Открыть Электронные книги
Категории
Открыть Аудиокниги
Категории
Открыть Журналы
Категории
Открыть Документы
Категории
Раскрывая содержание понятия государство, мы прежде всего подводим его под такое рядовое
понятие, как политическая организация. Тем самым мы переносим признаки, присущие общему
понятию, на определяемое понятие "государство". Поэтому их не надо перечислять. Остается
только указать основные особенности государства как особой политической реальности.
Таковыми будут: 1) всеохватывающий характер государства; 2) существование государства как
политической организации господствующего класса; 3) его служебная роль.
3) государство, его органы, учреждения и должностные лица служат всему обществу, а не какой-
либо его части, ответственны перед человеком и гражданином;
а) внешнеполитическая деятельность;
Система судов РФ подразделяется на три ветви: Конституционный суд РФ, суды общей
юрисдикции, Арбитражные суды.
Формы государства
Форма государства как совокупность его внешних признаков показывает, какова организация
власти в данном государстве, как осуществляется власть, какими органами, какими методами.
Форму государства характеризуют три элемента, из которых она складывается: форма правления,
форма государственного устройства и политический режим.
1. Под формой правления обычно понимается организация высших органов власти в том или
ином государстве. В соответствии с этим все государства подразделяются на монархии и
республики.
В монархии высшая власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы
государства – монарха (короля, царя, шаха и т.п.). Эта верховная власть обычно наследственная.
При этом различают монархию абсолютную, характерную, как правило, для позднего периода
средневековья (власть монарха в таком государстве ничем не ограничена), и монархию
ограниченную, когда наряду с главой государства (монархом) имеется и другой высший орган
(например, парламент). Современная форма ограниченной монархии – парламентарная
монархия. Роль монарха в ней номинальна; ведущую роль в управлении государством играет
правительство, формируемое парламентом. Наиболее типичный пример парламентарной
монархии – современная Великобритания.
В республике все высшие органы власти избираются или формируются на определенный срок.
Республики могут быть либо парламентарные, либо президентские, либо смешанные.
Для некоторых латиноамериканских стран, а также других государств характерна иная модель
формы правления – суперпрезидентская республика. Ее основная черта – гипертрофированная, и
по существу, неконтролируемая президентская власть (президент избирается населением,
обладает правом роспуска парламента, проведения референдумов и т.д.).
Унитарное государство – это простое, единое государство, которое не имеет в своем составе иных
государственных образований на правах его членов. Территория унитарного государства
непосредственно делится на административно-территориальные единицы (области, округа,
районы, департаменты и т.п.). Примером унитарных государств могут служить, например, Япония,
Франция, Эстония. В таких государствах, в отличие от федерации, имеется одна конституция, один
высший представительный орган государственной власти, одно правительство и т.д. В отдельных
случаях в состав унитарного государства могут входить одна или несколько территориальных
единиц, пользующихся особым статусом автономных государственных образований, например,
при наличии национальных меньшинств.
Федеративное государство – это сложное, союзное государство как результат объединения ряда
государств или государственных образований – членов федерации. Члены федерации (штаты,
земли, государства) имеют свое собственное административно-территориальное деление. В
отличие от унитарного государства федерация имеет две системы высших органов власти –
федеральные органы и соответствующие органы власти членов федерации, два вида правовых
актов – федеральные и правовые акты субъектов федерации, а также гражданство федерации и
гражданство субъектов федерации.
Для характеристики формы государства, его политического режима важное значение имеет
понятие демократия (народовластие). Этим понятием обозначается устройство государств, в
которых правление осуществляется по воле большинства, единственным источником власти
признается народ. Законодательная власть в демократическом государстве осуществляется
представительным органом, избираемым населением (народным собранием, парламентом).
Выборы органов народного представительства осуществляются на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании. Права человека в демократическом
государстве обеспечиваются в соответствии со статьями Конституции.
Президент как глава государства является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и
гражданина, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости
и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов государственной власти.
д) политические нормы – это общие правила поведения, которые регулируют отношения между
классами, социальными группами, связанные с осуществлением государственной власти,
способом организации и деятельности государства (гл. 3. Федеративное устройство. Конституция
РФ);
Нормы морали, обычаев передаются из поколения в поколение устно. В отличие от них правовые
нормы приобретают обязательный характер и государственную защиту только после их
письменного закрепления и опубликования в специальных актах (законах, постановлениях, указах
и т.д.).
Признаки права:
1. Общеобязательность.
Право является единственной системой общеобязательных норм, которая обязательна для всего
населения, проживающего на территории определенного государства.
2. Формальная определенность.
Этот признак указывает на то, что, во-первых, правовые нормы это не мысли, а представляют
собой реальность, воплощенную в правовых актах; во-вторых, способны точно, в деталях отразить
требования, предъявляемые к поведению людей; в-третьих, только государство может
устанавливать правовые нормы в официальных юридических актах (законах, указах), которые
являются единственным источником юридических норм.
4. Многократность применения.
Никто не может быть привлечен к ответственности без вины, а каждый невиновный должен быть
освобожден.
