Государство, его функции

    1. Происхождение государства: 1) теологическая теория; 2) патриархальнаятеория

рассматривает власть государства как продолжение отцовской власти в семье (Аристотель,
Конфуций); 3) договорная теория (теория общественного договра) возникла в XVII – XVIII вв. во
времена английской, американской и французской революций (до возникновения государства
люди пребывали в естественном состоянии); 4) психологическая теория (Петражицкий) объясняет
появление государства особыми свойствами человеческой психики, стремлением людей к поиску
авторитета, которому можно было бы веровать и подчиняться; 5) согласно органической теории
(Ратцель, Челлен) государства, подобно людям, являются чувствующими и мыслящими
существами; 6) классовая теория (Маркс, Энгельс, Ленин): государство – машина для
поддержания господства одного класса над другим; 7) теория насилия (государство есть результат
завоевания).  
    2. Признаки государства: 1) особая публичная власть, которую осуществляет слой людей,
наделённых государственно-властными полномочиями; 2) территориальная
организация населения; 3) суверенитет (независимость государственной власти от любой иной
власти внутри страны и вовне; 4) монополия государства на издание законов и других правовых
актов, обязательных для всего населения; 5) сбор налоговс населения, взыскиваемых в
принудительном порядке.
    Государство – центральный институт политической системы, особая форма организации
политической власти в обществе, обладающая монополией на применение узаконенного насилия
и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма
(государственного аппарата).  
    3. Функции государства: 
    3.1. Версия №1: 1) внутренние (экономическая, социальная, организаторская, правовая,
политическая, образовательная, культурно-воспитательная); 2) внешние(сотрудничество с
другими странами и оборона страны).
    3.2. Версия №2: 1) внутренние (регулирование общественных отношений, защита
конституционного строя, выработка и проведение общей для страны политики в экономической,
социальной, духовной и иных областях жизни общества, предотвращение и разрешение
социальных конфликтов); 2) внешние (оборона страны, взаимовыгодное сотрудничество с
другими странами).
    3.3 Версия №3 (ПоляковМП, 145): 1) внутренние (консолидация общества, регулирование
экономики, защита политической системы, поддержание общественного порядка, создание и
реализация законов, духовно-идеологическая деятельность, регулирование социальных
отношений); 2) внешние (защита интересов общества на международной арене, оборона страны
или экспансия, взаимовыгодное сотрудничество, участие в решении глобальных проблем,
миротворческие акции).  
     4. Классификация государств:  
     4.1. Форма правления – 1) тип организации верховной власти в государстве, 2) порядок
взаимоотношений между высшими органами власти: монархия (абсолютная и
ограниченная=конституционная (дуалистическая и парламентская) и республика(президентская,
парламентская, смешанная).
    1) МОНАРХИЯ.
    Абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Оман) – дуалистическая (Россия (1906-1917),
Иордания, Кувейт) – парламентская (Англия, Дания, Швеция, Норвегия, Испания, Япония):
    1) принадлежность законодательной власти: законодательная власть принадлежит
монарху – разделена между парламентом и монархом – парламенту;
    2) осуществление исполнительной власти: исполнительную власть осуществляет монарх – то
же самое – формально – монарх, фактически – правительство;
    3) назначение главы правительства: главу правительства назначает монарх – то же
самое – формально – монарх, но с учётом итогов парламентских выборов;
    4) ответственность правительства: правительство ответственно перед монархом – то же
самое – перед парламентом;
    5) право роспуска парламента: парламента нет – монарх обладает неограниченным правом
роспуска парламента – монарх может распустить парламент по рекомендации правительства;

