ВОЕННАЯ КАФЕДРА

Университе КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева

РЕФЕРАТ
По дисциплине: Основы территориальной обороны
Тема: Модель организации территориальной обороны применяемой в
Кыргызской Республике

Взвод : Т-22
Выполнил: Талапов А.А.
Проверил: полковник ХХХ

Нур-Султан 2021г.
 СОДЕРЖАНИЕ
I. ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................3
II. ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ...............................................................4
III. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ.............................................................................5
IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................10
СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ.............................................................................11
РЕЦЕНЗИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ...................................................................12

2
 Модель организации территориальной обороны применяемой в
Кыргызской Республике

Военная доктрина Кыргызской Республики (далее - Военная доктрина) представляет

собой систему официально принятых взглядов на военное строительство, подготовку и
применение Вооруженных Сил Кыргызской Республики (далее - Вооруженных Сил) и
других воинских формирований для вооруженной защиты национальных интересов
Кыргызской Республики. Военная доктрина носит оборонительный характер и
реализуется посредством проведения государством комплекса политических,
дипломатических, экономических, информационных, военных и других мер обеспечения
военной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской
Республики в сфере обороны. Правовую основу Военной доктрины составляют
Конституция Кыргызской Республики, законы и другие нормативные правовые акты
Кыргызской Республики в сфере национальной безопасности, общепризнанные принципы
и нормы международного права, а также ратифицированные в установленном порядке
международные договоры в области обеспечения коллективной безопасности. Военная
доктрина направлена на создание эффективной военной организации государства, в том
числе профессиональных, оснащенных современным оружием и техникой Вооруженных
Сил, способных адекватно реагировать на угрозы военной безопасности в мирное и
военное время, гарантирующих защиту суверенитета, территориальной целостности и
конституционного строя Кыргызской Республики, а также выполнение принятых
международных обязательств.
Оборона является элементом национальной безопасности и одной из важнейших
функций государства, под которой понимается система политических, экономических,
военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и
вооруженная защита государственного суверенитета, территориальной целостности,
общества и граждан Кыргызской Республики.
Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Кыргызской
Республики, законодательством Кыргызской Республики, основополагающими
принципами и нормами международного права, а также вступившими в установленном
законом порядке в силу международными договорами.
В целях обороны с применением средств вооруженной борьбы создаются
Вооруженные Силы Кыргызской Республики (далее - Вооруженные Силы), другие
воинские формирования, единая система военно-экономического обеспечения,
устанавливается воинская обязанность граждан Кыргызской Республики и военно-
транспортная обязанность государственных органов, юридических лиц независимо от их
организационно-правовых форм, а также собственников транспортных средств.
Вооружение, военная техника и имущество Вооруженных Сил и других воинских
формирований являются государственной собственностью и находятся у них на правах
хозяйственного ведения или оперативного управления. [1]

3
 Состав, задачи Вооруженных Сил и других воинских формирований
 
1. Вооруженные Силы состоят из:
1) органов военного управления;
2) сухопутных соединений, частей и учреждений (организаций);
3) Сил воздушной обороны;
4) Национальной гвардии;
5) Пограничной службы.
Органы военного управления, соединения, части и учреждения обладают правами
юридического лица.
Военные комиссариаты являются местными органами военного управления.
Задачами Вооруженных Сил являются:
1) вооруженная защита государственного суверенитета, независимости и
территориальной целостности, конституционного строя, общества и граждан Кыргызской
Республики от агрессии;
2) вооруженная охрана и защита государственной границы Кыргызской Республики,
ее экономических интересов;
3) участие в территориальной обороне;
4) поддержание режимов чрезвычайного и военного положений;
5) ликвидация незаконных вооруженных формирований и последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
6) участие в борьбе с терроризмом и экстремистской деятельностью;
7) участие в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности;
8) охрана стратегических объектов в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики;
9) участие в мероприятиях по предупреждению и преодолению кризисных ситуаций,
указанных в части 2 статьи 10 настоящего Закона;
10) иные задачи в сфере обороны и обеспечения военной безопасности в соответствии
с законодательством Кыргызской Республики.
2. К обороне с применением средств вооруженной борьбы привлекаются воинские
формирования государственных органов, в которых законом предусмотрена военная
служба и резервные формирования, создаваемые для решения задач территориальной
обороны (другие воинские формирования).
Задачи других воинских формирований определяются законодательством Кыргызской
Республики, в число которых входит разрешение кризисных ситуаций.
Примечание. Для целей настоящего Закона под кризисными ситуациями понимаются
вооруженный мятеж; межэтнические конфликты; вооруженное блокирование, захват

4
дорог республиканского значения и стратегических объектов, включая их повреждение;
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. [1]
Территориальная оборона
Территориальная оборона организуется и осуществляется в целях защиты объектов и
коммуникаций на территории Кыргызской Республики от действий противника,
диверсионных и террористических актов и других видов угроз, а также установления и
поддержания режима военного положения.
К территориальной обороне Кыргызской Республики привлекаются резервные
формирования, силы и средства органов военного управления, соединений и частей
Вооруженных Сил, органов внутренних дел и национальной безопасности Кыргызской
Республики, других государственных органов, в том числе органов местного
самоуправления, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Общее руководство оперативным оборудованием территории Кыргызской Республики
осуществляет Правительство Кыргызской Республики. Генеральный штаб Вооруженных
Сил Кыргызской Республики решает задачи, связанные с организацией обороны
государства, осуществляет стратегическое руководство подготовкой, развитием,
мобилизационным развертыванием и применением Вооруженных Сил и других воинских
формирований, организует территориальную оборону, разрабатывает и контролирует
выполнение планов оперативного оборудования территории государства в интересах
обороны.

