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Mayo 1999
Preparado por
Productos Químicos, PNUMA
Ginebra, Suiza
Mayo 1999
Con la presente publicación se trata de facilitar una primera guía sobre inventarios disponibles de
dioxinas y furanos establecida por países o regiones. La información que contiene el presente
informe se ha tomado de publicaciones científicas, informes gubernamentales e Internet, así como de
comunicaciones personales. Aun considerando que la información que aquí se da es fidedigna, el
PNUMA declina toda responsabilidad en cuanto a posibles inexactitudes u omisiones y a las
consecuencias que éstas puedan tener. Ni el PNUMA ni ninguna de las personas implicadas en la
preparación del presente informe podrán ser tenidos por responsables de cualquier tipo de lesión,
pérdida, daño o perjuicio que pueda causarse a personas que hayan actuado según hayan
comprendido la información presentada en esta publicación.
La designación empleada y la presentación del material del presente informe no expresan en modo
alguno ningún tipo de opinión por parte de las Naciones Unidas o del PNUMA con respecto a la
situación jurídica de ningún país, territorio, ciudad o área o a ninguna de sus autoridades, ni tampoco
en relación con cualquier tipo de delimitación de sus fronteras o límites.
Las opiniones expresadas en el documento no reflejan necesariamente las propias del PNUMA.
Esta publicación se ha preparado en virtud de un contrato con la Dra. Heidelore Fiedler, de la
Universidad de Bayreuth, Alemania.
Cubierta: Los países que figuran en rojo han establecido inventarios de dioxinas y furanos.
Esta publicación se ha producido dentro del marco del Programa Interinstitucional
para el manejo adecuado de los productos químicos (IOMC)
El Programa Interinstitucional para el Manejo Adecuado de los Productos Químicos
(IOMC) fue establecido en 1995 por el PNUMA, OIT, FAO, OMS, ONUDI y OCDE
(organizaciones participantes), a raíz de las recomendaciones formuladas en 1992
por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
con miras a reforzar la cooperación y aumentar la coordinación en el campo de la
seguridad química. En enero de 1998, UNITAR se unió oficialmente al IOMC como
organización participante. El objetivo del IOMC consiste en fomentar la
coordinación de las políticas y actividades de las organizaciones participantes,
conjuntamente o por separado, con miras a la buena gestión de las sustancias
químicas en relación con la salud humana y el medio ambiente.
El material que figura en la presente publicación se puede citar o reimprimir libremente, pero citando su
origen y haciendo referencia al número de documento correspondiente. Deberá enviarse a Productos
Químicos, PNUMA, una copia de la publicación que contenga la cita o reimpresión.
Pueden obtenerse ejemplares de este informe en:
Productos Químicos, PNUMA,
11-13 chemin des Anémones
CH-1219 Châtelaine (Ginebra), Suiza
Tel.: +41 (22) 917-8170
Fax: +41 (22) 797 3460
e-mail: chemicals@unep.ch
PNUMA - Productos Químicos
Mayo 1999
Prefacio
Klaus Töpfer
Director Ejecutivo
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Inventrio de dioxinas y furanos i
Indice
Página
0 Resumen 1
0.1 Generalidades 1
0.2 Inventarios de dioxinas y furanos 2
1 Objetivo del estudio 8
2 Contenido del informe 9
3 Información básica sobre toxicidad de los PCDD/PCDF 11
3.1 Toxicidad de los PCDD/PCDF y evaluación del riesgo 12
3.1.1 Evaluación de los datos sobre carcinogenicidad humana y animal
hecha por el CIIC 12
3.1.2 Factores de equivalencia de toxicidad (FET) 14
3.2 Datos sobre exposición 14
4 Información básica sobre fuentes de PCDD/PCDF 16
4.1 Fuentes primarias de dioxinas 16
4.1.1 Procesos quimicoindustriales 16
4.1.2 Procesos térmicos 17
4.2 Fuentes secundarias de PCDD/PCDF = Reservorios 19
5 Tecnologías para la reducción 23
6 Medidas legislativas y reglamentarias 24
6.1 Ingesta diaria tolerable (OMS) 24
6.2 Medidas indirectas 24
6.3 Medidas directas 25
6.3.1 Sustancias químicas 25
6.3.2 Reglamentos relativos a la incineración y la combustión 25
6.4 Otros reglamentos 27
6.5 Directrices para suelos y leche 27
6.5.1 Suelos 27
6.5.2 Leche y productos lácteos 28
7 Métodos para establecer inventarios de dioxinas 30
8 Inventarios europeos de dioxinas 32
8.1 Austria 32
8.2 Bélgica 32
8.3 República Checa y República Eslovaca 38
8.4 Dinamarca 39
8.5 Francia 41
8.6 Alemania 41
8.6.1 República Federal de Alemania 41
8.6.2 Hamburgo 50
8.7 Hungría 52
8.8 República Eslovaca 53
8.9 Suecia 54
8.10 Suiza 57
8.11 Países Bajos 58
8.12 Reino Unido 59
Indice de Cuadros
Página
Cuadro 1: Concentraciones de PCDD/PCDF en productos químicos 17
Cuadro 2: Tendencias de los PCDD/PCDF en emisiones resultantes
de la incineración de desechos municiaples sólidos (IDMS) 18
Cuadro 3: PCDD/PCDF, fuentes de combustión 19
Cuadro 4: PCDD/PCDF en residuos de incineración de deschos municipales sólidos 19
Cuadro 5: PCDD/PCDF en lodos de alcantarilla y composte 20
Cuadro 6: PCDD/PCDF, reservorios en Hamburgo: año de referencia 1992 20
Cuadro 7: PCDD/PCDF, reservorios en el suelo de Hamburgo 21
Cuadro 8: Hamburgo: reservorios en terraplenes y zonas contaminadas 22
Cuadro 9: Valores límites de PCDD/PCDF tal como aparecen en la ley
sobre sustancias químicas 25
Cuadro 10: Concentraciones de orientación para suelos 28
Cuadro 11: Recomendación sobre valores y niveles de actuación para
PCDD/PCDF en leche y productos lácteos 29
Cuadro 12: Emisiones de PCDD/PCDF en Austria. Flujos en g de EQT-I/a,
año de referencia 1994 32
Cuadro 13: Bélgica: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera; años de
referencia, 1985-1995 34
Cuadro 14: Bélgica: Emisiones de PCDD/PCDF al agua; años de referencia,
1985-1995 35
Cuadro 15: Bélgica: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera, suelo y a los
desechos, por tres regiones, por sectores (por importancia
decreciente) 36
Cuadro 16: Bélgica: Resumen – Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera,
el aguahfytrytrytrytrytr
y los desechos en las tres regiones; años de referencia,
1985-1995 38
Cuadro 17: Estimaciones de emisiones de PCDD/PCDF combinadas para la
República Checa y la República Eslovaca 38
Cuadro 18: Fuentes de PCDD/PCDF en Dinamarca; año de referencia, 1995 40
Cuadro 19: Francia: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera; año de
referencia 1997 41
Cuadro 20: Tendencias de las emisiones de PCDD/PCDF Alemania 42
Cuadro 21: Emisiones de PCDD/PCDF de industrias siderometalúrgicas y
funderías; año de referencia, 1994 43
Cuadro 22: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF en la producción de metales
no ferrosos y aluminio; año de refernecia, 1994 44
Cuadro 23: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de la producción de zinc
secundario; año de referencia, 1994 44
Cuadro 24: Alemania: Resumen de las emisiones de PCDD/PCDF de las
industrias de metales ferrosos y no ferrosos, año de referencia, 1994 45
Cuadro 25: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de centrales de producción
de energía y otras plantas de combustión industrial; año de
referencia, 1994 46
Cuadro 26: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de plantas de incineración
de desechos; año de referencia, 1994 47
Cuadro 27: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF por el transporte de carretera;
año de referencia, 1994 47
Cuadro 28: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de la producción de materias
Indice de Figuras
Página
Figura 1: Flujos anuales de PCDD/PCDF a la atmósfera (g ETQ-I/a);
año de referencia 1995 3
Figura 2: Contribución porcentual por sectores y países al total del inventario
de emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera; año de referencia, 1995 5
Figura 3: Flujos anuales de PCDD/PCDF a la atmósfera (g de EQT-I/a); año de
referencia, 1995 99
Siglas
Unidades
mg Miligramo 10-3 g
ìg Microgramo 10-6 g
ng Nanogramo 10-9 g
pg Picogramo 10-12 g
fg Femtogramo 10-15 g
0 RESUMEN
0.1 Generalidades
Los PCDD/PCDF muestran los efectos biológicos que comúnmente se asocian a las sustancias
químicas órganocloradas. La exposición a la dioxina se asocia con un riesgo aumentado de
graves lesiones cutáneas, alteraciones de la función hepática y del metabolismo de los lípidos,
debilidad general con drástica pérdida de peso, modificaciones en la actividad de diversas
enzimas hepáticas, depresión del sistema inmunitario, y anormalidades de los sistemas
endocrino y nervioso. El 2,3,7,8-Cl4DD es un poderoso teratógeno y fetotóxico en animales y
un gran estimulante de la carcinogénesis hepática en las ratas; además, en diversos animales
provoca el cáncer de hígado y de otros órganos.
*
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
En mayo de 1998, la Organización Mundial de la Salud (OMS) evaluó los riesgos que las
dioxinas representan para la salud. En Bilthoven, en 1990, los expertos de la OMS
determinaron una ingesta diaria tolerable de 10 pg de TCDD/kg de pc. Desde entonces se han
obtenido nuevos datos epidemiológicos, en particular relativos al desarrollo neurotoxicológico
y del sistema endocrino. Por último, la OMS acordó una nueva ingesta diaria tolerable (IDT)
de 1 a 4 picogramos por kilogramo de peso corporal y día. De todas formas, los expertos
advirtieron que ya con niveles de base de 2 a 6 picogramos por kilo de peso corporal y día se
podían observar sutiles efectos en la población general de los países desarrollados. Por
consiguiente, recomendaron que se hiciese todo lo posible para reducir la exposición a los
niveles mínimos alcanzables y que los límites establecidos para los 2,3,7,8-Cl4DD se
aplicasen a un FET que incluyese los 17 PCDD y PCDF 2,3,7,8-sustituidos y a los PCB
coplanar y mono-ortho sustituidos (OMS, 1998).
3981
4000
3000 2744
2000
1000 873
661 569
486
290 334
150 181 112
29 39 22 42
0
SR
S
NL
AUS
USA
B
CH
A
F
CAN
JP
DK
UK
HUN
Los números de la figura 1 se pueden comparar con un inventario establecido por los Estados
miembros de la Unión Europea y con el inventario TNO, referidos ambos a áreas geográficas
más extensas. El informe de la UE cubre a 17 países y calcula que de fuentes conocidas se
emiten unos 5.800 g de EQT-I/a. Pero los autores consideran que existe un amplio margen de
incertidumbre y que no puede excluirse que cantidades muy superiores, aproximadamente de
20.000 g de EQT-I se estén liberando a la atmósfera desde los 17 países europeos.
Para comparar las más importantes fuentes de emisiones que figuran en los inventarios
nacionales, las fuentes de PCDD/PCDF se clasificaron según los nueve sectores principales
siguientes:
Hierro y acero: Plantas siderometalúrgicas, incluidas las funderías, y las
plantas de sinterización y cokerías (en muchos países se
produce el cok únicamente para las acerías)
100%
90%
80% Hierro/acero
Metales no ferrosos
70%
Centrales eléctricas
60% Combustión industrial
50% Pequeña combustión
Incineración de desechos
40%
Transportes por carretera
30% Productos minerales
20% Otros
10%
0%
HUN
Global
AUS
USA
CAN
JPN
NL
A
CH
UK
B
S
F
DK
SR
D
• Casi todos los inventarios existentes se ocupan casi exclusivamente de las emisiones de
PCDD/PCDF a la atmósfera. Pueden existir cantidades considerables de dioxinas y
furanos en reserva que contengan “antiguos” productos químicos, como el ácido 2,4,5
triclorofenoxiacético (2,4,5-T), el pentaclorofenol que se utilizó para el tratamiento de la
madera, y los bifenilos policlorados (PCB) utilizados en transformadores y capacitores.
Entre otros reservorios figuran terraplenes/vertederos, suelos contaminados y sedimentos.
• Algunos países han basado sus inventarios en factores de emisión preparados fuera del
propio país. No se han determinado factores de emisión de ciertas fuentes, como, por
ejemplo, la incineración abierta de basura, los incendios en terraplenes, etc.
• Entre los sectores de las distintas fuentes, la mejor cobertura es la que se refiere a la
• Algunos países deberán actualizar su inventario de manera que puedan estimar más
exactamente su situación actual, sobre todo si se han establecido reglamentos más
estrictos.
El presente informe sólo aspira a dar una imagen instantánea de las emisiones de
PCDD/PCDF y los cálculos de liberaciones totales de esos compuestos en el medio ambiente.
Ya se han identificado los principales sectores de donde parten las liberaciones de
PCDD/PCDF a la atmósfera. De todas formas aún es posible que existan fuentes de
PCDD/PCDF que no se hayan identificado o cuantificado, en particular en zonas geográficas
sobre las que no existen datos. Pero es preciso tener en cuenta que no puede darse por
supuesto que los factores de emisión establecidos en países industrializados vayan a ser
representativos de las industrias de los países menos desarrollados.
En la actualidad no existe una cobertura suficiente para poder calcular las emisiones globales
de PCDD/PCDF. Se están tratando de identificar las fuentes de dioxinas en regiones sobre las
que aún no se dispone de información. Además se van a actualizar los inventarios existentes,
pues es evidente que en muchos países se han adoptado medidas para reducir las emisiones de
PCDD/PCDF al medio ambiente. En estos últimos años se ha observado una fuerte tendencia
descendente en varios países industrializados de Europa y América del Norte. La aplicación
de tecnologías dirigidas a la reducción de dioxinas en los sectores industriales y las técnicas
más avanzadas de combustión permitirán reforzar esas tendencias.
El Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), en su decisón 18/32 de 25 de mayo de 1995, invitaba a varias organizaciones
internacionales (IOMC, IPCS, IFCS) a que preparasen recomendaciones e información sobre
medidas internacionales aplicables a doce contaminantes orgánicos persistentes (COP). En
junio de 1996, el IFCS (Foro Intergubernamental sobre Seguridad de las Sustancias Químicas)
había reunido pruebas suficientes para recomendar un plan mundial de acción sobre COP. En
su decisión 19/13 C de 7 de febrero de 1997, el Consejo de Administración del PNUMA pidió
a la Directora Ejecutiva del PNUMA que convocase un Comité Intergubernamental de
Negociación (CIN) con el mandato de:
Con este mandato de preparar una convención para la reducción y eliminación de liberaciones
de COP, Productos Químicos, PNUMA, bajo la dirección del Director Ejecutivo del PNUMA,
Dr. Klaus Töpfer, emprendió diversas actividades dirigidas a ayudar a los países en la
preparación de las negociaciones necesarias para la convención. Entre sus actividades
inmediatas, Productos Químicos, PNUMA, se encargará de
“Prestar ayuda a los países para la búsqueda de fuentes nacionales de las liberaciones de
dioxinas/furanos promoviendo el acceso a la información sobre fuentes conocidas de
dioxinas/furanos”.
