66.

Право собственности: понятие, основания

возникновения, содержание, способы защиты.
Собственность является одновременно экономической и правовой категорией.
Собственность как экономическая категория – это общественные отношения,
складывающиеся между людьми по поводу обладания средствами производства и
предметами потребления. Будучи урегулированы правовыми нормами, т. е.
представлены в виде юридических прав и обязанностей участников этих
отношений, экономические отношения собственности приобретают характер
правовых отношений, выступая как право собственности.

Право собственности, как правило, является вещным правом, т. е. его

объектами в большинстве случаев выступают вещи, имущество. Однако наряду с
вещами в соответствии со ст. 44 Конституции РФ граждане и юридические лица
могут обладать объектами интеллектуальной собственности, каковыми могут быть
открытия, изобретения, результаты литературного, художественного, научного
творчества и т. д.

Субъектами права собственности в России являются граждане,

негосударственные юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ и
муниципальные образования. Государственные юридические лица не обладают
правом собственности на закрепленное за ними имущество. Оно принадлежит им
на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Содержание права собственности складывается из трех правомочий

собственника:

 право владения;
 право пользования;
 право распоряжения объектами собственности.
Владение – это основанная на законе возможность иметь у себя имущество.
Право владения может принадлежать и не собственнику с разрешения или
согласия собственника (так называемое законное владение).

Пользование – это основанная на законе возможность эксплуатации,

использования имущества путем извлечения его полезных свойств. Предпосылкой
пользования является владение. Право пользования, как и владения, может
принадлежать и не собственнику.

Распоряжение – это возможность определения и изменения юридической

судьбы имущества, совершения всевозможных сделок с ним, например
отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. д.

Формы собственности в РФ признаются: частная, государственная,

муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 ГК РФ).

Субъектами частной собственности могут быть граждане и негосударственные

юридические лица. В их собственности может находиться любое имущество, за
исключением того, которое находится с исключительной собственности
государства (недра земли, леса, воды и др.). Источниками частной собственности
могут быть лишь имущество и доходы, полученные законным путем.
Законодательство разрешает собственникам использовать свое имущество в
предпринимательских целях. Единственное требование – эта деятельность должна
осуществляться в соответствии с законодательством и в установленном законом
порядке.

Государственная собственность – это имущество, принадлежащее на праве

собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам
РФ (собственность республик, краев, областей и др.) Таким образом,
государственная собственность бывает двух уровней обобществления: в масштабе
РФ и в масштабе субъекта РФ.

Федеральная собственность – это общенародное достояние. В собственности

РФ могут быть любые объекты. К ней относятся: бюджет РФ, предприятия
ведущих отраслей, имеющие общероссийское значение, высшие учебные
заведения, памятники истории и культуры, представляющие
общегосударственную ценность, и мн. др. В собственности субъектов РФ
находятся аналогичные объекты, закрепленные за ними законодательно и
имеющие значение в масштабе субъекта РФ: соответствующие бюджеты,
предприятия, учебные заведения, учреждения здравоохранения и т. д.

Муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве

собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным
образованиям. В муниципальной собственности находятся: средства
соответствующего бюджета; предприятия и организации местного значения;
предприятия торговли; общественного питания; бытового обслуживания;
учреждения здравоохранения, образования; транспорт общего пользования;
жилой и нежилой фонд; учреждения культуры и другие объекты, не
составляющие государственную собственность (ст. 215 ГК РФ).

Общая собственность – это имущество, находящееся в собственности двух или

нескольких лиц. Она бывает долевая (с определением долей каждого) и
совместная (без определения доли каждого собственника).

Способы возникновения права собственности принято разделять на

первоначальные и производные.

Первоначальные способы характеризуются тем, что право собственности

возникает (устанавливается) либо впервые, либо независимо от воли прежнего
собственника

Производными признаются основания, связанные с переходом вещи

(имущества) из собственности одного субъекта к другому, на основе
правопреемства или волеизъявления предшествующего собственника, являясь
результатом договора, односторонней сделкой.

В гражданском законодательстве закреплен принцип равенства всех форм

собственности и равной защиты прав всех собственников. Принято выделять
способы защиты права собственности:

 обязательственно–правовые;
 вещно-правовые.
Первые предъявляются собственником к нарушителю его права, с которым
собственник состоит или состоял в правовых отношениях, т. е. нарушение права
собственности явилось результатом невыполнения или ненадлежащего
выполнения обязательства.

В то время как вторые – вещно-правовые – это иски собственника к

нарушителю его права, с которым собственник не состоял и не состоит в
правоотношениях, по поводу объекта права собственности. Эти иски носят
название соответственно: виндикационные и негаторные.

Виндикационный иск связан с лишением права владения. Это иск собственника

об изъятии вещи из чужого, незаконного владения.
 Негаторный иск связан с нарушением права пользования. Это иск собственника
об устранении любых нарушений его права, не связанных с лишением владения.

Далеко не во всех случаях нарушенное право или иное ограниченное вещное

право может быть защищено указанными способами. Выбор остается за лицом,
право которого нарушено. Критериями для такого выбора могут служить:
характер нарушения; субъект, допустивший нарушение; предусмотренные
законодательством последствия применения того или иного способа защиты
нарушенного права. К иным способам защиты права собственности относятся:

1. Иск о признании права собственности хозяйственного ведения, оперативного

управления и т. п. – как эффективный способ защиты в ситуациях, когда иное
лицо посягает на это право или оспаривает его, а правоустанавливающие
документы собственника не носят бесспорного характера.

2. Иск о восстановлении положения существовавшего до нарушения права

собственности. Он может быть применен собственником, в частности, в случаях,
когда его имущество незаконно удерживается другим лицом, а защита
нарушенного права путем предъявления виндикационного иска по каким-либо
причинам для со6ственника невозможна или нецелесообразна.

67. Понятие и стороны обязательства. Исполнение

обязательств.
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого
лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество,
выполнить работу, уплатить деньги и т. п. либо воздержаться от определенного
действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его
обязанностей.

Стороны в обязательстве:кредитор и должник.

Кредитор – это лицо, управомоченное требовать от должника

соответствующего поведению — выполнения определенных юридических
обязанностей.

Должник – это лицо, обязанное совершить определенное действие в пользу

кредитора либо воздержаться от определенного действия. Кредиторами
и должниками в обязательствах могут выступать любые субъекты гражданского
права (физические и юридические лица, Россия, субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования). При этом кредитором и должником может быть
одно лицо или несколько лиц.
Кредиторами и должниками в обязательствах могут выступать любые субъекты гражданского
права (физические и юридические лица, Россия, субъекты Российской Федерации,
муниципальные образования). При этом кредитором и должником может быть одно лицо или
несколько лиц.

Исполнение обязательств может обеспечиваться следующими способами:

 неустойкой;
 залогом;
 удержанием имущества должника;
 поручительством;
 банковской гарантией;
  задатком
 и другими.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или
договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности
в случае просрочки исполнения.

Залог. В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству

(залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого
обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества
преимущественно перед другими кредиторами.

Удержание. Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче

должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения
должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору
связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока
соответствующее обязательство не будет исполнено.

Поручительство. По договору поручительства поручитель обязывается перед

кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства
полностью или в части.

Банковская гарантия. В силу банковской гарантии банк, иное кредитное

учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица
(принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала
(бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства
денежную сумм у по представлении бенефициаром письменного требования
об ее уплате.

Задаток. Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной

из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей
другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его
исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть
совершено в письменной форме.

68. Ответственность за нарушение обязательств.

Обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или
ненадлежащим исполнением обязательства. За пользование чужими денежными
средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной
просрочки в их уплате либо неосновательного получения ими сбережения за счет
другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Если за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки
возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Допускается взыскание только неустойки,
но не убытков, в случаях, когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх
неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо
убытки. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения
обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре.
Возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его
неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное
не предусмотрено законом или договором. В случае неисполнения обязательства
передать индивидуально определенную вещь в собственность, в хозяйственное
ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний
вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на
предусмотренных обязательством условиях. Вместо требования передать ему вещь,
являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения
убытков.
69. Договор в гражданском праве: понятие, содержание,
порядок заключения, виды.
Договором в гражданском законодательстве признается соглашение двух или
нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав
и обязанностей.

К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках. Условия

договора определяются по соглашению сторон, если только эти условия
не предусмотрены действующим законом или иными правовыми актами.

Виды договоров:

 возмездные;
 безвозмездные.
Возмездным является договор, по которому одна сторона или обе стороны
получают плату или иное встречное возмещение за исполнение своих
обязанностей, например договор купли-продажи, займа, хранения в ломбарде,
договор подряда, аренды и др. 

Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется

предоставить что-либо другой стороне без получения платы или иного встречного
предоставления. К безвозмездным договорам относятся договор о предоставлении
вещи в безвозмездное пользование, договор дарения, в том числе пожертвования.

Содержание любого договора — это совокупность условий, по которым стороны

пришли к соглашении.

Существенными являются три вида условий договора:

1. Условие о предмете договора.

2. Условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные
или необходимые для договоров данного вида (например, ст. 942 ГК РФ в
названии содержит слова «существенные условия договора страхования»,
а ст. 1016 ГК РФ –«существенные условия договора доверительного
управления имуществом»).
3. Все те условия, которые дополнительно предлагает согласовать одна
из сторон.

Порядок заключения гражданско-правовых договоров состоит из двух стадий:

 предложения заключить договор (оферты);

 принятия предложения (акцепта).
По порядку (процедуре) заключения договора можно выделить следующие
варианты:

 заключение договора в общем порядке;

 заключение договора на торгах;
 заключение договора в обязательном порядке.
Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам
предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица,
сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом,
которым будет принято предложение. Однако закон признает офертой не только
предложение, адресованное конкретному лицу или лицам, но и предложение
заключить договор с любым желающим. Таким образом, оферта бывает:
  индивидуально-определенной, адресованной конкретному лицу или лицам;
 публичной, адресованной неопределенному кругу лиц.
Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.
Согласие заключить договор является акцептом, если предложение оферента
принято безоговорочно. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает
из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.
Причем совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный
для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора,
например отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата
соответствующей суммы и т. п. – считается акцептом, если иное не предусмотрено
законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Законодательством также предусмотрено, что если извещение об отзыве

акцепта поступило лицу, направившему оферту ранее акцепта или одновременно
с ним, акцепт считается не полученным.

Если договор требует письменного оформления, он считается заключенным

с момента подписания его сторонами. Договоры, требующие государственной
регистрации, считаются заключенными с момента регистрации, если иное
не установлено законом. По общему правилу договор считается заключенным,
если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто
соглашение по всем существенным условиям договора.

Для некоторых договоров установлены особые правила их заключения.

Например, определенные особенности установлены для заключения обязательных
договоров. Они сводятся к установлению процедуры заключения договора
и сроков, в рамках которых должны действовать участники будущего договора.
К ним относятся государственные контракты,  договоры поставки товаров
для государственных нужд и другие.

Изменение и расторжение договора возможны, по общему правилу,

по соглашению сторон.

По требованию одной из сторон возможно расторжение или изменение

договора только по решению суда в следующих случаях:

 при существенном нарушении договора другой стороной. При этом

существенным признается такое нарушение, при котором другой стороне
нанесен ущерб, лишающий ее возможности получить по договору то, на что
эта сторона рассчитывала (а точнее, имела право рассчитывать) при
заключении договора;
 при существенном изменении обстоятельств, из которых исходили обе
стороны при заключении договора.

70. Трудовой договор: понятие, виды, порядок

заключения.
Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в
соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу,
обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать
работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять
определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в
организации правила внутреннего трудового распрорядка.

Порядок заключения и содержание трудового договора. Трудовое

законодательство устанавливает определенные гарантии гражданам при
заключении трудового договора путем запрещения необоснованного отказа в
приеме на работу. Необоснованным признается отказ в приеме на работу при
наличии вакансии по любым мотивам, не связанным с деловыми качествами
работника (пол, раса, национальность, социальное положение, место жительства,
в том числе наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или
пребывания, и др.), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.

Запрещено отказывать в заключении трудового договора женщинам по

мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, и работникам,
приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого
работодателя в течение 1 месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

Важными гарантиями от необоснованных отказов в заключении трудового

договора является обязанность работодателя в письменной форме сообщить
причину отказа в приеме на работу по требованию гражданина и право
гражданина обжаловать отказ в заключении трудового договора в судебном
порядке.

