Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя

общеобразовательная школа №1

Проект:
Проблема утилизации отходов: как
повышают культуру обращения с
отходами в разных странах.

Автор проекта: Ефимова Александра,

ученица 11Б класса

Куратор проекта: Попова Людмила Ивановна,

учитель географии

Новочеркасск, 2021
 Содержание:
1. Введение
2. Обоснование выбора темы
3. Цель исследования
4. Задачи
5. Гипотеза
6. Методы исследования
7. Основная часть:
7.1 Что делают из переработанных отходов?
7.2 Обзор решения проблемы утилизации мусора в разных странах (США,
Японии, Индии, Швейцарии, России)
7.2.1. США
7.2.2. Япония
7.2.3. Индия
7.2.4. Швейцария
7.2.5. Россия
8. Выводы
9. Заключение
10.Источники информации
 1
1. Введение
Каждый месяц человек выбрасывает более 60 кг
мусора, а за год – около 700 кг. А в масштабах всей
планеты – это около 2 млрд тонн отходов в месяц!
Мы привыкли просто отправлять отходы в
мусорный бак и уже не думать об их дальнейшей
судьбе.
Одним из опаснейших видов мусора является
пластик, полный распад которого требует несколько веков. За долгий период
разложения пластик наносит непоправимый вред живым организмам. Если его не
утилизировать, то почти вся поверхность планеты будет покрыта пластиковой
пеленой.
Отходы деятельности промышленности и сельского хозяйства выделяют ядовитые
химические соединения. Из-за отравления ими снижается качество воздуха, воды, а
почва становится непригодной для выращивания растений.
Знание о том, как правильно утилизировать мусор может помочь спасти нашу планету.
Именно поэтому, мне захотелось разобраться, как повышают культуру обращения с
мусором в разных странах.

2. Обоснование выбора темы

Проблема утилизации мусора возникает повсеместно и каждая страна пытается
найти способы решения этой проблемы на своей территории. Часть из них более
удачна в этом вопросе, часть – менее, а неправильная утилизация отходов ведет к
глобальной экологической катастрофе.

Актуальность темы моего проекта заключается не только в вопросе утилизации

мусора, но ещё и в необходимости создания культуры обращения с мусором в нашей
стране. Это необходимо для сохранения природы и поддержания чистоты и порядка.

3. Цели исследования:
1. найти способы повышения культуры обращения с отходами в РФ, для того
чтобы проблема утилизации мусора стала решаема;
2. обратить внимание общественности на данную проблему

4. Задачи:
1. Провести исследование по выявлению преимуществ и недостатков мусорной
политики в разных странах.
2. Выявить наиболее эффективные решения мусорной проблемы.
3. Найти применение этим решениям в России.
 2
4. Определить меру ответственности гражданина за производимый им мусор.
5. Предложить своё решение проблемы утилизации отходов на примере города

5. Гипотеза:
В основу исследования была положена
гипотеза о том, что культуру обращения с
отходами можно воспитать в человеке.

6. Методы исследования:
1. Знакомство, изучение, анализ литературы по теме исследования.
2.Обработка материала.

7. Основная часть
7.1 Что делают из переработанных отходов?
Большая часть вещей, отправляющихся в мусорное ведро, а затем на свалку, содержит
компоненты и материалы, пригодные для переработки и повторного использования. В
первую очередь это касается изделий из бумаги, картона, дерева, пластика, стекла и
металла.
 3
7.2. Обзор решения проблемы утилизации мусора в разных странах:
США, Японии, Индии, Швейцарии, России.

7.2.1. США.
Краткая история управления отходами в Нью-Йорке.
Привыкшие быть во всем лидерами американцы задумались об управлении
отходами еще в конце XIX века: в 1895 году в Нью-Йорке был открыт самый
первый в мире центр по сортировке и переработке мусора. Уже тогда в США
поняли что выгоднее перерабатывать металлолом, чем изготавливать изделия из
первичного сырья.
Так, горожан призвали сортировать отходы, чтобы затем отправлять их на
мусороперерабатывающие заводы, которых постепенно становилось все больше и
больше. Так, к 2000 году уровень переработки отходов по стране в целом составил
32%. Из оставшихся 61% были захоронены на полигонах и 7% — сожжены.
В это время в стране действовало 9700 программ по сбору отходов для переработки
и 3800 объектов по производству компоста. Также велась активная пропаганда
сортировки ТБО.

Тарифы на ТБО. Правила вывоза и сортировки мусора.

