Открыть Электронные книги
Категории
Открыть Аудиокниги
Категории
Открыть Журналы
Категории
Открыть Документы
Категории
Руководство по безопасности
для защиты гражданской
авиации от актов незаконного
вмешательства
Т о м III
Безопасность аэропорта: требования в отношении
организации, программ и проектирования
М е ж д у н а р о д н а я организация гражданской а в и а ц и и
О п у б л и к о в а н о о т д е л ь н ы м и изданиями н а русском, английском,
а р а б с к о м , и с п а н с к о м , китайском и ф р а н ц у з с к о м я з ы к а х
И н ф о р м а ц и я о п о р я д к е о ф о р м л е н и я заказов и п о л н ы й список а г е н т о в п о
п р о д а ж е и к н и г о т о р г о в ы х ф и р м р а з м е щ е н ы н а в е б - с а й т е И К А О www.icao.int.
программ и проектирования
Н о м е р заказа: 8 9 7 3 Р З
ISBN 978-92-9231-432-3
© ИКАО, 2009
в о с п р о и з в о д и т ь с я , х р а н и т ь с я в с и с т е м е поиска и л и п е р е д а в а т ь с я н и в
какой ф о р м е и никакими с р е д с т в а м и б е з п р е д в а р и т е л ь н о г о п и с ь м е н н о г о
ПОПРАВКИ ИСПРАВЛЕНИЯ
Страница
Введение (vii)
4.5 Г о т о в н о с т ь к ч р е з в ы ч а й н о й с и т у а ц и и и у п р а в л е н и е кризисной с и т у а ц и е й 4 - 1 0
4.8 О б ъ е к т ы д л я д о с м о т р а пассажиров 4 - 1 6
(v)
Добавление 5 . Планирование централизованной системы и объектов досмотра
перевозимого в г р у з о в о м отсеке багажа
изображений опасных п р е д м е т о в
ВВЕДЕНИЕ
с о с т о я щ е й из четырех основных э л е м е н т о в :
в ы ш е у п о м я н у т ы м э л е м е н т а м , с о д е р ж и т р у к о в о д я щ и е п р и н ц и п ы о т н о с и т е л ь н о т о г о , каким о б р а з о м государства
гражданской авиации, подписанной в Чикаго 7 декабря 1 9 4 4 года. Хотя приведенные методы соблюдения
в и д о и з м е н и т ь с у ч е т о м различных п р а в о в ы х и а д м и н и с т р а т и в н ы х с т р у к т у р в к а ж д о м о т д е л ь н о м г о с у д а р с т в е .
аэропортов.
авиационной безопасности:
(vii)
Руководство по безопасности
A T Передовая технология
CUSS С а м о с т о я т е л ь н а я р е г и с т р а ц и я ч е р е з киоски о б щ е г о п о л ь з о в а н и я
ID Удостоверение личности
L E D Светоизлучающий диод
Р&М П о м е щ е н и е д л я прессы и С М И
PI N Персональный код
SARPS С т а н д а р т ы и Р е к о м е н д у е м а я практика
VI P Высокопоставленное лицо
ЖАГ Ж и д к о с т и , а э р о з о л и и гели
КО Компьютерное обучение
КР Квадрупольный резонанс
КТ Компьютерная томография
НПБГА Н а ц и о н а л ь н а я п р о г р а м м а б е з о п а с н о с т и гражданской а в и а ц и и
авиации
ОБ Обезвреживание боеприпасов
ПВБ Поливинилбутил
(ix)
Руководство по безопасности
Том III
УО Уровень обслуживания
ЦОИ Ц е н т р о т д ы х а и инструктажа
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Авиационные спецработы. Полет воздушного судна, в ходе которого воздушное судно используется для
обеспечения специализированных видов обслуживания в таких областях, как сельское хозяйство,
строительство, фотографирование, топографическая съемка, наблюдение и патрулирование, поиск и
спасание, воздушная реклама.
• незаконный з а х в а т в о з д у ш н ы х с у д о в в п о л е т е ;
• незаконный з а х в а т в о з д у ш н ы х с у д о в н а з е м л е ;
• помещение на борту воздушного судна или в аэропорту оружия, опасного устройства или
а э р о п о р т у или в р а с п о л о ж е н и и с р е д с т в а или с л у ж б ы г р а ж д а н с к о й а в и а ц и и .
Аэровокзал. Главное здание или группа зданий, где происходит оформление пассажиров и груза для
судов.
1-1
Руководство по безопасности
Багаж. Личные вещи пассажиров или экипажа, перевозимые на борту воздушного судна по соглашению с
эксплуатантом.
Бортпитание и сопутствующие средства. Продукты питания, напитки, другие запасы сухих продуктов и
связанное с ними оборудование, используемые на б о р т у воздушного судна.
Бортприпасы (принадлежности).
химической реакции с выделением газов такой температуры и давления и такой скорости, что это
газов, относятся к взрывчатым. Вещество, которое само по себе не является взрывчатым, но может
о б р а з о в а т ь в з р ы в о о п а с н у ю а т м о с ф е р у газа, п а р а и л и п ы л и , н е о т н о с и т с я к в з р ы в ч а т ы м .
Воздушное судно. Любой аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет его взаимодействия с воздухом,
Воздушное судно в полете. Воздушное судно с момента, когда все его внешние двери закрываются после
п о с а д к и п а с с а ж и р о в и д о м о м е н т а , когда э т и д в е р и о т к р ы в а ю т с я д л я в ы с а д к и п а с с а ж и р о в .
Воздушное судно в эксплуатации. Размещенное на стоянке воздушное судно, находящееся под таким
наблюдением, которое позволяет обнаружить несанкционированный доступ.
Воздушное судно, не находящееся в эксплуатации. Воздушное судно, которое либо размещено на стоянке
на период более 1 2 ч, либо не находится под таким наблюдением, которое позволяет обнаружить
несанкционированный д о с т у п .
Груз. Любое перевозимое на борту воздушного судна имущество, за исключением почты, бортприпасов и
с о п р о в о ж д а е м о г о или н е п р а в и л ь н о з а с л а н н о г о б а г а ж а .
Глава 1. Определения 1-3
подъездные дороги.
наземной перевозки.
Депортируемое лицо. Лицо, которое н а законном основании было допущено на территорию государства его
п о л н о м о ч н ы м и о р г а н а м и и л и к о т о р о е в ъ е х а л о в г о с у д а р с т в о незаконно и к о т о р о м у с п у с т я н е к о т о р о е в р е м я
п о л н о м о ч н ы е о р г а н ы о ф и ц и а л ь н о п р е д п и с ы в а ю т покинуть д а н н о е государство.
Диверсия. А к т или преднамеренное упущение, имеющие целью вызвать злоумышленное или бессмысленное
уничтожение имущества, с т а в я щ и е под угрозу д е я т е л ь н о с т ь международной гражданской авиации и ее
служб или п р и в о д я щ и е к незаконному в м е ш а т е л ь с т в у в э т у д е я т е л ь н о с т ь .
или конфискации.
р а с ч е т о в а г е н т а , к в и т а н ц и и н а п л а т у с в е р х н о р м а т и в н о г о б а г а ж а , к в и т а н ц и и разных с б о р о в ( М . С . О . ) , а к т ы о
документы.
Досмотр. Применение технических или других средств, предназначенных для идентификации и/или
обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других опасных устройств, которые могут быть
и с п о л ь з о в а н ы д л я о с у щ е с т в л е н и я а к т а незаконного в м е ш а т е л ь с т в а .
по воздуху (Doc 9284) как опасные грузы и должны перевозиться в соответствии с этими
инструкциями.
а э р о п о р т а л и б о в к о н т р о л и р у е м о й зоне, л и б о в о х р а н я е м о й з о н е о г р а н и ч е н н о г о д о с т у п а (за и с к л ю ч е н и е м
Зарегистрированный агент. Агент, экспедитор грузов или другое юридическое лицо, осуществляющее
Зона без ограничений. Зоны аэропорта, в которые публика имеет доступ или в которые доступ иными
средствами не ограничивается.
Зона технического обслуживания воздушных судов. Весь участок земли, а также средства и оборудование,
з д а н и я и м а с т е р с к и е , м е с т а с т о я н к и н а з е м н ы х т р а н с п о р т н ы х с р е д с т в и п о д ъ е з д н ы е д о р о г и . Как п р а в и л о ,
Известный грузоотправитель.
положение требует особого внимания и адаптации к потребностям такого лица в видах обслуживания,
Испытание системы безопасности. Негласная или гласная проверка одной из мер обеспечения
а в и а ц и о н н о й б е з о п а с н о с т и , п р и к о т о р о й и м и т и р у е т с я п о п ы т к а с о в е р ш е н и я незаконного а к т а .
Командир воздушного судна. Пилот, ответственный за управление воздушным судном и его безопасность в
Коммерческая воздушная перевозка. Полет воздушного судна д л я перевозки пассажиров, грузов или почты за
п л а т у и л и п о найму.
Контроль в целях безопасности. Меры, с помощью которых может быть предотвращен пронос оружия,
взрывчатых веществ или других опасных устройств, предметов или веществ, которые могут быть
использованы в целях с о в е р ш е н и я акта незаконного в м е ш а т е л ь с т в а .
Корпоративная авиация. Некоммерческая эксплуатация или использование воздушных судов компанией для
перевозки пассажиров или товаров в порядке обеспечения деловой деятельности компании под
управлением профессионального пилота, нанимаемого для выполнения полетов на таких воздушных
судах. ( С л е д у е т иметь в виду, что корпоративная а в и а ц и я я в л я е т с я одним из составляющих элементов
авиации общего назначения).
Лицо без права на въезд. Лицо, которому соответствующими полномочными органами отказано или будет
о т к а з а н о в п р а в е н а в ъ е з д в г о с у д а р с т в о . Как п р а в и л о , т а к и е л и ц а д о л ж н ы б ы т ь о т п р а в л е н ы э к с п л у а т а н т о м
в о з д у ш н о г о с у д н а , н а к о т о р о м о н и п р и б ы л и , о б р а т н о в г о с у д а р с т в о , и з к о т о р о г о о н и у б ы л и , или в л ю б о е
д р у г о е государство, в которое таким л и ц а м въезд разрешен. ( С м . с о о т в е т с т в у ю щ и е С т а н д а р т ы в главе 5
Приложения 9 "Упрощение формальностей").
Место сортировки багажа. Место, где с о р т и р у е т с я отправляемый багаж д л я распределения его по рейсам.
Место стоянки воздушного судна. Выделенный участок на перроне, предназначенный для стоянки
воздушного судна.
Место хранения багажа. Место, где хранится зарегистрированный/перевозимый в грузовом отсеке багаж до
его отправки к воздушным судам, и место, где может храниться неправильно засланный багаж д о его
Нарушающие порядок пассажиры. Лица, совершающие на борту гражданского судна с момента, когда дверь
воздушного судна закрывается перед взлетом, и до момента, когда она открывается после посадки,
следующие действия:
Неконтролируемая зона. Та зона аэропорта и здания, куда пассажиры, а также лица, не являющиеся
и с п о л ь з о в а н и я с а м о с т о я т е л ь н о и л и как ч а с т ь к а к о й - л и б о с и с т е м ы в ц е л я х п р е д о т в р а щ е н и я и л и в ы я в л е н и я
незаконного в м е ш а т е л ь с т в а в д е я т е л ь н о с т ь г р а ж д а н с к о й а в и а ц и и и е е с л у ж б .
Оборудование для обнаружения следов взрывчатых веществ. Техническая система или сочетание
к о л и ч е с т в а х и п о д а в а т ь с и г н а л о н а л и ч и и э т и х в е щ е с т в в б а г а ж е или д р у г и х а н а л и з и р у е м ы х п р е д м е т а х .
Обыск (осмотр) воздушного судна в целях безопасности. Тщательный внутренний и внешний осмотр
воздушного судна в целях обнаружения подозрительных п р е д м е т о в , оружия или других опасных устройств,
п р е д м е т о в или веществ.
Опасные грузы. Изделия или вещества, которые способны создавать угрозу д л я з д о р о в ь я , безопасности,
имущества или окружающей среды и которые указаны в перечне опасных грузов в Технических
Охраняемая зона ограниченного доступа. Те участки контролируемой зоны аэропорта, которые определены
м е р ы к о н т р о л я в ц е л я х б е з о п а с н о с т и . К а к п р а в и л о , т а к и м и з о н а м и , к р о м е всех прочих, я в л я ю т с я в с е з о н ы ,
воздушного судна, а также перрон, зоны сортировки багажа, включая зоны обслуживания воздушных
судов, где присутствуют досмотренные багаж и груз, грузовые склады, центры сортировки почты,
п о м е щ е н и я с л у ж б б о р т п и т а н и я и чистки с а м о л е т о в , р а с п о л о ж е н н ы е в к о н т р о л и р у е м о й з о н е .
Панель (щиток) обслуживания. Наружная панель воздушного судна, позволяющая производить такие виды
обслуживания, как з а п р а в к а в о д ы , о ч и с т к а с а н у з л о в , п о д с о е д и н е н и е н а з е м н о г о э л е к т р о п и т а н и я , а т а к ж е
Гпава 1. Определения 1-7
зажимами.
Пассажирская зона. Весь участок земли, а также средства и оборудование, предназначенные д л я обработки
пассажирских п о т о к о в . С ю д а в х о д я т п е р р о н ы , з д а н и я а э р о в о к з а л а , м е с т а с т о я н к и н а з е м н ы х т р а н с п о р т н ы х
средств и дороги.
технического обслуживания.
учетом различной степени угрозы, оценок риска и соответствующих мер безопасности, которые
по мере повышения степени угрозы Это может быть отдельный план или частью плана управления
кризисной с и т у а ц и е й .
План на случай аварийной обстановки. План, содержащий порядок координации ответных действий
р а з л и ч н ы х а э р о д р о м н ы х а г е н т с т в (или с л у ж б ) и т е х а г е н т с т в б л и з л е ж а щ и х н а с е л е н н ы х п у н к т о в , которые
могут оказать д е й с т в е н н у ю п о м о щ ь при возникновении а в а р и й н о й обстановки.
Полет воздушного судна авиации общего назначения. Полет воздушного судна, кроме коммерческой
в о з д у ш н о й п е р е в о з к и или п о л е т а , с в я з а н н о г о с в ы п о л н е н и е м а в и а ц и о н н ы х с п е ц р а б о т .
нее.
безопасности определены как такие предметы, устройства или вещества, которые могут быть
использованы для совершения актов незаконного вмешательства против гражданской авиации или
которые могут создать угрозу безопасности воздушного судна и находящихся на его борту лиц или
сооружениям и населению.
Проверка анкетных данных. Проверка личности и послужного списка лица, включая, когда это правомерно,
отношению к данному лицу контроля в целях безопасности и/или предоставления данному лицу права
Проверка воздушного судна в целях безопасности. Осмотр внутренних помещений воздушного судна, в
которые пассажиры могли иметь д о с т у п , и осмотр багажного отсека в целях обнаружения подозрительных
п р е д м е т о в , оружия, взрывчатых веществ или других опасных устройств, изделий или веществ.
Проверка ЖАГ и ЗНВП в целях безопасности. Визуальный осмотр или контроль в целях безопасности,
вскрытия пломб, кражи и проноса потенциально опасных устройств, предметов или веществ. Такую
проверку следует производить на входе в контролируемую зону. Следует производить проверку всех
Руководство по безопасности
1-8 Том III
з а п а с о в Ж А Г и З Н В П , д л я т о г о ч т о б ы у д о с т о в е р и т ь с я в т о м , ч т о о н и з а щ и щ е н ы , ч т о о т с у т с т в у ю т признаки
вскрытия или подозрения н а это, а также ч т о необходимая д о к у м е н т а ц и я в порядке.
м е ж д у н а р о д н о й г р а ж д а н с к о й а в и а ц и и о т а к т о в незаконного в м е ш а т е л ь с т в а .
Проездной документ. Паспорт или другой официальный документ, выданный государством или организацией,
который может использоваться законным в л а д е л ь ц е м п р и международной перевозке.
Пропуска. Система пропусков состоит из карточек или других видов документов, выдаваемых отдельным
л и ц а м , которые р а б о т а ю т в аэропортах или которым в силу иных причин н е о б х о д и м санкционированный
допуск в аэропорт, контролируемую зону или охраняемую зону ограниченного доступа. Ее цель
заключается в установлении личности и упрощении допуска. Д л я аналогичных целей выдаются и
используются пропуска на транспортные средства. Пропуска иногда называют аэропортовыми
удостоверениями личности.
Рабочая площадь. Часть аэродрома, предназначенная д л я взлета, посадки и руления воздушных судов,
г р а ж д а н с к о й а в и а ц и и и л и п о п ы т к и е г о с о в е р ш е н и я и/или л ю б о г о в о з м о ж н о г о и л и п р е д п о л а г а е м о г о случая
п р а в о в ы х и/или р е г л а м е н т и р у ю щ и х т р е б о в а н и й , о т н о с я щ и х с я к б е з о п а с н о с т и г р а ж д а н с к о й а в и а ц и и .
его имени официальные оценка и подтверждение наличия у лица требуемой квалификации для
органом.
Система для обнаружения взрывных устройств (СОВУ). Система или сочетание различным технических
средств, которые могут обнаруживать взрывные устройства, вызывая при этом срабатывание
с и г н а л и з а ц и и , п о с р е д с т в о м о б н а р у ж е н и я н а х о д я щ и х с я в б а г а ж е о д н о г о и л и нескольких к о м п о н е н т о в т а к о г о
Система для обнаружения взрывчатых веществ (СОВВ). Система или сочетание различных технических
средств, которые могут обнаруживать находящиеся в багаже взрывчатые вещества, вызывая при этом
Служба курьерских отправлений. Операция, в рамках которой отправления, поступившие от одного или
нескольких грузоотправителей, перевозятся в качестве багажа пассажира-курьера на борту воздушного
судна, выполняющего регулярную авиаперевозку, по обычному документу на багаж пассажира,
перевозимый в грузовом отсеке.
Сопровождаемый багаж, перевозимый в грузовом отсеке. Багаж, принятый к перевозке в грузовом отсеке
воздушного судна и зарегистрированный пассажиром, который находится на борту.
ц е л ь ю з а щ и т ы э т о г о в о з д у ш н о г о с у д н а и н а х о д я щ и х с я н а н е м л и ц о т а к т о в незаконного в м е ш а т е л ь с т в а . К
Средства и оборудование для прохождения контроля вне аэропорта. Городской аэровокзал или грузовое
Стерильная зона. Зона между любым пунктом проверки/специального контроля пассажиров и воздушным
доступа").
рейса на другой.
Тревога в связи с угрозой взрыва. Состояние тревоги, объявляемое компетентными полномочными органами
Угроза взрыва. Угроза, полученная и з анонимного источника или п о д р у г и м каналам, в которой с о о б щ а е т с я или
п о л е т е и л и н а з е м л е л и б о л ю б о г о а э р о п о р т а и л и с р е д с т в а гражданской а в и а ц и и , и л и л ю б о г о л и ц а м о ж е т
повышенную степень угрозы, а также осуществление мер и процедур в ответ на аварийные ситуации,
в к л ю ч а ю щ и е а к т ы незаконного в м е ш а т е л ь с т в а .
е г о п р о х о ж д е н и я л и ц а м и и л и грузами и п р е д о т в р а щ е н и я н е о п р а в д а н н ы х э к с п л у а т а ц и о н н ы х з а д е р ж е к .
Руководство по безопасности
1-10 Том III
б е з о п а с н о с т и о г р а н и ч е н н о г о х а р а к т е р а п р е д с т а в л я ю т с о б о й и м и т а ц и ю а к т а незаконного в м е ш а т е л ь с т в а в
целью обеспечения принятия адекватных мер со стороны агентств, участвующих в реализации плана на
Уязвимое место. Любое средство или оборудование, находящееся в аэропорту или связанное с ним,
Член экипажа. Лицо, назначенное эксплуатантом для выполнения определенных обязанностей на борту
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ПО О Б Е С П Е Ч Е Н И Ю БЕЗОПАСНОСТИ АЭРОПОРТА
б е з о п а с н о с т и а э р о п о р т а ( р а с с м а т р и в а е т с я в п. 2 . 4 н а с т о я щ е г о т о м а ) .
авиации (см. т о м I д о к у м е н т а D o c 8 9 7 3 ) .
с о о т в е т с т в и и с Н П Б Г А (см. т о м II д о к у м е н т а D o c 8 9 7 3 ) .