По общему правилу не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет.

Однако из этого общего правила установлен ряд исключений. Принимаются на
работу лица, достигшие 15-летнего возраста, если они получили основное общее
образование либо оставили в соответствии с федеральным законом
общеобразовательное учреждение. Принимать на работу в свободное от учебы
время учащихся школ и училищ по достижении ими 14-летнего возраста. Прием
возможен только на легкие работы, с согласия одного из родителей (или
законных представителей) и органа опеки и попечительства.

В целях охраны жизни и здоровья женщин запрещается применение их труда

на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, а также на
подземных работах, кроме некоторых нефизических работ или работ по
санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается также прием на работы,
связанные с подъемом и передвижением тяжестей, превышающих предельно
допустимые для них нормы. Нельзя принимать на работу граждан, которые в
соответствии с медицинским заключением по состоянию здоровья не могут
выполнять предлагаемую работу (ст. 63 ТК РФ).

Поступающий на работу должен представить работодателю следующие

документы:

 паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

 трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор
заключается впервые или работник поступает на работу на условиях
совместительства.
Правовая регламентация ведения и заполнения трудовой книжки
предусмотрена:

Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах,

каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр остается у
работодателя, другой передается работнику. Неоформленный надлежащим
образом трудовой договор считается заключенным, если работник был допущен к
работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. В этом
случае оформление договора должно быть произведено в течение 3 дней со дня
фактического допущения к работе. Оформляется прием на работу приказом
(распоряжением) работодателя, который должен быть объявлен работнику под
расписку в 3-дневный срок со дня подписания договора. Если работодателем
является физическое лицо, письменно оформленный трудовой договор должен
быть зарегистрирован в соответствующем органе местного самоуправления. 3
 Содержание трудового договора составляют его условия, установленные
законодательством и соглашением сторон (ст. 57 ТК РФ).

Существенными условиями трудового договора являются:

o место работы (с указанием структурного подразделения);

o дата начала работы;
o наименование должности, специальности, профессии с указанием
квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или
конкретной трудовой функции (в трудовом договоре с работодателем —
физическим лицом — не запрещенная законом работа, определяемая
трудовым договором;
o права и обязанности работника;
o права и обязанности работодателя;
o характеристика условий труда,
o компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных, опасных
условиях;
o режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается
от общих правил, установленных в организации);
o условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада,
доплаты, надбавки, поощрительные выплаты);
o условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой
деятельностью.
В трудовом договоре могут устанавливаться иные условия, которые
законодатель не относит к существенным условиям (например, условие об
испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны и другие условия, не
ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством).

Если рассматривать типы документов кратко, виды трудового договора подразделяются

по срокам действия на бессрочные и срочные, которые в свою очередь группируются по
следующим признакам:
по условиям труда — сменный, нормальный режим, вахтовый метод, работа в ночное
время, деятельность во вредных или опасных условиях и т.д.
по типу работодателя — микропредприятие, физическое или юридическое лицо
по виду трудовых отношений — совместительство, основное место, временная, сезонная,
надомная работа, госслужба, дистанционная занятость
по правовому статусу сотрудника — несовершеннолетние лица, иностранцы, люди без
гражданства
по продолжительности рабочего времени — ненормированный день, частичная или
полная занятость
по причине начала трудовых отношений — направление на работу уполномоченными
органами, избрание на должность, зачисление в штат на конкурсной основе
по категориям сотрудников — руководители, педагоги, иностранцы, тренеры,
спортсмены и т.д.

71. Перевод на другую работу.

Переводом на другую работу называется изменение существенных условий
трудового договора, которое возможно по соглашению сторон и оформляется в
письменном виде.

Изменение условий трудового договора возможно:

  когда происходит перемещение (перевод) работника на другую работу;
 когда перемещения (перевода) на другую работу не происходит, работник
остается на своем рабочем месте, но в силу определенных обстоятельств
меняются существенные условия его трудовой деятельности.
Различаются два вида перемещений работников:

 перемещения, сопряженные с изменением условий трудового договора, т. е.

перемещения на работу, не обусловленную трудовым договором, которые
признаются переводами на другую работу и требуют согласия работника,
за исключением временных переводов на другую работу вследствие
производственной необходимости;
 перемещения на другое рабочее место, не сопровождающиеся изменением
условий трудового договора, которые не признаются переводами на другую
работу и допускаются по распоряжению работодателя без согласия
работника.
Таким образом, переводом на другую работу признается такое перемещение
работника, которое сопровождается изменением существенных условий трудового
договора: трудовой функции работника (перемещение на работу по другой
специальности, квалификации, должности; поручение работы, не входящей в
круг трудовых обязанностей работника); места работы (перемещение в другую
организацию или предприятие); местности (если организация переезжает в
другой населенный пункт в соответствии с существующим административно-
территориальным делением); иных существенных условий труда (изменением
режима труда, снижением размера заработной платы, отменой льгот, которыми
пользовался работник, и т. д.), даже если такое перемещение было в пределах
предприятия, без изменения трудовой функции работника. Согласие работника на
перевод в указанных случаях должно быть получено работодателем в письменной
форме.

Не является переводом на другую работу и не требует согласия работника

перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в другое
структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом
месте или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции и
изменения существенных условий трудового договора.

Трудовым законодательством предусмотрены два вида переводов на другую

работу:

 переводы на другую постоянную работу, осуществляемые без указания

срока перевода;
 временные переводы на другую работу, производимые на определенный
срок, установленный в приказе или распоряжении работодателя.
Если в приказе или распоряжении срок не указан, перевод признается
постоянным. Переводы на другую постоянную работу всегда требуют согласия
работника — хотя закон устанавливает отдельные исключения из этого правила.

Возможность постоянных и временных переводов на другую работу по

соглашению сторон трудового договора законом не ограничена. Временные
переводы по общему правилу допускаются также только с согласия работника.
Лишь в случае производственной необходимости временные переводы возможны
без согласия работника по распоряжению работодателя; при этом отказ от
перевода без уважительных причин рассматривается как нарушение трудовой
дисциплины и может повлечь применение к работнику меры дисциплинарного
взыскания. Временные переводы на другую работу в той же организации
вследствие производственной необходимости. Перевод без согласия работника
допускается на срок не более 1 месяца, а для замещения отсутствующего
работника — на срок не более 1 месяца в течение календарного года. При
переводе на нижеоплачиваемую работу за работником сохраняется средний
заработок по его прежней работе.

72. Основания прекращения трудового договора.

Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе сторон (работника или
работодателя), а также по воле третьих лиц, либо по основаниям, не
предполагающим наличие инициативы кого бы то ни было, т. е. – событий.

I. Работник может расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе,

письменно уведомив работодателя за 14 дней, т. к. гражданин имеет
конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду и
возможность беспрепятственной смены труда. Истечение срока начинается на
следующий день после календарной даты, которой определена подача заявления.
Исключением при сроке предупреждения являются уважительные причины
(выход на пенсию, уход за ребенком до 14 лет и др.).

Другими основаниями расторжения трудового договора по инициативе

работника могут быть:

 отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника

имущества организации, изменением подведомственности организации
либо ее реорганизацией;
 отказ работника от продолжения работы в связи с изменением
существенных условий трудового договора;
 отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния
здоровья в соответствии с медицинским заключением;
 отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в
другую местность.
II. Трудовой договор по инициативе работодателя может быть прекращен
вследствие виновных действий со стороны работника, к которым относятся:

1) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин

трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

2) однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, среди

которых:

а) прогул, т. е. отсутствие на рабочем месте без уважительной

причины более 4 часов подряд в течение рабочего дня;

б) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии

наркотического или токсического опьянения;

в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной,

коммерческой, служебной), ставшей известной работнику в связи с
исполнением им трудовых обязанностей;

г) нарушение работником требований по охране труда, если это

повлекло тяжкие последствия;

д) однократное грубое нарушение руководителем организации

(филиала, представительства), его заместителями своих трудовых
обязанностей;

е) совершение виновных действий работником непосредственно

обслуживающим денежные или товарные ценности, если это дает
 основание для утраты доверия к нему со стороны со стороны
работодателя;

ж) совершение работником, выполняющим воспитательные функции,

аморального проступка, несовместимого с продолжением данной
работы;

з) принятие необоснованного решения руководителем организации

(филиала, представительства), его заместителями и главным
бухгалтером, повлекшее за собой нарушение сохранности
имущества, неправомерной его использование или иной ущерб
имуществу организации;

и) представлением работником подложных документов или иных

заведомо ложных сведений работодателю при заключении трудового
договора;

к) отстранение от должности руководителя организации–должника.

Трудовой договор по инициативе работодателя может быть прекращен и при

отсутствии виновных действий со стороны работника, если происходит:

а) несоответствие работника занимаемой должности или

выполняемой работе;

б) смена собственника имущества (применяется только в отношении

руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);

в) прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая

работа требует допуска к государственной тайне;

г) прием на работу работника, для которого эта работа будет

являться основной (применяется к работникам, выполняющим работу
по совместительству);

д) прекращение трудового договора с работником – иностранным

гражданином;

е) достижение работником возраста, исключающего в силу закона

сохранения за ним данной работы.

Прекращение трудового договора по инициативе работодателя при

наступлении обстоятельств, не связанных с личностью работника – возможно при
ликвидации организации (юридического лица) или сокращении штата работников.
III. Трудовой договор прекращается по инициативе третьих лиц в случаях,
если:

а) работник призван на военную службу или направлен на

альтернативную гражданскую службу;

б) восстановлен на работе работник, ранее выполнявший эту работу,

по решению государственной инспекции труда или суда;

в) работник не избран на должность;

г) работник осужден к наказанию, исключающему продолжение

прежней работы в соответствии с приговором суда, вступившим в
законную силу.

IV. Особую группу оснований для прекращения трудового договора составляют

случаи отсутствия инициативы со стороны кого бы то ни было. К ним относятся:
 а) заключение трудового договора с нарушением трудового договора
суда о лишении конкретного лица права занимать или заниматься
определенной деятельностью;

б) заключение трудового договора на выполнение работы,

противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в
соответствии с медицинским заключением;

в) отсутствие документа об образовании, если выполнение работы

требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом
или иным правовым актом.

73. Рабочее время и время отдыха.

Рабочее время – это время, в течение которого работник должен исполнять свои
трудовые обязанности в соответствии с правилами внутреннего трудового рас-
порядка (далее – ПВТР) и условиями трудового договора. Также в рабочее время
могут входить иные периоды времени, которые прямо отнесены к рабочему вре-
мени нормами самого ТК, иными федеральными законами и иными норматив-
ными правовыми актами (ст. 91 ТК РФ). Так, к примеру, во время труда входят
перерывы для обогрева и отдыха для сотрудников, работающих в холодное
время года на открытом воздухе (ст. 109 ТК РФ).

Нормальная продолжительность рабочего времени – это 40 часов в неделю (ст.

91 ТК РФ). В то же время продолжительность рабочего времени по ТК сокраща-
ется для отдельных категорий работников (например, для инвалидов I или II
группы – до 35 часов в неделю, для «вредников» — до 36 часов в неделю).

Также по договоренности работнику может быть установлено неполное рабочее

время. Причем некоторым категориям неполное время устанавливается в обяза-
тельном порядке по просьбе самого работника (например, беременным женщи-
нам, одному из родителей ребенка в возрасте до 14 лет и т.д.) (ст. 93 ТК РФ).

Режим рабочего времени устанавливается работодателем. Работодатель дол-

жен установить режим рабочего времени, который предусматривает:

– продолжительность рабочей недели (пятидневка, шестидневка, выходные по

скользящему графику, неполная рабочая неделя);

– продолжительность ежедневной работы (смены);

– время начала и окончания работы;

– время перерывов в работе;

– число смен в сутки;

– чередование рабочих и нерабочих дней.

Теперь поговорим о времени отдыха по ТК РФ. Понятие времени отдыха приве-
дено в ст. 106 Трудового кодекса. Время отдыха – это время, когда работник сво-
боден от исполнения трудовых обязанностей. Это время работник может исполь-
зовать по своему усмотрению.

 
К видам времени отдыха относятся :

– перерывы в течение рабочего дня (смены);

– ежедневный (междусменный) отдых;

– выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

– нерабочие праздничные дни;

– отпуска.

74. Дисциплина труда.