El presente informe resume los hallazgos realizados por las investigaciones sobre dioxinas y
las correspondientes tecnologías, y es la primera vez que se trata de reunir los diversos
inventarios nacionales sobre emisiones de dibenzo-p-dioxinas policloradas y dibenzofuranos
policlorados (PCDD/PCDF). La información aquí acopiada ayudará a los países en el
establecimiento de sus propios inventarios de dioxinas, tal como se les pide en las decisiones
adoptadas por el Consejo de Administración (CA) en su 19.º Período de Sesiones (19/13C).
La información para este estudio se ha obtenido directamente de los informes originales del
país o de los informes resumidos, sin ningún tipo de armonización o clasificación, por
ejemplo, por categorías de fuentes o por procesos industriales. Por ello, los hallazgos que
aquí se presentan aparacen como heterogéneos en lo que respecta a las categorías de fuentes.
Otra complicación que se presenta cuando se quieren comparar inventarios de dioxinas
procede del hecho de que las estimaciones corresponden a distintos años de referencia y, por
consiguiente, los datos resultantes no son directamente comparables. Además los países
difieren en cuanto a los métodos que utilizan para obtener sus estimaciones. Este informe se
actualizará a medida que vaya disponiéndose de más información. Más adelante se incluirán
factores de emisión y se realizarán evaluaciones comparativas.
Para establecer un inventario de dioxinas se precisa dar cierta información general sobre estas
clases de compuestos de manera que el inventario tenga una base lógica. Por consiguiente, el
informe se inicia en la Sección 3, “Información básica sobre toxicidad de los PCDD/PCDF”,
con un breve resumen de los conocimientos actualmente existentes en materia de toxicología
y la clasificación de las dibenzo-p-dioxinas policloradas y los dibenzofuranos en términos de
carcinogenicidad. Se hace asimismo referencia a la recomendación de la OMS sobre una
ingesta diaria tolerable (IDT) para el ser humano, lo que constituye el punto de partida para
todas las medidas que se adopten con miras a reducir la exposición humana a dioxinas y
furanos.
Fuera de Europa sólo existen dos inventarios nacionales de emisiones, ambos en las
Américas, uno en Canadá y otro en los Estados Unidos de América. Estos inventarios aún no
se han finalizado, hallándose en fase de preparación. Sus resultados se resumen en el
Capítulo 9, “Inventarios de dioxinas del Continente Americano”. En el Capítulo 10,
“Inventarios de dioxinas en Asia y el Pacífico”, se presentan los inventarios correspondientes
a Australia y Japón.
En la mayor parte de los casos la información se ha acopiado sobre una base íntegramente
nacional. Pero en ciertas zonas sólo se ha estudiado hasta ahora una categoría de fuentes, por
ejemplo, en Corea, donde sólo se ha investigado el sector de la incineración de desechos
sólidos municipales (véase la Sección 10.4).
Las primeras evaluaciones de riesgos sólo se centraron en el congénere más tóxico, la 2,3,7,8-
tetraclorodibenzo-p-dioxina (2,3,7,8-Cl4DD = 2,3,7,8-TCDD). Pero pronto se observó que
todos los PCDD/PCDF sustituidos por los menos en las posiciones 2, 3, 7, u 8 son altamente
tóxicos y, por consiguiente, contribuyen en importante medida a la toxicidad general de la
mezcla de dioxinas. Además y pese a la compleja composición de muchas “fuentes”que
contienen PCDD/PCDF, sólo los congéneres con sustituciones en las posiciones laterales del
anillo aromático, es decir en los átomos de carbono 2, 3, 7 y 8, persisten en el medio ambiente
y se acumulan en las cadenas alimentarias.
En emisiones de procesos térmicos e industriales se han podido hallar casi todos los 210
congéneres y, por consiguiente, se encuentran PCDD/PCDF como mezclas de distintos
congéneres en matrices ambientales como suelos, sedimentos, atmósfera, y plantas y animales
inferiores. Los PCDD/PCDF, en particular los más clorados, son escasamente solubles en
agua, tienen escasa volatilidad, y se absorben firmemente sobre partículas y superficies (KOc
elevado). En consecuencia, los PCDD/PCDF son difícilmente identificables en el agua y en
los suelos se mantienen inmóviles. En particular el PCDD/PCDF 2,3,7,8-clorosustituido es
extraordinariamente estable en el medio ambiente y bioacumable en los tejidos grasos (KOw
elevado) de animales y seres humanos.
1 En este informe, cuando sólo se utilicen los términos “dioxina” o “dioxinas y furanos” deberán considerarse
que se incluye en ellos a todas las dibenzo-p-dioxinas policloradas y a todos los dibenzofuranos policlorados,
a no ser que se especifique otra cosa.
Las PCDD y los PCDF producen toda una serie de efectos tóxicos en animales; pero la
información disponible se refiere sobre todo a la 2,3,7,8-Cl4DD (TCDD) únicamente. La
mayor parte de los datos de toxicidad de las TCDD se han obtenido mediante la exposición de
animales a altas dosis administradas por vía oral. Son muy diversas las sensibilidades de los
animales en cuanto a la dosis letal de PCDD. Los signos y síntomas de envenenamiento por
productos químicos contaminados con TCDD en el ser humano son similares a los que se
observan en el animal. La exposición del hombre a la dioxina se asocia a un riesgo
aumentado de graves lesiones cutáneas (cloracné e hiperpigmentación), alteraciones de la
función hepática y del metabolismo de los lípidos, debilidad general asociada a drásticas
pérdidas de peso, cambios en la actividad de varias enzimas hepáticas, depresión del sistema
inmunitario, y anomalías de los sistemas endocrino y nervioso. La 2,3,7,8-TCDD ejerce una
potente acción teratogénica y fetotóxica en animales y es una potente favorecedora de la
carcinogénesis en el hígado de la rata. Las TCDD causan además cánceres del hígado y de
otros órganos en animales (véase después).
En cuanto a los PCDF, se han observado dos incidentes, cada uno de cuales ha implicado a
unos 2.000 casos de personas expuestas a cantidades suficientes de PCB y PCDF para
experimentar síntomas (accidentes Yucheng y Yusho). En ambas cohortes aparecieron
enfermedades hepáticas fatales con una frecuencia 2-3 veces superior a las tasas nacionales.
En la cohorte de Yusho, Japón, después de 22 años de seguimiento la mortalidad de hombres
por cáncer hepático triplica la normal, y tras 15 años de seguimiento este fenómeno ya era
detectable e incluso se manifestaba con mayor intensidad. En la cohorte de Yucheng, Taiwán,
tras 12 años de seguimiento no se observa ningún exceso de mortalidad por cáncer de hígado.
Basándose en estos datos, el CIIC llegó a la conclusión de que no hay pruebas suficientes de
que los PCDF tengan un efecto carcinogénico sobre el ser humano.
PCDD: En cierto número de experimentos con ratas y ratones a los que se administró 2,3,7,8-
Cl4DD, tanto en machos como en hembras se observaron aumentos coherentes de la
incidencia de tumores hepáticos. Además, en ratas, ratones y hamsters de Siria aumentaba la
PCDF: No hay estudios sobre carcinogenicidad a largo plazo de los PCDF, aunque se han
evaluado algunos estudios de promoción de tumores en los que se expuso a ratas y ratones a
algunos de los congéneres tras una breve exposición a carcinógenos ya conocidos. Se llegó a
la conclusión de que no está suficientemente demostrado que el 2,3,7,8-Cl4DF tenga efectos
carcinogénicos sobre el animal de experimentación pero que existen pruebas limitadas de la
carcinogenicidad de los 2,3,4,7,8-Cl5DF y 1,2,3,4,7,8-Cl6DD para el animal experimental.
Evaluación general
Considerando toda la información disponible, el CIIC hizo las siguientes evaluaciones (CIIC
1997):
• La 2,3,7,8-Tetraclorodibenzo-p-dioxina (2,3,7,8-Cl4DD) ejerce un efecto carcinogénico
sobre el ser humano (Grupo 1).
• Otras dibenzo-p-dioxinas policloradas no se pueden clasificar en cuanto a su
carcinogenicidad para el ser humano (Grupo 3).
• La dibenzo-p-dioxina no puede clasificarse en cuanto a su carcinogenicidad para el ser
humano (Grupo 3).
• Los dibenzofuranos policlorados no se pueden clasificar en cuanto a su carcinogenicidad
para el ser humano (Grupo 3).
Aunque hasta ahora no se ha podido encontrar ningún efecto adverso para la salud resultante
de la exposición ambiental a PCDD/PCDF de la leche humana, pensando en la atención
preventiva deberá concederse gran importancia a la elevada exposición de los lactantes. Los
análisis de más de 1.000 muestras de leche humana de madres lactantes de North-Rhine
Westphalia (Alemania) revelaron que la concentración media de PCDD/PCDF había
disminuido desde 34 pg de EQT-I/g de grasa de leche en 1989 a 14,2 pg de EQT-I/g de grasa
de leche en 1996. Pese a esta reducción del 60%, la ingesta diaria de PCDD/PCDF de
lactantes es de 68 pg de EQT-I/(kg pc·d), es decir casi 70 veces superior a la IDT de 1 pg de
EQT/(kg pc·d) para el adulto.
En mayo de 1998 la OMS evaluó el riesgo de las dioxinas para la salud. En una reunión
previa en Bilthoven en 1990, los expertos de la OMS establecieron una ingesta diaria tolerable
de 10 pg TCDD/kg pc. Desde entonces se han obtenido nuevos datos epidemiológicos,
relativos en particular al desarrollo neurotoxicológico y al sistema endocrino. Por último la
OMS ha acordado una nueva ingesta diaria tolerable (IDT) de 1 a 4 picogramos por kilogramo
de peso corporal y día. Pero los expertos consideran que en la población general de países
desarrollados ya pueden manifestarse efectos sutiles con niveles básicos de 2 a 6 picogramos
por kilogramo de peso corporal y día. Por consiguiente, recomendaron que se tratase por
todos los medios de reducir la exposición al más bajo nivel posible. Además, los límites
fijados para la 2,3,7,8-Cl4DD deberían ser aplicables a un EQT que incluyera a diecisiete
PCDD y PCDF 2,3,7,8-sustituidos, así como a los PCB coplanar y mono-orto sustituidos
(OMS 1998, van Leeuwen y Younes 1998).
Los factores que favorecen la formación de PCDD/PCDF son las temperaturas elevadas, los
medios alcalinos, la presencia de luz ultravioleta y la presencia de radicales en la redacción
mezcla/procesos químicos (Hutzinger y Fiedler 1991, 1993). En el Cuadro 1 se da una idea
general de las concentraciones de dioxina en diversos productos químicos. Como puede
verse, las concentraciones pueden diferir en varios órdenes de magnitud.
Sustancia Concentración
µg EQT-I/kg
PCP Hasta 2.320
PCP-Na Hasta 450
PCB – Clofen A 30 11
PCB – Clofen A 60 2.179
2,4,6-Triclorofenol 680
Triclorobenceno 0,023
p-Cloranilo (antiguo) 376
o-Cloranilo (antiguo) 63
Violeta de Hostaperm RL 1,2
Violeta 23 19
Azul 106 56
Las fábricas de pasta kraft y de papel emiten PCDD/PCDF al medio ambiente a través del
agua y el suelo. Según el inventario US-EPA, las emisiones anuales a partir de las fábricas de
pasta kraft y de papel alcanzan unos 20 g de EQT-I. Además se han detectado PCDD/PCDF
en el producto final (pasta, papel) y en los lodos de pasta y papel. Con el progreso de la
tecnología de blanqueado se ha podido reducir la contaminación por PCDD/PCDF de
efluentes, productos y lodos.
En Alemania sólo existen fábricas de sulfito que no utilizan cloro molecular. Los niveles de
dioxina detectados en la pasta alemana eran inferiores a 0,1 ng de EQT/kg m.s. (BGA/UBA
1993). El análisis de pasta de sulfato importada (Kraft) dio concentraciones situadas entre 0,2
y 1,3 ng de EQT/kg m.s. Las importaciones actuales de pasta kraft a Alemania ascienden a
tres millones de toneladas, de manera que la importación total de dioxinas a través de la pasta
kraft se sitúa entre 0,6 y 3,9 g de EQT-I. Los niveles de dioxina en los productos de papel a
partir de fibras frescas suelen ser inferiores a 1 ng de EQT/kg m.s. Pero en papel reciclado las
concentraciones medias de dioxina se sitúan entre 5 y 10 ng de EQT/kg.
En consecuencia todos los productos que contengan alguna de las sustancias químicas antes
mencionadas están asimismo contaminados por PCDD/PCDF. Entre estos productos los que
presentan las contaminaciones más elevadas son las maderas tratadas con pentaclorofenol
(PCP) u otros conservadores clorados y los fluidos eléctricos basados en PCB. Entre otros
materiales tratados con PCB figuran textiles, productos del cuero y productos del corcho.
contaminación por dioxina procede sobre todo de los procesos térmicos. Aún reviste
considerable importancia la incineración de desechos pero gracias a los requisitos que varias
autoridades nacionales imponen para la reducción de dioxinas en los gases de chimenea, la
importancia de esta categoría de fuentes ha ido disminuyendo durante estos últimos años. Se
observan ejemplos, en especial, en los inventarios de emisiones europeos. Así, por ejemplo,
en Alemania el aporte anual a partir de la incineración de desechos municipales sólidos
(IDMS) a través de los gases de salida, que era de unos 400 g de EQT al año en 1988/89,
desde 1997 se ha reducido a menos de 4 g de EQT.
Aún no se conoce bien cuál es el proceso por el que se forman PCDD/PCDF durante la
incineración y tampoco hay un acuerdo acerca de ese proceso. Para explicar la presencia de
dioxinas y furanos en las emisiones de incineradores se han propuesto tres posibilidades
(NATO/CCMS 1988b):
A la vista de los conocimientos adquiridos en el estudio de la IDMS, puede concluirse que los
PCDD/PCDF se pueden formar en otros procesos químicos en los que se queman sustancias
que contienen cloro junto con carbón y un catalizador adecuado (preferiblemente cobre) a
temperaturas superiores a 300 ºC y en presencia de un exceso de aire o de oxígeno. La
formación de dioxinas se produce preferentemente en una zona en la que los gases de
combustión se enfrían a unos 450 ºC a 250 ºC (síntesis de novo) y no en la cámara de
combustión. Posibles fuentes de aportes de cloro son residuos de PVC o cloroparafinas en
desechos de aceites y cloro inorgánico.
cenizas y escorias (que se caracterizan por un bajo contenido de carbono orgánico) (Fiedler
1996b).