2-1
Руководство по безопасности
2.2.1 Как правило, управляющая организация аэропорта несет ответственность за организацию или
2.2.2 функции и о б я з а н н о с т и р у к о в о д и т е л я с л у ж б ы б е з о п а с н о с т и а э р о п о р т а д о л ж н ы в к л ю ч а т ь с л е д у ю щ е е :
авиационной безопасности;
аэропорта;
безопасности;
аэропорта;
безопасности;
работающих в аэропорту;
их надлежащей подготовки;
Глава 2. Организация работы по обеспечению безопасности аэропорта 2-3
судимости;
и н ф о р м а ц и и , к а с а ю щ е й с я л ю б о г о акта незаконного в м е ш а т е л ь с т в а в о т н о ш е н и и а э р о п о р т а и л и
угрозу т а к о г о а к т а ;
о б р а щ е н и е с н е о б х о д и м ы м и з а п р о с а м и с р а з у ж е п о с л е т о г о , как с т а н е т и з в е с т н о и л и появятся
основания предполагать, что воздушное судно, последним пунктом вылета которого был
о т н о ш е н и и всех ф у н к ц и й , с в я з а н н ы х с о б е с п е ч е н и е м б е з о п а с н о с т и в а э р о п о р т у ;
2.3.1 Задачей АКБ является рассмотрение на постоянной основе эффективности мер обеспечения
текущих, так и чрезвычайных мер обеспечения безопасности. А К Б также может консультировать полномочный
аэропорта;
d) с о с т а в л е н и е и о б н о в л е н и е списка у я з в и м ы х м е с т , в к л ю ч а я о с н о в н о е о б о р у д о в а н и е и с р е д с т в а ,
и р а с с м о т р е н и е в р е м я о т в р е м е н и с о с т о я н и я б е з о п а с н о с т и в таких м е с т а х ;
безопасности;
э т о м у п о л н о м о ч н о м у о р г а н у л ю б ы х п р о б л е м в о б л а с т и з а щ и т ы а э р о п о р т а и его с л у ж б , к о т о р ы е
другого персонала;
2.3.3 График работы комитета следует увязывать с потребностями аэропорта. Предлагается, чтобы А К Б
п р о в о д и л з а с е д а н и я п о к р а й н е й м е р е 4 р а з а в год, а п р и в о з м о ж н о с т и р а б о т а л в с о с т а в е н е б о л ь ш и х целевых
(типовая структура)".
Гпава 2. Организация работы по обеспечению безопасности аэропорта 2-5
возможность быстрой активизации при повышении уровня угрозы. Соответствующий полномочный орган по
службами.
Н П Б Г А и связанных с н и м и н о р м а т и в н ы х д о к у м е н т о в . Э т о т д о к у м е н т з а н и м а е т в а ж н о е м е с т о в и е р а р х и и д о к у м е н т о в
п о а в и а ц и о н н о й б е з о п а с н о с т и . Рисунок 3 - 1 и л л ю с т р и р у е т р а з л и ч н ы е у р о в н и д о к у м е н т а ц и и в э т о й и е р а р х и и .
3.1.2 При подготовке документов по авиационной безопасности необходимо учитывать аудиторию, для
документов также ограничивается по принципу "служебной необходимости". ПБА обычно имеет статус
обычно приводится в СЭП. Например, в П Б А описываются меры по защите периметра зоны ограниченного
д а в а т ь п о д р о б н о е о п и с а н и е ф о р м т а к о г о п а т р у л и р о в а н и я , ч и с л е н н о с т и п а т р у л е й , и х п е р и о д и ч н о с т и и т. д . Т а к и е
Рис. 3 - 1 . И е р а р х и я д о к у м е н т о в по а в и а ц и о н н о й безопасности
Как и в Н П Б Г А , о с н о в н а я ц е л ь П Б А з а к л ю ч а е т с я в о б е с п е ч е н и и б е з о п а с н о с т и п а с с а ж и р о в , членов
в м е ш а т е л ь с т в а в д е я т е л ь н о с т и гражданской а в и а ц и и . Д л я э т о г о П Б А д о л ж н а :
3-1
Руководство по безопасности
3-2 Том III
a) с о о т в е т с т в о в а т ь т р е б о в а н и я м П р и л о ж е н и я 1 7 и Н П Б Г А или п р е в о с х о д и т ь и х п о ж е с т к о с т и ;
3.4.2 Необходимо указать соответствующие статьи НПБГА, положенные в основу ПБА, а также
положения о разработке мер и процедур. Следует также сослаться на другие нормативные или
3.5 ПОДГОТОВКА
по о б с л у ж и в а н и ю в о з д у ш н ы х с у д о в , п о л н о м о ч н ы е о р г а н ы з а п р е д е л а м и а э р о п о р т а , о т в е ч а ю щ и е з а в ы п о л н е н и е
д о г о в о р е н н о с т и о б оказании п о м о щ и и у к а з а т ь источники п о м о щ и з а п р е д е л а м и а э р о п о р т а . В
группы;
3.5.4 Меры и процедуры безопасности должны применяться таким образом, чтобы обеспечивалось
людских и материальных ресурсов д л я оказания помощи в периоды повышенной угрозы и разработать план
п р и в л е ч е н и я таких р е с у р с о в п о м е р е н е о б х о д и м о с т и .
категорий:
аэропорта, особенно тех, которые после ввода в эксплуатацию будут играть важную роль в обеспечении
нормальной деятельности.
3.5.7 В ПБА должна содержаться информация об оборудовании для обеспечения безопасности и его
3.5.9 Поле завершения работы над проектом ПБА его должен рассмотреть и одобрить АКБ для
безопасности. После утверждения он должен быть опубликован и выпущен в виде контролируемого документа с
п р о н у м е р о в а н н ы м и э к з е м п л я р а м и , в ы д а в а е м ы м и п о д расписку п р а в о м о ч н ы м в л а д е л ь ц а м . К а ж д о м у т а к о м у л и ц у
о д н о г о раза в 1 2 м е с .
Глава 4
оптимизирует:
4.1.2 При проектировании объектов аэропорта разработчикам следует использовать такой холистический
транспортных средств;
р е г у л и р о в а н и я д о с т у п а в к о н т р о л и р у е м у ю зону и о х р а н я е м ы е з о н ы о г р а н и ч е н н о г о д о с т у п а
и п е р е м е щ е н и й в таких зонах;
ситуации;
c) сведение к минимуму последствий взрыва или поджога для лиц или объектов за счет
4.1.3 В целях у ч е т а аспектов безопасности при проектировании новых или реконструкции существующих
4-1
Руководство по безопасности
д р у г и х м е р в кризисной с и т у а ц и и .
c) о б е с п е ч е н и я п о в ы ш е н н ы х у р о в н е й з а щ и т ы д л я у я з в и м ы х м е с т и л и зон п о в ы ш е н н о й о п а с н о с т и .
4.1.7 При принятии решений относительно модернизации объектов аэропорта все б о л ь ш е е внимание
этапе планирования.
4.2.1 Прежде чем приступать к проектированию любых объектов аэропорта, необходимо собрать и
с б о р а и х р а н е н и я таких д а н н ы х .
4.2.2 Все объекты аэропорта, как и меры обеспечения безопасности, должны планироваться именно
таким образом. Например, в отношении средств д о с м о т р а пассажиров важно правильно определить количество
4.3.2 Для того чтобы обеспечить надлежащий учет требований авиационной безопасности при
проектировании новых и реконструкции существующих объектов, рекомендуется, чтобы соответствующий
полномочный орган установил национальные критерии, которыми необходимо руководствоваться при
планировании и проектировании. Эти критерии должны предоставлять архитекторам и проектировщикам
достаточную свободу действий в плане учета специфики характеристик и эксплуатационных особенностей
каждого аэропорта. С этой целью можно предусмотреть несколько вариантов реализации желаемых
результатов и поощрять усилия архитекторов и проектировщиков по изысканию новаторских подходов.
Н е о б х о д и м о также о ц е н и т ь в о з м о ж н у ю с т е п е н ь в о з д е й с т в и я и л и риска д л я з д а н и я и л и с о о р у ж е н и я п р и ш т а т н ы х
эксплуатационных условиях и в случае п о в ы ш е н и я у р о в н я угрозы.
4.3.3 П р и у с т а н о в л е н и и таких к р и т е р и е в в а ж н о о п р е д е л и т ь , ч т о т р е б о в а н и я к о б е с п е ч е н и ю б е з о п а с н о с т и
4.3.4 Важно, чтобы установленные таким образом критерии были известны в масштабе отрасли и
м е р е и н ф о р м а ц и е й , и с п о л ь з у е м о й п р и а н а л и з е угроз, п р о е к т и р о в щ и к и д о л ж н ы и м е т ь д о с т у п к существующим
результате взрыва бомбы, или характеристики защитных материалов, используемых для предотвращения
распространения пожара.
п р и н я т и я м е р о б е с п е ч е н и я б е з о п а с н о с т и , и о с о б е н н о д л я п у н к т о в д о с м о т р а п а с с а ж и р о в , и с х о д я при э т о м как и з
4.4.1 При проектировании новых или реконструкции существующих объектов аэропорта необходимо
у ч и т ы в а т ь с л е д у ю щ и е ф а к т о р ы , к о т о р ы е м о г у т п о в л и я т ь н а о ц е н к у и х м е с т о п о л о ж е н и я и компоновку:
Руководство по безопасности
4-4 Том III
4.4.2 В рамках э ф ф е к т и в н о й с и с т е м ы у п р а в л е н и я р и с к а м и н е о б х о д и м о в ы я с н и т ь н а и б о л е е д е й с т в е н н ы е
(и э к о н о м и ч н ы е ) м е т о д ы н е й т р а л и з а ц и и к о н к р е т н о й у г р о з ы п у т е м к о м б и н а ц и и м е р . О д н а к о основополагающим
п о в а ж н о с т и с р е д с т в о м п р о т и в о д е й с т в и я а к т а м незаконного в м е ш а т е л ь с т в а я в л я е т с я э ф ф е к т и в н а я физическая
з а щ и т а , п р е д п о ч т и т е л ь н о з а л о ж е н н а я в п р о е к т л ю б о г о а э р о п о р т а или е г о о б ъ е к т а с с а м о г о н а ч а л а .
Доступ в аэропорт
4.4.4 Станции пригородных поездов или метро настоятельно рекомендуется размещать не вблизи
Автостоянка в аэропорту
опасности его повреждения в результате взрыва бомбы в припаркованном автомобиле. Ближе всех к
а э р о в о к з а л у д о л ж н ы р а с п о л а г а т ь с я п л о щ а д к и д л я с т о я н к и н а к о р о т к и й срок (не б о л е е 2 4 ч ) , п р и э т о м н е о б х о д и м
д л и т е л ь н о й парковки.
Вспомогательные операции
видов операций, не связанных с авиацией, чтобы определить, в какой зоне б у д е т проводиться та или иная
д е я т е л ь н о с т ь . П р и п р и н я т и и таких р е ш е н и й н е о б х о д и м о р у к о в о д с т в о в а т ь с я с л е д у ю щ и м и о с н о в н ы м и п р и н ц и п а м и :
З д а н и я и о б ъ е к т ы грузоэкспедиторских с л у ж б н е д о л ж н ы р а з м е щ а т ь с я в к о н т р о л и р у е м о й зоне;
к о н т р о л и р у е м о й зоне ( н а п р и м е р , д л я о б е с п е ч е н и я д о с т у п а к В П П ) , н е о б х о д и м о :
п л а н и р о в а т ь и х н а у д а л е н и и от з д а н и й пассажирского и г р у з о в о г о а э р о в о к з а л о в и у я з в и м ы х
мест и
Гпава 4. Требования к проектированию аэропорта 4-5
с) д о с т у п л и ц в к о н т р о л и р у е м у ю зону ч е р е з э т и з д а н и я и л и с о о р у ж е н и я н е о б х о д и м о :
средств, и
регулировать
4.4.7 К авиации общего назначения обычно относят воздушные суда, используемые д л я проведения
досуга и выполнения авиационных работ (как правило, двухдвигательные турбовинтовые или реактивные
воздушные с у д а ) , при э т о м исключают л ю б ы е коммерческие авиатранспортные о п е р а ц и и ( с м . ч а с т и I, I I и III
Приложения 6 "Эксплуатация воздушных судов"). Основной принцип обеспечения безопасности, которого
следует придерживаться, заключается в разделении, т. е. в сведении к минимуму объема движения лиц и
транспортных средств между зоной, отведенной для авиации общего назначения, и основными зонами
аэровокзала. Такое движение связано главным образом с дозаправкой, метеорологическим обслуживанием и
диспетчерским обслуживанием в районе аэродрома.
Периметр охраняемой зоны ограниченного д о с т у п а может быть определен естественной границей, свободно
стоящими ограждениями или стенами, а также наружными стенами здания или его частей. Его функция -
проникновения. Его эффективность в качестве меры обеспечения безопасности можно повысить путем
содержится в добавлении 2 ) . Все подземные пути доступа (реки, коллекторы канализации или кабельные
стандартам.
следующее:
a) м е р ы ф и з и ч е с к о й з а щ и т ы п е р и м е т р а а э р о п о р т а и о х р а н я е м ы х зон о г р а н и ч е н н о г о д о с т у п а ;
доступа;
о б ъ е к т а м и п о в ы ш е н н о й у г р о з ы и л и а к т а незаконного з а х в а т а ;
Руководство по безопасности
поддонов;
j) камеру моделирования.
4.4.10 Если на более позднем этапе модернизации аэропорта планируется установить е щ е одну систему
обеспечения безопасности, следует заблаговременно на этапе строительства предусмотреть прокладывание
т р а н ш е й и кабелей д л я п о д в о д а электропитания и связного о б о р у д о в а н и я .
Уязвимые места
4.4.12 В т е х с л у ч а я х , когда н а д л е ж а щ и й у р о в е н ь б е з о п а с н о с т и т а к и х у с т а н о в о к н е м о ж е т б ы т ь о б е с п е ч е н с
помощью физических методов защиты и системы защитной сигнализации, следует предусмотреть частые
Сооружения аэропорта
связаны с авиатранспортными операциями, и к ним обычно относят грузовые службы, объекты служб
э н е р г о п и т а н и я и, е с т е с т в е н н о , з д а н и я а э р о в о к з а л а ( в н у т р е н н е г о и м е ж д у н а р о д н о г о ) .
военной авиации или коммерческая (производственная) деятельность, которую следует учитывать на самых
безопасности.
Аэронавигационные службы
4.4.15 Меры безопасности требуются для защиты основных аэронавигационных служб от нападений,
которые могут иметь серьезные последствия для безопасности полетов гражданской авиации. Прежде чем
каждому объекту, а также потенциальные последствия таких нападения с точки зрения безопасности полетов и
безопасности населения, пассажиров и персонала и работы аэропорта. Следует иметь в виду, что целью
некоторых нападений на аэронавигационные службы может быть только серьезное нарушение работы,
средств и методов таких нападений, а также используемого оружия может самым широким.
прекращению работы аэропорта, оставляя время на принятие надлежащих дополнительных мер защиты на
втором уровне до завершения ремонта первого уровня. Если многоуровневый подход представляется
реактивных противотанковых гранатометов (РПГ), огнестрельного оружия или изнутри путем вторжения.
Нарушение энергопитания также может отразиться на работе аэродромного диспетчерского пункта. На этапе
проектирования следует внимательно изучить эти три основные угрозы и позаботиться о том, чтобы
п о т е н ц и а л ь н ы е п р а в о н а р у ш и т е л и н е м о г л и и с п о л ь з о в а т ь Р П Г или о г н е с т р е л ь н о е о р у ж и е б о л ь ш о г о к а л и б р а и л и
открытым пространством (например, площадки для стоянки или подъездные дороги) с адекватными
дальности действия РПГ. Места установки дополнительных генераторов энергопитания должны охраняться
круглосуточно.
Аэронавигационные средства
а э р о п о р т а и в у д а л е н н ы х м е с т а х . П р и р а з м е щ е н и и а э р о н а в и г а ц и о н н ы х с р е д с т в в н у т р и п е р и м е т р а все с р е д с т в а
и меры, предусмотренные для общей защиты периметра (по соображениям безопасности полетов и
авиационной безопасности), представляют собой "первую линию обороны". Вместе с тем в случае
ч т о б ы о н о х в а т ы в а л все а э р о н а в и г а ц и о н н ы е с р е д с т в а , р а с п о л о ж е н н ы е в б л и з и а э р о п о р т а , е с л и э т о в о з м о ж н о . В
о б ъ е к т о в (с а в т о м а т и ч е с к о й з а п и с ь ю в т е ч е н и е п о с л е д н и х 1 2 ч ) .
Руководство по безопасности
Аэронавигационные системы
Грузовые службы
4.4.23 Д о о т п р а в к и груза в о з д у ш н ы м т р а н с п о р т о м н е о б х о д и м о о б е с п е ч и т ь е г о б е з о п а с н о с т ь л и б о в р а м к а х
концепции зарегистрированного агента , л и б о путем применения других надлежащих средств контроля в целях
1
а с п е к т о в , с в я з а н н ы х с г р у з о в ы м и о п е р а ц и я м и , и м е р б е з о п а с н о с т и п у т е м р а з б и в к и о б ъ е к т о в д л я о б р а б о т к и груза
в аэропорту н а д в а сектора с л е д у ю щ и м о б р а з о м :
в о з д у ш н о г о с у д н а п о о т п р а в л е н и и . Д л я груза, к о т о р ы й о б р а б а т ы в а е т с я зарегистрированными
1. См. П. 4.6 главы 4 "Меры, касающиеся груза, почты и других предметов" В ПрИГТОЖбНИИ 17.
Гпава 4. Требования к проектированию аэропорта 4-9
рассказывается в т о м е I V д о к у м е н т а D o c 8 9 7 3 .
иных н а д л е ж а щ и х с р е д с т в к о н т р о л я в ц е л я х б е з о п а с н о с т и .
4.4.27 Почта, срочные почтовые отправления или другие товары, помещаемые в грузовой отсек
воздушного судна, д о л ж н ы проходить проверку в целях безопасности на одном уровне. В этом случае также
н е к о н т р о л и р у е м о й з о н ы (в и д е а л ь н о м в а р и а н т е з а п р е д е л а м и п е р и м е т р а а э р о п о р т а ) и т о г о ж е подразделения
с л у ж б ы б е з о п а с н о с т и , к о т о р о е р а б о т а е т с грузом и р а з м е щ е н о в п р е д е л а х п е р и м е т р а а э р о п о р т а .
Электропитание
а э р о д р о м а х , где м о г у т о т м е ч а т ь с я резкие к о л е б а н и я н а п р я ж е н и я ;
Водоснабжение
г р а ж д а н с к о й а в и а ц и и , т а к как а э р о п о р т в с л у ч а е н а р у ш е н и я п о д а ч и в о д ы н е м о ж е т р а б о т а т ь д о т е х п о р , пока н е
будет отремонтирована система или не будут найдены альтернативные решения. При проектировании
м е р о п р и я т и й н а с л у ч а й п е р е б о е в в е е р а б о т е . З а с л у ж и в а ю т в н и м а н и я т а к и е в а р и а н т ы , как н а л и ч и е в а э р о п о р т у
более одной системы водоснабжения, размещение средств водоснабжения внутри периметра аэропорта, что
позволяет распространить на них общий для всех охраняемых объектов режим защиты, или размещение
у д а л е н и и о т н а с е л е н н ы х п у н к т о в , п у б л и ч н ы х с т р о е н и й или н е о х р а н я е м ы х о б ъ е к т о в .
Руководство по безопасности
4-10 Том III
ч р е з в ы ч а й н о й с и т у а ц и и и у п р а в л е н и я кризисной с и т у а ц и е й , о к о т о р ы х г о в о р и т с я в т о м е V д о к у м е н т а D o c 8 9 7 3 ,
г о с у д а р с т в а по б е з о п а с н о с т и .
4.5.2 П р и в о д и м ы й ниже и н с т р у к т и в н ы й м а т е р и а л с о д е р ж и т д о с т а т о ч н о п о л н ы й п е р е ч е н ь к р и т е р и е в д л я
аварийного оперативного центра (АОЦ) в крупном международном аэропорту, многие пункты которого могут
рассматриваться как факультативные в небольших аэропортах. Этот момент следует иметь в виду при
формулировании требований для конкретного аэропорта. Необходимо подчеркнуть, что приводимая ниже
добавлении 2.
