ПршЬжение

к решению Совета мун). Бэлць

№ 16/6 от 2 7 . 1 1 2 0 1 8 г.
v

м т и »•
« ь
Sfltmi g
$TSf/m
iw 5
1991 I

СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
УЯЗВИМЫХ ЛИЦ
МУНИЦИПИЯ БЭЛЦЬ
(2019 -2021 годы)

г
& 0 к CZECH REPUBLIC w Caritas
DEVELOPMENT COOPERATION Czech Republic
Разработана Группой по местной интеграции Бэлць в рамках проекта
«Развитие социальных услуг в Молдове в 2017-2019 гг.»

P r o j e c t is s u p p o r t e d w i t h i n t h e f r a m e w o r k of t h e C z e c h R e p u b l i c i n t e r n a t i o n a l
development cooperation.

2
СОКРАЩЕНИЯ:
Н А З Н - Национальное агентство занятости населения

М П А - Местная публичная администрация

Т А З Н - Т е р р и т о р и а л ь н о е агентство занятости населения

Н Б С - Национальное бюро статистики

B T V - ТВ Бэлць

К Ц П З - Комунитарный центр психического здоровья

В П П - Вспомогательный педагогический персонал

О О П - Особые образовательные потребности

Ц С В - Центр семейных врачей

Н М С К - Национальная медицинская страховая компания

Н К С С - Национальная касса социального страхования Республики Молдова

У С О З С - Управление социального обеспечения и защиты семьи

Г Ф Э У - Главное финансово-экономическое управление

У О М С - Управление образования, молодежи и спорта

Т Ф « N o r d » А Г Р М - Территориальный филиал А с с о ц и а ц и и глухих Р.Молдова

ГМИ - Группа по местной интеграции

М П Т У - Муниципальное предприятие «Троллейбусное управление»

Н П О - Неправительственные организации

Т О А Н М - Территориальная организация Ассоциации незрячих Молдовы

P I N - People in Need

С П П - Служба психопедагогической помощи

М С - Местные с л у ж б ы

О С О - Отдел по связям с общественностью

С З - Служба з д р а в о о х р а н е н и я

Р А С - Расстройства аутистического спектра

ЕС - Европейский Союз

Г У А Р Б - Государственный университет им. Алеко Руссо из Бэлць

з
СОДЕРЖАНИЕ:

I. Введение 5

II. Описание общего положения 8

III. Обозначение п р о б л е м 42

IV. Анализ SWOT с о ц и а л ь н ы х услуг м у н и ц и п и я Бэлць 52

V. Приоритеты стратегии 56

VI. План д е й с т в и й на 2 0 1 9 - 2 0 2 1 г о д ы п о в н е д р е н и ю 64
стратегии социальной интеграции уязвимых лиц
муниципия Бэлць

VII. Мониторинг и оценка стратегии 96

VIII. Риски и препятствия при в н е д р е н и и стратегии 98

IX. П р и л о ж е н и е 1. Г р у п п а п о м е с т н о й и н т е г р а ц и и и з Ю0
муниципия Бэлць

4
I. ВВЕДЕНИЕ

МЕТОДОЛОГИЯ

Создание групп по местной интеграции

После подписания Меморандума о сотрудничестве между Советом муниципия

Бэлць и PIN, была создана группа по местной интеграции из муниципия Бэлць
(ПРИЛОЖЕНИЕ 1). В ее состав вошли представители МПА, УСОЗС, НПО.

Развитие способностей Групп по местной интеграции (УСОЗС, НПО,

МПА)

Для развития способностей ГМИ было организовано 5 семинаров:

• 13 октября 2017 г. - Обзор социальных услуг, существующих в
муниципии. Анализ местных субъектов, влияющих на предоставление
социальных услуг. Разработка профиля б е н е ф и ц и а р а социальных услуг.
• 10 ноября 2017 г. - Общая среда и состояние предоставления социальных
услуг в муниципии Бэлць. Главные вызовы в предоставлении социальных
услуг. Обеспечение качества и повышение эффективности социальных
услуг. Обеспечение устойчивости качественных социальных услуг.
Развитие социальных услуг с исключением дублирования, накладки или
недостатков в их оказании. Координация социальных услуг между
центральным и местными уровнем (накладки или недостатки).
• 17 ноября 2017 г. - Анализ SWOT социальных услуг в муниципии Бэлць.
База д а н н ы х б е н е ф и ц и а р о в социальных услуг из муниципия Бэлць.
• 20 февраля 2018 г. - Представление предварительных результатов
оценки социальных услуг в муниципии Бэлць. Развитие интеграционных
социальных услуг в муниципии Бэлць. База д а н н ы х социальных услуг из
муниципия Бэлць. База данных поставщиков социальных услуг из
муниципия Бэлць.
• 26 марта 2018 г. - Доступность социальных услуг. Универсальный дизайн.
Мониторинг и оценка социальных услуг.

В период 4-9 д е к а б р я 2017 г. был организован ознакомительный визит в

Чехию, в котором участвовали 5 представителей ГМИ Бэлць.
В период 23-29 апреля 2018 г. был организован ознакомительный визит в
Чехию, в котором участвовали 5 представителей ГМИ Бэлць.

Оценка и м е ю щ и х с я с о ц и а л ь н ы х услуг и п о т р е б н о с т е й лиц из группы

риска
В период 15 ноября - 6 декабря 2017 г. были организованы 4 фокус-группы:.^
• 15 ноября 2017 г. - представители НПО из социальной сферы (12
человек),
• 16 ноября 2017 г. - местные социальные работники УСОЗС (10 человек),
• 17 ноября 2017 г. - студенты (дневное и заочное отделение) и
мастеранты факультета права и социальной помощи Государственного
университета им. Алеку Руссо из Бэлць (15 человек),
• 6 декабря 2017 г. - руководители и представители социальных служб
муниципия Бэлць (14 человек).

Были проведены ознакомительные визиты в примэрии сел Елизавета и

Садовое.

Было проведено 15 у г л у б л е н н ы х с о б е с е д о в а н и й , в которых участвовали 30

человек:
• НАЗН Бэлць
• МПА Бэлць
• АО «Сагота Nord»
• АО Союз «Speranţa»
• ООО «Miracol»
• Общинный посредник
• Общество инвалидов из муниципия Бэлць
• Родитель ребенка с РАС
• Лицо с о г р а н и ч е н н ы м и двигательными возможностями, пользователь
инвалидной коляски
• Муниципальная библиотека им. Еуджена Кошериу мун. Бэлць
• АО ADERIT
• BTV
• M ПТУ
• Территориальная организация Бэлць Ассоциации незрячих Молдовы
• Филиал «Nord» Ассоциации глухих Республики Молдова.

Были направлены х о д а т а й с т в а о д о с т у п е к и н ф о р м а ц и и в:
• Пенитенциарное учреждение № 11- Бэлць,
• La Strada (Молдова).
Для получения подробностей и уточнений, мы использовали общение по
т е л е ф о н у и по э л е к т р о н н о й п о ч т е .

Семинары по р а з р а б о т к е стратегии с о ц и а л ь н о й интеграции

Проект Стратегии разработан Группой по местной интеграции Бэлць.

6
Цель семинара по стратегическому планированию: разработка проекта
стратегии социальной интеграции уязвимых лиц из муниципия Бэлць на 2018 -
2021 годы.

З а д а ч и семинара по стратегическому планированию:

• Сформировать у участников навыки в области методов и приемов

стратегического планирования,
• Проанализировать текущее состояние социальных услуг и уязвимых лиц в
муниципии,
• Оценить имеющиеся и доступные ф и н а н с о в ы е и человеческие ресурсы
для улучшения положения уязвимых лиц и устойчивого развития
социальных услуг в муниципии,
• Определить концепции, препятствия и стратегические задачи для
разработки плана действий по социальной интеграции уязвимых лиц и
развитию социальных интеграционных услуг в муниципии.

Стратегическое планирование - сложный метод, основанный на

фундаментальном методе семинара, и включает цикл заседаний:

• Семинар о концепциях,
• Семинар о противоречиях / барьерах,
• Стратегические задачи и внедрение.

Главный вопрос семинара по стратегическому планированию, которыми

руководствовались участники в создании идей, был: «Как мы будет
способствовать социальной интеграции уязвимых лиц в 2018 - 2021 годы в
муниципии Бэлць?»

Было организовано 4 семинара:

2 апреля 2018 г. - Семинар о концепциях,

3 апреля 2018 г. - Семинар о противоречиях / барьерах,
11 апреля 2018 г. - Семинар о стратегических направлениях,
20 апреля 2018 г. - Семинар о внедрении (План действий).
СХЕМА С Е М И Н А Р А ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ:

КОНЦЕПЦИИ ПРОТИВОРЕЧИЯ

«Как вам видится «Какие препятствия

реализация социальной мешают нам в социальной
интеграции уязвимых лиц в интеграции уязвимых лиц в
муниципии Бэлць до 2021 муниципии Бэлць до 2021
года?» года?»

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ВНЕДРЕНИЕ
НАПРАВЛЕНИЯ «Какие действия мы будет
« Что нам следует сделать, предпринимать в каждом
предпринять для году для преодоления
преодоления препятствий, препятствий, которые
которые мешают нам в мешают нам в социальной
социальной интеграции интеграции уязвимых лиц в
уязвимых лиц в муниципии муниципии Бэлць до 2021
Бэлць до 2021 года?» года?»

На этапе П у б л и ч н ы х о б с у ж д е н и й проект стратегии был опубликован на веб-

странице www.balti.md для обсуждения гражданами. Обновленный проект был
предложен на утверждение Муниципальному совету.

Оценка и мониторинг процесса внедрения Стратегии будут осуществляться

членами Группы по местной интеграции, экспертами, средствами массовой
информации (СМИ), социальными службами и их прямыми бенефициарами -
уязвимыми лицами и лицами в ситуации риска из муниципия Бэлць.

II. ОПИСАНИЕ ОБЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

Бэлць - населённый пункт со статусом

муниципия и резиденция Региона развития

«Север» Республики Молдова. Муниципий

Бэлць - третий по величине и населению

городской центр Республики Молдова, после

Кишинева и Тирасполя.

8
Муниципий расположен посреди Бэлцкой степи, на расстоянии 138 км от

столицы, 65 км от т а м о ж н и Скулень (граница с Румынией (ЕС)); 120 км от

таможни Отачь (граница с Украиной). В радиусе 20-40 км он соседствует с

городами Фэлешть, Глодень, Рышкань, Сынжерей.

Coilăîeni щр Площадь муниципия составляет

Biruinţa
Sturzovca 78,01 км 2 , и в его состав входят
Elizaveta
сёла Садовое (9,8 км 2 ) и Елизавета
Funduri! Vechi 26,77 км 2 ).
Răul el Singcrcii Noi
Map deta ©2017 Google

Город делится на 3
планиметрических сектора:

• Центр (в т.ч. кварталы

li ч: ^

Цигания, Тейоаса и * .. >

Берестечко), - \
.' Ccairii
• Пэмынтень (в т.ч. кварталы
Юбилейный и Дач и я),
• Слобозия,

и 2 жилых образования Молодова и

Бэлций Ной.

Бэлць - важный транспортный узел на севере республики с развитой

транспортной инфраструктурой, которая обеспечивает автомобильные,
железнодорожные и воздушные связи со всеми регионами республики и
другими странами. О б щ а я протяженность дорог муниципия составляет 220,7 км
с площадью 1.478,5 м 2 .

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
П о с т о я н н о е н а с е л е н и е , на 1 января, несколько увеличилось:

9
 •И Municipiu Băii ВШ ..or. Baiti ШШ ..тип. Bălti - sate (comune)
2015 2016 2017
Муниципий Бэлць 150,2 150,7 151,2
..муниципий Бэлць 145,3 145,8 146,3
..мун. Бэлць - села (Елизавета, Садовое) 4,9 4,9 4,9
И с т о ч н и к : НБС, 0 8 . 0 9 . 2 0 1 7 г.
Л

На 1 января 2017 г. к о л и ч е с т в о ж е н щ и н было больше, чем мужчин:

. . . . . . persoane
200.000

180.000

160.000

140 0 0 0

120000

100.000

М^ЯяЯ^Ш шш^шщтшша

60 000

20.000

Миг». Ваш. Virste - total Mun Baiti. Virste - total f/un. Saiti. Virste - total
Ambele sexe ^^ Barbati ^^ Femei
М у ж ч и н ы Ж е н щ и н ы

Муниципий Бэлць 69 487 81 762

.. муниципий Бэлць 67 116 79 186
..мун. Бэлць - села (Елизавета, Садовое) 2 371 2 576
И с т о ч н и к : НБС, 0 8 . 0 9 . 2 0 1 7 г.

К о э ф ф и ц и е н т с т а р е н и я населения за последние три года растет. Положение

на 1 января 2017 г.:

ю
 MB .Mun. Bălti. 2017. Total Hi Mun. Balb. 2017. Urban ВВЯ .Mun. Balti. 2017. Rural
2017 Г. Оба пола Мужчины Женщины
Муниципий Бэлць 17,8 14,7 20,5
..муниципий Бэлць 17,9 14,8 20,6
..мун.Бэлць - села (Елизавета, Садовое) 15,7 12,7 18,5
НБС, 0 8 . 0 9 . 2 0 1 7 г.

Э к о н о м и ч е с к а я структура н а с е л е н и я , на 1 я н в а р я
2013 2018
Население - всего 149709 151249*
...младше трудоспособного возраста 22187 22638

.. трудоспособного возраста 102711 99338

.. старше трудоспособного возраста 24811 29223

* Постоянное население на 1.01.2018 г., в т.ч. пригороды - 151,2 тыс. человек.

П е н с и о н е р ы , с о с т о я щ и е н а у ч е т е о р г а н о в с о ц и а л ь н о г о о б е с п е ч е н и я - 27

272 человека, из них ж е н щ и н - 18 779, мужчин - 8493 (НБС, 2016).

Д о л я т р у д о у с т р о е н н ы х п е н с и о н е р о в , % - 34,1 (НБС, 2016 г.).

Доля пенсионеров, получающих пенсии в минимальном размере , % -

7,1 (НБС, 2016 г.).

РЫНОК Т Р У Д А И СТРУКТУРА Б Е З Р А Б О Т Н Ы Х

Количество зарегистрированных безработных, по образованию,

возрасту и формам собственности:

ii
№ Показатели Зарегистри Трудоустрое Зарегистри Трудоустроено
п/ ровано но ровано 2017 г.
п. 2 0 1 7 г.

2015 2016 2015 2016 Всего Женщ Всего Женщи

ины ны

01 Безработные - всего 2084 2087 807 867 1591 725 754 334
02 из них работали: 1010 843 600 530 706 282 540 224
по рабочим профессиям
03 на должностях служащих 413 506 207 337 399 214 214 110
04 В строке 01: 841 822 299 262 703 316 357 150
потерявшие работу
05 вернулись на рынок труда 582 527 165 135 402 180 99 46
после перерыва
06 впервые ищут работу 661 738 343 470 486 229 298 138
07 в строке 06, без профессии 404 527 X X 373 171 X X
08 В строке 01: 23 29 3 1 47 26 2 1
лица с начальным
образованием
09 лица с гимназическим 373 482 149 196 443 186 252 106 •'
образованием (9 классов)
10 лица с лицейским и общим 596 621 289 363 472 207 287 137
средним образованием
(11-12 классов)
11 лица со средним 586 457 207 152 319 116 127 47
профессиональным
образованием
12 лица со средним 194 171 74 61 117 61 32 11
специальным образованием
(колледжи и бывшие
техникумы)
13 лица с высшим образованием 312 327 85 94 193 129 54 32
14 В строке 01 - по возрастным 0 0 0 0 0 0 0 0
категориям (лет):
< 16
15 16 - 24 415 376 185 192 333 134 200 70
16 25 - 29 332 303 138 146 221 118 129 61
17 30 - 49 936 979 377 427 772 387 350 182
18 50 - 65 401 429 107 102 265 86 75 21
19 В строке 01 работали в: 21 39 8 1 22 3 7 1
сельском хозяйстве
20 промышленности 410 292 447 455 336 153 518 235
21 В строке 19: 408 292 447 455 336 153 518 235
перерабатывающей .
промышленности
22 строительстве 86 72 16 29 60 8 35 0
23 оптовой и розничной 271 283 50 31 206 91 18 8
торговле
24 на транспорте, в сфере 112 106 93 89 96 35 57 29
хранения и связи
25 в сфере сделок с 0 0 0 0 0 0 0 0
недвижимостью
26 публичном управлении; 48 30 1 3 19 9 1 1
обязательном социальном 1 /
 обеспечении
27 образовании 83 108 22 22 65 40 27 20
28 здравоохранении и 56 42 22 29 39 24 24 8
социальном обеспечении
29 гостиницах и ресторанах 0 0 0 0 0 0 0 0
30 других сферах коллективных, 245 299 96 157 200 108 30 23
социальных и личных услуг
31 Других видах деятельности 91 78 52 51 62 25 37 9
32 В строке 01 - по формам 420 473 247 235 326 155 166 80
собственности:
публичная собственность
33 частная собственности 765 700 483 560 634 261 553 249
34 другие формы собственности 238 176 77 72 145 80 35 • 5
Источник: НАЗН Бэлць

Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями

Год Зарегистрировано лиц Трудоустроено лиц

2015 52 8
2016 53 8
2 0 1 7 г. 42 6
Хотя работодатели обязаны ( Закон Р.Молдова № 60 «О социальной интеграции
лиц с ограниченными возможностями») информировать НАЗН Бэлць о рабочих
местах, создаваемых или отведенных для приема на работу лиц с
ограниченными возможностями, в 2017 году О О О «Electromanufacturing», ООО
«Cb-tex» и Психоневрологический интернат официально заявили, что
предлагают вакантное место для лица ограниченными возможностями, а еще 10
хозяйствующих субъектов сообщили, что у них работают лица с ограниченными
возможностями.

Уровень безработицы
Уровень безработицы в муниципии Бэлць неуклонно снижается (с неболь-шим1

колебаниями) и является одним из самых низких по республике. В 2017 г

безработица была на уровне 1,8 %.

№ Год Зарегистрировано Трудоустроено Обучено Уровень

безработных безработных безработных безработицы,
%
1. 2005 4002 2117 224 4,6
2. 2006 4218 2528 252 4,9
3. ... ...
4. 2013 1604 857 122 1/9
5. 2014 1272 535 166 1,5 1
6. 2015 2084 807 174 2Д
7. 2016 2087 867 160 2,1
8. 2017 1777 832 153 1,8
г.

КУЛЬТУРА

В 2017 годе в мун. Бэлць осуществляли деятельность 16 у ч р е ж д е н и й культуры:

Дома Культуры и Клубы - 8 (6 городских, 2 сельских), Библиотеки - 3
(Муниципальная Библиотека им.Е.Кошериу - 1 центральная библиотека и 8
филиалов, Библиотека с.Садовое, Библиотека С.Елизавета), Музей Истории и
Этнографии, Картинная галерея им.А.Кантемира, учреждения внешкольного
художественного образования - 3 (Музыкальная Ш к о л а им.Дж.Енеску, Школа
Искусств им.Ч.Порумбеску , Х у д о ж е с т в е н н а я Школа).

В 6 городских и 2-х сельских дворцах и домах культуры действует 94

коллектива, в т.ч. 25 коллективов с почетным званием «Образцовый». В
муниципальных домах культуры особое внимание уделяется молодежи - 60
коллективов, в т.ч. коллективов с почетным званием «Образцовый» - 16.
Также, из общего количества творческих коллективов действуют 27
любительских союзов, кружков, клубов по интересам, в т.ч. спортивные,
технические и прикладного творчества.

Библиотеки
Научная библиотека Государственного университета им. Алеку Руссо - одна из
крупнейших университетских библиотек Восточной Европы, насчитывает свыше
миллиона т о м о в на 42 языках: 4 6 % из этого числа составляет научная
литература, 3 1 % - учебная и 20% - художественная. В результате программы
информатизации и автоматизации, сегодня обеспечен доступ к собственной
базе данных (около 140.000 справок, книг, периодических, аналитических
изданий), что с о с т а в л я е т 35% всех имеющихся наименований.

Муниципальная Библиотека им. Еуджениу Кошериу является ресурсным

центром в с е в е р н о й зоне республики и партнером программы 1\Ю\/ОТЕСА. В
муниципальной библиотеке работают 47 библиотекарей и 11 человек
технического персонала. Ежедневная посещаемость составляет свыше 800
читателей. К н и ж н ы й ф о н д насчитывает около 540 тыс. наименований книг, из
них 20 % на румынском языке. Ресурсы в аудио и видео-формате
незначительные. Публикаций на языке Брайля нет.

Детская библиотека им. Иона Крянгэ - филиал м у н и ц и п а л ь н о й библиотеки им.

Еуджена Кошериу, ежегодно обслуживает 6000 детей, предлагая им для
ознакомления и а р е н д ы более 110 000 томов. М у н и ц и п а л ь н а я библиотека им.

14
 Еуджена Кошериу внедряет несколько социально-культурных программ:
«Программа активного старения», «57+1Т» и др.