Fuentes fijas
Incineración de Desechos municipales sólidos, clínicos, desechos peligrosos, lodos
desechos: de alcantarilla
Industria del acero: Fábricas de acero, plantas de sinterización, laminadores en caliente
Plantas de reciclado: Metales no ferrosos (fundición; Al, Cu, Pb, Zn, Sn)
Producción de Centrales eléctricas que utilizan combustibles fósiles, combustión de
energía: madera, gases de terraplén
Fuentes difusas
Tráfico: Automóviles
Calefacción Carbón, petróleo, gas, madera
doméstica:
Accidentes: Incendios con PCB, incendios de edificios, incendios de bosques,
erupciones volcánicas
Se consideran como reservorios de dioxina todas las matrices donde ya existen PCDD/PCDF,
o bien en el medio ambiente o bien como productos. Los PCDD/PCDF que se encuentran en
esos reservorios no son de nueva formación sino que se han concentrado a partir de otras
fuentes. Una característica de las fuentes reservorio es que tienen la posibilidad de permitir
que los PCDD/PCDF vuelvan a pasar al medio ambiente. Entre los productos que son
reservorios figuran la madera tratada con PCP, transformadores que contengan PCB y lodos
de alcantarilla, composte y abono animal líquido, que puede utilizarse como fertilizador en
Por ahora apenas existen países que hayan hecho inventarios de reservorios de PCDD/PCDF.
Hizo un primer intento la ciudad de Hamburgo, calculando el número de reservorios fijos
(véase el Cuadro 6, FHH 1995). En otras palabras, apenas se conoce cuál es la cantidad total
de PCDD/PCDF presente en depósitos, sedimentos de puertos, ríos, lagos y océanos,
terraplenes o suelos contaminados por sitios de producción (química). En los casos en los que
se dispone de datos se hace referencia a los informes de los países.
Entre otros reservorios figuran los resultantes del antiguo uso de productos contaminados por
PCDD/PCDF, como 2,4,5-T (ácido 2,4,5-triclorofenoxiacético), bifenilos policlorados (PCB),
y fenato de pentaclorofenol (PCP/PCP-Na). Aunque existen cálculos sobre la cantidad total
de estos compuestos producidos con los distintos objetivos, de esos números parece imposible
deducir cuál es el impacto cuantitativo de los PCDD/PCDF sobre el medio ambiente o el ser
humano (Fiedler 1995). En el Cuadro 8 se resume cuál es el reservorio de dioxina en
vertederos de desechos abandonados y en antiguos sitios de producción en la ciudad de
Hamburgo.
Ubicación g EQT-I
Moorfleeter Brack 1.400
Terraplén Georgswerder 270.000
Terraplén Müggenburger Straße 100.000
Vertedero Brümmer 360
Terraplén Neuhöfer Straße Con la base de datos actual no puede calcularse
Ochsenwerder Landscheideweg Recuperado
Antiguos sitios de producción
Sitio de producción de Boehringer 6.000
Debe advertirse que concentraciones similares se hallaron o son de esperar en otros muchos
lugares. Así, por ejemplo, She y Hagenmaier (1994) encontraron casi 4.000 ng de EQT-I/kg
en lodos de una antigua planta de cloralkali que utilizaba electrodos de grafito. Pero hasta
ahora no se conoce ninguna cuantificación.
Aunque estos reservorios podrían estar muy contaminados por PCDD/PCDF, las propiedades
fisicoquímicas de estos compuestos implican que las dioxinas y los furanos permanecerán
absorbidos al carbono orgánico de los suelos o a otras partículas. Por otra parte, en presencia
de solventes liofílicos pueden producirse movilizaciones (⇒ lixiviación a capas más
profundas del suelo y/o a aguas subterráneas) o en casos de erosión o escorrentía por la lluvia
a partir de la capa superficial del suelo (⇒ translocación a zonas vecinas). La experiencia ha
demostrado que el transporte de PCDD/PCDF por erosión del suelo y escorrentía no
desempeña un papel importante en la contaminación ambiental y la exposición humana
(Fiedler 1995).
Al igual que sucede con todos los demás contaminantes, la reducción de las emisiones de
PCDD/PCDF desde instalaciones de producción hacia el medio ambiente se puede conseguir
de dos maneras: medidas primarias y secundarias. Entre las medidas primarias figuran las
dirigidas a evitar la formación de los contaminates; con las secundarias se evita que los
contaminantes pasen al medio ambiente. Entre las medidas primarias figuran:
Normalmente estas son las primeras medidas que se aplican para evitar la formación de
productos secundarios indeseables. De todas formas será preciso adoptar otras medidas
adicionales si quieren cumplirse ciertos requisitos legales como, por ejemplo, el valor límite
de 0,1 ng de EQT-I/m³ para incineradores de desechos establecido por muchos países
europeos. Las medidas secundarias se sistematizaron ante todo para los incineradores de
desechos. Por consiguiente, la experiencia en tecnologías de reducción se refieren sobre todo
a la incineración de desechos municipales sólidos. Las tecnologías así establecidas se pueden
aplicar individualmente o en diversas combinaciones (debe advertirse que el valor límite de
dioxina que se establezca no sólo representa un número crítico para las plantas de combustión
y que las tecnologías establecidas con mucha frecuencia sirven también para reducir las
emisiones de otros contaminantes). Tres técnicas permiten reducir las concentraciones de
dioxina hasta el valor límite de 0,1 ng de EQT-I/m³ (Fiedler 1998):
En LUA (1997) pueden verse más detalles y experiencias de países europeos. En los
Capítulos 8.6.1 y 8.12.2 se exponen diversas tecnologías de reducción que han sido aplicadas
en Alemania y también en otras partes de la Unión Europea. Esa información se ha reunido
con el fin de exponer las tendencias que experimentan las emisiones de PCDD/PCDF dentro
de un país o para mostrar las posibilidades de conseguir nuevas reducciones.
Hoy en día todos los especialistas están de acuerdo en que la principal vía de exposición
humana a los PCDD/PCDF, que aporta >95% de la ingesta humana, es la ingestión con los
alimentos. Las captaciones a partir del agua y del suelo (niños que apenas andan), la
inhalación y el contacto con la piel apenas tienen importancia.
En mayo de 1998 la OMS hizo una evaluación de los riesgos que las dioxinas pueden implicar
para la salud. Ya en 1990 los expertos de la OMS habían determinado una ingesta diaria
tolerable (IDT) de 10 pg de TCDD/kg de p.c., que ulteriormente fue adoptada por muchos
países. Desde entonces se han conocido nuevos datos epidemiológicos, en particular relativos
al desarrollo neurotoxicológico y al sistema endocrino. Por último, basándose en la nueva
información científica, los expertos de la OMS han acordado una nueva IDT de 1 a 4
picogramos por kilogramo de peso corporal y día. De todas formas los expertos reconocen
que la población general de los países desarrollados ya puede sufrir efectos sutiles con niveles
básicos de 2 a 6 picogramos por kilogramo de peso corporal y día. Por consiguiente la OMS
ha recomendado que se trate por todos los medios de reducir la exposición al mínimo posible.
Además, los límites establecidos para la 2,3,7,8-Cl4DD deberán aplicarse también a un EQT
que incluya a los 17 PCDD y PCDF 2,3,7,8-sustituidos, así como a los PCB coplanar y mono-
orto sustituidos (OMS 1998).
Dado que las dibenzo-p-dioxinas policloradas y los dibenzofuranos policlorados nunca se han
producido como tales en escala industrial o en cualquier aplicación comercial, es imposible
prohibir o suprimir por la ley la producción de PCDD/PCDF. Por consiguiente, para reducir
las nuevas salidas de PCDD/PCDF al medio ambiente se han adoptado medidas indirectas.
Las primeras leyes prohibían los productos químicos conocidos como contaminados por
PCDD/PCDF (del orden de magnitud de la parte por mil millones a la ppm de EQT-I): en
consecuencia la mayor parte de los países industrializados prohibieron la producción y uso de
bifenilos policlorados (PCB) y de pentaclorofenol (PCP). Mientras que los PCB están
prohibidos en la mayor parte de los países industrializados, el PCB aún se sigue produciendo
y utilizando fuera de la Unión Europea.
Cuadro 9: Valores límites de PCDD/PCDF tal como aparecen en la ley sobre sustancias
químicas. Nota: las concentraciones que se dan en el Cuadro 9 representan
valores absolutos, no corresponden a EQT-I
Reglamentos similares existen en los Estados Unidos, de acuerdo con la Ley de Control de
Sustancias Tóxicas; se fijaron unas concentraciones máximas admisibles para 2,3,7,8-TCDD.
La directiva 94/67/EC fija para los incineradores de desechos peligrosos un valor límite
jurídicamente vinculante de 0,1 ng de EQT-I/m³ de PCDD/PCDF. En el plazo de dos años los
Estados miembros de la Unión Europea deberán incorporar a la legislación nacional los
requisitos de esta directiva. Cabe suponer que en la actualidad los 15 Estados miembros han
instaurado esta legislación. Países como Alemania, Austria, Bélgica, Finlandia, Francia,
Italia, Países Bajos y Suecia van más allá de este requisito, incluyendo en sus legislaciones
nacionales a los incineradores de desechos municipales, los lodos de alcantarilla y los
incineradores de desechos hospitalarios. Los restantes países adoptan como concentración de
orientación el límite de 0,1 ng de EQT-I/m3.
El límite adoptado en los EE.UU. para los nuevos incineradores municipales es de 0,2 ng de
EQT-I/m³ y de 0,15 ng de EQT-I/m³ para los nuevos incineradores de desechos peligrosos.
Con su nueva legislación, Japón adopta una triple estrategia: los nuevos incineradores con una
capacidad superior a las 4 t/h han de respetar una concentración límite de 0,1 ng de EQT-I/m³
(12 % O2), mientras que a los IDMS <2 t/h y a los IDMS de una capacidad situada entre 2 y
4 t/h se les imponen límites de 5 ng de EQT-I/m³ y de 1 ng de EQ-I/m³, respectivamente.
Austria: se ha fijado un valor límite de 0,4 ng de EQT-I/m3 a las plantas que se construyan
después del 1.º de enero de 2001 (Austria 1997a). A las plantas siderometalúrgicas se les fija
hasta el 31 de diciembre del 2005 un valor límite de 0,25 ng de EQT-I/m³. El valor límite a
partir del 1.º de enero del 2006 será de 0,1 ng de EQT-I/m³. A los hornos de arco eléctrico y a
los hornos de inducción se les fija un límite de 0,4 ng de EQT-I/m3. Las plantas existentes
tienen un plazo máximo de cinco años tras la publicación de la ley para cumplir esas
condiciones (Austria 1997b).
Alemania: en 1997, se fijó por ley un valor límite de dioxina de 0,1 ng de EQT-I/m³ y una
temperatura mínima de 850 °C para los crematorios (27th BImSchV 1997).
Canadá: una directriz fija una concentración de 0,5 ng de EQT-I/m³ para los incineradores de
desechos municipales, desechos peligrosos y desechos clínicos (CCME 1989 y 1992,
respectivamente).
Para impedir el paso de dioxinas y furanos al medio ambiente a partir del uso de los llamados
carroñeros o eliminadores (por ejemplo, dicloroetano o dibromoetano) como aditivos de la
gasolina con plomo, en 1992 se prohibió en Alemania el uso de dichos productos (19th
BImSchV 1992).
Es sabido que los lodos de alcantarilla están contaminados con PCDD/PCDF. Para reducir el
aporte de PCDD/PCDF mediante la aplicación de lodos de alcantarilla, en Alemania se ha
establecido un valor límite de 100 ng de EQT-I/kg de materia seca para los lodos de
alcantarilla que se utilicen como fertilizantes en agricultura, hortocultura o silvicultura
(AbfKlärV 1992). Además, la ley establece un límite de peso de 5 toneladas de materia seca
de lodos de alcantarilla por hectárea cada tres años. La ley prohíbe la aplicación de lodos de
alcantarilla en pastizales.
Se han establecido directrices y recomendaciones especiales para usos más delicados como
los suelos y los productos de la leche. Las medidas y directrices propuestas son
recomendaciones de acción pero no son jurídicamente vinculantes. Ello no obstante
constituyen la base de las decisones políticas dirigidas a proteger la salud humana y el medio
ambiente. En ciertos casos, por ejemplo, en accidentes como un incendio en una tienda de
plásticos, estas recomendaciones de acción se han utilizado para la adopción de decisiones.
6.5.1 Suelos
En Alemania se publicó en 1992 el primer informe del Grupo Mixto de Trabajo [dioxina] que
contiene valores de referencia y se recomendaron medidas para el uso de tierras agrícolas y
hortícolas (Cuadro 10, BLAG 1992):
• Por razones preventivas y como objetivo a largo plazo, las concentraciones de dioxina en
suelos utilizados para la agricultura deben reducirse a menos de 5 ng de EQT por kg;
• No se restringe el cultivo de alimentos cuando el suelo contenga entre 5-40 ng por kg.
Pero deberán evitarse ciertos usos críticos de la tierra (por ejemplo el pastoreo) si se
observan niveles aumentados de dioxina en los productos resultantes de esos suelos;
Se fijaron asimismo valores orientadores para los terrenos de juego de los niños y las zonas
residenciales:
• Será preciso adoptar medidas para recuperar todo suelo destinado a terreno de juego que
contenga más de 100 ng de EQT por kg. Las medidas que se adopten pueden consistir en
el cierre, la descontaminación o el cambio del suelo;
En 1988 se publicó en los Países Bajos una directriz para la clasificación y recuperación del
suelo (Leidraad Bodemsanering 1988). Desde su revisión en 1994 se ha fijado un nivel de
orientación de PCDD/PCDF de 1 ng de EQT-I/kg m.s. para el uso agrícola y de 10 ng de
EQT-I/kg m.s. para las granjas lecheras.
Alemania
<5 Concentración objetivo
5-40 Control de productos si hay transferencia de dioxina
>100 Cambio de suelo en terrenos de juegos para niños
>1 000 Cambio de suelo en zonas residenciales
>10 000 Cambio de suelo independientemente del lugar
Países Bajos
1 Explotación agrícola
10 Granja lechera
Suecia
10 Usos delicados
250 Usos no delicados
Alemania, Irlanda, Países Bajos y el Reino Unido han establecido directrices para
concentraciones de PCDD/PCDF y recomendaciones para la leche. En el Cuadro 11 se
resumen las concentraciones de orientación.
En Alemania, el segundo informe del Grupo de Trabajo Mixto contenía directrices y valores
máximos para la leche y los productos lácteos, junto con recomendaciones sobre medidas que
deban adoptarse (BLAG 1993).
Los valores límites tal como figuran en el Cuadro 11 se han obtenido de la siguiente manera:
• para reducir las consecuencias para el ser humano del consumo de productos lácteos se ha
fijado un valor límite de 3 pg de EQT/g de grasa. Si se sobrepasa esa concentración
deberá identificarse la fuente de dioxina y se adoptarán las adecuadas medidas para
reducir la emisión. Además se recomendó que se interrumpa el abastecimiento directo a
los consumidores en el momento en que la leche y los productos lácteos contengan más de
3 pg de EQT/g en grasa; y
• por último y sobre la base del principio de precaución se ha fijado un valor de orientación
de 0,9 pg de EQT/g en la grasa de la leche. Esta concentración se ha obtenido a partir de
una IDT de 1 pg de EQT/kg de peso corporal y día. Este valor de 0,9 EQT/g en grasa de
leche sólo se puede considerar como un valor objetivo que deberá alcanzarse en el
momento en que los datos procedentes de Alemania y otros países europeos muestren que
más del 50% de todas las concentraciones de dioxina en la leche podrían exceder este
valor. Para alcanzar ese objetivo será necesario reducir aún más la liberación de dioxina
al medio ambiente.