Правовые нормы обязательны для исполнения всеми, кто попадает в сферу их действия
независимо от субъективного отношения к данным нормам тех или иных лиц.
Глубокий смысл вкладывается в понятие как возведенной в закон государственной воли. Во-
первых, это означает безусловность, категоричность, непререкаемость государственной воли. Во-
вторых, государственная воля вовне принимает форму законов, иных нормативных актов либо
других источников права. В последних выражается формальная определенность права, которая
означает также четкое, точное указание в правовых нормах на права и обязанности субъектов,
правовые последствия их несоблюдения, обстоятельства, при наступлении которых начинают
действовать правовые нормы.
По своему социальному назначению и функциям право выступает регулятором общественных
отношений. В этом качестве право, во-первых, закрепляет общественные отношения, во-вторых,
способствует их развитию, в-третьих, вытесняет чуждые данному обществу отношения. Таким
образом, право – это социально обусловленная мера свободы и ответственности в обществе,
выраженная в системе общеобязательных, формально-определенных, установленных и
охраняемых государством норм, выступающих в роли регулятора общественных отношений.
Представители теории естественного права, одной из наиболее старых теорий, исходят из того,
что право содержит в себе абсолютные, неизменные начала справедливости, что оно исходит от
самой природы, естественное право как бы противопоставляется тому, которое действует в
данном государстве в виде системы юридических норм (так называемому позитивному праву).
Таким образом, естественное право представляет собой некий идеал, к достижению которого
должна быть направлена правотворческая деятельность государства.
Историческая школа права считает, что право развивается органически: подобно зерну,
брошенному в землю, оно зреет в народном сознании и проявляется в виде обычаев и законов.
Право исходит не от природы: оно таково, каким его делает историческая жизнь данного народа.
Существуют и иные подходы к определению права, пониманию его природы как социального
явления.
Право представляет собой совокупность общеобязательных для всех правил поведения (норм),
установленных или санкционированных государством и охраняемых его силой.
При этом надо иметь в виду, что в юридической науке понятие "право" используется в двух
значениях:
Субъективное право юридически обеспечивает свободу лица, возможность того или иного
поведения, возможность проявлять самостоятельность и инициативу. Например, право на
объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30
Конституции РФ), дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные
формы совместной организованной общественной деятельности, свободно объединять свои
усилия для осуществления тех или иных задач. Принятие или вступление гражданина в члены
организации осуществляется на добровольных началах. Никто не может быть принужден к
вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Большинство ученых едины в том,
что главное в субъективном праве – возможность самостоятельно действовать, самостоятельно
избирать вид и меру собственного поведения. Вместе с тем ряд исследователей полагает, что
данную характеристику субъективного права следует дополнить, например, указанием на
возможность пользования определенным социальным благом, возможность требовать
соответствующего поведения от других (обязательных) лиц, а также на возможность субъекта
прибегать в тех или иных делах к содействию государственных органов. Однако эти добавления
лишь подчеркивают то главное, что характеризует субъективное право: субъективное право – это
возможность действовать в рамках закона, возможность избирать вид и меру своего поведения.
Если субъективное право означает возможность выбора того или иного правомерного поведения,
то возлагаемая на гражданина юридическая обязанность предполагает должное (необходимое)
поведение, устанавливаемое законодательством и обеспечиваемое государством.
Право, как и государство, есть продукт развития общества на определенном этапе. Право
развивается вместе с государством, с которым находится в тесной взаимосвязи. Эта взаимосвязь
проявляется в следующем:
1. Право не может развиваться и функционировать без государства, ибо государство – это тот
политический механизм, который формирует право в виде общеобязательных правил поведения
(юридических норм).
Моральные нормы отличаются от правовых и по сфере действия. Они охватывают гораздо более
широкую область отношений, нежели правовые нормы. Так, всякое нарушение норм права
является одновременно аморальным поступком, но не всякое посягательство на моральные
нормы является непременно противоправным. Более того, многие нормы права наполнены
нравственным содержанием, что также свидетельствует о более широкой сфере действия
моральных норм. Так, например, подобным совмещением характеризуется статья 7 Конституции
Российской Федерации, согласно которой государство призвано создавать условия,
обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. С принципом гуманизма
связаны и многие нормы уголовного права. Таковой будет, например, норма права,
предусматривающая уголовную ответственность за неоказание помощи людям, гибнущим на
море или на ином водном пути.
Можно привести много и других примеров из различных отраслей действующего
законодательства, в которых содержатся нормы права, основанные на моральных ценностях
общества.
По формам ответственности их различия заключаются в том, что нарушение норм морали влечет
за собой применение общественного порицания, а норм права – штраф, лишение свободы,
конфискацию имущества и т.п.
Промежуточный вывод.
Сходство морали и права проявляется в том, что право и мораль представляют собой
разновидности:
1. По времени возникновения.
2. По способу образования.
Так, нормы морали формируются на основе представления людей о добре и зле, чести, совести и
т.п. и приобретают общее значение постепенно, по мере признания большинством членов
общества.
4. По степени детализации.
Так, требования норм морали носят расплывчатый характер. Они представляют собой
обобщенные правила поведения (будь честным, добрым, справедливым).