4.5.3 Изолированное место стоянки воздушных судов должно находиться на максимально возможном
удалении от других мест стоянки воздушных судов, зданий или публичных мест и ограждений аэропорта.
Гпава 4. Требования к проектированию аэропорта 4-11
Проектировщикам следует иметь в виду, что изолированное место стоянки воздушных судов может также
инцидентов.
4.5.4 Изолированное место стоянки воздушных судов может также использоваться в качестве
"охраняемого места стоянки", где можно расположить воздушное судно, которому угрожает акт незаконного
в м е ш а т е л ь с т в а , т а к д о л г о , как э т о п о т р е б у е т с я , или д л я п о с а д к и и л и в ы с а д к и п а с с а ж и р о в . П р и н а л и ч и и у г р о з ы
в з р ы в а н а б о р т у в о з д у ш н о г о с у д н а м о ж е т т а к ж е п о т р е б о в а т ь с я в ы г р у з и т ь и п р о в е р и т ь груз, п о ч т у и б о р т п р и п а с ы .
Необходимо позаботиться о т о м , чтобы под изолированным местом стоянки воздушных судов не проходили
подземные газопроводы, т о п л и в о п р о в о д ы , магистральные в о д о п р о в о д ы или электрические или связные кабели.
В и д е а л ь н о м варианте эти места стоянки планируют таким о б р а з о м , ч т о б ы исключить возможность физического
доступа несанкционированных л и ц или нападения н а воздушное судно. С л е д у е т также у ч и т ы в а т ь направления
преобладающих ветров и траектории взлета и посадки воздушных судов в аэропорту, с тем чтобы свести к
минимуму возможность нарушения р а б о т в аэропорту и прилегающих районах в случае возникновения пожара
н а б о р т у в о з д у ш н о г о с у д н а или в ы б р о с а о п а с н ы х в е щ е с т в с б о р т а в о з д у ш н о г о с у д н а . К р о м е т о г о , необходимо
предусмотреть возможность наблюдения за изолированным местом стоянки воздушных судов из зоны
аэровокзала и аварийного оперативного центра.
Приложения 14 "Аэродромы".
4.5.6 АОЦ в аэропорту должен обеспечивать координацию и согласование усилий всех сторон,
с о о т н о с и т ь с я с р а з м е р а м и а э р о п о р т а и о б ъ е м а м и е г о о п е р а ц и й . В о многих а э р о п о р т а х н е о б х о д и м о с т ь з а т р а т н а
создание АОЦ игнорируется из-за чрезвычайно малой вероятности возникновения серьезной кризисной
с и т у а ц и и ; п р и э т о м и с х о д я т и з т о г о , ч т о с у щ е с т в у ю щ и е о б ъ е к т ы п о з в о л я т с п р а в и т ь с я с кризисной с и т у а ц и е й б е з
больших неудобств. Важно также, чтобы А О Ц б ы л открыт постоянно и находился в режиме готовности. Поэтому
нежелательно, чтобы АОЦ выполнял другие функции (например, конференц-зала) в периоды нормальной
проектирования аэропорта, когда уже трудно или даже невозможно учесть все основные технические и
эксплуатационные потребности тех сторон, которые будут заниматься разрешением кризисной ситуации.
К о м п р о м и с с ы и поиск н е д о р о г и х и к р а т к о с р о ч н ы х р е ш е н и й н а поздних с т а д и я х п р о е к т и р о в а н и я м о г у т п о в л е ч ь з а
с о б о й д о р о г о с т о я щ и е и т р а г и ч е с к и е п о с л е д с т в и я в п е р и о д кризиса.
4.5.7 Опыт показал, что для руководства ответными действиями при возникновении серьезной
эксплуатацию воздушного судна, угрозы взрыва воздушного судна или авиационных объектов и актов д и в е р с и и
или терроризма в аэропортах, хорошо организованный и должным образом оснащенный АОЦ является
к о м п е н с и р о в а т ь з а с ч е т о п ы т а и п о д г о т о в к и т е х , кто у ч а с т в у е т в р а з р е ш е н и и кризисной с и т у а ц и и
4.5.8 Целесообразно предусматривать надлежащие средства, даже если это кажется непропор¬
циональным, для всех сторон, непосредственно участвующих в разрешении кризисной ситуации, так как
Центр у п р а в л е н и я д е й с т в и я м и по о б е с п е ч е н и ю б е з о п а с н о с т и (ЦУОБ)
находились в одном месте. Преимущество совместного расположения этих двух центров заключается в
должны находиться в пределах очень хорошо охраняемого периметра. Объект должен располагаться за
аэропорта. Вместе в тем необходимо иметь быстрый и беспрепятственный доступ в АОЦ и ЦУОБ из
аэровокзала.
4.5.12 Как о т м е ч а е т с я в томе V документа D o c8973, для надлежащего управления кризисной ситуацией
требуется ряд дополнительных функций. Особого внимания с точки зрения проектирования аэропорта
заслуживают вопросы организации работы с представителями прессы и средств массовой информации, а также
прошлом бывали случаи, когда перехватываемые радиопереговоры между полицией и воздушным судном
воспроизводились в выпусках новостей средствами массового вещания. Отмечались также случаи, когда
бригады кинооператоров проникали в район инцидента и снимали х о д о п е р а ц и и . Э т о может привести к опасному
4.5.15 Следует также предусмотреть отдельный орган для поддержания контактов с населением,
о б р а щ а ю щ и м с я с з а п р о с а м и о т н о с и т е л ь н о л и ц , в о в л е ч е н н ы х в и н ц и д е н т , п о т е л е ф о н у или н е п о с р е д с т в е н н о в
вызовов на различных языках. ТИЦ должен быть оснащен надлежащим оборудованием и компьютерными
кризисной с и т у а ц и е й .
автоматическое стрелковое оружие и гранаты. Не исключено также, что нападение не будет иметь четко
выраженной цели.
которых они проводят регистрацию, от такого нападения. Основное внимание при этом следует уделять
повышенной категории риска, может б ы т ь перенос всех процедур регистрации на такой рейс в помещение,
4.6.6 П р и о б о р у д о в а н и и о т к р ы т ы х д л я п у б л и к и зон а э р о в о к з а л а с л е д у е т и с п о л ь з о в а т ь т а к и е м а т е р и а л ы ,
которые в случае взрыва сведут к минимуму возможность образования вторичных осколков и таким образом
этой связи может быть рекомендовано, чтобы листы внутренней отделки зданий крепились
аэровокзала.
к о н т р о л и р у е м у ю зону и з л ю б о г о у ч а с т к а с т р о и т е л ь н о й п л о щ а д к и .
безопасности;
человеческого фактора. При проектировании новых объектов в аэропорту необходимо стремиться к тому, ч т о б ы
персонал, который будет обслуживать новый объект, имел оптимальные условия для эффективной и
продуктивной работы. О б л а с т ь знаний, рассматривающая взаимосвязь между человеком и его рабочей средой,
называется эргономикой.
среды и определение порядка ротации для поддержания оптимальной производительности труда наряду с
4.7.5 Ниже перечислены некоторые аспекты человеческого фактора, полезные с точки зрения
профессиональной подготовки;
c) организация труда;
4.8.1 При проектировании объектов для досмотра пассажиров необходимо прежде всего усвоить
последствий, либо существует возможность создания более эффективной системы безопасности. Системы
безопасности.
данными о работе аналогичных объектов в других местах. Особенно важными в этой связи представляются
аспекты человеческого фактора. При этом речь и д е т как о персонале служб безопасности, который должен
р а б о т а т ь н а э т о м о б о р у д о в а н и и , т а к и о п а с с а ж и р а х , п о д в е р г а ю щ и х с я с его п о м о щ ь ю д о с м о т р у . Рекомендации
4.10.1 У ч и т ы в а я р а з л и ч и я п р о е к т н ы х о с о б е н н о с т е й и х а р а к т е р и с т и к д в и ж е н и я д л я разных а э р о п о р т о в , п р и
выборе методов досмотра следует ориентироваться н а систему, наилучшим образом учитывающую местную
Гпава 4. Требования к проектированию аэропорта 4-17
a) с и с т е м а д о л ж н а о б е с п е ч и в а т ь д о с м о т р как б а г а ж а у б ы в а ю щ и х п а с с а ж и р о в , т а к и т р а н с ф е р н о г о
багажа;
a) п у н к т ы р е г и с т р а ц и и з а п р е д е л а м и а э р о п о р т а ( в ц е н т р е г о р о д а , в г о с т и н и ц а х и т. д . ) ;
b) с т е р и л ь н ы е комплексы аэровокзала;
c) с т е р и л ь н у ю зону б е з о п а с н о с т и п е р е д з а л о м р е г и с т р а ц и и ;
e) с р е д с т в а д о с м о т р а н а с т о й к е р е г и с т р а ц и и или з а н е й ;
Д о с м о т р за п р е д е л а м и аэропорта
4.10.4 Досмотр всего перевозимого в грузовом отсеке багажа или его части может проводиться за
пределами аэропорта. Пункты за пределами аэропорта могут включать, например, стойки регистрации
а в и а к о м п а н и й в ц е н т р е г о р о д а или круизные т е р м и н а л ы .
4.10.5 После досмотра весь багаж следует тщательно охранять во время складского хранения и
в а ю щ и х с я в м е с т н ы х г о с т и н и ц а х , е с л и д о с м о т р п р о в о д и т с я в г о с т и н и ц а х / н а вокзалах;
Руководство по безопасности
4-18 Том III
количество пассажиров;
e) риск н е с а н к ц и о н и р о в а н н о г о в с к р ы т и я н а э т а п е д о с т а в к и .
4.10.9 Досмотр всего перевозимого в грузовом отсеке багажа или его части может проводиться за
a) у м е н ь ш е н и е р а б о ч е й нагрузки н а д е й с т в у ю щ и е а э р о в о к з а л ы , е с л и в е с ь б а г а ж д о с м а т р и в а е т с я
в отдельном здании;
a) новая зона регистрации требует больших дополнительных помещений, если весь багаж
д о с м а т р и в а е т с я в о т д е л ь н о м здании (может также потребоваться перенос других объектов);
Стерильный аэровокзал
в к о т о р у ю м о г у т о б р а з о в ы в а т ь с я о ч е р е д и (в з о н е п о д ъ е з д н ы х д о р о г д л я о б щ е с т в е н н о г о т р а н с п о р т а ) .
персонала;
b) о т с у т с т в и е п о м е х в связи с д е й с т в у ю щ и м и п р о ц е с с а м и и л и о б о р у д о в а н и е м д л я р е г и с т р а ц и и ;
c) пассажиры в и д я т , какое в н и м а н и е у д е л я е т с я б е з о п а с н о с т и ;
d) п р о щ е в н е д р я т ь н о в ы е т е х н о л о г и и п о м е р е и х п о я в л е н и я , т а к как о б о р у д о в а н и е н е с в я з а н о с
a) все п р е д м е т ы , п о п а д а ю щ и е в а э р о в о к з а л , д о с м а т р и в а ю т с я , х о т я б о л ь ш и н с т в о и з них, в о з м о ж н о ,
н е п р е д н а з н а ч е н о д л я п е р е в о з к и в грузовом о т с е к е и н е с о з д а е т у г р о з ы в о з д у ш н ы м с у д а м ;
b) полную стерильность можно обеспечить только в т о м случае, если применять меры контроля в
ц е л я х б е з о п а с н о с т и в о т н о ш е н и и всех т о в а р о в и о т п р а в л е н и й ;
д) пассажирам, возможно, придется стоять в очереди три раза (на входе в аэровокзал/при
регистрации/во время официальной проверки государственными службами);
коммерческих предприятиях;
эксплуатационных затрат;
п р и м е н и м к т р а н с ф е р н о м у багажу;
аэровокзала.
Руководство по безопасности
4-20 Том III
4.10.16 Этот вариант предусматривает создание стерильной зоны на границе зоны регистрации или
нескольких н е б о л ь ш и х зон в з а л е р е г и с т р а ц и и . П а с с а ж и р о в и и х р у ч н у ю к л а д ь т а к ж е с л е д у е т д о с м а т р и в а т ь , а
б а г а ж , п р е д н а з н а ч е н н ы й д л я п е р е в о з к и в г р у з о в о м о т с е к е , н е о б х о д и м о сразу ж е о б о р а ч и в а т ь и л и перевязывать
в о и з б е ж а н и е п о м е щ е н и я в них п р е д м е т о в п о с л е д о с м о т р а . В к а ч е с т в е а л ь т е р н а т и в н о г о в а р и а н т а п а с с а ж и р о в и
их багаж может сопровождать к стойке регистрации персонал службы безопасности авиакомпании или
аэропорта.
4.10.17 Возможные п р е и м у щ е с т в а :
грузовом отсеке;
h) п р о щ е в н е д р я т ь н о в ы е т е х н о л о г и и п о м е р е и х р а з р а б о т к и , т а к как о б о р у д о в а н и е н е с в я з а н о с
н е д о с м о т р е н н ы х п р е д м е т о в в багаж, п р е д н а з н а ч е н н ы й д л я п е р е в о з к и в г р у з о в о м о т с е к е , п о с л е
досмотра;
стерильной зоны;
д а л ь н е й ш е м обслуживании);
эксплуатационных затрат;
Гпава 4. Требования к проектированию аэропорта 4-21
эвакуация аэровокзала.
д о с м а т р и в а т ь в е с ь п р е д н а з н а ч е н н ы й д л я п е р е в о з к и в г р у з о в о м о т с е к е багаж, р у ч н у ю к л а д ь и д р у г и е п р е д м е т ы ,
4.10.20 Если выбран этот метод, а багаж возвращается пассажиру после д о с м о т р а д л я доставки его к
п р е д м е т о в в багаж, к о т о р ы й п р о ш е л д о с м о т р , а т а к ж е п р е д с т а в л е н и я н е п р о ш е д ш и х д о с м о т р м е с т б а г а ж а д л я
c) н е в л и я е т н а публику, п о м и м о п а с с а ж и р о в ;
e) б а г а ж н е с л о ж н о в о з в р а т и т ь пассажиру, е с л и т р е б у е т с я р у ч н о й д о с м о т р .
в д о с м о т р е н н ы й багаж;
с п е ц и а л ь н у ю з о н у ручного д о с м о т р а д л я п о к р а й н е й м е р е Ю % д о с м а т р и в а е м о г о б а г а ж а ;
Руководство по безопасности
Досмотр во в р е м я регистрации
зоне позади стоек регистрации. Обычно устанавливаются стандартные рентгеновские системы, при
использовании которых требуется досматривать вручную не менее 1 0 % багажа; досмотр вручную можно
проводить непосредственно у места регистрации или в специальном помещении д л я досмотра вблизи зоны
регистрации.
с у щ е с т в у ю щ и е стойки;
этого может потребоваться новое программное обеспечение для систем регистрации при
вылете, используемых агентами/авиакомпаниями;
e) в о з м о ж н о е с о к р а щ е н и е к о л и ч е с т в а стоек р е г и с т р а ц и и в з о н е или т е р м и н а л е ( л и н е й н а я с х е м а ) ;
таких установках, как правило, используется многоуровневый подход, при котором за высокоскоростным
отсеке багажа".
высокотехнологичные м е т о д ы досмотра;
уровне;
здании аэровокзала.
комплектования;
багажа, который находится в салоне воздушного судна и к которому пассажиры имеют доступ
во время полета ; 2
2. Настоятельно рекомендуется, чтобы полномочные органы на местах требовали от авиакомпаний, выполняющих полеты,
ходе которых зарегистрированный багаж помещается в салоне воздушного судна, разработать дополнительные мер
безопасности, которые ограничивали бы доступ к зарегистрированному багажу во время полета.
Руководство по безопасности
4-24 Том III
п а с с а ж и р а в а э р о в о к з а л е (в з о н е д л я п у б л и к и или с т е р и л ь н о й з о н е ) и с о п р о в о ж д а т ь е г о или е е
и л и с т е р и л ь н у ю зону.
Добавление 1
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 В качестве основы при подготовке программы безопасности аэропорта (ПБА) рекомендуется
следующая структура:
Часть
I. Организация.
IV. О т в е т н ы е м е р ы в с в я з и с а к т а м и незаконного в м е ш а т е л ь с т в а .
V. Подготовка кадров.
Добавления
документа D o c 8973, в частности в т о м е II "Набор, отбор и подготовка кадров", томе I V "Превентивные меры
незаконного вмешательства".
1.3 При подготовке ПБА необходимо заранее продумать, насколько подробную информацию (в
частности, особо конфиденциальные данные) следует представлять в документе. Обычно ПБА рассылается
учетом этого конфиденциальную информацию можно включать в процедурное руководство или документы,
н о с я щ и е п о д ч и н е н н ы й х а р а к т е р п о о т н о ш е н и ю к П Б А , д л я к о т о р ы х у с т а н о в л е н о г р а н и ч е н н ы й список р а с с ы л к и
только т е м пользователям, которым это т р е б у е т с я по служебной необходимости.
2. ЧАСТЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ
Цели программы
2.1 В данном разделе следует четко изложить цели ПБА, которые обычно включают, в частности,
следующее:
авиации (НПБГА);
Доб 1-1
Руководство по безопасности
Доб 1-2 Том III
b) о п р е д е л и т ь с в я з а н н ы е с а в и а ц и о н н о й б е з о п а с н о с т ь ю о б я з а н н о с т и различных заинтересованных
сторон;
Обязанности
2.3 В д а н н о м р а з д е л е с л е д у е т п е р е ч и с л и т ь все с о о т в е т с т в у ю щ и е з а и н т е р е с о в а н н ы е с т о р о н ы в с ф е р е
авиационной безопасности и определить их конкретные функции и обязанности согласно ПБА. Этот список
о б ы ч н о в к л ю ч а е т п е р е ч и с л е н н ы е ниже с т о р о н ы , о д н а к о о н н е я в л я е т с я и с ч е р п ы в а ю щ и м :
b) эксплуатант аэропорта;
арендаторы аэропорта;
Добавление 1. Программа безопасности аэропорта (типовая структура) Доб 1-3
к) муниципальные власти;
I) почтовые службы;
п) а в и а ц и я о б щ е г о назначении;
о) зарегистрированные агенты;
р) агенты по обслуживанию;
q) компании б о р т п и т а н и я ;
г) компании по уборке;
2.5 В данном разделе следует указать и описать роль или круг п о л н о м о ч и й А К Б , которые обычно
в к л ю ч а ю т п е р е ч и с л е н н ы е ниже п о з и ц и и , н о н е о г р а н и ч и в а ю т с я и м и :
эксплуатационных процессов;
инспекционных проверок;
2.6 В этом разделе н е о б х о д и м о также оговорить членский состав ПБА, который обычно включает те
заинтересованные стороны, которые играют существенную роль в обеспечении безопасности аэропорта (см.
список в п. 2 . 3 ) . Е с л и п о д о д н у и з к а т е г о р и й з а и н т е р е с о в а н н ы х с т о р о н п о д п а д а е т н е с к о л ь к о о р г а н и з а ц и й или
эксплуатантов авиакомпаний). Кроме того, членство в комитете можно предложить представителю служащих
а э р о п о р т а . В д а н н о м р а з д е л е н е о б х о д и м о т а к ж е у к а з а т ь , кто м о ж е т б ы т ь п р е д с е д а т е л е м и с е к р е т а р е м . Обычно
эксплуатант аэропорта назначает одного из старших руководителей и члена высшего руководства для
a) периодичность заседаний;
d) проведение заседаний;
f) п о д г о т о в к а и рассылка п р о т о к о л о в з а с е д а н и й .
Связь
е г о п о л и т и к е , т р е б о в а н и я х и р е к о м е н д а ц и я х . Как п р а в и л о , к н и м о т н о с я т с я , в ч а с т н о с т и :
c) директивы о безопасности;
d) консультативные циркуляры;
e) протоколы заседаний;
f) переписка.