Трудовая дисциплина является основным принципом трудового права и
представляет собой в объективном смысле совокупность правил поведения,
требуемых от лица, заключившего трудовой договор, в связи с заключенным
трудовым договором. Субъективный смысл состоит в том, что трудовая
дисциплина устанавливает должное поведение конкретного работника
применительно к его трудовым обязанностям. Дисциплина – это общесоциальное
явление, представляющее собой законопослушание, т. е. следование
предписаниям закона.

Таким образом, содержание трудовой дисциплины представляет собой

надлежащее поведение работника в соответствии с:

 предписаниями законодательства о труде;

 условиями трудового договора;
 с распоряжениями работодателя, что закрепляется в ст. 189 ТК РФ, т. к.:
дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение
правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными
законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором,
локальными нормативными актами организации.
Работодатель в свою очередь обязан в соответствии с ТК РФ, законами, иными
нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями,
локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права,
трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения
работниками дисциплины труда.

Дисциплина труда включает в себя: служебную дисциплину, технологическую

дисциплину, трудовую дисциплину, производственную дисциплину, финансовую
дисциплину и служебную этику.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего

трудового распорядка, который является локальным нормативным актом
организации, регламентирующим порядок приема и увольнения работников,
основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора,
режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и
взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в
организации. Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) организации
утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа
работников организации.

Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило,

являются приложением к коллективному договору. Для отдельных категорий
работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые
Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

75. Материальная ответственность сторон трудового

договора.
Материальная ответственность – самостоятельный вид юридической
имущественной ответственности, общее назначение которой состоит в защите
имущественных прав и интересов сторон трудового договора, т. е. происходит
реализация охранительной функции трудового права. Материальная
ответственность призвана, с одной стороны, стимулировать бережное отношение
работников к имуществу работодателя (ст. 21 ТК РФ), а, с другой стороны,
защищать работника от необоснованных имущественных лишений со стороны
работодателя.

Трудовые отношения предполагают взаимную материальную ответственность

сторон трудового договора (работника и работодателя) за причинение ущерба.
Таким образом, материальную ответственность можно определить как обязанность
стороны трудового договора, причинившей материальный ущерб другой стороне,
возместить этот ущерб (ст. 232 ТК РФ).

Условия наступления материальной ответственности:

 наличие ущерба, размер причиненного ущерба должна доказать

потерпевшая сторона;
 вина причинителя вреда;
 противоправное поведение (действие, бездействие);
 причинная связь между противоправным, виновным поведением и наличием
ущерба.
Исключение: юридические лица и граждане, деятельность которых связана с
повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причинный
источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие
непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ст. 1079 ГК РФ).

Трудовые отношения предполагают взаимную материальную ответственность

сторон трудового договора (работника и работодателя) за причинение ущерба.
Материальная ответственность заключается в обязанности стороны трудового
договора, причинившей материальный ущерб другой стороне, возместить этот
ущерб. Ущерб возмещается, если он явился результатом виновного
противоправного действия (бездействия) причинителя ущерба. При этом размер
причиненного ущерба должна доказать потерпевшая сторона.

1. Работодатель несет ответственность за ущерб, причиненный работнику,

в следующих случаях: при потере в заработке в результате лишения
работника возможности трудиться. В этом случае ответственность
наступает при:
 незаконном отстранении работника от работы, его увольнении или переводе
на другую работу;
  неисполнении работодателем решения органа по рассмотрению трудового
спора или государственного правового инспектора труда о восстановлении
работника на прежней работе;
 задержке выдачи работнику трудовой книжки, внесении в нее
неправильной или не соответствующей закону формулировки причины
увольнения;
 других случаях, предусмотренных законодательством или коллективным
договором.
2. Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный имуществу
работника в полном размере. При этом размер ущерба исчисляется по
рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения
ущерба. Ущерб может быть возмещен в натуре, если работник даст на это
согласие. Работодатель возмещает ущерб по заявлению работника, которое
должно быть рассмотрено работодателем в течение 10 дней. При
несогласии работника с решением или неполучении ответа он вправе
предъявить иск в суде.
3. Возмещению подлежит материальный ущерб, вызванный задержкой
выплаты заработной платы (срока выплаты, оплаты отпуска, выплат при
увольнении и других выплат). Работодатель обязан выплатить их с уплатой
процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 0,03-й действующей
в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не
выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со
следующего дня после установленного срока выплаты по день
фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой
работнику денежной компенсации определяется коллективным договором
или трудовым договором.
4. Возмещению подлежит моральный ущерб, причиненный работнику
неправомерными действиями работодателя (незаконным отказом в
заключении трудового договора, незаконным увольнением,
посягательством на честь, достоинство, деловую репутацию работника и т.
д.

Материальная ответственность заключается в возложении на работника

обязанности возместить полностью или частично ущерб, причиненный имуществу
работодателя его неправомерными виновными действиями.

Основанием материальной ответственности является наличие фактического

имущественного ущерба, причиненного работодателю, под которым понимается
реальное уменьшение имущества работодателя или ухудшение состояния
указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у
работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого
имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо
излишние выплаты на приобретение или восстановление, и при этом работник
несет материальную ответственность за прямой действительный ущерб,
непосредственно причиненный работодателю (утрата, недостача, порча,
понижение стоимости имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в
результате возмещения им ущерба иным лицам, например при уплате штрафных
санкций).

Трудовой кодекс закрепляет обязанность работника возместить работодателю

затраты, понесенные им при направлении работника на обучение за счет средств
работодателя, в случае без уважительных причин до истечения срока,
обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за
счет средств работодателя.
 76. Трудовые споры.
Индивидуальный трудовой спор – это возникшие между работодателем и работником
неурегулированные разногласия по трудовым вопросам, при этом об этих разногласиях заявлено
в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Трудовые вопросы, которые
становятся предметом индивидуальных трудовых споров, могут касаться применения трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
трудового или коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта.

Кто рассматривает индивидуальные трудовые споры? Общий порядок рассмотрения

индивидуальных трудовых споров по ТК РФ предусматривает 2 инстанции:
 комиссиями по трудовым спорам;
 судами.
При этом работник сам решает, обращаться ему вначале в комиссию, а в суд идти только при
несогласии с ее решением, или сразу подавать заявление в суд (ч. 1 ст. 391 ТК РФ).
Необходимо учитывать, что в отдельных случаях применяется исключительно судебный порядок
разрешения индивидуальных трудовых споров. Это означает, что в комиссию за разрешением
такого спора не обращаются. Производится всегда рассмотрение индивидуальных трудовых
споров в судах при решении, в частности, таких вопросов, как (ст. 391 ТК РФ):
 отказ в приеме на работу;
 восстановление на работе;
 изменение даты и формулировки причины увольнения;
 дискриминация на работе;
 претензии лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физлиц, не
являющихся ИП;
 разногласия работников религиозных организаций со своими работодателями;
 оплата за время вынужденного прогула;
 неправомерные действия (бездействия) работодателя при обработке и защите
персональных данных работника;
Работник вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам в течение 3 месяцев со дня, когда он
узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При этом комиссия может рассмотреть
спор и по окончании трехмесячного срока, если этот срок был пропущен по уважительным
причинам (ст. 386 ТК РФ). Если индивидуальный трудовой спор не был рассмотрен комиссией по
трудовым спорам в течение 10 дней, работник вправе перенести рассмотрение спора в суд. В суд
работник может пойти и после рассмотрения спора комиссией по трудовым спорам, если хочет
обжаловать ее решение. На это работнику дается 10 дней со дня вручения ему копии решения
комиссии (ст. 390 ТК РФ).
Что касается обращения сразу в суд, то срок работнику для этого в общем случае дается также
3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если это спор
об увольнении, срок для обращения в суд – 1 месяц со дня вручения работнику копии приказа об
увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
По спорам о невыплате или неполной выплате зарплаты и других выплат право на обращение в
суд сохраняется за работником в течение 1 года со дня установленного срока выплаты указанных
сумм. Год дается и работодателю, если он хочет обратиться в суд за возмещением работником
причиненного работодателю ущерба. Срок здесь исчисляется со дня обнаружения такого ущерба.
Необходимо учитывать, что пропущенные по уважительным причинам сроки могут быть судом
восстановлены (ст. 392 ТК РФ). При этом суд не вправе отказать в принятии искового заявления по
причине пропуска срока.

77. Понятие семьи и брака.

Брак и семья -- общественные формы регулирования отношений между людьми,
состоящими в родственных связях, но, несмотря на близость этих понятий, они не
являются тождественными.

Брак-- особый социальный институт, исторически обусловленная, социально

регулируемая форма отношений между мужчиной и женщиной, устанавливающая их
права и обязанности по отношению друг к другу и к их детям (Зацепин, 1991). Брак
является основой формирования семьи.

Семья -- малая социальная группа, важнейшая форма организации личного быта,

основанная на супружеском союзе и родственных связях, т.е. отношениях между
мужем и женой, родителями и детьми, проживающими вместе и ведущими
совместное хозяйство (Соловьев, 1977).

Родственные связи могут быть трех видов: кровное родство (братья и сестры),
порождение (родители -- дети), брачные отношения (муж -- жена, супруги).

Цель брака заключается в создании семьи и рождении детей,

поэтому брак устанавливает супружеские и родительские права и обязанности.

Но семья, как правило, представляет более сложную систему отношений, чем брак,
поскольку она может объединять не только супругов, но и их детей, а также других
родственников. Поэтому семью следует рассматривать не просто как брачную
группу, но как социальный институт, то есть систему связей, взаимодействий и
отношений индивидов, выполняющих функции воспроизводства человеческого
рода и регулирующих все связи, взаимодействия и отношения на основе
определенных ценностей и норм, подверженных обширному социальному контролю
через систему позитивных и негативных санкций. Вступившие в брак мужчина и
женщина уже образуют семью. Такая семья называется малосемейная. Только
когда появятся дети, эту семью считают «нормальной», ибо потенциальная
возможность мужчины и женщина иметь детей, продолжать род реализовалась.

Семья как своеобразная общность людей, как социальный институт влияет на все

стороны общественной жизни, с ней прямо или косвенно связаны все социальные
процессы. В то же время семья имеет относительную автономность от
общественно-экономических отношений, выступая одним из самых традиционных и
устойчивых социальных институтов. Семья представляет собой более сложную
систему отношений, чем брак, поскольку она, как правило, объединяет не только
супругов, но и их детей, других родственников или просто близких супругам и
необходимых им людей.

Незарегистрированное сожительство. Эта форма неформальных брачно-семейных

отношений, «гражданский брак». Гражданский брак -- так называемый пробный
брак. В этом браке гарантией серьезности отношений является не печать в паспорте,
а желание и потребность быть вместе. В основном инициаторами гражданского
брака являются мужчины. Женщины при этом пытаются узаконить свои отношения.
Побудительным мотивом к этому являются социальные стереотипы общества и
желание обеспечить своему будущему ребенку стабильную семью. Кроме
психологических существуют социально-экономические причины, порождающие
вариант незарегистрированного сожительства: жилищные проблемы, возможность
получения детского пособия в качестве матери-одиночки и прочие.

Сознательно бездетный брак - когда здоровые молодые люди могут, но не хотят

иметь детей. Такие бездетные семьи испытывают сильное общественное давление,
осуждение и негативизм (в особенности женщины). В целом с психологической
точки зрения эта позиция (бездетности) имеет право на жизнь, если это выбор
обоюдный, сделан сознательно, в зрелом возрасте, и при этом есть готовность
нести за него ответственность.

Семья является сферой жизнедеятельности и удовлетворения определенных

потребностей человека. Причем потребности, которые удовлетворяются в семье,
могут быть реализованы и вне семьи, но только благополучная семья, создание
которой, как правило, требует значительных усилий, может все эти потребности
объединить и удовлетворить в комплексе.

Важнейшей функцией семьи является фелицитивная функция -- функция

удовлетворения потребности человека в счастье (от лат. felicio -- счастье). Семья --
существенный фактор эмоционального благополуччя личности, определяющий
аффективный тон ее мироощущения. Любовь и брак решающим образом
определяют переживание личностью счастья и удовлетворенности жизнью. Люди,
состоящие в браке, оказываются счастливее одиноких людей. Согласно М. Аргайлу
(1990), удовлетворенность браком определяет общую удовлетворенность жизнью и
состояние счастья.