Правовые нормы имеют строго определенное юридическое содержание. Они содержат в себе
четкие определенные юридические понятия и категории. Например, в ГПК: средствами
доказательства в гражданском процессе являются показания свидетелей, объяснения сторон,
заключения эксперта, письменные и вещественные доказательства.
Сознание – это осмысленное отражение в мозгу человека окружающего его мира. А всякое такое
отражение представляет собой определенное знание. Поэтому знание является сердцевиной
сознания.
Ощущения, восприятия и представления как формы чувственного знания имеют дело только с
внешним обликом предметов, явлений. Например, если я говорю: "этот стол черен, – то я говорю
об этом единичном конкретном предмете”. Чернота есть простое представление. Короче говоря,
они не вскрывают сущность явления, а отражают его как осязаемую реальность, как внешне
существующую реальность.
Таким образом, сознание существует в форме чувственного или, как его еще именуют,
обыденного знания и в форме абстрактно-научного (мышления).
Непоследовательностью отличается позиция тех, кто включает в правовую культуру всю правовую
реальность: уровень развития права, законодательства, осведомленность о нем в обществе,
состояние законности и правопорядка. В результате этого правосознание растворяется в правовой
культуре. Но сторонникам такой позиции непременно хотелось сказать, в чем проявляется эта
культура. И они сказали: "правовая культура гражданина проявляется в знании действующего
законодательства". В итоге получилось, что правовая культура проявляется в своей составной
части. Это все равно, что сказать, что книга проявляется в своих страницах.
ИСТОЧНИКИ ПРАВА
Источники права. Законы и подзаконные акты. Их юридическая характеристика. Конституция –
Основной Закон РФ
Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в
определенную правовую форму. Это происходит в результате правотворческой деятельности
государства, с помощью которого воля законодателя находит свое выражение в том или ином
правовом акте и становится обязательной для исполнения.
Под источником права в юридической науке обычно понимают внешние формы выражения и
закрепления правил поведения общего характера.
Следует особо подчеркнуть, что не любой государственный правовой акт может быть источником
права, а только тот, который содержит нормы поведения, общие правила, другими словами,
представляет собой нормативный акт. Например, указы Президента о присвоении различных
почетных званий конкретным деятелям науки, искусства и т.д. не есть источник права, хотя налицо
их государственно-правовой характер. Они не могут выступать источниками права, ибо не
содержат каких-либо общих правил, то есть юридических норм. Такие акты, разрешающие
индивидуальные, конкретные дела, именуются индивидуальными. Издаются они всеми
государственными органами, но, естественно, в пределах их компетенции (например,
соответствующие структуры власти принимают решение о предоставлении гражданам жилой
площади, о назначении пенсии и т.д.), но от этого источниками права не становятся.
Под правовым обычаем (обычным правом) следует понимать нормы, которые сложились в
обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании общества обязательное
значение. Действие обычного права начинается там, где молчит закон. Например, суды в
дореволюционной России за недостатком закона вправе были обращаться к обычному праву (в
делах торговых и др.). Обычное право не должно противоречить закону.
Судебный прецедент имеет значение источника права в том случае, когда признается, что
судебное решение, вынесенное по конкретному делу, может стать правилом для разрешения
подобных случаев на будущее. В этом случае судебное решение, по существу, становится нормой
права, и на него будут ссылаться как на общеобязательное правило. Особенное распространение
судебный прецедент получил в Великобритании. В нашей стране иной подход к судебной
практике, к судебным решениям, который можно выразить следующей формулой: задача судов
состоит не в создании, а в применении норм действующего права. Не имеет у нас
распространения и правовой обычай, хотя он и не отрицается. Так, статья 5 Гражданского кодекса
РФ (часть первая) закрепляет положение об обычаях делового оборота, то есть сложившиеся и
широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила
поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в
каком-либо документе. В некоторых странах источником права служат религиозные постулаты и
воззрения. Например, мусульманское право представляет одну из сторон религии ислама. В
основе мусульманского права лежат такие источники, как священная книга Коран, состоящая из
высказываний Аллаха, обращенных к последнему из его пророков и посланцев Мухаммеду,
Сунна – сборник традиционных правил, касающихся действий и высказываний Мухаммеда, и др.
1. К источникам права в Российской Федерации относятся прежде всего законы. Закон – это
нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства и
обладающий высшей юридической силой. В Российской Федерации согласно действующей
Конституции законодательный орган РФ есть, как уже сказано, Федеральное Собрание –
парламент России. Закон также может быть принят непосредственно народом – путем
референдума (всенародного голосования). Так, Конституция РФ была принята путем всенародного
голосования 12 декабря 1993 года. Законами регулируются наиболее значимые, важнейшие
общественные отношения.
Все подзаконные акты являются актами различных органов исполнительной власти. По сфере
распределения и субъектам издания подзаконные акты подразделяются на:
Значительное место среди подзаконных актов как источников права занимают указы Президента
Российской Федерации, хотя, как уже отмечалось выше, не все они могут быть таковыми.