2.10 В разделе с л е д у е т также изложить порядок присвоения грифа секретности этим д о к у м е н т а м . Кроме
2.11 В этом разделе необходимо также изложить политику и ограничения в отношении контактов с
представителями средств массовой информации по вопросам авиационной безопасности. Кроме того, можно
2.12 В о д н о м и з д о б а в л е н и й к д а н н о м у р а з д е л у м о ж н о т а к ж е п р и в е с т и список д р у г и х з а и н т е р е с о в а н н ы х
3.1 Цель данного раздела заключается в предоставлении читателю достаточно полной информации о б
а э р о п о р т е , х а р а к т е р и з у ю щ е й э к с п л у а т а ц и о н н ы й контекст, в к о т о р о м п р и н и м а ю т с я м е р ы б е з о п а с н о с т и . У р о в е н ь
3.2 В данный раздел следует включить общую информацию об аэропорте, включая его кодовое
обозначение, местоположение, наименование эксплуатанта аэропорта и контактную информацию (например,
почтовый адрес, номера телефонов).
b) пассажирского(их) а э р о в о к з а л а ( о в ) ;
d) подъездных д о р о г и стоянок а в т о т р а н с п о р т а ;
e) границ м е ж д у к о н т р о л и р у е м о й и н е к о н т р о л и р у е м о й з о н а м и ;
j) зон, к о н т р о л и р у е м ы х / а р е н д у е м ы х к о м м е р ч е с к и м и п р е д п р и я т и я м и и л и а р е н д а т о р а м и ;
I) зон п о г р а н и ч н о г о / т а м о ж е н н о г о / и м м и г р а ц и о н н о г о контроля;
т) организаций в аэропорту.
Планы
а ) - т ) п. 3 . 3 ;
b) п л а н ы , п о к а з ы в а ю щ и е р а з г р а н и ч е н и е к о н т р о л и р у е м о й и н е к о н т р о л и р у е м о й зон как н а л е т н о м
c) п л а н ы с у к а з а н и е м г р а н и ц о х р а н я е м ы х зон о г р а н и ч е н н о г о д о с т у п а .
Руководство по безопасности
Работа аэропорта
с у д о в ( н а п р и м е р , р е г у л я р н ы е пассажирские п е р е в о з к и , ч а р т е р н ы е р е й с ы , г р у з о в ы е п е р е в о з к и , п о л е т ы авиации
общего назначения) и объемы деятельности (например, примерное количество операций воздушных судов,
аэропорту.
Обзор
4.2 В этом разделе необходимо описать меры физической защиты и штатные оперативные меры
безопасности, используемые для защиты неконтролируемой зоны, т. е. открытых для публики помещений
исчерпывающим:
a) м е р ы п о у м е н ь ш е н и ю риска и с п о л ь з о в а н и я т р а н с п о р т н ы х с р е д с т в с с а м о д е л ь н ы м и взрывными
c) н а б л ю д е н и е и п а т р у л и р о в а н и е о т к р ы т ы х д л я п у б л и к и зон а э р о в о к з а л а ;
e) м е р ы , п р и н и м а е м ы е вблизи стоек р е г и с т р а ц и и д л я з а щ и т ы п а с с а ж и р о в р е й с о в , р а с с м а т р и в а е м ы х
как р е й с ы п о в ы ш е н н о г о риска;
к о м п е т е н т н ы м о р г а н а м п р е д о с т а в л я т ь д о с т у п в т а к и е зоны т о л ь к о и м е ю щ и м н а э т о р а з р е ш е н и е л и ц а м . В э т о м
разделе следует описать правовые основы установления контролируемой зоны, а также полномочия, которыми
наделены эксплуатант аэропорта и контролирующие органы. Такие правовые документы обычно официально
b) выдающий орган;
транспортных средств;
контролирования доступа);
f) п о р я д о к п о д а ч и заявок;
к) п р о ц е д у р ы н а с л у ч а й у т е р и , кражи и л и п о в р е ж д е н и я п р о п у с к о в .
4.5 В д о б а в л е н и и м о ж н о п р и в е с т и и з о б р а ж е н и я различных т и п о в п р о п у с к о в .
Процедуры сопровождения
4.6 Если правила допускают или т р е б у ю т сопровождения л и ц в пределах контролируемой зоны, эту
пропусками.
Руководство по безопасности
Доб 1-8 Том III
4.7 В данном разделе необходимо описать меры физической защиты периметра контролируемой/
неконтролируемой зон. Н е о б х о д и м о включить с л е д у ю щ у ю информацию:
b) освещение;
c) п р е д у п р е д и т е л ь н ы е знаки;
d) защитная сигнализация;
4.9 В этом разделе следует также указать количество, местонахождение и часы работы официальных
выходов в аэропорту.
Контролирование доступа
4.10 В данном разделе необходимо описать процессы контролирования доступа д л я лиц, товаров и
в ы д а е т с е б я з а э т о л и ц о ) , а т а к ж е п р о в е р к а д е й с т в и т е л ь н о с т и п р о п у с к а как п о в р е м е н и , т а к и п о з о н е д о с т у п а . В
разделе следует также указать технические или биометрические прикладные средства, используемые при
контролировании доступа.
4.11 Если пункт контролирования доступа не обслуживается персоналом (например, защитная дверь
4.12 В разделе следует также дать описание процесса проверки пропуска на въезд конкретного
т р а н с п о р т н о г о с р е д с т в а в к о н т р о л и р у е м у ю зону и н а л и ч и я у в о д и т е л я р а з р е ш е н и я н а в о ж д е н и е э т о г о с р е д с т в а .
4.13 В разделе также необходимо описать процессы контроля в целях безопасности и д о с м о т р а д л я лиц,
4.14 В этом разделе следует в общих чертах информировать о типах патрулирования (с помощью
транспортных средств или пешим порядком) или стационарных постах охраны, установленных в качестве
4.15 В этом разделе следует в общих чертах описать систему хранения ключей от запираемых
помещений, а также указать подразделение и сотрудника, отвечающих за это. Можно также привести
данном разделе.
З а щ и т а о х р а н я е м ы х зон о г р а н и ч е н н о г о доступа
4.16 В данном разделе следует указать правовую основу установления ОЗОД. Необходимо в общих
чертах описать соответствующие участки в пределах контролируемой зоны и деятельность, проводимую в
п р е д е л а х О З О Д , с о с с ы л к о й н а п л а н ы , у п о м я н у т ы е в ч а с т и II П Б А . Как п р а в и л о , р е ч ь и д е т о с л е д у ю щ и х зонах:
b) перрон;
d) грузовые склады;
f) о б ъ е к т ы с и с т е м ы б о р т п и т а н и я в к о н т р о л и р у е м о й зоне;
с л е д у е т о п и с а т ь п о д р о б н о . Е с л и н а в х о д е в О З О Д т р е б у е т с я д о с м о т р л и ц и п р е д м е т о в или п р о в е р к а т р а н с п о р т н ы х
с р е д с т в , о б э т о м н е о б х о д и м о с о о б щ и т ь в д а н н о м р а з д е л е с у к а з а н и е м т о г о , г д е и как п р и м е н я ю т с я т а к и е м е р ы .
4.19 Как п р а в и л о , о т в е т с т в е н н о с т ь з а п о д д е р ж а н и е ц е л о с т н о с т и О З О Д в о з л а г а е т с я н а о д н у о р г а н и з а ц и ю
в аэропорту (обычно на эксплуатанта аэропорта). В этом разделе следует дать общее описание того, как
решается эта задача с помощью сочетания мер безопасности и средств контроля (например, ограждения,
b) процесс д о с м о т р а ;
c) о с в о б о ж д е н и е о т д о с м о т р а (если п р е д о с т а в л я е т с я ) ;
d) з а п р е щ е н н ы е или о г р а н и ч е н н ы е к п р о н о с у п р е д м е т ы ;
4.21 В разделе следует изложить порядок действий в случае обнаружения во время досмотра
п о д о з р и т е л ь н ы х или з а п р е щ е н н ы х п р е д м е т о в .
4.22 В этом разделе следует изложить т р е б о в а н и я о досмотре транспортных средств при въезде в
О З О Д , а т а к ж е т е м е р ы , о к о т о р ы х г о в о р и т с я в п. 4 . 1 8 .
4.23 Обычно доступ в ОЗОД разрешается только лицам, официально являющимися пассажирами. В
этом разделе следует указать, где, как и кто проводит проверки пассажиров. Как правило, выполняется
визуальная проверка посадочного талона и проездного документа пассажира при входе в О З О Д . В разделе
необходимо также сообщить, если это применимо, о мерах в отношении пассажиров с напечатанными в
с л е д у е т у к а з а т ь , г д е , как и кто п р о в о д и т т а к и е п р о в е р к и .
4.24 Кроме того, доступ в ОЗОД предоставляется официальным членам кабинного экипажа
а в и а к о м п а н и й п р и и с п о л н е н и и и м и с л у ж е б н ы х о б я з а н н о с т е й . В э т о м р а з д е л е н е о б х о д и м о у к а з а т ь , г д е , как и кто
п р о в о д и т т а к и е п р о в е р к и . Как п р а в и л о , п р и э т о м п р о в о д и т с я в и з у а л ь н а я п р о в е р к а с в и д е т е л ь с т в ч л е н о в э к и п а ж а
или у д о с т о в е р е н и й л и ч н о с т и а в и а к о м п а н и и и с в е р к а э т о й и н ф о р м а ц и и с о с п и с к о м л е т н ы х э к и п а ж е й п р и в х о д е в
ОЗОД. Также в этом разделе следует изложить процедуры д л я сменных экипажей, если они отличаются от
указанных в ы ш е .
4.25 В д а н н о м р а з д е л е н е о б х о д и м о у к а з а т ь , каким о б р а з о м о б е с п е ч и в а е т с я р а з д е л е н и е п р о ш е д ш и х и н е
п р о ш е д ш и х д о с м о т р п а с с а ж и р о в и какая о р г а н и з а ц и я о т в е ч а е т з а н е д о п у щ е н и е и х с м е ш и в а н и я .
Добавление 1. Программа безопасности аэропорта (типовая структура) Доб 1-11
Полномочия и ответственность
c) о с в о б о ж д е н и е о т д о с м о т р а (если п р е д о с т а в л я е т с я ) ;
d) процесс д о с м о т р а ;
e) п о р я д о к п р о в е д е н и я д о с м о т р а п а с с а ж и р о в V I P или п а с с а ж и р о в с о г р а н и ч е н н ы м и в о з м о ж н о с т я м и ;
д) о с о б ы й п о р я д о к (если с у щ е с т в у е т ) п р о в е д е н и я п р о в е р к и ч л е н о в э к и п а ж е й .
Процедуры досмотра
4.28 В этом разделе следует дать общее описание процессов досмотра пассажиров, лиц V I P ,
п а с с а ж и р о в с о г р а н и ч е н н ы м и в о з м о ж н о с т я м и и ручной к л а д и . Как п р а в и л о , о н с о д е р ж и т с л е д у ю щ у ю и н ф о р м а ц и ю :
клади и и н ф о р м а ц и я о б о п е р а т о р е / п о с т а в щ и к е о б с л у ж и в а н и я ;
государственных учреждений;
т) п о р я д о к д е й с т в и й в с л у ч а е о б н а р у ж е н и я н е з а я в л е н н ы х о п а с н ы х грузов;
4.30 В этом разделе следует дать общее описание оборудования, используемого для досмотра
пассажиров и ручной клади. Как п р а в и л о , это арочные детекторы металлы (АДМ), портативные детекторы
металла (ПДМ), обычные рентгеновские установки, системы д л я обнаружения взрывчатых веществ (СОВВ),
системы для обнаружения взрывных устройств (СОВУ) или системы для обнаружения паров взрывчатых
веществ (СОПВВ). Конфиденциальная информация о калибровке, оперативной проверке эксплуатационного
состояния и техническом обслуживании такого оборудовании может содержаться в СЭП с соответствующей
ссылкой в д а н н о м разделе.
4.31 В данный раздел следует внести информацию о штатном расписании, должностном составе,
ротации обязанностей на каждом пункте досмотра пассажиров. Более подробная или конфиденциальная
и н ф о р м а ц и я может содержаться в С Э П с с о о т в е т с т в у ю щ е й ссылкой в д а н н о м разделе.
4.32 П е р е ч е н ь з а п р е щ е н н ы х п р е д м е т о в о б ы ч н о в к л ю ч а е т с я в П Б А , как п р а в и л о , в в и д е д о б а в л е н и я .
К о н т р о л ь за о г н е с т р е л ь н ы м и другим оружием
огнестрельного и прочего оружия на борту воздушных судов, а также ношения его лицами в аэропорту.
Соответствующие положения законодательных актов или постановлений по этому вопросу могут быть
приложены в виде д о б а в л е н и я . О б ы ч н о речь идет только о тех категориях лиц, которые д о л ж н ы носить оружие
Что касается ношения огнестрельного или д р у г и х видов оружия в салоне воздушного судна, такие вопросы
4.34 В этом разделе необходимо также описать политику и требования (если это предусмотрено),
касающиеся ношения огнестрельного и других видов оружия сотрудниками службы охраны на борту или
должным образом уполномоченными сотрудниками правоохранительных органов.
в и д о в о р у ж и я и м е ю щ и м и н а д л е ж а щ и е р а з р е ш е н и я л и ц а м и в пунктах д о с м о т р а п а с с а ж и р о в .
в ы п о л н я ю щ и е п о л е т ы н а в о з д у ш н ы х с у д а х а в и а ц и и о б щ е г о н а з н а ч е н и я . Как п р а в и л о , е с л и т а к и е п а с с а ж и р ы и
ч л е н ы э к и п а ж е й о б с л у ж и в а ю т с я т а к и м ж е о б р а з о м , ч т о и п а с с а ж и р ы и ч л е н ы э к и п а ж е й а в и а к о м п а н и й , н а них
а в и а ц и и о б щ е г о назначения, т р е б о в а н и я могут о т л и ч а т ь с я .
Полномочия и ответственность
п е р е в о з и м о г о в г р у з о в о м о т с е к е б а г а ж а , а т а к ж е с о о б щ и т ь , какая о р г а н и з а ц и я о т в е ч а е т з а п р о в е д е н и е д о с м о т р а
Процесс досмотра
4.40 В этом разделе следует представить общую информацию о процессе досмотра, который обычно
включает следующее:
Руководство по безопасности
Доб 1-14 Том III
д) меры охраны перевозимого в грузовом отсеке багажа с момента его принятия до момента
погрузки н а б о р т в о з д у ш н о г о с у д н а ;
f) п р о ц е д у р ы в ы я в л е н и я з а п р е щ е н н ы х к п е р е в о з к е п р е д м е т о в и о п а с н ы х грузов;
h) о с в о б о ж д е н и я (если п р е д о с т а в л я ю т с я ) о т д о с м о т р а ;
перевозимого в грузовом отсеке багажа. О н о может включать данные о типе и м о д е л и обычных рентгеновских
установок, систем СОВВ, СОВУ или СОПВВ. Информация конфиденциального характера относительно
о б о р у д о в а н и я м о ж е т с о д е р ж а т ь с я в С Э П , ссылку н а к о т о р ы е с л е д у е т д а т ь в э т о м р а з д е л е .
Добавление 1. Программа безопасности аэропорта (типовая структура) Доб 1-15
4.43 В этом разделе следует привести информацию о штатном расписании, должностном составе и
р о т а ц и и о б я з а н н о с т е й н а к а ж д о м пункте д о с м о т р а . Б о л е е п о д р о б н а я и л и к о н ф и д е н ц и а л ь н а я и н ф о р м а ц и я м о ж е т
с о д е р ж а т ь с я в С Э П , ссылку н а к о т о р ы е с л е д у е т п р и в е с т и в э т о м р а з д е л е .
ответственности и процесса. Если аэропорт предоставляет соответствующую систему или иным образом
меры, описанные ранее в данной части ПБА. Тем не менее, для уменьшения опасности незаконного
п р о н и к н о в е н и я в багаж, п р е д н а з н а ч е н н ы й д л я перевозки в грузовом о т с е к е , о б ы ч н о т р е б у ю т с я дополнительные
м е р ы , п р е д н а з н а ч е н н ы е конкретно д л я з о н ы к о м п л е к т а ц и и б а г а ж а . Т а к и е м е р ы с л е д у е т о п и с а т ь в д а н н о м р а з д е л е .
или неопознанного багажа, перевозимого в грузовом отсеке. Здесь также следует изложить требования,
Полномочия и ответственность
товаров, предназначенных для продажи или распространения в пределах ОЗОД, а также сообщить, какая
Процесс досмотра
4.48 Данный раздел дожжен содержать общую информацию о процессе досмотра, которая обычно
работы.
С Э П , ссылку н а к о т о р ы е с л е д у е т п р и в е с т и в д а н н о м р а з д е л е . Р е ч ь и д е т , в ч а с т н о с т и , о с л е д у ю щ е й и н ф о р м а ц и и :
Известные поставщики
4.50 Если в аэропорту функционирует программа "известного поставщика", в данном разделе следует
поместить информацию о ней. Необходимо изложить, в частности, требования к поставщикам, процесс
сертификации, минимальные меры безопасности, которые должны приниматься поставщиком, и средства
контроля за этими мерами.
Нерастаможенные товары
Авиагруз и авиапочта
Ответствен ность
Как правило, в заявлении о политике проводится различие между мерами безопасности в цепи поставок,
эксплуатанта аэропорта.
4.53 Е с л и о т в е т с т в е н н о с т ь з а д о с м о т р и л и п р и н я т и е д р у г и х м е р б е з о п а с н о с т и в о т н о ш е н и и груза и п о ч т ы
возложена на аэропорт, об этом следует сообщить в данном разделе. Если этим занимается другой орган,
4.54 Если ответственность за меры безопасности в отношении груза и почты несет не эксплуатант
аэропорта, а другая сторона, то в данном разделе необходимо изложить в общих чертах следующую
информацию:
a) источник, о б е с п е ч и в а ю щ и й п р а в о в у ю о с н о в у о с у щ е с т в л е н и я м е р б е з о п а с н о с т и ;
b) м е с т о н а х о ж д е н и е ( и ч а с ы р а б о т ы ) п у н к т о в о б р а б о т к и груза в а э р о п о р т у ;
f) к р и т е р и и , у с т а н о в л е н н ы е д л я известных г р у з о о т п р а в и т е л е й / о т п р а в и т е л е й согласно н о р м а т и в н ы м
документам и НПБГА;
н е с к о л ь к и м и п е р е в о з ч и к а м и / т р а н с ф е р н о г о груза).
контролируемую зону только санкционированных груза и почты. Здесь также следует описать меры по
о б е с п е ч е н и ю с о б л ю д е н и я э т о г о т р е б о в а н и я . К р о м е т о г о , н е о б х о д и м о у к а з а т ь о т в е т с т в е н н ы х з а о х р а н у груза и
почты, находящихся в контролируемой зоне. Как правило, за это отвечает эксплуатант коммерческого
также охраны таких припасов на пути следования к воздушному судну. Можно дать ссылку на программы
4.57 В разделе следует также описать любые специальные договоренности о контроле или допуске
б о р т п р и п а с о в и б о р т п и т а н и я в к о н т р о л и р у е м у ю зону, а т а к ж е о п р о в е р к а х н а г р а н и ц е О З О Д .
4.58 В д а н н о м р а з д е л е н е о б х о д и м о у к а з а т ь о т в е т с т в е н н ы х з а о х р а н у в о з д у ш н ы х с у д о в . Как п р а в и л о , э т а
функция возлагается на эксплуатанта коммерческого воздушного транспорта. Если воздушное судно находится
безопасности ОЗОД. Если место стоянки воздушного судна находится за пределами ОЗОД, то могут
4.59 В разделе следует также описать дополнительные меры контроля, которые могут применяться в
б о р т у в о з д у ш н о г о с у д н а т о л ь к о с а н к ц и о н и р о в а н н о г о п е р с о н а л а и, е с л и э т о т р е б у е т с я , д о с м о т р т а к о г о п е р с о н а л а .
документа D o c 8 9 7 3 . М о ж н о д а т ь о б з о р п р о г р а м м ы п о д г о т о в к и к а д р о в , с о д е р ж а щ е й (как м и н и м у м ) с л е д у ю щ и е
категории:
интернета);
e) учебные программы;
f) контроль посещаемости.
аэропорта, сотрудники охраны, операторы досмотра). Более подробную информацию можно поместить в
К о н т р о л ь и п р о в е р к а а н к е т н ы х д а н н ы х п р и н а й м е на работу
и проверок кандидатов при найме на работу, включая проверку анкетных данных, которые должны
п р е д у с м а т р и в а т ь с я в П Б А и с о о т в е т с т в о в а т ь п о л о ж е н и я м т о м о в II и I V д о к у м е н т а D o c 8 9 7 3 . Более детальная и
к о н ф и д е н ц и а л ь н а я и н ф о р м а ц и я м о ж е т с о д е р ж а т ь с я в С Э П , ссылку н а к о т о р ы е с л е д у е т д а т ь в э т о м р а з д е л е .
в одном из добавлений.
