев и классов о действующем праве,
правосудии и законности, а также о том, какими они должны быть.
13. Идеология, предполагающая развитие общества на основе ценностей
семьи, морального долга, религии, собственности, сохранения традиций и т. д.
14. Функция конституции, которая устанавливает основные начала самого
государства.
15. Форма государственного правления, характеризующаяся выборностью
органов власти, гарантирующая демократический режим в стране.
18. Референдум, проводящийся с целью выяснения воли народа по
какому-либо вопросу, решение по которому остаётся за государственными
органами.
19. Конституции, дарованные властью монарха, а не установленные
парламентом или учредительным собранием.
20. Официальное название органов местного самоуправления в ДНР.
22. Установленная Конституцией ДНР и законами необходимость
поступать надлежащим образом.
23. Основной закон государства, обладающей на его территории высшей
юридической силой и представляющий собой систему правовых норм.

21
 24. Один из конституционных принципов положения человека и
гражданина в ДНР, который закрепляет тезис о том, что все равны перед
законом и судом.

4. Тесты

1. Сущность Конституции – это:

а) баланс основных интересов, представленных в обществе;
б) принципы, на которых строится общество и государство;
в) воля господствующего класса в обществе;
г) воля всего народа страны.
2. Какая идеология представлена в Конституции?
а) коммунистическая;
б) либеральная;
в) консервативная;
г) никакая.
3. Функции Конституции – это:
а) идеологические направления воздействия Конституции на
общественную жизнь;
б) политические направления воздействия Конституции на общественную
жизнь;
в) направления воздействия Конституции на общественную жизнь;
г) организующие направления воздействия Конституции на
общественную жизнь;
4. Конституция – ядро правовой системы государства и основа
развития текущего (отраслевого) законодательства в силу того, что в ней:
а) определяется правовое положение Главы государства;
б)  закрепляются базовые положения для развития других отраслей права;
в) определяется правовое положение Правительства;
г) определяется правовое положение Парламента.
5. Стабильность Конституции проявляется: 
22
 а) в соблюдении ее положений;
б) в особом порядке построения нормативного правового материала;
в) в установлении особого порядка ее изменения;
г) ее защите специальными органами государственной власти.
6. Конституция какой страны является некодифицированной?
а) Германии;
б) Донецкой Народной Республики;
в) Израиля;
г) США.
7. Структура Конституции – это:
а) совокупность её статей;
б) определённая система группировки однородных конституционных
норм в разделы, главы и последовательность их расположения;
в) совокупность её статей, глав и разделов;
г) совокупность её статей, глав и разделов, объединяемых содержанием
преамбулы.
8. Как соотносятся понятия «структура Конституции» и «структура
отрасли конституционного права»?
а) эти понятия имеют одинаковый юридический смысл;
б) понятие «структура Конституции» охватывает своим содержанием
понятие «структура отрасли конституционного права»;
в) понятие «структура Конституции» включается в содержание понятия
«структура отрасли конституционного права»;
г) понятия «структура Конституции» и «структура отрасли
конституционного права» являются взаимозаменяемыми.
9. Конституция какой страны является унитарной?
а) Канады;
б) Индии;
в) Донецкой Народной Республики;
г) Италии.
23
 10. Что означает термин «октрои́рование» в конституционном праве?
а) способ принятия Конституции;
б) способ изменения Конституции;
в) способ внесения поправок в Конституцию;
г) способ пересмотра Конституции.

Тема 1.3.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Понятие конституционно-правовой ответственности.

2. Виды конституционно-правовой ответственности.
3. Коллизии в конституционном праве.
2. Реферат

1. Виды и санкции конституционно-правовой ответственности.

2. Субъекты конституционно-правовой ответственности.
3. Современные теоретические аспекты привлечения к конституционно-
правовой ответственности.

3. Кроссворд

По горизонтали:
3. Всенародное голосование, опрос в целях выявления общественного
мнения для принятия окончательного решения по какому – либо важному
государственному вопросу.
6. Лица, находящиеся на территории государства, гражданами или
подданными которого они не являются.
10. Права, которыми человек обладает от рождения.
16. Способность лица или гражданина иметь права и обязанности.

24
 19. Конституция, издаваемая главой государства без участия
представительных органов.
23. Судебная власть осуществляется посредством уголовного,
административного, конституционного и … судопроизводства.

По вертикали:
1. Лицо, находящееся в устойчивой правовой связи с государством.
2. Форма политической организации общества (политический строй
государства), основанная на признании народа источником власти, его права
участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом
гражданских прав и свобод.
4. Юридико-политический документ, констатирующий принципиальные
изменения в государственном строе страны.
5. Чем обеспечиваются права и свободы человека и гражданина?
7. Лицо, уполномоченное осуществлять наблюдение за проведением
голосования, подсчётом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии
в период проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов.
8. Принцип общего конституционного статуса личности, закреплённого в
Конституции ДНР.
9. Способность лица своими действиями осуществлять права, принимать
на себя и исполнять обязанности
11. Что предполагает любая власть в отношениях между властвующими и
подвластными?
12. Форма выражения объективного права, весь комплекс издаваемых
правотворческими органами нормативных актов.
13. Один из принципов специального конституционного статуса
личности, связанного с государством.
14. Нужды, на которые направлены права человека и личности.
15. Правительство ДНР ‒ это… власть.
25
 17. Правило, согласно которому перечисленные в законе категории не
вправе выставлять свои кандидатуры на выборах депутатов и должностных лиц.
18. Система определения результатов выборов, согласно которой
избранным считается кандидат, набравший установленное законом
большинство голосов.
20. Содержание этого документа в главе 2 содержит установления,
закрепляющие принципы конституционного статуса личности, гражданства, а
также гарантии реализации конституционных прав и обязанностей.
21. Политико-правовая категория, обозначающая совокупность
формализованных законом характеристик, обладание которыми делает человека
полноправным членом национального государства, но не влияющий на
различие прав и свобод граждан.
22. Человек, переселившийся или переселяемый с постоянного места
жительства в новые, обычно необжитые места.
24. Одно из тех нематериальных благ, которые присущи человеку от
рождения, ничто не может быть основанием для его умаления.
25. Обвиняемый не обязан доказывать свою … .