Источники права – это те указы Президента, которые содержат нормы права, то есть нормативы, и
направлены на регулирование общественных отношений. К их числу относится, например, Указ
Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года "О гарантиях местного
самоуправления в Российской Федерации".
Нормы права могут содержаться также в различных постановлениях и иных актах, принимаемых
палатами Федерального Собрания – Советом Федерации и Государственной Думой,
Правительством Российской Федерации (например, Постановление Правительства РФ от 4 ноября
1993 года "О совершенствовании деятельности Государственной налоговой службы Российской
Федерации") и др.
Первые акты конституционного типа были приняты в Англии. Однако исторические особенности
ее развития привели к тому, что в ней отсутствует конституция в обычном понимании этого слова.
Иначе говоря, нет единого акта, регулирующего как важнейшие стороны внутренней организации
государства, общественного устройства, так и права, и свободы граждан. Современная
Великобритания – страна, имеющая неписаную конституцию, которую составляют
многочисленные акты, принятые в период 13 – 20 вв. Все они не связаны между собой
определенной системой и не образуют единого акта.
Первой писаной конституцией (то есть представляющей единый основной закон с внутренней
структурой) можно назвать Конституцию США, принятую в 1787 году и действующую по сию пору.
В Европе первыми писаными конституциями были Конституции Польши и Франции 1791 года.
2. Конституция, как уже отмечалось, есть основной источник права, содержащий исходные начала
всей системы права. Она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его
характер.
Согласно статье 135 Конституции РФ, положения главы 1 "Основы конституционного строя", главы
2 "Права и свободы человека и гражданина" и главы 9 "Конституционные поправки и пересмотр
Конституции" не могут быть пересмотрены парламентом России – Федеральным Собранием. Если
же поступит предложение о пересмотре положений этих глав Конституции, и оно будет
поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается
Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность
Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ. Данный проект может быть
принят Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или
вынесен на всенародное голосование. В последнем случае для принятия проекта новой
Конституции РФ требуется, чтобы за него проголосовало более половины избирателей, принявших
участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей
России.
При рассмотрении источников права было установлено, что существуют следующие источники,
питающие появление и действие права: нормативно-правовые акты, обычаи, прецеденты,
договоры. В зависимости от принадлежности к той или иной правовой семье роль и значение
каждого из указанных источников либо уменьшается, либо увеличивается. В частности, в
государствах континентальной правовой системы (романо-германской семьи) юридическая
практика руководствуется в основном нормативно-правовыми актами. Поэтому нормативно-
правовые акты нуждаются в более пристальном к ним внимании, особенно в тех странах, где им
принадлежит роль ведущего источника права. Российская Федерация тоже относится к числу
таких государств.
В процессе своей деятельности органы власти могут издавать правовые акты разного характера.
Они могут иметь нормативный или ненормативный характер.
К ненормативным актам относятся акты, не содержащие общих правил поведения, являющиеся
актами однократного применения и относящиеся к индивидуально конкретным отношениям.
Ненормативными являются индивидуальные правовые акты (например, приговор суда, указ о
награждении орденом, приказ о приеме на работу и т.п.) и ненормативные акты общего
характера (например, решение властного органа об амнистии, решение суда о разрешении
строительства водохранилища, приказ о проведении учебного семинара на предприятии и т.п.).
Если индивидуально-правовой акт имеет разовое значение и касается индивидуально
определенных лиц, то это – ненормативный акт общего характера: хотя и исчерпывается
однократным исполнением, но предназначен для реализации многими субъектами.
-все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им, а в
случае расхождения правового акта с законом действует последний;
-законы могут быть отменены или изменены только тем органом, который их издал, и никаким
другим;
Подзаконные акты также могут быть подразделены на виды по юридической силе. Обычно
выделяют следующие виды подзаконных актов:
– указанием срока, в течение которого акт будет действовать, при отсутствии продления его
действия на новый срок;
Следует отметить, что вновь принятый нормативный акт может распространять свое действие на
отношения, которые возникли до вступления его в силу, только в виде исключения. Это так
называемая обратная сила закона. Обратная сила закона придается только законодателем,
поскольку произвол в этом деле мог бы привести к противоречащим духу права последствиям.
Субъективное действие права или действие по кругу лиц означает распространение требований
норм на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. На
территории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан,
государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства.
– рассмотрение проекта того акта в том органе, который уполномочен его принять;
– принятие нормативного акта уполномоченным органом, субъектом;
в-третьих, нормативно-правовой акт вступает в силу с момента, прямо указанного в нем самом.
1. В результате прямого указания об отмене, содержащегося либо в тексте вновь принятого акта,
либо в решении специально на то уполномоченных органов государства.
Под территорией государства следует понимать все сухопутное и водное пространство внутри
государственных границ страны, воздушное пространство над ней, ее недра.
К ней, кроме того, относится территория посольств и миссий государства за границей, военные
корабли и торговые суда в открытом море. Территория субъектов Российской Федерации
определяется как пространство внутри их границ.
Однако следует иметь в виду, что законом допускается возможность применения норм данного
государства к гражданам и юридическим лицам, находящимся за границей. Так, уголовная
ответственность граждан наступает по законам Российской Федерации и в тех случаях, когда
преступление совершено ими за границей.