РЕЛИГИЯ

По д а н н ы м переписи 2014 года, из всего населения муниципия Бэлць, о своей

принадлежности к религии заявили 89.129 человек:
- православные - 84577 жителей,
- сторонники баптистской церкви - 1.523 жителей,
- свидетели Иеговы - 1.002 жителей,
- римско-католики - 537 жителей,
- пятидесятники - 367 жителей,
- адвентисты седьмого дня - 195 жителей,
- принадлежат Августинской евангелическо-лютеранской церкви - 156
жителей,
- христиане по Евангелию - 106 жителей,
- мусульмане - 71 житель,
- иудеи - 47 жителей,
- христиане старообрядцы - 31 житель,
- другие религиозные конфессии - 15 жителей,
Атеисты - 447 человек, агностики - 14 человек. Жители, которые не заявили о
своей религии по разным причинам, насчитывают 13 328 человек.
В Бэлць действует 10 церквей и 2 соборов Бельцкой и Фэлештской епархии
(Митрополия Молдовы), римско-католический приход, 5 церквей Союза
христиан евангелистов-баптистов, 3 о б щ и н ы Адвентистов седьмого дня, 18
общин свидетелей Иеговы, 8 церквей Евангелической веры, иудейская община
и армянская церковь Бельцкой епископии под юрисдикцией Митрополии
Бессарабии и Экзарха Новых Земель.

Религиозные о б щ и н ы участвуют в благотворительных мероприятиях, раздаче

материальной и гуманитарной помощи, услугах по уходу на дому и т.д.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА
Населе Н а с е л е н и е , з а я в и в ш е е н а ц и о н а л ь н о с т ь , в т.ч. в %
ние,
Муници заявив Другие
Рус Волга
ПИЙ шее Молдаване Румыны Украинцы Гагаузы Ромы национ
ские ры
национа альнос
ти
льность
Всего РМ 2.754.719 75,1 7,0 6,6 4,1 4,6 1,9 0,3 0,5
Мун.
Бэлць 94.427 60,6 2,9 18,5 16,0 од 0,2 0,2 1,5
(НБС, П ерепись населения, 2014 г.).

У национальных общин муниципия Бэлць есть общественные объединения,

культурные/этнокультурные общества, благотворительные центры, филиалы
республиканских обществ, которые участвуют в культурных, информациофьЩ
мероприятиях, распределении материальной и гуманитарной помощи, или
организуют услуги д н е в н ы х центров или услуги по уходу на дому, в частности,
для пожилых л ю д е й .

Этнокультурные организации
• Русская о б щ и н а мун. Бэлць
• Община ромов мун. Бэлць «ШАТРО»
• 0 0 Ассоциация ромов мун. Бэлць «Baht Romală»
• Союз украинцев Молдовы «ZAPOVIT - MOŞTENIRE»
• Ассоциация еврейских организаций «Еврейская община»
• Еврейский благотворительный центр «Хэсэд Иаков»
• Общество Культуры Поляков «Польский д о м »
• Филиал Болгарского общества РМ в мун. Бэлць
• Белорусская о б щ и н а мун. Бэлць
• Филиал мун.Бэлць Чувашской общины
• Общественная Ассоциация Община Венгров Республики Молдова.

СМИ и ТВ

У муниципия Бэлць действует местный телевизионный канал - BTV

(http://btv.md/). Сегодня передач на мимико-жестовом языке (МЖЯ) нет, но
телеканал открыт к внедрению такой услуги.

Операторы кабельного Т В - «SUN Communications» и «Moldtelecom» ведут

трансляцию в ц и ф р о в о м формате (ЦТВ).
Интернет-портал / ТВ Бэлць - http://tvbalti.md/
TVN - Телевидение Севера - www.tvn.md
ПЕЧАТНАЯ И О Н Л А Й Н О В А Я ПРЕССА
«SP» («С/7») - независимый региональный портал - http://esp.md/. У портала

есть важная рубрика, в которой часто размещаются статьи о ме-стных услугах

муниципия Бэлць - http://esp.md/podrobnosti/obshchestvo. Портал выходит

только на русском языке.

АРМИЯ
В Бэлць д и с л о ц и р о в а н а 1-я мотопехотная бригада «Молдова», Учебный центр
возле села Елизавета.

ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА

Пенитенциарное учреждение № 11-Бэлць - следственный изолятор.

Дополнительно, в нем действует участок полузакрытого типа для содержания
совершеннолетних заключенных мужского пола, которые участвуют в работах
по обслуживанию пенитенциарного учреждения.
Количественные показатели:
• Заключенные, всего - 453,
• Заключенные, работающие на участке хозяйственного обслуживания -
26,
• Заключенные - лица с ограниченными возможностями - 3
• Заключенные с T B C - О
• Заключенные с ВИЧ / СПИД-ом - 14.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ Т Р А Н С П О Р Т
Общественный транспорт обеспечивается троллейбусами, автобусами и
маршрутками. Т р а н с п о р т н ы е услуги оказываются 16 частными предприятиями и
одним муниципальным предприятием - «Direcţia de troleibuse din Bălţi».
Движение общественного транспорта начинается в 6:00 часов и заканчивается
в 20:00 часов - автобусы, 22:00 - троллейбусы и 24:00 - некоторые
маршрутки. В Бэлць есть более 5 таксомоторных фирм.
С 2002 года, в мун. Бэлць обеспечено право бесплатного проезда на
электрическом общественном транспорте (троллейбусе) для пенсионеров по
возрасту.

Протяжен- Дата сдачи в Количество Кем обслужи

Маршрут
ность эксплуатацию остановок вается

ф Квартал Молодова -
Аэропорт
16.8 км 1972 20 МП "ГУ

О
-ж-
Северный вокзал -
Квартал Дания
17.0 км 1975
30 (туда-
обратно)
МП ТУ

АО Basarabia Nord -
О Автовокзал
14.0 км 1979 16 МП ТУ

Северный вокзал - АО
16.5 км 1.07.2014 30 МП ТУ
5 Basarabia Nord

Транспортные средства, оснащенные пандусом для доступа лиц с

ограниченными опорно-двигательными возможностями; оснащенные
электронным экраном/табло для обеспечения доступа лицам с ограниченными
возможностями слуха; оснащенные звуковой колонкой для обеспечения
доступа лицам с о г р а н и ч е н н ы м и возможностями зрения: троллейбусы - 23 из
42; автобусы и маршрутки - 0.

Количество остановок муниципального транспорта (троллейбусов, как самого

доступного транспорта) - 72. На остановках нет наглядной информации о

17
точном расписании д в и ж е н и я . Остановки осквернены размещением рекламных

объявлений населения.

АССОЦИАТИВНЫЙ СЕКТОР
В муниципии Бэлць зарегистрировано 276 НПО, около 70 из них действуют

и/или осуществляют деятельность в социальной сфере. У Муниципального

совета Бэлць подписаны меморандумы о сотрудничестве с 18 НПО.

Неправительственные организации оказывают различные услуги ветеранам и

лицам с ограниченными возможностями, семьям, детям-сиротам, детям,

оставшимся без попечения родителей, а также многодетным семьям. Основные

сферы деятельности НПО: социальная сфера, образование и развитие местного

сообщества.

В 2013 году были утверждены Положение о волонтерской деятельности на

территории мун. Бэлць и Положение о деятельности муниципального

координационного совета общественных объединений.

О Б Р А З О В А Н И Е И С Л У Ж Б А ПСИХОПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
В муниципии Бэлць д е й с т в у ю т следующие учебные заведения:
дошкольные образовательные учреждения - 35,
начальные школы - 2,
гимназии - 11,
лицеи - 12,
колледжи - 6
высшие учебные заведения - 2.
Количество учащихся в учебных з а в е д е н и я х
Тип I - XII
учреждения классы
Лицеи 10 9 7 8
Гимназии 2 150
Начальные 676
школы
Всего 13 8 0 4
В ГУАРБ, в рамках факультета права и социальных наук действуют кафедра
социально-гуманитарных наук и социального обеспечения. Преподавательский
состав: 1 профессор университета, доктор хабилитат, 8 докторов наук,
доцентов, 5 преподавателей университета.
I цикл высшего образования - лиценциат
Специальности - социальная помощь (3 года)
II цикл высшего образования - мастерат
Специализации

18
• Политика и социальные услуги для семьи и ребенка
Надзор в сфере социального обеспечения (2 года).
Дошкольные образовательные учреждения посещают 6452 ребенка (2015), и
на каждого воспитателя приходится по 15 детей.
Слабые пункты в области образования:
• Недостаточная компетентность менеджеров в области планирования,
• Высокая текучесть и д е ф и ц и т среди вспомогательного персонала,
• Нехватка специализированных кадров, таких как логопеды, дефектологи,
тифлопедагоги, кинетотерапевты, психологи,
• Изношенная материально-техническая и морально-физическая база,
• Учебные заведения не достаточно приспособлены к потребностям лиц с
ограниченными возможностями,
• Местное сообщество проявляет пассивную гражданскую позицию к
развитию образовательных учреждений,
• Пассивное участие молодежи в деятельности, д о п о л н я ю щ е й
образовательный процесс, и др.

В муниципии Бэлць, Служба психопедагогической помощи была создана в

марте 2014 года, Решением Муниципального совета № 11/17 от 28.11.2013 г.,
которым было утверждено Положение о деятельности муниципальной Службы
психопедагогической помощи и штатное расписание Службы.
Бюджет 2016 г. - На организацию деятельности С л у ж б ы в 2016 году была
выделена сумма 891,3 тыс. леев.
Ш т а т н о е р а с п и с а н и е - 8: Начальник СПП, психолог - 3, педагог-психолог -
2, логопед, педагог по совместительству.

БЕНЕФИЦИАРЫ СЛУЖБЫ ПСИХОПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ( 2 0 1 7 )

19
Бенефициары Службы Психопедагогической Помощи из категории с
ООП

Beneficiarii Serviciului de
Asistenţă Psihopedagogică
CuîcţMiria f'KS
•N umăr (k copii cu Număr de copii cu C'KS din iustitiifţiilc
CfeS"din instituţiile de învăţământ primar şi secundar
de cducaţic general
timpurii.'

Dificultăţi/dizabilităţi de învăţare 61 208

întârzieri/deficienţe 5 45
minatele/dificultăţi/dizabilităţi
intelectuale/dizabilităţi severe d e
învăţare
Tulburări (dezordini) de limbaj 30 5

Deficienţe fizice/ncuromotorii 3 23

Deficienţe dc văz 2 11

Deficienţe de auz 3 6

Tulburări e m o ţ i o n a l e (afective) şi 40 45
de c o m p o r t a m e n t

Servicii d e s u p o r t c r e a t e (cadru didactic d e sprijin CDS)

SERVICII DE SUPORT
Serviciul (le suport educaţional CDS
iu Iiistitutii de Invătamânt Pr «universitar

în Instituţii de Educaţie Timpurie

£7,14 */o

In Instituţii de î n v ă ţ ă m â n t p r i m a r , gimnazial, liceal

33.5 u. — 9 6 °/o

Unitati de CDS în 44 de institutii

5 1 , 3 ii.

20
Servicii d e s u p o r t c r e a t e în instituţii d e î n v ă ţ ă m â n t primar, g i m n a z i a l şi liceal
( c e n t r u p e n t r u e d u c a ţ i a incluzivă CREI)

SERVICII DE S U P O R T
Sl
Serviciul ele s u p o r t e d u c a ţ i o n a l C R E I
î n I n s t i t u ţ i i ele I u v a ţ A i n â n t p r i m a r , p i m i a z i a l , li

<P/
h

1 8

Servicii d e s u p o r t c r e a t e în IET ( c e n t r u p e n t r u e d u c a ţ i a incluzivă CREI)

S E R V I C I I DE S U P O R T
Sei"viciul d e .suport eclucaţioiunl C R E I
în I n s t i t u ţ i i ele E d u c a ţ i e T i m p i u ie

i r^-
I
cti : 1 OD
o i rvi gii! = —4
Q I—. i_o
^ rvj ^ 1 K—i
O : CD
rvj

y.
15 6 O

21
Доступность является практически первым условием для того, чтобы
можно было в д а л ь н е й ш е м говорить о школьной/социальной интеграции. Если
каждый ребенок сможет следовать из дома в школу, сможет осуществлять свою
деятельность, используя адекватные вспомогательные технологии и будет
иметь доступ к другим общественным услугам, предоставляемым
государственными органами - только тогда можно будет говорить об участии в
общественной жизни.
В ходе проведенного СПП исследования «Анализ доступности
доуниверситетских учебных заведений мун. Бэлць для детей/лиц с
ограниченными возможностями» (Х.2016) было установлено следующее:
• были проведены архитектурные проверки 70 зданий доуниверситетских
учебных заведений,
• подъездные пандусы установлены в 7 учебных заведениях,
• ни в одном учебном заведении, подведомственном Управлению
образования, молодежи и спорта Бэлць, нет полностью адаптированного
туалета, согласно стандартам,
• требования к настенным указателям (размещены на одном уровне, на
высоте 1,3 - 1,6 м от пола) соблюдаются в большинстве учебных
заведений,
• во всех дошкольных учреждениях есть зрительный контраст между
площадкой и ступеньками, однако первая и последняя ступенька не
размечены,
• по поводу вспомогательных технологий для облегчения общения,
адаптированных к потребностям детей / лиц с ограниченными
возможностями, отметим, что существует много возможностей для их
разумного приспособления, а именно: в учреждениях, где есть
мультимедийные залы, или в классах, где дети с ограниченными
возможностями используют компьютер, у этих д е т е й есть возможность
использовать функции читателей экрана, которые преобразуют текст;
усилителя экрана - увеличивают текст; синтезаторов голоса
называемых ТехМо-БреесИ; человек нажимает на кнопку, а система
воспроизводит аудио буквы, числа и знаки препинания и т.д.
Количество закрытых дел (дети выбыли из системы психо-педагогической
помощи, при необходимости) - в общей сложности выбыли 8 детей из системы
помощи.
Трудности/препятствия в организации и осуществлении психо-
педагогической помощи:
• отсутствие специализированных услуг в учреждениях, ^ г»
 • большое количество бенефициаров СПП,
• недостаточное количество специалистов СПП,
• не покрывает потребности.
С л а б ы е п у н к т ы / т р у д н о с т и о р г а н и з а ц и и и ф у н к ц и о н и р о в а н и я СПП
Бэлць:
• инфраструктура службы недоступна для детей/лиц с ограниченными
возможностями,
• низкое количество специалистов, владеющих иностранными языками,
• недостаточные возможности для оказания психопедагогической помощи
всем нуждающимся в ней бенефициарам,
• в муниципии не хватает специализированных кадров, таких как
логопеды, дефектологи, тифлопедагоги, кинетотерапевты, психологи, по
сравнению с потребностями и запросами целевых групп (учащиеся,
родители),
• отсутствие единиц психологов в штатном расписании гимназий и
дошкольных учреждений,
• отсутствие единиц логопедов в штатном расписании дошкольных
учреждений и начальных школ,
• низкое количество практик и обмена опытом на национальном и
международном уровне,
• отсутствие инструментов, утвержденных на международном уровне
(например, Wechsler),
• не существует концепции, утверждённой МОКИ, содержащей социально-
воспитательную интеграцию детей со с п е ц и а л ь н ы м и образовательными
требованиями в д о ш к о л ь н ы х учреждениях,
• отсутствие базы д а н н ы х для доступа,
Также, хотя образовательная система проявляет открытость, отмечается и:
• консерватизм и сопротивление изменениям, которых требует
образовательная политика,
• качество процесса интеграции детей с ООП страдает из-за условий
работы и отсутствия вознаграждения для педагогов, у которых есть в
классе дети с ООП.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ И ПРОГРАММЫ
Утвержденные м у н и ц и п а л ь н ы е с т р а т е г и и выполняются согласно планам

действий:

• Стратегия устойчивого развития муниципия Бэлць на 2016-2019 годы,

• Муниципальный план действий на 2017 -2020 годы по внедрению

Стратегии по защите ребенка на 2014-2020 годы,

 • Муниципальный план действий на 2018 -2021 годы по внедрению

Стратегии по обеспечению равенства между ж е н щ и н а м и и мужчинами в

Республики Молдова на 2017-2021 годы.

• Муниципальная стратегия по борьбе с наркотиками до 2018 года,

• Т е р р и т о р и а л ь н ы й план действий по внедрению Стратегии в области

защиты прав потребителя на 2014-2020 годы,

М у н и ц и п а л ь н ы е п р о г р а м м ы , утвержденные и выполняемые согласно планам

действий:

• Муниципальная программа контроля за алкоголем на 2013-2020 годы,

• Муниципальная программа социальной интеграции лиц с ограниченными

возможностями на 2014-2018 годы,

• Муниципальная программа профилактики и контроля сердечно-сосудистых

заболеваний на 2015-2020 годы,

• Муниципальная программа «Повышение эффективности сотрудничества

органов местного публичного управления мун. Бэлць с некоммерческими

организациями на 2017 - 2019 годы»,

• Муниципальная программа питания детей грудного возраста на 2017 -2020

годы,

• Муниципальная программа контроля туберкулеза до 2020 года,

• Муниципальная программа профилактики и контроля инфекции ВИЧ/СПИД

инфекций, передающихся половым путем, на 2017-2020 годы,

• Муниципальная программа трансфузионной безопасности и само-

обеспечение муниципия препаратами крови на 2018 -2021 годы.

 С О Ц И А Л Ь Н Ы Е УСЛУГИ В МУНИЦИПИИ Б Э Л Ц Ь

№ Вид у с л у г и Юридический/ Контактные Учреди Категория Возможности Источни

электронный данные тельный бенефициаров у с л у г и на ки
адрес у с л у г и документ 2018 финансир
/ центра ования

1 Социальная служба ул. Индепенденцей, начальник Решение Бенефициарами Кол-во Муници-

«Персональный 1, службы Муници- услуги являются бенефициаров пальный
ассистент» (здание Примэрии) (0231) 54684 пального лица с тяжелыми ограни- - 43 бюджет/
специализированная Управление совета Бэлць ченными возможностями, трансферты
социальная служба. социального № в т.ч. дети с тяжелыми из фонда
обеспечения и 6/7 от ограниченными возмож- поддержки
Цель Службы состоит в защиты семьи, 27.06.2013 ностями, отвечающие в населения
предоставлении помощи каб. 125 г.с совокупности следующим
и ухода за детьми и последующи условиям:
взрослыми с тяжелыми ми 1) не получают услуги в
ограниченными возмож- изменениями других учреждениях ин-
ностями, для содействия тернатного типа или
их самостоятельности и услуги по обслуживанию
интеграции в общество в на дому, предоставляе-
сферах: социальной мые социальным
защиты, медицинской работником;
помощи, учебно/ 2) не получают пособие
воспитательной, по уходу и/или сопрово-
информационной, досту- ждению, надзору, в
пу к инфраструктуре и соответствии с положе-
т.д. ниями действующего
законодательства;
3) учреждение, ответ-
ственное за определение
ограничения возможно-
стей, рекомендовало
службе постоянный уход
со стороны другого лица.
2 Служба социального ул. Индепенденцей, начальник Решение об Бенефициарами услуги Кол-во Муници-
о б е с п е ч е н и я на 1, службы утверждении являются бенефициаров пальный
местном уровне (здание Примэрии) с)ипеа9@уа1юо муниципальн a) Местное сообщество, - 7500 бюджет
(комунитарных Управление .сот ого бюджета
как единое целое;
социальных социального (0231) 54685 Бэлць на
b) Лица, семьи и

2Б
 ассистентов) обеспечения и 2018 г. № социальные группы,
Функция Службы состоит защиты семьи, 11/2 от находящиеся в
в работе на уровне каб. 126 08.12.2017 г. затруднительном
местного сообщества, на положении, из местного
уровне групп сообщества.
бенефициаров и на
уровне лица,
находящегося в
затруднительном
положении, в поддержке
местных сообществ для
предотвращения и
решения трудных
ситуаций.
3 Служба социального ул. Индепенденцей, начальник Решение Бенефициарами услуги Кол-во Муници-
у х о д а на д о м у 1, службы Муниципаль- я в л я ю т с я : пожилые бененициаров пальный
(здание Примэрии) а па eta- ного совета лица, достигшие стан- - 765 бюджет
Цель Службы состоит в Управление cocieru(d)mail. ru Бэлць № дартного пенсионного
качественном социального ludmilavrabiefd) 11/6 от возраста, и лица с
представлении услуг по обеспечения и mail, ru 04.11.2016 г. ограниченными
уходу на дому, для защиты семьи, (0231) 54690 возможностями, лишен-
улучшения качества каб. 120 ные поддержки со сторо-
жизни бенефициаров. ны детей, расширенной
семьи и других лиц
(друзей, родственников,
соседей), которые по
заключению многопро-
фильной группы были
рекомендованы к
включению в услугу.
4 Социальная служба ул. Индепенденцей, Социальный Решение Бенефициарами услуги Кол-во Муници-
«Защищенное жилье» 1, ассистент Муници- являются: бенефициаров пальный
(здание Примэрии) пального лица с ограниченными - 16 бюджет
Цель Службы состоит в Управление (0231) 54685 совета Бэлць психическими возмож-
предоставлении социального № 19/48 от ностями, которые в
временного размещения обеспечения и 21.12.2015 г. результате психического
путем развития защиты семьи, расстройства (психиче-
необходимых навыков каб. 131 ского заболевания или
самостоятельной жизни, психических затру-
для социальной и днений), осознают и