26
27
 Тема 1.4.
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя.

2. Донецкая Народная Республика – демократическое правовое
государство с республиканской формой правления.
3. Права и свободы человека и гражданина в ДНР, как высшая ценность.
4. Донецкая Народная Республика – суверенное государство.
5. Донецкая Народная Республика – социальное государство.
6. Донецкая Народная Республика – светское государство.

2. Компетентностно-ориентированные задания

1. Из Конституции ДНР выпишите нормы права, которые доказывают, что

ДНР ‒ демократическое государство.
2. Составьте схему государственно-территориального устройства ДНР,
используя при этом нормы права, содержащиеся в Конституции и сравните их с
государственно-территориальным устройством Российской Федерации.
3. Заполните сравнительную таблицу по видам республиканской формы
правления

Полупрезидентская
№ Президентская Парламентская
Критерии сравнения (смешанная)
п/п республика республика
республика
Место Главы
1. государства в системе
государственной власти
Порядок формирования
2.
Правительства
3. Особенности

28
 ответственности
Правительства
Взаимоотношения
4. Президента с
Правительством
Взаимоотношения
5. Президента с
Парламентом

4. Выберите пять норм права из главы второй Конституции ДНР о правах

и свободах человека и гражданина и на основе сведений из средств массовой
информации письменно укажите недостатки в практике их реализации и
защиты. Выскажите свои соображения о том, какие меры следует предпринять
органам власти для устранения данных недостатков.
5. Заполните сравнительную таблицу по видам суверенитета

№ Государственный Народный Национальный

Критерии сравнения
п/п суверенитет суверенитет суверенитет
1. Понятие
2. Носители
3. Проблемы реализации
4. Способы укрепления

6. На основе анализа содержания законов ДНР, подготовьте правовую

аргументацию, которая подтверждает, что ДНР является социальным
государством.
7. Ознакомьтесь с такими видами идеологий, как: либерализм, фашизм,
коммунизм, консерватизм, национализм, анархизм, социал-демократизм и
письменно оформите свои выводы об их значении для общества.
8. Заполните сравнительную таблицу по видам общественных
объединений.

29
 Общественный
Общественная

самодеятельно
Общественное

Политическая
общественной
Общественное
организация

учреждение
движение
№ Критерии

партия
Орган
фонд

сти
пп сравнения

1. Понятие

Наличие
2.
членства

Органы
3.
управления

Возможност
ь
действовать
4.
в качестве
юридическо
го лица

3. Кроссворд
По горизонтали:
3. Название ряда документов, в которых нашли выражение политические
требования социальных групп и классов.
5. Право на полное политическое верховенство, не подчиненное какой-
либо более высокой власти, при принятии и проведении в жизнь политических
решений.
6. Возможность свободного сосуществования в обществе различных
политических взглядов, школ, идеологий, политических партий и организаций с
неодинаковыми целями и программами.

30
 По вертикали:
1. Форма правления, при которой граждане лично или через избранных
представителей осуществляют право принятия (политических) решений.
2. Основной закон государства, правовой акт, который провозглашает и
гарантирует права и свободы человека и гражданина, определяет основы
общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы
организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и
взаимоотношения, государственную символику и столицу.
4. Система политики, по которой несколько маленьких государств
составляют союз.
6. Система социальных норм и отношений, охраняемых силой
государства.

31
 Тема 1.5. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Понятие, виды и признаки органов публичной власти.

2. Система органов публичной власти.
3. Принципы организации и деятельности органов публичной власти в
Донецкой Народной Республике.

32
 2. Реферат

Тематика рефератов

1. Территориальное устройство государства: понятие, формы.

2. Реализация государственной формы.
3. Система органов государственной власти.

3. Кроссворд

По горизонтали:

33
 1. Признается высшей ценностью человека.
4. Широкое внутреннее самоуправление региона государства, а также
особые права в сфере местного самоуправления, культуры, предоставляемым
национальным меньшинствам (этническим группам).
5. Форма выражения объективного права, весь комплекс издаваемого
правотворческими органами нормативных актов.
6. Документ c текстом закона, предлагаемый к принятию
законодательному органу или на референдум.
8. Устойчивая политико-правовая связь человека с государством,
выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.
9. Важнейшее условие устойчивости режима законности, организации и
осуществления государственной власти, отношений между личностью,
обществом и государством.
10. Независимость государства в принятии решений.
11. Система органов, осуществляющих от имени государства надзор за
соблюдением законодательства, прав, свобод человека и гражданина, а также
выполнение иных функций, определённых национальным законодательством.
14. Лицо, принадлежащее на правовой основе к определённому
государству, имеющее определённую правоспособность, наделённое правами,
свободами и обременённое обязанностями.
15. Вещественное доказательство, закреплённое юридически, несущее
информацию об устном факте.
16. Установленный законом круг (объем) прав и обязанностей.
17. Что означает слово «конституция» (лат. «constitutio»)?