Добавление 1. Программа безопасности аэропорта (типовая структура) Доб 1-19
8. ДОБАВЛЕНИЯ
a) карты и схемы;
b) копии з а к о н о д а т е л ь н ы х или н о р м а т и в н ы х а к т о в ;
c) процедуры;
d) техническая информация;
e) вспомогательные программы;
1. ВВЕДЕНИЕ
различных систем и операций. Настоящее добавление содержит рекомендации относительно учета мер
по следующим направлениям:
a) защита периметра;
c) защита аэровокзала;
d) объекты д л я д о с м о т р а пассажиров;
2. ЗАЩИТА ПЕРИМЕТРА
2.1 Настоящий раздел посвящен разработке мер физической безопасности д л я защиты периметра
Защитные ограждения
(преодоление защитного ограждения представляет собой открытое действие, видимое с помощью систем
наблюдения). При проектировании защитных ограждений аэропорта следует учитывать эти цели, а также
о ц е н и в а е м ы й у р о в е н ь риска н е с а н к ц и о н и р о в а н н о г о п р о н и к н о в е н и я .
которого оно изготовлено, а также дополнительных средств обеспечения безопасности, используемых для
Рекомендуется минимальная высота 2,44м или 8 фут с добавлением слоя колючей или колюче-режущей
проволоки, установленного под углом. Ограждение д о л ж н о б ы т ь установлено таким образом, ч т о б ы под ним
б ы л о очень т р у д н о с д е л а т ь подкоп или лаз. О н о может б ы т ь вкопано в землю или установлено н а бетонном
фундаменте.
Доб 2-1
Руководство по безопасности
Доб 2-2 Том III
2.5 Ограждение может изготавливаться из самых различных материалов. При выборе наиболее
подходящих материалов д л я ограждений необходимо учитывать остальные компоненты системы обеспечения
безопасности периметра. Например, если защитное ограждение используется в сочетании с системой защитной
сигнализации и дополняется качественным освещением периметра, системой C C T V , предупредительными
знаками и регулярным патрулированием, можно использовать защитное ограждение самого обычного типа. В
районах, где таких систем не имеется, следует прибегнуть к ограждению более высокого уровня, чтобы
затруднить и увеличить время проникновения. Необходимо также учитывать аспекты технического
обслуживания ограждения и простоты замены отдельных секций в случае повреждения или н е п р и г о д н о с т и к
эксплуатации (например, в результате коррозии). Там, где существует проблема коррозии, следует
использовать оцинкованный металл или металл с пластиковым покрытием.
2.6 При наличии необходимости и требуемых средств можно использовать двойное ограждение.
Обычно оно представляет собой более низкое внешнее защитное ограждение (например, ограждение из
проволочной сетки с колючей проволокой высотой 1 , 8 м ( 6 фут), д о п о л н я е м о е системой защитной сигнализации,
охватывающей пространство между внутренним и внешним ограждением. Внутреннее ограждение более
высокое (например 2 , 4 4 м ( 8 ф у т ) , сделано и з проволочной сетки с колючей проволокой поверху). С м ы с л такой
схемы заключается в т о м , что внешнее ограждение предназначено д л я демаркации и предотвращения доступа.
Кроме т о г о , оно ограничивает запретную зону (обычно ш и р и н о й 3 м ( 1 0 ф у т ) , в которой может ф у н к ц и о н и р о в а т ь
система защитной сигнализации. Если н а р у ш и т е л ь перелезет через внешнее ограждение или проникнет через
проделанное в нем отверстие, он будет обнаружен с помощью системы защитной сигнализации, которая
оповестит патрульных. Более высокое внутреннее ограждение задержит и затруднит действия нарушителя, с
т е м ч т о б ы п а т р у л и могли п е р е х в а т и т ь е г о , п р е ж д е ч е м о н п р о н и к н е т в к о н т р о л и р у е м у ю з о н у и л и О З О Д .
2.7 Н а н е к о т о р ы х участках, например, в районе порога ВПП взлета и посадки, нельзя использовать
м е т а л л и ч е с к и е о г р а ж д е н и я , т а к как о н и м о г у т с о з д а т ь п о м е х и н о р м а л ь н о м у ф у н к ц и о н и р о в а н и ю навигационных
средств. В таких местах их можно заменить пластиковыми или деревянными ограждениями, дополняемыми
кустарником.
2.8 При выборе типа ограждения необходимо учитывать рельеф местности, а также требования,
изменяется направление ограждения, обычно облегчают преодоление, и поэтому их количество следует сводить
к минимуму. По мере возможности следует избегать стыков, направленных наружу, так как в этих местах
п е р е л е з т ь ч е р е з о г р а ж д е н и е л е г ч е всего.
2.9 Желательно, чтобы вся п л о щ а д ь ограждения находилась в поле зрения сотрудников охраны на
стационарном посту или патрулей. Может возникнуть необходимость укоротить ограждение во избежание
образования "карманов", которые в противном случае не б у д у т попадать в поле зрения. Э т о относится не только
к с т е н а м и глухим з а б о р а м , н о т а к ж е и к п р о з р а ч н ы м о г р а ж д е н и я м , к о т о р ы е п р и н а б л ю д е н и и п о д наклонным
2.10 С обеих сторон вдоль защитного ограждения в полосе достаточной ширины необходимо, по
в о з м о ж н о с т и , у с т р а н и т ь все п р е п я т с т в и я ( с т о л б ы о с в е щ е н и я , у к а з а т е л ь н ы е щ и т ы , о б о р у д о в а н и е , транспортные
средства, деревья), которые могли б ы послужить прикрытием д л я нарушителя или помочь ему перебраться
ч е р е з о г р а ж д е н и е . С э т о й ц е л ь ю о г р а ж д е н и е м о ж н о о т о д в и н у т ь назад о т ф а к т и ч е с к о й г р а н и ц ы о б ъ е к т а д л я т о г о ,
ч т о б ы п о л у ч и т ь с в н е ш н е й с т о р о н ы о г р а ж д е н и я с в о б о д н у ю о т п р е п я т с т в и й зону.
например, колючую проволоку или концентрические полосы из колючей проволоки. Эти же средства,
п р о л о ж е н н ы е в д о л ь нижнего к р а я о г р а ж д е н и я с е г о в н у т р е н н е й с т о р о н ы , м о г у т в о с п р е п я т с т в о в а т ь совершению
Добавление 2. Основные принципы проектирования аэропортов Доб 2-3
подкопа. Установка таких средств в зонах, д о с т у п н ы х для публики, может иметь правовые последствия, и
поэтому использование этой меры т р е б у е т предварительной юридической консультации.
сотрудникам охраны вести наблюдение з а пространством, находящимся с внешней стороны защищенной зоны.
2.14 Если границы периметра аэродрома проходят по стенам зданий, любые двери в этих стенах
фиксирующими штифтами. Для дополнительной защиты окна можно оборудовать решетками из стальных
п р у т ь е в п р я м о у г о л ь н о г о и л и круглого с е ч е н и я .
качестве составной части мер защиты периметра предусматривается отдельная периферийная система
защитной сигнализации. Система ПСЗС представляет собой электронные устройства для обнаружения
пересечения или попытки пересечения нарушителем периметра вокруг объекта и д л я подачи сигнала тревоги
(на месте и/или в центре управления). При правильном размещении и установке они могут повысить
эффективность других средств защиты периметра (например, защитных ограждений и сотрудников охраны),
однако такому оборудованию свойственны ложные срабатывания, и его следует использовать в сочетании со
охраны). Кроме того, при неправильном выборе места установки такого оборудования обеспечиваемая им
вероятность обнаружения может оказаться низкой. Системы ПСЗС могут м о н т и р о в а т ь с я скрытно (правда, в
основном по эстетическим соображениям) либо открыто для того, чтобы выполнять роль сдерживающего
фактора.
добавлении 3 .
Охранное освещение
2.18 С у щ е с т в у ю т р а з л и ч н ы е т и п ы о х р а н н о г о о с в е щ е н и я , п р е д н а з н а ч е н н ы е д л я конкретных ц е л е й :
периметра. Для этого могут применяться высоко подвешенные лампы или лампы,
с о з д а в а л и п о м е х или о п а с н о с т и д л я в о з д у ш н ы х с у д о в ;
Руководство по безопасности
Доб 2-4 Том III
b) освещение зон предназначено для освещения зон внутри периметра, которые потребуется
пересечь нарушителям для достижения своих целей. Оно помогает сотрудникам охраны
обнаружить нарушителей и является мощным сдерживающим фактором. В идеальном
варианте такое освещение должно быть равномерным и не создавать теней. Д л я освещения
каждого участка л ю б о й зоны н е о б х о д и м о использовать по крайней м е р е д в а источника света на
случай выхода из строя одной из л а м п ;
2.19 Охранное освещение является особенно эффективным и недорогим средством сдерживания, так
как д а ж е низкий уровень освещенности служит сдерживающим фактором для большинства потенциальных
целей охранного освещения нельзя использовать лампы с большим временем прогрева. Для управления
бесперебойное питание на случай перебоев. С учетом этого можно организовать питание из отдельного
2.22 В защитном ограждении периметра аэропорта обычно предусматриваются аварийные ворота или
авиационного происшествия как на территории аэропорта, так и за его пределами. Эти ворота следует
или находились под постоянной охраной или наблюдением. Использование систем запоров с ломкими звеньями
позволяет обеспечивать аварийный доступ или выезд без ущерба для безопасности. Следует изучить
Общие положения
3.1 Любое здание, являющееся частью периметра контролируемой зоны или охраняемой зоны
ограниченного доступа, должно иметь минимально допустимое с учетом соображений безопасности количество
входов и выходов.
двери и другие входы (в том числе двери, соединяющиеся с частями здания, принадлежащими другому
владельцу), окна на первом этаже, другие окна, через которые можно проникнуть в здание, углубления с
3.3 Для защиты мест, через которые можно проникнуть во внутренние помещения здания, могут
использоваться различные с р е д с т в а : оконные шпингалеты, решетки, ставни и надежные д в е р и . Д л я повышения
эффективности перечисленных средств защиты используются системы защитной сигнализации, C C T V или
сотрудники охраны. При выборе нужного варианта из большого количества существующих средств защиты
необходимо учитывать следующие соображения:
a) л ю б ы е о г р а д и т е л ь н ы е м е р ы п р и з в а н ы о б о з н а ч и т ь границу, в о с п р е п я т с т в о в а т ь , з а т р у д н и т ь и л и
п р е с е ч ь н е з а к о н н о е в т о р ж е н и е , как и л ю б о е з а щ и т н о е о г р а ж д е н и е ;
Двери
уровень защиты.
заложить кирпичами или привернуть б о л т а м и стальной лист с внутренней стороны дверной рамы. Замочную
тельной защиты могут использоваться накладные засовы с навесным замком или мощные щеколды,
3.6 Филенчатую дверь можно обшить стальным листом желательно со скругленными кромками,
3.7 Застекленную (полностью или наполовину) д в е р ь можно укрепить с помощью стальной сетчатой
позади д в е р и .
Руководство по безопасности
Доб 2-6 Том III
с внутренней стороны первой створки можно установить поперечную щеколду, а на второй закрывающейся
створке - засов.
3.9 Д в е р и , с о е д и н я ю щ и е с ч а с т я м и з д а н и я , п р и н а д л е ж а щ и м и д р у г о м у в л а д е л ь ц у , как п р а в и л о , д о л ж н ы
3.11 При решении вопроса о защите запасных выходов требования высокого уровня защиты часто
вступают в противоречие с требованиями обеспечения безопасности л ю д е й . Большинство используемых на
з а п а с н ы х в ы х о д а х з а м к о в , в к л ю ч а я замки т и п а з а т в о р о в , н е я в л я ю т с я д о с т а т о ч н о н а д е ж н ы м и , п о э т о м у н а т а к и х
д в е р я х рекомендуется устанавливать устройства защитной сигнализации.
и ее крепление к перекрытиям и стенам здания. В некоторых случаях, возможно, придется также заменить
з а д е л а н н ы е н а б о л ь ш у ю г л у б и н у в к и р п и ч н у ю кладку.
нижней ч а с т и д в е р и ) . П р и у с т а н о в к е з а д в и ж е к н е о б х о д и м о п о з а б о т и т ь с я о т о м , ч т о б ы и х н е л ь з я б ы л о о т к р ы т ь с
внешней стороны двери и чтобы проушина и ее крепление были достаточно прочными. Если задвижка
вставляется в пол, то она должна входить в него полностью и отверстие в полу не д о л ж н о засоряться. Для
3.14 Дверные петли необходимо установить таким образом, чтобы с наружной стороны двери
п о з в о л я е т с н я т ь д в е р ь с р а м ы с п о м о щ ь ю р ы ч а г а д а ж е в т о м с л у ч а е , когда у д а е т с я с н я т ь д в е р н ы е п е т л и .
получить доступ к одной или другой стороне замка, поэтому необходимо учитывать этот потенциальный
недостаток.
3.16 К а р к а с ы р е ш е т о к или с т в о р о к с л е д у е т п р о ч н о п р и к р е п и т ь к п е р е к р ы т и я м и с т е н а м з д а н и я , п р и э т о м
с е к т о р о м о б з о р а , а н е п о л ь з о в а т ь с я с м о т р о в ы м и о т в е р с т и я м и д л я с к р ы т н о г о н а б л ю д е н и я . Д л я о с м о т р а мест, н е
попадающих в поле зрения такого окуляра, можно использовать выпуклые зеркала. Необходимо обеспечить
достаточный уровень освещения участка с внешней стороны двери, а с внутренней стороны установить
выключатель.
Окна
3.19 Некоторые окна, например, выходящие в охраняемую зону ограниченного доступа, требуют
д о п о л н и т е л ь н о й з а щ и т ы в в и д е оконных замков. Н а и б о л е е у я з в и м ы м и я в л я ю т с я окна цокольного этажа, окна,
расположенные на уровне земли, рядом с пожарными выходами, террасами, а также окна, находящиеся
непосредственно под крышей. В тех случаях, когда т р е б у е т с я более надежная защита, чем оконные замки,
шпингалеты или з а д в и ж к и , м о ж н о у с т а н о в и т ь н а окнах с т а л ь н ы е прутья, решетки или ставни. С л е д у е т также
р а с с м о т р е т ь в о п р о с о ц е л е с о о б р а з н о с т и у с т а н о в к и н а окнах д а т ч и к о в з а щ и т н о й с и г н а л и з а ц и и .
Остекление
3.20 В продаже имеется много различных сортов стекла с в в о д я щ и м и в заблуждение названиями типа
"броневая плита", которые, если судить по названию, можно использовать непосредственно в качестве
тех случаях, когда основным фактором является безопасность, следует обращаться за рекомендациями к
Двойное остекление
3.21 Д в о й н о е остекление может обеспечить очень хорошую защиту от тайного проникновения, но весьма
скромную при насильственном проникновении. Оно не бросается в глаза, привлекает меньше внимания к
уязвимым местам и более приемлемо в эстетическом отношении по сравнению с решетками и сетками. Двойное
остекление может быть дополнено устройствами защитной сигнализации и, кроме того, улучшает
3.22 О с т е к л е н и е н е о б х о д и м о в ы п о л н я т ь с о с о б о й т щ а т е л ь н о с т ь ю и с л е д и т ь з а т е м , ч т о б ы кромка с т е к л а
Крыши
Если такая возможность имеется, то могут потребоваться соответствующие заградительные барьеры. Если
д о с т у п н а к р ы ш у все ж е н е о б х о д и м , н а п р и м е р , н а с л у ч а й п о ж а р а , т о м о ж н о у с т а н о в и т ь у с т р о й с т в а защитной
сигнализации. В здание можно проникнуть через мансардное или чердачное помещение, и поэтому следует
через вытяжную или дымовую трубу, и если это действительно возможно, то для предотвращения такого
Чердачные двери
3.24 Если на крышу можно проникнуть с соседних зданий или с земли, то д л я чердачных дверей
качестве пожарных выходов для эвакуации людей из соседних зданий, то на них следует установить
помощью замков или шпингалетов. Для более надежной защиты в таких случаях можно использовать
следующие способы:
b) у с т а н о в и т ь в е р т и к а л ь н ы е п р у т ь я или р е ш е т к и ;
стороны к раме;
3.26 Проникнуть на верхние этажи здания или на крышу иногда можно через д р е н а ж н ы е водосточные
т р у б ы . Д л я и с к л ю ч е н и я т а к о й в о з м о ж н о с т и т р у б ы м о ж н о п о м е с т и т ь в к о р о б или п о к р ы т ь с п е ц и а л ь н ы м с о с т а в о м
может иметь правовые последствия, поэтому его следует производить только после получения юридического
заключения.
здание через окна цокольного этажа, и являются удобным местом для установки взрывных устройств и
зажигательных бомб. Для защиты таких мест можно использовать стальные решетки и закрепленные снизу
Добавление 2. Основные принципы проектирования аэропортов Доб 2-9
Парковочные/погрузочные площадки
3.28 Защита парковочных или погрузочных площадок, расположенных под зданием, сопряжена с
трудностями и требует больших затрат. В нерабочие часы их следует закрывать раздвижными створками,
п о м о щ ь ю а в т о м а т и ч е с к и у п р а в л я е м ы х с т в о р о к , к о т о р ы е с л е д у е т о т к р ы в а т ь т о л ь к о п о с л е и д е н т и ф и к а ц и и и, п р и
Бытовые коммуникации
3.29 Коммуникации, предназначенные для подачи газа, воды и электроснабжения, могут быть
зданию под землей. С о о т в е т с т в у ю щ и е счетчики расхода следует, если это возможно, у с т а н а в л и в а т ь в местах,
р а с п о л о ж е н н ы х з а п р е д е л а м и о х р а н я е м ы х зон о г р а н и ч е н н о г о д о с т у п а .
3.30 Если для нормальной работы оборудования (например, вычислительной техники) требуется
кондиционирование воздуха, т о каналы подачи электроэнергии и в о д ы к системе кондиционирования воздуха
также должны иметь надлежащую защиту. При угрозе совершения диверсий необходимо предусмотреть
дополнительные меры безопасности и получить рекомендации по данному вопросу от соответствующих
государственных служб безопасности.
4. ЗАЩИТА АЭРОВОКЗАЛА
Общие положения
4.2 Для защиты объектов аэровокзала от таких нападений необходимо учитывать аспекты
4.3 Методы, используемые террористами в ходе нападений в других областях (т. е. против
н е а в и а ц и о н н ы х о б ъ е к т о в ) , м о г у т д а т ь п р е д с т а в л е н и е о н о в ы х или в о з н и к а ю щ и х у г р о з а х г р а ж д а н с к о й авиации.
4.5 При определении конфигурации неконтролируемой зоны в здании аэровокзала особое внимание в
плане обеспечения безопасности должно быть уделено следующим м о м е н т а м :
a) дорожная сеть;
b) контрольно-пропускные пункты;
c) стоянки д л я а в т о м о б и л е й ;
d) благоустройство и границы т е р р и т о р и и ;
f) освещение и знаки/вывески;
h) местные особенности.
а) отражатель взрывной волны (который может быть также полезным для жесткой защиты),
или
4.7 В б о л е е крупных а э р о в о к з а л а х с л е д у е т о г р а н и ч и в а т ь и с п о л ь з о в а н и е с т е к л а , о с о б е н н о в о т к р ы т ы х
следует проектировать таким образом, ч т о б ы они не находились вблизи стен здания. О с н о в н ы е коммунальные
4.9 Для того чтобы воспрепятствовать доступу транспортных средств к зданию терминала в иных
контролировать.
4.11 В случае взрыва внутри или в непосредственной близости от здания аэровокзала прежде всего
разрушаются стекла и наносятся телесные повреждения большому количеству людей. Хотя в некоторых
конструкциях использование стекла для внешней обшивки зданий сведено к минимуму, тем не менее, в
большинстве зданий, как правило, застекляются очень большие площади, поэтому знание характеристик
разрушения различных типов стекла имеет важное значение. Заменять остекление существующих зданий
телесных повреждений осколками стекла можно принять целый ряд мер, например, наклеить на стекло
занавеси.
a) литое или обычное обожженное стекло отличается хрупкостью и быстро разрушается даже
при незначительном давлении, создаваемом ударной волной. При этом образуются острые
повреждения;
выше, чем у обычного стекла. При изготовлении в нем создается внутреннее напряжение,
c) многослойное стекло обычно представляет собой д в а слоя стекла, между которыми находится
о б ы ч н о е с т е к л о , н о п р и э т о м п р о м е ж у т о ч н ы й с л о й П В Б н а ч и н а е т д е й с т в о в а т ь как м е м б р а н а и
с т е к л а т о л щ и н о й 7 , 5 м м , п р и м е р н о в т р и раза в ы ш е , ч е м у о б ы ч н о г о о б о ж ж е н н о г о с т е к л а .
e) точка разрушения закаленного стекла во многом зависит от жесткости рамы, в которую оно
заключено;
все д р у г и е с о о б р а ж е н и я , в з н а ч и т е л ь н о й м е р е з а в и с и т о т ц е л о г о р я д а о б с т о я т е л ь с т в .