26
4
- ' *
 профессиональной управляют своими
интеграции в общество действиями, достигли 18-
лиц с ограниченными летнего возраста (житель
возможностями, в мун. Бэлць), не имеют
результате психических жилья или нуждаются в
расстройств. улучшении жилищных
условий, и которые, при
периодической поддер-
жке, могут вести самосто-
ятельный образ жизни в
местном сообществе.
5 Общинный посредник ул. Индепенденцей, Общинный Решение Бенефициарами услуги Кол-во Муници-
Общинный посредник 1, посредник- Муниципаль- являются: бенефициаров пальный
находит уязвимые семьи (здание Примэрии) Чурар Алена ного совета социально уязвимые лица - 304 бюджет за
цыганской национально- Управление сшгагаМопа@а Бэлць № цыганской счёт
сти и определяет их социального mail.com 11/6 от национальности, трансферто
потребности, содействует обеспечения и (0231) 54685 28.11.2013 г. проживающие в
их оценке и координи- защиты семьи, в мун. Бэлць. специально
рует их доступ к каб. 131 го
имеющимся местным назначения
услугам социальной,
медицинской,
образовательной
помощи, для
преодоления трудного
периода.
б Служба опеки и ул. Индепенденцей, Главный Бенефициарами услуги Кол-во детей - Выплата
попечительства 1, специалист являются: 371, пособий
Опека/попечительство - (здание Примэрии) 1) ребенок, находящийся в том числе произво-
это социальная служба по Управление ЬосНи_апа93@ в ситуации риска, постав- 138 дет. дится из
уходу за ребенком, социального mail.ru ленный на учет для получающих муниципаль
которая предоставляет, обеспечения и (0231) 21511 планового размещения; пособие ного
временно или постоянно, защиты семьи, 2) ребенок, которому был бюджета за
семейную среду, каб. 119 присвоен статус ребенка, счёт транс-
заменяющую временно оставшегося фертов
биологическую семью, без попечения специально
необходимую для родителей; го
развития ребенка и 3) ребенок, которому был назначения
управления его присвоен статус ребенка,
имуществом. оставшегося без попече-

27
 ния родителей;
4) репатриированный
Цель Службы состоит в ребенок;
предоставлении ребенку- 5) ребенок-иностранец,
бенефициару ухода в включенный в нацио-
заменяющей семейной нальную систему
среде, преимущественно социальной защиты;
расширенной семье, и на 6) ребенок/ фактически
определенный период лишенный заботы
времени. родителей, выехавших на
работу за границу;
7) которого отобрали у
родителей в связи с
непосредственной угрозой
его жизни или здоровью.
7 Служба усыновления ул. Индепенденцей, Главный Бенефициарами Кол-во Выплата
Служба усыновления 1, специалист услуги являются: бенефициаров пособий
специальная форма (здание Примэрии) дети, оставшиеся без - 66 произво-
защиты, применяемая в Управление ЬосКи апа93(а) попечения родителей; дится из
высших интересах ребен- социального mail.ru - дети, которым был муниципаль
ка, которой устанавли- обеспечения и (0231) 21511 присвоен статус ного
вается родство между защиты семьи, усыновляемого ребенка. бюджета за
усыновленным ребенком каб. 119 счёт транс-
и усыновителем, а также фертов
родственные связи между специально
усыновленным ребенком го
и родственниками назначения
усыновителя.
8 Социальная служба ул. Индепенденцей, Главный Решение Бенефициарами услуги Кол-во Муници-
семейной поддержки 1, специалист - Муниципаль- являются: утвержденных пальный
семей с детьми (здание Примэрии) ного совета семьи с детьми в ситуа- бенефициаров бюджет за
Управление песюИа.сгегаМ Бэлць № ции риска и/или семьи, - 30 в год счёт
Цель Социальной службы социального ета&таИ. ги 14/64 от чьи дети находятся в трансферте
семейной поддержки обеспечения и (0231)21115 26.12.2013 г. процессе воссоединения/ в из фонда
семей с детьми состоит в защиты семьи, предотвращения поддержки
поддержке развития каб. 119 разлучения ребенка с населения
способностей семьи к семьей.
выращиванию и воспи-
танию ребенка, путем

28
 укрепления защитных
факторов внутри семьи и
ее подключения к соот-
ветствующим ресурсам
местного сообщества.
9 Услуги столовых ул. Индепенденцей, Контактное Решение об Бенефициарами услуги Кол-во Трансферт
социальной помощи 1, лицо - утверждении являются: бенефициаров ы из фонда
1.Закон о столовых (здание Примэрии) муници- социально уязвимые - 448 в год социаль-
социальной помощи № Управление (0231) 54616 пального лица, чьи ежемесячные ной
8 1 - Х У о т 28.02.2003 г.; социального бюджета доходы за предыдущий поддержки
2. ПП № 1246 от обеспечения и Бэлць на год составляют 1-2 населения
16.10.2003 г. «Об защиты семьи, 2018 г. № минимальные пенсии по
утверждении Типового кабинет «Единое 11/2 от возрасту:
положения о окно» 08.12.2017 г. a) лица, достигшие пен-
функционировании сионного возраста (без
столовых социальной жилья, без законных
помощи» кормильцев, без доходов
Закон РМ о Фонде или с низкими
поддержки населения доходами);
b) лица с ограниченными
№ 827-Х1У от 08.06.2000
возможностями;
г. c) дети в возрасте до 18
лет (из многодетных,
неполных или других
семей, признанных соци-
ально уязвимыми на
основе социальной
анкеты, составленной
представителями УСОЗС.
10 Социальная служба ул. Индепенденцей, Главный Решение Бенефициарами услуги Кол-во Муници-
«Детский дом 1, специалист - Муниципаль- являются: утвержденных пальный
семейного типа» (здание Примэрии) ного совета 1) ребенок, который бенефициаров бюджет
(ДДСТ) Управление Ьос1ш_апа93@ Бэлць № фактически лишен роди- - 6 в год Выплата
социального mail.ru 19/8 от тельского попечения в ежедне-
Цель Детского дома обеспечения и (0231) 21511 21.12.2015 г. ситуациях, обусловлен- вного
семейного типа состоит в защиты семьи, ных отсутствием родите- пособия на
предоставлении ребенку- каб. 119 лей, кроме ребенка, чьи детей
сироте или оставшемуся родители выехали за произво-
без попечения родителей границу; дится из
заменяющего семейного 2) ребенок, которого муниципаль

29
 ухода в семье родителя/ отобрали у родителей в ного
воспитателя. связи с непосредственной бюджета за
угрозой его жизни или счёт транс-
фертов
здоровью, или находящий-
специально
ся в ситуации риска; го
3) ребенок, которому назначения
присвоен статус времен-
но оставшегося без
попечения родителей;
4) ребенок, которому
присвоен статус ребенка,
оставшегося без
попечения родителей.

11 Служба защиты ул. Индепенденцей, Главный Решение Бенефициарами услуги Кол-во Муници-
р е б ё н к а и с е м ь и - это 1, специалист - Совета мун. являются: бенефициаров пальный
служба, которая (здание Примэрии) Бэлць № a) семьи с детьми в - 700 бюджет
действует при Управление neaoita.crezant 13/5 от ситуации риска;
Управлении социального социального ema(ßmail.ru 14.12.2017 г. b) дети, разлученные с
обеспечения и защиты обеспечения и (0231) 21115 родителями;
семьи и предназначена защиты семьи, c) дети с ограниченными
для оказания методоло- каб. 119 возможностями;
гической и практической с1) молодежь, выбывшая
помощи в процессе из местных служб
внедрения политики на размещения;
местном уровне и предо- е) специалисты, работаю-
ставления услуг в щие в сфере защиты
области социальной семьи и ребенка.
помощи семьям с детьми
и детям, находящимся в
ситуациях риска.
12 Служба патронатного ул. Индепенденцей, 1, Главный Решение Бенефициарами службы Кол-во Муниципальн
воспитания (здание Примэрии) специалист - Муници- являются: утвержденных ый бюджет
Патронатное воспитание Управление пального 1) ребенок, который мест - 6 в год
является социальной социального bodiu_ana93@m совета Бэлць фактически лишен роди-
услугой, посредством обеспечения и защиты ail.ru № 4/17 от тельского попечения в
которой ребенку семьи, (0231)21511 27.06.2014 г. ситуациях, обусловленных
предоставляется уход в каб. 119 отсутствием родителей,
семье патронатного кроме ребенка, чьи роди-
воспитателя, заменяющий тели выехали за границу;

30
 семейный уход. 2) ребенок, которого ото-
брали у родителей в связи с
непосредственной угро-зой
его жизни или здоровью,
или находящий-ся в
ситуации риска;
3) ребенок, которому
присвоен статус временно
оставшегося без попечения
родителей;
4) ребенок, которому при-
своен статус ребенка,
оставшегося без попечения
родителей;
5) ребенок с ограничен-
ными возможностями, ро-
дители или лица, имею-щие
на попечении ребен-ка,
который нуждается во
времени на
восстановление;
6) несовершеннолетние
матери с риском отказа от
ребенка.
13 К о м п е н с а ц и я на ул. Индепенденцей, 1, Главный Категории бенефициаров, Кол-во Выплата
транспортное (здание Примэрии) специалист- имеющих право на бенефициаров - компен-
о б с л у ж и в а н и е - денежная Управление компенсацию: 6,9 тыс. чел. сации
выплата для возмещения социального natalita. НдЬ1пеа 1) лица с тяжелыми произво-
расходов на транспортное обеспечения и защиты nu@mail.ru ограниченными дится из
обслуживание. семьи, 0(231)54684 возможностями; из
каб. 130 2) лица с выраженными муниципальн
ограниченными ого за счёт
возможностями; транс-
3) дети с ограниченными фертов
возможностями в возрасте специальног
до 18 лет; о назначения
4) лица, сопровожда-ющие
лицо с тяжелыми
ограниченными возмож-
ностями или ребенка с
ограниченными
возможностями в возрасте
до 18 лет;
5) лица с ограниченными
двигательными

31
 возможностями (в т.ч. дети
с ограниченными
двигательными
возможностями в возрасте
до 18 лет).
14 Служба ортопедии и ул. Индепенденцей, 1, Фельдшер- Решение об Бенефициарами услуги Кол-во Муниципальн
протезирования (здание Примэрии) протезист - утверждении являются: бенефициаров ый бюджет
Обеспечение граждан Управление elena.maximciuc бюджета мун. лица с ограниченными -1729
вспомогательными социального (damail.com Бэлць на 2018 двигательными Государ-
техническими средствами, а обеспечения и защиты (0231)54687 г. № 11/2 от возможностями - лицо ственный
также предоставление семьи, 08.12.2017 г. (взрослый или ребенок) с бюджет
консультационных услуг, каб. 132 постоянным ограничением
лечения и реабилитации опорно-двигательной Внешние
лицам с ограниченными функции, в виде потери фонды
возможностями и ветеранам или сокращения
войны для поддержания их возможности передвижения
здоровья и интеграции в
общество.
15 Услуги реабилитации и ул. Индепенденцей, 1, Фельдшер- Решение об Бенефициарами услуги Кол-во Муниципальн
санаторного лечения (здание Примэрии) протезист - утверждении являются: бенефициаров ый бюджет
Обеспечение граждан Управление бюджета мун. пожилые лица и лица с -3212
путевками для реабили- социального uliana.ciuperca(3>Бэлць на 2018 ограниченными
тации/восстановления, обеспечения и защиты mail, ru г. № 11/2 от возможностями, граждане
инвалидов и пенсионеров семьи, (0231)54687 08.12.2017 г. Республики Молдова, Государ-
для поддержания их каб. 132 иностранцы, лица без ственный
здоровья и интеграции в гражданства или бежен-цы, бюджет
общество. проживающие в Ре-спублике
Постановление Молдова, дости-гшие
Правительства РМ №372 от возраста 18 лет и состоящие
06.05.2010 г. об на учете Управления
утверждении Положения о социального обеспечения и
порядке учёта и защиты семьи.
распределения
реабилитационных
направлений престарелым
гражданам и лицам с
ограниченными
возможностями
16 Предоставление ул. Индепенденцей, 1, Главный Правом на социальное Кол-во Муниципальн
социального пособия и/ (здание Примэрии) специалист - пособие и/или пособие на бенефициаров ый бюджет
или пособия на холодный Управление liviabegun(5)gmai холодный период года Социального
период года. социального l.com пользуются малоимущие пособия -
Социальное пособие - это обеспечения 0(231)54683 лица в случае, когда все 1162/пособия Государ-
ежемесячная выплата и защиты семьи, взрослые члены семьи на холодный ственный
малоимущей семье каб. 129 соответствуют как мини-мум период года - бюджет

32
Закон РМ N° 133-XVI от
13.06.2008 г. о социальном
пособии
Постановление
Правительства РМ №1167 от
16.10.2008 г. об
утверждении Положения о
порядке установления и
выплаты социального
пособия
одному из следующих
положений:
a) достигли пенсионного
возраста для назначения
пенсии согласно законо-
дательству;
b) которым присвоены
разные группы инвалид-
ности;
c) являются безработными,
зарегистрированными в
территориальных агент-
ствах занятости населения
по месту жительства, и не
отказываются от предло-
женного места работы или
от пользования услугами по
стимулированию трудо-
устройства и обществен-ных
работ, предостав-ленными
агентствами;
с!) находятся в периоде
между 30-й неделей
беременности и 12-й
неделей после родов в
случае, если ребенок
рождается мертвым или
умирает в период после-
родового отпуска, либо
ухаживают за ребенком в
возрасте до трех лет;
е) ухаживают за членом/
членами семьи, получив-
шими I группу инвалид-
ности, нуждающимися в
уходе по заключению Кон-
силиума врачебной экспер-
тизы жизнеспособности,
ухаживают за ребенком/
детьми - инвалидами из той
же семьи или за лицом в
возрасте более 75 лет из той
же семьи, по заклю-чению
Консультативного
врачебного консилиу ма;
 0 получают доходы от за-
работной платы за полное
или неполное рабочее вре-
мя, от предпринима-
тельской деятельности или
деятельности, связанной с
использованием сельско-
зяйственных земель,
расположенных за чертой
населенных пунктов.
17 Выплата адресной ул. Индепенденцей, 1, Инспектор по Решение Категориями бенефициаров Кол-во Муници-
компенсации на (здание Примэрии) социальным Совета мун. являются: бенефициаров - пальный
отопительный сезон 2017 - Управление вопросам - Бэлць № 1. Лица, достигшие стан- 1035 бюджет
2018 гг. некоторым социального Тэрыцэ 10/41 от дартного пенсионного
социально уязвимым обеспечения и защиты аг1иг242(ЭтаМ.г 26.10.2017 г. возраста, которые в период
Ц 01.11.2017 - 31.03.2018 г.
категориям населения из семьи, офис «Единое
официально не
средств муниципального окно»
трудоустроены, не владеют
бюджета. предприниматель-ским
патентом, не явля-ются
учредителями/ со-
учредителями индивиду-
ального предпришин, ООО
(общества с ограниченной
ответственностью), а также
физические лица, которые не
ведут самостоятельную
деятельность согласно гл. 102
НК № 1163-ХШ от 24.04.1997
г. и др., у которых размер
пенсии на 01.12.2017 г. не
превы-шает 1550,0 леев (не
учитывается государствен-ная
финансовая поддержка и
другие пособия).
2. Лица с тяжелой группой
инвалидности (без ограни-
чения размера пенсии/
пособия).
3. Дети со степенью
ограничения возможностей до
18 лет (тяжелой, выра-
женной, средней) (без
ограничения размера пенсии/
пособия).
4. Лица с ограничением
возможностей «с детства,

34
 старше 18 лет (тяжелым,
выраженным средним) (без
ограничения размера
пенсии/пособия).
5. Лица с выраженной,
бессрочной степенью огра-
ничения возможностей,
которые в период 01.11.2017 -
31.03.2018 г. официально не
трудоустроены, не владеют
предпринимательским
патентом, не являются
учредителями/ соучредите-
лями индивидуального
предприятия, ООО (обще-ства
с ограниченной ответ-
ственностью), а также
физические лица, которые не
ведут самостоятельную
деятельность согласно гл. 10?
НК № 1163-ХШ от 24.04.1997
г. и др., у которых размер
пенсии на 01.12.2017 г. не
превы-шает 1550,0 леев (не
учитывается государствен-ная
финансовая поддержка и
другие пособия).
18 Комунитарный центр для Mun.Бэлць, ул. Директор - Решение Б е н е ф и ц и а р а м и центра 1-я программа Муници-
пожилых людей Шевченко 23, Муниципаль- являются: Кол-во пальный
«Respiraţia a două» sveta.nikityk.78 ного совета пожилые люди, достигшие утвержденных бюджет
@mail.ru Бэлць стандартного пенсионного мест - 8
(0231) № 6/8 от возраста согласно
Цель Центра состоит в
положениям действующего
улучшении качества жизни 34683/31876 08.11.2007 г. 2-я программа
законодательства.
пожилых людей путем Кол-во
предоставления услуг по утвержденных
психосоциаль-ной, мест - 24
медицинской реабилитации
и социальной интеграции.
Центр предоставляет услуги
по 2 программам:
1. Программа временного
размещения
2. Дневная программа
19 Комунитарный центр Mun.Бэлць Директор Решение Б е н е ф и ц и а р а м и центра 1-я программа Муници-
психического здоровья ул. Шевченко 23 А, Кухарски Муниципаль- являются: Кол-во пальный
Цель Центра состоит в ccsmbalti&mail. ги Даниела ного совета дети и лица с проблемами утвержденных бюджет
улучшении психического (0231)39599 психического здоровья. мест - 35

35
 здоровья и повышении Бэлць 2-я программа
качества жизни лиц с № 2/29 от Кол-во
проблемами психического 28.03.2013 г. утвержденных
здоровья путем мест - 30
предоставления услуг, 3-я программа
направленных на Кол-во
предотвращение, ранее утвержденных
выявление, лечение, мест - 10
эрготерапевтическую и 4-я программа
профессиональную Кол-во
реабилитацию, Пропаганда утвержденных
здорового образа жизни в мест - 20
местном сообществе, а также
создании благоприятных
предпосылок для их
социально-семейной
интеграции.
Центр предоставляет услуги
по 4-м программам:
1. Дневной центр для детей и
взрослых
2. Мобильная группа;
3. Временное размещение;
4. Консультационный
департамент.
20 Э р г о с о ц и а л ь н ы й центр для Mun Бэлць, ул. Директор - Решение Б е н е ф и ц и а р а м и центра Кол-во Муници-
лиц с п р о б л е м а м и Шевченко 23 B2,D, Муниципаль- являются: утвержденных пальный
психического здоровья inaaalii@inbox.ru ного совета - дети с проблемами мест - 30 бюджет
«Socium» (0231)93739 Бэлць № 6/10 психического здоровья, то
от 08.11.2007 есть умственными
Цель Центра - улучшение г. затруднениями и психи-
качества жизни лиц с ческими расстройствами;
проблемами психического - взрослые с тяжелыми и
здоровья путем комплек-сной средними умственными
психосоциальной, нарушениями;
профессиональной и - подростки с поведен-
эрготерапевтической ческими, образователь-ными и
реабилитации (трудовая психическими проблемами.
терапия).
21 Центр ночного п р е б ы в а н и я Mun.Бэлць Директора - Решение Б е н е ф и ц и а р а м и центра Кол во Муници-
и социальной адаптации ул. Киев 17, gorea. veronica. 59 Муниципаль- являются: утвержденных пальный
лиц без о п р е д е л е н н о г о reintoarcere2008@mail. г @mail.ru ного совета лица без определен-ного мест - 15 бюджет
места ж и т е л ь с т в а и (0231)42307 Бэлць места жительства, граждане
«Reîntoarcere» № 6/11 от Республики Молдова и
Цель Центра состоит в 08.11.2007 г. иностранцы, указанные в
предоставлении услуг по части (1) ст. 2 Закона № 274
размещению и помощи лицам от 27 декабря 2011 г. «Об
без определенного места интеграции иностранцев в

36
 жительства, для их Республике Молдова»,
социализации и интеграции в достигшие возраста 18 лет.
местное сообщество.
22 Центр временного размещения Мун. Бэлць, Главный врач Решение Бенефициарами центра 1. утвержд. мест Государ-
и реабилитации детей из ул. И.Франко, 44 (0231)71003 Муниципаль- являются: - 20 ственный
мун.Бэлць cptr. бэлць@тес!пе1. md ного совета Дети в ситуации риска, 2. утвержд. мест бюджет
Дневной центр; Бэлць брошенные, оставшиеся без - 80
Дети на реабилитации; № 6/10 от попечения родителей, сироты, 3. утвержд. мест
Материнский центр. 30.10.2003 г. с ограниченными - 7
«О создании возможностями
ЦВРРД Бэлць»

23 Региональный социальный Бэлць ул. Викторией 7 Директор - Решение Б е н е ф и ц и а р а м и центра Кол-во Муниципальн
центр «Viaţa cu s p e r a n ţ ă » А Совета являются: утвержденных ый бюджет
csmord@amail.com (0231)36920 мун.Бэлць № Лица, инфицированные/ мест - 30 за счёт
MD 3100 1/18 от зараженные ВИЧ/СПИД-ом, транс-
Цель Центра - предо-
01.02.2017 г. члены их семей фертов
ставление интегрирован-ных
«Об ут-
услуг и социальной поддержки специальног
верждении
лицам, инфицированным о назначения
Положения об
ВИЧ/ СПИД-ом и членам их
органи-зации
семей в трудных ситуациях
и функциони-
для улучшения качества их
ровании
жизни, социальной
Региональ-
реабилита-ции и
ного соци-
(ре)интеграции в общество,
ального
направления в другие службы
центра «Viaţa
согласно потребностям, по
cu speranţă
обслу-живанию лиц,
Жизнь с
инфициро-ванных ВИЧ/СПИД-
надеждой»,
ом и их семей, из следующих
структуры,
административно-терри-
штатного
ториальных единиц: мун.
расписания в
Бэлць и Бричень, Окница,
новой ре-
Сорока, Дондушень, Единец,
дакции и
Дрокия, Рышкань, Глодень,
минимальных
Фэлешть, Сынджерей
стан-дартов
Флорешть .
ка-чества»,
24 Публичное учреждение Ул. Т. Шевченко 23, Директор - Решение Б е н е ф и ц и а р а м и центра Кол-во утв. Муниципальн
«Семейный кризисный мун. Бэлць, (0231)92541 Муници- являются: бенефициаров - ый бюджет
центр « S O T I S » ccf. sotis&amail. сот пального женщины - матери и их дети и 19 за счёт
MD 3100 совета Бэлць молодые женщины в ситуации транс-
Цель Центра состоит в № 6/13 от социального риска, фертов
предоставлении защиты и 08.11.2007 г. подвергающиеся насилию в специальног
временного размещения семье (физи-ческому, о назначения
жертвам насилия в семье, их сексуальному,
социализации и эмоциональному, психоло-