78. Условия и порядок заключения брака. Прекращение

брака.
В законодательстве регламентируются условия заключения и расторжения брака.
Рассмотрим первую часть. С целью регистрации (заключения) брака необходимо
выполнение следующих условий:

 желание мужчины и женщины вступить в брачный союз должно быть

взаимным и добровольным;
 достижение брачного возраста, а именно 18-ти лет, о чем говорится в
упомянутом федеральном законе. Но при этом закон позволяет органам
местного управления (если имеются уважительные причины, а также по
просьбе желающих заключить брак) уменьшить брачный возраст до 16-ти лет,
хотя это тоже не предел. Органам записи актов гражданского состояния России
предоставляется право при наличии особенных случаев и с учетом
национальных традиций и обычаев разрешать вступать в брачный союз и в
более раннем возрасте;
 будущие супруги не должны состоять в зарегистрированном браке с прежними
супругами (по закону это недопустимо);
  между женихом и невестой должны отсутствовать родственные связи, то есть
запрещены брачные союзы между близкими родственниками, усыновителями
и усыновленными;
 учитывается дееспособность лиц, которые вступают в брачный союз, то есть
брак признается недействительным в случае, если он заключен между лицами,
из которых хотя бы одна сторона признана в судебном порядке
недееспособной вследствие психической болезни.

Брачный союз заключается в определенной последовательности. Для этого нужно

подать заявление в органы ЗАГСа не позже, чем за 1 месяц до регистрации акта
гражданского состояния. Если имеются уважительные причины, то этот срок можно
уменьшить или увеличить, при этом увеличение срока допустимо не более чем на 1
месяц. При особенных обстоятельствах (например, вследствие беременности,
рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни 1-й из сторон и пр.) брачный
союз можно заключить непосредственно в день подачи заявления. Решение по
этому вопросу принимается органом записи актов гражданского состояния. По
законодательству свидетели регистрации брака не предусматриваются. Отказ в
регистрации брака можно обжаловать в судебном порядке.

Расторжение брака явление воспринимается обществом как негативное явление. Но

государство, устанавливая процедуру расторжения брачного союза, не создает
искусственных препятствий для этого. В соответствии с законом брак может
прекратиться вследствие расторжения по заявлению 1-го либо обоих супругов, а
также согласно заявления опекуна супруга, который признан в судебном порядке
недееспособным. Законодательство запрещает супругу возбуждать процесс
расторжения брака без согласия супруги в период ее беременности и на протяжении
года после рождения дитя. В вопросе рассмотрения порядка и условий заключения и
расторжения брака важна следующая информация. Органами, расторгающими брак,
выступает ЗАГС, а также суды общей юрисдикции. В ЗАГСе браки расторгаются: если
оба супруга согласны на расторжение при условии, и если у них нет общих
несовершеннолетних детей; согласно заявления 1-го из супругов, если 2-й супруг
признан в судебном порядке безвестно пропавшим, недееспособным либо
осужденным к лишению свободы на срок более 3-х лет. Замечание 5 В
перечисленных случаях брачный союз расторгается в течение 1-го месяца с даты
подачи заявления. О факте расторжения брака ЗАГС выдает соответствующее
свидетельство. В суде брак расторгается в случае, если у супругов есть общие
несовершеннолетние дети, либо 1 из супругов не желает расторгать брак или
уклоняется от расторжения брака в ЗАГСе. Тогда дело о расторжении брачного союза
рассматривает суд в порядке гражданского судопроизводства. Если 1 из супругов не
желает расторгать брак, то орган правосудия обязан принять меры к примирению
супругов, в связи с чем может отложить разбирательство дела на 3 месяца (статья 22
Семейного Кодекса Российской Федерации). С целью сохранения личной и семейной
тайны законодатель не обязывает судебный орган уточнять мотивы расторжения
брачного союза, если муж и жена обоюдно согласны на расторжение брачных
отношений. В случае расторжения брака орган правосудия должен постановить
решение о разделе совместно нажитого имущества супругов, установить, с кем из
родителей останутся несовершеннолетние дети, с кого и в каком объеме взыскивать
алименты. Эти вопросы разрешаются судебным органом лишь тогда, когда супруги
не достигли по ним обоюдного согласия. Брак признается прекращенным с даты
госрегистрации в книге регистрации актов гражданского состояния либо со дня
вступления судебного решения в юридическую силу.

79. Права и обязанности родителей и детей.

Родители имеют право:
 защищать права и законные интересы детей, выступать перед физическими
лицами, в том числе в судах, их законными представителями без оформления
специальных полномочий;
 на обеспечение со стороны государства общедоступности и бесплатности
получения их детьми основного общего образования;
 на выбор для своих детей (до получения ими основного общего образования) форм
образования и видов образовательных учреждений, в том числе семейного
образования или в негосударственных учебных заведениях;
 на прием детей для обучения в образовательные учреждения, расположенные по
месту жительства;
 на ознакомление с Уставом образовательного учреждения и другими документами,
регламентирующими организацию образовательного процесса;
 на участие в управлении образовательным учреждением, в котором обучаются их
дети;
 на ознакомление с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с
оценками успеваемости своих детей;
 выражать согласие (или несогласие) на прохождение детьми военной подготовки в
гражданских образовательных учреждениях на факультативной основе;
 обеспечивать религиозное и нравственное воспитание детей в соответствии со
своими собственными убеждениями;
 на помощь со стороны государства в выполнении своих обязанностей по обучению
и воспитанию детей;
 на заботу и содержание со стороны своих совершеннолетних детей, если родители
не были лишены родительских прав;
 проживающие отдельно от ребенка родители имеют право на общение, участие в
воспитании, решении вопросов получения образования и на получение
информации о своем ребенке из воспитательных, образовательных и других
учреждений (ограничения возможны только в случае наличия угрозы жизни или
здоровью ребенка).
Родители обязаны:
 обеспечивать и защищать права интересы своих детей, не причинять вред
физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию;
воспитывать детей, исключая пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее
человеческое достоинство обращение, оскорбление или их эксплуатацию;
 обеспечить детям  получение основного общего образования в
общеобразовательной школе или в другом приравненном к ней по статусу
образовательном учреждении, создать условия для получения детьми общего
среднего образования;
 выполнять Устав общеобразовательного учреждении;
 обеспечивать в пределах своих способностей условия жизни, необходимые для
нормального развития ребенка;
 содержать своих несовершеннолетних детей (порядок и формы предоставления
содержания детям определяются родителями самостоятельно; в случае, если
родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям,
 средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей (родителя) в
судебном порядке).
За невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, а также за
совершение правонарушений в отношении своих детей родители несут
административную, уголовную и иную ответственность.

Каждый ребёнок в соответствии с нормами внутреннего и международного

законодательства обладает следующими правами в области семейных отношений:
·         на получение фамилии, имени, отчества (Семейный кодекс РФ, ст. 58);
·         жить и воспитываться в семье, знать своих родителей; на общение с
родителями и другими родственниками, если ребенок проживает отдельно
от родителей или одного из них, а также в случаях, если родители
проживают в разных государствах;
·         на воссоединение с семьей, в случаях необходимости — получать
разрешение на въезд в страну и выезд из нее;
·         на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
средства, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий,
поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание,
образование и воспитание ребенка;
·         на заботу, воспитание со стороны родителей и лиц, их заменяющих, а
также государства, если ребенок остается без попечения родителей; на
уважение достоинства и на защиту от злоупотреблений со стороны
родителей или лиц, их заменяющих (Семейный кодекс РФ, ст. 54, 55, 56,
60);
·         на общение с родителями, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами,
иными родственниками. Сохраняется это право и за ребенком,
находящимся в экстремальной ситуации, т. е. попавшим в следственный
изолятор, больницу и т. д. (Семейный кодекс РФ, ст. 55);
·         на выражение собственного мнения (Семейный кодекс РФ, ст. 56).

Несение некоторых обязанностей несовершеннолетним:

·         каждый несовершеннолетний обязан получить основное общее
образование, эта обязанность сохраняет силу до достижения им 15 лет
(Закон Российской Федерации от 10.06.92 г. «Об образовании» в редакции
от 13.01.96 г., ст. 19);
·         несовершеннолетние мужского пола несут воинскую обязанность в виде
воинского учета и подготовки к военной службе (Закон Российской
Федерации от 11.02.93 г. «О воинской обязанности и военной службе», ст.
1);
·         в год достижения 17-летия несовершеннолетний обязан явиться по
вызову военного комиссара в связи с постановкой на учет, а также
сообщить о перемене места жительства, сняться с воинского учета и по
прибытии на новое место жительства в двухнедельный срок встать на
воинский учет (Закон Российской Федерации от 11.02.93 г. «О воинской
обязанности и военной службе», ст. 8,9);
 ·         в образовательных учреждениях среднего (полного) образования
подготовка к военной службе осуществляется в добровольном порядке
(Закон Российской Федерации от 11.02.93 г. «О воинской обязанности и
военной службе», ст. 10);
·         после достижения 18-летнего возраста лица, состоящие на воинском
учете и не имеющие оснований на освобождение или отсрочку от призыва,
подлежат призыву на военную службу. Если убеждениям или
вероисповеданию призывника противоречит несение военной службы, он
может заменить обязательную военную, службу на альтернативную
гражданскую службу. По международному гуманитарному праву
несовершеннолетние, не достигшие 15 лет, «не имеют права принимать
прямое участие в военных действиях, а государства обязаны
воздерживаться: от призыва или вербовки таких лиц на службу в
Вооруженные силы (Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям
1949 г., касающийся защиты жертв международных конфликтов, 08.06.77
г., Конвенция о правах ребенка, 1989 г.);
·         контракт на прохождение военной службы в Вооруженных силах и других
воинских формированиях могут заключать только лица, достигшие 18 лет;
·         лица, не достигшие совершеннолетия, не могут приобретать, хранить,
коллекционировать и носить оружие, в том числе оружие самообороны
(огнестрельное гладкоствольное, газовые пистолеты, аэрозоли,
электрошоковые устройства и пр.); полный запрет на изготовление,
хранение и ношение введен на кастеты, бумеранги, холодное оружие с
выбрасывающимся лезвием (федеральный Закон от 13; 12.96 г. «Об
оружии» ст. 3, 6 и 13). 

80. Лишение и ограничение родительских прав.

Лишение родительских прав– мера ответственности, применяемая к родителям за
совершение виновного правонарушения в отношении своих детей. Ее сущность состоит в
прекращении родительских отношений (прав и обязанностей между родителями и
детьми), за некоторыми исключениями.

Ограничение родительских прав– мера ответственности, применяемая к родителям,

нарушающим права несовершеннолетнего ребенка и уклоняющимся от выполнения
возложенных на них родительских обязанностей. Кроме того, ограничение родительских
прав является превентивной мерой, применяемой для обеспечения безопасности ребенка в
отношении родителей, которые не способны понимать значение своих действий и
руководить ими либо имеют тяжелое заболевание.

Лишение родительских прав производится в отношении конкретного ребенка и не может

быть проведено в отношении неродившегося ребенка. Лишение родительских прав
производится судом в порядке гражданского судопроизводства с обязательным участием
прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

В соответствии с п. 1 ст. 70 СК подавать заявление о лишении родительских прав вправе:

- один из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;

- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;

- прокурор;

- орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав

несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам
несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-
реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся
без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям,
социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими
недостатками и др.).

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они (ст. 69 СК):

- уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в том числе при злостном

уклонении от уплаты алиментов;

- без уважительных причин отказываются взять своего ребенка из родильного дома

(отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения,
учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое

насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо
против жизни или здоровья супруга.

В случае лишения родительских прав родители утрачивают все как личные, так и
имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого
они лишены родительских прав (ст. 71 СК), а ребенок, в отношении которого родители
или один из них лишены родительских прав, сохраняет все свои имущественные права,
основанные на факте родства с лишенными родительских прав родителями и их
родственниками, в том числе право на получение наследства.

Лица, лишенные родительских прав, не могут быть усыновителями, опекунами,

попечителями или приемными родителями, но само лишение родительских прав не
освобождает лиц, их лишенных, от обязанности содержания своего ребенка.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому на воспитание
передается ребенок. Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение
трех дней со дня вступления его в законную силу должна быть направлена судом в орган
загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

81. Права и обязанности супругов. Алиментные

обязательства членов семьи.
 Права и обязанности супругов в семейных отношениях тесно связаны между
собой, а иногда являются взаимно корреспондирующими.