м о ж е т п р и в е с т и к л е т а л ь н о м у исходу, и
Добавление 2. Основные принципы проектирования аэропортов Доб 2-13
• при взрыве б о л е е мощных зарядов панели из многослойного стекла могут быть целиком
вырваны из рамы.
4.16 П р и в з р ы в е б о м б ы , с о д е р ж а щ е й 5 кг ( 1 0 ф у н т о в ) б р и з а н т н о г о в з р ы в ч а т о г о в е щ е с т в а , разрушится
любая остекленная конструкция в зоне радиусом д о 4 м ( 1 3 фут). Естественно, прямое воздействие ударной
находящимся по обратную сторону панели из литого стекла. Поэтому в любом случае следует избегать
использования л и т о г о стекла.
можно нейтрализовать:
или
обожженного стекла. Н е располагая результатами испытаний такого стекла, можно, т е м не менее, предположить,
a) образование трещин происходит при том же давлении, что у закаленного стекла той же
толщины, т. е. при более высоком давлении, чем у обычного обожженного стекла или
в е р о я т н о , б у д е т в е с т и с е б я т а к ж е , как м н о г о с л о й н о е о б о ж ж е н н о е стекло.
4.19 Как и для закаленного стекла, радиус зоны повреждений (с центром в месте взрыва) у
многослойного закаленного стекла меньше, чем при использовании многослойного обожженного стекла, в т о ж е
многослойного обожженного стекла на расстояниях, при которых закаленное стекло разрушается. Возможно, что
a) х о т я т е о р е т и ч е с к и е г о п р о ч н о с т ь , как и л ю б о г о м н о г о с л о й н о г о м а т е р и а л а , н и ж е , ч е м прочность
одного слоя закаленного стекла такой же толщины, многослойное закаленное стекло, по-
д е ф о р м а ц и и конструкции р а м ы ;
всей панели.
Руководство по безопасности
Доб 2-14 Том III
4.20 Необходимо рассчитать предельные показатели прочности конструкции рамы. При этом также
З а щ и т а от о с к о л к о в стекла
4.21 Существуют два основных способа уменьшения вероятности нанесения телесных повреждений
и/или
в н у т р е н н е й с т о р о н ы о с т е к л е н н о г о у ч а с т к а . В с л у ч а е в з р ы в а п л е н к а у д е р ж и в а е т осколки с т е к л а , н е д о п у с к а я и х
и с п о л ь з о в а т ь пленку т о л щ и н о й 1 7 5 м к м . Т а к у ю ж е п л е н к у н е о б х о д и м о и с п о л ь з о в а т ь и в т е х с л у ч а я х , когда н а
4.23 На новых окнах или при переостеклении отдельных участков новые стеклянные панели
учетом объема производимых работ и местных условий, особенно если другие проводимые работы,
н а л и ч и е п ы л и и т. д . м о г у т п р и в е с т и к н е д о п у с т и м о м у п о в р е ж д е н и ю п л е н к и .
4.24 На уже застекленных окнах пленку следует наносить как м о ж н о ближе к слою замазки вдоль
штапика оконного переплета, оставляя зазор не более 3 мм; при очень неровных кромках старой замазки
должна наноситься на рифленую сторону матированного или узорчатого стекла, о д н а к о при необходимости
м о ж н о п р е д у с м о т р е т ь п е р е с т а н о в к у с т е к л а р и ф л е н о й с т о р о н о й наружу. Е с л и ш и р и н а пленки н е д о с т а т о ч н а д л я
н е о б х о д и м о надежно зафиксировать.
4.26 Разработана методика испытаний пленки н а прочность клеевого соединения с целью оценки на
4.29 Занавеси следует устанавливать только на окна, которые покрыты пленкой, препятствующей
р а з л е т у о с к о л к о в . З а н а в е с и о б я з а т е л ь н о д о л ж н ы у с т а н а в л и в а т ь с я н а окнах и з н е б о л ь ш и х с т е к л я н н ы х п а н е л е й ,
которые вставлены в р а м ы , выполненные в стиле эпохи короля Георга.
c) количество пунктов проверки необходимо свести к минимуму (этого можно достичь путем
d) к о л и ч е с т в о п у н к т о в , ч е р е з к о т о р ы е в о з м о ж е н д о с т у п л и ц в к о н т р о л и р у е м у ю зону, и о с о б е н н о в
e) все з о н ы в ы л е т а п а с с а ж и р о в , р а с п о л о ж е н н ы е м е ж д у п у н к т о м д о с м о т р а и в о з д у ш н ы м с у д н о м ,
д о л ж н ы р а с с м а т р и в а т ь с я как о х р а н я е м ы е з о н ы о г р а н и ч е н н о г о д о с т у п а , в х о д в к о т о р ы е д о л ж е н
контролироваться.
4.31 Необходимо учитывать следующие моменты, касающиеся смотровых галерей или площадок для
п о с е т и т е л е й в н е к о н т р о л и р у е м о й з о н е с в и д о м н а с т о я щ и е н а п е р р о н е в о з д у ш н ы е с у д а или з о н у о ф о р м л е н и я
пассажиров:
Руководство по безопасности
Доб 2-16 Том III
a) доступ к таким галереям или площадкам должен контролироваться либо находиться под
наблюдением сотрудников охраны;
c) м е т о д ы о г р а н и ч е н и я д о с т у п а д о л ж н ы о б е с п е ч и в а т ь н а д е ж н у ю о х р а н у этих зон и и х з а к р ы т и е
д л я п о с е т и т е л е й , когда э т о т р е б у е т с я .
проектировать таким образом, чтобы свести к минимуму воздействие взрыва СБУ в багаже. Следует
предусмотреть, чтобы все в е щ и , прежде чем они будут приняты на хранение, подвергались проверке вручную
или с п о м о щ ь ю т е х н и ч е с к и х с р е д с т в о б у ч е н н ы м п е р с о н а л о м . Н е о б х о д и м о и м е т ь в о з м о ж н о с т ь з а к р ы в а т ь д о с т у п
образом, ч т о б ы не д о п у с т и т ь сокрытия оружия или опасных устройств. При этом также достигается экономия
ресурсов и средств, необходимых д л я контролирования таких зон. Чуланы, комнаты вспомогательных служб,
4.35 Может создаться впечатление, что меры, касающиеся борьбы с пожарами и обеспечения
Важнейшая задача мер по обеспечению безопасности заключается в эвакуации л ю д е й при наличии угрозы,
т о г д а как м е р о п р и я т и я з а щ и т н о г о х а р а к т е р а н а п р а в л е н ы н а к о н т р о л и р о в а н и е п е р е м е щ е н и я л ю д е й и о г р а н и ч е н и е
их д о с т у п а в определенные зоны. В основу действий по согласованию этих целей следует положить поиск
п р е д п о ч т и т е л ь н ы х м а р ш р у т о в э в а к у а ц и и и з к о н т р о л и р у е м о й з о н ы в н е к о н т р о л и р у е м у ю зону. Д л я к а ж д о й з о н ы
4.36 П р е д п о ч т е н и е о т д а е т с я э в а к у а ц и и и з к о н т р о л и р у е м о й з о н ы в н е к о н т р о л и р у е м у ю зону, о д н а к о п р и
этом необходимо стремиться свести количество аварийных выходов и проходов к минимуму, продиктованному
случае, когда это обусловлено архитектурными особенностями или д л и н о й маршрутов эвакуации. В любом
4.37 Количество входов и выходов при подъезде к аэровокзалу следует ограничить минимумом,
позволяющим обеспечить беспрепятственное движение пассажиропотоков. Кроме того, желательно, чтобы эти
экстренных случаях.
4.38 У п о д ъ е з д а с л е д у е т у с т а н о в и т ь знаки, и н ф о р м и р у ю щ и е о т о м , ч т о с т о я н к а р а з р е ш а е т с я л и ш ь на
п о д ъ е з д а , з а р е з е р в и р о в а н н ы х д л я частных а в т о м о б и л е й и д л я а в т о б у с о в или т а к с и . М е с т а с т о я н к и д л я т а к с и и
автобусов должны располагаться на удалении от полос маневрирования, с тем чтобы они могли выполнять
посадку и высадку пассажиров у подъезда.
4.39 При наличии железнодорожного сообщения с аэропортом наружные или подземные станции
ж е л а т е л ь н о р а с п о л а г а т ь н а у д а л е н и и о т з д а н и я пассажирского а э р о в о к з а л а , п р о л о ж и в м е ж д у н и м и пешеходные
дорожки.
d) пункты д о с м о т р а персонала;
e) ц е н т р а л ь н ы й пункт с л у ж б ы б е з о п а с н о с т и ;
отсеке багажа;
эффективности.
a) пункт и м м и г р а ц и о н н о г о к о н т р о л я ;
b) а э р о в о к з а л ь н ы й комплекс в ы л е т а , к о т о р ы й м о ж е т в к л ю ч а т ь :
i) залы ожидания,
v) туалеты;
d) г а л е р е и , с о е д и н я ю щ и е з д а н и е пассажирского а э р о в о к з а л а с в о з д у ш н ы м и с у д а м и .
a) все д в е р и , о б е с п е ч и в а ю щ и е д о с т у п в р а з л и ч н ы е з о н ы з а л а о ж и д а н и я в ы л е т а ю щ и х п а с с а ж и р о в ,
д о л ж н ы р а с с м а т р и в а т ь с я как о х р а н я е м ы е и з а п и р а т ь с я , когда э т и з о н ы н е и с п о л ь з у ю т с я ;
c) а в а р и й н ы е в ы х о д ы в к о н т р о л и р у е м у ю з о н у и/или н е к о н т р о л и р у е м у ю з о н у д о л ж н ы о х р а н я т ь с я ;
судов, допускается лишь в тех случаях, когда на таких террасах предусмотрено прочное
стационарное остекление.
Общие положения
5.1 Путем тщательного планирования при неукоснительном учете аспектов безопасности, упрощения
п а р а м е т р ы п р о е к т и р о в а н и я д л я различных п р о ц е с с о в , в к л ю ч а я :
Добавление 2. Основные принципы проектирования аэропортов Доб 2-19
5.3 Тем не менее, упомянутые параметры носят сугубо рекомендательный характер и н е учитывают
у р о в н е й о б с л у ж и в а н и я , п л а н и р у е м о й м о д е р н и з а ц и и о б ъ е к т о в и прогнозов д в и ж е н и я н а б л и ж а й ш и е 1 0 - 1 5 л е т .
5.4 Стандарт уровня обслуживания (УО) представляет собой параметр, используемый в A D R M для
планирования требуемой площади помещений для пассажиров в аэровокзале. Стандарт УО "А" является
низким и д о п у с к а ю щ и м н а и м е н ь ш у ю п л о щ а д ь н а п а с с а ж и р а .
5.5 Процесс оформления при вылете представляет собой поток, а целью планирования является
оптимизация потока или прохождения пассажиров. В рамках потока осуществляются различные процессы
пограничного контроля и контроля в целях безопасности, причем показатели н а выходе одного процесса могут
о б у с л о в л и в а т ь показатели на входе в с л е д у ю щ и й процесс. Поэтому при планировании с л е д у е т рассматривать
не только о т д е л ь н ы е процессы, но и у ч и т ы в а т ь их влияние на о б щ и й пассажиропоток.
способность пунктов паспортного контроля будет определять параметры входящего потока пассажиров на
пункты д о с м о т р а в ц е л я х б е з о п а с н о с т и . Н е д о с т а т о ч н о е к о л и ч е с т в о к а н а л о в или п е р с о н а л а д л я э т и х п р о ц е с с о в
приведет к возникновению больших очередей, что ухудшает обслуживание и неприемлемо с точки зрения
безопасности (очередь может стать целью д л я террористического нападения). Если параметры обслуживания
мест" в пунктах досмотра (например, открыть больше каналов), то очередь может достигнуть пунктов
5.7 Р е к о м е н д у е т с я , ч т о б ы о ч е р е д и п е р е д п у н к т а м и п а с п о р т н о г о к о н т р о л я б ы л и как м о ж н о к о р о ч е . Э т о г о
( М С П Д ) , э л е к т р о н н ы х п а с п о р т о в или с п е ц и а л ь н ы х у д о с т о в е р е н и й л и ч н о с т и .
5.8 С у щ е с т в у е т т р и т и п о в ы х в а р и а н т а р а з м е щ е н и я п у н к т о в д о с м о т р а п а с с а ж и р о в и р у ч н о й к л а д и , как
показано н а рис. А 2 - 1 , а и м е н н о :
Руководство по безопасности
Доб 2-20 Том III
в ы х о д а н а посадку, п р и ч е м к а н а л ы д о с м о т р а о б ы ч н о о б с л у ж и в а ю т о д и н - д в а в ы х о д а н а посадку;
5.10 Методика проведения оценок пропускной способности и уровня обслуживания может б ы т ь очень
детальной или носить о б щ и й характер в зависимости от того, какие а с п е к т ы анализируются. Тем не менее
пропускной способности существующих средств и объектов, которые требуются для обработки данного
пассажиропотока.
5.11 В разработанной ИАТА формуле используется 10-минутный период в течение пикового часа.
т е ч е н и е пикового часа.
Добавление 2. Основные принципы проектирования аэропортов Доб 2-21
(за 1 0 - м и н у т н ы й п е р и о д ) .
5.14 На данном этапе необходимо выяснить, пользуются л и сотрудники аэропорта пунктами досмотра
пассажиров или специальными пунктами д л я персонала. Если местный персонал использует те ж е пункты
досмотра, что и пассажиры, необходимо рассчитать количество обслуживающего персонала за тот же
10-минутный учетный период и добавить к показателю спроса пассажиров. Если же местный персонал
пользуется специальными п у н к т а м и , ту ж е формулу можно использовать для пунктов д о с м о т р а персонала.
П р и м е р р а с ч е т о в п р и в о д и т с я ниже.
Пример:
5.15 Если известен у р о в е н ь пассажирского спроса, можно рассчитать количество пунктов контроля в
целях безопасности, необходимых для удовлетворения этого спроса. Расчет производится по следующей
формуле:
Пример:
с е к у н д а х ) / 6 0 0 ( 1 0 мин * 6 0 с ) = 3 , 6 о к р у г л е н н о е д о 4 п у н к т о в д о с м о т р а в ц е л я х б е з о п а с н о с т и .
5.16 Если известно количество работающих пунктов д о с м о т р а , можно рассчитать время ожидания в
(количество пунктов * 6 0 )
Пример:
При проверках в целях безопасности в настоящее время максимальное время ожидания в очереди = 1 8 0 * 1 2 /
5.17 Наконец, зная максимальное количество требуемых пунктов контроля в целях безопасности и
максимальную площадь требуемых помещений для проведения проверок в целях безопасности при
5.18 Н и ж е п р и в о д я т с я ф о р м у л ы д л я в а р и а н т о в нескольких о ч е р е д е й и о д н о й о ч е р е д и :
П л о щ а д ь при нескольких о ч е р е д я х = м а к с и м а л ь н о е к о л и ч е с т в о п а с с а ж и р о в в о ч е р е д и * 0 , 9 м.
А В С D Е
Колебания
5.19 Необходимо иметь в виду, что незначительные колебания гипотетических показателей заметно
о б ъ е к т о в и зон о ж и д а н и я .
a) как у ж е о т м е ч а л о с ь р а н е е , в ы ш е п р и в е д е н н ы е ф о р м у л ы н е у ч и т ы в а ю т к о л и ч е с т в а пассажиров,
образом скорректировать;
если количество стоек регистрации не изменяется. Это может привести к более частым
с л у ч а я м п е р е г р у ж е н н о с т и и у в е л и ч е н и ю нагрузки н а в р е м я о ж и д а н и я в о ч е р е д и и количество
п а с с а ж и р о в в о ч е р е д и з а с ч е т б о л е е ч а с т о г о д о с т и ж е н и я пиковых п о к а з а т е л е й с п р о с а .
Добавление 2. Основные принципы проектирования аэропортов Доб 2-23
Гибкость
5.21 Если сотрудники пользуются отдельным пунктом досмотра, он должен располагаться вблизи
пунктов досмотра для пассажиров, что позволит использовать его д л я пассажиров различных категорий в
a) п а с с а ж и р ы , н у ж д а ю щ и е с я в п о м о щ и (в и н в а л и д н ы х к о л я с к а х ) ;
5.23 Т р е б о в а н и я в о т н о ш е н и и п л о щ а д и д л я п у н к т о в д о с м о т р а п а с с а ж и р о в у р о в н я 2 или у р о в н я 3 з а в и с я т
от площади, необходимой для реализации нормального потока пассажиров, площадок для установки
о б о р у д о в а н и я ( у р о в е н ь 1 и у р о в е н ь 2 ) , зон д о с м о т р а в р у ч н у ю и зон д о с м о т р а р у ч н о й к л а д и .
гает п р о е к т и р о в щ и к а м и р у к о в о д и т е л я м с л у ж б ы а в и а ц и о н н о й б е з о п а с н о с т и д о с т а т о ч н о актуальную и н ф о р м а ц и ю .
3. Рассчитаны на обнаружение опасных предметов категории I, внесенных в список запрещенных предметов ИКАО.
4. Рассчитаны на обнаружение опасных предметов категорий II и III, внесенных в список запрещенных предметов ИКАО.
Руководство по безопасности
Доб 2-24 Том III
несколько зон р е г и с т р а ц и и ) , п о с к о л ь к у в о з м о ж н о м н о ж е с т в о р е а л и з у е м ы х в а р и а н т о в , н о л и ш ь
целях безопасности), так как э т о т фактор может играть роль в обеспечении безопасности
пассажиропотока;
зоны (совместно с пассажирами или отдельно от них), так как некоторые виды ресурсов,
п а с с а ж и р о в н е к о т о р ы х к а т е г о р и й в п е р и о д ы п и к о в ы х нагрузок;
эффективные решения), так как для некоторых вариантов может потребоваться больше
пользу р е ш е н и й , о р и е н т и р о в а н н ы х н а т е х н и ч е с к и е с р е д с т в а и л и н а ч е л о в е к а .
5.26 Наконец, учитывая, что в зданиях аэровокзала существует хроническая нехватка площадей,
помещений, магазинов и других объектов в пределах или поблизости от зоны, где расположены пункты
безопасности поблизости от пункта д о с м о т р а пассажиров или вообще в здании аэровокзала. Более того, в
течение д н я главный офис службы авиационной безопасности посещают представители других организаций и
персонал, и это может создавать д о п о л н и т е л ь н ы е очереди в зоне контроля в целях безопасности и отвлекать
персонал служб безопасности. Чем больше площадь, отведенная в контрольном пункте исключительно для
С д в о е н н ы й пункт д о с м о т р а п а с с а ж и р о в у р о в н я 2 н а
зоны аэровокзала.
образование очередей.
Т и п о в о й пункт д о с м о т р а п а с с а ж и р о в у р о в н я 2 с
одной рентгеновской установкой, д в у м я А Д М и
стойкой д о с м о т р а вручную д л я у р о в н я 2 .
о б с л у ж и в а н и я с о т р у д н и к о в и/или з а р е г и с т р и р о в а н н ы х /
с р а б а т ы в а н и я т р е в о ж н о й сигнализации при
С д в о е н н ы й пункт д о с м о т р а п а с с а ж и р о в у р о в н я 3 /
у р о в н я 2 с рентгеновской установкой.
проводится вручную.
П р о ц е д у р ы у р о в н я 2 д л я ручной клади,
у с о в е р ш е н с т в о в а н н ы е п р о ц е д у р ы у р о в н я 2 и ручной
д о с м о т р д л я ручной клади.
Руководство по безопасности
Доб 2-26 Том III
К л а с с и ч е с к и й пункт д о с м о т р а п а с с а ж и р о в у р о в н я 3 .
П е р в ы й А Д М (в п р а в о й ч а с т и рисунка) р а б о т а е т в
р е ж и м е с а м о о б с л у ж и в а н и я , т. е . п а с с а ж и р ы в и д я т ,
с р а б о т а е т л и с и г н а л и з а ц и я , д о т о г о , как о н и п р о й д у т
первый уровень мер безопасности.