По вертикали:
2. Что обеспечивает Конституция?
3. Процесс осуществления юридически значимых действий по
подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые

34
процессуально оформлены, юридически опосредованы и носят официальный
характер.
7. Представительный коллегиальный выборный орган власти,
выполняющий в системе разделения властей законотворческую функцию.
12. Основной закон общества и государства, регулирующий в правовом
порядке основы конституционного строя.
13. Всенародное голосование, на котором принимаются важнейшие
решения внутренней и внешней политики.

35
 Тема 1.6
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ
(ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА)

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью.

2. Конституционные принципы статуса личности в Донецкой Народной
Республике.
3. Права, свободы, обязанности, их соотношение.
4. Классификация конституционных прав и свобод личности.
5. Гарантии конституционных прав и свобод личности в законодательстве.

2. Компетентностно-ориентированные задания

1. Выберите из текста Конституции 3 нормы права, закрепляющие

социально-политические права и свободы и составьте перечень нормативно-
правовых актов Донецкой Народной Республики, в которых они
конкретизируются.
2. Выберите из текста Конституции 3 нормы права, закрепляющие
социально-экономические права и свободы и составьте перечень нормативно-
правовых актов ДНР, в которых они конкретизируются.
3. Выберите из текста Конституции 3 нормы права, закрепляющие
личные права и свободы и составьте перечень нормативно-правовых актов ДНР,
в которых они конкретизируются.
4. Сравните главу 2 Конституции РФ и главу 2 Конституции ДНР и
найдите отличия в закреплении прав и свобод человека и гражданина.
5. Выберите из Конституции 3 нормы права, закрепляющие права
человека и гражданина и 3 нормы права, закрепляющие свободы человека и
гражданина. Перечислите проблемы их реализации на практике и
сформулируйте предложения, направленные на устранение этих проблем.

36
 6. На основе анализа международного и национального права составьте
алгоритм действий по признанию заинтересованного лица беженцем.
7. Заполните сравнительную таблицу компетенции органов власти,
ведающих вопросами приема и прекращения гражданства РФ.

Дипломатические и
Миграционна
консульские
я служба
№ Критерии для учреждения
Глава ДНР Министерств
пп сравнения Министерства
а внутренних
иностранных дел
дел ДНР
ДНР
Полномочия в сфере
1.
гражданства
Нормативный
правовой акт,
2.
закрепляющий эти
полномочия

Тема 1.7.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Предпосылки принятия Основного закона РФ.

2. Субъекты конституционного права.
3. Источники конституционного права.
4. Содержание и свойства Конституции.
5. Субъекты конституционно-правовой ответственности РФ.
6. Федеративное устройство РФ. Республики-субъекты Российской
Федерации, выборы их глав.

37
 2. Реферат

1. История развития конституционного права в РФ.

2. Народная правотворческая инициатива в субъектах РФ.
3. Субъекты конституционно-правой ответственности в конституционном
праве РФ.

Тема 2.1.
ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Институт референдума: история и современность.

2. Институт выборов. Избирательное право и процесс.
3. Императивные формы народовластия.
4. Регулятивные и консультативные формы народовластия.

2. Реферат

1. История развития института референдума в европейских странах.

2. Народная правотворческая инициатива.
3. Общие собрания (сходы) граждан.

38
 3. Кроссворд

По горизонтали:
4. Лицо, имеющее право голосовать во второй ступени при непрямых
многостепенных выборах.
6. Возможность голосовать за кандидатов из разных партийных списков
или самому дополнительно вписывать в бюллетень фамилии новых кандидатов.
7. Мнение, выраженное или принятое большинством голосов
избирательного корпуса.

По вертикали:
1. Демократический способ формирования органов государства и местного
самоуправления.
2. Завершающий этап избирательного процесса, стадия, на которой
39
осуществляется волеизъявление граждан.
3. Те, кто пользуется избирательным правом и может принимать участие в
выборах.
5. Термин для обозначения метода образования избирательных округов,
при котором нарушается принцип равного представительства.
6. Вид нарушения, когда при подсчёте оказывается больше бюллетеней,
чем зарегистрированных избирателей.
Тесты

1. Конституционно-правовой статус человека и гражданина – это:

а) способность лица иметь конституционные права и нести обязанности;
б) способность быть субъектом конституционно-правовых отношений;
в) совокупность гарантируемых Конституцией прав и свобод, а также
устанавливаемых обязанностей;
г) способность лица своими действиями приобретать и осуществлять
конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и
исполнять их.
2. К принципам конституционно-правового статуса человека и
гражданина относится:
а) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную,
судебную;
б) равенство граждан;
в) презумпция невиновности;
г) неотвратимость наказания.
3. К элементам конституционно-правового статуса человека и
гражданина не относится:
а) принципы;
б) гражданство;
в) функции;
г) гарантии.
40
 4. Гражданство – это:
а) принадлежность человека к государству;
б) право пользоваться защитой государства за границей;
в) право человека быть субъектом общественных отношений внутри
государства;
г) взаимные права и обязанности человека и государства.
5. Какая группа условий и мер не относится к гарантиям
конституционно-правового статуса человека и гражданина?
а) гражданские условия и меры;
б) правовые условия и меры;
в) экономические условия и меры;
г) политические условия и меры.
6. Какое право человека и гражданина относится к группе социально-
политических прав?
а) право на свободу слова;
б) право на свободный выезд из ДНР и въезд в ДНР;
в) право на объединение;
г) право на свободное передвижение по территории государства.
7. Какое право человека и гражданина относится к группе личных
прав?
а) право на труд;
б) право на социальное обслуживание;
в) право на образование;
г) право на личную неприкосновенность.
8. Когда впервые лицо получает паспорт гражданина ДНР:
а) 6 лет;
б) 14 лет;
в) 16 лет;
г) 18 лет.