Alemania
< 0,9 Concentraciones objetivo (aporte mínimo de dioxina)
> 3,0 1. Identificación y reducción de fuentes.
Si no se puede a breve plazo detener el funcionamiento de la
granja lechera
2. Recomendación, no comercializar la leche to end-user
>5,0 No se permite la comercialización de leche y productos lácteos
Irlanda
5,0 Nivel máximo
Países Bajos
6,0 Nivel máximo
Reino Unido
0,7 Leche y productos lácteos con menos del 2% de grasa
16,6 Concentración máxima para leche y productos lácteos
Los datos sobre emisiones de dioxinas y furanos, más precisamente sobre dibenzo-p-dioxinas
policloradas y dibenzo furanos policlorados (PCDD/PCDF) acopiados en este informe se
basan en gran diversidad de fuentes. Esta variedad existe asimismo en el rigor de la
información disponible. Con respecto a ciertos países (como Canadá, Dinamarca, Países
Bajos, Bélgica, Australia y Alemania) se dispone de informes completos que facilitan
información en profundidad sobre generación de datos y agregación. Es de lamentar que
algunos de esos informes sólo existan en el idioma original (por ejemplo, Bélgica y los Países
Bajos). A veces los inventarios de emisiones (o sus más recientes actualizaciones) se tomaron
de referencias halladas en las publicaciones científicas (por ejemplo, Corea y el Reino Unido).
En estos casos se dispone de menos informaciones sobre cómo se han obtenido los datos y
cómo se ha realizado la extrapolación al ámbito nacional. La información de Austria y
Francia se encontró en Internet en la página del organismo competente en medio ambiente.
Facilitaron extractos de los inventarios nacionales de emisiones la República Checa (datos
acumulados a los de la República Eslovaca), Hungría y República Eslovaca. Con mucha
frecuencia sólo se podía disponer de datos “puros”. Los inventarios nacionales de dos países,
EE.UU. y Suecia, se encuentran aún en fase de proyecto. Ello no obstante, EE.UU. ha
distribuido varios cientos de páginas de información básica (incluida una base de datos
electrónica) del proyecto de informe. Otros datos se basan en comunicaciones personales,
pues ciertos informes aún no están finalizados, por ejemplo el de Suecia.
La mayor parte de los autores utilizan este mismo sistema para calcular la emisión anual de
una determinada fuente:
La emisión de PCDD/PCDF por año se expresa en gramos de EQT por año. De acuerdo con la
ecuación (1), el flujo anual se calcula multiplicando la liberación de PCDD/PCDF (por
ejemplo, en µg de EQT-I) de cada unidad de material de entrada procesado o producido (por
ejemplo, tonelada o litro) por la cantidad de material de entrada procesado o producido
(toneladas por año). De acuerdo con un segundo método – ecuación (2) – se calcula la
emisión anual de una fuente multiplicando las emisiones medidas (por ejemplo ng de EQT-
I/m3) por las horas de funcionamiento al año.
estimaciones son muy poco fidedignas ya que las emisiones se deducen apartir de sólo un
pequeño número de resultados de pruebas y después se extrapolan al ámbito nacional. En
otros casos no se dispone de datos y, por consiguiente, o bien se adoptan las cifras que
figuran en las publicaciones o bien se calculan las emisiones a partir de las de procesos
similares.
Una segunda forma de calcular las emisiones anuales de PCDD/PCDF consiste en multiplicar
las concentraciones medidas por las horas de funcionamiento al año de la planta y el volumen
total de gases de salida emitidos.
Todos los inventarios de PCDDD/PCDF acopiados en este informe tratan de cuantificar las
emisiones a la atmósfera. Un pequeño número de países como Reino Unido, Canadá y Suecia
incluyen liberaciones al agua y a la tierra/terraplenes o con productos. El Reino Unido, los
Países Bajos y los Estados Unidos incluyen también, en cierta medida, liberaciones a partir de
reservorios, por ejemplo, PCP en la madera.
8.1 Austria
En Austria se calcula que en el año 1994 se emitió desde fuentes conocidas un total de 28,7 g
de EQT-I (UBAVIE 1996). En el Cuadro 12 se resumen las emisiones de los diversos
sectores. El sector de las plantas de combustión no industriales emiten 16,7 g EQT-I, lo que
corresponde a 58% del total de emisiones. Un 92% aproximadamente de las emisiones de
dioxina proceden del uso de la madera como combustible. La contribución relativa de las
fuentes residenciales asciende a más del 49% de las emisiones de PCDD/PCDF de este sector.
8.2 Bélgica
Un estudio preparado por De Fré y Wevers (1995) describe las tendencias de las emisones de
dioxina en las tres regiones de Bélgica durante el período 1985-1995. En 1990 se decidió
reducir el flujo de sustancias peligrosas hacia el mar pasando por la atmósfera, el agua y los
desechos, valiéndose para ello de los siguientes medios:
• Entre 1985 y 1995 deberá haberse alcanzado una reducción significativa, de 50% o más,
del aflujo a través de los ríos y estuarios, y en 1995 o como más tarde en 1999 de todas las
emisiones hacia la atmósfera.
• Entre 1985 y 1995, una reducción de las evacuaciones por todas las vías equivalente al
70% o más de aquellas sustancias que son más peligrosas para el medio ambiente marino,
y por lo menos de dioxinas, mercurio, cadmio y plomo, siempre que la mejor tecnología
disponible, u otras tecnologías que produzcan cantidades limitadas de desechos, permitan
conseguir tales reducciones.
El informe de 1995 resume los cálculos de emisiones de PCDD/PCDF para los años 1985,
1990 y 1995. En el Cuadro 13 se presentan esos cálculos en lo que respecta a la atmósfera.
Las dos últimas columnas dan la calificación de confianza en términos de factores de emisión
y de masa de combustible procesada en una determinada planta.
* Precisión
Cuadro 15: Bélgica: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera, suelo y a los desechos, por
tres regiones, por sectores (por importancia decreciente). Todos los flujos en g
de EQT-I/a
Cuadro 15 (continuación)
Las emisiones estimadas de PCDD/PCDF para las Repúblicas Checa y Eslovaca combinadas
(antes Checoslovaquia) se calcularon en 1993 y 1995 (Holoubek et al. 1993, Parma et al.
1995). Se determinó que las primeras estimaciones semicuantitativas de emisiones de COP en
las Repúblicas Checa y Eslovaca eran de 30,25 g de EQT-I/a.
8.4 Dinamarca
El actual inventario no incluye a Groenlandia y las Islas Feroe. El Ministerio del Medio
Ambiente y la Energía se propone realizar en el año 2001 un estudio más amplio sobre la
dioxina en el cual se incluiría la situación de esas dos áreas.
Los nuevos datos se basan sobre todo en un pequeñísimo número de mediciones (pruebas
puntuales) de un pequeño número de elementos, como estufas de leña, biocombustibles, lodos
de alcantarilla y textiles. A partir de los datos existentes se llega a la conclusión de que las
emisiones de dioxina al medio ambiente de Dinamarca a partir de fuentes conocidas son
inferiores a las anteriormente notificadas. El total de emisiones de dioxina a la atmósfera
danesa en 1991 a partir de todas las fuentes conocidas se estimaba en aproximadamente 100 g
de EQT-N. La cifra correspondiente a 1995 era inferior a 50 g de EQT-I. A efectos del
inventario de dioxina, la diferencia entre aplicar los FET nórdicos (FET-N) o los FET
internacionales (FET-I) es insignificante ya que ambos no difieren más que en un solo
congénere: en el sistema FET-N al 1,2,3,7,8-Cl5DF se le da un FET de 0,01, mientras que en
el sistema FET-I se asigna un valor de 0,05 a este mismo congénere. Hasta ahora no se ha
hallado ninguna fuente en la que este congénere represente un papel importante.
Emisiones a (g de EQT-I/a)
Actividad/Proceso Atmósfera Agua Suel Desechos/Resid Total
o uos
Industria química - - - - -
Industria del papel y la pasta - - - - -
Industrias de mezclado de 0,1 - - - 0,1
asfalto
Industria siderometalúrgica
- recuperación de acero 7,5 - - 34 42
- plantas desguazadoras 0,13 - - ? ?
- incineración de desechos de - - - 0,13
cable
Industria del cemento 0,08-1,5 - - - 0,08-1,5
Combustibles fósiles
- hulla 2 - - 40 42
- otros - - - - -
Biocombustibles
- paja 0,07-6,6 - - - 0,7-6,6
- madera 0,25 - - - 0,25
Estufas de leña 1,1 - - - 1,1
Calefacción de viviendas, 0,02 - - - 0,02
gasóleo
Incendios de edificios, ? - - - ?
terraplenes y vehículos
Desechos sólidos municipales 20 - - 100 120
Incineración de desechos 5 - - - 5
peligrosos de
hospitales/atención de salud
Incineración de desechos
peligrosos 0,23 - - 1,0 1,23
- desechos peligros + residuos 0,038 - - - 0,038
de petróleo
- residuos de petróleo
(calefacción de distrito)
Emisiones de crematorios 0,16 0,16
Lodos de alcantarilla
- en terraplenes - - - 0, 19 0,19
- al suelo - - 1,1 - 1,1
- incinerados 0,072 0,108 - 0,036 0,22
Composte - - 1-5 - 1-5
Tráfico 0,2 - - - 0,2
Productos textiles - 0,08 - - 0,08
Deposición a la atmósfera - - 120 - 120
8.5 Francia
El Ministerio Francés de Desarrollo Regional y del Medio Ambiente, junto con la Agencia
Nacional para el Medio Ambiente (ADEME) han emprendido un estudio dirigido a identificar
y cuantificar las emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera. En Internet (Adème 1999) pueden
consultarse los resultados preliminares obtenidos del limitado número de fuentes cuantificadas
hasta ahora. En el Cuadro 19 se expone el resumen de las emisiones anuales de esas fuentes
para el año de referencia de 1997. La principal fuente identificada en Francia es la
incineración de desechos municipales, que, según Adème, aporta cada año 400 g de EQT-I,
mientras que CITEPA (Centre interprofessionel technique d’études de la pollution
atmosphérique) calcula que el aporte anual asciende a 510 g de EQT-I. Estas emisiones
representan el 30-40% del inventario total.
8.6 Alemania
En los años 80, el total de emisiones de la República Federal de Alemania varió entre 1 kg de
EQT-I/a y 2 kg de EQT-I/a. Desde principios de los años 90 se ha observado una reducción
continua de las emisiones de dioxina. Mientras que a comienzos de los años 90 aún se
calculaba que el total de emisiones de PCDD/PCDF pasaba de 1.000 g de EQT-I/a, el cálculo
correspondiente a 1994/95 se situaba en los alrededores de 300 g de EQT-I/a. Es de esperar
que una vez más las emisiones de dioxina disminuyan considerablemente hasta alcanzar en el
A comienzos de los años 90 se observó una reducción espectacular en lo que respecta a los
incineradores de desechos. Mientras que los años 1989/90 la estimación central de emisiones
de PCDD/PCDF se situaba en los 400 g de EQT-I, la poscorrección de las plantas existentes,
la clausura de algunas plantas más antiguas y la construcción de nuevas para la IDMS han
permitido reducir las emisiones de dioxinas en un 90% aproximadamente en el año 1994/95.
A partir de 1997, cuando todas las instalaciones de IDMS existentes hayan de satisfacer el
valor límite de emisión de 0,1 ng de EQT-I/m³ (17th BlmSchV 1990), se puede partir del
supuesto de que las emisiones totales de dioxina de todos los incineradores de desechos
sólidos municipales de Alemania serán inferiores a 4 g de EQT-I/a. Basándose en una
concentración media de emisión de 0,015 ng de EQT-I/m³ y una capacidad total de 15,9 mio
t/a, las emisiones totales de las instalaciones de IDMS serán de 1,3 g de EQT-I/a, o un 2%
aproximadamente del inventario total (inferior a 70 g de EQT-I/a) (Johnke 1997, 1998).
Como consecuencia de los requisitos impuestos por el 17.º BlmSchV, que determinan un
valor límite de emisión de 0,1 ng de EQT/m³, se han conseguido notables reducciones de
emisiones de dioxina a partir de los incineradores de desechos. En 1998 y en virtud de la
poscorrección de todas las plantas existentes se calculó que se había alcanzado un flujo total
inferior a 4 g de EQT-I/a (basándose en una concentración en chimenea de 0,05 ng de
EQT/m³ y una capacidad total de 13,6 mio. t/a). Se ha estimado que para el año 2000 la
participación de los incineradores de desechos al total de emisiones de dioxina (basándose en
el valor de 0,015 ng de EQT/m³, y una capacidad total de 15,9 mio. t/a) será de un 2 %
aproximadamente (1,3 g/a de un total de <70 g/a).
En un informe del Instituto IFEU (1998) se hace una descripción más detallada de la situación
en Alemania. Por encargo del Organismo Federal del Medio Ambiente (UBA), el Instituto
IFEU calculó el total de emisiones de PCDD/PCDF y de hidrocarburos aromáticos
policíclicos emitidos de fuentes alemanas durante el año de referencia 1994 (Ifeu 1998). A
continuación se resumen los resultados en lo que respecta a los PCDD/PCDF.
En el año de referencia 1994 las industrias de metales ferrosos y no-ferrosos fueron las
principales contribuyentes al total de emisiones de dioxina en Alemania (véase el Cuadro 21).
En Alemania no existen plantas para la producción de aluminio primario, plomo y zinc (LUA
1997, Ifeu 1998). En cuanto a la producción de aluminio secundario, chatarra de aluminio,
recortes y otros materiales que contienen aluminio, estos se funden en presencia de una
mezcla calina. Tanto en plantas para el secado de recortes de aluminio (0,10-3,8 ng de EQT-
I/m³) así como en hornos rotativos (0,014-11,6 ng de EQT-I/m³) se hallaron emisiones
relativamente variables de PCDD/PCDF. Las diferencias observadas hacían pensar que el
contenido de cloro de los materiales de entrada podría influir en las concentraciones de
PCDD/PCDF. La producción de cobre primario y secundario se hace por varias etapas. En
convertidores de piedras se midieron concentraciones muy bajas. En cambio, las emisiones
de PCDD/PCDF a partir de los hornos anódicos utilizados para la producción de cobre
secundario eran superiores en dos órdenes de magnitud.
El zinc secundario se puede reciclar a partir de las cenizas volantes de las acerías, así como de
residuos y lodos. Las plantas de refundición de zinc dieron concentraciones relativamente
bajas, de 0,1 ng de EQT-I/m³ aproximadamente; las fábricas de briquetas en caliente dieron
concentraciones medias de 10,8 y 38,3 ng de EQT-I/m³, respectivamente.
En total, las emisiones de PCDD/PCDF por la producción de hierro, acero y metales no-
ferrosos se aproximó en el año 1994 a los 280 g de EQT-I (véase el Cuadro 24).