К особенностям семейных отношений можно отнести личные права и

обязанности, невозможность четко разграничить сферу применения норм права и
морали. Перечень личных прав и обязанностей супругов невелик:

1) равенство супругов в вопросах жизни семьи;*

2) права давать согласие на усыновление ребенка другим супругом;

3) право свободного выбора рода занятий, профессии, места пребывания и

жительства;

4) право выбора фамилии при заключении и при расторжении брака.*

Имущественные отношения супругов более подвержены правовому

регулированию, чем личные неимущественные. Законодательство четко
разграничивает общее и раздельное имущество супругов. Законом выделены два
правых режима имущества супругов:

 законный режим имущества,

 договорной режим имущества.
Законным режимом имущества супругов является режим их совместной
собственности. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом
супругов осуществляется по обоюдному согласию либо одним из супругов с
согласия другого. 

По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь

на имущество этого супруга, а в случае недостаточности имущества супруга-
должника кредитор имеет право на выдел доли.

Договорной режим имущества супругов предусмотрен в брачном договоре,

который заключается в письменной нотариальной форме.

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации

брака, так и в любое время в период брака, но вступает в силу со дня
государственной регистрации заключения брака. Брачным договором признается
соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее
имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его
расторжения. Брачным договором супруги вправе изменить установленный
законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой
или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды
или на имущество каждого из супругов.

Кроме того, СК РФ предусматривает и основания для признания брачного

договора недействительным.

СК раскрывает алиментные обязательства между следующими членами семьи:

 родителями и детьми,
 детьми и родителями,
 супругами, а также бывшими супругами,
 между другими членами семьи8; братьями и сестрами; дедушками,
бабушками и внуками и т. д.
Супруги обязаны материально поддерживать друг друга (в соответствии со ст.
90 СК РФ бывший супруг также имеет право на получение алиментов и после
расторжения брака). В случае отказа от такой поддержки и отсутствия
соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать
предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего
необходимыми для этого средствами, имеют: нетрудоспособный нуждающийся
супруг; жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего
ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-
инвалидом, до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-
инвалидом с детства I группы.

Родители имеют равные права и несут обязанности9 в отношении своих детей,

и основанием для возникновения этих прав и обязанностей является
происхождении детей, удостоверенное в установленном законом порядке:

 от матери производится органами ЗАГСа

 от отца может быть установлено в административном и в судебном порядке.
В 1990 г. РФ стала участницей Конвенции ООН «О правах ребенка», и
соответственно в СК РФ выделены отдельные нормы, посвященные личным
правам и имущественным правам несовершеннолетних детей (ст. 54 - 60). К
личным правам ребенка можно отнести следующие 10:

 право на общение с родителями, дедушкой, братьями и сестрами и другими

родственниками;
 право на защиту своих прав и законных интересов;
 право жить и воспитываться в семье;
 право на имя, отчество и фамилию;
 право на выражение своего мнения.
Имущественные права ребенка регулируются не только семейным
законодательством, но и гражданским. Ст. 60 СК содержит примерный перечень
имущественных прав ребенка. Основные права ребенка:

1) право собственности;

2) право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи.

В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать несовершеннолетних
детей. Порядок и форма предоставления содержания определяется родителями
самостоятельно. Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, при
отсутствии соглашения об уплате алиментов может взыскиваться в твердой
денежной сумме, ежемесячно в долях в размере: на одного ребенка 1/4, на двух
детей 1/3, на трех и более детей 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей.
Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом
материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих
внимания обстоятельств.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется самостоятельно

ребенком, а также посредством представительства: родителями, (или лицами их
заменяющими), судом, органом опеки и попечительства, прокурором.

Ст. 87 – 88 СК РФ определяет обязанности совершеннолетних детей по

содержанию родителей, и в том числе в дополнительных расходах на родителей.
Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих
нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них, но дети
могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных
нуждающихся в помощи родителей в случаях:

1) если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения

обязанностей родителей;

2) если родители были лишены родительских прав.

Одна из особенностей юридической ответственности в семейных отношениях –

тесная связь с моральной ответственностью. Ст. 1 СК РФ устанавливает
ответственность перед семьей всех ее членов. Объем ответственности родителей
за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, определен гражданским
законодательством в зависимости от возраста ребенка (гл. 59 ГК РФ)

82.Понятие и виды административных

правонарушений.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное
действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ
или законами субъектов Российской Федерации об административных
правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2 КоАП
РФ).

Признаки административного правонарушения в совокупности образуют

сложный юридический состав.

1. Деяние – в форме действия или бездействия.

Действие – это активное невыполнение правового предписания в виде

обязанности или законного требования, нарушение конкретного запрета,
правила, стандарта. Бездействие – пассивное поведение, выражающее в
несовершении лицом тех действий, которые оно должно было бы и могло бы
совершить в силу лежащих на нем обязанностей. Например, непредставление
эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг инвестору по
его требованию предусмотренной законодательством информации либо
представление недостоверной информации – ст. 15.19 КоАП РФ.

Действие – физическое воздействие на предметы внешнего мира и людей;

воздействие – в форме жестов, слов.

2. Общественная опасность  – деяние причиняет вред интересам личности,

общества, государства. Единственным отличием административного
правонарушения от преступления является степень общественной опасности.
3. Противоправность деяния – юридическое выражение признака
общественной опасности, то есть деяние нарушает нормы, которые были
доведены до всеобщего сведения, причем нормы не только административного, но
и других отраслей права, например трудового, налогового.

4. Виновность деяния – деяние совершено умышленно 3 или по

4
неосторожности . Неосторожная вина может проявляться в двух формах:
легкомыслия или небрежности. Административное правонарушение, совершенное
по неосторожности, менее опасно по сравнению с правонарушением,
совершенным умышленно. Ст. 2.1. КоАП РФ впервые введено понятие вины
юридического лица.

5. Административная наказуемость – за совершение деяния назначается

административное наказание. Данный признак связан с юридическими
последствиями применения мер административной ответственности (например,
совершение повторного однородного административного правонарушения –
является обстоятельством, отягчающим административную ответственность).

Элементы состава административного правонарушения:

 объект;
 субъект;
 объективная сторона;
  субъективная сторона.
Некоторые особенности административной ответственности установлены для
военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие
дисциплинарных уставов, для иностранных граждан, лиц без гражданства и
иностранных юридических лиц (ст. 2.5 – 2.6 КоАП РФ).

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает

от административной ответственности за данное правонарушение виновное
физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной
ответственности физического лица не освобождает от административной
ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. При этом
физическое лицо должно представлять юридическое лицо, действовать от его
имени. Законодательство устанавливает особый порядок применения
административной ответственности юридического лица. Например, в случае его
реорганизации – в форме слияния нескольких юридических лиц к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо и наступает
ответственность независимо от того, было ли известно привлекаемому к
административной ответственности юридическому лицу о факте
административного правонарушения до завершения реорганизации (ст. 2.10 КоАП
РФ).

Виды административных правонарушений.

Классифицировать правонарушения можно по объекту посягательства. Тогда

выделяется 5 групп посягательств:

 Имущественные.
 На права и свободы граждан.
 На порядок управления государством.
 На общественный порядок.
 На окружающую среду, культурные и исторические памятники.

83.Административная ответственность. Виды

административных взысканий.

Административная ответственность - вид ответственности, заключающийся в

применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему
административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным
и подлежащему административной ответственности в соответствии с национальным
законодательством.

Административное взыскание – меры государственного принуждения в отношении лица,

совершившего административный проступок, которое применяется с целью воспитания лиц, а
также предупреждения совершения новых правонарушений как правонарушителями, так и
другими лицами.

Виды административных взысканий:

1) Предупреждение – взыскание морального характера, письменное или в другой форме

(например, в виде записи в талоне к свидетельству водителя) официальное предостережение
уполномоченным должностным лицом о недопустимости совершения правонарушений.
Предупреждение влечёт за собой те же юридические последствия, как и все другие основные
административные взыскания, в частности, оно может иметь значение для определения
правонарушения повторным с вытекающими из этого последствиями. Устное предупреждение не
является административным взысканием.

2) Штраф – имущественное взыскание или изъятие у нарушителя определенной денежной суммы

в пользу государства. Является наиболее распространённым взысканием, предусмотренным почти
за все виды административных правонарушений. Размер административного штрафа, как правило,
исчисляется в соотношении с необлагаемым налогом минимумом дохода граждан в месяц, сумма
которого изменяется и на сегодняшний день составляет 17 гривень. По отношению к
должностным и юридическим лицам в сравнении с гражданами законодательством установлены
более высокие размеры штрафа.

3) Возмездное изъятие предмета – состоит в принудительном изъятии (реквизиции) только

предмета, который являлся орудием совершения или непосредственным объектом
административного правонарушения. Изъятые предметы на основании постановления о
возмездном изъятии сдаются компетентным органом (должностным лицом) в магазин по месту
нахождения имущества для реализации в порядке комиссионной торговли. Вырученная от
продажи сумма передаётся бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого
предмета.

4) Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении предмета, явившегося

орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, в собственность
государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в частной собственности
физического лица-правонарушителя, если иное не предусмотрено законодательством.
Конфискуется именно соответствующий предмет, а не имущество, что отличает эту меру
административной ответственности от аналогичной меры уголовного наказания.

6) Исправительные работы – мера административного взыскания, которая объединяет в себе

аспекты материально-ограничительного воздействия. Применяется на срок до 2 месяцев с
отбыванием их по месту постоянной работы правонарушителя и с отчислением до 20% заработка
в доход государства. Срок исправительных работ не может быть менее 15 дней. Разумеется,
данное взыскание не может применяться к правонарушителям, не имеющим постоянного места
работы.

7) Административный арест наиболее суровая мера административного взыскания –

устанавливается только за отдельные виды административных правонарушений близких к
преступлениям и применяется в исключительных случаях. Применяется только в судебном
порядке на срок до 15 суток.

84. Понятие, задачи, принципы и особенности

уголовного права.
Уголовное право является одной из основных и самостоятельных отраслей
российского права. Уголовное право – совокупность правовых норм,
определяющих задачи, основания, принципы и условия уголовной
ответственности, устанавливающих преступность деяния, а также основания
применения и освобождения от уголовной ответственности и наказания к лицам,
их совершившим.

Уголовное право выступает как гарант от нарушений наиболее значимых

общественных отношений, осуществляет функцию охраны особыми мерами
уголовно-правового воздействия.
Задачами уголовного права являются:

 охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного

порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного
строя Российской Федерации от преступных посягательств;
 обеспечение мира и безопасности человечества;
 предупреждение преступлений.

В современном уголовном законодательстве РФ существуют шесть

основополагающих принципов, соблюдение которых должно неукоснительно
выполняться:

1. Принцип законности.

2. Принцип равенства граждан перед законом.

3. Принцип вины.

4. Принцип справедливости.

5. Принцип гуманизма.

6. Принцип неотвратимости уголовно-правового воздействия.

Особенности уголовного права:

 кодификация;
 абстрактный характер конкретных норм;
 запрет или же ограничение судебного правотворчества, то есть
понятие судебного прецедента в уголовном праве отсутствует;
 нет или почти нет юридических фикций (юридическая фикция – это
особый приём законотворчества, при котором известный
несуществующий факт признаётся существующим или наоборот,
например, погашение судимости по истечении определенного
срока, то есть законом определяется, что лицо, в действительности
совершившее преступление, признается при определенных
условиях его не совершившим).

85. Преступление: понятие и виды. Состав

преступления.
Преступление - общественно опасное действие (или бездействие), нарушающее
существующий правопорядок и подлежащее уголовной ответственности .
Классификация (виды) преступлений:

1. по характеру и степени общественной опасности: преступления небольшой и

средней тяжести; тяжкие и особо тяжкие преступления
2. по объекту посягательств, предусмотренных в разделах и главах Особенной части
УК РФ: родовой и видовой объект
3. по степени общественной опасности состава: простой, квалифицированный и
привилегированный состав преступления
4. по субъекту посягательства: в зависимости от пола, возраста и специфических
признаков субъекта
5. по форме вины: умышленные и неосторожные преступления
6. по объективной стороне (форме деяния): путем действия и бездействия
7. по объективной стороне: 1) единое простое преступление; 2) единое сложное
преступление (продолжаемое преступление; длящееся преступление; составное
преступление; преступление с альтернативными действиями
(бездействием); преступление с альтернативными последствиями; преступление с
двойной формой вины

Состав преступления - совокупность установленных уголовным законом объективных и

субъективных признаков , характеризующих общественно опасное деяние как конкретное
преступление. Его наличие в конкретном общественно опасном деянии служит
необходимым и достаточным основанием для привлечения к уголовной
ответственности лица, совершившего это деяние.