1
    6) право veto монарха на решения парламента: парламента нет – абсолютное право veto на
решения парламента – предусмотрено, но не используется;
    7) чрезвычайно-указное законодательство монарха: указ монарха имеет силу закона –только в
период между сессиями парламента – предусмотрено, но не используется.  
    Нетипичные формы монархии: 1) выборная монархия в Малайзии (король избирается на 5 лет
из числа наследственных султанов 9 штатов); 2) коллективистская монархия в ОАЭ (полномочия
монарха принадлежат Совету эмиров, объединившихся в федерацию эмиратов); 3) монархии
Британского Содружества – Австралия, Канада, Новая Зеландия (главой государства формально
является британский монарх, представленный генерал-губернатором, но реальная власть
находится в руках правительства).     
2)РЕСПУБЛИКА.
    Президентская республика (США, страны Латинской Америки) – смешанная(Франция,
Россия???) – парламентская (Италия, Индия, ФРГ):
    1) наличие премьер-министра: глава государства = глава правительства – глава государства ≠
глава правительства – глава государства ≠ глава правительства;
    2) порядок избрания президента: президент избирается всенародным голосованием –
президент избирается всенародным голосованием – избирается парламентом;
    3) порядок формирования правительства: президент формирует правительство при
определённом парламентском контроле – правительство формируется президентом из лидеров
победившей на выборах партии и должно получить вотум доверия парламента –правительство
формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии;
    4) ответственность правительства: правительство ответственно перед президентом –
двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом (вотум
недоверия парламента правительству невозможен) – парламент может вынести вотум недоверия
правительству, что влечёт за собой отставку правительства;
    5) право президента на роспуск парламента: у президента отсутствует право роспуска
парламента – президент может распустить парламент – президент может распустить парламент;
    6) объём полномочий президента: полномочия президента велики, он не только глава
государства, но и глава исполнительной власти – полномочия в осуществлении исполнительной
власти разделены между президентом и правительством – полномочия президента минимальны.
    Советская форма правления.
    По форме правления Советское государство провозглашалось республикой. Однако это был
весьма своеобразный вид республики - в ней отрицалось разделение властей и, наоборот,
провозглашалось объединение всех ветвей власти в Советах, депутаты которых сами принимают
законы, исполняют их, контролируют их исполнение.
    На этой идеологической основе, по существу, была создана мощная исполнительная власть,
Советы были организованы как единая «вертикаль», как единая система, сверху донизу
находившаяся полностью под партийным контролем.
    Советское государство прошло длительную эволюцию, в том числе знала эволюцию и форма
правления, но на всех этапах это было партийное государство. Назначение на все сколько-нибудь
значительные посты (должности) проходило по решению партийных органов на основе так
называемого принципа «номенклатуры». 
    На некоторых этапах своей эволюции советская форма правления фактически превращалась в
монархические формы государственности - единоличную диктатуру вождя, Генерального
секретаря КПСС. 
    В Советском государстве в определенные периоды происходило сращивание не только
законодательной и исполнительной властей, но и судебной и исполнительной властей, а
практически сращивание с партийной властью. И как только сломался в начале 90-х годов
партийный хребет Советского государства, исчезло правовое, конституционное закрепление
партийной власти, столь же быстро зашаталось, а затем и рухнуло само Советское государство.
    И вместе с тем та своеобразная форма правления, которую явило Советское государство, не
могла бы просуществовать семь десятилетий, если бы она не давала определенные
преимущества в некоторых областях общественной жизни. Прежде всего, она создала сильную
исполнительную власть, объективно необходимую столь пространственному государству, как
Россия.

2
   4.2. Форма государственно-территориального устройства – это внутреннее деление
государства, правовое положение его частей, их взаимоотношение друг с другом и с
центральными органами: 1) унитарное государство, 2) федерация, 3) конфедерация.
    Унитарное государство – форма государственного устройства, при котором управление
осуществляется центральной властью. Территория унитарного государства подразделяется на
административно-территориальные единицы (области, края, департаменты) в отличие от
федерации, которую образуют ее субъекты. В унитарном государстве – единая конституция, один
представительный орган, одно правительство. В административно-территориальных единицах
многих современных унитарных государств (например, Италия, Франция) действует система
местного самоуправления, однако обязательно имеется представитель центральной власти
(префект, государственный комиссар и т.п.).
    Федерация (от позднелат. foederatio – союз, объединение) – форма государственного
устройства, при которой государство образуют федеральные единицы – члены, субъекты
федерации (напр., земли, штаты). В федерации действуют единая конституция, единые союзные
(федераль-ные) органы государственной власти, устанавливаются единое гражданство, денежная
единица и т. д. Члены федерации имеют, как правило, собственные конституции,
законодательные, исполнительные и судебные органы. Федерацией являются США, Индия,
Германия и др.
    Конфедерация (от позднелат. confoederatio – союз, объединение) – форма государственного
устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою
независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; специально
объединенные органы создаются только для координации действий в определенных целях
(военных, внешнеполитических и т. п.). Исторически в форме конфедерации была создана
Швейцария.  
    Унитарное государство – федерация: 
    1) территория непосредственно делится на административно-территориальные
единицы (АТЕ) – субъекты федерации имеют собственное административное деление; 
    2) АТЕ не могут обладать политической самостоятельностью, хотя в области хозяйственной,
социальной и культурной их полномочия могут быть широкими –национальные и АТЕ обладают
частичным суверенитетом, некоторой политической самостоятельностью; 
    3) единая структура госаппарата на всей территории страны – два уровня
госаппарата: федеральный и уровень субъекта федерации, парламент состоит из двух палат (одна
из них отражает интересы субъектов федерации и при её формировании используется принцип
равного представительства всех субъектов вне зависимости от численности населения,
проживающего на их территории); 
    4) единое гражданство – двойное гражданство (каждый гражданин – гражданин федерации и
соответствующего субъекта федерации); 
    5) единая система права – две правовые системы: федеральная и субъектов федерации
(субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, при этом законы
субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству); 
    6) единая судебная система – наряду с федеральной системой субъекты федерации могут иметь
собственные суды; 
    7) одноканальная система налогов – двухканальная система налогов: наряду с федеральными
налогами, поступающими в казну, существуют и налоги субъектов федерации.  
    Унитарные государства: Франция, Швеция, Турция, Египет …  
    Федерациями в наше время является 20 государств: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия,
Бразилия, Венесуэла, Индия, Канада, Мексика, Нигерия, Россия, США, ФРГ, Швейцария.
    !!! РФ не обладает всеми признаками федерации: 
    1) субъекты Федерации не имеют собственной судебной системы;
    2) субъекты Федерации, кроме республик, не имеют собственного гражданства;
    3) налоги в РФ, хотя и могут взиматься в пользу субъекта, все равно устанавливаются
Федерацией.
    4.3. Политический режим – 1) степень реализации прав и свобод личности; 2) совокупность
средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют экономическую,
политическую и идеологическую власть в стране.