En Alemania los desechos sólidos municipales se incineran sin ningún pretratamiento especial
quemándose en parrillas. Los incineradores de desechos peligrosos son hornos rotativos que
funcionana entre 800 y 1.200 ºC: los gases de salida atraviesan un posquemador con
temperaturas de 1.200 a 1.400 ºC. Los tipos más frecuentes de incineradores de lodos de
alcantarilla son los hornos de cama fluidizada o los hornos de varias soleras. La incineración
convencional de desechos hospitalarios se realiza por lotes y en pequeñas unidades. Como la
mayor parte de las plantas antiguas no pueden satisfacer los requisitos de la 17ª BlmSchV, se
clausuraron a principios de los año 90.
Con la entrada en vigor de la 17ª BimSchV, en 1990, que imponía un límite legal de
concentración de 0,1 ng de EQT-I/m³ a la incineración de desechos en Alemania, se ha
observado una tendencia decreciente en las emisiones de PCDD/PCDF. Hoy en día todas las
instalaciones de IDMS y de IDH han de satisfacer este requisito. Mientras que en una
encuesta nacional realizada en 1989 se halló una concentración media en las chimeneas de las
instalaciones alemanas de IDMS de 8 ng de EQT-I/m³, en el año de referencia 1994 se han
encontrado concentraciones entre 0,5 y 5 ng de EQT-I/m³ (Ifeu 1998). De las 40 plantas de
IDMS en funcionamiento en 1994, 20 satisfacían el valor límite de 0,1 ng de EQT-I/m³.
También a efectos del inventario, se calculó una concentración media de 1 ng de EQT-I/m³,
de lo que resulta una emisión anual de 30 g de EQT-I/a. Para el inventario se utilizó una
concentración media de 0,5 ng de EQT-I/m³ procedente de los incineradores de desechos
peligrosos. En el año de referencia estaban en funcionamiento 30 plantas. Las emisiones de
PCDD/PCDF a partir de lodos de alcanatarillado eran inferiores a las emisiones procedentes
de instalaciones de IDMS; basándose en los datos medidos, se calculó un promedio de 0,08 ng
de EQT-I/m³.
seco. Como los residuos de estos establecimientos se tratan como desechos especiales, no
se produce ninguna liberación al medio ambiente.
Potencial de reducciones
Aunque en 1994 en Alemania ya se habían puesto en práctica las medidas dirigidas a reducir
al mínimo las emisiones de PCDD/PCDF, aún se han identificado otras posibilidades. Entre
esas posibilidades, la que parece ser más prometedora es la referente a las plantas de
sinterización. Las pruebas realizadas en estas instalaciones han mostrado que las cámaras de
filtros de bolsas que se utilizan en otras muchas industrias no son aplicables a las plantas de
sinterización. En cambio, la adición de materiales adsorbentes reduce eficazmente las
emisiones de PCDD/PCDF procedentes de las bandas de sinterización. Con esa tecnología
puede cumplirse el límite de concentración de 0,1 ng de EQT-I/m³. Una vez establecida, las
emisiones anuales se reducirán en un 98% hasta 9,3 g de EQT-I/a (Ifeu 1998).
En general se puede llegar a la conclusión de que el sector alemán de los metales ha realizado
grandes esfuerzos para reducir las emisiones de PCDD/PCDF de sus instalaciones. Pero por
ahora no se puede cuantificar la eficacia de esos esfuerzos.
Con respecto al año 1994 se puede concluir que ya no es preciso adoptar nuevas medidas para
reducir las emisiones de PCDD/PCDF a partir de las plantas de acero al oxígeno y de
electroacero. Difícilmente podrán reducirse las emisiones de centrales de producción de
energía que funcionan con combustibles fósiles. Las emisiones anuales de unos 5 g de EQT-I
se deben a los grandes volúmenes emitidos.
diciembre de 1996 todos los incineradores de Alemania satisfacen ese valor. Los resultados
de más de 150 pruebas en hornos de cemento han mostrado que la cocombustión de otros
materiales, incluido el aceite pesado de desecho y los neumáticos usados, no aumenta las
emisiones de PCDD/PCDF. Todas las concentraciones medidas eran inferiores a 0,1 ng de
EQT-I/m³.
Como en Alemania ya no se puede obtener combustible con plomo, es seguro que se han
eliminado las emisiones resultantes del uso de gasolina con plomo.
8.6.2 Hamburgo
En el año 1992 se hizo una estimación de los inventarios anuales de flujos y emisiones de
PCDD/PCDF de fuentes de combustión de la ciudad de Hamburgo, Alemania (Lau et al.
1996). Las mediciones hechas en Hamburgo en estos últimos años han mostrado una marcada
reducción de emisiones en el medio ambiente. Para reducir aún más la exposición a la
dioxina será preciso que se realicen también medidas nacionales e internacionales.
Hamburgo es la segunda ciudad de Alemania, con una población 1,65 millones de habitantes.
Además, es un estado federal. Tiene una superficie de 755 km² y una infraestructura
predominantemente urbana e industrial con 2.200 habitantes/km² (a título de comparación, el
promedio de Alemania es de 228 habitantes/km2). Hamburgo tiene una larga historia de
contaminación por dioxina, de la que forman parte el antiguo lugar de producción de 2,4,5-T y
el terraplén “Georgswerder” y otros, contaminados por PCDD/PCDF. Además, los
sedimentos del puerto y del río Elba están contaminados con dioxinas y furanos. Hamburgo
posee varias fuentes de combustión: dos incineradores de desechos municipales, un
incinerador de desechos peligrosos, acerías y una industria de metales no ferrosos.
Desde 1983 en Hamburgo se han realizado más de 800 análisis de congéneres específicos de
la dioxina con miras a determinar niveles de PCDD/PCDF en agua, suelo y atmósfera.
Ninguna otra región de Alemania iguala a ésta en número y calidad de resultados relativos a la
dioxina. Para el año 1992 se reunieron datos estadísticos casi completos y, siempre que ha
sido posible, se han ido incorporando nuevos datos al balance de dioxina de Hamburgo.
Aún no se conoce bien la contribución de la calefacción de los hogares. Aunque abundan los
datos sobre emisiones de PCDD/PCDF a partir de la incineración de madera y, en menor
medida, de carbón y petróleo, no se conoce cuál es el número de instalaciones ni la frecuencia
con que se utilizan los sistemas de calefacción. Tampoco se sabe cuál es el tipo de
combustible utilizado ni si el uso de combustibles fósiles en calefactores privados sirve sólo
para la calefacción durante el invierno o también para la producción de agua caliente y otros
usos. Ante esta falta de información, los autores llegan a la conclusión de que aunque se
hiciesen mediciones de dioxina en un gran número de instalaciones, seguiría sin poderse
calcular con precisión qué volumen anual de liberación de PCDD/PCDF procede de esta
categoría de fuente.
8.7 Hungría
8.9 Suecia
En el marco del Estudio Sueco sobre la Dioxina se han hecho evaluaciones de emisiones para
los años 1990 y 1993 (Cuadro 32) (de Wit 1995). Mientras que en lo que respecta a las
cantidades de PCDD/PCDF emitidas al agua y halladas en distintos productos y desechos no
se ha propugnado ningún cambio, sí se ha encontrado una reducción en las emisiones totales a
la atmósfera: se consideró que la emisión de 31,8-115 g de EQT-N de 1990 se había reducido
hasta 21,6-88 g de EQT-N en el año 1993. Las categorías en las que se habían producido las
principales reducciones fueron la producción primaria de cal, la incineración de desechos
municipales y los calentadores que utilizan leña. Pero en cambio se observaron pequeños
8.10 Suiza
La Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y la Naturaleza calcula que hasta
1955 las emisiones anuales de PCDD/PCDF no alcanzaban los 40 g de EQT-I. Entre 1955 y
1980 las emisiones de dioxina se multiplicaron aproximadamente por 12 y alcanzaron su
máximo en 1980, con unos 480 g de EQT-I/a. Desde entonces han ido disminuyendo hasta
alcanzar en el año 1995 una cantidad de 180 g de EQT-I/a aproximadamente. Teniendo en
cuenta los requisitos legales puede suponerse que para el año 2000 y de fuentes identificadas
sólo se emitirán 70 g de EQT-I al año (BUWAL 1997).
Koning et al. (1994) han calculado las emisiones anuales de PCDD/PCDF en los Países Bajos.
Como puede verse en el Cuadro 34, en el año 1989 el flujo total a la atmósfera era muy
superior (960 g de EQT-I) al de 1991. Esta reducción se ha conseguido mediante el cierre o la
poscorrección de ciertos incineradores municipales que producían grandes emisiones (hasta
92 ng de EQT-I/m3).
En 1991 la incineración de desechos municipales seguía siendo la que más contribuía al total,
con un 79%. El 21% restante se dividía en 16 categorías de procesos. No se tiene ninguna
seguridad en cuanto a las estimaciones de emisiones procedentes del procesado de cables, la
combustión de la madera y el uso previo de conservadores de la madera. Merece destacarse
que la estimación de la principal fuente de 1993, es decir el uso de pentaclorofenol, no se basa
en ningún dato. Tampoco se dispone de datos sobre incendios accidentales, y por
consiguiente, no se cuantificó esta categoría.
Como puede verse en el Cuadro 35 y en el año de referencia 1993, los procesos industriales
aportan aproximadamente el 90% del inventario total, que va de 560 a 1.100 g de EQT-I al
año. La incineración de desechos municipales (IDM) se identificó como la principal fuente de
emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera. Pero como en 1995/96 esas emisiones han sido
objeto de un control riguroso, la contribución de esta fuente se reducirá en medida
considerable. Las fuentes no industriales aportaron 24-145 g de EQT-I/a, es decir
aproximadamente 4-15% del inventario. En diciembre de 1996, todas las instalaciones de
IDMS del Reino Unido se van a perfeccionar de manera que satisfagan el límite de 1 ng de
EQT/m³ 2 que se fija en la Ley de Protección Ambiental o bien deberán ser clausuradas. Así
pues, ante esta exigencia legal, se espera que las emisiones de las plantas antiguas en 1996 se
hayan reducido por un factor 10 ó 20 sobre la estimación de 1993. Además las emisiones a la
atmósfera procedentes de fuentes de combustión como la eliminación térmica de desechos y
los procesos metalúrgicos térmicos, variarán considerablemente en los próximos años cuando
entre en vigor el Control Integrado de la Contaminación.
Como en otros muchos países, la mayor parte de los datos medidos se referían al sector de los
incineradores de desechos municipales sólidos. Hasta 1998 se habían analizado las emisiones
de PCDD/PCDF de 14 sitios. Además, la IDMS era el sector que daba la mayor diversidad de
resultados, con concentraciones en chimenena que iban de 0,07 a 74,4 ng de EQT-I/m³. No se
observó ninguna correlación entre las concentraciones en chimenea y la edad del incinerador o
el tipo de sistema de limpieza de gases de salida. Pese a la gran diversidad de concentraciones
hallada, la presencia de congéneres 2,3,7,8-sustituidos era bastante similar en las distintas
isntalaciones de IDMS: normalmente, las emisiones estaban dominadas por Cl8DD y
1,2,3,4,6,7,8-Cl7DD, seguidos de 1,2,3,4,6,7,8-Cl7DF y Cl8DF. Las emisiones procedentes de
hornos de cemento, incineradores de lodos de alcantarillado y plantas de sinterización
(0,43-1,08 ng de EQT-I/m³) eran las que mostraban menos variaciones en las emisiones
medidas (normalizadas en EQT-I) dentro de un determinado sector industrial. Los EQT-I
correspondientes a 10 incineradores de desechos químicos variaron entre <<0,1 y 1,27 ng de
EQT-I/m³. La composición de las emisiones de las plantas de sinterización era distinta de las
instalaciones de IDMS: en las emisiones de las plantas de sinterización dominaban los PCDF,
siendo el congénere más abundante el 2,3,4,7,8-Cl5DF, seguido de 1,2,3,4,6,7,8-Cl7DF,
1,2,3,7,8,9-Cl6DF, y 1,2,3,4,7,8-Cl6DF.
Para elaboración del inventario se acopiaron los datos de emisión medidos para cada ramo
industrial, y la liberación de PCDD/PCDF anual se calculó a partir del caudal conocido de
material de entrada y de los volúmenes de gas generados. Para ciertos sectores, como los
incendios accidentales, se utilizó información publicada. Como puede verse en las columnas
de la derecha del Cuadro 35, en la estimación de 1997 la incineración de desechos
municipales sólidos todavía representaba una fuente considerable, ya que contribuía al
inventario total en un 30 a 56%. Pero esto representa una reducción considarable con respecto
al 80% calculado para 1993 por Eduljee and Dyke (1996). Las emisiones de las plantas de
sinterización contribuyen al inventario total en 5-11 %. Por comparación con el inventario de
1994, la combustión de carbón ganó en importancia en 1997, cuando alcanzó una
participación de 18% aproximadamente. El total de emisiones de PCDD/PCDF en el Reino
Unido de fuentes conocidas se sitúa entre 200 y 660 g de EQT-I/a y, por consiguiente, es muy
inferior a la estimación de 1994, que era de 560-1.100 g de EQT-I/a.
La Agencia Ambiental del Reino Unido pidió información sobre la escala de las liberaciones
de PCDD/PCDF a la tierra y al agua. En 1997 la Agencia Ambiental publicó un informe
(Environment Agency (1997)) basándose en datos acopiados entre febrero y agosto de 1996.
En el estudio se evaluaron fuentes industriales y no industriales. Entre las liberaciones a la
tierra se incluyeron los materiales depositados en terraplenes; del mismo modo, las
liberaciones al agua incluían las que se hacían al alcantarillado. Siempre que fue posible se
utilizaron datos procedentes del Reino Unido, pero cuando no se disponía de datos nacionales
se aplicaron datos tomados de otros países. En todo caso se señaló la urgente necesidad de
obtener más información. Los resultados se dieron como límites de estimaciones. Dada la
carencia de datos, las liberaciones al agua se cuantificaron de acuerdo con el potencial de un
proceso de liberación de PCDD/PCDF como H ( altas = superiores a 1,0 g de EQT-I/a), M
(medias = 0,1-1 g de EQT-I/a) o L (bajas = < 0,1 g de EQT-I/a).
Pese a la escasez de datos, se pudieron hacer cálculos de liberaciones a tierra a partir de gran
número de procesos industriales y no industriales. De todas formas se reconoció la existencia
de un gran margen de incertidumbre incluso en el caso de los procesos en los que se podían
calcular las liberaciones. Esta incertidumbre se refería tanto a a) las cantidades de materiales
en juego como a b) la elevada variabilidad de las concentraciones de PCDD/PCDF en un
mismo tipo de material y entre distintas muestras o distintos procesos.