41
 9. Какой документ иностранный гражданин или лицо без гражданства
обязаны получить первым после пересечения границы государства?
а) вид на жительство;
б) миграционную карту;
в) временное разрешение на проживание;
г) разрешение на работу.
10. Условия для получения гражданства:
а) проживание на территории государства не менее 5 лет;
б) знание государственного языка и диалектов;
в) несовершение на территории государства преступлений;
г) зарегистрированный брак с гражданином.

Тема 2.2.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ
НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Статус Главы ДНР по действующей Конституции ДНР.

2. Участие Главы ДНР в реализации исполнительной власти.
3. Взаимоотношения Главы ДНР с органами государственной власти в
ДНР.
4. Основания прекращения полномочий Главы ДНР.
5. Гарантии Главе ДНР, прекратившему исполнение своих полномочий, и
членам его семьи.
6. Порядок формирования Правительства ДНР.
7. Взаимоотношения Правительства ДНР с органами государственной
власти в ДНР.

2. Компетентностно-ориентированные задания

42
 1. На основе текста Конституции ДНР составьте схему, отражающую
место Главы ДНР в системе государственной власти ДНР, учитывая при этом
вертикаль государственной власти в РФ.
2. Используя нормативную базу ДНР, заполните сравнительную таблицу
подчинённости органов государственной исполнительной власти Главе ДНР и
Правительству ДНР.

Наименование органа государственной Правительство

Глава ДНР
исполнительной власти ДНР
Министерство
Служба
Агентство

3. На основе текста Конституции ДНР заполните таблицу государственно-

властных полномочий Главы ДНР.

Полномочия,
Полномочия, Полномочия, связанные с
Полномочия, Полномочия,
связанные с связанные с обеспечением
связанные с связанные с
формированием функциониров осуществления
участием в внешней
органов анием органов полномочий
законотворчес политикой и
государственной исполнительно государственной
тве обороной
власти й власти власти на всей
территории ДНР

4. Сравните определения понятий Правительства ДНР, данные в

Конституции ДНР и законе «О Правительстве Донецкой Народной
Республики».
5. Заполните сравнительную таблицу Правительств ДНР, начиная с
2014 года.

43
 Председатель Количество
Правительства ДНР Количество Количество Министров
(Ф.И.О и годы заместителей министров которых назначал
руководства) Глава ДНР

6. Используя Положение об Администрации Главы Донецкой Народной

Республики, утверждённое Указом Главы Донецкой Народной Республики от
25.12.2018 г. № 150, составьте схему структуры Администрации Главы ДНР.
7. На основе текста Конституции ДНР перечислите случаи роспуска
Правительства ДНР и составьте алгоритм каждого из них.
8. Приведите по пять примеров постановлений Правительства ДНР,
отражающих его государственно-властные полномочия по руководству в
социально-экономической, социально-культурной и социально-политической
сферах жизнедеятельности общества и государства.
9. На основе нормативно-правовых актов ДНР составьте алгоритм
отрешения Главы ДНР от занимаемой должности.
10. От имени юридической консультации подготовьте письменный ответ
гражданину ДНР, желающему занять должность Главы ДНР.

44
 3. Тесты

1. Является ли Глава ДНР органом исполнительной власти?

а) да;
б) да, осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти;
в) да, Глава ДНР непосредственно руководит деятельность
исполнительной власти;
г) нет, Глава ДНР не является органом исполнительной власти.
2. Является ли Глава ДНР самостоятельной органом государственной
власти?
а) да;
б) да, если Народный Совет ДНР наделит Главу ДНР соответствующими
полномочиями;
в) нет, Глава ДНР относится к органу исполнительной власти;
г) нет, Глава ДНР непосредственно руководит деятельностью
исполнительной власти, а значит не может быть самостоятельным органом
власти.
3. Что не является основанием для прекращения полномочий Главы
ДНР?
а) отставка Главы ДНР;
б) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои
полномочия;
в) неоднократное издание им неконституционных указов и распоряжений;
г) отрешение от должности Главы ДНР.
4. В какой срок обычно вступают в силу нормативные правовые
акты Главы ДНР?
а) со дня их подписания;
б) со дня их первого официального опубликования;
в) по истечении семи дней со дня их первого официального
опубликования;

45
 г) по истечении десяти дней со дня их первого официального
опубликования.
5. Что из нижеперечисленного не входит в полномочия Главы ДНР?
а) назначение председателя Правительства ДНР (с согласия НС ДНР);
б) принятие решения об отставке Правительства ДНР;
в) назначение на должность и освобождение от должности министров;
г) назначение на должность и освобождение от должности прокуроров.
6. Кто решает вопросы о предоставления политического убежища?
а) Глава ДНР;
б) председатель Правительства ДНР;
в) начальник Таможенной службы МДС ДНР;
г) министр по чрезвычайным ситуациям.

