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Guyana
Na Constituição Política da República de Guyana (1980), vemos no título 2, sobre o
parlamento:
"Art. 156 - A member of the National Assembly shall vacate his seat
therein: (..) (3) A member of the National Assembly elected on a list shall
be disqualified from being a member of the Assembly, if he or she, in the
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Este texto é uma parte de uma pesquisa realizada para Inter Parliamentary Union (IPU) e o
trabalho foi financiado por este instituto.
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prescribed manner, declares that he or she will not support the list from
which his or her name was extracted or, declares that he or she abstain
from supporting that list or, declares his or her support for another list."
Panamá
Na Constituição Política da República do Panamá (2004), no titulo 5, sobre o órgão
legislativo:
CAPITULO 1º
ASAMBLEA NACIONAL
"Art. 151 - Los partidos políticos podrán revocar el mandato de los
Diputados Principales o Suplentes que hayan postulado, para lo cual
cumplirán los siguientes requisitos y formalidades:
1. Las causales de revocatoria y el procedimiento aplicable deberán
estar previstos en los estatutos del partido.
2. Las causales deberán referirse a violaciones graves de los estatutos y
de la plataforma ideológica, política o programática del partido y haber
sido aprobados mediante resolución dictada por el Tribunal Electoral con
anterioridad a la fecha de postulación.
(...)
6. Para la aplicación de la revocatoria de mandato, los partidos políticos
podrán establecer, previo al inicio del proceso, mecanismos de consulta
popular con los electores del circuito correspondiente.
Los partidos políticos también podrán, mediante proceso sumario,
revocar el mandato de los Diputados Principales y Suplentes que hayan
renunciado a su partido.”
Trinidad y Tobago
Na Constituição da República de Trinidad y Tobago (1976), no capítulo 4, sobre o
parlamento, encontramos:
PART I
COMPOSITION OF PARLIAMENT
"Art. 43 - A Senator shall also vacate his seat in the Senate where (…)
(e) the President, acting in accordance with the advice of the Prime
Minister in the case of a Senator appointed in accordance with that
advice, or in accordance with the advice of the Leader of the Opposition
in the case of a Senator appointed in accordance with that advice, or in
his discretion in the case of a Senator appointed by him in his discretion,
declares the seat of that Senator to be vacant.
(…)
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Bolivia
Constituição Política do Estado (2004):
CAPÍTULO II
CÁMARA DE DIPUTADOS
"Art. 61 - Para ser Diputado se requiere:
(...)
4º. Ser postulado por un partido político o directamente por agrupaciones
ciudadanas y/o pueblos indígenas en la forma determinada por esta
Constitución y las leyes."
Chile
Constituição Política do Chile (1980):
CAPÍTULO I
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
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3) No caso da Colombia, a lei coloca de forma clara que não se pode obrigar a
filiação partidaria a ninguém para concorrer às eleições, assim, se pode interpretar que
não se permitirá, também, a obrigação de permanecer no partido de origen em caso
de um parlamentar eleito.
Colombia
Constituição Política da Colombia (1991):
TITULO IV - DE LA PARTICIPACION DEMOCRATICA Y DE LOS
PARTIDOS POLITICOS
CAPITULO 2 - DE LOS PARTIDOS Y DE LOS MOVIMIENTOS
POLITICOS
"Art. 108 – (...) En ningún caso podrá la ley establecer exigencias en
relación con la organización interna de los partidos y movimientos
políticos, ni obligar la afiliación a ellos para participar en las elecciones."
Equador
Constituição Política do Equador (2008), título 4 sobre a participação e organização do
poder:
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Haití
Lei Eleitoral do Conselho Eleitoral de 1999:
CHAPITRE VII - DE LA CANDIDATURE À UNE FONCTION ÉLECTIVE
SECTION A - DE LA DÉCLARATION DE CANDIDATURE ET DU
DÉPÔT DES PIÈCES REQUISES
"Art. 93 – (...) Dans le cas d'un candidat qui ne se présente pas sous la
bannière d'un parti politique, d'un groupement ou d'un regroupement de
partis politiques, le cautionnement est, en rapport avec la fonction
indiquée aux paragraphes 1 à 6 du premier alinéa, établi respectivement
à 5000 gourdes, 7500 gourdes, 1250 gourdes, 1250 gourdes, 1500
gourdes et 3000 gourdes."
Honduras
Lei Eleitoral e das Organizações Políticas (2002):
TÍTULO VIII: INSCRIPCION DE CANDIDATOS
CAPÍTULO II: DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES
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7) Aqui temos uma exceção, que é o caso de Antigua y Barbuda. Neste país a
lei coloca duas possibilidades, a primeira é que, caso o parlamentar saia do partido
pelo qual foi eleito mas segue como parlamentar independente, não perde seu
mandato. Entretanto, se muda de partido então o parlamentar perde seu mandato.