Состав любого преступления состоит из четырех групп признаков, которые называются

элементами состава преступления. К ним относятся:

 объект преступления;
 объективная сторона преступления;
 субъективная сторона преступления;
 субъект преступления.

Объект преступления  - это те охраняемые уголовным законом общественные отношения,

на которые посягает преступление. Объектом преступления может быть человек, его жизнь
и здоровье, собственность, общественная и государственная безопасность и др.  Статья 2
УК РФ, формулируя задачи уголовного права, по существу дает перечень наиболее
значимых общественных отношений, охраняемых уголовным законом от преступных
посягательств (в частности, статья называет объекты: права и свободы человека и
гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность,
окружающая среда, конституционный строй РФ). Объекты принято делить на общий,
родовой, видовой и непосредственный.
Объективная сторона  - деяние в форме действия или бездействия (оно должно быть
противоправным, общественно опасным, осознанным и волевым, для бездействия нужны
обязанность и возможность совершить действие). Факультативные признаки - вред
(общественно опасные последствия), причинная связь (вред и причинная связь
необходимы для всех материальных составов), а также способ, время, место, обстановка,
орудия и средства совершения преступления.
Субъективная сторона преступления  - психическая деятельность лица, непосредственно
связанная с совершением преступления. Содержание субъективной стороны преступления
характеризуется такими юридическими признаками, как вина, мотив и цель. При этом,
мотив и цель являются факультативными признаками.
Субъект преступления  - это лицо, совершившее уголовно-наказуемое деяние и в
соответствии с законом способное нести за него уголовную ответственность.
Обязательные признаки субъекта - возраст, вменяемость и существование в качестве
физического лица (их называют признаками общего субъекта). Факультативные признаки -
это признаки специальных субъектов, предусмотренные различными статьями Особенной
части УК РФ (например, признаки должностного лица в ст. 285 УК РФ , российское
гражданство в ст. 275 УК РФ).

86. Лица, подлежащие уголовной ответственности.

Уголовный кодекс РФ признает возможной уголовную ответственность только физических

лиц.

Физическое лицо может быть субъектом преступления и уголовной ответственности при

условии, что обладает минимально необходимым набором признаков: достигло
установленного законом возраста и является вменяемым.
Уголовная ответственность наступает по общему правилу с 16 (14) лет (о возрасте, по
достижении которого возможно привлечение к уголовной ответственности, см. ст 20 УК
РФ).
УК РФ исключают возможность привлечения к уголовной ответственности юридических
лиц. За вред, причиненный в результате деятельности юридических лиц, возможна
лишь административная ответственность  этого юридического лица и административная
либо уголовная ответственность конкретного физического лица, которое действовало в
интересах и от имени этого юридического лица.
Неизвестна российскому законодательству и уголовная ответственность государства.

87. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.

Каждое преступление, обычно, связано с нанесение серьезного вреда отношениям в
обществе, которые подлежат охране, а также интересам личности. Мера нанесенного
либо грозящего вреда определяет главный признак каждого преступления – его
опасность для общества.

Виды обстоятельств, исключающих преступность деяния:

 необходимая оборона 
 причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление
 обоснованный риск
 исполнение приказа или распоряжения
 крайняя необходимость

88. Наказание: понятие и виды.

Наказание — это мера принуждения, применяемая от имени государства по приговору суда к лицу,
признанному виновным в совершении преступления, и заключающая в предусмотренном законом лишении
или ограничении прав и свобод осужденного.

Статья 44 УК РФ устанавливает исчерпывающий и обязательный для судов перечень видов наказаний,

расположенных в определенном порядке, от менее к более суровому. Это:

1) штраф;

2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

4) обязательные работы;

5) исправительные работы;

6) ограничение по военной службе;

7) ограничение свободы (заключается в содержании осужденного в специальном учреждении (так

называемом исправительном центре) без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора);

8) арест (представляет собой содержание заключенного в условиях строгой изоляции от общества в так
называемых арестных домах, режим пребывания в которых строже режима в тюрьмах);

9) содержание в дисциплинарной воинской части (наказание, применяемое военным судом только к

военнослужащим срочной службы);

10) лишение свободы на определенный срок;

11) пожизненное лишение свободы;

89. Освобождение от уголовной ответственности.

Освобождение от уголовной ответственности означает отказ от осуждения лица в
форме вынесения обвинительного приговора, но не отказ вообще от
государственного порицания преступления и виновного в его совершении.

Освобождение от уголовной ответственности возможно в следующих случаях.

1) В связи с деятельным раскаянием.

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести,

может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения
преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и
расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным
образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие
деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным (ст. 75 УК).

2) В случаях, специально предусмотренных отдельными статьями

Особенной части УК.

Лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление, может быть

освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально
предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (ч. 2 ст. 75
УК). Например, похищение человека – ст. 126 УК, коммерческий подкуп – ст. 204
УК, терроризм – ст. 205 УК, захват заложника – ст. 206 УК, организация
незаконного вооруженного формирования или участие в нем – ст. 208 УК и др.

3) В связи с примирением с потерпевшим.

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести,

может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с
потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред (ст. 76 УК).

4) В связи с истечением сроков давности.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения

преступления истекли следующие сроки:

- 2 года после совершения преступления небольшой тяжести;

- 6 лет после совершения преступления средней тяжести;

- 10 лет после совершения тяжкого преступления;

- 15 лет после совершения особо тяжкого преступления.

Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента

вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового
преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются
самостоятельно. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо,
совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае
течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица
или явки его с повинной.
5) В связи с актом амнистии.

Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в

отношении индивидуально не определенного круга лиц. Актом об амнистии лица,
совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной
ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть
освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть
сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут
быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших
наказание, актом об амнистии может быть снята судимость (ст. 85 УК).

Освобождение от наказания означает освобождение лица от обязанности

подвергаться ограничению в правах и свободах, которые вытекают из наказания.
По общему правилу, освободить от наказания может только суд. Исключение
составляет освобождение при амнистии и помиловании. Каждый из
перечисленных видов освобождения от наказания может применяться при
наличии строго определенного основания и соответствующих условий.

Уголовный кодекс предусматривает следующие виды освобождения от наказания:

1) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК);

2) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК);

3) освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1.УК);

4) освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК);

5) отсрочка отбывания наказания (ст. 82 УК);

6) отсрочка отбывания наказания больным наркоманией (ст. 82.1.УК);

5) освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности

обвинительного приговора суда (ст. 83 УК);

6) освобождение от наказания либо его сокращение по амнистии или

помилованию (ст.ст. 84-85 УК);

7) освобождение от наказания несовершеннолетних (ст. 92 УК).

90. Преступления против личности: общая

характеристика.
Преступлениями против личности признаются общественно опасные деяния,
посягающие на жизнь и здоровье, половую неприкосновенность, свободу, честь и
достоинство человека. В результате совершения такого рода преступлений человеку
причиняется существенный вред либо создается угроза причинения такого вреда
жизни, здоровью законным правам и свободам.

Родовым объектом преступлений против личности является личность.

Личность как объект преступления - это человек, рассматриваемый в системе
социальных ролей и общественных отношений. Он является одновременно и
биологическим существом, и носителем определенных прав, обязанностей, свобод и
социальных благ. Непосредственными объектами являются такие блага личности,
как жизнь, здоровье, свобода, честь и достоинство.

Объективная сторона преступлений против личности - это общественно опасное

посягательство на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство личности.

По составу преступления против личности делятся на материальные и формальные.

Объективная сторона материального состава состоит из трех обязательных

признаков:

 1) общественно опасного деяния (действие или бездействие);

 2) общественно опасного последствия;
 З) причинной связи между ними.

Бездействие, так же как и действие, является волевым поступком лица, а поэтому

оно всегда носит сознательный характер. И если общественно опасные действия
проявляются в активном поведении виновного, то бездействие - в не совершении им
того действия, которое оно должно было и могло совершить.

Обязанность лица выполнить общественно необходимые действия вытекает:

 а) из предписаний закона и иных нормативных актов;

 б) из профессиональных обязанностей и служебных функций;
 в) из договора;
 г) из личных взаимоотношений и из предыдущей деятельности виновного.

Объективная сторона формального состава преступления слагается только из

общественно опасного деяния.

Субъектом преступления против личности признается физическое вменяемое лицо,

достигшее установленного законом возраста то есть субъект преступления общий. С
точки зрения возраста наступления уголовной ответственности все преступления
против личности можно подразделить на две группы. С 16-летнего возраста
наступает уголовная ответственность за такие преступления как: убийство матерью
новорожденного ребенка (ст. 97 УК РК); убийство, совершенное в состоянии аффекта
(ст. 98 УК РК); убийство, совершенное при превышении пределов необходимой
обороны (ст. 99 УК ГК); убийство, совершенное при превышении мер, необходимых
для задержания лица, совершившего преступление (ст. 100 УК ГК); причинение
смерти по неосторожности (. 101 УК РК); доведение до самоубийства (ст. 102 УК РК);
умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ч. ст. 104 УК РК);
умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 105 УК РК; истязание (ст. 107
УК РК); причинение вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 108 УК РК);
причинение тяжкого вреда здоровью при превышении пределов необходимой
обороны (ст. 109 УК РК); причинение тяжкого вреда здоровью при задержании лица,
совершившего преступление (ст. 110 УК РК); Неосторожное причинение вреда
здоровью (ст. 111 УК РК); ненадлежащее выполнение профессиональных
обязанностей медицинским работником (ст. 114 УК РК); заражение венерической
болезнью (ст. 115 УК РК); заражение вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ/СПИД) (ст. 116 УК РК); угроза (ст. 112 УК ГК); принуждение к изъятию или
незаконное изъятие органов и тканей человека (ст. 113 УК РК); незаконное
производство аборта (ст. 117 УК РК); неоказание помощи больному (ст. 118 УК РК);
оставление в опасности (ст. 119 УК РК); половое сношение и иные действия
сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст.
122 ,УК РК); понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным
действиям сексуального характера (ст. 123 УК РК); развращение малолетних (ст. 124
УК ГК); незаконное лишение свободы (ст. 126 УК РК); незаконное помещение в
психиатрический стационар (ст. 127 УК ГК); торговля людьми (ст. 128 УК РК);
клевета (ст. 129 УК РК); оскорбление (ст. 130 УК РК).

В соответствии с ч. 2ст. 15 УК РК уголовная ответственность с 14 - летнего возраста

наступает за убийство (ст. 96 УК РК), умышленное причинение тяжкого вреда
здоровью (ст. 103 УК РК); умышленное причинение средней тяжести вреда
здоровью (ч. 2сг. 104 УК РК), изнасилование (ст. 120 УК РК); насильственные
действия сексуального характера (ст. 121 УК РК, похищение человека (ст. 125 УК
РК).

С субъективной стороны преступления против личности совершаются с прямым и

косвенным умыслом.

91. Преступления в сфере экономики: общая

характеристика.
Экономическое преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние,
запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации (далее УК РФ) под угрозой
наказания. Если с виновностью и запрещением все более-менее понятно, то понятие
общественной опасности вызывает вопросы. 

Экономические преступления можно условно классифицировать следующим образом:

1) преступления против общего порядка осуществления внутриэкономической деятельности –

преступления, заключающиеся в незаконном отказе в государственной регистрации
юридического лица или выдаче лицензии, манипуляциях с реестром недвижимости,
незаконном предпринимательстве без государственной регистрации, производство
немаркированной продукции и тому подобное (ст. ст. 169, 170, 170.1, 170.2, 171, 171.1, 171.2,
172, 172.2, 173.1, 173.2, 174, 174.1, 175, 185.6, 191.1, 200.3 УК РФ);

2) преступления против порядка кредитования и порядка удовлетворения требований

кредиторов – незаконное получение кредита, когда сведения, представленные в банк, не
соответствуют действительности, преднамеренное банкротство, злостное уклонение от
погашения кредиторской задолженности т.е. деньги есть, но не платит (ст. ст. 172.1, 176, 177,
195, 196, 197 УК РФ);

3) преступления против добросовестной конкуренции, такие как ограничение конкуренции –

незаконное недопущение к торгам, принуждение к совершению сделки, незаконное
получение и разглашение коммерческой и налоговой тайны и т.д. (ст. ст. 178, 179, 180, 181,
183, 184, 185.3, 185.6 УК РФ);

4) преступления против порядка обращения денег, драгоценных металлов, драгоценных

камней и ценных бумаг, а также порядка учета прав на ценные бумаги. Типичный пример – не
внесение депозитарием в реестр владельцев акций сведений о залоге акций (ст. 170.1 (в части
манипуляций с реестром владельцев ценных бумаг и системой депозитарного учета), ст. ст.
185, 185.1, 185.2, 185.4, 186, 187, 191, 192 УК РФ);

5) преступления против порядка осуществления внешнеэкономической деятельности – провоз

наличных денег через границу без декларирования, например (ст. ст. 189, 190, 193, 193.1, 194,
200.1, 200.2 УК РФ);

6) преступления против порядка уплаты налогов и сборов. Показательное преступление в

этой области – это сокрытие денег или имущества от налогового взыскания (ст. ст. 198, 199,
199.1, 199.2 УК РФ).