В разных штатах страны действуют особые типы муниципальных программ по
сбору мусора. Всего их три. Какую выбрать, решают местные власти, и в
большинстве своем муниципалитеты поощряют жителей к сортировке мусора.
Чаще всего в домах, оборудованных мусоропроводом, выбрасывают пищевые
отходы, сложенные в один пакет. То, что не поддается сортировке,
выбрасывается в другом пакете. Старую бумагу складывают рядом, банки и
бутылки помещают в контейнер, который расположен на площадке. Всё это потом
выносит мусорщик.
В некоторых штатах, например, в Сан-Франциско (Калифорния) возле домов, не
оборудованных мусоропроводом, устанавливают специальные контейнеры для
разных типов отходов: для стекла, алюминиевых банок, пластиковых упаковок и
бутылок; для бумаги и картона; для пищевых отходов.
Позже за этими контейнерами приезжает мусоровоз, а в некоторых штатах даже не
один. Например, во Флориде население обслуживают специальные машины с
раздельными отсеками: в один грузится пластик, в другой — бумага. Следом
проезжает машина, которая забирает пищевые отбросы.
В других штатах для сбора сортированных отходов устраивают отдельные дни
приема мусора. Местные власти заранее информируют население о времени, когда
каждый может вынести бумагу, стекло и пластик к проезжей части. После чего
специальные машины проезжают по улице, собирая рассортированный мусор.
 4
Американцы активно сортируют отходы, благодаря введению
дифференцированной платы за вывоз ТБО. От того объема мусора, который
ежедневно вывозят из твоего дома, зависит размер платы за утилизацию. Поэтому
выгоднее сокращать количество ежедневного мусора и копить то, что можно
рассортировать, до официального дня сбора отходов, ведь разделенный по
фракциям мусор вывозят бесплатно.
Кто-то самостоятельно отвозит бумагу, стекло, пластик в специальные сборники
для мусора, подлежащего переработке. Нередко такие контейнеры устанавливают
возле крупных торговых центров: люди приезжают с мешками и выбрасывают
бумагу, пластик, стекло в соответствующие емкости.
Иногда возле магазинов устанавливают еще и баки для старой одежды и обуви —
ее потом передают нуждающимся. Есть и специальные пункты приема старых
вещей, куда можно отдать ненужную кофту или джинсы. Также в магазинах —
чаще всего в тех, что торгуют бытовой техникой — стоят специальные
контейнеры, куда можно принести старые батарейки.

Бизнес, основанный на переработке отходов.

В Соединенных Штатах деятельность по вывозу мусора и его переработке считается
среди предпринимателей очень выгодным бизнесом. Специально созданное
национальное ведомство «Управление отходами» занимает лидирующие позиции в
мире по исследованиям и капиталовложениям в данной области экономики.
Результаты исследований американских ученых доказывают безграничные
возможности повторного использования мусора. Так, две американские компании по
переработке отходов Terrabon (штат Техас) и HarvestPower (штат Массачусетс)
внедряют передовые технологии по переработке органических веществ в энергию, а
полученный таким образом метан применяют при дальнейшем использовании такого
био-топлива. Благодаря своим партнерам из LindeGroup в Америке построен завод,
способный преобразовывать бытовые отходы в сжиженный газ, который в
последующем применяется в качестве топлива для легковых и грузовых автомобилей.
Сегодня предприятие производит 13 кубометров сжиженного газа в сутки. Основное
применение данная продукция получила на транспорте и в энергетических установках.
Так, при поддержке одной из крупнейших американских пищевых компаний PepsiCo и
во взаимодействии с национальным ведомством «Управление отходами» на
территории США было построено свыше 1000 заводов по переработке мусора и
отходов.
Стекло перерабатывают в строительные компоненты: в Лас-Вегасе, к примеру,
открыли самое большое здание на территории в 9150 квадратных метров,
построенное из полумиллиона переработанных стеклянных пивных бутылок.
 5
Методы стимулирования граждан.
Воспитание разумного отношения к отходам начинается в США еще в детстве: в
школе много внимания уделяется вопросам экологии, ученикам объясняют, как
важно уменьшать и правильно сортировать мусор. Более того, регулярно проходят
соревнования по сбору макулатуры или пластиковой тары.
Школьная программа предусматривает 100 обязательных часов волонтёрства,
которые включают в себя и уборку улиц. Нередко ученики участвуют в программе
«Усынови территорию»: в рамках неё дети берут шефство над частью сквера,
парка, леса и поддерживают там порядок.
Таким образом, правительство надеется сформировать новый тип американцев,
которые с юных лет будут заботиться об окружающей среде и следить за уровнем
отходов в собственном доме и в стране.
В магазинах США установлены автоматы по приему бутылок и банок. Многие
этим пользуются, поскольку в США используют систему депозитов. Она
предполагает, что при покупке товаров в таре, которую можно переработать,
определенная сумма (примерно около 10 центов) уже включена в стоимость товара
в качестве залога. Сдав эту банку или бутылку, можно вернуть себе деньги. Кроме
этого, в США 15 ноября отмечают День переработки мусора, который был
учрежден в 1997 году. Праздник призван обратить внимание американцев на
необходимость разумного отношения к отходам: в этот день
правительство обнародует новые законы и подводит итоги старых программ об
утилизации, награждает компании, достигшие хороших показателей в сфере
переработки, в общем, всячески поощряет американцев к сортировке.
Такая пропаганда способствовала тому, что в большинстве своем американцы
сортируют отходы, хотя еще десять-пятнадцать лет назад социологические опросы
показывали, что они считали раздельный сбор мусора не подходящим к их
менталитету.
Самые распространенные методы — штрафы и обязательные работы по уборке
мусора. Суровость наказания зачастую зависит от того, выучил ли нарушитель
урок: например, в Алабаме первое нарушение карается штрафом $500, а второе —
уже до $1000 плюс общественные работы по уборке мусора. Впрочем,
общественных работ можно избежать, если заплатить штраф побольше — $3 000.