46
 7. Какой орган или должностное лицо вправе назначить на
должность, освобождать от должности и прекращать полномочия
Уполномоченного по правам человека в ДНР?
а) Глава ДНР;
б) Председатель Правительства ДНР;
в) Народный Совет ДНР;
г) Президиум Правительства ДНР.
8. Гарантом чего выступает Глава ДНР?
а) суверенитета ДНР;
б) единства системы государственной власти в ДНР;
в) прав и свобод человека и гражданина;
д) отделения государства от церкви.
9. Правительство ДНР, согласно Конституции ДНР ‒ это орган
государственной власти, который:
а) осуществляет исполнительную власть в ДНР;
б) возглавляет единую систему органов исполнительной власти в ДНР;
в) является одним из органов исполнительной власти ДНР;
г) реализует внутреннюю и внешнюю политику ДНР.
10. В состав Правительства ДНР входят:
а) Председатель Правительства ДНР, заместители председателя
Правительства ДНР, Президиум Правительства ДНР;
б) председатель Правительства ДНР, заместители Председателя
Правительства ДНР, министры;
в) Председатель Правительства ДНР, заместители Председателя
Правительства ДНР, руководители служб;
г) Председатель Правительства ДНР, заместители Председателя
Правительства ДНР, руководители агентств.

47
 Тема 2.3.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Понятия парламент и парламентаризм.

2. Народный Совет Донецкой Народной Республики.
3. Комитеты Народного Совета ДНР.
4. Статус депутата Народного Совета ДНР.
5. Законодательный процесс. 
6. Парламент в системе органов государственной власти ДНР.

2. Реферат

1. Развитие парламентаризма в мире и ДНР.

2. Этапы разработки нормативно-правового акта.
3. Стадии законодательного процесса.

48
 3. Компетентностно-ориентированные задания

1. Используя текст Регламента Народного Совета Донецкой Народной

Республики, принятого Постановлением Народного Совета
28 ноября 2014 года, составьте схему внутренней структуры Парламента ДНР.
2. Используя главу 5 Конституции ДНР, составьте в письменном виде
алгоритмы действий Парламента ДНР по принятию закона.
3. Используя текст Регламента Народного Совета Донецкой Народной
Республики, принятого Постановлением Народного Совета
28 ноября 2014 года, опишите полномочия Председателя Народного Совета и
его заместителя.
4. На основании анализа законодательства ДНР заполните таблицу
соответствия отдельных гарантий деятельности депутата НС ДНР по
содержанию.

Название гарантии Содержание гарантии

Право законодательной инициативы

Участие народного депутата НС ДНР в
заседании комитета/ комиссии НС ДНР
Парламентский запрос
Приглашение членов Правительства ДНР
и других должностных лиц на заседание
Парамента ДНР
Право депутата НС ДНР на прием в
первоочередном порядке должностными
лицами
Право депутата Парламента ДНР на
получение и распространение
информации
Недопустимость вмешательства депутата
Парламента ДНР в деятельность органов
дознания, следователей и судов

49
 Неприкосновенность депутата
Парламента ДНР
Порядок получения согласия на лишение
депутата НС ДНР неприкосновенности
Право депутата Народного Совета ДНР
на отказ от дачи свидетельских
показаний
Гарантии трудовых прав депутата
Парламента ДНР

5. Используя текст Регламента Народного Совета Донецкой Народной

Республики, принятого Постановлением Народного Совета
28 ноября 2014 года, выпишите в тетрадь этапы проведения заседания
Народного Совета ДНР.
6. Проанализируйте Конституцию ДНР и выпишите в тетрадь нормы
права, закрепляющие основания прекращения полномочий Парламента.
7. Составьте в письменном виде запрос от имени депутата НС ДНР на
истребование информации, необходимой для проведения парламентского
расследования.
8. От имени работника юридической консультации расскажите
заинтересованному лицу, каким образом он может стать депутатом Народного
Совета ДНР.
9. Проанализируйте нормы Уголовного кодекса и Кодекса об
административных правонарушениях и выпишите виды правонарушений и
соответствующие им наказания, за посягательство на депутата Парламента
ДНР.
10. На основании анализа Закона «О статусе депутата Народного Совета
Донецкой Народной Республики», принятого Постановлением Народного
Совета 15 августа 2015 года, составьте в письменном виде алгоритм лишения
неприкосновенности депутата Парламента ДНР.

50
 Тема 2.4.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Правительство как ветвь власти.

2. Нормотворческая деятельность Правительства ДНР.
3. Система органов исполнительной власти в Донецкой Народной
Республике.

2. Реферат

1. Конституционно-правовая природа актов Правительства ДНР.

2. Место актов Правительства ДНР в системе источников
конституционного права ДНР.
3. Правовой статус, порядок назначения, компетенция высшего
должностного лица Правительства ДНР.
4. Сравнительный анализ полномочий Правительств ФРГ, России и ДНР.
5. Теоретические и практические аспекты оценки эффективности
Правительства.