Что же касается действия нормативно-правовых актов по кругу лиц, то прежде всего следует
иметь в виду, что они создаются с непосредственной целью распространения на граждан данного
государства.
ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
1. Понятие правоотношения.
Как известно, люди в своей жизни вступают в многообразные общественные связи, многие из
которых, будучи правоотношениями, регулируются нормами права. Общественные отношения
становятся правовыми отношениями в результате реализации норм права, которые содержат
общие правила поведения. Можно сказать, что нормы права воплощаются в жизнь именно с
помощью правоотношений.
Таким образом, правоотношение – возникающая на основе норм права связь между лицами,
характеризуемая наличием субъективных прав и юридических обязанностей ее участников и
поддерживаемая, охраняемая государством.
Правовое отношение является особой формой волевого отношения. Оно в конечном счете
определяется характером и спецификой производственных отношений. Так, форма
собственности, а вернее правоотношения, связанные с ней, своим существованием
непосредственно выражают их. А, к примеру, уголовно-правовые или административно-правовые
правоотношения характеризуются отсутствием такой непосредственной связи.
Особенностью правоотношений, как уже указывалось выше, является то, что они возникают и
существуют только на основе норм права. Нормы права носят всегда абстрактный характер, ибо
представляют собой общеобязательные правила поведения. А правоотношения индивидуально –
конкретны, ибо выступают в форме взаимной связи конкретных лиц. И эти лица, вступая в них,
обретают соответствующие права и обязанности. Иначе говоря, по отношению к ним применяются
нормы права или индивидуализируются.
Вместе с тем волевые акты участников правоотношений не могут не различаться, ибо каждый из
них преследует свою цель. Проиллюстрируем это примером. Гражданин А. намеревается продать
дом, а гражданин Б. изъявил желание его приобрести. Посредством общего волевого акта
осуществляется купля-продажа. Но в этом отношении гражданин А. стремится получить
обусловленную договором определенную сумму денег за свой дом, а гражданин Б.
заинтересован получить в собственность дом в соответствующем состоянии.
Как видим, здесь их волевые акты различаются. Поэтому Гегель и писал, что "в этом тождестве
воль содержится также и то, что каждая воля есть и остается не тождественная другой, для себя
своей волей".
Структура правоотношения и его содержание
Все субъекты права обладают общим качеством, которое позволяет им быть участниками
разнообразных отношений – правосубъектностью. Последняя включает в себя две возможности:
правоспособность – способность иметь права и нести обязанности и дееспособность –
способность своими действиями осуществлять права и обязанности. Во многих отраслях права
правоспособность и дееспособность совпадают в одном лице и наступают одновременно
(государственное, трудовое, административное право). Однако в некоторых отраслях и институтах
(гражданское право) может наблюдаться разъединение право- и дееспособности. В области
гражданских правоотношений дееспособными считаются лица, достигшие определенного
возраста (ст. 21, 27 28 ГК РФ), но все они обладают гражданской правоспособностью. В связи с
этим различаются: а) общая правосубъектность – это предпосылка для признания лица субъектом
права в целом и как возможность правообладания характеризуется равенством в отношении всех
граждан Российской Федерации; б) отраслевая правосубъектность – предпосылка лица быть
субъектом конкретных отраслевых правоотношений, которая подразделяется в зависимости от
возрастных и некоторых иных качеств лиц на стадии возникновения, – развития и завершения; в)
специальная правосубъектность – предпосылка правообладания в некоторых специальных
областях общественной жизни при условии наличия образования, определенного возраста, иных
качеств. Например, должность врача гражданин может занимать только при наличии
специального образования.
Все многообразие субъектов правоотношений можно разделить на две большие группы: 1)
индивиды (физические лица), 2) организации (коллективные субъекты). Физические лица
включают в себя граждан данного государства, лиц без гражданства и иностранцев. Таким
образом, последние признаются субъектами права и не могут быть субъектами только некоторых
правоотношений по законодательству данного государства.
1. Имущество, вещи. К ним относятся недвижимые вещи – земельные участки и все, что прочно
связано с землей: леса, здания, сооружения. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая
деньги и ценные бумаги, являются движимым имуществом.
Предпосылки правоотношений
К предпосылкам правоотношений относятся:
– нормы права;
– правосубъектность;
– юридические факты.
Без этих предпосылок нельзя утверждать существование правоотношений. Нормы права являются
обязательными для появления как субъективных прав, так и юридических обязанностей. Если
нормой права не предусмотрено их возникновение, то и правоотношения не существует.
– полную (с 18 лет);
– частичную (с 14 до 18 лет);
Определение принадлежности правоотношения к тому или иному виду имеет значение при
установлении соотносимости правовых норм, правосубъектности, юридических фактов, поскольку
различное их содержание может иметь отношение только к определенному правоотношению.
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. Это сознательно-волевое деяние субъекта, то есть его осознанное действие или бездействие.
4. Все правонарушения причиняют тот или иной вред обществу; лица, совершившие
правонарушения, подвергаются государственному или общественному осуждению.
ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Среди отраслей права, образующих систему российского права, особое место занимает
гражданское право. Именно этой отраслью регулируется большинство общественных отношений.
3. Указы и распоряжения Президента – это акты высшего должностного лица РФ. Они
принимаются на основе, во исполнение и развитие законов.
Во многих статьях ГК говорится о применении обычаев делового оборота, если отношения сторон
не определены нормами законодательства и условиями связывающего стороны обязательства (ст.
309, 311, 314, 315). Применение обычаев предусматривается отдельными нормами и других
действующих в РФ актов, в частности ст. 134 – 135 КТМ. Обычаи делового оборота должны
приниматься во внимание также при толковании условий договора (см. ст. 431 ГК и коммент. к
ней).
Применение закона по аналогии допускается, если: отношение, по поводу которого возник спор,
не урегулировано непосредственно нормами права или договором между сторонами; имеется
законодательный акт, который регулирует сходные отношения и потому может быть применен к
спорному случаю.
На практике нередки случаи, когда вообще отсутствует закон, регулирующий даже сходные
ситуации, вследствие чего невозможна аналогия закона. В таких случаях суд должен исходить из
общих начал и смысла законодательства, то есть принципов, что называется аналогией права.
а) закона, регулирующего сходные отношения (аналогия закона) (см. ст. 288 ГК и коммент. к ней);
Для применения аналогии закона и аналогии права необходимо наличие предусмотренных в ст. 6
ГК условий: неурегулированность соответствующих отношений законодательством или
соглашением сторон, отсутствие обычая делового оборота, наличие схожего законодательства, а
также его непротиворечие существу соответствующих отношений.
В соответствии со ст. 108 АПК при удовлетворении арбитражным судом иска о признании
недействительным отказа в регистрации либо признании необоснованным уклонение
управомоченного органа от государственной регистрации организация или индивидуальный
предприниматель считаются зарегистрированными с даты, указанной в резолютивной части
судебного решения. В этом случае само решение порождает правовые последствия, идентичные
последствиям акта государственной регистрации. Решение арбитражного суда заменяет и
согласие антимонопольного органа на создание или реорганизацию юридического лица в случаях,
предусмотренных в ст. 17 и 18 Закона о конкуренции. Если суд при обращении к нему с жалобой
признает необоснованным отказ в даче согласия или уклонение антимонопольного органа от дачи
согласия, он принимает решение о признании согласия выданным (ст. 20 закона).
Решение суда по преддоговорным спорам создает права и обязанности сторон. Условия договора
при споре определяются решением суда, и договор признается заключенным на указанных в
решении суда условиях, даже если при наличии решения о понуждении заключить договор
сторона уклоняется от его выполнения (см. ст. 445, 446 ГК и коммент. к ним).
Новым является основание, указанное в п. 4. Наряду с договором и другими сделками возможно
приобретение имущества по основаниям, предусмотренным ГК или другими законами. К ним ГК,
в частности, относит приобретение права собственности на имущество в силу приобретательной
давности (см. ст. 234 и комментарии к ней), на находку (см. ст. 228 и комментарии к ней), на
безнадзорных животных (см. ст. 231 и комментарии к ней), на клад (см. ст. 233 и комментарии к
ней).
Наряду с активными действиями основанием прав и обязанностей могут быть воля, выраженная
путем молчания, или неосновательное воздержание от действия (бездействие). Так, ст. 16 ГК
предусматривает право гражданина или юридического лица требовать от государства или
муниципалитета возмещения убытков, причиненных как их незаконными действиями, так и
бездействием. Молчание признается выражением воли совершить сделку лишь в случаях,
предусмотренных законом или соглашением сторон (см. ст. 158 ГК и комментарии к ней).
Промежуточный вывод:
Взыскание неустойки, убытков при нарушении обязательств одной из сторон также является
правом, но не обязанностью другой стороны. Осуществление гражданских прав стимулируется
имущественной заинтересованностью самих участников оборота.
Во-первых, они требуют от граждан и юридических лиц осуществления гражданских прав разумно
и добросовестно, во-вторых, запрещают им злоупотреблять своими правами, ведущими к
нарушению прав и интересов третьих лиц. Имеются в виду три случая злоупотребления: а)
злоупотребление правом с прямым умыслом нанести ущерб интересам третьих лиц; б)
злоупотребление правом, хотя и не имеющее такой цели, но объективно причиняющее вред
третьим лицам; в) злоупотребление доминирующим положением на рынке в целях ограничения
конкуренции.
По соглашению сторон спор может быть передан на разрешение третейского суда. Порядок
передачи третейскому суду споров, подведомственных судам общей юрисдикции или
арбитражным судам, установлен соответствующими Постановлениями Верховного суда РФ либо
Положением о третейском суде (если дело подведомственно не арбитражному суду).
Решение третейского суда исполняется сторонами добровольно. При исполнении решения суд
общей юрисдикции, утверждая решение третейского суда, выдает исполнительный лист, или
выдается приказ арбитражного суда о его исполнении.