С д в о е н н ы й пункт д о с м о т р а п а с с а ж и р о в у р о в н я 3 с
общими процедурами уровня 2 и уровня 3 для
пассажиров.
пассажиров у р о в н я 3 , но средства у р о в н я 2 и у р о в н я 3
общие.
Бюджетные аспекты
места и вида применения в аэропорту, следует учитывать затраты на в е с ь срок э к с п л у а т а ц и и . Они должны
оборудования.
Общие положения
критериев планировании АОЦ в аэропорту. При этом признается, что в небольших аэропортах создание
6.2 Может быть целесообразным разместить А О Ц под одной крышей с центром управления службы
безопасности или центром оперативного контроля аэропорта. В некоторых аэропортах действует один
к о м п л е к с н ы й ц е н т р у п р а в л е н и я а э р о п о р т о м , и з к о т о р о г о о с у щ е с т в л я е т с я к о о р д и н а ц и я и к о н т р о л ь всех о п е р а ц и й
в аэровокзале, на охраняемом перроне и летном поле. Может также быть целесообразно использовать
н е к о т о р ы е с р е д с т в а А О Ц д л я д р у г и х ц е л е й , к о г д а А О Ц н е и с п о л ь з у е т с я д л я у п р а в л е н и я кризисной ситуацией.
Тем не менее, при рассмотрении возможности использования А О Ц д л я других целей в периоды нормальной
а э р о п о р т а д о л ж н ы т а к ж е о с у щ е с т в л я т ь с я и в кризисной с и т у а ц и и .
6.3 При выборе места необходимо учитывать перечисленные ниже оперативные требования,
призванные:
6.4 Доступ на прилегающую территорию и в сам центр следует строго контролировать, предоставляя
доступ только уполномоченному персоналу, а также оборудованию, которое необходимо для предпринятия
ответных д е й с т в и й в аварийной ситуации, связанной с безопасностью.
6.5 К о м а н д н ы й ц е н т р , к о т о р ы й в кризисной с и т у а ц и и м о ж е т б ы т ь к о м н а т о й д л я г р у п п ы п о п е р е г о в о р а м
о заложниках, д о л ж е н и м е т ь п р я м о й о б з о р к о н т р о л и р у е м о й з о н ы а э р о п о р т а , п е р р о н о в и и з о л и р о в а н н о г о места
стоянки воздушных судов. Если такой обзор отсутствует, д л я его обеспечения рекомендуется в максимальной
с у д н а н а о т в е д е н н о м и з о л и р о в а н н о м м е с т е с т о я н к и с о всех с т о р о н .
стояночных мест д л я них. Кроме того, следует организовать д о п о л н и т е л ь н ы е стояночные места д л я средств
зон а э р о п о р т а , с т е м ч т о б ы о н н е м е ш а л р а б о т е в э т и х зонах, н о б ы л в п р е д е л а х д о с я г а е м о с т и д л я с о т р у д н и к о в
аэропорта, присутствие которых может потребоваться для выполнения оперативных, консультативных или
вспомогательных функций.
6.8 Вдоль дороги, ведущей к центру и на его здании необходимо разместить указатели для
Проектирование
6.9 О б ъ е к т с л е д у е т п р о е к т и р о в а т ь т а к и м о б р а з о м , ч т о б ы п о д о д н о й к р ы ш е й о б ъ е д и н и т ь все э л е м е н т ы ,
обеспечивающие ответные действия при серьезном инциденте. Из центра должны осуществляться функции
нескольких ч е л о в е к и и м е т ь в н е ш н и й к о н т р о л ь н о - п р о п у с к н о й пункт д л я о б е с п е ч е н и я д о с т у п а в
з д а н и е т о л ь к о с о т р у д н и к о в или п о с е т и т е л е й , и м е ю щ и х н а э т о р а з р е ш е н и е .
п р о в о д я щ и х п е р е г о в о р ы , в с р е д с т в а х связи ( в н е ш н е й и в н у т р е н н е й ) , м о н и т о р а х с и с т е м ы C C T V
и т . д . С л е д у е т п р е д у с м о т р е т ь о б о р у д о в а н и е д л я в и д е о - и звукозаписи и воспроизведения и
м и н и м а л ь н у ю ч и с л е н н о с т ь группы п о п е р е г о в о р а м о заложниках в ч е т ы р е ч е л о в е к а , в к о т о р у ю
или раздвижных перегородок, чтобы одновременно проводить инструктаж для двух групп
могут п р о д о л ж а т ь с я несколько д н е й , и п о э т о м у н е о б х о д и м о о б о р у д о в а т ь т у а л е т н ы е и д у ш е в ы е
6.10 При планировании размещения отдельных компонентов центра следует в максимальной степени
и с п о л ь з о в а т ь п р и п о д н я т ы е п о л ы , поскольку о н и о б е с п е ч и в а ю т н а и б о л ь ш у ю гибкость п р и п р о к л а д к е различных
кабелей и линий для основных средств связи и компьютерного оборудования и позволяют по мере
необходимости у с т а н а в л и в а т ь д о п о л н и т е л ь н о е о б о р у д о в а н и е или о б н о в л я т ь его с минимальными задержками.
Следует также рассмотреть возможность устройства подходящих отверстий в стенах центра д л я прокладки
кабелей и подключения средств подвижной связи или резервных систем к о б о р у д о в а н и ю , н а х о д я щ е м у с я внутри
центра.
6.11 Для нормальной работы центра необходимо обеспечить бесперебойную подачу электропитания.
Для этого можно установить в центре зарезервированную систему бесперебойного электроснабжения или
п о д к л ю ч и т ь ц е н т р к и с т о ч н и к у б е с п е р е б о й н о г о п и т а н и я и/или п р е д у с м о т р е т ь р е з е р в н ы е а в а р и й н ы е г е н е р а т о р ы .
6.12 Следует предусмотреть возможность выделения помещений д л я тех ведомств, которые должны
действовать из А О Ц или р а б о т а т ь в нем. Если речь идет о б оперативных группах и л и вооруженных группах
Связное оборудование
b) с т а ц и о н а р н о е и п о р т а т и в н о е о б о р у д о в а н и е р а д и о с в я з и , с п о с о б н о е р а б о т а т ь н а всех ч а с т о т а х ,
c) с т а ц и о н а р н о е и п о р т а т и в н о е о б о р у д о в а н и е р а д и о с в я з и , с п о с о б н о е р а б о т а т ь н а всех ч а с т о т а х ,
с о б л ю д а т ь о с т о р о ж н о с т ь , и п е р е д н а ч а л о м таких п е р е г о в о р о в с л е д у е т п р о к о н с у л ь т и р о в а т ь с я с
п р е д н а з н а ч е н н ы е д л я и с п о л ь з о в а н и я г р у п п о й п о п е р е г о в о р а м о заложниках п р и в е д е н и и связи
связи с п р я м о м н а б о р о м и л и п р я м о й д о с т у п к о п е р а т о р у м е ж д у н а р о д н о й т е л е ф о н н о й станции
д л я у с т а н о в л е н и я связи с д р у г и м и г о с у д а р с т в а м и ;
h) в с л у ч а е о т с у т с т в и я н а д е ж н ы х с р е д с т в связи с п р я м ы м н а б о р о м р е к о м е н д у е т с я предусмотреть
лини прямой телефонной связи центра ("горячие" линии) с различными важнейшими
учреждениями как в а э р о п о р т у , так и з а е г о п р е д е л а м и . В каждом аэропорту и государстве
существуют внутренние требования, основанные на собственных планах реагирования. В
качестве п р и м е р а можно привести наличие линий прямой связи с национальным правитель¬
с т в е н н ы м к о м и т е т о м / ц е н т р о м п о кризисным с и т у а ц и я м и д р у г и м и в а ж н е й ш и м и о р г а н и з а ц и я м и ,
р а с п о л о ж е н н ы м и з а п р е д е л а м и а э р о п о р т а , т а к и м и , как п о ж а р н а я с л у ж б а , с л у ж б а скорой п о м о щ и ,
больница, полиция/военное ведомство и л ю б ы е другие службы по усмотрению аэропортового
комитета безопасности. Требуется также линия прямой связи с такими основными
о р г а н и з а ц и я м и н а т е р р и т о р и и а э р о п о р т а , как т о п л и в о - з а п р а в о ч н ы е к о м п а н и и , подразделения
технического обслуживания воздушных судов, наземного о б с л у ж и в а н и я , б о р т п и т а н и я , медико-
санитарные и л ю б ы е другие службы по усмотрению аэропортового комитета безопасности;
служб а в и а ц и о н н о й связи и п р е д с т а в и т е л я м и а в и а к о м п а н и й ;
или р а д и о с в я з и в р а д и у с е д о 2 к м о т ц е н т р а ;
6.14 Д л я п о м е щ е н и я к о м а н д н о г о ц е н т р а / к о м н а т ы связи р е к о м е н д у е т с я с л е д у ю щ е е о б о р у д о в а н и е :
т а к ж е п о д р о б н ы й п л а н а э р о п о р т а . П л а н а э р о п о р т а д о ж ж е н и м е т ь н а н е с е н н у ю сетку к о о р д и н а т
находятся поэтажные планы всех строений аэропорта, а также схемы всех аэропортовых
c) у д о б н ы е к р е с л а д л я п е р с о н а л а ( ж е л а т е л ь н о с р е г у л и р у е м о й в ы с о т о й с и д е н ь я и н а колесиках);
Добавление 2. Основные принципы проектирования аэропортов Доб 2-31
d) п л а н ш е т или с т о л с я щ и к а м и д л я и з у ч е н и я и х р а н е н и я карт и п л а н о в ;
f) копии всех с о о т в е т с т в у ю щ и х п р о г р а м м о б е с п е ч е н и я б е з о п а с н о с т и ;
п) журнал учета или картотека переводчиков с указанием языков, которыми они владеют, и
н о м е р о в т е л е ф о н о в д л я связи, а также графика д е ж у р с т в и п р о ц е д у р вызова;
к) п л а н ш е т ы д л я о т о б р а ж е н и я о б с т а н о в к и или с и т у а ц и и ;
п) д о с т а т о ч н ы й запас к а н ц е л я р с к и х п р и н а д л е ж н о с т е й ;
q) бинокли и ф о н а р и ;
г) б е л а я доска с ф л о м а с т е р а м и и указкой;
s) п е п е л ь н и ц ы и корзины д л я м у с о р а ;
t) емкость д л я охлажденной в о д ы .
b) а в т о н о м н ы е с р е д с т в а звукозаписи и в о с п р о и з в е д е н и я ;
c) у д о б н ы е кресла;
f) мониторы системы C C T V , если центр не имеет прямого обзора изолированного места стоянки
воздушных судов.
b) магнитофон;
e) телефоны;
f) б е л а я доска с ф л о м а с т е р а м и и указкой;
д) п р о е к т о р , э к р а н и запас ч и с т ы х д и а п о з и т и в о в ;
h) макет а э р о п о р т а ( р а с к л а д ы в а ю щ и й с я ) ;
коммуникаций;
к) д о с т а т о ч н ы й запас к а н ц е л я р с к и х п р и н а д л е ж н о с т е й ;
т) п е п е л ь н и ц ы и корзины д л я м у с о р а ;
п) мегафон.
Бытовой отсек
a) умывальник со стоком;
СИСТЕМЫ З А Щ И Т Н О Й СИГНАЛИЗАЦИИ
И ЗАМКНУТЫЕ ТЕЛЕВИЗИОННЫЕ СИСТЕМЫ
Общие положения
1.1 Системы защитной сигнализации (СЗС) предназначены для обнаружения проникновения или
попьгтки п р о н и к н о в е н и я н а р у ш и т е л я в о х р а н я е м у ю зону, о п р е д е л е н и я места проникновения и подачи сигнала
тревоги силам реагирования.
1.2 Системы СЗС классифицируются в соответствии с уровнем защиты, который они предлагают.
Система класса 1 обеспечивает самый низкий у р о в е н ь защиты, а система класса 4 - с а м ы й высокий, как
показано ниже:
р е а к ц и ю п у б л и к и п р и с р а б а т ы в а н и и з в у к о в о й или с в е т о в о й с и г н а л и з а ц и и .
инструментов и приборов.
о с н о в н ы е к о м п о н е н т ы с и с т е м ы . С и с т е м у класса 4 с л е д у е т и с п о л ь з о в а т ь в с о ч е т а н и и с ш и р о к и м
кругом с р е д с т в ф и з и ч е с к о й з а щ и т ы и п р о ц е д у р б е з о п а с н о с т и .
патрулирования (например, крыши или запертые помещения). СЗС следует рассматривать как один из
к о м п о н е н т о в с и с т е м ы з а щ и т ы п е р и м е т р а , а н е как с а м о с т о я т е л ь н у ю с и с т е м у .
Доб 3-1
Руководство по безопасности
Доб 3-2 Том III
1.4 При выборе, определении назначения и установке системы С З С необходимо не допускать "мертвых
зон" и сводить к минимуму возможность воздействия на окружающую среду и ложных срабатываний. При
сил реагирования;
Компоненты системы
a) чувствительные датчики;
e) канал п е р е д а ч и с и г н а л а т р е в о г и м е ж д у п у л ь т о м у п р а в л е н и я и и н д и к а т о р о м с и г н а л а т р е в о г и ;
f) силы реагирования;
д) н е з а в и с и м ы й и л и , п р и н е о б х о д и м о с т и , р е з е р в н ы й источник п и т а н и я .
Чувствительные датчики
б о л ь ш и н с т в е с л у ч а е д а т ч и к и С З С у с т а н а в л и в а ю т с я в м е с т а х д о с т у п а , т. е . н а д в е р я х и окнах.
Типы датчиков
пьезоэлектрическом д а т ч и к е д л я о б н а р у ж е н и я в и б р а ц и й и с п о л ь з у е т с я с в о й с т в о пьезокристалла
подается только при срабатывании обоих датчиков. При использовании таких датчиков
обстановка н е п о з в о л я е т и с п о л ь з о в а т ь д а т ч и к и д р у г о г о т и п а . Э т о о б ъ я с н я е т с я т е м , ч т о когда
сигнал т р е в о г и п о д а е т с я т о л ь к о п р и о д н о в р е м е н н о м с р а б а т ы в а н и и д в у х д а т ч и к о в , существует
Панель управления
1.9 В более сложной панели управления, в которой используется микропроцессор, обычно имеется
электронный журнал или устройство д л я регистрации событий, которое может быть подключено к принтеру.
Т а к о й ж у р н а л о б е с п е ч и в а е т р е г и с т р а ц и ю всех с л у ч а е в п о д а ч и с и г н а л а т р е в о г и и эксплуатационных указаний,
т а к и х , как у с т а н о в о ч н ы е п а р а м е т р ы « в к л ю ч е н и я » и « о т к л ю ч е н и я » с и с т е м ы , и я в л я е т с я п о л е з н ы м с р е д с т в о м п р и
контроле за уровнем безопасности, обеспечиваемым системой, и при проведении контрольных проверок.
П а н е л ь у п р а в л е н и я д о л ж н а у с т а н а в л и в а т ь с я л и б о н а с т а ц и о н а р н ы х постах, где н а х о д я т с я с о т р у д н и к и охраны,
либо в том месте, где с м о н т и р о в а н о о с н о в н о е оборудование системы СЗС и где о н а б у д е т находиться под
з а щ и т о й как с а м о й с и с т е м ы , т а к и д р у г и х с р е д с т в ф и з и ч е с к о й з а щ и т ы .
1.10 Сигнал тревоги должен передаваться на постоянно обслуживаемый пункт у п р а в л е н и я , где могут
предприниматься соответствующие ответные действия. Сигнал тревоги обычно подается с помощью как
звуковых, т а к и в и з у а л ь н ы х с р е д с т в , п р и э т о м д о л ж н а у к а з ы в а т ь с я п р и ч и н а т р е в о г и , н а п р и м е р , срабатывание
датчика, нарушение з а щ и т ы , отключение питания, а также место, из которого поступил сигнал т р е в о г и , например,
место расположения датчика. В больших и сложных системах д л я указания цепи, зоны или зон, в которых
сработала сигнализация, а также ответных действий со стороны сотрудников охраны может использоваться
к о м п ь ю т е р н а я графика и в и д е о д и с п л е и .
1.11 На объектах, не требующих высокой степени безопасности, для защиты которых используются
з в о н к а или и с т о ч н и к а м и г а ю щ е г о с в е т а . Э т и с и с т е м ы о б ы ч н о р а с с ч и т а н ы н а р е а к ц и ю п у б л и к и н а с р а б а т ы в а н и е
с и г н а л и з а ц и и , поскольку д л я о х р а н ы т а к и х о б ъ е к т о в с и л ы р е а г и р о в а н и я о б ы ч н о н е в ы д е л я ю т с я . В системах,
для посторонних, как правило, не рекомендуется. В противном случае это даст возможность нарушителю
о п р е д е л и т ь , где у с т а н о в л е н ы д а т ч и к и и какие д е й с т в и я п р е д п р и н и м а ю т с я п р и п о д а ч е с и г н а л а т р е в о г и , и т а к и м
сотрудники охраны, то д л я передачи сигнала тревоги на пост контроля о п о в е щ е н и я потребуется та или иная
Силы реагирования
Р а з в е р т ы в а н и е с и л р е а г и р о в а н и я н а м е с т е п р о и с ш е с т в и я д о л ж н о б ы т ь как м о ж н о б о л е е о п е р а т и в н ы м и в л ю б о м
с л у ч а е р а с с ч и т а н н ы м н а и д е н т и ф и к а ц и ю , в ы я в л е н и е и п е р е х в а т н а р у ш и т е л я д о т о г о , как о н и л и о н а д о с т и г н у т
войти или покинуть охраняемый объект после "включения" или до завершения процедуры
быть неподходящей для использования вблизи уязвимых мест, где требуется очень
оперативное реагирование;
c) метод последней выходной двери, когда при закрытии последней выходной двери из здания
в м о н т и р о в а н н ы й в д в е р н о й замок, к о т о р ы й п р и в о д и т в д е й с т в и е с и с т е м у С З С ;
Руководство по безопасности
Доб 3-6 Том III
1.17 Для обеспечения бесперебойной работы системы СЗС необходимо всегда иметь резервный
источник п и т а н и я н а с л у ч а й в ы х о д а и з с т р о я и л и о т к л ю ч е н и я с е т и э л е к т р о с н а б ж е н и я ; д л я э т о й ц е л и обычно
используются буферные батареи. Емкость батарей должна соответствовать прогнозируемым чрезвычайным
обстоятельствам. Состояние батарей должно регулярно проверяться уполномоченными сотрудниками.
персоналом. Поэтому место расположения системы и ее защита должны быть выбраны таким образом, чтобы к
ней могли иметь доступ только назначенные сотрудники. Если панель управления приводится в действие с
к л ю ч о м . К о д ы п р и в е д е н и я с и с т е м ы в д е й с т в и е д о л ж н ы и м е т ь т а к у ю ж е з а щ и т у , как и к о д о в ы е к о м б и н а ц и и замка
поместить в надежный шкаф или контейнер, которые признаны пригодными д л я этой цели. Контейнер д о л ж е н
Доступ к датчикам
1.19 Необходимо принять все меры к тому, чтобы неуполномоченный персонал не имел доступа к
д а т ч и к а м с и с т е м ы I D S . Н е о б х о д и м о у с т а н о в и т ь круглосуточный контроль з а п о с т у п л е н и е м с и г н а л о в о н а р у ш е н и и
ц е л о с т н о с т и д а т ч и к о в и ч е р е з р е г у л я р н ы е п р о м е ж у т к и в р е м е н и п р о в е р я т ь п р а в и л ь н о с т ь р а б о т ы всех д а т ч и к о в .
Контрольные лампы
лицевой стороне датчика, которые указывают на то, что устройство находится в рабочем состоянии. Такой
с п о с о б к о н т р о л я м о ж е т в в о д и т ь в з а б л у ж д е н и е , и е г о н е с л е д у е т р а с с м а т р и в а т ь как с п о с о б п р о в е р к и с и с т е м ы .
Единственный эффективный способ проверки работы системы состоит в следующем: приводится в действие
датчик и проверяется подача сигнала т р е в о г и . Наличие контрольных ламп может также помочь нарушителю
определить зону или дальность действия датчика. Поэтому в системах, обеспечивающих высокий уровень
Проверка системы
проверяться не реже одного раза в сутки. Там, где это невозможно, системы должны проверяться через
Добавление 3. Системы защитной сигнализации и замкнутые телевизионные системы Доб 3-7
регулярные интервалы времени, оговоренные в местных правилах безопасности. Процедура проверки должна
безопасности.