37
 (ре)интеграции в семью и гическому и экономиче-скому)
местное сообщество. и потенциальные жертвы
25 Центр временного Ул. Т. Шевченко 23/В Директор - Решение Бенефициарами центра Кол-во Муници-
размещения детей в мун. Бэлць, Муници- являются: утвержденных пальный
ситуации риска «Drumul drumcasa&mait. ги (0231)32164 пального дети, находящиеся в мест - 30 бюджет
spre casă» совета Бэлць ситуации риска: которые
12/1 от подвергаются насилию,
08.12.2017 г. пренебрежительному отно-
Цель центра состоит в
шению, бродяжничеству,
предоставлении времен-ной
попрошайничеству, живу-щие
защиты ребенку,
на улице, сбежавшие или
разлученному с родите- изгнанные из дома,
лями, и (ре)интеграции в проживающие в админи-
семью и/или интеграции в стративно-территориаль-ном
местное сообщество и радиусе мун. Бэлць или
социальной интеграции, а найденные в данном радиусе,
также снижение явления в возрасте 4 - 1 8 лет;
«детей улицы» среди детей, ребенок, разлученный с
путем мер по их выявлению, родителями, в т.ч. ребенок -
срочному размещению и жертва насилия,
социаль-но-семейной пренебрежительного отно-
интеграции. шения, эксплуатации и
торговли и, при необходи-
мости, ребенок с выражен-
ными и средними ограни-
ченными возможностями,
который не может быть
помещен в расширенную
семью, в детский дом
семейного типа, Службу
патронатного воспитателя или
Службу общинного детского
дома для детей в ситуации
риска, в возрасте 4 - 1 8 лет.
26 Медико-социальный Мун.Бэлць, Директор Решение Бенефициарами центра утв. мест - 300 Муници-
центр « R e b e c a » ул. Дечебал 99А, elionela&mail.ru Муници- являются: в год пальный
корп.В 069179193 пального лица, достигшие стандар- бюджет
Цель Центра состоит в совета Бэлць тного пенсионного возра-ста,
улучшении качества жизни № 3/9 от и взрослые лица с
31.03.2016 г. ограниченными возмож-
лиц, зависящих от заботы
ностями, зависящие от заботы
других людей, путем
других людей, лица с
обеспечения нали-чия и
хроническими заболеваниями,
доступа к профес- из социально-уязвимых слоев.
сиональным услугам ме-
дико-социального ухода.

38
П Р О Ф И Л Ь Б Е Н Е Ф И Ц И А Р А С О Ц И А Л Ь Н Ы Х УСЛУГ
Сегодняшние и потенциальные бенефициары социальных услуг из
муниципия Бэлць - это:
• Дети в ситуации риска:
- дети подвергаются насилию;
- детьми пренебрегают;
- дети занимаются
бродяжничеством,
попрошайничеством,
проституцией;
- дети лишены попечения и
надзора со стороны
родителей из-за их
отсутствия дома по
неизвестным причинам;
- родители детей умерли;
- дети живут на улице,
сбежали или были изгнаны из
дома;
родители детей
отказываются выполнять свои
родительские обязанности по
выращиванию и уходу за
ребенком;
- дети брошены родителями;
- в отношении одного из
родителей ребенка введена
мера судебной охраны
(временная охрана,
попечительство или опека);
- дети являются жертвами
преступлений.
• Дети и молодые люди, чье
состояние здоровья, физическое,
психическое или моральное
развитие и безопасность страда-
ют в той среде, где они живут.
• Дети, к которым применяются
религиозные ограничения.
• Невакцинированные дети
• Несовершеннолетние
беременные (или с детьми)
• Дети, оставшиеся без попечения
родителей:
• родители умерли, что
подтверждается свидетельством
о смерти;
• родители лишены родительских
прав, что подтверждается
решением судебной инстанции;
• родители подвергаются мере
судебной охраны, что
подтверждается решением
судебной инстанции;
• родители признаны пропавшими
без вести, что подтверждается
решением судебной инстанции;
• родители признаны умершими,
что подтверждается решением
судебной инстанции;
• родители их бросили, что
подтверждается решением
судебной инстанции.
• Молодые люди, бросившие
школу
• Молодые люди, окончившие
интернаты и не имеющие жилья
• Молодые люди без места работы
• Лица (дети) с проблемами или
ограниченными возможностями
(опорно-двигательными, зрения,
слуха, психосоциальными,
психическими)
• Лица с ограниченными
возможностями
• Онкологические больные
• Лица, страдающие болезнью
Паркинсона и Альцгеймера
• Лица без определенного места
жительства
• Пожилые лица в трудном
• Семьи, не выполняющие
должным образом свои
обязанности по уходу,
содержанию и воспитанию детей
• Лица столетнего возраста
• Лица без семьи, не способные
самостоятельно вести хозяйство,
которые нуждаются в уходе и
надзоре или неспособны
справляться с социо-
медицинскими потребностями
• Лица (дети), лишенные
возможности передвигаться
• семьи с одним родителем с
детьми
• семьи с тремя и более детьми
• семьи без доходов или с низкими
доходами
• лица и семьи, находящиеся в
трудном положении /в ситуации
риска
• Беременные женщины в
ситуации риска (старше 45 лет)
• Беременные матери с ограни-
ченными возможностями (или и с
детьми)
• Лица, не имеющие документов
• удостоверяющих личность
• Лица с недействующим
медицинским полисом.
• Безработные
• Лица старше 45-50 лет, которых
дискриминируют при приеме на
работу
• Лица в состоянии самоубийства /
попытки самоубийства
• Мигранты
• Заключенные и бывшие
заключенные
положении/одинокие
• Лица, инфицированные ВИЧ /
СПИД-ом
• Лица, инфицированные TBC
• Лица, употребляющие наркотики
и психотропные вещества
• Лица, зависимые от алкоголя
• Иммигранты из других стран
• Иммигранты, родившиеся в РМ и
вернувшиеся на родину
• Лица, занимающиеся
коммерческим сексом (в т.ч.,
несовершеннолетние)
• Дети / лица, зависимые от
гаджетов
• Лица, зависимые от азартных
игр
• Лица с ограниченными
возможностями, не помещенные
в приюты
• Дети и пожилые люди, которых
лишает недвижимого имущества
обманным путем расширенная
семья/близкие родственники
• Политически репрессированные
• Ветераны войны
• Ассоциации мигрантов (в т.ч. по
зарубежному опыту,
потенциальные инвесторы ...)
• Представители национальностей
• Жертвы торговли людьми
• Семьи/лица, страдающие от
насилия внутри семьи
• Семейные агрессоры.
 Ф и н а н с и р о в а н и е с о ц и а л ь н ы х услуг из м у н и ц и п а л ь н о г о б ю д ж е т а

тыс.леев

№ Наименование
2015 2016 2017 2018
п/п. с о ц и а л ь н о й услуги

1. Детский дом семейного типа 62,1 75,5 110,6 231,3

Служба социального ухода на

2. 3224,1 3183,9 3298,0 3677,8
дому
Дневной медико-социальный
3. 92,7 105,7 0,0 0,0
центр «КеЬеса»
Служба социального обеспечения
4. 1146,5 1425,5 1432,7 1500,0
местного уровня
*
Служба протезирования и
5. 139,2 104,0 100,0 105,0
ортопедии

6. Служба патронатного воспитания 22,6 0,0 0,0 211,5

Социальная служба
7. 1238,9 1373,5 1585,1 1780,0
«Персональный ассистент»

8. Содержание аппарата 796,7 903,6 1017,6 1561,5

9. Общинный посредник 31,8 36,9 37,0 46,7

Компенсация на транспортные
10. 4938,2 4151,3 4345,5 4045,3
услуги
Пособие на усыновленных детей и
11. детей, находящихся под 1906,9 2032,8 2121,6 2313,6
опекой/попечительством
Адресная компенсация в отопи-
тельные сезоны для социально
12. 3518,4 2020,9 2121,6 1498,1
уязвимых категорий населения из
муниципального бюджета
Совместное бюро информации и
13. 15,3 16,3 15,0 15,0
услуг

14. Столовые социальной помощи 600,0 500,0 300,0 300,0

Социальная Служба «Защищенное

15. 0,0 85,0 96,6 92,2
жилье»
Социальная служба семейной
16. 50,0 90,0 39,0 90,0
поддержки для семей с детьми
17. Служба защиты ребёнка и семьи - - - 297,2

ВСЕГО 17783,4 16104,9 16017,8 17765,2

41
 III. О Б О З Н А Ч Е Н И Е ПРОБЛЕМ
Функциональные способности и техническое и санитарное состояние
ц е н т р о в ( 1 . 0 5 . 2 0 1 7 г.)
№ Наименование Год Количество Количество Техническое и санитарное
учреждения созда бенефициа бенефици- состояние
ния ров по аров
норматив- учреждения
ной базе
1. Центр ночного 2008 15 человек 15 a) Недостаточность мест в центре
пребывания и бенефициа (утверждено -15 мест) по
социальной ров сравнению с количеством
адаптации лиц запросов, особенно в холодный
без период года, в связи, с чем
определенного возникает необходимость в
места выделении дополнительных
жительства помещений для расширения услуг
«Reîntoarcere» и в целях улучшения качества их
предоставления согласно
минимальным стандартам;
b) невозможность получения
лицами без определённого места
жительства полиса медицинского
страхования;
c) отсутствие регистрации
(прописки) по месту нахождения,
что препятствует социальной
адаптации и интеграции в
сообщество;
6) слабая мотивация и низкий
статус персонала, что приводит к
текучести кадров;
е)техническое и санитарное
состояние центра
удовлетворительное.
2 Комунитарный 2008 32 32 a) Недостаточность мест в центре
центр для человека бенефициар по программе временного
пожилых людей размещения (утверждено - 8
«Respiraţia а мест) по сравнению с
două» количеством запросов, в связи, с
чем возникает необходимость в
выделении дополнительных
помещений для расширения услуг
и в целях улучшения качества их
предоставления согласно
требованиям минимальных
стандартов качества;
b) слабая мотивация персонала,
что приводит к текучести кадров;
c) техническое и санитарное
состояние центра
удовлетворительное.
3 Комунитарный 2013 95 человек 64 а) Отсутствие врачей психиатров;

42
 центр бенефициа b) слабая мотивация персонала,
психического ра что приводит к текучести кадров;
здоровья c) техническое и санитарное
состояние центра
удовлетворительное.
4 Эргосоциальный 2008 30 человек 23 a) Низкий уровень доступа
центр для лиц с бенефициа бенефициаров в отношении
проблемами ров трудоустройства на рынке труда
психического (отсутствие защищенных рабочих
здоровья мест, социального
«Socium» предпринимательства);
b) отсутствие утверждённых
минимальных стандартов
качества;
b) слабая мотивация персонала,
что приводит к текучести кадров;
c ) т е х н и ч е с к о е и санитарное
состояние центра
удовлетворительное.
5 Семейный 2008 19 человек 15 a) Слабая мотивация и низкий
кризисный бенефициаро статус персонала, что приводит к
центр «Sotis» в текучести кадров;
b ) т е х н и ч е с к о е и санитарное
состояние центра
удовлетворительное.
6 Центр 2001/ 30 детей 31 ребёнок a) Отсутствуют услуги для
временного 2017 временного размещения детей,
размещения оставшихся без попечения
детей группы родителей с проблемами
риска «Drumul ментального здоровья;
spre casă» b) нарушаются сроки временного
размещения детей в центре по
причине слабого осознания
сообществом проблем и
необходимости их вовлечения в
развитие услуг семейного типа;
c) слабая мотивация персонала,
что приводит к текучести кадров;
с!) техническое и санитарное
состояние центра
удовлетворительное.
7 Региональный 2016 30 30 Техническое и санитарное
социальный бенефициаро бенефициа состояние центра
центр «Viaţa cu в Ров в день удовлетворительное.
speranţa» в день
8 Медико- 2016 300 300 Техническое и санитарное
социальный бенефициаро бенефициа состояние центра
центр «Rebeca» в год ров в год удовлетворительное.

9 Социальная 2015 16 человек 6 бенефициа а) Низкий уровень доступа

служба ров бенефициаров в отношении
«Защищенное трудоустройства на рынке труда
жилье» (отсутствие защищённых рабочих
мест, социального

43
 предпринимательства);
b) нарушаются сроки временного
размещения бенефициаров в
услуге по причинам отсутствия
взаимопонимания/ответственност
и / и л и разрыва связей с
родственниками биологической
семьи или расширенной в
отношении их ре/интеграции в
семью;
c) техническое и санитарное
состояние центра
удовлетворительное.

КОНКРЕТНЫЕ П Р О Б Л Е М Ы В ЗАВИСИМОСТИ ОТ П Р О Ф И Л Я
БЕНЕФИЦИАРА

РАССТРОЙСТВА АУТИСТИЧЕСКОГО СПЕКТ Р А

AUTISM
Расстройства аутистического спектра -
вызов времен, в которые мы живем.
Заболеваемость ими в мире стремительно by the numbers
1970 1 in 10,000
растет. Соответствующих статистических 1975 1 in 5,000
данных, о т р а ж а ю щ и х реальное положение 1985 1 in 2,500
1995 1 in 500
в Республике Молдова, в д а н н о м случае, в 2000 1 in 150
муниципии Бэлць, нет. По неофициальным 2004 1 in 125
2006 1 in 110
данным, существует около 1000 лиц с РАС, 2008 1 in 88
в муниципии Бэлць - 42. 2012 1 in 68
2017 1 in 36
Sources:
плра cdc g c . ьл)л.т.аяя fun.
hnp._ www coc eov d t j » l Km

По данным, представленным Центром менеджмента в области

здравоохранения, в конце 2012 года под наблюдением врачей-
психиатров, в т.ч. Местных центров психического здоровья из состава
государственных медико-санитарных учреждений первичной
медицинской помощи находилось 157 человек, из них 144 ребенка, а в
конце 2016 года - 366 пациентов с диагнозом детский аутизм РАС, из них
349 - дети (0-17 лет 11 месяцев 29 дней).

Согласно сайту www.autismmap.md, в муниципии Бэлць есть только два

субъекта, предоставляющих услуги в области аутизма:
• Служба психопедагогической помощи (СПП)
• Эргосоциальный центр «БОСШМ».

44
В начале декабря 2017 г. в Бэлць начала свою деятельность и
Ассоциация по диагностике, оценке, восстановлению, интеграции и
лечению лиц с расстройствами аутистического спектра «ADERIT» (Центр
ADERIT). В поле зрения данного центра, в Бэлць, находятся ориентиро-
вочно 30 детей. Однако, сложно оценить точное количество детей с РАС.

Главные проблемы данной сферы:

- нет достаточного количества специалистов по диагностике РАС,
- нет базы д а н н ы х экспертов в данной сфере,
- большинство врачей-стоматологов отказываются,/уклоняются от
лечения зубов у детей с РАС,
- нет единого мнения среди экспертов по поводу используемых для
диагностики инструментов,
- не был проведен скрининг,
- некоторые директоры детских садов и дошкольных учреждений
высказываются и з а п р е щ а ю т его на уровне своего учреждения,
- родители с к р ы в а ю т диагноз,
- родители часто ездят в Сынжерей и Кишинев для лечения детей,
- высокая стоимость лечения (150 - 250 леев/час), и родители
определяют для себя «график по карману»,
- мультимедийных ресурсов и учебных материалов (например, карточек
PECS) недостаточно,
- родители получают информацию индивидуально или с различных
форумов и социальных сетей. Часто действует «почта people to people»,
- медицинская система предпочитает медикаментозное лечение,
- взрослым с РАС ставят диагноз «шизофрения» и применяют к ним
медикаментозное лечение,
- на факультете права и социальной помощи ГУАРБ аутизм преподается
только по одной теме,
- отсутствие / недостаточность курсов для воспитателей и педагогов
может вызвать в краткосрочном и среднесрочном плане сегрегацию
и д и с к р и м и н и р у ю щ е е поведение детей,
- в разных учреждениях родителей часто упрекают. Нет службы
консультирования, поддержки и предоставления отдыха родителям
(или ее недостаточно для дежурных запросов),
- в обществе есть определенная сдержанность и множество
стереотипов и предубеждений в отношении РАС. Отмечаются
случаи, когда родители других детей просят перевести учащихся с
РАС в другой класс,
- темы «РАС» практически не существует в прессе,
 - не соблюдается правило «дети с ООП - классы поменьше»,
- И т.д.
Проблемы усиливаются еще и тем, что на сегодняшнем этапе в
Республике Молдова аутизм помещен в подглаву «Психические и
поведенческие расстройства непсихотического характера», и нет Закона
об аутизме.
Отсутствие услуг для семей, в которых есть члены семьи с РАС,
равноценно возложению на семьи чрезмерной задачи, в частности, на
семьи одиноких женщин, повышая тем самым риск бедности и
социального исключения.

ОГРАНИЧЕННЫЕ ОПОРНО-ДВИГАТЕЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ/

П О Л Ь З О В А Т Е Л И И Н В А Л И Д Н О Й КОЛЯСКИ

Лица данного профиля отмечают следующие проблемы:

- на уровне муниципия имеется профильная неправительственная
организация (например, Общество инвалидов муниципия Бэлць), но
не существует отдельно созданной НПО, представляющей интересы
лиц с ограниченными опорно-двигательными возможностями,
- проактивное поведение лиц с ограниченными опорно-двигатель-
ными возможностями проявляется лишь от случая к случаю,
- чаще всего монотонность «день за днем».
- это правило
Они
проводят очень много времени в квартирах, потому что среда не
достаточно приспособлена к потребностям лиц с ограниченными
опорно-двигательными возможностями,
- в случае этих лиц часто проявляется «чрезмерная опека» со
стороны родителей,
- отсутствие / нехватает рабочих мест адаптированных к
потребностям лиц с ограниченными возможностями. Люди с
ограниченными возможностями обращаются по вопросам
трудоустройства для возможности « достойно зарабатывать себе
средства к существованию»,
- в муниципии нет такси, автобуса или маршрутного такси,
приспособленного для перевозки лиц в инвалидной коляске,
- из всего 42 ед. - троллейбусного парка, который ездит по городу,
только 23 оснащено подъездным пандусом,
- в муниципий не создана службы « социальное такси». Такая служба
была бы полезной и востребованной, по низкой цене или даже за
деньги. (Изучить опыт города Единец по внедрению этой услуги),
- в муниципии мало общественных зданий, о с н а щ е н н ы х туалетом,
доступным для лиц в инвалидной коляске, что создает
определённые неудобства,
 - в муниципии не все общественные здания, о с н а щ е н ы подъездным
пандусом и беспрепятственным доступом в помещение. В то же
время, есть множество зданий с самодельными и непреодолимыми
пандусами (металлические рельсы и/или очень большой угол),
- в муниципии Бэлць имеется только несколько мест стоянки,
зарезервированных для лиц с о г р а н и ч е н н ы м и возможностями, но
водители не с о б л ю д а ю т это правило,
- понятие «универсального дизайна» часто воспринимается и
толкуется через призму деревянного языка, особо не вникая в
смысл, з а л о ж е н н ы й в это понятие,
- планы по ситуациям риска и чрезвычайным гуманитарным
ситуациям не учитывают особые потребности лиц с ограниченными
возможностями в ситуациях риска и гуманитарных чрезвычайных
ситуациях,
- сдача в эксплуатацию новых недоступных зданий воспринимается,/
трактуется л и ц а м и с ограниченными возможностями, как акт
коррупции,
- лица с о г р а н и ч е н н ы м и возможностями, индивидуально или через
представляющие их организации, мало участвуют в мониторинге
доступности в градостроительстве, строительстве и публичных
услугах,
- В обществе бытует мнение, что ограничение возможностей, прежде
всего - медицинская проблема, и только потом проблема, которая
требует социальной поддержки.
- У лиц с ограниченными возможностями (вообще) более низкий
уровень образования и здоровья, более низкий показатель
экономической активности и более высокий уровень бедности, из-
за барьеров в доступе к услугам образования, здравоохранения,
трудоустройства, к транспорту, к информации.

ОГРАНИЧЕННЫЕ В О З М О Ж Н О С Т И З Р Е Н И Я
Сообщество лиц с ограниченными возможностями зрения состоит
примерно из 400 человек (согласно ТО АНМ).