Antigua y Barbuda
Constituição Política de Antigua y Barbuda (1981), Capítulo IV sobre o Parlamento:
PART 1, ESTABLISHMENT OF PARLIAMENT
THE HOUSE OF REPRESENTATIVES
TENURE OF SEATS OF MEMBERS OF THE HOUSE
"Art. 41 – 1 Every member of the House shall vacate his seat in the
House: (...) e) if, having been elected to the House by virtue of being a
member of a political party, he resigns his party whip and withdraws his
allegiance from that party: Provided that he shall not be required to
vacate his seat so long as he remains an independent member of the
House."
c) Os países onde não existem leis claras sobre a perda de mandato nem
possibilita a existência de parlamentares independentes, mas que certas leis
permitem algumas interpretações
Em alguns países as leis não deixam explícita a possibilidade de perda de
mandato nem falam de candidatos ou parlamentares independentes, mas existem
possibilidades de interpretações, como no Brasil, em Cuba, El Salvador e no Peru.
1) No Brasil a lei fala que os candidatos devem ser postulados pelos partidos
políticos, mas não especifica nada mais em relação a quem, de fato, pertence este
mandato, se é ao partido ou ao parlamentar, possibilitando diversas contestações.
Mas, no entanto, existe a possibilidade dos partidos, nos seus regimentos internos,
regularem os critérios de disciplina e de fidelidade partidária. No Brasil ocorreu
recentemente um caso polêmico em que o Supremo Tribunal de Justiça, ao ser
consultado por um partido (Democratas), se pronunciou a favor de que o mandato, em
caso de mudança de partido, é do partido e não do parlamentar. Esse pronunciamento
ainda não foi aplicado, mas abriu o caminho para uma longa discussão sobre o tema,
em que os partidos defendem, em sua maioria, que o mandato é seu, enquanto a
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Brasil
Constituição Política da República do Brasil (1988):
TÍTULO II: DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO V: DOS PARTIDOS POLÍTICOS
"Art. 17. parágrafo 1º - É assegurada aos partidos políticos autonomia
para definir sua estrutura interna, organização e funcionamento, devendo
seus estatutos estabelecer normas de fidelidade e disciplinas
partidárias."
Cuba
Constituição Política da República de Cuba de 1976:
CAPITULO X – ÓRGANOS SUPERIORES DEL PODER POPULAR
Art. 85 – A los diputados a la Asemblea Del Poder Popular les puede ser
revocado su mandato en cualquier momento, en la forma, por las causas
y según los procedimientos establecidos en la ley.
CAPITULO XIV – SISTEMA ELECTORAL
Art. 133 – Tienen derecho a ser elegidos los ciudadanos cubanos,
hombres o mujeres, que se hallen en pleno goce de sus derechos
políticos. Si la elección es para diputados a la Asamblea Nacional del
Poder Popular, deben, además, ser mayores de dieciocho años de edad.
El Salvador
Constituição Política da República de El Salvador (1982):
TÍTULO III
EL ESTADO, SU FORMA DE GOBIERNO Y SISTEMA POLÍTICO
"Art. 85 (...) El sistema político es pluralista y se expresa por medio de
los partidos políticos, que son el único instrumento para el ejercicio de la
representación del pueblo dentro del Gobierno."
Perú
En el Reglamento del Congreso de la República, de octubre de 2007:
CAPÍTULO II: ESTATUTO DE LOS CONGRESISTAS
IRRENUNCIABILIDAD AL CARGO Y VACANCIA
"Art. 15 - El cargo de Congresista es irrenunciable. Sólo vaca por muerte,
inhabilitación física o mental permanente que impida ejercer la función y
por inhabilitación superior al período parlamentario o destitución en
aplicación de lo que establece el artículo 100° de la Constitución
Política" (Relativo a los crímenes cometidos y juzgados antes de la
elección al parlamento).
Não há, na maioria dos países consultados, uma cláusula que fale
especificamente da situação de perda de mandato em caso de mudança de partido
político, nem leis que possibilitem uma interpretação sobre o tema. Entretanto é
importante considerar que as instituições partidárias na América Latina, em geral,
talvez com as exceções de México e Uruguai, são volúveis e instáveis, inclusive por
causa das grandes crises políticas e econômicas experimentadas por estes países.
Além disso, historicamente, os sistemas políticos e eleitorais são constantemente
alterados ou completamente modificados. Podemos notar também, que a maioria das
Constituições e leis são dos anos oitenta ou depois, ou seja, advém das recentes
democratizações destes países. Aqui temos, outra vez, México como una exceção.
Fontes de dados:
Sites da Internet dos Parlamentos de cada país, Constituições Políticas
disponíveis nos sites oficiais do Governo e demais leis (regulamentos, leis eleitorais,
entre outras) disponíveis nos sites dos Governos, Poderes Judiciários, Parlamentos e
Poderes Executivos de cada país.