Сигналы тревоги
нибудь внешним явлением или техническим сбоем в работе системы. При таком подходе игнорируется
вероятность того, что система подверглась преднамеренному в м е ш а т е л ь с т в у . При попытке отключения системы
случай подачи сигнала тревоги должен тщательно расследоваться сотрудниками службы безопасности, при
необходимости, совместно с инженером по обслуживанию системы СЗС, при этом следует делать все
вероятность того, что необъяснимые случаи срабатывания системы тревожной сигнализации в течение
продолжительного периода времени могут представлять собой пробные попытки отключения системы или
1.24 Иногда после установки системы защитной сигнализации в здании или отдельных офисных
и изменение места расположения защитного оборудования могут привести к уменьшению уровня защиты,
который первоначально обеспечивала система СЗС. Поэтому после завершения перепланировки следует
изучить новую обстановку и, в случае необходимости, внести требуемые изменения в систему СЗС. При
проведении текущих строительных работ необходимо позаботиться о т о м , чтобы рабочие не имели свободного
доступа к компонентам системы, а также провести тщательную проверку системы после завершения
строительных работ. При крупных строительных переделках, возможно, потребуется полностью отключить
Общие положения
контролирования доступа;
2.2 Существует большой выбор систем C C T V - от простых внутренних или наружных систем до
сложных многокамерных систем, работающих при низких уровнях освещения. В простейшей системе
п о з в о л я ю щ и е и з м е н я т ь наклон ( т а к и е к а м е р ы о б ы ч н о н а з ы в а ю т м о б и л ь н ы м и ) ; в них и с п о л ь з у е т с я и с к у с с т в е н н а я
подсветка (обычная или инфракрасная), позволяющая вести наблюдение круглосуточно. Возможные виды
применения системы C C T V :
д о с т у п а , к о т о р ы е н е в о з м о ж н о к о н т р о л и р о в а т ь никаким д р у г и м с п о с о б о м ;
f) контроль з а состоянием о б о р у д о в а н и я .
2.3 Необходимо, чтобы потенциальные пользователи четко определили, какие функции должна
( н а п р и м е р , к о н т р о л и р о в а н и е д о с т у п а или п р о в е р к а п р а в и л ь н о с т и с р а б а т ы в а н и я с и г н а л и з а ц и и ) ;
г о р а з д о б о л е е низкая р а з р е ш а ю щ а я с п о с о б н о с т ь ;
И н ж е н е р н а я с ъ е м к а на м е с т е у с т а н о в к и
2.4 И н ж е н е р н а я с ъ е м к а н а м е с т е у с т а н о в к и с и с т е м ы д о л ж н а п р о в о д и т ь с я как в д н е в н о е , т а к и в н о ч н о е
стеклоочистители, обогреватели;
источники света имеются на месте установки системы; источники, которые могут ухудшить
работу камер, следует экранировать, либо разместить камеры таким образом, чтобы эти
источники н е п о п а д а л и в п о л е о б з о р а к а м е р ; к т а к и м и с т о ч н и к а м о т н о с я т с я у л и ч н о е о с в е щ е н и е ,
в о д н о й п о в е р х н о с т и , о с в е щ е н н ы е окна и т. д.
Видеозапись/цифровая видеозапись
сигнализации.
Видеодетекторы движения
общим процессором. Необходимо иметь в виду, что на практике видеодетекторы движения имеют
существенные ограничения, особенно если планируется использовать их на открытом воздухе. Работа камер
движение в наблюдаемой зоне. Такие системы более эффективны при использовании их в помещениях с
контролируемыми условиями.
Руководство по безопасности
д о л ж н а в к л ю ч а т ь п р о в е р к у , и з м е р е н и е и р е г и с т р а ц и ю как м и н и м у м с л е д у ю щ и х о б я з а т е л ь н ы х п о к а з а т е л е й :
a) зона о х в а т а ;
исходный акт эксплуатационных требований. Необходимо следить за тем, чтобы используемая методика
Зона охвата
2.9 Подтвердить, что при наблюдении заданной зоны охвата имеет место минимальное перекрытие
соседних секторов. Степень перекрытия определяется в процентном отношении к ширине изображения для
р е к о м е н д у е м о е перекрытие с о с т а в л я е т с о о т в е т с т в е н н о 5 и 1 0 % .
Различимость цели
2.10 Различимость цели является показателем т о г о , насколько легко можно з а м е т и т ь цель на экране
монитора при самых плохих условиях освещения. Используя должным образом замаскированную цель с
c) т р у д н о р а з л и ч и м а (т. е . ц е л ь м о ж н о о б н а р у ж и т ь т о л ь к о п о с л е т щ а т е л ь н о г о и продолжительного
поиска в т е ч е н и е п е р и о д а в р е м е н и , п р е в ы ш а ю щ е г о д о п у с т и м у ю п о с т о я н н у ю в р е м е н и с и с т е м ы ) ;
или
d) совсем не различима.
2.11 П р и е м л е м ы м и р е з у л ь т а т а м и я в л я ю т с я т о л ь к о у с л о в и я , у к а з а н н ы е в п о д п у н к т а х а ) и Ь).
а) кукла, о д е т а я в к а м у ф л я ж н у ю куртку;
Добавление 3. Системы защитной сигнализации и замкнутые телевизионные системы Доб 3-11
b) п о р т ф е л ь , з а п а ч к а н н ы й грязью; или
c) н о м е р н ы е з н а к и , з а п а ч к а н н ы е грязью.
2.13 Для определения постоянной времени системы замаскированную цель помещают в каком-либо
м е с т е в п р е д е л а х п о л я з р е н и я к а м е р ы и в к л ю ч а ю т сигнал т р е в о г и . П р и и с п о л ь з о в а н и и с и с т е м ы C C T V совместно
с системой защитной сигнализации постоянная времени системы измеряется от момента подачи сигнала
т р е в о г и д о м о м е н т а , когда о п е р а т о р у с т а н а в л и в а е т , п о какому и з м о н и т о р о в н е о б х о д и м о в е с т и н а б л ю д е н и е , и
о б н а р у ж и в а е т визуальное о т о б р а ж е н и е цели на экране.
КОНТРОЛИРОВАНИЕ ДОСТУПА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
зону ч е р е з в ы х о д н ы е д в е р и . С о г л а с н о т а м о ж е н н ы м т р е б о в а н и я м в о т н о ш е н и и м е с т в ы д а ч и
доступа. С этой целью можно оборудовать один стратегически расположенный пункт для
Доб 4-1
Руководство по безопасности
к о р и д о р о в ( о д н о г о в н е к о н т р о л и р у е м о й з о н е и о д н о г о в к о н т р о л и р у е м о й з о н е ) , всех д о с т а в о к
м а т е р и а л о в в н е к о н т р о л и р у е м о й и к о н т р о л и р у е м о й зонах;
1.3 П о в о з м о ж н о с т и , р е м о н т н о - т е х н и ч е с к и е з о н ы , с л у ж е б н ы е з о н ы , з о н ы в ы п о л н е н и я разных р а б о т и
в о з м о ж н о с т ь ю р е г у л и р у е м о г о д о с т у п а в к о н т р о л и р у е м у ю зону.
н е к о н т р о л и р у е м о й з о н ы в к о н т р о л и р у е м у ю зону, о х р а н я е м ы е з о н ы о г р а н и ч е н н о г о д о с т у п а и контролируемые
з о н ы , н е н а х о д я щ и е с я п о д н а б л ю д е н и е м , д о л ж н ы б ы т ь о б о р у д о в а н ы з а п о р а м и и/или с и г н а л и з а ц и е й .
ванного прохода через них. Необходимо также позаботиться о том, чтобы крыши или д р у г и е элементы
к о н с т р у к ц и й н е могли и с п о л ь з о в а т ь с я д л я н е с а н к ц и о н и р о в а н н о г о п р о н и к н о в е н и я в к о н т р о л и р у е м у ю зону.
моменты:
своих обязанностей;
з а к р ы т и я в о р о т к о н т р о л ь н о - п р о п у с к н о й пункт б ы т н а д е ж н о з а щ и щ е н , а в о в н е ш н е й з о н е н е
д) если досмотр является частью мер контроля за доступом, следует применять принцип
переходного шлюза д л я обеспечения того, чтобы пешеходы и находящиеся в транспортном
средстве люди проходили проверку на удалении от лиц и транспортных средств, не
прошедших контроля;
в ъ е з д н ы х и в ы е з д н ы х п у т е й с о б о р у д о в а н и е м к а ж д о г о и з них с о б с т в е н н ы м и ш л а г б а у м а м и и
о с у щ е с т в л е н и я мер контроля за д о с т у п о м .
2.2 Эффективность любой системы охраны периметра будет в значительной степени зависеть от
ф у н к ц и и о г р а ж д е н и я с в о д и т с я н а нет.
а в т о м а т и ч е с к и р а з р е ш а е т п р о х о д , о т к р ы в а я з а м о к н а пункте д о с т у п а . Н е о б х о д и м о о т м е т и т ь , ч т о н е с м о т р я н а
человека.
запугать;
которые считаются утерянными или похищенными, или попыток прохода имеющим право
д о с т у п а л и ц о м , но д е л а ю щ и м это. по принуждению;
a) такие системы требуют контроля со стороны человека при приеме посетителей, при
и з г о т а в л и в а ю т с я и з п л а с т и к а , х о т я м о г у т и с п о л ь з о в а т ь с я и д р у г и е карточки и м а р к е р н ы е ж е т о н ы р а з л и ч н о г о
р а з м е р а и ф о р м ы . К а р т о ч к а м о ж е т и м е т ь с п е ц и а л ь н ы й рисунок или л о г о т и п , н а н е с е н н ы й п е ч а т н ы м с п о с о б о м ,
и фотографию для того, чтобы ее можно было использовать в качестве официального пропуска. Если
3.4.2 На каждой такой карточке имеется машиносчитываемый код или номер. Этот номер может
действительным, и может быть зарегистрирован на лицо, которому выдана данная карточка. Существует
н и т ь У и г а н д а , м а г н и т н а я п о л о с к а с в о д я н ы м и з н а к а м и , и н ф р а к р а с н ы й ш т р и х о в о й код, и н д у к т и в н а я магнитная
полоска, ф е р р и т б а р и я , п е р ф о к а р т а Х о л л е р и т а и радиоответчик.
с и с т е м ы , а н е в ы б и р а ю т с я и м и . В с о с т а в с и с т е м ы С А К Д , и с п о л ь з у ю щ е й к о д о в ы е карточки с P I N - к о д о м , в х о д я т :
Добавление 4. Контролирование доступа Доб 4-5
b) а в т о н о м н а я с и с т е м а (т. е. о т д е л ь н о е у с т р о й с т в о , д е й с т в у ю щ е е н е з а в и с и м о о т д р у г и х п у н к т о в
доступа и имеющее собственный местный блок управления).
3.6 Существуют различные типы считывающих устройств, предназначенные для разных видов
к о д о в ы х к а р т о ч е к и д л я разных у с л о в и й р а б о т ы . О б ы ч н о н а к а ж д о й д в е р и у с т а н а в л и в а ю т с я д в а с ч и т ы в а ю щ и х
у с т р о й с т в а : о д н о с к л а в и а т у р о й - н а в х о д е в к о н т р о л и р у е м у ю зону, д р у г о е б е з к л а в и а т у р ы - н а в ы х о д е . Т а к а я
включать устройство блокировки при отсутствии пропуска и вести поименную регистрацию всех лиц,
н а х о д я щ и х с я в к о н т р о л и р у е м о й зоне.
сверяет эти д а н н ы е с о своей базой данных и разрешает доступ, открывая электрический замок входного
барьера. В онлайновой системе местный блок управления посылает введенные данные в центральный блок
управления, где о н и регистрируются и передаются на другие местные блоки управления системы. Такая
организация работы называется распределенной обработкой информации, при которой все решения в
отношении допуска принимаются местными блоками управления, а центральный блок управления выполняет
3.8 Заградительные барьеры, которыми могут служить д в е р и , поворотные турникеты или кабины,
безопасности здесь могут использоваться металлоискатели и датчики веса. На главных входах следует
о б е с п е ч и в а ю т н а и б о л ь ш у ю пропускную способность.
3.9 В качестве заградительного барьера в системах САКД могут использоваться также обычные
двери (например, д л я ограничения доступа в помещение или а п а р т а м е н т ы внутри здания), однако в этом
с л у ч а е м о г у т возникнуть т р у д н о с т и с о б е с п е ч е н и е м б е з о п а с н о с т и , поскольку с т е п е н ь б е з о п а с н о с т и з а в и с и т о т
у я з в и м а , о с о б е н н о д в е р н а я р а м а , п о э т о м у с л е д у е т у с т а н а в л и в а т ь п р о ч н у ю р е г у л и р у е м у ю д в е р н у ю коробку.
a) и м е т ь р е з е р в н ы й источник п и т а н и я ;
f) и м е т ь у с т р о й с т в о д л я п о д а ч и с и г н а л а т р е в о г и в с л у ч а е отказа и л и у м ы ш л е н н о г о нарушения
работы системы;
3.11 В бесконтактных или "радиосистемах" САКД пластиковая карточка или маркерный жетон
3.12 Н а р я д у с п р е и м у щ е с т в а м и б е с к о н т а к т н о г о р е ж и м а р а б о т ы с и с т е м ы т а к о г о т и п а и м е ю т р я д недо¬
с т а т к о в с т о ч к и з р е н и я б е з о п а с н о с т и . М о ж н о з а п и с а т ь к о д о в ы й сигнал и с д е л а т ь д у б л и к а т м а р к е р н о г о ж е т о н а ,
замок может быть также активирован паразитным сигналом. По указанным причинам в бесконтактных
системах, устанавливаемых для защиты охраняемых зон ограниченного доступа, всегда должен
использоваться PIN-код.
П о э т о м у п о л ь з о в а т е л и д о л ж н ы з н а т ь , ч т о т а к и е карточки д е й с т в у ю т н е з а в и с и м о о т с и с т е м ы С А К Д , из-за ч е г о
активная бесконтактная система может работать как радиомикрофон, создавая тем самым угрозу для
безопасности.
Биометрические системы
с о п о с т а в л е н и я н е к о т о р ы х ф и з и о л о г и ч е с к и х х а р а к т е р и с т и к л и ц а , н а х о д я щ е г о с я н а пункте д о с т у п а , с т е м и ж е
ф и з и о л о г и ч е с к и е х а р а к т е р и с т и к и : о т п е ч а т к и п а л ь ц е в , г е о м е т р и ч е с к и е о с о б е н н о с т и рук, с к а н о г р а м м а с е т ч а т к и
3.15 Главное преимущество биометрической системы состоит в т о м , что она проверяет подлинность
(которая, возможно, была утеряна, подделана или похищена) и PIN-кода (который может б ы т ь разглашен
Добавление 4. Контролирование доступа Доб 4-7
3.16 Б и о м е т р и ч е с к и е с и с т е м ы и м е ю т в ы с о к у ю с т о и м о с т ь , как п р а в и л о , з а т р а ч и в а ю т м н о г о в р е м е н и н а
некоторых лиц по причинам физиологического характера могут возникать трудности при использовании
3.17 Можно добиться того, что система САКД будет экономически эффективным и надежным
персонала.
у п о л н о м о ч е н н ы х с о т р у д н и к о в . В с е у т е р я н н ы е , п о х и щ е н н ы е и н е н у ж н ы е карточки с л е д у е т как м о ж н о с к о р е е
и с к л ю ч и т ь и з п р о г р а м м ы с и с т е м ы . В о з м о ж н о , п о т р е б у е т с я п р и н я т ь с п е ц и а л ь н ы е м е р ы , н а п р и м е р , и з ъ я т ь или
п е р е в о д о м на другое место р а б о т ы .
Добавление 5
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
к о т о р ы е у ч и т ы в а л и б ы все к л ю ч е в ы е а с п е к т ы , м е с т н ы е о с о б е н н о с т и и о г р а н и ч и в а ю щ и е ф а к т о р ы п р и м е н и т е л ь н о
к конкретному аэропорту.
о б ъ е м ы б а г а ж а (т. е. п л а н и р о в а н и е д о л ж н о о п р е д е л я т ь с я с п р о с о м ) и о б е с п е ч и в а л а э ф ф е к т и в н ы е и д е й с т в е н н ы е
веществ или взрывных устройств. При этом следует учитывать показатели частоты ложных сигналов,
максимальной вероятности обнаружения при приемлемых показателях частоты ложного срабатывания. При
р е к о м е н д а ц и и п о в о п р о с а м б е з о п а с н о с т и и и н ф о р м а ц и ю о б угрозах.
Доб 5-1
Руководство по безопасности
1.4 Необходимо, чтобы средства и процедуры досмотра перевозимого в грузовом отсеке багажа в
р е г л а м е н т и р у ю щ и е о р г а н ы , а д м и н и с т р а ц и ю г р а ж д а н с к о й а в и а ц и и и т. д . ) ;
d) полицейские о р г а н ы ;
системы Д Г Б ;
2. ХАРАКТЕРИСТИКИ ДВИЖЕНИЯ
н а п е р е в о з к и , т о м о д и ф и к а ц и я или р а с ш и р е н и е с и с т е м ы м о г у т б ы т ь с о п р я ж е н ы с о з н а ч и т е л ь н ы м и з а т р а т а м и и
плановикам необходимо учитывать последствия других сценариев, основанных на более высоких и л и более
действий для корректировки в условиях незапланированных изменений в коммерческой среде без серьезных
модификаций.
c) характер движения и колебания в течение дня (включая характер движения через стойки
с о г л а с н о р а с п и с а н и ю п о л е т о в и т. д . ) ;
Добавление 5. Планирование централизованной системы
e) т и п ы в о з д у ш н ы х с у д о в ; п а с с а ж и р о в м е с т и м о с т ь и к о э ф ф и ц и е н т ы загрузки ( к о л и ч е с т в о занятых
кресел).
2.3 Эти параметры необходимы д л я определения базовой схемы спроса и, в частности, пикового
спроса (по часам и четвертям часа). Пиковый спрос является важнейшим параметром при планировании
пропускной способности - пиковый спрос з а 1 5 мин может создать серьезные проблемы, если отсутствует
в течение определенного времени даже после завершения пикового периода. Поэтому важность фактора
пикового спроса н е с л е д у е т н е д о о ц е н и в а т ь .
Типы багажа
c) чартерные рейсы;
Прогнозирование спроса
пассажиропотоке и данных о параметрах багажа — особенно показателя спроса в пиковый период, который
каждом последующем уровне. Дефицит пропускной способности на любом уровне может иметь серьезные
замедлению работы системы и, в к о н е ч н о м итоге, к прекращению работы линии и связанных с ней стоек
регистрации.
2.7 Помимо указанных выше количественных параметров, следует рассмотреть ряд аспектов
качественного характера, которые могут повлиять н а оценки пропускной способности.
2.8 В частности, количество мест багажа, отклоняемых н а каждом уровне, и время, необходимое
оператору д л я эффективной оценки изображения (что, в свою очередь, может влиять на коэффициент
решения. Количество и характер такого багажа необходимо учитывать при оценке пропускной способности
процесса Д Г Б .
таких систем позволяет также свести к минимуму расходы и проблемы эксплуатации и технического
2.12 Объекты Д Г Б обычно требуют много места д л я самого оборудования, размещения оператора,
техническом обслуживании. Определение потребности в площади отчасти будет зависеть от того, где
установлено оборудование д л я досмотра. Если средства досмотра расположены н а стойках регистрации или
перед ними, т р е б у е м а я п л о щ а д ь будет включать зоны ожидания пассажиров в очереди перед пунктом (пунктами)
образом в зонах, обычно занимаемых открытыми д л я публики и коммерческими объектами. Если объекты
3. Под коэффициентом отклонения понимается процентная доля мест багажа, проходящих через уровень или этап процесса,
которую требуется рассматривать на следующем уровне процесса.
Добавление 5. Планирование централизованной системы
досмотра размещены после стоек регистрации, т о т р е б у е м ы е площади для системы Д Г Б будут находиться
г л а в н ы м о б р а з о м в зонах, о б ы ч н о о т в о д и м ы х д л я о б р а б о т к и и погрузки б а г а ж а .
2.13 Распределение площадей обычно не создает п р о б л е м , если планируется новый аэровокзал или
Конструкции аэропорта