Данное сообщество отмечает следующие проблемы:

• Остановки обслуживают разные виды транспорта: троллейбусы,
автобусы и маршрутки. На некоторых многолюдных остановках, с
большим д в и ж е н и е м и неразрешенными остановками, троллейбусы
на остановках не останавливаются. Незрячим очень сложно
ориентироваться.
• На пешеходных переходах нет разметки.
 • Часто встречаются ситуации, когда водители не останавливаются
на красный свет светофора.
• В муниципии нет звукового светофора для безопасного перехода
улицы лицами с ограниченными возможностями зрения. Такие
светофоры необходимы как минимум в следующих районах: Центр,
Дачия, район автовокзала.
• В муниципии есть очень большие мощеные площади, а тактильных
не имеется.
• Доступ к инфраструктуре затруднен (высокие бордюры, отсутствие
плавных переходов, низкое качество тротуаров и дорог и т.д.).
• Нет доступа к Интернету, Брайлю, Easy Read, простым форматам в
связи со всеми публичными услугами.
• Продвижение трудоустройства лиц с ограниченными возможностями
и внедрение минимальной доли в 5% обязательного трудоуст-
ройства для лиц с ограниченными возможностями недостаточно.
• Рабочие места для лиц с ограниченными возможностями
ограничены, а прием на работу лиц с ограниченными возмо-
жностями, в целом, направлен на сегрегированные рабочие места.
• В сети публичных библиотек нет ни одной книги на языке Брайля.
• Специализированных социальных услуг для лиц с ограниченными
возможностями зрения нет.
• Услуга персонального ассистента и/или Сопровождающего лица
очень востребована лицами с ограниченными возможностями по
зрению. Прежде всего, из-за барьеров в доступе и
неадаптированной среды. Но, к сожалению, их число ограничено.

ДОСТУПНОСТЬ В Е Б - С Т Р А Н И Ц
Проанализировано 3 веб-страницы, представительные и показательные
для муниципия:
• http://balti.md/
• http://dits-balti.md/
• http://adrnord.md/
• http://esp.md/
Вышеуказанные сайты не были разработаны согласно рекомендациям
Web Acceccibility Initiative (http://www.w3.orq/WAI/), рекомендациям
World Wide Web Consortium (http://www.w3c.org/) и недоступны лицам с
ограниченными возможностями.
ОГРАНИЧЕННЫЕ В О З М О Ж Н О С Т И СЛУХА
Отмеченные проблемы:
• В муниципии Бэлць действуют всего 3 переводчика мимико-
жестового языка (из них 2 лицензированы), на уровне республики
 есть 17 переводчиков - неадекватное количество переводчиков в
сфере публичных и частных услуг.
• Количество лиц с ограниченными возможностями слуха в
муниципии составляет около 200, но переводчики оказывают
услуги 566 лицам, в т.ч. из 11 районов северной зоны республики.
• Оплата труда переводчиков очень низкая и охватывает лишь часы
фактического оказания услуги, без часов на проезд к месту пере-
вода. В случае поездок в северную зону республики, переводчик
рискует получить оплату всего за 2-3 часов в день из 8 часов.
• На местных и региональных телеканалах нет передач с переводом
на МЖЯ, но есть бегущая строка.
• Отсутствие информации и правил, относительно специальных мер и
протоколов по процессуальной организации, по возрасту и полу
для лиц с о г р а н и ч е н н ы м и возможностями, в т.ч. предоставления
перевода на мимико-жестовый язык для лиц с ограничениями
слуха и доступных форматов общения для глухонемых людей.
• Мимико-жестовый язык адекватно не признан о ф и ц и а л ь н ы м языком
государства.
• Отсутствие доступа к двуязычному образованию для детей с
ограничением слуха (глухих).
• Экстренная служба 112 доступна в данный момент только через
переводчика, только во второй половине 2018 года она станет
доступной через SMS, а затем и видео-звонок.

НАСЕЛЕНИЕ ЦЫГАНСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ

По д а н н ы м Переписи 2014 года, в муниципии Бэлць проживают около
150 ромов, но по д а н н ы м Общинного посредника их численность намного
выше. Муниципальный совет Бэлць утвердил План поддержки населения
ромов (2017-2020 годы) - Решение № 12/3 от 08.12.2016 г.

В муниципии есть 3 неправительственные организации, представляющие

интересы ромов ( Bahtro Romalä, Шатро, Tarnisce Е).
Проблемы, о которых сообщил Общинный посредник:
• Д о к у м е н т и р о в а н и е ромов - проблема. Возможным решением может
быть перевод в цифровой формат архивов роддома.
• Предубеждения и сегрегационное отношение можно преодолеть
путем продвижения проактивного поведения ромов и продвижения
положительных моделей в обществе.
 • Отсутствие высокооплачиваемых рабочих мест.
• Непосещение школы.
• Нехватка центров «After school», с участием детей цыганской
национальности.

НАСИЛИЕ В СЕМЬЕ
Насилие в семье - сложное явление, которое вызвано психологическими
проблемами и усиливается условиями образования, экономическими и
социальными условиями Согласно исследованию «Насилие в отношении
женщины в семье» (2010 г.), на уровне республики 60 % женщин
сообщили как минимум об одной форме проявления психологического
насилия, каждая вторая женщина подтвердила, что подвергалась
контролю в виде социальной изоляции со стороны супруга; о при-
сутствии физического насилия со стороны сегодняшнего или самого
последнего супруга/партнера в течение жизни сообщают около 40 %
женщин.
Отсутствие доступа к правосудию для женщин с ограниченными
возможностями в ходе уголовных процедур, связанных с насилием по
половому признаку.

Нет стандартов реабилитации детей - жертв насилия.

В случаях насилия в семье система не дает надежного решения. Часто

жертву оставляют л и ц о м к лицу с агрессором, всего через несколько
часов после инцидента.

Организация La Strada (Молдова) управляет Телефоном доверия

О 8008 8008 для предупреждения насилия согласно проекту.
Статистические д а н н ы е об обращении к этой услуге в муниципии Бэлць
следующие:

2016 г.
Из мун. Бэлць было получено всего 18 звонков, отражающих случаи
насилия в семье.
• Подавляющее большинство ж е н щ и н ы - 14 и только 4 - мужчины.
• Возраст б о л ь ш и н с т в а жертв-женщин - от 31 до 40 лет.
 • Что касается поставщиков услуг в д а н н о й сфере, 4 жертв насилия в
семье было направлено в Семейный кризисный центр «SOTIS».

2 0 1 7 г.
• Количество звонков из мун. Бэлць - 54, отражающие случаи
насилия в семье.
• Подавляющее большинство женщины - 47 и только 7 - мужчины.
• Возраст б о л ь ш и н с т в а жертв-женщин - от 27 до 35 лет.
• Поставщики услуг в данной сфере - 6 жертв насилия в семье было
направлено в Семейный кризисный центр «SOTIS».

ОГРАНИЧЕННЫЕ ПСИХОСОЦИАЛЬНЫЕ И/ИЛИ УМСТВЕННЫЕ

ВОЗМОЖНОСТИ
На республиканском уровне отмечены следующие общие проблемы:
• В обществе есть очень много предупреждений в отношении лиц с
ограниченными возможностями, в частности, с ограниченными
психосоциальными и/или умственными возможностями;
• Д е й с т в у ю щ е е законодательство, в частности, Закон о психическом
здоровье № 1402, не соответствует Конвенции и позволяет прину-
дительно помещать в психиатрическое учреждение и на недо-
бровольное психиатрическое лечение лиц с ограниченными возмо-
жностями, из-за психосоциальных и/или умственных затруднений.
• Лица с ограниченными психосоциальными и/или умственными
возможностями, обвиняемые в совершении преступления, не имеют
права на справедливое правосудие, зато подвергаются мере
пресечения медицинского характера.
• Отсутствие доступа к бесплатной юридической помощи для лиц с
ограниченными возможностями, в частности, тех, кто еще
проживают в учреждениях;
• Предоставление доступных технологий и форматов информации и
общения, в т.ч. Easy Read, крайне ограничено, в частности, для лиц
с ограничениями зрения и лиц с ограниченными умственными
возможностями.
• В обществе существует сдержанное отношение к усилиям по
развитию э ф ф е к т и в н ы х услуг, основанных на местном сообществе,
по д а л ь н е й ш е м у выведению из учреждений интернатного типа лиц
с ограниченными возможностями, в частности, л и ц с ограничен-
ными психосоциальными и/или умственными возможностями.
 • Недостаточные возможности к с а м о в ы р а ж е н и ю и самоопределению
лиц с о г р а н и ч е н н ы м и умственными возможностями и их семей, к
достижению того, чтобы их замечали и к разносторонней
интеграции в местное сообщество.
• В этой сфере участвует небольшое количество волонтеров.
• Соотношение работников ПНИ и бенефициаров составляет 1:2,4 (2-
3 человек).

В Центре временного размещения для взрослых лиц с ограниченными

возможностями муниципия Бэлць (психоневрологический интернат)
находилось 522 человека (2016 г.). Вместимость учреждения составляет
550 мест. 72 % дееспособные, 28% признаны недееспособными.
Распределение по половому признаку составляет 50 на 50%. Период
пребывания в ПНИ более 10 лет - 54%. В 2% случаев в деле нет
удостоверяющих личность документов. Более 50% помещенных лиц
совсем не навещаются родственниками. В 2010-2015 годы было
зарегистрировано 167 поступлений и 199 выбытий. Было выведено из
интерната 22 человека при поддержке НПО «SOMATO».

IV. А Н А Л И З S W O T С О Ц И А Л Ь Н Ы Х УСЛУГ В МУНИЦИПИИ Б Э Л Ц Ь

Анализ SWOT отражает характеристики местного сообщества (сильные и
слабые точки) и (возможности и риски), которые содействуют процессу
социальной интеграции уязвимых лиц из муниципия Бэлць или тормозят
его.

Сильные пункты
• Широкое разнообразие услуг (МПА и НПО).
• Специалисты в области предоставления социальных услуг.
• Партнерство между МПА и НПО.
• Растущая забота о качестве.
• Сотрудничество между местными услугами, предоставляемыми
государством.
• Доступность услуг (город, общественный транспорт), месторасположение.
• Деятельность по развитию профессиональных навыков.
• Партнерство с благотворительными, религиозными организациями,
хозяйствующими субъектами.
• Устойчивость предоставления услуг.

52
 • Партнерство с ГУАРБ (факультет права и социальной помощи и т.д.).

• Бесплатные услуги.
• Обмен опытом (ознакомительные визиты).
• Наличие хозяйствующих субъектов - потенциальных спонсоров
предоставления социальных услуг.

Слабые пункты
• Ограниченная/недостаточная осведомленность местного сообщества
об имеющихся услугах.
• Неверное мнение населения.
• Малое количество единиц персонала для охвата потребностей.
• Равнодушие субъектов местного сообщества.
• Слабое участие волонтеров (неосвоение потенциала волонтерства).
• Не поддерживается преемственность проектов НПО.
• Отсутствие вакантных мест для лиц с ограниченными возможностями.
• Не обеспечена социальная интеграция в рынок труда.
• Ограниченные возможности для финансовой мотивации персонала.
• Перегруженность персонала.
• Высокая текучесть кадров в профильных учреждениях.
• Межотраслевое сотрудничество.
• Ненадлежащие условия труда (неадекватная мебель, большое
количество персонала в кабинете, отсутствие конфиденциальности).
• Устаревший менталитет и д и с к р и м и н а ц и о н н о е отношение к правам и
социальному статусу уязвимых лиц, особенно лиц с ограниченными
возможностями.
• Отсутствие единой информационной системы (Базы данных бенефициаров)
• Отсутствие базы д а н н ы х экспертов в области социальных услуг.
• Развитие «социального паразитизма».
• Количество выходящих из системы бенефициаров очень низкое.
• Отсутствие профессиональных курсов.
• Ограниченный доступ к информации структур, которые могут влиять
на определение уровня ограничения уязвимости.
• Ограниченный доступ лиц с ограниченными возможностями в
общественные учреждения и места.
• Низкое оснащение и оборудование.

53
 • Несовершенное законодательство в сфере социальной помощи и невозмож-
ность проверки достоверности заявленной бенефициарами информации.
• Нездоровый образ жизни граждан, способный вызвать уязвимость,
несчастные случаи и ограничение возможностей.
• Частный сектор недостаточно участвует в оказании социальных услуг.

Возможности
• Начальное и непрерывное обучение/подготовка специалистов
(социальных работников, психологов, врачей, педагогов, полицейских).
• Развитие профессиональной эффективности.
• Личная мотивация (зарплата, карьерный рост).
• Поиск финансовых средств.
• Расширение штатов.
• Создание быстрых и оперативных мобильных групп по разным
возрастным категориям (0-4 года; 5-11 лет; 12-18 лет).
• Обмен опытом, ознакомительные визиты, в т.ч. за границу.
• Повышение ответственности бенефициаров.
• Горячая линия.
• База межотраслевых данных (сейчас отсутствует).
• Онлайновое окно услуг.
• Прозрачность социальных услуг.
• Установление пределов оказания социальных услуг бенефициарам.
• Определение степени трудности семьи/бенефициара.
• Специализация на определенных видах бенефициаров.
• Платные услуги (частично).
• Применение и работа принципа «деньги следуют за бенефициаром».
• Развитие социального предпринимательства и создание защищенных
рабочих мест.
• Обмен опытом в данной сфере с з а р у б е ж н ы м и учреждениями,
организациями (Чехия, Норвегия, ...),
• Замена системы финансирования специализированных услуг - частично
из местного бюджета + трансферты из государственного бюджета.
• Отсутствие специалистов по мониторингу и оценке услуг.
• Развитие стратегии развития социальных услуг муниципия Бэлць.
• Повышение и д и в е р с и ф и к а ц и я социальных услуг, предоставляемых НПО.

Риски
• Д у б л и р о в а н и е услуг, предоставляемых государством и НПО одному
и тому же бенефициару.
• Отсутствие единой базы данных бенефициаров.
• Нет интероперабельности между с у щ е с т в у ю щ и м и базами данных.
• Ненадлежащий менеджмент документов (на бумаге, дублирование и т.д.).
• Недостаточность услуг для лиц, неспособных передвигаться,
услуг по р а з м е щ е н и ю для пожилых лиц.
• Недостаточность услуг для детей с т я ж е л ы м и ограниченными
возможностями, что компенсируется имеющимися услугами, но не
обеспечивает устойчивости и не удовлетворяет нужды бенефициаров.
• Повышение доступности сообщества через призму «универсального
дизайна».
• На уровне республики нет онлайнового информационного центра/
службы специализированной высококачественной экспертной
помощи на очень узком отрезке (Deaf Info Center, редкие и/или
тяжелые ограниченные возможности и т.д.).
• Бюрократическая система - д е м о т и в и р у ю щ и й фактор в участии
хозяйствующих субъектов, государственных учреждений в создании
возможностей для приема на работу лиц с ограниченными
возможностями,
• Зависимость бенефициаров от социальных услуг.
• Низкое количество работающих социальных ассистентов.
• Низкий уровень подготовки социальных ассистентов.
• Укрупнение услуг и учреждений.
• Ведение случаев лиц без прописки (бомжей).
• Ухудшение экономического положения и снижение уровня жизни
населения.
• Общие условия инфраструктуры несовместимы с особыми
потребностями лиц, в частности, лиц с о г р а н и ч е н н ы м и возможностями.
• Снижение качества социальных услуг по сравнению с реальными
нуждами бенефициаров.
• Рост числа бенефициаров.
• Миграция персонала.
• Д у б л и р о в а н и е услуг в сфере «психического здоровья», которые
финансируются МПА и НМСК.
• Социальные услуги, предоставляемые НПО при софинансировании,
еще не приняты МПА муниципия Бэлць.
• Услуги направлены на категории бенефициаров, а не на человека
(может быть одновременно, включен в несколько категорий). Таким
образом, услуги предоставляются в разных центрах.
• Низкий уровень ответственности бенефициаров.
• Начало реформ без инструментов внедрения.

55
ПРИОРИТЕТЫ СТРАТЕГИИ

ОБЩАЯ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ОСНОВА

Определения

Социальная интеграция представляет собой комплекс мер по

многопрофильным областям: социальной защиты и занятости рабочей
силы, образования и здравоохранения, юстиции и культуры,
строительства и дорожной инфраструктуры, доступа к информации,
информирования и общения в отношении лиц, находящихся в ситуации
социального отчуждения, в целях создания и развития возможностей по
обеспечению показателей качества жизни этих лиц, эквивалентных
жизненной среде сообщества, в котором они живут.

Местные интеграционные услуги -или совокупность мероприятий,

осуществляемых для удовлетворения социальных потребностей на
уровне местного сообщества, а также особых, индивидуальных,
потребностей семьи или отдельных групп лиц, для предупреждения и
борьбы с риском социального исключения, преодоления трудных
ситуаций, продвижения социальной интеграции и повышения уровня
качества жизни.

Принципы
Социальная солидарность
Все местное сообщество участвует в поддержке уязвимых лиц,
нуждающихся в поддержке и мерах социальной защиты для преодоления
или ограничения кризисных или трудных ситуаций, с целью обеспечения
осуществления социальной интеграции этих категорий населения.

Универсальность
У каждого человека есть право на социальную помощь в условиях,
предусмотренных законом. Этим правом признается применение
принципа равного доступа граждан к местным услугам.

Эффективность
Использование государственных ресурсов нацелено на выполнение
запланированных задач по каждому виду деятельности и получение
наилучшего результата по сравнению с намеченной отдачей.

Действенность
Использование государственных ресурсов предполагает соблюдение
наилучшего соотношения стоимости и пользы.

Объективность и беспристрастность
При предоставлении социальных услуг гарантируется объективное,
нейтральное отношение к любому политическому, экономическому,
религиозному или другому интересу.

Индивидуальный подход
Меры социальной помощи адаптируются к частной жизненной ситуации
каждого человека.

«Ничего для нас - без нас!»

Консультирование и участие лиц с ограниченными возможностями, их
представителей и организаций в процессах принятия решений, в
разработке политики, программ, действий, мер и признание вкладов лиц
с ограниченными возможностями в общее благосостояние.

Конкуренция и конкурентоспособность
Государственные и частные поставщики социальных услуг постоянно
заботятся о повышении качества предоставляемых услуг и пользуются
одинаковым отношением на рынке социальных услуг.

Партнерство
Органы местного публичного управления, государственные учреждения,
хозяйствующие субъекты, организации гражданского общества в т.ч.,
религиозные учреждения, а также члены местного сообщества намечают
совместные задачи, взаимодействуют и мобилизуют необходимые
ресурсы для обеспечения надлежащих и достойных условий жизни для
уязвимых лиц.

Универсальный дизайн
Построение доступной среды путем применения продукции и средств
связи, наиболее легких в использовании для максимального количества
людей, независимо от их возраста или возможностей, и с минимальными
затратами.

Субсидиарность
Человек, который не может обеспечить в полном объеме свои соци-
альные потребности, получает участие местного сообщества, его админи-
стративных или ассоциативных структур и, тем самым, государства.

Непрерывное и постоянное повышение качества

Государственная служба социальной помощи сосредоточена на
непрерывном и постоянном улучшении социальных услуг и на
повышении э ф ф е к т и в н о с т и имеющихся ресурсов.

Близость при п р е д о с т а в л е н и и с о ц и а л ь н ы х у с л у г
Предоставляемые социальные услуги адаптированы к потребностям
местного сообщества и граждан муниципия Бэлць.

Равенство м е ж д у мужчинами и женщинами

Соблюдение и интеграция тендерного равенства во всей политике и
мерах по поддержке полного осуществления прав и основных свобод
человека.

Интегрированный подход
Для обеспечения потенциала функционирования и социальной
интеграции лица, как полноценного члена семьи, местного сообщества и
общества в целом, социальные услуги соотносятся с потребностями
бенефициара и предоставляются интегрировано с широким спектром мер
в экономической, образовательной, культурной сфере и
здравоохранении.

О р и е н т и р о в а н н о с т ь на р е з у л ь т а т ы
Главная задача государственной службы социальной помощи состоит в
ориентации на результаты в пользу уязвимых лиц.

Ценности
Все уязвимые лица пользуются равными возможностями доступа к
социальным услугам и равным отношением путем исключения любых
форм дискриминации.
Право с в о б о д н о г о выбора поставщика услуг
Бенефициар или законный представитель бенефициара имеют право
свободно выбирать аккредитованного поставщика услуг.

Независимость и индивидуальность каждого человека

Каждый человек вправе быть составной частью местного сообщества,
одновременно сохраняя за собой независимость и индивидуальность.
Таким образом, все граждане, независимо от того, нуждаются они или
нет в социальной помощи - нормальные человеческие существа с
нормальными человеческими потребностями и стремлениями.

Прозрачность и участие в предоставлении социальных услуг

У каждого человека есть доступ к информации об основных и законных
правах на социальную помощь. Члены местного сообщества поощряются
и поддерживаются в том, чтобы стать составной частью процесса
планирования и предоставления социальных услуг.

Конфиденциальность
Поставщики социальных услуг защищают персональные данные. Эти
сведения не могут быть разглашены/обнародованы без согласия
соответствующего лица.

Уважение человеческого достоинства

Каждому человеку гарантируется свободное и полноценное развитие
личности, уважение индивидуального и социального статуса и право на
частную жизнь, и защита от любых физического, психического,
умственного, политического или экономического посягательства.