Обязанности и права граждан Кыргызской Республики в области обороны

Граждане Кыргызской Республики в соответствии с законом:

- выполняют воинскую обязанность или добровольно поступают на военную службу

на контрактной основе;

- принимают участие в мероприятиях гражданской и территориальной обороны;

- предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию органов власти

здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их
собственности, с последующим возмещением
нанесенного ущерба государством.

Должностные лица в соответствии с занимаемой должностью обязаны знать и

выполнять свои функции по вопросам обороны, если таковые предусмотрены
законодательными и иными нормативными актами Кыргызской Республики.

5
Гражданская защита 
Гражданская защита организуется в целях защиты населения и объектов экономики от
последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также от воздействия средств
поражения при ведении боевых действий.
Задачи и организация гражданской защиты определяются законодательством
Кыргызской Республики.[2]

6
 В мирное время, в зависимости от сложившейся обстановки, масштаба
прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации, условий ее распространения в
пределах конкретной территории, может быть установлен один из следующих режимов
функционирования государственной системы Гражданской защиты:
- режим повседневной деятельности;
- режим повышенной готовности;
- режим чрезвычайной ситуации.
Мероприятия, осуществляемые при различных режимах функционирования
государственной системы Гражданской защиты:
в режиме повседневной деятельности:
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной
среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и прилегающих к ним
территориях, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности;
- планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по
предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и защиты
населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также повышению устойчивости
функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных
ситуациях;
- совершенствование подготовки органов управления Гражданской защиты, сил и
средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения
способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых видов страхования;
- совершенствование и поддержание в готовности систем управления, оповещения и
связи;
в режиме повышенной готовности:
- принятие на себя соответствующими комиссиями по Гражданской защите
непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев
государственной системы Гражданской защиты, формирование, при необходимости,
оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможного
бедствия, выработка предложений по ее нормализации;
- усиление состава дежурно-диспетчерских служб;
- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды,
обстановкой на потенциально-опасных объектах и прилегающих к ним территориях,
прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития
чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения,
а также повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных
ситуациях;

7
 - приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и
выдвижение, при необходимости, в предполагаемый район чрезвычайной ситуации;
- организация и проведение предупредительных инженерно-технических,
специальных и других мероприятий, направленных на предотвращение (снижение
опасности) воздействия возможной чрезвычайной ситуации на население и объекты
хозяйствования;
в режиме чрезвычайной ситуации:
- оповещение руководителей всех уровней государственной системы Гражданской
защиты, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникшей
чрезвычайной ситуации;
- выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайной
ситуации;
- определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
- организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей
экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной
среды в районе чрезвычайной ситуации, обстановкой на аварийных объектах и
прилегающей к ним территории.
В рамках функционирования государственной системы Гражданской защиты
осуществляется:
- представление информации о чрезвычайных ситуациях министерствами,
государственными комитетами и административными ведомствами, полномочными
представителями Правительства Кыргызской Республики в областях, мэриями гг. Бишкек,
Ош и местными государственными администрациями, органами местного самоуправления
и организациями в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики;
- прием информации о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами,
от населения, без взимания оплаты, с использованием единого трехзначного телефонного
номера связи;
- сбор и обработка информации о чрезвычайных ситуациях, оперативное управление
ведомственными добровольными и иными спасательными службами и формированиями,
привлекаемыми к тушению пожаров, аварийно-спасательным и другим неотложным
работам, с использованием единой государственной дежурно-диспетчерской службы.
С объявлением общей или частичной мобилизации осуществляется перевод
государственной системы Гражданской защиты на функционирование в условиях
военного времени.
Степени готовности и порядок функционирования государственной системы
Гражданской защиты в военное время устанавливаются директивой Премьер-министра
Кыргызской Республики - начальника Гражданской защиты Кыргызской Республики.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации, в зависимости от ее

классификации, начальник Гражданской защиты соответствующего уровня принимает
решение о назначении руководителя работ по ликвидации последствий чрезвычайной
ситуации.
Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации начинается с применения
имеющихся сил и средств. В случае если имеющихся сил и средств недостаточно для
ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, начальник Гражданской защиты
8
соответствующего уровня обращается в вышестоящий орган управления. Для ликвидации
чрезвычайной ситуации, по решению руководителя уполномоченного государственного
органа в области Гражданской защиты или его заместителей, привлекаются силы
постоянной готовности уполномоченного государственного органа в области
Гражданской защиты. В случае недостаточности сил и средств государственной системы
Гражданской защиты, для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в порядке,
установленном Законом Кыргызской Республики "Об обороне и Вооруженных Силах
Кыргызской Республики", могут принимать участие отдельные войсковые части и
подразделения Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
В отношении населения и добровольных спасательных формирований,
принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, применяются
положения Закона Кыргызской Республики "Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей". [3]

9
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Главным отличием ВС КР от ВС РК является отсутствие у первых конкретного
органа территориальных войск какие имеются у вторых. Функцию территориальной
обороны осуществляют все составные части ВС КР, среди которых есть особый вид
формирований гражданской защиты. В Законе КР «О Гражданской защите» прописано,
что население КР имеет право вступать в состав добровольных (общественных)
спасательных формирований и обязано изучать способы защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи, правила
пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, оказывать
содействие органам государственной власти и организациям в ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций.

10
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
[1] ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об обороне и Вооруженных Силах
Кыргызской Республики от 24 июля 2009 года № 242
[2] Опыт Кыргызской Республики в управлении кризисными ситуациями: уроки для
будущего.
[3] ПОЛОЖЕНИЕ о государственной системе Гражданской защиты. К постановлению
Правительства Кыргызской Республики от 18 апреля 2019 года № 179

11