Se calculó que las liberaciones a la tierra oscilaban entre 1.500 y 12.000 g de EQT-I al año
(Cuadro 36). Este número es considerablemente más elevado que el de las liberaciones
anuales a la atmósfera. La mayoría de las liberaciones a tierra estaban incluidas en residuos y
materiales evacuados a terraplenes. Según las buenas prácticas de gestión, se considera que
esa contaminación no es móvil ni biodisponible. Ello no obstante se recomienda la
supervisión mediante una vigilancia en el terreno. Se consideró que las principales
liberaciones se hacían a partir de la utilización abierta de sustancias químicas, la incineración
de desechos municipales en viejas instalaciones, los incendios accidentales, los procesos de
producción química y la industria de metales no ferrosos. Para poder calcular mejor el total
de las liberaciones será preciso que se obtengan nuevos datos, en particular sobre
concentraciones de productos químicos.
Cuadro 36 (continuación)
En la actualidad la Unión Europea (UE) está constituida por 15 Estados Miembros, que son
Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia
Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia. En febrero de 1993, en el marco
del 5.º Programa Europeo de Política y Acción, el Consejo de Ministros definió la meta
política de reducir como medida de precaución la liberación de PCDD/PCDF al medio
ambiente y a la cadena alimentaria humana. La meta final consistiría en reducir las emisiones
de PCDD/PCDF en un 90% para el año 2005 en comparación con el año de referencia 1985.
Para identificar las fuentes de emisión de dioxinas y cuantificar las liberaciones totales de
PCDD/PCDF en los Estados Miembros, la Dirección General (DG) XI encargó un programa
1) Fase I: Acopio de datos sobre liberación de dioxina con referencia al período 1993-
1995. Además de las emisiones a la atmósfera, se incluirán las liberaciones de
PCDD/PCDF al agua, tierra y materias residuales. Sobre la base de la información
disponible, se han de identificar las más importantes carencias de datos; y
2) Fase II, se colmarán las carencias tanto en lo que se refiere a los países sobre los que
hasta ahora se dispone de información escasa como a los procesos que deberán quedar
mejor caracterizados.
En 1997 LUA publicó los resultados de la Fase I, un programa de investigaciones de dos años
sobre disponibilidad de información en lo que respecta a las emisiones de PCDD/PCDF. El
informe incluye a 15 Estados Miembros de la Unión Europea y, además, a Noruega y Suiza.
En el Cuadro 37 se resumen los resultados de la evaluación de 1997 apoyándose en la
documentación nacional.
Pero debe advertirse que los inventarios nacionales de emisiones realizados poco tiempo
después dieron estimaciones distintas (por ejemplo, las emisiones procedentes de la IDMS en
Alemania, véase la sección 8.5).
Uno de los principales resultados del estudio de LUA fue que si bien han progresado
considerablemente los conocimientos sobre emisiones de PCDD/PCDF en países europeos,
los inventarios nacionales están aún muy lejos de ser completos. No se dispone de
información sobre los Estados Miembros, Grecia, Irlanda, Luxemburgo y Portugal. Faltan
datos, en particular, sobre incineración de desechos municipales sólidos en Italia, España y
gran número de pequeñas instalaciones en Francia. En cuanto a emisiones no atmosféricas
son muy escasos los países que han comunicado informaciones y con respecto a un pequeño
número de tipos de fuentes. En general no se comunicaron factores de emisión.
El análisis de los documentos básicos obtenidos de los 17 países europeos daba un total de
emisiones de PCDD/PCDF a partir de fuentes conocidas a la atmósfera de unos 3.300 g de
EQT-I/a (véase el Cuadro 37). Pero se procedió a una reevaluación de los datos utilizando
factores de emisión para un determinado proceso tomando en consideración parámetros como
las tecnologías de reducción. Los resultados del procedimiento de reevaluación dieron
emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera a partir de las fuentes más destacadas de 5.800 g de
EQT-I/a, que se considera que representan el 90% del total de emisiones. Por consiguiente, se
calculó que las emisiones anuales de PCDD/PCDF a la atmósfera procedentes de todas las
fuentes conocidas de los 17 países ascendían a 6.500 g de EQT-I/a. En el Cuadro 38 se
comparan los dos cálculos en lo que respecta a las emisiones a la atmósfera sobre una base de
país. Pueden observarse grandes diferencias, lo cual era de esperar ya que sobre algunos
países apenas se dispone de información o ésta es muy limitada. Además las fuentes de
información varían desde informes muy completos basados en gran número de mediciones de
emisiones hasta breves cálculos basados en datos de otras publicaciones. Otra complicación
procede del hecho de que en los últimos años se han introducido considerables mejoras
técnicas en diversas áreas, de manera que las estimaciones de emisión están cambiando con
gran rapidez. De todas formas será preciso pensar en realizar una nueva evaluación ya que
aún existe gran incertidumbre dada la falta de muchos datos básicos o la escasa calidad de
otros datos.
Según el actual inventario europeo de emisiones preparado por LUA (LUA 1997), el 62 % de
las emisiones de PCDD/PCDF procede de:
• Incineradores de desechos municpales sólidos
• Plantas de sinterización de metal de hierro
• Incineración de desechos clínicos, e
• Instalaciones de la industria de metales no ferrosos.
Mientras que el 38% de las emisiones de PCDD/PCDF proceden de fuentes no industriales,
como:
• Calefacción doméstica, esp. combustión de la madera
• Incendios accidentales, y
• Tráfico (sobre todo si se usa gasolina con plomo).
Nota al Cuadro 37
Si se miran más de cerca los datos, por ejemplo los correspondientes a Alemania, se observa
un flujo total de 160,7 g de EQT-I/a para el tratamiento de los desechos evacuados. De esos,
157,2 g de EQT-I/a se atribuyeron a la incineración de desechos municipales sólidos durante
el período de referencia 1993-1995; para el año 1997, cuando todas las instalaciones de IDMS
habían de cumplir el valor límite de 0,1 ng de EQT-I/m3, LUA prevé una emisión de 5,6 g de
EQT-I/a (LUA 1997).
Cuadro 37: Datos nacionales: Emisiones a la atmósfera de PCDD/PCDF en la Comunidad Europea (g de EQT-I/a)
Fuente Prod. de No-ind. Industria Procesos de Uso de Transporte Fuentes Tratamiento/ Agricultura, Naturaleza Incen- Todas
Sector energía Comb. manufact. producción solventes carretera móviles evacuación silvicultura dios las
de desechos fuentes
Código# 01 02 03 04 06 07 08 09 10 11 12
A 0,1 15,1 11,8 0,2 0,02 27
B 2,3 122,2 221,8 8,0 25,0 1,7 343,9 0,1 1,9 727
CH 0,8 0,7 2,7 10,6 2,7 0,8 0,1 154,0 9,1 182
D 3,6 14,5 215,0 121,5 3,8 160,7 81,0 600
DK 2,0 1,1 1,5 7,5 0,2 30,3 43
E 3,9 43,9 67,5 18,0 0,6 134
F 457,5 163,4 621
FIN 0,5 1,1 0,5 15,7 3,6 3,2 25
L 26,8 2,4 0,1 29
N 37,3 4,8 2,8 45
NL 3,0 11,3 33,7 3,3 25,1 2,1 0,6 8,8 0,3 89
S 0,6 5,1 14,3 3,6 0,6 0,8 3,5 7,9 36
UK 10,7 32,0 82,7 12,8 0,3 6,1 568,4 2,2 715
Suma 27,5 247,0 1173,1 208,2 53,1 19,0 1,5 1440,0 0,4 2,2 99,9 3273
Una evaluación de la nueva estimación de las emisiones revelaba que el inventario europeo de
dioxina está dominado por un pequeño número de categorías de fuentes. En el período de
referencia 1993-1995, la fuente que más contribuía al inventario era la incineración de
desechos municipales seguida de la de plantas de sinterización (véase el Cuadro 39). En dos
categorías de fuente se observaron fuertes tendencias decrecientes: muchos países están
dejando de utilizar la gasolina con plomo, lo que reducirá las emisiones de dioxina
procedentes de este sector. Pero cabe esperar que la más fuerte reducción con respecto al
inventario actual se produzca en la incineración de desechos municipales: mientras que para el
período de referencia 1993-1995 una nueva estimación daba 1.467 EQT-I/a, si todas las
instalaciones IDMS de Europa se atienen al valor límite de 0,1 ng de EQT-I/m3, como ha
propuesto recientemente la Comisión Europea (EU 1998), sólo se emitirán 20 g de EQT-I/a.
Al parecer es mucho menos lo que se sabe sobre emisiones de PCDD/PCDF por medio de
aguas de desecho y procesamiento de residuos/desechos. Algunos de los documentos
nacionales examinados contienen estimaciones de emisión que podrían ascender a un total de
3.500 g de EQT-I al año para residuos de unos 20 g de EQT-I al año en lo que se refiere a las
aguas servidas. Ambos valores se han de considerar como poco seguros ya que hasta la fecha
no se dispone de datos sobre un enorme número de fuentes de emisión. Las emisiones a
través de aguas de desecho parecen ser insignificantes en comparación con las emisiones a la
atmósfera y las vehiculadas por materiales residuales. Así, pues, el total de emisiones a la
atmósfera y las procedentes de residuos evacuados a terraplenes y otros reservorios se
considera que son del mismo orden de magnitud. Dada la falta de factores de emisión
pertinentes y de índices de actividad no pudo hacerse un nuevo cálculo de las emisiones de
todos los países a través de las aguas servidas o los residuos.
8.13.3 Conclusiones
Como indican los amplios márgenes calculados para las emisiones, de aproximadamente
1.300-20.000 g de EQT-I/a para las emisiones a la atmósfera y de 500-9.000 g de EQT-I/a
para las emisiones vehiculadas por materiales residuales, los cálculos de emisiones del
inventario integran una gran incertidumbre general. Además, la calidad de la información
puesta a disposición por las correspondientes instituciones nacionales difiere en gran medida
y sobre todo en lo que respecta al número de fuentes incluido y a la amplitud de las
mediciones sobre las que se basan los cálculos. La mayor parte de los datos disponibles se
refieren a emisiones a la atmósfera; la situación de los datos es mucho peor en lo que respecta
Plantas de sinterización de mineral de hierro: Desde hace algunos años se vienen midiendo
las emisiones atmosféricas de PCDD/PCDF procedentes de unas 10-15 plantas de
sinterización y los resultados obtenidos son prácticamente constantes. Sin embargo en un
pequeño número de casos se detectaron unas concentraciones en los gases de salida
inesperadamente elevadas, de 20 veces más altas. Por consiguiente, es urgente que se
obtenegan datos más numerosos y fidedignos de todas las instalaciones restantes. Se ha
observado que la totalidad del inventario europeo de emisiones es extraordinariamente
sensible a estas desviaciones.
ya que esta práctica puede influir considerablemente sobre las emisiones de PCDD/PCDF a
partir de estufas y hogares.
Tráfico por carretera: Según los datos disponibles, las emisiones de PCDD/PCDF
resultantes del tráfico por carretera se deben al uso de combustibles con plomo. Por
consiguiente, sólo tienen importancia en los países que siguen utilizando ese combustible.
Con los factores de emisión obtenidos en diversas investigaciones, podría calcularse con
aceptable precisión cuál es la emisión anual de esta categoría de fuentes. En cambio en las
publicaciones científicas se han discutido repetidamente cuáles serían las emisiones de
PCDD/PCDF procedentes de los grandes motores Diesel, lo que señala la necesidad de
seguirse esforzando por obtener datos más fidedignos.
El informe presenta los resultados del inventario en forma de cuadros, mapas y cifras para
todos los productos investigados. A continuación sólo se resumen los resultados sobre
PCDD/PCDF. Son una mezcla de datos oficiales facilitados por los países y estimaciones de
emisiones hechas por defecto por TNO ya que no todos los países han podido ofrecer una
información completa sobre categorías de fuentes y sustancias. La base de datos de emisiones
por defecto se preparó para el año de base de 1990.
Los factores por defecto de emisiones se han aplicado uniformemente en toda Europa para la
mayor parte de las categorías, no porque así se haya elegido deliberadamente sino porque se
carecía de datos detallados y fidedignos. Las diferencias en los distintos factores de emisión
por defecto entre regiones y países existentes en la base de datos de validación se basan en
diferencias tanto de técnicas como de sistemas de reducción.
Para determinar el total de emisiones de 38 países europeos, Europa se dividió en tres grupos:
Noroccidental (incluida Italia), Meridional (excluida Italia), y países de Europa Central y
Oriental. En el Cuadro 40 se especifican los países incluidos en cada grupo.
Cuadro 40: Clasificación de países en tres grupos para la asignación de factores de emisión
Región Países
Europa Noroccidental Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Irlanda,
Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Reino Unido,
Suecia y Suiza
Europa Meridional Chipre, España, Grecia y Portugal
Europa Central y Oriental Albania, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia,
República Checa, República Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungría,
Letonia, Lituania, Ex-República Yugoslava de Macedonia, Moldova,
Polonia, Rumania, Federación de Rusia, Ucrania y Yugoslavia
(Serbia y Montenegro)
Los factores de emisión por defecto se determinaron en cuanto a los PCDD/PCDF en función
del sector y la región. Como puede verse en el Cuadro 41, exceptuada la incineración de
desechos municipales sólidos, no se hicieron diferencias entre regiones. En otras palabras: a
un determinado sector industrial se le aplicaron los mismos factores de emisión
independientemente del país de que se tratara. En consecuencia se partió del supuesto de que
en toda Europa no existían diferencias de tecnología en el año de referencia 1990. En lo que
respecta a la incineración de deschos municipales sólidos, sólo a los países de Europa
Occidental se les atribuyó un factor de emisión más bajo de 40 mg de EQT-I/kton de desechos
incinerados, mientras que a todas las demás regiones se les aplicó un factor de emisión de 150
mg de EQT-I/kton. El factor de emisión de 40 mg de EQT-I/kton corresponde a una
concentración en chimenea de 8 ng de EQT-I/m³, mientras que un factor de 150 mg de EQT-
I/kton corresponde a una concentración de 40 ng de EQT-I/ m³. La concentración límite de
0,1 ng de EQT-I/m³ establecida en muchos países para la incineración de desechos
municipales sólidos dará un factor de emisión de 0,5 mg de EQT-I/kton.
Para el año 1990 apenas se dispone de mediciones sobre industrias de metales ferrosos y no
ferrosos, así como sobre crematorios, etc. y, por consiguiente, las estimaciones de TNO no
Total 11300
Combustión fija 4300 Procesos de producción 3630
Cogen., energía servicios públicos, 594 Hierro y acero 1960
calefac. Distrito
Servicios públicos, etc., carbón 48,2 Producción de cok 5,43
bituminoso
Servicios públicos etc. carbón 48,1 Hierro colado 16,8
antracitoso
Servicios públicos etc. fuel-oil 136 Horno a solera 7,93
Servicios públicos etc. otros 361 Horno básico de oxígeno 19,4
combustibles
Com. Institucional, residencial 2450 Horno de arco eléctrico 287
Comercial etc. carbón bituminoso 381 Plantas de sinterización 1650
Comercial etc. carbón antracitoso 1440 Funderías 4,00
Comercial etc. fuel-oil 156 Industria de metales no ferrosos 1610
Comercial etc. otros combustibles 471 Industria del Al 37,8
Combustión industrial 1270 Industria del Cu 1500
Combustión industrial, carbón 82,1 Otras industrias de metales no 14,4
bituminoso ferrosos
Combustión industrial, carbón 633 Industria del Pb 18,0
antracitoso
Combustión industrial, fuel-oil 332 Industria del Zn 30,0
Combustión industrial, otros 219 Industria química orgánica,
combustibles
Uso de solventes 3,40 Aquí: producción de HC 0,240
halogenados
Preservación de la madera 0,400 Pasta de papel (proceso kraft) 0,100
Cuadro 43: 38 países europeos: Emisiones de PCDD/PCDF en 1990, por países (UBA
1997). Flujos en g de EQT-I/a
Flujo/a
OSPARCOM (15)
Alemania, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Islandia, 5840
Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza
HELCOM (9)
Alemania, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Letonia, Lituania, Polonia, Federación de 3230
Rusia, Suecia
UE (15)
Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, 6250
Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia
Europa Central y Oriental (19)
Albania, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, República Checa,
República Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Ex República 5070
Yugoslava de Macedonia, Moldova, Polonia, Rumania, Federación de Rusia, Ucrania,
Yugoslavia (Serbia y Montenegro)
9.1 Canadá
Cuadro 49. El informe incluye las liberaciones de PCDD/PCDF a la atmósfera, agua, tierra y
productos.