51
 3. Тесты

1. По признаку территориально-государственного устройства ДНР

является:
 а) унитарным государством;
б) федеративным государством;
в) конфедерацией;
г) республиканским государством.
2. Конституция ДНР закрепляет принцип политического и
идеологического плюрализма в качестве одной из основ конституционного
строя государства. Какие из перечисленных положений раскрывают смысл
этого принципа:
а) во взаимоотношениях с органами государственной власти все между
собой равны;
б) никакая идеология не может устанавливаться в ДНР в качестве
государственной или обязательной;
в) в ДНР признаётся идеологическое многообразие;
г) в ДНР признаются политическое многообразие, многопартийность;
д) ДНР обеспечивает целостность и неприкосновенность своей
территории.
3. Гарантом Конституции ДНР выступает:
а) Председатель Конституционного Суда ДНР;
б) Вице-спикер Народного Совета;
в) Глава ДНР;
г) Председатель Правительства ДНР.
4. К органам исполнительной власти в ДНР относится:
а) районный совет народных депутатов;
б) Администрация Главы ДНР;
в) Народный Совет ДНР;
г) Министерство образования и науки ДНР.
5. Законодательную инициативу имеет:
а) Министерство по налогам и сборам ДНР;
б) Генеральный Прокурор ДНР;
в) Администрация Главы ДНР;
г) Правительство ДНР.
6. В круг полномочий Народного Совета ДНР входит:
а) назначение выборов Парламента ДНР;
б) ведение переговоров и подписание международных договоров ДНР;
в) дача согласия на утверждение в должности Генерального Прокурора
ДНР;
г) определение основных направлений деятельности Правительства ДНР.
7. Согласно Конституции, каким органом или должностным лицом
принимается или отклоняется отставка Правительства ДНР:
а) Генеральный Прокурор ДНР;
б) Народный Совет ДНР;
52
 в) Конституционный суд ДНР;
г) Глава ДНР.
8. К функциям Правительства ДНР относится:
а) принятие законов;
б) разработка государственного бюджета;
в) роспуск Парламента ДНР;
г) назначение референдумов.
9. Постановление о недоверии Правительству принимается:
а) двумя третями от общего числа депутатов НС ДНР;
б) большинством голосов от общего числа депутатов НС ДНР;
в) одной третью голосов от общего числа и голосом Главы ДНР;
г) с первичным согласованием с Генеральным Прокурором ДНР.
10. На основании и во исполнение настоящей Конституции, законов
Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Главы
Донецкой Народной Республики Правительство Донецкой Народной
Республики издаёт:
а) законы;
б) приказы;
в) распоряжения;
г) заключения.

Тема 2.5.
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКЕ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Понятие судебной власти, ее задачи и основные признаки.

2. Понятие правосудия, его отличие от других форм государственной
деятельности. Конституционные принципы судопроизводства.
3. Статус судей ДНР как носителей судебной власти и гарантии их
деятельности.
4. Место прокуратуры в системе государственных органов ДНР.
5. Принципы организации деятельности органов прокуратуры ДНР.

2. Реферат

1. История развития судебной власти в ДНР.

2. Судебный контроль (надзор) над законностью.
3. Судебный департамент при Верховном Суде Донецкой Народной
Республики.

53
 3. Компетентностно-ориентированные задания
1. На основе анализа Конституции ДНР и текстов законов, регулирующих
организацию и осуществление судебной власти в ДНР, составьте схему
судебной системы в ДНР.
2. На основе текста закона «О Верховном Суде Донецкой Народной
Республики» составьте схему внутренней структуры Верховного Суда ДНР.
3. На основе действующего законодательства заполните таблицу,
отражающую содержание принципов правосудия в ДНР.

Наименование принципа правосудия Содержание принципа правосудия

Принцип законности

Принцип справедливости

Принцип осуществления правосудия только

судом
Принцип независимости судей

Принцип равенства всех перед судом и

законом
Принцип обеспечения права граждан на
судебную защиту
Принцип обеспечения права подозреваемого
и обвиняемого на защиту
Национальный язык судопроизводства

Принцип состязательности сторон

Принцип участия граждан в осуществлении

правосудия.
Принцип открытого разбирательства дел

Принцип презумпции невиновности

Принцип соблюдения прав и свобод

человека и гражданина
Принцип обязательности судебных решений
и судьи

54
 4. На основе текста Конституции и законодательства составьте схему
судов общей юрисдикции в ДНР.
5. На основе Конституции ДНР и текстов законов «О Верховном Суде
Донецкой Народной Республики», «О Судебном департаменте при Верховном
Суде Донецкой Народной Республики», «О судебной системе Донецкой
Народной Республики», «О статусе судей» сравните порядок наделения
судебными полномочиями судей Верховного Суда и судов специальной и общей
юрисдикции. Выводы запишите в тетрадь.
6. На основе Закона ДНР «О Прокуратуре» составьте схему органов
прокуратуры в ДНР.
7. На основе Закона ДНР «О Прокуратуре» заполните сравнительную
таблицу форм реагирования прокурора на нарушение закона.

Предостережение о
№ Критерии Протест Представление Постановление
недопустимости
п/п сравнения прокурора прокурора прокурора
нарушения закона

Предмет
1. реагирования (какой
вопрос решается)

Порядок
2.
рассмотрения

3. Срок рассмотрения

Результат
рассмотрения и срок
4.
сообщения о нем
прокурору

8. На основе Закона ДНР «О Прокуратуре» проанализируйте формы

работы органов прокуратуры с органами судебной власти. Выводы запишите в
тетрадь.

55
 Тема 2.6.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Понятие местного самоуправления.

2. Конституционные основы местного самоуправления в ДНР.
3. Формы непосредственной демократии в системе местного
самоуправления.
4. Полномочия местного самоуправления.
5. Конституционные гарантии местного самоуправления в ДНР.