КОНЦЕПЦИЯ
Продвижение социальной интеграции уязвимых слоев из муниципия
Бэлць на 2019 - 2021 годы разделяется местными социальными
субъектами и партнерами: Муниципий Бэлць - интеграционное и
солидарное местное сообщество, с активным гражданским участием в
продвижении основополагающих общественных ценностей: образование
в течение всей жизни, здоровый образ жизни, рост благосостояния,
безопасности и качества жизни граждан
ЦЕЛЬ
Целью настоящей Стратегии является продвижение, защита и обеспе-

чение осуществления в полном объеме и в равных условиях всех прав и

основных свобод человека всеми группами уязвимых лиц, а также

продвижение уважения к их внутреннему достоинству.

Стратегия призвана стать объединяющей основой всех направлений

деятельности, намеченных в области защиты и социальной интеграции

уязвимых лиц и л и ц в ситуации риска муниципия Бэлць в 2018 -2021

годы.

ОБЩИЕ ЗАДАЧИ

Продвижение прав и обеспечение мер социальной защиты уязвимых лиц

и лиц в ситуации риска по адекватному стандарту жизни для постоянного

улучшения качества жизни в местном сообществе.

Обеспечение доступа уязвимых лиц к социальной инфраструктуре,

транспорту и городской среде, информации и средствам связи, в т.ч. к

информационным и коммуникационным технологиям и системам.

Укрепление способностей, модернизация и улучшение качества

социальных, образовательных, медицинских и культурных услуг.

Обеспечение финансовой устойчивости интегрированных услуг

социальной помощи и создание новых услуг путем привлечения средств

и развития государственно-частных партнерств.

Повышение степени сплоченности местного сообщества и уровня

осознания населением основных прав и способностей уязвимых и лиц в

ситуации риска.
ОБЩИЕ ЗАДАЧИ

ЗАДАЧА 1: Продвижение прав и обеспечение мер социальной

защиты уязвимых лиц и лиц в ситуации риска по адекватному

стандарту жизни для постоянного улучшения качества жизни в

местном сообществе

Конкретные задачи:

1.1. Организация мероприятий по привлечению внимания широкой

общественности и предупреждению д и с к р и м и н а ц и и уязвимых лиц,

(главным образом, лиц с ограниченными возможностями).

1.2. Обеспечение интегрированных услуг в местном сообществе.

1.3. Обеспечение равного доступа между мужчинами и женщинами.

1.4. Обеспечение доступа уязвимых лиц к рынку труда.

1.5. Участие уязвимых лиц в процессе принятия решений.

ЗАДАЧА 2: Обеспечение доступа уязвимых лиц к социальной

инфраструктуре, транспорту и городской среде, информации и

с р е д с т в а м с в я з и , в т.ч. к информационным и коммуникационным

технологиям и системам.

Конкретные задачи:

2.1. Обеспечение доступа к социальной инфраструктуре.

2.2. Обеспечение доступа к информации и средствам связи, в т.ч. к

информационным и коммуникационным технологиям и системам.

2.3. Обеспечение доступа к транспорту и городской среде.

2.4. Обеспечение прозрачности качественной и количественной

информации в области социальной помощи.

 !

*
с

ЗАДАЧА 3: У к р е п л е н и е с п о с о б н о с т е й , модернизация и улучшение

качества социальных, образовательных, медицинских и

культурных услуг

Конкретные задачи:

3.1. Укрепление механизмов координации, мониторинга и оценки

социальных услуг.

3.2. Обеспечение доступа к качественным социальным услугам

3.3. Обеспечение доступа к качественным медицинским услугам.

3.4. Обеспечение доступа к качественным образовательным услугам.

3.5. Пропаганда здорового образа жизни для сокращения поведения с

повышенным риском.

3.6. Улучшение положения в обеспечении жильем.

3.7. Укрепление партнерства с ассоциативным сектором.

ЗАДАЧА 4: Обеспечение финансовой устойчивости интегри-

рованных услуг социальной помощи и создание новых услуг

путем привлечения средств и развития государственно-частных

партнерств.

Конкретные задачи:
4.1. Устойчивое развитие интегрированных услуг социальной помощи.

4.2. Развитие партнерств с хозяйствующими субъектами в радиусе

муниципия.

4.3. Развитие государственно-частных партнерств, привлечение

инвестиций и средств на создание новых услуг.

4.4. Развитие социального предпринимательства

4.5. Создание новых социальных услуг. Развитие/расширение соци-

альных услуг.

62
ЗАДАЧА 5: Повышение степени сплоченности местного
сообщества и уровня осознания населением основных прав и
способностей уязвимых и лиц в ситуации риска.

Конкретные задачи:
5.1.Привлечение внимания общественности к потребности уязвимых лиц.

5.2.Повышение способностей и укрепление семейных учреждений.

 V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ НА 2 0 1 9 - 2 0 2 1 г о д ы
ПО В Н Е Д Р Е Н И Ю СТРАТЕГИИ С О Ц И А Л Ь Н О Й ИНТЕГРАЦИИ УЯЗВИМЫХ Л И Ц МУНИЦИПИЯ
БЭЛЦЬ

ОБЩАЯ З А Д А Ч А 1. П р о д в и ж е н и е п р а в и о б е с п е ч е н и е с о ц и а л ь н о й з а щ и т ы у я з в и м ы х л и ц и л и ц в
ситуации риска по адекватному стандарту ж и з н и для постоянного улучшения качества ж и з н и в
местном сообществе

Конкретные Действия Период Потенциальный Потенциа Ответственный Показатели

задачи внедрения источник льная за выполнение
финансирования стоимость
действия
1 2 3 4 5 6 7
1.1. 1.1.1. Освещение в СМИ 2019-2021 В пределах УСОЗС, Отдел Количество
Организация успешных историй среди лиц средств, по связям с организованных и
м е р о п р и я т и й по с ограниченными утверждённых в общественность проведенных компаний;
привлечению возможностями. муниципальном ю, НПО, Кол-во успешных историй
внимания бюджете гражданское Количество
широкой общество, СМИ бенефициаров с
общественности успешными историями
и 1.1.2. Включение лиц с 2019-2021 УСОЗС, ОМПА Количество лиц
предупрежден и ограниченными Кол-во комиссий
ю возможностями в различные Повышение степени
дискриминации комиссии или группы осознания в обществе
уязвимых лиц, социального интереса. проблематики лиц с
(главным ограниченными
образом, лиц с возможностями
ограниченными 1.1.3. Систематические 2019-2021 УСОЗС, ТФ Количество консультаций
возможностями) консультации и поддержание «Nord» АГРМ, Количество
постоянного диалога с ТО Бэлць АНМ, бенефициаров
представителями предста- Ассоциация Количество заключенных
вительных сообществ, НПО, инвалидов соглашений о
для выявления потребностей партнерстве.
лиц с ограниченными
возможностями.

64
1.1.4. Предоставление 2019-2021 В пределах МПА, ГФЭУ, Выделенные субсидии
субсидий некоммерческим средств, отдел по связям Выполненные проекты
организациям, которые утверждённых в с
осуществляют свою муниципальном общественность
деятельность в воспитании бюджете, ю, УОМС
терпимого отношения к Внешние
социально уязвимым слоям источники
населения.
1.1.5. Организация 2019-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, Количество
информационных кампаний и средств, СЗ, Социальный организованных и
компаний по привлечению утверждённых в центр проведенных кампаний;
внимания к различным муниципальном «Босшт», Количество
формам дискриминации лиц с бюджете, КЦПЗ; организованных
ограниченными внешние ОСО, мероприятий (семинаров,
возможностями. источники Ассоциация круглых столов,
инвалидов, публичных обсуждений и
НПО т.д.);
Кол-во бенефициаров;
Продвижение прав лиц с
ограниченными
возможностями;
1.1.6. Организация 2019-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, Количество
информационных кампаний и средств, СЗ, организованных и
кампаний по привлечению утверждённых в НПО, н ц п н д проведенных кампаний;
внимания к отрицательным муниципальном РИП Количество
последствиям помещения бюджете, организованных
детей в интернаты. внешние мероприятий (передач,
источники семинаров, круглых
столов и т.д.);
Количество
бенефициаров;
привлечение внимания
местного сообщества к
вреду помещения в
интернаты
1.1.7. Привлечение внимания 2019-2021 УСОЗС, Количество проведенных
церкви и религиозных общин Центр «Бо^б», действий
к предупреждению и борьбе с религиозные
домашним насилием. учреждения

65
 1.1.8. Мобилизация церкви и 2019-2021 УСОЗС Центр Количество проведенных
религиозных общин на "Soci u m", мероприятий
кампании по привлечению МЦОЗ; Кол-во бенефициаров
внимания к статусу и правам Ассоциация
лиц с ограниченными инвалидов,
возможностями. религиозные
учреждения
1.1.9. Организация 2019-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, Количество
мероприятий, посвященных: средств, СС, МС, ОСО, организованных и
- Международному дню людей утверждённых в Социальные проведенных
с ограниченными муниципальном центры, мероприятий;
возможностями слуха бюджете, НПО; Количество
последняя неделя сентября, внешние Ассоциация бенефициаров
- Дню пожилых людей - 1 источники «Второе
октября, дыхание для
- Дню «Белой трости» - 15 пожилых и
октября, неактивных
Дню людей с людей из
ограниченными муниципия
возможностями зрения - 13 Бэлць», ТФ
ноября, «Nord» АГРМ,
-Дню людей с ограниченными ТО Бэлць АНМ,
возможностями - 3 декабря, Ассоциация
Дню волонтеров - 25 инвалидов,
декабря Красный крест
1.2. 1.2.1. Разработка, 2019-2021 В пределах УСОЗС, Количество
Обеспечение утверждение и внедрение средств, Социальные разработанных и
интегрированны местных программ утверждённых в центры, УОМС, утвержденных программ/
х услуг в образовательных и муниципальном СЗ, НПО планов действий;
местном социальной помощи уязвимым бюджете, Кол-во бенефициаров
сообществе лицам, основанных на их внешние
оцененных потребностях. источники

1.2.2. Внедрение мер 2019-2021 В пределах УСОЗС, Разработанный и утверж-

«Национальной программы средств, Социальные денный План действий;
деинституционализации лиц с утверждённых в центры, УОМС, Количество лиц,
ограниченными муниципальном СЗ, НПО получивших помощь;
возможностями и бюджете, Продвижение прав лиц с
предупреждению внешние ограниченными
институционализации». источники возможностями;
 1.2.3. Реорганизация 2019-2019 В пределах УСОЗС, Пересмотренные и
публичных учреждений средств, Социальные утвержденные положения
социальной сферы утверждённых в центры об организации и функ-
(социальные центры) на муниципальном ционировании
основе выявленных бюджете, Социальных центров
потребностей социально внешние Количество новых
уязвимых категорий источники созданных услуг
населения на местном уровне Обеспечение доступа к
социальным услугам

1.3. 1.3.1. Внедрение 2019-2021 В пределах Секретарь Внедренный План

Обеспечение муниципаль-ного плана средств, Совета мун. действий
равного доступа действий на 2018-2021 годы утверждённых в Бэлць, УСОЗС,
между по внедрению Стратегии муниципальном ГФЭУ, УОМС,
мужчинами и обеспечения равенства между бюджете, СЗ, НПО, ТАЗН,
женщинами женщинами и мужчинами в внешние Социальные
Республики Молдова на 2017- источники центры
2021 годы
1.4. 1.4.1. Профессиональная 2019-2021 В пределах ТАЗН, НПО, Количество
Обеспечение ориентация, выделенных учебных мероприятий
доступа консультирование, финансовых Количество
уязвимых лиц к подготовка и поддержка средств, внешние бенефициаров
рынку труда уязвимых лиц при источники
трудоустройстве.
1.4.2. Предоставление курсов 2019-2021 В пределах ТАЗН, НПО Количество
профессиональной выделенных учебных мероприятий
подготовки лицам с финансовых Количество
ограниченными средств, внешние бенефициаров
возможностями в рамках АЗН. источники

1.4.3. Установление и 2019-2021 В пределах УСОЗС, НПО, Подписанные соглашения

развитие партнерств с выделенных Хозяйствующие Адаптированные рабочие
бизнес-средой для поиска и финансовых субъекты места
адаптации рабочих мест для средств, внешние
уязвимых лиц (в частности, источники
для лиц с ограниченными
возможностями)

67
 1.4.4. Развитие и оказание 2019-2021 В пределах УОМС, СПП, Количество мероприятий
услуг по консультированию и выделенных НПО Количество
направлению в карьере для финансовых бенефициаров
подростков и молодежи с средств, внешние
ограниченными источники
возможностями в учебных
заведениях.
1.4.5. Организация ярмарок 2019-2021 В пределах ТАЗН, НПО Количество мероприятий
рабочих мест с целью выделенных Количество участников
повышения степени финансовых
трудоустройства уязвимых средств, внешние
лиц. источники

1.4.6. Организация выставок- 2019-2021 В пределах ТАЗН, УСОЗС, Количество мероприятий

ярмарок с продажей экспо- выделенных НПО Количество участников
натов/изделий, финансовых
изготовленных лицами с средств, внешние
ограниченными источники
возможностями.
1.4.7. Направляемое 2019-2021 В пределах ТАЗН, НПО Количество
трудоустройство лиц с выделенных бенефициаров
ограниченными финансовых
возможностями и организация средств, внешние
мероприятий по источники
информированию и обучению
жизненным навыкам.
1.4.8. Пропаганда успешных 2019-2021 В пределах УСОЗС, НПО, Количество статей
историй трудоустройства выделенных Общество Количество передач
ромов для повышения финансовых ромов мун. Количество
доступа к рынку труда средств, внешние Бэлць «ШАТРО» успешных историй
населения цыганской источники
национальности.

1.5. У ч а с т и е 1.5.1. Организация 2019-2021 В пределах УСОЗС, Количество консультаций

уязвимых лиц в индивидуальных средств, Социальные Количество
процессе консультаций по утверждённых в центры, НПО бенефициаров
принятия осуществлению прав. муниципальном
решений бюджете;
внешние
источники

А Д
 1.5.2. Консультирование 2019-2021 В пределах УСОЗС, ОМ ПА, Количество мероприятий
уязвимых групп, сбор средств, ОСО, НПО Количество участников
предложений по оптимизации утверждённых в
и повышению эффективности муниципальном
социальных услуг и бюджете;
социальной защите уязвимых внешние
групп посредством источники
прозрачной процедуры
принятия решений.

ОБЩАЯ ЗАДАЧА 2. Обеспечение доступа уязвимых лиц к социальной инфраструктуре,

т р а н с п о р т у и г о р о д с к о й с р е д е , и н ф о р м а ц и и и с р е д с т в а м с в я з и , в т.ч. к информационным и
коммуникационным технологиям и системам

Конкретные Действия Период Потенциальн Потенциа Ответственный за Показатели

задачи внедрения ый источник льная выполнение
финансирован стоимост
ия ь
действия
1 2 3 4 5 6 7
2.1. О б е с п е ч е н и е 2.1.1. Создание при примаре 2019-2020 МПА, Секретарь Созданный совет
доступа к Консультационного совета по Совета мун. Бэлць, Количество
социальной доступности социальной ОМПУ, ОСО, Управ- участников
инфраструктуре инфраструктуры в муниципии ление архитектуры и
Бэлць. строительства, УКХ,
МП «Троллейбусное
управление», УСОЗС,
СЗ, УОМС,
Ассоциация
инвалидов, НПО
2.1.2. Проведение аудита 2019-2021 В пределах Управление архитек- Проведенный аудит
доступности общественных средств, туры и строительства Проверенные
зданий муниципия Бэлць утверждённых в (УАС), Упр. коммун, аудитом здания
путем инвентаризации всех муниципальном хозяйства (УКХ),
объектов. бюджете, Ассоциация
Внешние инвалидов,
источники хозяйству-ющие

м
субъекты, МП,
учреждения из
 сферы
здравоохранения,
учебные заведения
2.1.3. Разработка и 2020-2021 В пределах МПА, Секретарь Разработанная
утверждение поэтапной средств, Совета мун. Бэлць, программа
программы („Муниципий утверждённых в УАС, УКХ, УСОЗС,
Бэлць - доступный город. муниципальном Социальные центры,
Путевой лист»), бюджете, Ассоциация
устанавливающей цели Внешние инвалидов, НПО
своевременного обеспечения источники
доступности общественных
зданий муниципия.
2.1.4. Обеспечение 2020-2021 Муниципальный МПА, Секретарь Доступный объект
доступности здания Примэрии бюджет Совета мун. Бэлць,
мун. Бэлць в т.ч. с созданием УАС, Управление
доступа ко всем этажам бухгалтерского учёта
(расширение входных дверей (УБУ)
и снижение дверного порога).

2.1.5. Адаптация туалетов 2020-2021 Муниципальный УОМС, Управление Адаптированный

для лиц с ограниченными бюджет, архитектуры объект
опорно-двигательными внешние и строительства, НПО
возможностями во всех источники
учебных заведениях,
финансируемых из
муниципального бюджета.

2.1.6. Ремонт и обустройство 2019-2020 Муниципальный Секретарь Совета Обновленный

туалета в здании примэрии, бюджет мун. Бэлць, УАС, УБУ, объект
1-й этаж, УСОЗС, УСОЗС
адаптированного для лиц с
ограниченными
возможностями и
специальными потребностями

2.1.7. Мониторинг 2019-2020 Управление Разработанные

обязательного включения в архитектуры и отчеты
проектную документацию строительства
государственных учреждений
требований по обеспечению
доступности зданий.

7 П
 2.1.8. Ремонт/восстановление 2019-2021 Проекты, УОМС Обновленные
зданий учебных заведений фонды Учебные заведения доступные объекты
мун. Бэлць, модернизация
технических сетей, не менее
одного здания из проекта,
фондов, с обеспечением
доступности.
2.1.9. Капитальный ремонт 2019-2021 Трансферты УОМС Обновленные
зданий, технических сетей, общего Учебные заведения доступные объекты
не менее 12 назначения
отремонтированных учебных Проекты,
учреждений мун. Бэлць в год, фонды
с обеспечением доступности.
2.1.10. Обеспечение 2019-2021 В пределах Управление Количество отчетов
контроля, оценки и средств, архитектуры
мониторинга релевантными утверждённых в и строительства, УКХ
структурами, отвечающими за муниципальном
области строительства, бюджете,
транспорта, информации и
связи, соблюдения
технических нормативов и
стандартов доступности для
лиц с ограниченными
возможностями.
2.1.11. Обеспечение лиц с 2019-2021 Внешние УСОЗС, НПО, Количество
ограниченными источники Религиозные оборудования
возможностями инвалидными благотворительные Количество
колясками, специальными организации бенефициаров
вспомогательными
средствами и прочими
вспомогательными
техническими средствами,
адаптированными к их
потребностям.
2.2. О б е с п е ч е н и е 2.2.1. Разработка и открытие 2019 -2020 Внешние УСОЗС, НПО Открытая страница
доступа к веб-страницы УСОЗС Бэлць. источники Количество
информации и посещений
средствам связи, 2.2.2. Открытие службы Call 2020-2020 Муниципальный УСОЗС, НПО Открытая служба
в т.ч. к Center УСОЗС Бэлць. бюджет, Количество звонков
информационным
и
коммуникационн 71
ым технологиям и внешние
системам источники

2.2.3. Проведение аудита и 2019 -2019 внешние Служба по связям с Количество

обеспечение доступности источники обществен ностью проверенных
официальных веб-страниц аудитом страниц
местного уровня согласно
международным
рекомендациям о
доступности.

2.2.4. Обеспечение 2019-2021 В пределах Служба по связям с Количество ставших

доступности избирательных средств, общественностью доступными
участков, предвыборных утверждённых в участков
материалов и процедур муниципальном Количество
голосования, исходя из бюджете, разработанных
потребностей лиц с разными внешние материалов
видами ограничения источники
возможностей (конверт-
трафарет Брайля, лупа,
система ТВ с закрытой
схемой).
2.2.5. Создание Базы данных 2019 г.-2020 Внешние 14.000 УСОЗС, PIN, НПО Созданная база
социальных услуг муниципия источники тыс.леев данных
Бэлць. Количество
доступов
2.2.6. Создание Базы данных 2019-2020. Внешние 15.000 УСОЗС, PIN, НПО Созданная
поставщиков социальных источники тыс. леев база данных
услуг из муниципия Бэлць. Количество
доступов
2.2.7. Открытие службы 2019 -2020 Внешние 20.000 АГРМ, BTV Бэлць, TV Открытая служба
Deaf.Info.Center Бэлць для источники тыс. леев NORD, НПО Количество
лиц с ограниченными бенефициаров
возможностями слуха.
2.2.8. Проведение и 2019-2021 Внешние Служба по связям с Количество статей
трансляция по местному источники общественностью,
телеканалу еженедельных BTV Бэлць, АГРМ
передач переводом на
мимико-жестовый язык.