Ряд норм ГК содержат оценочные критерии. Так, в силу ст. 151 размер компенсации морального
вреда определяет суд. Оценка уважительности причин пропуска срока исковой давности
гражданином осуществляется судом (см. ст. 205 ГК и комментарии к ней). На усмотрение суда ГК
оставляет решение вопросов, связанных с самовольной постройкой (см. ст. 222 и комментарии к
ней).
Статья 15 "Самозащита" – новый для законодательства РФ способ защиты гражданских прав. Для
него характерна возможность защитить свои права без обращения к суду. Статья допускает
самозащиту при наличии трех условий: нарушение права, необходимость пресечь это нарушение
и соразмерность принятых для пресечения нарушения мер характеру и содержанию
правонарушения. Самозащита не должна выходить за пределы дозволенного. Отсюда
возможность некоторого сравнения самозащиты с понятием уголовного права – необходимой
обороной.
Возмещение убытков
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно
будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его
имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при
обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная
выгода).
ГК предусматривает два вида убытков – реальный ущерб и упущенную выгоду (восстановив для
обозначения этих видов термины, которые до ГК 1964 года использовались в законодательстве). В
понятие упущенной выгоды введен новый критерий для определения размера упущенной
выгоды, т.к. при подсчете размера убытков определяется, каковы были бы доходы, которые лицо
получило бы при надлежащем исполнении обязанностей с учетом обычных условий гражданского
оборота. Другая новелла состоит в том, что при получении нарушившим право лицом доходов
потерпевшая сторона вправе требовать возмещение упущенной выгоды в размере не меньшем,
чем доходы, которые получил правонарушитель. Эта норма детализирована в ст. 393 ГК.
Страница: 23 из 62; <<назад ^ вперед>>
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
Субъекты гражданского правоотношения – это его участники, в качестве которых могут выступать
физические лица, юридические лица и государство. В правоотношении должно участвовать не
менее двух сторон, одна из которых выступает управомоченной, а другая обязанной.
Первыми юридическими лицами были в свое время торговые компании. В этом был свой смысл.
Создание юридическими средствами нового, самостоятельного субъекта права (пусть и не
имеющего физического воплощения) позволяло не только концентрировать средства для
коммерческой деятельности, но и уменьшать риск потенциальных потерь для их участников или
учреждений. Наличие у организации (юридического лица) собственного имущества было
предпосылкой самостоятельной имущественной ответственности по заключаемым договорам. Не
случайно наибольшее распространение получили такие юридические лица, которые несут не
только самостоятельную, но и исключительно имущественную ответственность (общества с
ограниченной ответственностью, акционерные общества). Уже позже категория юридического
лица стала использоваться в отношении иных организаций, допущенных к участию в
имущественном обороте.
1) организационное единство;
2) имущественная обособленность;
Юридическое лицо может иметь свои подразделения вне места своего нахождения – филиалы и
представительства. Эти обособленные структуры имеют свои функции. Представительство
выражает интересы лица и осуществляет их защиту. Филиал может осуществлять те же функции,
что и юридическое лицо (или их часть), в том числе и функцию представительства. Однако это
отнюдь не означает, что филиалы и представительства являются юридическими лицами. Они
остаются составными частями единой организации юридического лица.
– полные товарищи в полном или коммандитном товариществе (п. 1 ст. 75, п. 2 ст. 82 ГК РФ);
Выступление от своего имени означает, что в гражданском обороте юридическое лицо имеет
фирменное наименование, которое фиксируется в учредительном документе и подвергается
государственной регистрации. Структурные подразделения организации не могут выступать в
имущественных отношениях от имени организации, в состав которой они входят.
Что же касается юридических лиц частного права, то общим порядком их возникновения является
так называемый явочно-нормативный порядок. Он предполагает наличие общего нормативного
акта, регулирующего порядок возникновения и деятельности определенного юридического лица.
Решение (распоряжение) собственника или учредительный договор нескольких собственников и
выполнение предусмотренных в указанном акте требований дает право на признание за
субъектом свойства юридического лица, что удостоверяется фактом государственной регистрации.
При разрешительном порядке для образования юридического лица необходимо разрешение
компетентного органа государственной власти, решающего вопрос о целесообразности создания
нового объекта права. Этот способ распространен значительно меньше, он является
исключительным.
Прекращение деятельности юридического лица имеет место вследствие его реорганизации либо
ликвидации. Реорганизация – та или иная форма изменения статуса юридического лица. В
качестве таких форм выступают:
1) слияние;
2) присоединение;
3) разделение;
4) выделение;
5) преобразование.
При слиянии двух или более юридического лица все имущественные права и обязанности
каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.
В случае присоединения одного (или нескольких) юридического лица к другому это другое лицо
становится обладателем всех имущественных прав и обязанностей присоединенного (присоеди-
ненных) юридических лиц.
Когда происходит разделение юридического лица, создаются два или более юридических лиц, а
прежнее юридическое лицо прекращает свое существование. К возникшим новым юридическим
лицам переходят по разделительному акту (балансу) в соответствующих частях права и
обязанности реорганизованного юридического лица.
Выделение юридического лица характерно тем, что юридическое лицо продолжает существовать,
однако некоторые его структуры обособляются, и на их основе создается одно или несколько
юридических лиц, к каждому из которых переходят в соответствующих частях права и обязанности
реорганизованного юридического лица.