2. Реферат

1. Развитие местного самоуправления.

2. Взаимодействие местного самоуправления с ветвями государственной
власти.
3. Проблемы взаимодействия местного самоуправления с исполнительной
ветвью власти.

3. Компетентностно-ориентированные задания

1. Ознакомьтесь с Распоряжением Главы администрации г. Донецка от

30.01.2015 г. № 22 «Положение об Администрации города Донецка» и запишите
в тетрадь структуру Администрации г. Донецка.
2. Исходя из норм Конституции и Положения об Администрации города
Донецка укажите, какими полномочиями обладает Администрация г. Донецка и
составьте таблицу.
3. Исходя из Конституции и законодательства ДНР укажите какие
нормативно-правовые акты имеет право принимать Глава районной
администрации.
4. Руководствуясь нормами Конституции и Закона ДНР «О местных
выборах» составьте алгоритм проведения местных выборов в ДНР.
5. Проанализируйте Закона ДНР «О местных выборах», «О Выборах
Главы ДНР» и «О выборах депутатов Народного Совета ДНР» и укажите
сходство и различие субъектов избирательного процесса.
6. От имени юридической консультации подготовьте письменный ответ
гражданину ДНР, желающему занять должность депутата местного совета.
56
 7. Ознакомьтесь с мировой практикой организации работы
международных наблюдателей на выборах и статьёй 24. Закона ДНР «О
местных выборах» – гарантии деятельности субъектов избирательного
процесса, официальных наблюдателей, выпишите в тетрадь сходства и
различия.
8. Используя Конституцию и законодательство ДНР, сравните вопросы
государственного и местного значения и запишите в тетради выводы, к которым
Вы пришли.
9. На основе анализа «Положения об Администрации города Донецка»
объясните действие принципа разделения власти на местном уровне.

Тема 2.7.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА В
СФЕРЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Особенности избирательного права РФ.
2. Высшие органы государственной власти РФ.
3. Система органов прокуратуры РФ.
4. Следственный комитет РФ.
5. Судебная власть РФ.
6. Местное самоуправление РФ.

2. Реферат

1. Развитие изберательного права в РФ.

2. Взаимодействие местного самоуправления с ветвями государственной
власти РФ.
3. Следственный РФ комитет в структуре органов власти.
4. Особенности внесения изменений в Конституцию РФ и Конституции
(Уставы) субъектов федерации.
5. Исторические предпосылки выделения Следственного комитета РФ в
отдельный государственный орган.

57
 Литература

Основная:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России. В.2 т. Т.2.: учебный курс

[Электронный ресурс] / С.А. Авакьян.– 5-е изд., перераб. и доп. – Москва :
Норма, 2014. – 912 с. - URL : https://cloud.mail.ru/public/4LKk/4Ru6cKXqu
2. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой
терминологический словарь [Электронный ресурс] / С.А. Авакьян. – Москва :
Юстицинформ, 2015. – 640 с. - URL:
https://cloud.mail.ru/public/4LKk/4Ru6cKXqu
3. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие.
[Электронный ресурс] / А.В. Безруков. -3-е изд., перераб. и доп. – Москва :
Юстицинформ, 2015. – 155 с. - URL :
https://cloud.mail.ru/public/4LKk/4Ru6cKXqu

Дополнительная:

1. Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в

России: учебное пособие [Электронный ресурс] / А.В. Безруков. - 2-е изд.,
перераб. и доп. Москва: Юстицинформ, 2015. – 66 с. - URL:
https://cloud.mail.ru/public/4LKk/4Ru6cKXqu
2. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов,
обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация
"бакалавр") [Электронный ресурс] / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю.
Догадайло [и др.]; отв. редактор С.И. Носов. – Москва : Статут, 2014. – 188 с. -
https://cloud.mail.ru/public/4LKk/4Ru6cKXqu
3. Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской
Федерации (сравнительно-правовое исследование) [Электронный ресурс] / Н.А.

58
Михалева. – Москва: ЮРКОМПАНИ, 2010. – 142 с. - URL:
https://cloud.mail.ru/public/4LKk/4Ru6cKXqu
4. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации : учебное
пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» [Электронный ресурс]/
В.В. Никулин. – Тамбов: ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. – 332 с. – URL :
https://cloud.mail.ru/public/4LKk/4Ru6cKXqu
5. Прудентов Р.В. Метод правового регулирования: вопросы теории и
конституционного права : монография [Электронный ресурс] / Р. В. Прудентов.
– Москва : Статут, 2019. – 192 с. - URL :
https://cloud.mail.ru/public/4LKk/4Ru6cKXqu

59
 Нормативные правовые акты:

1. Конституция Донецкой Народной Республики [Текст электронный]

[принята Постановлением Верховного Совета Донецкой Народной Республики
№ 1-1 от 2014.05.14] // Официальный сайт Народного Совета Донецкой
Народной Республики. - Режим доступа: https://dnrsovet.su/konstitutsiya/
2. Конституция Российской Федерации [Текст электронный] [Принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными
в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Официальный сайт
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. -
Режим доступа: http://duma.gov.ru/news/48953/
3. О статусе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики
[Текст электронный] : Закон Донецкой Народной Республики № 70-IHC. -
Режим доступа: https://dnrsovet.su/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-statuse-
deputata-narodnogo-soveta-donetskoj-narodnoj-respubliki/
4. О выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной
Республики [Текст электронный] : Закон Донецкой Народной Республики №
207-IHC. - Режим доступа:
https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-
narodnoj-respubliki-o-vyborah-deputatov-narodnogo-soveta-donetskoj-narodnoj-
respubliki/
5. О выборах Главы Донецкой Народной Республики [Текст
электронный] : Закон Донецкой Народной Республики № 206-IHC. - Режим
доступа: https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-
donetskoj-narodnoj-respubliki-o-vyborah-glavy-donetskoj-narodnoj-respubliki/
6. О местных выборах Донецкой Народной Республики [Текст
электронный]: Закон Донецкой Народной Республики № 01-IHC. - Режим
доступа: https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-
dnr-o-mestnyh-vyborah/