Entre 1990 y 1997 se observó una reducción del 18% en las liberaciones a la atmósfera. Para
1999 se prevé una reducción adicional del 25% que resultaría de los perfeccionamientos
anunciados o de las clausuras de instalaciones industriales, con lo que se habría alcanzado una
reducción total del 43% con respecto al año de base de 1990. Se identificó cierto número de
sectores prioritarios y se iniciaron las medidas de reducción. En el Cuadro 45 se resumen las
liberaciones de fuentes individuales cuantificadas hasta ahora.
PCDD/PCDF que salen de las instalaciones existentes y se fijen unas metas y plazos viables
para la instalación de nuevos incineradores municipales y nuevos equipos de combustión
residencial de la madera.
En Ontario existen dos instalaciones de sinterización y en una de ellas se han determinado las
emisiones de PCDD/PCDF (5,6 ng de EQT-I/m3). Se ha de confirmar cuál es realmente la
emisión procedente del sector del hierro y el acero. En Canadá existen 13 fábricas de acero
(de horno de arco eléctrico), pero hasta ahora en ninguna de ellas se han determinado las
emisiones de PCDD/PCDF en chimenea. Para el inventario se utilizaron factores de emisión
europeos. Se recomendó que se pida a los medios competentes canadienses que realicen
determinaciones representativas de PCDD/PCDF en la fuente.
Una encuesta de todos los incineradores hospitalarios realizada en 1995 reveló que en Canadá
existían 219 incineradores que quemaban desechos biomédicos. Se han realizado
determinaciones de PCDD/PCDF en seis incineradores típicos de Ontario y los resultados se
han extrapolado a todas las instalaciones de Canadá, basándose en las cantidades de
materiales quemadas. Las emisiones estimadas de PCDD/PCDF a partir de incineradores
hospitalarios en Canadá fueron de 8,3 g de EQT/a en 1995. Desde entonces se han clausurado
varios incineradores de hospitales con lo que el número total de éstos se ha reducido a 160 y
el total de liberaciones a 2,5 g de EQT-I/a. Se espera que en diciembre de 1998 se habrán
clausurado todos los incineradores de la C.B., con lo cual se habrán reducido aún más las
liberaciones procedentes de este sector.
En Columbia Británica existe una sola fuente en la que la madera utilizada en las operaciones
de pasta y papel se conserva en agua salada antes de la combustión. Se ha calculado que las
emisiones de este sector ascendieron a 10,5 g de EQT-I en el año 1997.
Si se comparan los datos de 1990 con los de 1997 puede verse que las liberaciones al agua se
han reducido en un 99%. Este es el resultado de la adopción y entrada en vigor de los
reglamentos relativos a la pasta y el papel. Las liberaciones con los efluentes procedentes del
sector de la pasta y el papel se han reducido hasta un nivel inferior al que el reglamento
determina como “concentración mensurable”, de acuerdo con el objetivo de la eliminación
virtual. No se recomiendan nuevas medidas en cuanto a la liberación al agua de este sector.
Las emisiones al agua correspondientes a 1999 son proyecciones. Los números en negrita
representan a sectores prioritarios.
Cuadro 46. Antes de que en 1992 se adoptase el Reglamento de la Pasta y el Papel, las
liberaciones de PCDD/PCDF de este sector mediante sus efluentes líquidos ascendían a unos
450 g de EQT/a. El último informe de situación de este sector indica que la liberación total es
ahora de 5 g de EQT/a. Las liberaciones de PCDD/PCDF del sector de la pasta y el papel se
basan en un inventario de emisiones de 1995. La elevada contribución de las instalaciones de
Columbia Británica es debida al carácter de los efluentes procedentes de instalaciones
costeras. Se observa la presencia de concentraciones más elevadas de determinados
homólogos. La distribución de congéneres de éstos está vinculada al funcionamiento de las
calderas que procesan salazones de cerdo, y las cenizas de desechos se eliminan con el
efluente de la planta de tratamiento. Existen asimismo indicios de una distribución
relacionada con la transformación en pasta de recortes de madera tratados con
pentaclorofenol. Estas actividades no se han asociado ni con instalaciones situadas en el
interior de la Columbia Británica ni en otros lugares. Las circunstancias únicas existentes en
las instalaciones costeras explican por qué razón las evacuaciones de la Columbia Británica
son superiores a las que cabría esperar por el volumen de producción.
Los números correspondientes a 1999 son proyecciones. Los números en negrita representan
sectores prioritarios
El borrador de reevaluación fue revisado por la propia población y por la Junta Asesora
Científica de la EPA (SAB). En respuesta a los comentarios formulados y según los datos
adicionales disponibles, sobre el borrador de 1994 se introdujeron cambios al inventario y se
realizaron considerables revisiones tanto de la propia estructura del inventario como de las
estimaciones de emisiones reales. La información que se presenta en la sección 9.2 procede
del borrador de informe de abril de 1998, que es el inventario más reciente, aunque no
finalizado, de la ORD (US-EPA 1998).
Al contrario de lo que sucedía con la versión de 1992 del inventario de emisiones de los
EE.UU., el presente inventario reconoce que todo inventario de emisiones depende del tiempo
y, por consiguiente, comunica estimaciones de emisión para dos años de referencia, 1987 y
1995. Se seleccionó 1987, en primer lugar a causa de que antes apenas existína datos
empíricos para realizar estimaciones de emisiones específicas por fuentes. Además, el año
1987 corresponde aproximadamente al momento en que se realizaron progresos considerables
en técnicas de medición de emisiones y en el desarrollo de la espectrometría de masa de alta
resolución y la cromatografía en fase gaseosa, técnicas necesarias para que los laboratorios de
análisis puedan detectar bajos niveles de PCDD/PCDF en muestras ambientales. En
consecuencia varias instalaciones empezaron a introducir mejoras específicamente dirigidas a
reducir las emisiones de PCDD/PCDF. El año 1995 se seleccionó como el más reciente sobre
el que se dispone de información casi completa y adaptada a los plazos fijados para preparar
el resto del documento de reevaluación.
para obtener un total nacional), los datos disponibles sobre evaluaciones de emisiones y
niveles de actividad específicos de instalación correspondientes a determinadas categorías de
fuentes (por ejemplo, incineradores de desechos municipales sólidos) señalan la conveniencia
de adoptar un método en parte “de abajo a arriba”. De acuerdo con este método se
calacularon emisiones anuales específicas de instalación para aquellas instalaciones sobre las
que se disponía de datos adecuados. En cuanto a la clase de instalaciones no evaluadas, se
preparó una subcategoría (o clase) de factor de emisión promediando los factores de emisión
de las instalaciones evaluadas dentro de la misma clase. A continuación, este factor de
emisión media se multiplicó por la medida de la actividad de las instalaciones no evaluadas de
la misma clase. Después se sumaron las emisiones correspondientes a las instalaciones
evaluadas y a las no evaluadas. Debe advertirse que en los dos años de referencia, 1987 y
1995, EPA utilizó factores de emisión idénticos para una determinada subcategoría, pese a
que cabe suponer que las emisiones de PCDD/PCDF han ido disminuyendo en virtud de unas
prácticas operativas mejor diseñadas (por ejemplo, para la IDMS existen 17 subcategorías
basadas en tipos de hornos y dispositivos de control de contaminación atmosférica).
Aún sigue la elaboración del inventario de los EE.UU. Aún continúan las investigaciones
sobre las industrias de fabricación del vinilo y el PVC, en el deseo de mejor caracterizar las
emisiones de PCDD/PCDF procedentes de este sector. Se están analizando muestras
adicionales. Esta iniciativa cuenta con la colaboración de un panel de revisión de una parte
tercera que contribuya a mejorar el estudio.
Para las fuentes de cada una de las mencionadas clases, exceptuadas las fuentes de
reservorios, se han hecho estimaciones de emisiones a la atmósfera, a la tierra, al agua y con
los productos. En todos los casos se dieron estimaciones inferior, media y superior. El
inventario de emisiones se fijó para dos años de referencia, 1987 y 1995, con estimaciones
superior e inferior y central. A continuación sólo se hace referencia al número central de los
dos años de referencia. La última columna del cuadro 50 expone el cambio de emisiones en
porcentajes comparando ambos años de referencia. Todos los datos se señalan con límites de
confianza (LC) tal como se definene a continuación así como con el número de instalaciones
evaluadas entre el total de instalaciones que forman parte del Inventario de Emisiones de
1998. En DIOXIN’98, el 18.º Simposio Internacional de Dioxina, reunido en Estocolmo en
agosto de 1998, se publicó un resumen de los hallazgos más importantes (Cleverly et al.
1998).
Indice de Nivel de actividad estimado Estimación del factor de emisión
confianza
Alto Obtenido a partir de encuestas Obtenido a partir de encuestas completas
completas
Medio Basado en estimaciones del nivel Obtenido mediante el ensayo de un número limitado
medio de actividad de las pero razonable de instalaciones consideradas como
EPA no ignora que existen varios miles de fuentes individuales de dioxina. Pero sólo se han
determinado las liberaciones de PCDD/PCDF de un 10%. El análisis incluyó a un total de
390 fuentes. Para algunas de esas categorías de fuentes se alcanzó una buena cobertura. Por
ejemplo, se analizaron los PCDD/PCDF de las 104 instalaciones de pasta kraft existentes. En
otros sectores el número de instalaciones evaluado fue muy inferior: por ejemplo sólo se
analizaron las emisiones en chimenea de una entre 24 fundiciones de cobre secundario. Hasta
ahora y dentro del marco del inventario de los EE.UU. no se ha analizado ninguna de las
plantas procesadoras de metales ferrosos.
Además, EPA advierte claramente que existen fuentes que no han sido adecuadamente
caracterizadas hasta ahora y que no se han incluido en el presente borrador de inventario.
Ciertas fuentes como los incendios de terraplenes, las quemas de basura en el patio, etc.
pueden ser muy importantes (Lemieux et. at. 1997). De las fuentes químicas que se liberan
con los productos la mayor proporción se asocia con el pentaclorofenol. Sin embargo, el
inventario de la EPA no menciona en absoluto el PCDF presente en PCB (Cuadro 51).
• No se dispone de datos suficientes sobre mediciones para poder estimar con precisión
cuáles son las liberaciones de PCDD/PCDF al agua y a la tierra.
• Si se comparan las estimaciones centrales puede verse que entre 1987 y 1995 se ha
conseguido una reducción de liberaciones de dioxina en los Estados Unidos del 75%
aproximadamente. Esta reducción consistía sobre todo en una baja de las emisiones a la
atmósfera a partir de incineradores de desechos municipales y médicos.
Cuadro 51: EE.UU.: Emisiones de PCDD/PCDF al agua, a la tierra y a los productos; año
de referencia 1995 – Estimaciones centrales (US-EPA 1998)
9.3 Otros
10.1 Australia
En nombre del Grupo de Protección Ambiental (EPG) del Medio Ambiente de Australia,
Pacific Air & Environment ha investigado las fuentes de emsiones de PCDD/PCDF en
Australia. El informe, publicado en agosto de 1998, trata de identificar, cuantificar y
recomendar tecnologías y estrategias para la reducción de los riesgos para la salud humana y
el medio ambiente resultantes de la liberación al medio ambiente de los doce COP
fundamentales identificados por el Consejo de Administración del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) (EPG 1998).
Fuente Flujo
Incendios-quemas voluntarias 65-1300
Incendios de matorral 7-400
Cemento 0,12-153
Combustión residencial de madera 15-98
Combustión de carbón 4,5-73
Sinterización 9-68
Combustión industrial de madera 10-65
Cal 0,035-44
Combustión de petróleo (industrial y servicios 21
públicos)
Producción de metales no ferrosos 1-19
Incineración de desechos médicos 0,9-19
Vehículos de motor 0,35-17
Mezclado de asfalto 14,5
Producción siderometalúrgica 0,7-9,4
Gas de terraplén 0,8-2,5
Combustión residencial de petróleo 0,075-0,2
Cerámica 0,02-0,05
Producción de cok 0,03
Vidrio 0,0014-0,0035
Incineración de desechos municipales 0
Incineración de lodos de alcantarilla ND
Incineración de desechos peligrosos ND
Crematorios ND
Regeneración de carbón activado ND
Productos químicos halógenos y VCM ND
Fabricación de plaguicidas ND
Por razones metodológicas y de otros tipos, es evidente que este estudio presenta varias
lagunas. Las principales razones son las siguientes:
• La limitación más significativa es la falta de datos de pruebas propias, por lo que descansa
sobre todo en datos inetrnacionales. Los factores de emisión como instrumento para
• Algunas categorías de fuentes pueden utilizar tecnologías, condiciones operativas, etc. tan
variables que resulte difícil, con unos datos limitados, precedir con seguridad cuáles van a
ser las emisiones de esas fuentes. Una mejor caracterización del sector industrial
permitirá identificar esos tipos de industrias.
• Otra limitación se refiere a la falta de datos sobre actividad de varias fuentes. Esta falta de
datos evita que se pueda preparar una lista completa de fuentes con estimaciones de
emisión. Por consiguiente no se puede lograr una imagen completa de la situación en
Australia. Algunas de las fuentes no incluidas son contribuyentes posiblemente
significativos (por ejemplo, la incineración de desechos) y, por consiguiente, es
importante que queden incluidos.
• Una fuente adicional que se identificó como posible emisora de PCDD/PCDF son los
incendios accidentales. Pero a causa de la falta de datos no pudieron obtenerse
estimaciones de emisión. Esta es una fuente que exige una mayor atención.
base de la mejor información disponible en el momento. Deberá irse afinando más a medida
que se acopien nuevos datos.
Entre las recomendaciones de los autores, la más importante es la de que se reúnan datos
australianos. Así, es importante que se realicen pruebas de PCDD/PCDF en gran diversidad
de sectores industriales. En un primer tiempo deberán estudiarse sobre todo los sectores
identificados en este estudio como “posiblemente” significativos. Es importante que junto a
los datos de los ensayos se inscriban las informaciones pertinentes como las tasas de piensos o
de producción, las tecnologías de los procesos, las condiciones de funcionamiento y los
equipos de control de la contaminación utilizados. También deberán incluirse informaciones
como las temperaturas de operación de los sistemas de control de gases de chimenea.
