1 сл: Тема: «Финансовые реформы»

2сл: Финансовые реформы 1860-х годов — экономические преобразования

Александра II с целью модернизации финансовой системы Российской империи,
которая должна была соответствовать новому (капиталистическому) типу
экономики. Это одна из первых реформ императора, начало которой пришлось
еще на период до отмены крепостного права. Необходимость начинать реформы
именно в денежной сфере связана с тем, что финансы Российской Империи
находились в плачевном состоянии после окончания крымской войны. Исправить
ситуацию должен был статс-секретарь и экономист по образованию Валериан
Алексеевич Татаринов.
3 сл: Цели и задачи реформы
Основные задачи финансовой реформы 1860-1864 годов следующие:
1. Централизация финансов. До этого управление финансами носило
хаотичный характер. Александр 2 планировал появление финансового
центра, который будет полностью отвечать за денежную ситуацию в
России.
2. Упорядочение бюджета.
3. Финансовое обеспечение реформ. Правление Александра 2
ассоциируется с массовыми реформами. Все они требовали денег,
которых у страны не было. Поэтому изначально менялась финансовая
система, которая должна была привести финансы в порядок и найти
деньги на дальнейшие преобразования в стране.

4 сл: *Основные мероприятия реформы*

Началась денежная реформа 1860-1864 годов с создания
Государственного банка. (Дальше по таблице)
(При чтении значения события просто добавлять «то есть»)

5 сл: Очень важное событие произошло в сентябре 1860 года, когда был подписан
указ «Об отмене частных откупов». Позже, в 1863 году эта система была
заменена акцизами. Система откупов представляла собой модель, при которой
государство передавало право сбора косвенных налогов третьим лицам. Они
выкупали у государства это право, и поэтому назывались откупщиками.
Разумеется, откупы были намного меньше той суммы, которую откупщики в
дальнейшем собирали с населения. Александр 2 эту систему прекратил, чем
значительно увеличил денежные поступления в бюджет.
6 сл: Следующие важные события в реформы произошли в 1862 году, когда на
должность Министра финансов был назначен Михаил Рейтерн. Александр 2
подписал указ, согласно которому:
• Министерство финансов назначалось единственным органом,
отвечающим за бюджет.
• Деятельность Министерства финансов контролируется Государственным
Контрольным Управлением. Контрольное управление возглавил лично
автор финансовой реформы – Валериан Татаринов.
• Бюджет Российской Империи должен был утверждаться на
Государственном совете.
• Министерство финансов было обязано ежегодно публиковать подробные
отчеты по общему состоянию бюджета, по доходам и по расходам.
Рейтерн запомнился тем, что в 1862-1863 годах пытался укрепить в России
золотой стандарт. В стране вводились в обращение золотые монеты, которые
свободно менялись на бумажные рубли и обратно. Этот шаг оказался
провальным, поскольку золотого запаса не хватало для покрытия все денежной
массы. Кроме того, в 1863 году начался ажиотаж на золото с началом восстания в
Польше.
7 сл: Историческое значение
Финансовая реформа Александра 2 (1860-1864 годов) частично централизовала
систему управления финансами и сумела найти дополнительные средства для
проведения последующих реформ. При этом говорить об эффективности и
высокой продуктивности реформы не приходится. В России по-прежнему
сохранялась налоговая система, заложенная еще Петром 1. Менялись некоторые
детали, но суть в целом оставалась прежней. Например, основная часть
налоговых доходов бюджета поступала за счет Подушной подати, которую вводил
еще Петр. Александр 2 отменил эту подать, но только для мещан, заменив ее
налогом на недвижимость. Это приносило казне дополнительные деньги, но по-
прежнему основная тяжесть налогового бремени ложилась на податные слои
населения. Окончательно система подушной подати была ликвидирована в
России только в 1882 году.