60
 7. О Правительстве Донецкой Народной Республики [Текст
электронный] : Закон Донецкой Народной Республики № 02-IIHC. - Режим
доступа: https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-
donetskoj-narodnoj-respubliki-o-pravitelstve-donetskoj-narodnoj-respubliki/
8. О нормативных правовых актах [Текст электронный] : Закон Донецкой
Народной Республики № 72-IHC. - Режим доступа:
https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-
narodnoj-respubliki-o-normativnyh-pravovyh-aktah/
9. О статусе судей [Текст электронный] : Закон Донецкой Народной
Республики № 242-IHC. - Режим доступа: https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-
deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-statuse-sudej/
10. О прокуратуре [Текст электронный] : Закон Донецкой Народной
Республики № 243-IHC. - Режим доступа: https://dnrsovet.su//zakonodatelnaya-
deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-prokurature/
11. О судебной системе Донецкой Народной Республики [Текст
электронный] : Закон Донецкой Народной Республики № 241-IHC. - Режим
доступа: https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-
donetskoj-narodnoj-respubliki-o-sudebnoj-sisteme-donetskoj-narodnoj-respubliki/
12. О Верховном Суде Донецкой Народной Республики [Текст
электронный] : Закон Донецкой Народной Республики № 92-IIHC. - Режим
доступа: https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-
donetskoj-narodnoj-respubliki-o-verhovnom-sude-donetskoj-narodnoj-respubliki/
13. О судебном департаменте при Верховном Суде Донецкой Народной
Республики [Текст электронный] : Закон Донецкой Народной Республики
№ 93-IIHC. - Режим доступа:
https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-
narodnoj-respubliki-o-sudebnom-departamente-pri-verhovnom-sude-donetskoj-
narodnoj-respubliki/

Интернет – ресурсы

61
 1. Актуальная правовая информация. – Режим доступа:
http://www.lawmix.ru.
2. Документы Верховного Суда Российской Федерации. – Режим доступа:
http://www.vsrf.ru/second.php.
3. Законодательство, комментарии, консультация, судебная практика. –
Режим доступа: http://www.kodeks.ru.
4. Информационное агентство по экономике и праву. – Режим доступа:
http://www.akdi.ru.
5. Информационно-правовой портал (новости, законодательство с
комментариями, кодексы, статьи, консультации, правовая энциклопедия). –
Режим доступа: http://www.garant.ru.
6. Информационно-правовой портал: Человек и закон. – Режим доступа:
http://chelovekizakon.ru.
7. Информационно-правовой портал Закон и я. – Режим доступа: http://
www.zakonia.ru.
8. Информационный юридический образовательный портал
«Закон сегодня». – Режим доступа: http://lawtoday.ru.
9. Консультант-Плюс – общероссийская правовая сеть. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru.
10. Общественный фонд развития парламентаризма. – Режим доступа:
http://www.legislature.ru.
11. Официальный интернет-портал правовой информации.
Государственная система правовой информации. Официальное опубликование
правовых актов. – Режим доступа: http://pravo.msk.rsnet.ru.
12. Официальный сайт Верховного Суда ДНР. – Режим доступа:
http://supcourt-dnr.su.
13. Официальный сайт Верховного Суда ДНР. Аналитическая
информация о работе судебной системы. – Режим доступа:
http://supcourtdnr.su/dokumenty.

62
 14. Официальный сайт Народного Совета ДНР. – Режим доступа :
https://dnrsovet.su/ru/ .
15. Официальный сайт Главы ДНР. – Режим доступа: https://glavadnr.ru/.
16. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде
ДНР. – Режим доступа: http://www.cdep.ru.
17. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в ДНР. –
Режим доступа: http://ombudsmandnr.ru/ .
18. Российская газета, все законодательство. – Режим доступа:
http://www.rg.ru.
19. Центр правовой информации Российской национальной библиотеки. –
Режим доступа: http://www.nlr.ru/lawcenter.
20. Электронная библиотека. – Режим доступа: http://bookz.ru.
21. Официальный сайт Правительства ДНР. – Режим доступа:
https://pravdnr.ru/.
22. Юридические услуги (энциклопедия, библиотека юриста и др.). –
Режим доступа: http://www.pravoteka.ru.

63
 Учебное издание

К.С. Емельяненко, к.ю.н.,

В. В. Загородний, старший преподаватель

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Методические рекомендации
для организации самостоятельной работы обучающихся
по направлению подготовки
40.03.01 Юриспруденция
(профиль: Гражданско-правовой / Финансово-правовой / Международно-
правовой)
образовательной программы высшего профессионального образования
Бакалавриат
очной и заочной форм обучения

64
ГОУ ВПО «Донбасская юридическая академия»
г. Донецк, ул. Лебединского, 9

65