Adicionalmente es importante que todas las pruebas de las fuentes se realicen de conformidad
con los adecuados protocolos para el ensayo de fuentes de PCDD/PCDF.
Como en otros países, escasean los datos de actividad de varias fuentes de PCDD/PCDF.
Convendría disponer de mejores cálculos con respecto a los incendios de matorral, pero este
dato puede ser muy difícil de obtener. Para poder obtener factores de emisión más definitivos
se recomienda el estudio de equipos residenciales de combustión de madera de diversos tipos.
10.2 Japón
Hasta ahora sólo se han evaluado las emisiones procedentes de incineradores de desechos
municipales sólidos. En Corea funcionan desde 1986 once incineradores de desechos
municpales sólidos que eliminan el 3% aproximadamente del total de los desechos. Se espera
que en el año 2001 esta proporción se aumente al 20%. Las emisiones procedentes de las
actuales instalaciones de IDMS están causando graves inquietudes, de manera que se realizó
una primera encuesta de emisiones de dioxina y niveles de ésta en el medio ambiente (Chang
et al. 1998).
En esta primera fase se recogieron muestras de gases de chimenea de las once instalaciones
de IDMS existentes en Corea, valiéndose del método 23 modificado de US-EPA. Las
emisiones en chimenea variaban entre 0,07 y 22,33 ng de EQT-I/m3. Se calculó que la
emisión anual total de esta fuente era de 10,81 g de EQT-I en el año de referencia 1997. En
las cenizas volantes se encontraron concentraciones de 0,37 a 21,0 ng de EQT-I/g, lo que daba
un total anual de 127 g de EQT-I (Chang et al. 1998).
Con el fin de determinar los flujos de deposición sobre una base global, Brzuzy and Hites
(1995) estudiaron las concentraciones de PCDD/PCDF en suelos. Tomaron muestras de
suelos de lugares intactos y de sedimentos. Para la determinación de flujos globales se
tomaron en total 107 muestras de suelos de diversos lugares del mundo, tanto del Hemisferio
Norte como del Sur (Brzuzy and Hites 1996). Para determinar los flujos, los autores
establecieron una correlación entre el depósito de PCDD/PCDF y las diversas zonas
climáticas del mundo. Los resultados de las determinaciones de flujo se muestran en el
Cuadro 56.
Cuadro 56: Zonas climáticas y flujos totales medios de PCDD/PCDF en cada zona
(Brzuzy and Hites 1996)
Zona climática Superficie (1013 m²) Flujo medio (ng m-²·a-1) Nivel de confianza
90%
Subtropical 0,4 610 90
Templada 2,4 280 52
Polar/Boreal 2,2 41 6
Tropical 5,5 25 7
Arida 3,7 18 8
Superficie total de la 14,2
Tierra
Los flujos medios más elevados se encontraron en las zonas subtropical y templada. Se
observó que los perfiles homólogos eran los mismos en todas las zonas climáticas (excepto en
el caso de la zona boreal, donde se halló una distribución ligeramente más uniforme). Para
calcular la tasa total de depósito se multiplicaron los flujos totales por la superficie de la zona
en cuestión. Se calculó un depósito global total de 12.500±1.300 kg de PCDD/PCDF al año
(Nota: Se trata de totales de PCDD/PCDF, y no de EQT).
Por ahora no existe ningún dato sobre flujos de depósito a los océanos. Ciertos datos inéditos
y el hecho de que en la Antártica no existan concentraciones detectables de PCDD/PCDF
indicarían que los flujos a las áreas oceánicas remotas son próximos a cero. Los autores
agregan otros 610±1.500 kg de PCDD/PCDF/a por flujo a los océanos. De esta forma se
obtiene un flujo anual total de depósito de PCDD/PCDF a la tierra y al agua de 13.100±2.000
kg. Los autores han utilizado un factor de 60 para convertir los totales de PCDD/PCDF
(=suma de homólogos, Cl4-Cl8) en EQT. En EQT, el flujo de depósito anual sería de 220±30
kg de EQT/a.
Los mismos autores hicieron un cálculo aproximado sobre emisiones conocidas de dioxina a
la atmósfera. Basándose en los supestos que figuran en el Cuadro 57, calacularon la emisión
global anual en 3.000±600 kg de PCDD/PCDF (total), equivalentes a unos 50±10 kg EQT-I.
3981
4000
3000 2744
2000
1000 873
661 569
486
290 334
150 181 112
29 39 22 42
0
SR
S
NL
AUS
USA
B
CH
A
F
CAN
JP
DK
UK
HUN
Cuadro 59: Emisiones de PCDD/PCDF por sectores y países. Año de referencia, 1995 aproximadamente. Flujos en g de EQT-I/a
Cuadro 60: Emisiones de PCDD/PCDF por sectores y países en porcentaje de la emisión anual total (10.514 g de EQT-I/a). Año de
referencia, 1995 aproximadamente.
• La mayor parte de los datos se refiere a países de Europa Occidental y América del Norte.
Sin embargo el inventario de los Estados Unidos aún está en forma de borrador. Con
respecto a Asia, sólo existe un inventario sobre Japón que incluye un pequeño número de
sectores, así como una estimación de la IDMS para Corea del Sur. Con respecto al
Hemisferio Meridional, hasta ahora sólo Australia ha hecho una estimación de sus
emsiones anuales basándose en factores de emisión tomados de diversas publicaciones.
No hay datos sobre Africa ni sobre América Central y del Sur.
• Algunos países han basado sus inventarios en factores de emisión calculados fuera del
territorio nacional. Por otra parte, no se han determinado factores de emisión con respecto
a ciertas fuentes, por ejemplo, la quema de basura a cielo abierto, incendios en terraplenes,
etc.
• La mayor parte de los inventarios sólo se ocupan de emisiones a la atmósfera; son muy
escasos los cálculos de emisiones al agua y a la tierra, o junto con productos. Cuando
existen, tienen un elevado grado de incertidumbre.
• De los pocos ejemplos conocidos sobre emisiones de dioxinas y furanos al agua, a la tierra
y con productos puede deducirse que las emisiones al agua se limitarían a los efluentes de
la industria de la pasta y el papel. La contaminación con productos se limita sobre todo al
pentaclorofenol (PCP), mientras que se están ignorando los PCDF de los bifenilos
policlorados (PCB).
• Los inventarios de ciertos países deberían ponerse al día de manera que se conozca mejor
la situación actual, en particular en los casos en los que desde el inventario existente se
El presente informe trata de presentar sólo una instántanea de las emisiones de PCDD/PCDF
y una estimación del total de liberaciones de esos compuestos al medio ambiente. Sólo se han
identificado los principales sectores de emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera. Además
pueden existir otras fuentes de PCDD/PCDF que aún no se hayan identificado ni cuantificado,
en particular en zonas geográficas sobre las que no existen datos.
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14 APÉNDICE A
Congénere FET-I
2,3,7,8-Cl4DD 1
1,2,3,7,8-Cl5DD 0,5
1,2,3,4,7,8-Cl6DD 0,1
1,2,3,7,8,9-Cl6DD 0,1
1,2,3,6,7,8-Cl6DD 0,1
1,2,3,4,6,7,8-Cl7DD 0,01
Cl8DD 0,001
2,3,7,8-Cl4DF 0,1
1,2,3,7,8-Cl5DF 0,05
2,3,4,7,8-Cl5DF 0,5
1,2,3,4,7,8-Cl6DF 0,1
1,2,3,7,8,9-Cl6DF 0,1
1,2,3,6,7,8-Cl6DF 0,1
2,3,4,6,7,8-Cl6DF 0,1
1,2,3,4,6,7,8-Cl7DF 0,01
1,2,3,4,7,8,9-Cl7DF 0,01
Cl8DF 0,001
15 B.1 GENERALIDADES
En 1997, Productos Químicos, PNUMA, envió cuestionarios a los puntos focales sobre COP
solicitando información acerca de usos y liberaciones de COP. En marzo de 1999 se habían
obtenido respuestas de 68 países; de ellas, 43 se ocupaban de dioxinas y furanos. En el
Cuadro B 1 se expone una lista por orden alfabético inglés de todos los países que informaron
sobre si se había realizado o no un inventario de dioxinas. Aunque la mayor parte de los
países saben que pueden existir fuentes de PCDD/PCDF, hasta ahora no se han cuantificado
estos tipos de compuestos. El que no se hayan identificado fuentes de dioxinas y furanos se
ha debido sobre todo a la falta de capacidad financiera o analítica.
Inventario de dioxinas
País Sí No
Armenia X
Austria X1
Bélgica X2
Benin X
Bulgaria X
Burkina Faso X
Camerún X
Chile X
China X
Congo X
Costa Rica X
Croacia X
República Checa ?
Dinamarca X1
Dominica X
Fiji X
Finlandia X
Gambia X
Inventario de dioxinas
País Sí No
Alemania X1
Guinea X
Irlanda X
República de Corea X
Kuwait X
Líbano X
Lituania X
Luxemburgo X2
Macedonia X
Madagascar X
1
Países Bajos X
Nueva Zelandia X3
Níger X
Nicaragua X
Noruega X
Rumania X
Rwanda X
Singapur X
República Eslovaca X1
Eslovenia X
Suecia X
Suiza X1
Togo X
Reino Unido X1
Viet Nam X
1
Los mismos datos o fuentes de datos que se han utilizado en la parte principal
de este informe.
2
Referencia a información anexa no incluida.
3
Hasta ahora no hay datos cuantitativos.
Burkina Faso no ha realizado estudios para identificar fuentes de PCDD/PCDF. Pero el país
se da cuenta de que existen sectores que podrían ser fuentes potenciales dados los grandes
volúmenes que se procesan, como, por ejemplo, la combustión del carbón, los incendios
forestales, la quema de basura a cielo abierto, los productos químicos (en especial, PCB y
plaguicidas), tráfico y transportes (que utilizan gasolina con plomo y mezclas de
combustibles), incineración de desechos peligrosos y combustión de la madera.
Referencia: Jiang Ke, L. Li, J. Jin. D. Zhang, and C. Shao (1995): Specific Congeners
Analysis of Dioxins from the Emissions of a Testing Incinerator. Organohalogen Compd. 23,
451-454.
El país sabe que existen fuentes potenciales como: mezclado de asfalto, incineración,
industria química, incendios de bosques, utilización de combustibles, incineración de
desechos de hospitales, funderías, PCB en capacitores y transformadores, sinterización,
emisiones del tráfico, transportes y combustión de la madera. Es preciso que se obtenga más
información.
En Irlanda hay algunas pequeñas industrias que podrían emitir PCDD/PCDF. Es necesario
que se realicen estudios que permitan analizar esas emisiones. Algunas de las fuentes de
PCDD/PCDF identificadas en otros países no existen en Irlanda (por ejemplo quema de
cables, incineración de gas de terraplén, o incineración de desechos municipales, peligrosos y
médicos). Las primeras encuestas realizadas sobre matrices ambientales como el suelo y la
leche de vaca han revelado concentraciones de dioxina en general muy bajas o incluso
próximas a los límites de detección.
Líbano ha iniciado un estudio para cuantificar fuentes de PCDD/PCDF en el país y para ello
ha tomado muestras en seis condados. Se han buscado las siguientes fuentes: productos
químicos y derivados, plásticos y caucho, incineradores de desechos hospitalarios, hornos de
cemento, sector metalúrgico, centrales productoras de energía y emisiones del tráfico. Por
último, se analizará asimismo una muestra de composte.
El país sabe que pueden existir contaminaciones de PCDD/PCDF en PCB. Se han inciado las
oportunas investigaciones.
Se sabe que como consecuencia de la Guerra del Viet Nam (1961-1970) existen en el país
unos 170 kg de dioxinas. Partiendo del supuesto de que toda la dioxina procede del herbicida
2,4,5-T, que está contaminado exclusivamente con 2,3,7,8-Cl4DD, la masa total corresponde a
170 kg de EQT (los formularios recibidos no dan una unidad de base).
g de EQT-I/a
Combustión de carbón 0,036
Uso de combustibles 0,966
Industria del acero 1,7
Emisiones del tráfico 0,21
Incineración de desechos 0,0016
médicos
Combustión de la madera 92,568
Total 95,5
Las emisiones de PCDD/PCDF a partir de fuentes de Finlandia se sitúan entre 100 y 200 g de
EQT al año. Las principales fuentes son la incineración de desechos, procesos de
sinterización, la industria del acero y la combustión de madera.
g EQT/a
Instalaciones de mezcla de asfalto 0,5-1
Productos secundarios de la fabricación de sustancias <1
cloradas
Incineración de cables <1
Industria química <1
Combustión del carbón 2
Plaguicidas contaminados <1
Incendios de bosques/pradera <1
Uso de combustibles 20-30
Procesos a alta temperatura NA
Incineración de desechos 30-80
Procesos industriales NA
Industria del hierro NA
Incineración de gas de terraplén NA
Combustión de aceites procedentes de la industria de 5-15
metales no ferrosos
Otros productos químicos contaminados, como PCB NA
Plaguicidas Muy bajo
Procesos de sinterización 15-20
Incineración de lodos 1
Industria del acero 5-10
Emisiones del tráfico 1-10
Transportes 0,5-2
Incineración de desechos peligrosos 0,3
Incineración de desechos municipales 1-5
Incineración de desechos médicos 2-5
Combustión de la madera 10-20
Total 98,3-198
En ellos se comunican los mismos datos que figuran en la parte principal del presente
informe. Además, los cuestionarios hacen referencia a determinadas técnicas de reducción
utilizadas en Alemania y también a la situación jurídica (por ejemplo, abandono de PCB y
PCP, y abandono asimismo de eliminadores halogenados en la gasolina) o medidas adoptadas
para reducir emisiones de PCDD/PCDF (por ejemplo, no recuperación térmica de cables en
Alemania).
g de EQT/a
Instalaciones de mezcla de asfalto 0,03
Combustión de carbón 14,2
Uso de combustibles 1,59
Industria del hierro (producción de hierro primario) 0,79
Incineración de gases de terraplén 0,3
Combustión de aceites procedentes de la industria de 91,6
metales no ferrosos (sin uso de combustible)
Plaguicidas 0,87
Proceso de sinterización 168
Incineración de lodos <0,1
Industria del acero 4,9
Emisiones del tráfico 3,1
Transportes 1,6
Incineración de desechos peligrosos 2
Incineración de desechos municipales 30
Incineración de desechos médicos 0,1
Combustión de la madera 2,7
Otros 2,3
Total 324
g EQT/a
Industria química (VCM) 0,05
Procesos industriales 4,4
(Hidrato de aluminio e hidrato de magnesio)
Incineración de lodos
Incineración de desechos peligrosos 0,3
Incineración de desechos municipales 4,4
Total 9,15
Suecia ha prohibido determinados productos que contienen PCDD/PCDF, como PCB, PCP, y
2,4,5-T. Están controladas las emisiones procedentes de incineradores de desechos. El