Мошенничество

Преступление под названием мошенничество предусмотрено статьей 159 УК РФ .

Определяется мошенничество как хищение чужого имущества или приобретение права на
чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
Что важно, в данном определении для отделения хозяйственных отношений от преступных
есть действия: хищение, обман или злоупотребление.

Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью, противоправные действия,

безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других
лиц, причинивших ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

Обман, как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество, может
состоять в сознательном сообщении заведомо ложных, не соответствующих действительности
сведений, либо в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях,
направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение.

Злоупотребление доверием при мошенничестве заключается в использовании с корыстной

целью доверительных отношений с владельцем имущества или иным лицом,
уполномоченным принимать решения о передаче этого имущества третьим лицам. Доверие
может быть обусловлено различными обстоятельствами, например служебным положением
лица либо его личными отношениями с потерпевшим.

Рассмотрим пример, с которым сталкиваются предприниматели практически ежедневно. Это

неисполнение договорных обязательств. Организация 1 выплатила аванс Организации 2 за
поставку товара. Организация 2 обязательства по поставке не исполнила и аванс не вернула.
Как квалифицировать эти действия? Важнейшее обстоятельство, которое требуется
установить, это цель Организации 2, точнее его руководства и/или владельцев. Если
обязательства не исполнены по объективным обстоятельствам хозяйственной деятельности
(например, поставщик Организации 2 не поставил сырье, необходимое для выполнения заказа
Организации 1), то это гражданские правоотношения. Организации 1 следует обратиться в
арбитражный суд за защитой своего права. 

Теперь представим себе ту же ситуацию, но с дополнением. Владельцем поставщика

Организации 2 является директор Организации 2. После того, как поставщик получил аванс
от Организации 2, поставщик вывел все деньги в пользу своего владельца. 

Директор Организации 2, имея умысел похитить денежные средства руководимой им

организации, создал поставщика, заключил с ним договор, перечислил аванс и вывел деньги в
свою собственность. На лицо все признаки мошенничества: безвозмездное изъятие денежных
средств с корыстной целью личного обогащения путем злоупотребления доверием,
обусловленным служебным положением.

Неуплата налогов

По Статье 199 УК РФ  преступлением считается “уклонение от уплаты налогов, сборов,

подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате
организацией, путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов,
представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет)
или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере”.
На первый взгляд все понятно, если бы не последняя фраза о включении заведомо ложных
сведений.

Предположим, организация включила в декларацию по налогу на прибыль некую сумму,

уменьшенную на размер расходов. В результате последующей проверки налоговым органом
последний доначислил сумму прибыли, поскольку не признал некоторые расходы
соответствующими налоговому законодательству. И, более того, позднее это решение
налогового органа было подтверждено судом.

В этой ситуации нужно иметь следующее. Способами уклонения от уплаты налогов, сборов,
страховых взносов являются действия, состоящие в умышленном включении в налоговую
декларацию (расчет) или иные документы, представление которых в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является
обязательным, заведомо ложных сведений, либо бездействие, выражающееся в умышленном
непредставлении налоговой декларации (расчета) или иных указанных
документов.Умышленное включение заведомо ложных сведений – вот камень преткновения.
Заведомо ложными сведениями являются сведения, о которых налогоплательщик знал до
момента предоставления в налоговый орган. Например, в расчет налога на прибыль включены
расходы, которые на самом деле не производились. Очень важно: не те расходы, которые
организация реально понесла и включила в уменьшение налога, но впоследствии признанные
налоговым органом не соответствующим требованиям закона с точки зрения уменьшения
прибыли. А именно не произведенные. То есть имел место обман. Та же ситуация с НДС или
с любыми другими налогами.
92. Преступления против общественной безопасности и
общественного порядка: общая характеристика.

Борьба с преступлениями против общественной безопасности приобрела особенную

актуальность в последнее время. Социально-экономические, политические и другие

виды преобразования, которые происходят в России, зачастую сопровождаются

явлениями, имеющими негативную окраску и расценивающимися как угрозы

общественной безопасности.

В законе № 2446-1 от 5 марта 1992 года «О безопасности», в котором прописаны все

правовые основы деятельности по обеспечению безопасности, также там дано

определение основных объектов безопасности:

государство – его территориальная целостность, суверенитет и конституционный

строй, общество – его духовные и материальные ценности, личность – ее свободы и

права.

Состояние общественный отношений, которые складываются в непосредственном

процессе жизнедеятельности государства, общества и личности, а также состояние

защищенности российского общества, которое обеспечивает свободную реализацию

его интересов, составляют в совокупности общественную безопасность. Замечание 1

Обязанность обеспечения общественной безопасности возложена законом на

государственные органы. Конкретизировать их компетенцию позволяет определение

понятия «общественная безопасность» и выявление его основных параметров.

Правоохранительные органы прилагают огромные усилия для борьбы с уголовными

нарушениями правил поведения граждан в обществе – массовыми беспорядками,

хулиганством, вандализмом. Но несмотря на то, по данным экспертных оценок,

преступления против общественного порядка и общественной безопасности все еще

широко распространены в Российской Федерации (во всей совокупности

преступлений их доля составляет порядка 7%). Кроме того, ухудшаются их

качественные параметры (растет организованность, меняются способы совершения

и мотивация). Преступления такого рода наносят ущерб имуществу, физический и

моральный вред личности; нарушают работу учреждений, организаций и

предприятий; представляют серьезную, явную опасность для нашего общества.

Обеспечение безопасности Специалисты выделяют следующие принципы

обеспечения безопасности: интеграция с международным системами; взаимная

ответственность по обеспечению безопасности государства, общества и личности;

соблюдение баланса основных интересов государства, общества и личности;

законность. Обеспечение безопасности не допускает ограничение свобод и прав

граждан. Исключением могут быть случаи, которые прямо предусмотрены и

прописаны в главах закона. Объединения, общественные и прочие организации,

граждане имеют право получать разъяснения от органов, занимающихся

обеспечением безопасности, по поводу ограничения их свобод и прав. Замечание 2

Такие разъяснения могут предоставляться в письменной форме в сроки,

установленные законодательством. Закон о безопасности, Конституция РФ и другие

нормативные акты РФ, которые регулируют отношения в сфере безопасности,

являются гарантами свобод и прав граждан. Сюда же следует отнести

международные соглашения и договоры, признанные РФ или заключенные ею;

нормативные акты органов государственной власти и управления автономных

округов, автономной области, областей, которые были приняты в пределах их

компетенции в данной области; законы, конституции и какие-либо нормативные

акты республик в составе РФ. Понятие преступлений против общественной

безопасности Определение 1 Преступления против общественного порядка и

общественной безопасности – это общественно опасные деяния (бездействие или

действие), предусмотренные статьями с 205 по 227 главы 24 Уголовного Кодекса

Российской Федерации совершенные по неосторожности или умышленно,

посягающие на сложившиеся правила общежития, условия защищенности жизненно

важных интересов общества и/или личности, и создающие угрозу или причиняющие

вред здоровью, жизни или собственности человека. Нужна помощь преподавателя?

Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут! Описать задание Общая

характеристика преступлений против общественной безопасности и порядка

включает в себя следующие деяния: преступления, которые связаны с незаконным

использованием и оборотом оружия, основных его частей, взрывных устройств,

взрывчатых веществ, боеприпасов (статьи 222-2261 УК РФ); преступления, которые

нарушают правила безопасности при проведении работ и обращении с

радиоактивными веществами, ядерными материалами, пиротехническими

изделиями, легковоспламеняющимися и взрывчатыми веществами (статьи 215-221

УК РФ); преступления, которые нарушают общественный порядок (статьи 212-214 УК

РФ); преступления, которые нарушают условия защиты жизненно важных интересов

государства, общества, личности: деяния, связанные с источниками

жизнеобеспечения (статьи 2151-2171 и 2171 УК РФ); создание преступных

формирований, групп, а также участие в их деятельности (статьи 208-210 УК РФ);

пиратство, захват/угон железнодорожного подвижного состава, водного или

воздушного транспорта, захват заложника (статьи 206, 211, 227 УК РФ); деяния,

связанные с террористической деятельностью или терроризмом (статьи 205, 2051,

2052, 207 УК РФ). Опасность таких преступлений для общества состоит в подрыве

сложившихся правил общества и системы общественной безопасности. Определение

2 Общественная безопасность – состояние защищенности жизненно важных

интересов государства, общества, личности. Определение 3 Общественный порядок

– это система сложившихся на основе следования нормам права общественных

отношений, которые направлены на поддержание общественной нравственности и

спокойствия, отношений в сфере социального общения, надлежащего поведения в

общественных местах граждан, взаимного уважения. Объект преступных

посягательств Основным объектом преступных посягательств является

общественный порядок (общественная безопасность). Возможны также:

факультативные объекты (интересы службы, окружающая среда, чужая

собственность, здоровье и жизнь человека

Квалифицировать какие-либо деяния как преступления против общественной

безопасности и общественного порядка можно основываясь на предметах

посягательств (статьи 2152, 2153 и 220-2261 УК РФ). Деяниями в форме бездействия

(статья 224 УК РФ) или действия (статьи 205, 206, 213, 227 УК РФ) выражается

объективная сторона составов преступлений против общественной безопасности.

Замечание 3 Некоторые преступные деяния могут быть совершены не только

действием, но и бездействием (статьи 215, 216, 225 и т. п. УК РФ). В отдельных случаях

классификация содеянного производится в соответствии с: способом (повреждение,

разрушение, насилие или угроза его осуществления, использование служебного

положения, групповое посягательство, поджог, взрыв и т.д.

Законодательная конструкция подразумевает, что составы преступления являются

формальными. Отдельные из них именуются усеченными (статья 209 УК РФ).

93. Коррупция: сущность, понятие и основные
принципы противодействия.
Понятия «коррупция» и «противодействие коррупции». Основные принципы противодействия
коррупции. (ст.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции»)
Коррупция: 
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом
своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; 
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в
интересах юридического лица;
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в
пределах их полномочий: 
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению
причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению,
пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с
коррупцией); 
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
(ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»)
Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных
принципах: 
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 
2) законность; 
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления; 
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-
пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 
7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными
организациями и физическими лицами.

94. Правовые и организационные основы

противодействия коррупции. Меры профилактики
коррупции.

Специфика субъекта преступления – лица, обладающего служебным

положением и разветвленными связями в силовых структурах, – часто приводит
к тому, что на уровне отдельно взятого муниципального района или субъекта
Российской Федерации противодействие коррупции превращается в борьбу с
конкурентами на государственной службе или на рынке коррупционных услуг.
Именно поэтому полностью опираться на работу государственного аппарата при
организации работы по противодействию коррупции достаточно сложно,
ведомственная борьба иногда полностью сможет превозмочь цель очищения
рядов государственных служащих от лиц, склонных к коррупции.
В то же время борьба с коррупцией невозможна без согласованных действий
общества и служб экономической безопасности силовых ведомств. Каждый
бизнесмен, каждое лицо в Российской Федерации, которые могли стать жертвой
коррупционного преступления, совершенного в целях, выгодных конкурентам,
должны иметь возможность прямого взаимодействия со службами внутреннего
контроля над правоохранителями и на региональном, и на федеральном уровне.
Организационной основой противодействия коррупции в этом случае станет
возможность создания на правовой основе постоянной защищенной
коммуникации между бизнесом и управлениями внутреннего контроля.
Второй особенностью стало создание особого правового статуса для имущества
госслужащего Российской Федерации и членов его семьи. Оно по широкому
перечню должно быть внесено в декларацию, которая становится доступной для
изучения широкой общественности. Также декларируется имущество супругов
госслужащих РФ и их несовершеннолетних детей. Фактически декларирование
стало мерой ограничения правоспособности гражданина, состоящего на
государственной службе. Вместе с декларированием закон о противодействии
коррупции ввел норму о необходимости передачи в доверительное управление
долей и акций, принадлежащих служащему. Норма призвана создать ситуацию,
когда чиновник не может принимать оперативные или стратегические решения
по принадлежащей ему компании, но если он владеет одним или менее
процентом акций, норма не кажется целесообразной, при том, что чиновник
несет расходы на оплату услуг доверительного управляющего.