2.2.9. Продвижение новых 2019-2021 В пределах Служба по связям с Статьи Г Уи

 эффективных рабочих средств, общественностью, размещения
приемов распространения утверждённых в УСОЗС, НПО
успешного опыта через муниципальном
социальные сети ( Twitter, бюджете
Face book, YouTube)
2.3. О б е с п е ч е н и е 2.3.1. Развитие физической 2019-•2021 В пределах МПА, Количество ставших
доступа к инфраструктуры по принципу средств, Управление доступными
транспорту и «универсального дизайна» утверждённых в архитектуры объектов
городской среде для повышения доступа к муниципальном и строительства,
коммунальным услугам и, тем бюджете, УКХ, НПО
самым, условий жизни, внешние
перевод источники

2.3.2. Создание Социальной 2020- 2021 Муниципальный 400.000 МПА, Секретарь Созданная служба
службы «Социальное такси», бюджет тыс. леев Совета мун. Бэлць, Количество
в т.ч. специально ГФЭУ, УКХ, УСОЗС бенефициаров
оборудованного для
перевозки лиц с
ограниченными опорно-
двигательными
возможностями.
2.3.3.Обеспечение доступа к 2019- 2020 В пределах МПА, Количество ставших
информации на всех 72 выделенных МП «Троллейбусное доступными
остановках общественного средств, управление» остановок
транспорта муниципия путем
опубликования расписания
движения маршрутов.
2.3.4. Привлечение внимания 2019 -2020 В пределах МПА, УКХ, Количество статей
широкой общественности к средств, Отдел по связям Количество передач
прекращению осквернения утверждённых в с общественностью
остановок общественного муниципальном
транспорта муниципия и бюджете
городской среды путем
постепенного наложения
штрафов.
2.3.5. Установка в районе 2019- 2021 Муниципальный 17.000 Управление Доступный
Автовокзала звукового бюджет тыс. лей архитектуры перекресток
светофора для обеспечения и строительства, УКХ,
доступа лиц с ограниченными ГФЭУ, ТО Бэлць АНМ
возможностями зрения.

73
 2.3.6. Установка звукового 2019-2021 Муниципальный 25.000 Управление Доступный
светофора на пересечении бюджет тыс. лей архитектуры перекресток
улиц Александру чел Бун и и строительства, УКХ,
Конева (район магазина ГФЭУ, ТО Бэлць AHM
Fourchette).
2.3.7. Установка звукового 2019-2021 Муниципальный 48.000 Управление Доступный
светофора в центральном бюджет тыс. леев архитектуры перекресток
районе муниципия. и строительства, УКХ,
ГФЭУ, ТО Бэлць
AHM
2.3.8. Установка тактильного 2020-2021 Муниципальный Управление Количество ставших
дорожного покрытия на бюджет архитектуры доступными
пешеходных переходах на и строительства, УКХ, перекрестков
пересечении улиц Александру ГФЭУ, ТО Бэлць
чел Бун и Конева (район AHM
магазина Fourchette), в
районе Автовокзала и
центральном районе
муниципия.
2.3.9. Создание веб- 2020-2021 Муниципальный МП «Троллейбусное Веб-приложение
приложения с маршрутом и бюджет, управление» Количество
расписанием общественного внешние доступов
транспорта муниципия. источники
2.3.10. Участие лиц с 2019-2021 Внешние НПО, УСОЗС, Количество
ограниченными ресурсы Служба по связям с мероприятий,
возможностями в действиях общественностью Количество
по продвижению доступности. участников

2.4. О б е с п е ч е н и е 2.4.1. Улучшение 2019-2021 УСОЗС, ТКСС, НМСК, Количество

прозрачности сотрудничества между ЦСВ, ТАЗН мероприятий,
качественной и медицинской и социальной Количество
количественной сферой для обеспечения участников
информации в совместного и единого
области рассмотрения статистических
социальной данных об уязвимых лицах и
помощи обеспечения
интероперабельности данных
путем создания меж-
профильной группы (УСОЗС,
ТКСС, НМСК, ЦСВ, ТАЗН),
ответственной за разработку
концепции базы данных
7А
 бенефициаров и механизмов
сбора и обработки данных.
2.4.2. Продвижение 2019-2021 В пределах УСОЗС, Количество статей
положительного имиджа средств, Служба по связям с Количество передач
социальных услуг в местных утверждённых в общественностью,
и региональных СМИ и муниципальном Социальные центры,
организация мероприятий бюджете, НПО, местные СМИ
«орел space» / «день
открытых дверей» для
повышения прозрачности
социальных услуг
2.4.3. Создание и развитие 2019-2021 Муниципальный УСОЗС Количество человек
возможностей для отдыха и бюджет
реабилитации для лиц с
ограниченными
возможностями (путевки на
санаторно-курортное
лечение) в условиях
максимальной прозрачности.

ОБЩАЯ ЗАДАЧА 3. У к р е п л е н и е с п о с о б н о с т е й , м о д е р н и з а ц и я и у л у ч ш е н и е к а ч е с т в а социальных,

образовательных, медицинских и культурных услуг

Конкретные Действия Период Потенциальный Потенциа Ответственный за Показатели

задачи внедрения источник льная выполнение
финансировани стоимость
я действия
1 2 3 4 5 6 7
3.1. У к р е п л е н и е 3.1.1.Усиление и 2019-2021 внешние УСОЗС, УОМС, СЗ, ОК, Подписанные
механизмов повышение источники OCO, НПО соглашения
координации, эффективности
мониторинга и межотраслевого
оценки сотрудничества в сфере
с о ц и а л ь н ы х услуг социальной интеграции.

3.1.2.Организация 2019-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, СЗ, ОК, Количество

эффективного обучения средств, OCO, НПО учебных
менеджеров утверждённых в мероприятий
специализированных муниципальном Количество
учреждений и бюджете, участников г „ ,, .
непрерывная подготовка внешние
профильных источники
человеческих ресурсов.

3.1.3.Постоянная оценка 2019-2021 внешние УСОЗС, УОМС, НПО Количество оценок

и мониторинг влияния источники и мониторингов
социальных мер.

3.1.4. Мониторинг и 2019-2021 В пределах УСОЗС, Количество оценок

оценка эффективного средств, ГФЭУ, НПО и мониторингов
использования утверждённых в
финансовых ресурсов, муниципальном
выделенных на бюджете,
социальные услуги. внешние
источники
3.1.5. Развитие 2018-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, Количество
концепции и средств, СЗ, ОВД анализов
диверсификация мер по утверждённых в и планирований
снижению социальных муниципальном
рисков. бюджете,
внешние
источники
3.1.6. Развитие механизма 2019-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, Количество
мониторинга и оценки средств, Отдел по связям с механизмов
посредством участия. утверждённых в общественностью и инструментов
муниципальном
бюджете,
внешние
источники
3.1.7. Снижение 2019-2021 В пределах УСОЗС, Юридическое Количество
зависимости и средств, управление, Отдел по бенефициаров
злоупотребления утверждённых в связям с
системой социальной муниципальном общественностью
помощи, через действия бюджете,
по информированию внешние
бенефициаров. источники

76
 3.1.8. Введение 2019-2021 В пределах УСОЗС, Введенные условия
определённых условий средств, Социальные центры,
для бенефициаров, утверждённых в Отдел по связям с
которые злоупотребляют муниципальном общественностью
социальными услугами, бюджете,
перевод внешние
источники
3.1.9. Мониторинг и 2019-2021 В пределах УСОЗС Разработанный
оценка внедрения средств, план мониторинга и
Стратегии социальной утверждённых в оценки
интеграции. муниципальном
бюджете,
внешние
источники
3.1.10. Опубликование на 2019-2021 В пределах Отдел по связям с Опубликованный
веб-странице (годового) средств, общественностью план мониторинга и
отчета о мониторинге и утверждённых в оценки
оценке внедрения муниципальном
Стратегии социальной бюджете,
интеграции. внешние
источники
3.2. О б е с п е ч е н и е 3.2.1. Повышение доступа 2019-2021 Муниципальный УСОЗС Количество детей
доступа к детей с тяжелыми бюджет/трансфер Количество
качественным ограниченными т из фонда действий
социальным возможностями услугам поддержки
услугам социальной службы населения
«Персональный
ассистент» и увеличение
количества бенефициаров
службы.
3.2.2. Укрепление службы 2019-2021 В пределах УСОЗС Количество детей
опеки/попечительства средств, Количество
путем обучения утверждённых в действий
потенциальных опекунов муниципальном
бюджете,
внешние
источники

77
3.2.3. Расширение числа 2019-2020 В пределах УСОЗС, Количество
учебных мероприятий для средств, AOTDV, РИП учебных
специалистов по защите утверждённых в АО НЦПНД мероприятий
прав ребенка. муниципальном CCF Moldova Количество человек
бюджете,
внешние
источники
3.2.4. Непрерывная 2019-2021 В пределах УСОЗС, НПО Количество
подготовка, обеспечение средств, учебных
мотивирующего утверждённых в мероприятий
социального пакета для муниципальном Количество человек
кадров из социальной бюджете,
сферы. внешние
источники
3.2.5. Проведение 2019-2021 В пределах УСОЗС, НПО Количество
мероприятий по обмену средств, учебных
опытом с другими утверждённых в мероприятий
городами, регионами, где муниципальном Количество человек
есть высокоразвитые бюджете,
социальные услуги. внешние
источники
3.2.6. Пересмотр 2019 В пределах УСОЗС, Пересмотренные
положений о средств, Социальные центры положения
функционировании утверждённых в
социальных услуг КЦПЗ муниципальном
мун. Бэлць, Центров бюджете,
«Respiraţia a două», внешние
«Reîntoarcere», Socium, источники
Sotis.
3.2.7. Установка 2020-2021 В пределах УСОЗС, Установленный
электронного средств, Отдел по связям с распределитель
распределителя в офисе утверждённых в общественностью
УСОЗС Бэлць. муниципальном
бюджете,
внешние
источники

78
 3.2.8. Открытие кабинета 2019 В пределах УСОЗС Действующий
психологических средств, кабинет
консультаций в офисе утверждённых в
УСОЗС Бэлць. муниципальном
бюджете,
внешние
источники
3.3. О б е с п е ч е н и е 3.3.1. Межотраслевое 2019-2021 Бюджет НКМС; СЗ, ЦСВ УСОЗС Количество лиц
доступа к сотрудничество и внешние
качественным обеспечение доступа источники
медицинским уязвимых лиц, в
услугам частности детей, к
диагностике и раннему
вмешательству, к мерам
по предотвращению
рисков.
3.3.2. Разработка 2019-2021 Бюджет НКМС; ЦСВ, СЗ Разработанные
программ профилактики внешние программы
различных болезней, источники
заболеваний во всех
медицинских, социальных
учреждениях. в
зависимости от
специфики каждой
услуги.

3.3.3. Обеспечение 2019-2021 Бюджет НКМС; ЦСВ,СЗ Количество человек

доступа уязвимых лиц к внешние
тому же спектру услуг источники
здравоохранения, по
разумной цене и по тем
же стандартам качества,
на равных условиях, что и
услуги, предоставляемые
остальным лицам.

79
 3.3.4. Просветительская 2019-2021 Бюджет НКМС; СЗ, ЦСВ,НПО Количество
компания по повышению внешние публикаций
степени осознания источники Количество
специалистами сферы статей и передач
здравоохранения прав
человека, достоинства,
самостоятельности, прав
и особых потребностей
уязвимых лиц в вопросах
здоровья, формирования
навыков и реабилитации,
путем обучения и
продвижения этических
стандартов в области
услуг здравоохранения,
государственных и
частных.
3.3.5. Обеспечение 2019-2021 Бюджет НКМС; СЗ, ЦСВ Бэлць, АО Количество человек
универсального доступа к внешние TDV Количество
ранней диагностике всех источники АО Speranta Terrei статей и передач
форм туберкулеза и
кампания по
информированию лиц с
TBC через „ Карту
пациента» с
туберкулезом».
3.3.6. Кампании по 2019-2021 Бюджет НКМС; СЗ, ЦСВ, НПО, СМИ Количество
информированию внешние статей и передач
населения в вопросах источники Количество человек
профилактики,
диагностики и лечения
туберкулеза.
3.3.7. Кампании по 2019-2021 Бюджет НКМС; СЗ, ЦСВ, НПО, СМИ Количество
информированию, кон- внешние статей и передач
сультированию, добро- источники Количество человек
вольному тестированию и
лечению ВИЧ и кампании
по информированию для
повышения
сознательности и
воспитания сексуальных
партнеров лиц,
употребляющих О П
 наркотики, о риске
инфицирования ВИЧ.

3.3.8. Осознание населе- 2019-2021 Бюджет НКМС; СЗ, ЦСВ, НПО, СМИ Количество
нием прав уязвимых лиц в внешние статей и передач
вопросах здоровья, источники Количество человек
развития способностей и
реабилитации.

3.4 О б е с п е ч е н и е 3.4.1. Обеспечение 2019-2021 В пределах УОМС, НПО Количество

доступа к доступа лиц с средств, мероприятий
качественным ограниченными утверждённых в Количество
образовательным возможностями к муниципальном участников
услугам образованию и бюджете,
профессиональной внешние
подготовке, к источники
адаптированным формам
и контекстам, в местных
сообществах, в которых
они живут.
3.4.2. Участие детей 2019-2021 В пределах УОМС, НПО Количество
ромов во внешкольных средств, мероприятий
мероприятиях и утверждённых в Количество
объединение усилий, муниципальном участников
консультирование бюджете,
родителей в вопросах внешние
поощрения детей к учебе. источники

3.4.3. Методологическая 2019-2021 В пределах СПП Количество услуг

помощь специалистам средств, УОМС Количество
помогающим детям с утверждённых в участников
эмоциональными и муниципальном
поведенческими бюджете,
проблемами. внешние
источники

81
3.4.4. Методологическая 2019-2021 В пределах УОМС, СПП, НПО Адаптированные
помощь в разработке и средств, материалы
адаптации дидактических утверждённых в
материалов для детей с муниципальном
сенсорными нарушениями бюджете,
внешние
источники
3.4.5. Обеспечение 2019-2021 В пределах УОМС, СПП, НПО Количество
минимального пакета средств, мероприятий
вспомогательных утверждённых в Количество
образовательных услуг муниципальном участников
(центры ресурсов, бюджете,
вспомогательный внешние
педагогический персонал, источники
психологическая и
логопедическая помощь
для каждого ребенка,
зачисленного в учебные
заведения, исходя из
потребностей.
3.4.6. Организация 2019-2021 В пределах УОМС, НПО Количество
рабочих ателье для средств, мероприятий
педагогов и утверждённых в Количество
вспомогательного муниципальном участников
педагогического бюджете,
персонала заседаний в внешние
целях повышения источники
профессиональных
компетенций в обучении
детей со специальными
образовательными
требованиями.
3.4.7. Ведомственное 2019-2021 В пределах МПА, УОМС, СПП Количество
сотрудничество в сфере средств, мероприятий
образования в целях утверждённых в
повышения доступа к муниципальном
образованию и его бюджете,
качеству. внешние
источники
3.4.8. Участие учащихся, 2019-2021 В пределах УОМС, НПО Количество
студентов, средств, мероприятий
педагогического и утверждённых в Количество
административного муниципальном участников
персонала в создании и бюджете,
поддержании внешние
интеграционной среды в источники
учебных заведениях.
3.4.9. Организация 2019-2021 В пределах УОМС, УСОЗС, НПО Количество курсов
учебных и средств, Количество
подготовительных утверждённых в участников
тематических муниципальном
мероприятий по бюджете,
предупреждению отказа внешние
от детей и их помещения источники
в интернаты.

3.4.10. Обеспечение 2019-2021 В пределах УОМС, СПП, НПО Количество

доступа детей с средств, участников
ограниченными утверждённых в
возможностями к услугам муниципальном
раннего образования. бюджете,
внешние
источники
3.4.11. Обеспечение 2019-2021 В пределах УОМС, СПП, НПО Количество
образовательного средств, участников
процесса детей с ООП по утверждённых в
окончании гимназии и их муниципальном
интеграция в бюджете,
профессионально- внешние
техническое образование. источники

3.4.12. Обеспечение 2019-2021 В пределах УОМС, СПП, НПО Оснащенный

оборудованным и средств, транспорт
адаптированным утверждённых в Количество
транспортным средством муниципальном участников
для перевозки детей с бюджете,
ограниченными опорно- внешние
двигательными источники
возможностями.

83
 3.4.13. Повышение 2019-2021 В пределах УОМС, СПП, НПО, Количество статей
степени осознания в средств, СМИ Количество передач
семье, школе, местном утверждённых в Количество
сообществе важности и муниципальном мероприятий
необходимости бюджете,
соблюдения права на внешние
образование и источники
профессиональную
подготовку уязвимых лиц.
3.5. П р о п а г а н д а 3.5.1. Предоставление 2019-2021 В пределах 60000 ГФЭУ, УОМС, Предоставленные
здорового образа субсидий некоммерческим средств, (3 проекта Отдел по связям субсидии
жизни для организациям, которые утверждённых в по 20000 с общественностью, Внедренные
сокращения осуществляют муниципальном леев) НПО проекты
поведения с деятельность по массовой бюджете, Количество
повышенным пропаганде спорта, как внешние участников
риском здорового образа жизни, источники
среди молодежи.

3.5.2. Интеграция в 2019-2021 В пределах Секретарь Совета Разработанные

местную политику средств, мун. Бэлць, документы
понятия «активного утверждённых в Отдел по связям с
старения». муниципальном общественностью,
бюджете, УСОЗС
внешние
источники
3.5.3. Воспитание 2019-2021 В пределах УОМС, НПО, СМИ Количество
здорового образа жизни средств, семинаров
для сокращения утверждённых в Количество
поведения с повышенным муниципальном участников
риском (курение, бюджете,
употребление алкоголя, внешние
нездоровое питание, источники,
сидячий образ жизни, пожертвования
несчастные случаи,
употребление наркотиков,
зависимость от
информационных
технологий).

3.5.4. Организация 2019-2021 В пределах УОМС, НПО, СМИ Количество

учебных семинаров и средств, семинаров
спортивных мероприятий утверждённых в Количество
с участием родителей и муниципальном участников V / /1
 бенефициаров. бюджете,
внешние
источники
3.5.5. Оснащение 2019-2021 В пределах УОМС, НПО Количество
спортивных залов и средств, установок
прилегающих учебных утверждённых в Количество
площадок учебных муниципальном площадок
заведений и создание бюджете,
новых детских и внешние
молодежных игровых источники
площадок во дворах
многоквартирных жилых
домов.
3.5.6. Разработка и 2019-2021 В пределах УОМС, НПО, СМИ Количество статей
опубликование в средств, Количество передач
печатной и онлайновой утверждённых в
прессе, по радио и ТВ муниципальном
статей и информационных бюджете,
материалов о здоровом внешние
образе жизни. источники

3.5.7. Участие лиц с 2019-2021 В пределах УОМС, СПП, НПО, Количество лиц
ограниченными средств, СМИ
возможностями в утверждённых в
компаниях по пропаганде муниципальном
здорового образа жизни. бюджете,
внешние
источники
3.6. У л у ч ш е н и е 3.6.1. Облегчение доступа 2020-2021 В пределах МПА Разработанная
положения в к социальному жилью средств, программа
обеспечении персонала из социальной утверждённых в
жильем системы. муниципальном
бюджете,
внешние
источники
3.6.2. Разработка и 2020-2021 В пределах МПА Разработанная
внедрение программы средств, программа
предоставления утверждённых в
социального жилья муниципальном
бенефициарам. бюджете,
внешние
источники
«с;
 3.7. У к р е п л е н и е 3.7.1. Подписание 2019-2021 В пределах МПА, Отдел Количество
партнерства с меморандумов о средств, по связям с подписанных
ассоциативным сотрудничестве с утверждённых в общественностью, меморандумов
сектором представительными НПО. муниципальном НПО
бюджете,
Внешние
источники
3.7.2. Участие в круглых 2019-2021 В пределах МПА, Отдел по связям Количество
столах, конференциях, средств, с общественностью, мероприятий
семинарах, утверждённых в НПО Количество
ознакомительных визитах, муниципальном участников
организованных НПО. бюджете,
Внешние
источники
3.7.3. Организация 2019-2021 В пределах МПА, Отдел по связям Организованное
«Social Civic Fest» при средств, с общественностью, мероприятие
участии НПО, которые утверждённых в НПО, УОМС, УСОЗС Количество
предоставляют услуги в муниципальном участников
социальной сфере. бюджете,
внешние
источники
3.7.4. Предоставление 2019-2021 В пределах Отдел по связям с Предоставленные
субсидий некоммерческим средств, общественностью, субсидии
организациям, которые утверждённых в ГФЭУ, НПО Внедренные
осуществляют свою муниципальном проекты
деятельность по бюджете,
предоставлению внешние
социальных услуг детям источники
из социально уязвимых
семей.

3.7.5. Информирование 2018-2021 УСОЗС, НПО, Количество

представителей церкви и Религиозные участников
религиозного сообщества учреждения Количество
о деятельности УСОЗС информационных
Бэлць. мероприятий

ОБЩАЯ ЗАДАЧА 4. О б е с п е ч е н и е ф и н а н с о в о й у с т о й ч и в о с т и и н т е г р и р о в а н н ы х у с л у г с о ц и а л ь н о й
помощи и с о з д а н и е новых услуг путем привлечения средств и развития государственно-частных
партнерств
Конкретные задачи Действия Период Потенциальный Потенциа Ответственный за Показатели
внедрения источник льная выполнение
финансирования стой мост
ь
действия
4.1. У с т о й ч и в о е 4.1.1. Создание 2019 Муниципальный МПА, УСОЗС, ГФЭУ Созданная служба
развитие Социальной службы бюджет/трансферт Количество
интегрированных денежной поддержки из средств фонда семей/лиц,
услуг социальной малоимущих семей/лиц. поддержки получивших помощь
помощи населения
4.1.2. Планирование 2019-2021 Муниципальный УСОЗС, Разработанные
финансовых ресурсов в бюджет ГФЭУ программы
муниципальном Социальные центры
бюджете на развитие
социальных услуг
согласно разработанным
программам.