Несостоятельность юридического лица (банкротство) имеет место, когда данное лицо неспособно
удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров, работ, услуг (в том числе обеспечить
внесение обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды). Если приостановка текущих
платежей и неспособность обеспечить требования кредиторов имеет место в течение трех
месяцев со дня наступления сроков их исполнения, то тогда наступает несостоятельность.
Санация – это финансовая помощь должнику со стороны собственника, кредитора или других лиц.
Ходатайство о проведении санации подают те же лица, которые могут ходатайствовать о
назначении управления. Если до вынесения определения о проведении санации не определены
лица, желающие участвовать в этом процессе, арбитражный суд с согласия собственника и
кредитора может объявить конкурс на участие в санации. Продолжительность данной
процедуры – не более 18 месяцев. Если через 12 месяцев после ее начала удовлетворено не
менее 40 % суммы требований кредиторов, а по истечении срока санации восстановлена
платежеспособность должника – процедура прошла успешно.
В тех случаях, когда реорганизационные процедуры не достигли своей цели, арбитражный суд
принимает решение о признании юридического лица банкротом, его ликвидации и об открытии
конкурсного производства. Назначается конкурсный управляющий, который формирует состав
ликвидационной комиссии и руководит ее работой.
Пункты 1 и 2 ст. 52 ГК в основном совпадают с п. 2 ст. 13 Основ, но есть некоторые отличия. Одно
из них состоит в том, что ГК допускает случаи создания определенных юридических лиц одним
учредителем.
Статья 52 устанавливает единый для всех юридических лиц набор данных, которые необходимо
включать в учредительные документы. Эти данные конкретизируются, детализируются и
дополняются другими статьями ГК, а также специальными законами, посвященными отдельным
видам юридических лиц. Имеются в виду статьи, относящиеся к полному товариществу (ст. 70),
товариществу на вере (ст. 83), акционерным обществам (пп. 1 и 3 ст. 98), производственным
кооперативам (п. 2 ст. 108), потребительским кооперативам (п. 2 ст. 116), фондам (п. 4 ст. 118), а
также ассоциациям и союзам (ст. 122).
ГК содержит норму (п. 3 ст. 52) о порядке внесения изменений в учредительные документы.
Изменения приобретают юридическую силу для третьего лица с момента их государственной
регистрации, а при наличии специальных указаний в законе – с момента уведомления органа,
осуществляющего регистрацию юридических лиц. В целях защиты интересов третьих лиц
установлено: если такие лица действовали с учетом фактически совершенных изменений в
учредительных документах организации, она, равно как и ее учредители (участники), не вправе
ссылаться на то, что соответствующие изменения в учредительных документах еще не были к тому
времени зарегистрированы.
Органом является часть юридического лица, которая формирует и выражает вовне его волю.
Именно через свои органы юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на
себя гражданские обязанности (п. 1 ст. 53 ГК).
Пункт 3 ст. 53 ГК определяет, как должен действовать орган юридического лица и каковы
последствия нарушения им своих обязанностей. Действия органа должны быть осуществлены, во-
первых, в интересах юридического лица, во-вторых, добросовестно и, в-третьих, разумно. При
этом в силу п. 3 ст. 10 добросовестность и разумность действий органа предполагается.
Приведенный пункт регулирует лишь внутренние отношения юридического лица с его органом.
Следовательно, нарушение указанных требований является вместе с тем достаточным
основанием для оспаривания действительности совершенных органом действий, в том числе
заключенных им сделок (договоров).
Несоблюдение хотя бы одного из приведенных выше трех требований является вместе с тем
достаточным основанием для признания действий органа противоправными и виновными. При
этом из первого по счету требования вытекает недопустимость для органа (участника корпорации,
о котором идет речь в п. 2 ст. 53 ГК) действовать в собственных интересах или в интересах
третьего лица, не совпадающих с интересами самого общества (товарищества). Во всех случаях,
когда нарушение приведенных требований органом повлекло за собой причинение убытков
юридическому лицу, его учредители (участники) вправе (если иное не предусмотрено законом
или договором) потребовать возмещения причиненных юридическому лицу убытков. Такие же
требования могут быть заявлены и к руководителю унитарного предприятия, но если иное не
вытекает из закона уже по нормам трудового, а не гражданского права.
Особенность ответственности учреждения как особого вида юридических лиц состоит в том, что в
силу п. 2 ст. 120 ГК оно отвечает по своим обязательствам только находящимися в его
распоряжении денежными средствами. При решении вопроса об ответственности учреждения
следует иметь в виду, что в силу ст. 298 ГК учреждение вправе самостоятельно распоряжаться
связанными с осуществлением им различной деятельности доходами ( примером могут служить
доходы школы от сдачи в аренду принадлежащего ей помещения) и приобретенным за счет таких
доходов имуществом (допустим, купленным школой за счет полученной арендной платы
оборудованием). Очевидно, нет препятствий к тому, чтобы указанное имущество, находящееся на
отдельном балансе, стало дополнительным по отношению к денежным средствам объектом
взыскания по долгам учреждения.