Организационные меры

В основу противодействия коррупции должна лечь прозрачность всех действий

власти. Чем больше света проливается на те сферы жизни РФ, где вращаются
большие деньги, которые, как известно, любят тишину, тем больше шансов
избежать прямого сговора или коммерческого подкупа.
Закон о противодействии коррупции предполагает введение системы мер по
контролю над деятельностью государственных служащих Российской
Федерации. Основными среди них стали:

 обязанность подачи декларации о своих доходах;

 обязанность уведомлять соответствующие службы обо всех случаях
склонения государственного служащего к совершению деяния, имеющего
признаки коррупции;
 создание реестра лиц, уволенных по основаниям, связанным с утратой
доверия;
 ограничение при поступлении на работу в течение двух лет после того, как
чиновник или лицо, замещавшее должность в госаппарате РФ, покинул
свое место работы. Если оплата труда на новом месте работы превышает
 100 000 рублей, то он должен получить разрешение на трудоустройство в
специальной комиссии.

Но в РФ невозможно бороться с таким многоплановым явлением, как коррупция,

только методом нажима на государственный аппарат. Необходимо так
выстраивать систему общественных связей, чтобы она стала или закономерно
отмирающим рудиментом постперестроечной системы отношений, или
порицаемым на уровне гражданского общества явлением. В этих целях закон
предлагает:

 устранить все запреты или ограничения на осуществление

предпринимательской деятельности, которые любят плодить
государственные служащие. В этом аспекте особенно актуальна работа
АСИ (Агентства стратегических инициатив), которое за время своей
деятельности смогло отработать несколько способов устранения
барьеров на пути бизнеса в различных вопросах – от упрощения
регистрации компаний до сокращения числа согласований при начале
строительства;
 разумно повысить доходы сотрудников органов государственной власти и
управления, доведя их до такой планки, при которой лишиться зарплаты
из-за подозрений в коррупции было бы нелогично. Здесь же располагается
группа мер, связанных с недопущением в дальнейшем к государственной
службе тех лиц, на которых остался отпечаток коррупционной
деятельности;
 создать работающий механизм общественного контроля над работой
государственных служащих, позволяющий высветить все ситуации,
имеющие признаки коррупционного деяния. В рамках этого механизма
работают общественные палаты, общественные советы при
министерствах и ведомствах, системы предварительной правовой
экспертизы нормативно-правовых актов, петиции и общественные
обращения, иные механизмы прямого вовлечения гражданского общества
в систему контроля над чистотой осуществления полномочий
госорганами;
 повышение роли независимых антикоррупционных СМИ, в том числе
путем быстрой и четкой реакции на их публикации сотрудников ведомств,
отвечающих за контроль над коррупционными преступлениями.

Каждое ведомство, в свою очередь, должно помнить, что основой для

совершения преступления становятся недоработки в сфере информационной
безопасности. Часто целью коррупционного деяния становится получение
конфиденциальной информации о:

 планируемых решениях государственных органов;

 рассмотрении каких-либо вопросов, связанных с инвестиционными
проектами или предоставлением льгот;
 рассмотрении уголовного дела;
  планах и программах приватизации;
 кадровых назначениях.

Понятно, что предотвратить совершение такого преступления можно, используя

современные системы защиты информации, например, DLP-системы, которые
позволят предотвратить утечку данных. Помимо этого, необходимо проводить
регулярные проверки состояния защиты тех информационных блоков, которые
представляют наибольший интерес. Создание работающего механизма контроля
над деятельностью чиновников, который позволял бы проводить проверки их
личных контактов, ограничение возможности использования мессенджеров и
наложение запрета на контакты с лицами, ранее замешанными в коррупционных
преступлениях, при его реализации на уровне закона также могло бы стать
эффективным.

95. Антикоррупционные обязанности, ограничения и

запреты в служебной (профессиональной) деятельности.
В целях установления единой системы запретов и ограничений, обеспечивающих
предупреждение коррупции в Российской Федерации Федеральными законами от  25
декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и  от 3 декабря 2012 г. № 230-
ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ, Федеральный
закон № 230-ФЗ), статьей 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации,
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 568 «О
распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей,
установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими
федеральными законами в целях противодействия коррупции» (далее – постановление №
568) установлены отдельные ограничения, запреты и обязанности в отношении
руководителей государственных учреждений и работников, замещающих отдельные
должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед
федеральными государственными органами (далее – работники).

В целях реализации вышеуказанных нормативных правовых актов Минтрудом России

приняты следующие приказы:

№ 223н от 27 мая 2013 г. «О перечне должностей, замещаемых на основании трудового

договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, при назначении на
которые и при замещении которых граждане обязаны представлять сведения о своих
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (с изменениями, внесенными
приказом Минтруда России от 18.02.2014 № 100н, приказом Минтруда России от
27.08.2015 № 563н и приказом Минтруда России от 14.11.2016 № 639н) (далее – приказ
Минтруда России № 223н);

№ 231н от 30 мая 2013 г. «О порядке уведомления работодателя о фактах обращения в

целях склонения работников организаций, созданных для выполнения задач,
поставленных перед Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,
к совершению коррупционных правонарушений» (далее – приказ Минтруда России №
231н);

№ 91н от 16 февраля 2015 г. «Об утверждении Порядка представления гражданами,

претендующими на замещение должностей, и работниками, замещающими должности в
организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации, сведений о своих доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей» (с изменениями, внесенными приказом Минтруда
России от 23.12.2015 № 1116н) (далее – приказ Минтруда России № 91н); 

№ 258н от 13 июня 2013 г. «Об утверждении положения о проверке достоверности и

полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение
отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на
основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач,
поставленных перед Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации»
(с изменениями, внесенными приказом Минтруда России от 22.10.2014 № 758н (далее –
приказ Минтруда России № 258н);

№ 873н от 10 ноября 2014 г. «О распространении на работников, замещающих отдельные

должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения
задач, поставленных перед Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации, ограничений, запретов и обязанностей»
(далее – приказ Минтруда России № 873н);

№ 344н от 4 июня 2015 г. «Об утверждении Порядка уведомления работодателя (его

представителя) работниками организаций, созданных для выполнения задач,
поставленных перед Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,
о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к
конфликту интересов» (далее – приказ Минтруда России № 344н).

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона

№ 273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению
коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику

коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на

обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных

документов.

96. Конфликт интересов: понятие, порядок

предотвращения и урегулирования.
Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая
или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает
обязанность принимать меры
по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может
повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных
(служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

97. Антикоррупционная экспертиза нормативных

правовых актов и проектов нормативных правовых
актов.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов – это деятельность,
направленная на выявление в текстах НПА положений, способствующих созданию условий для
возникновения коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупциогенности, разработку
рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.

 Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

Первичная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
осуществляется правовым отделом при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их
применения.

Мониторинг применения действующих нормативных правовых актов с целью установления

фактов, позволяющих сделать вывод о наличии в них коррупциогенных факторов, проводится
правовым отделом, а также структурным подразделением Госжилинспекции Московской области -
разработчиком нормативного правового акта.

Правовой отдел составляет заключение и направляет его начальнику Госжилинспекции

Московской области.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими

лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве
независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов.

Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы заведующий правовым отделом или

структурным подразделением Госжилинспекции Московской области, подготовивший проект
нормативно правового акта (далее - исполнитель), представляет в Информационно-аналитический
отдел проект в электронном виде для размещения его на официальном сайте Госжилинспекуции
Московской области в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его
направления на рассмотрение в правовой отдел, с указанием дат начала и окончания приема
заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет 5 рабочих дней со дня

размещения проекта на официальном сайте Госжилинспекции Московской области.

Проекты нормативных правовых актов, завизированные заведующим структурным

подразделением, ответственным за подготовку соответствующего проекта нормативного
правового акта, направляются в правовой отдел с приложением всех документов, в соответствии с
которыми или во исполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектов
нормативных правовых актов без приложения указанных документов не проводится, а проекты
возвращаются исполнителю.

Правовой отдел ведет учет поступивших на антикоррупционную экспертизу проектов нормативных

правовых актов в Журнале учета проектов нормативных правовых актов, поступивших на
антикоррупционную экспертизу, по установленной форме (приложение N 1).

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в течение 5

рабочих дней со дня их поступления в правовой отдел. При проведении антикоррупционной
экспертизы проекта нормативного правового акта исполнитель проекта может привлекаться в
рабочем порядке специалистом правового отдела, проводящим антикоррупционную экспертизу,
для дачи пояснений по проекту.

По результатам антикоррупционной экспертизы правовым отделом готовится заключение,

которое регистрируется в Журнале учета проектов нормативных правовых актов, поступивших на
антикоррупционную экспертизу.

В заключении отражаются все выявленные положения проекта нормативного правового акта,

способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц
проекта нормативного правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы)
и соответствующих коррупциогенных факторов.

При отсутствии в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов в заключении

отдела правового обеспечения отражаются указанные сведения.

Заключение, указанное в пункте 2.8 настоящего Порядка, носит рекомендательный характер и

подлежит обязательному рассмотрению исполнителем.

. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для

проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются
исполнителем на стадии его доработки.

При внесении в текст проекта нормативного правового акта существенных изменений он подлежит
повторному размещению в установленном порядке на официальном сайте Госжилинспекции
Московской области в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной
экспертизы.

После проведения антикоррупционной экспертизы в Госжилинспекции Московской области проект

нормативного правового акта направляется с пояснительной запиской, составляемой в
соответствии с Регламентом Правительства Московской области, утвержденным постановлением
Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ, на специализированную
антикоррупционную экспертизу в Главное управление региональной безопасности Московской
области.

Указанная пояснительная записка должна содержать информацию о прохождении в

Госжилинспекции Московской области экспертизы на коррупциогенность и отсутствии в проекте
нормативного правового акта коррупциогенных факторов.

В случае размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте

Госжилинспекции Московской области в сети Интернет для проведения независимой экспертизы
на коррупциогенность в пояснительной записке делается соответствующая запись об этом.
При поступлении в Госжилинспекции Московской области заключений по результатам
независимой антикоррупционной экспертизы они подлежат обязательному рассмотрению в
Госжилинспекции Московской области исполнителем в трехдневный срок со дня их получения.

Сбор заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступивших в

виде электронного документа и регистрацию их в установленном порядке осуществляет правовой
отдел.

Сведения о рассмотрении экспертных заключений по результатам независимой

антикоррупционной экспертизы указываются в пояснительной записке, прилагаемой к проекту при
его направлении в Главное управление региональной безопасности Московской области, с
приложением копий экспертных заключений.

98. Ответственность за коррупционные

правонарушения.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за
совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную,
дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

К правонарушениям, обладающим коррупционными признаками, относятся следующие

умышленные деяния, предусмотренные Уголовным Кодексом Российской Федерации:

 мошенничество (статья 159);

 присвоение или растрата (статья 160);
 коммерческий подкуп (статья 204);
 злоупотребление должностными полномочиями (статья 285);
 нецелевое расходование бюджетных средств (статья 285.1);
 нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (статья 285.2);
 внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (статья
285.3);
 превышение должностных полномочий (статья 286);
 незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289);
 получение взятки (статья 290);
 дача взятки (статья 291);
 посредничество во взяточничестве (статья 291.1);
 служебный подлог (статья 292);
 провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304);
 подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к
неправильному переводу (статья 309).

За преступления коррупционной направленности Уголовным кодексом Российской Федерации

установлены санкции, которые предусматривают следующие виды наказаний:

 штраф;
 лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью;
  обязательные работы;
 исправительные работы;
 принудительные работы;
 ограничение свободы;
 лишение свободы на определенный срок.

За совершение административных правонарушений коррупционной направленности Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях установлены санкции, которые
предусматривают такие виды наказаний, как:

 административный штраф;
 административный арест;
 дисквалификация.

Наказание в дисциплинарной ответственности

 замечание;
 выговор;
 увольнение по соответствующим основаниям.