4.2. Р а з в и т и е 4.2.1. Ежегодное 2019-2021 внешние Отдел по связям с Количество

партнерств с обновление базы источники общественностью, участников
хозяйствующими данных хозяйствующих НПО
субъектами в субъектов муниципия.
радиусе муниципия
4.2.2. Инициирование 2020-2021 В пределах Отдел по связям с
ежегодного конкурса средств, общественностью, Количество
«Социальная утверждённых в ГФЭУ, УСОЗС, участников
ответственность» и муниципальном НПО
поощрение победителей бюджете,
конкурса. внешние
источники
4.3. Р а з в и т и е 4.3.1. Проведение на 2019-2021 В пределах УСОЗС, Отдел по Количество
государственно- местном уровне средств, связям с исследований
частных анализов потребностей утверждённых в общественностью,
партнерств, в создании, развитии и муниципальном НПО
привлечение поддержании бюджете,
инвестиций и социальных услуг. спонсорская
с р е д с т в на помощь
создание новых внешние
услуг источники

Я7
 4.3.2. Участие 2020-2021 внешние Отдел по связям с Количество
мигрантов муниципия в источники обществен ностью, подписанных
создании и развитии НПО соглашений
государственно-частных
партнерств.

4.3.3. Организация 2020-2021 В пределах МПА, Отдел по Количество

кампаний по сбору средств, связям с подписанных
средств на выполнение утверждённых в общественностью, соглашений
задач социальной муниципальном УСОЗС, ОК, Количество
интеграции бюджете, Социальные центры, ярмарок, действий
(благотворительные внешние НПО Количество
балы и ярмарки, источники, опубликованных
благотворительные пожертвования материалов
акции, в т.ч. через
социальные сети и т.д.).

4.3.4. Подписание 2019-2021 В пределах МПА, Служба по Количество

соглашений о средств, внешним связям и соглашений
сотрудничестве между утверждённых в привлечению
/и с организациями муниципальном инвестиций;
гражданского общества, бюджете, Отдел местного
бизнес-средой, внешние публичного управ-
поставщиками услуг. источники ления, Юридическое
управление, Отдел
по связям с общест-
венностью, УСОЗС,
НПО
4.3.5. Организация 2019-2021 В пределах Служба по внешним Количество
учебных заседаний по средств, связям и проектов
разработке проектов и утверждённых в привлечению Количество учебных
приложений для муниципальном, инвестиций; НПО, мероприятий
доступа к средствам. внешние Отдел по связям с Количество
источники общественностью, участников
УСОЗС
4.4. Р а з в и т и е 4.4.1.Передача в 2019-2021 В пределах МПА, УМС и 30, Количество зданий
социального управление зданий для средств, УСОЗС, Подписанные
п ре д п ри н и м а т е л ьст развития социального утверждённых в НПО, ОА договоры
ва предпринимательства. муниципальном «Ассоциация
бюджете, деловых женщин
внешние муниципия Бэлць»
источники ДД
 4.4.2. Открытие 2020 -2021 В пределах НПО, УСОЗС, УОМС, Количество
катеринговой службы средств, ОА «Ассоциация принятых на работу
при участии лиц с утверждённых в деловых женщин лиц
ограниченными муниципальном муниципия Бэлць»
возможностями. бюджете,
внешние
источники
4.5. С о з д а н и е 4.5.1. Создание новой 2020-2021 Муниципальный МПА, УСОЗС, НПО, Количество
новых социальных социальной службы бюджет; Социальные центры принятых на работу
услуг. Р а з в и т и е / «Мобильная бригада» внешние лиц
расширение источники Количество детей/
социальных услуг взрослых,
получающих
помощь
4.5.2. Создание новой 2020-2021 Муниципальный МПА, УСОЗС, НПО, Количество
социальной службы бюджет; Социальные центры принятых на работу
«Де5р/'го» внешние лиц
источники Количество
взрослых,
получающих
помощь
4.5.3. Создание услуги 2020-2021 Муниципальный МПА, УСОЗС, НПО, Количество
семейного размещения бюджет; Социальные центры принятых на работу
для взрослых. внешние лиц
источники Количество детей/
взрослых,
получающих
помощь
4.5.4. Создание услуги 2019-2021 Муниципальный МПА, УСОЗС, СЗ, Количество
временного размещения бюджет; Социальные центры, принятых на работу
детей с ограниченными внешние НПО, лиц
возможностями источники Количество детей,
получающих
помощь
4.5.5. Расширение 2019-2021 Муниципальный МПА, УСОЗС, Количество
социальной службы бюджет Социальная службы принятых на работу
«Персональный Трансферты «Персональный лиц
ассистент» для специального ассистент» Количество
взрослых/ детей с назначения взрослых/детей,
тяжелыми получающих
ограниченными помощь
 возможностями,
включительно лиц с Социальная
тяжёлыми интеграция и
ограничениями защита прав лиц с
возможностей по ограниченными
зрению. возможностями
4.5.6. Создание медико- 2020-2021 Бюджет МПА, СЗ, УСОЗС, Количество
социальных услуг муниципальный/ Социальные центры, принятых на работу
вмешательства при Бюджет НПО лиц
расстройствах НКМС; Количество детей,
аутистического спектра внешние получающих
в мун. Бэлць источники помощь

ОБЩАЯ З А Д А Ч А 5. П о в ы ш е н и е степени с о ц и а л ь н о й сплоченности и повышения уровня осознания

н а с е л е н и е м о с н о в н ы х прав и способностей у я з в и м ы х л и ц и л и ц в ситуации риска

Конкретные задачи Действия Период Потенциальный Потенциа Ответственный за Показатели

внедрения источник льная выполнение
финансирования стоимость
действия
1 2 3 4 5 6 7
5.1. П р и в л е ч е н и е 5.1.1.Проведение 2020-2020 В пределах УСОЗС, Социальные Количество статей
внимания компании по средств, центры, НПО, СМИ; Количество передач
общественности к привлечению внимания утверждённых в сообщество доноров
потребностям «Бэлць муниципальном
уязвимых лиц общедоступная среда бюджете,
обитания». внешние
источники
5.1.2.Приглашение и 2019-2021 В пределах ОК, УСОЗС, Количество
участие социально- средств, Социальные центры, мероприятий
уязвимых лиц/лиц с утверждённых в НПО, сообщество Количество
ограниченными муниципальном доноров организаций/подраз
возможностями в бюджете, делений
качестве зрителей в внешние Количество
культурных источники бенефициаров
мероприятиях,
предоставление/резерв
ирование зрительских
мест, информирование и
предоставление
О П
приглашений, афиш,
программ
организациям/подразде
лениям, оказывающим
социальные услуги
социально-уязвимым
лицам.
5.1.3.Организация 2019-2021 В пределах УСОЗС, Социальные Количество
компаний по средств, центры, НПО, мероприятий
привлечению внимания утверждённых в местные СМИ, Количество семей
через действия по муниципальном сообщество доноров Количество
информированию, бюджете, мероприятий
социальный театр, внешние Количество
волонтерство, источники волонтеров
благотворительность, Количество
рекламу, справочные справочных досок
доски, день открытых
дверей.
5.1.4. Организация 2019-2021 В пределах УОИС, НПО, Количество
родительских собраний средств, сообщество доноров мероприятий
в учебных заведениях в утверждённых в Количество человек
духе социальной муниципальном
интеграции и создания бюджете,
дружественной среды внешние
для всех детей. источники
5.1.5. Осознание и 2019-2021 В пределах УСОЗС, НПО, местные Количество статей
привлечение внимания средств, СМИ, сообщество Количество передач
общественности к утверждённых в доноров
поддержанию роста муниципальном
качества жизни бюджете,
уязвимых лиц и лиц в внешние
ситуации риска. источники
5.1.6. Организация 2020-2021 В пределах УСОЗС, НПО, Количество
флэш-моба по средств, сообщество доноров, участников
привлечению внимания утверждённых в инспекторат полиции
общественности к муниципальном
поддержанию роста бюджете,
качества жизни внешние
уязвимых лиц и лиц в источники
ситуации риска.

0 1
5.2. П о в ы ш е н и е 5.2.1. Воспитание, 2019-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, НПО, Количество
способностей и развитие и средств, сообщество доноров участников
укрепление формирование утверждённых в Количество учебных
института семьи социальных взглядов в муниципальном мероприятий
духе социальной и бюджете,
общинной солидарности внешние
источники
5.2.2.Укрепление 2019-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, НПО, Количество
способностей средств, сообщество доноров проведенных
биологических семей к утверждённых в мероприятий
предотвращению муниципальном Количество
помещения в интернаты бюджете, участников
и развитие услуг, внешние Количество учебных
альтернативных источники мероприятий
социальным услугам.
5.2.3. Методологическая 2019-2021 В пределах УОМС, СПП, НПО, Количество
помощь и средств, сообщество доноров участников
консультирование утверждённых в Количество учебных
семей, воспитывающих муниципальном мероприятий
детей с особыми бюджете,
образовательными внешние
потребностями (ТБА, источники
синдром Дауна,
умственные недостатки
и др.).
5.2.4. 2019-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, Количество
Консультирование средств, Социальные центры, участников
семей и оказание утверждённых в НПО, сообщество Количество учебных
поддержки людям с муниципальном доноров мероприятий
отклонениями в бюджете,
поведении или к внешние
бродяжничеству источники
5.2.5.Организация и 2019-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, НПО, Количество
проведение компаний средств, СМИ, сообщество участников

92
по пропаганде утверждённых в доноров
семейных ценностей муниципальном
путем празднования бюджете, Количество учебных
«Дня семьи», внешние мероприятий
«Международ-ного дня источники
детей».

5.2.6. Выплата 2019-2021 В пределах МПА, УСОЗС, СМИ Количество

единовременных средств, бенефициаров
пособий семейным утверждённых в Сумма выплат
парам по случаю муниципальном Продвижение
юбилея совместной бюджете семейных
жизни (50 лет, 60 лет, ценностей
70 лет) и долгожителям,
лицам, достигшим
возраста 100 лет и
старше.
5.2.7. Поддержка со 2019-2021 В пределах УОМС, СПП, УСОЗС, Количество
стороны ОМПУ, средств, СЗ, НПО, сообщество участников
неправительственные утверждённых в доноров Количество
организации которые муниципальном семинаров
будут создавать бюджете, Количество
альтернативные услуги внешние программ
для семей, источники
воспитывающих детей с
аутизмом или
синдромом Дауна.
5.2.8. Оказание 2019-2021 В пределах УОМС, УСОЗС, СЗ, Количество более
поддержки для средств, НПО ответственных
родителей в утверждённых в родителей
обеспечении муниципальном Количество детей
благосостояния. бюджете,
внешние
источники
5.2.9. Информационно- 2019-2021 В пределах Профильные НПО, Количество
воспитательные средств, Центр «Viaţa cu участников
компании среди утверждённых в speranţa», УОМС,СЗ, Количество учебных
молодежи, с целью их муниципальном местные СМИ мероприятий
информирования и бюджете,
оказания необходимой внешние
поддержки, чтобы они источники
не начали употреблять
наркотики
5.2.10. Обеспечение 2019-2021 В пределах СЗ,
доступа населения к бюджета НКМС Перинатологический
услугам планирования центр, НПО, Количество семей,
семьи. СМИ получивших помощь

5.2.11. 2019-2021 В пределах УСОЗС, УОМС, Количество передач

Информирование и средств, СМИ, НПО Количество статей
привлечение внимания утверждённых в Количество дети
родителей из муниципальном
миграционной среды к бюджете,
их роли в выращивании внешние
и воспитании детей. источники
5.2.12. Обеспечение 2019-2021 муниципальный УСОЗС Количество
расширения Социальной бюджет за счёт поддержанных
службы семейной трансфертов из семей
поддержки для семей с фонда поддержки
детьми населения
5.2.13. Выплата 2019-2021 муниципальный УСОЗС Количество
ежедневного пособия на бюджет поддержанных
детей, временно целевые детей
оставшихся без трансферты
попечения родителей, и
детей-сирот
5.2.14.Обеспечение 2019-2021 Муниципальный МПА, УОМС Количество детей
освобождения от оплаты бюджет
за содержание в
дошкольных
учреждениях не менее
500 детей из
многодетных и
социально уязвимых
семей, ежегодно.
5.2.15. Обеспечение 2019-2021 Муниципальный МПА, УОМС Количество детей
бесплатными обедами бюджет,
не менее 9% общего пожертвования,
количества учащихся 5 внешние ресурсы
- 12 классов, социально
уязвимых семей,
ежегодно.

5.2.16. Обеспечение 2019-2021 Муниципальный МПА, УОМС Количество детей «

летнего отдыха в летних бюджет,
и оздоровительных
детских лагерях детей
«Олимпиец» не менее
450 детей из много-
детных и социально
уязвимых семей,
ежегодно.
Целевые
трансферты

95
 VI. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА СТРАТЕГИИ
Внедрение Стратегии социальной интеграции уязвимых лиц из
муниципия Вэлць на 2019 - 2021 годы будет осуществляться
управлениями, отделами и службами Примэрии муниципия Бэлць,
согласно обязанностям, установленным Распоряжением Примара
муниципия Бэлць.

Успех осуществления Стратегии социальной интеграции зависит, в

максимальной степени, от участия всех местных субъектов, которые
участвовали в разработке данного документа, от синергетических
действий всех местных органов власти и создания партнерства между
гражданским обществом и УСОЗС.

В процессе внедрения Плана действий будут участвовать несколько

субъектов, каждый из которых будет способствовать проведению
запланированных мероприятий. Это:
1. Муниципальный совет Бэлць
2. Примар мун. Бэлць, заместители примара, Секретарь Совета мун.
Бэлць
3. Главное финансово-экономическое управление
4. Управление социального обеспечения и защиты семьи
5. Управление образования, молодежи и спорта
6. Управление архитектуры и строительства
7. Примэрии сел Елизавета и Садовое
8. Местные службы
9. Служба психопедагогической помощи
10. Организации гражданского общества
11. Т е р р и т о р и а л ь н о е агентство занятости населения (ТАЗН)
12. Инспекторат полиции.

Внедрение Стратегии социальной интеграции можно условно разделить

на 3 этапа:

Утверждение Стратегии. На этом этапе Стратегия обсуждается с

разными группами субъектов и населением, в частности, с лицами с
ограниченными возможностями. После анализа предложений и
рекомендаций, выдвинутых во время обсуждений и после них, Стратегия
будет скорректирована и затем представлена на утверждение
Муниципальному совету. В дальнейшем, УСОЗС будет координировать
разработку годовых планов действий по выполнению Плана действий на
2019-2021 годы.
Внедрение Плана действий будет осуществляться путем реализации
мероприятий (проектов). Для достижения устойчивого партнерства
между У С О З С и другими указанными в Плане действий структурами,
отвечающими за подготовку проектов, управление и постоянный
мониторинг хода внедрения проектов, надзора за работами и выплатами
за выполненные работы.

По каждому действию, проекту, будут намечены задачи, план

необходимых мероприятий, период осуществления (срок), необходимые
ресурсы, ответственные и партнеры, которые будут осуществлять проект.
Также, будут найдены и обеспечены источники финансирования
предложенных к внедрению проектов.

М о н и т о р и н г С т р а т е г и и . Мониторинг и обновление Стратегии будут

обеспечены комиссией, назначенной Распоряжением Примара муниципия
Бэлць. В период внедрения, ответственные за осуществление Плана
действий будут докладывать о выполнении действий, проектов.

Мониторинг проектов, действий будет осуществляться посредством

показателей эффективности - количественных и качественных
показателей. Качественные показатели мониторинга и оценки касаются
улучшения социальных условий для индивидуума и местного сообщества.

При выявлении отклонений от Плана действий, будут предприняты меры

по исправлению или корректировке данного плана.

Процесс мониторинга стратегии состоит в:

• оценке достижения стратегических задач через показатели
прогресса
• информировании о результатах оценки.

О ц е н к а в н е д р е н и я С т р а т е г и и будет осуществляться путем анализа

показателей эффективности Основным методом оценки результата
внедренных проектов/программ будет метод затрат-пользы. Для каждого
запланированного действия установлены определенные показатели
внедрения. На основе информации, поступившей от ответственных за
внедрение, бенефициаров или специализированных учреждений, будут
установлены уровень и степень выполнения действий и достижения
намеченных целей.
Сообщение о внедрении Стратегии будет осуществляться путем
составления и представления ответственными за внедрение ежегодных
отчетов Муниципальному совету о выполнении Плана действий и
стратегических задач. Ежегодно, УСОЗС будет представлять
Муниципальному совету отчет об оценке внедрения Стратегии
социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями.

VII. РИСКИ И ПРЕПЯТСТВИЯ ПРИ ВНЕДРЕНИИ СТРАТЕГИИ

Выполнению намеченных в Стратегии действий может помешать наличие
определенных рисков и препятствий при внедрении. Риски и препятствия,
связанные с внедрением стратегии социальной интеграции, можно объединить в
две категории:
• Внутренние риски и препятствия
• Внешние риски и препятствия.

Области Описание

В н у т р е н н и е риски и п р е п я т с т в и я
• Недостаточный опыт разработки, продвижения и
устойчивого управления социальными проектами.
• Низкие способности к привлечению инвестиций.
• Высокая текучесть кадров и их миграция за границу.
• Отсутствие интероперабельности данных.
• Трудности в определении критической группы, которая
нуждается в надлежащей и активной поддержке системы
социальной защиты.
• Недостаточность финансовых ресурсов.
Менеджмент
• Общий дефицит финансовых ресурсов.
внедрения
• Система социальной защиты не справляется с
стратегии
меняющимися уязвимыми сторонами.
• Нечеткие процедуры, применяемые для лицензирования и
аккредитации государственных и частных социальных
услуг.
• Дублирование функций, двоякие толкования и конфликты
интересов.
• Низкое качество данных и показателей.
• Общий дефицит человеческих ресурсов.

• Формальное участие субъектов, которых касается

Стратегия, в поддержке запланированных мероприятий.
• Слабо развитое государственно-частное партнерство.
• Слабое взаимодействие УСОЗС Бэлць, органов местного
Партнерство публичного управления с бизнес-средой.
• Слабое взаимодействие между медицинским и социальным
сектором.
• Слабо развитые региональные, национальные
партнерства.
• Низкий интерес со стороны хозяйствующих субъектов к
Экономическая
приему на работу лиц с ограниченными возможностями.
 Л'»
' J

'л ,>.
• Слабо развитое социальное предпринимательство.
• Неосвоенный потенциал диаспоры в развитии социальных
услуг.
• Социальные услуги останутся в дальнейшем хронически
слабо финансируемой сферой.

• Снижение уровня жизни населения.

• Недостаточные ресурсы в предоставлении социальной
помощи.
• Старение населения.
• Иммиграция рабочей силы.
• Массивная урбанизация.
• Изменение ценностей и норм в обществе.
• Негибкость системы и невозможность адаптироваться к
реалиям современного общества.
• Высокая степень нетерпимости к существенным уязвимым
точкам.
• Сохранение реактивного характера системы в ущерб
превентивному.

• Отсутствие четкой концепции обеспечения доступности

государственных учреждений, транспорта и городской
среды.
• Низкие способности к экспертизе доступности.
• Низкие способности к внедрению универсального дизайна.
• Незнание и равнодушие широкой общественности и
Инфраструктура
органов власти к особым потребностям уязвимых лиц и
лиц в ситуации риска.
• Различные барьеры в продвижении права на
самостоятельную жизнь в местном сообществе для лиц с
ограниченными возможностями

Внешние риски и препятствия

• Политическая нестабильность.
• Вмешательство политического фактора.
• Несоблюдение и недостатки во внедрении
Политико- законодательства.
правовая • Противоречия законодательного порядка.
основа • Нереалистичные, неясные и неравномерные положения о
функционировании и минимальные стандарты качества.
• Произвольное установление приоритетов развития.

Отношения с • Слабое взаимодействие органов власти разных уровней.

внешними • mcULdUcHkIc м е ж д у м а р и д м ы л Пар 1 Hc|Jv_ 1 d.
партнерами
Внешние • Низкие способности к написанию европейских проектов.
источники • Другие приоритеты доноров.
 П Р И Л О Ж Е Н И Е 1 . ГРУППА ПО МЕСТНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ИЗ
МУНИЦИПИЯ Б Э Л Ц Ь

№ Н а и м е н о в а н и е организации / у ч р е ж д е н и я Контактные д а н н ы е
(Телефон, е - т а П )
1. Управление социального обеспечения и Вероника Мунтяну
защиты семьи Бэлць 023123333

2. Управление социального обеспечения и Надежда Крыжановская

защиты семьи Бэлць 023154681

3. Управление социального обеспечения и Наталья Тигиняну

защиты семьи Бэлць 023154684

4. Служба социального обеспечения местного Диана Статник

уровня (комунитарных социальных 023154685
ассистентов)
5. Служба социального обеспечения местного Виктория Гратяну
уровня (комунитарных социальных 023120157
ассистентов)
6. Социальная Служба «Защищенное жилье» Оня Алина
068045975

7. Комунитарный центр психического здоровья Райляну Дорин

023134530 & 069621708

8. ГМСУ Психиатрическая больница мун.Бэлць Карабуля Ана

023124321 079723299

9. Агентство занятости населения Постолаки Лилиана

060391275

10. Управление образования, молодежи и спорта Лилия Параскан

0231 54672

11. Служба психопедагогической помощи Ликий Диана

060785757
12. Центр временного размещения детей г р у п п ы Кептя Олеся
р и с к а «Drumul spre casă» 0231 32164
13. Ассоциация деловых женщин Пуга Татьяна
069113950
14. АО «CASMED» Стоян Ина
0231 27674
15. Психоневрологический интернат мун. Бэлць Лилия Мельник
023125142