Проблемы, возникающие в сфере утилизации отходов.

1)Тех, кто бывал в Нью-Йорке, наверняка, поражали высокие кучи черных
пластиковых мешков с мусором, которые образовывались на углах улиц по вечерам:
речь идет о побочной «продукции» общепита в дополнение к мусору из жилых домов.
В других американских мегаполисах картина примерно такая же.
2)Революционные перемены в сознании американцев не могли решить проблему
кардинально. Стремительно нараставшая лавина мусора угрожала физическому
 6
существованию нации. Нужен был настоящий прорыв, который произошел благодаря
заключению соглашения с Китаем о переработке там миллионов тонн отходов из
США. Разумеется, не просто отходов, а отсортированного вторсырья. И вот к
китайским портам потянулись под завязку загруженные контейнеровозы (до 4 тыс.
контейнеров в день). Там мусор сортировали и перерабатывали в новые продукты.
Все это изменилось в 2018 году, когда Китай запретил импорт смешанного бумажного
и пластикового мусора и жестко ограничил прием других типов вторсырья. В связи с
эмбарго в США стала расти цена (почти в два раза) на переработку мусора, многие
отраслевые заводы стали закрываться. США, не имея возможности переработать весь
производимый мусор самостоятельно (Малайзия и Индия продолжали принимать
отходы), вернулись к захоронению и сжиганию мусора.
Пока же кризис лишь обостряется: мусоросборочные пункты и перерабатывающие
заводы не только не развиваются, а, наоборот, закрываются. Местные власти не в
состоянии оплачивать резко подорожавшие процессы сбора и переработки мусора.

7.2.2. Япония
Краткая история управления отходами.
Япония в силу своей географической данности проблему переработки мусора стала
решать самой первой и очень давно, еще в XI веке. В 1031 году здесь начали собирать
бумагу и перерабатывать в новую. Первый перерабатывающий завод был построен в
1924 году.
Правила вывоза и сортировки мусора.
Утилизация мусора в Японии построена на принципе раздельного сбора отходов.
Несмотря на то что в разных префектурах к процессу подходят по-разному, в целом
система единообразна. Мусор делится на несколько категорий, исходя из чего
происходит его переработка или утилизация:

 сгораемый (обрывки бумаги, пищевые отходы, ткань, дерево, пыль из пылесоса

и т. д.);
 несгораемый (полиэтилен, батарейки, пластиковые предметы, предметы из
резины, металла, стекла, керамики);
 перерабатываемый (макулатура, бытовая органика, бытовой пластик, стекло,
органические масла, старые гаджеты и т. д.);
 крупногабаритный (мебель, крупная бытовая техника).
Сортировка обычных бытовых отходов происходит дома или в общественных местах с
помощью урн и пакетов. Существуют специальные «мусорные» дни — определенные
отходы вывозят в отведенный день недели. Есть также общие правила ко всем видам
мусора – он упаковывается в прозрачный или полупрозрачный пакет, чтобы мусор
был хорошо виден. Пакеты проверяет приходящая gomi-lady, ответственная за мусор,
она же может вернуть пакеты обратно в случае неправильной сортировки.
 7
Крупногабаритный мусор, на который наклеиваются специальные наклейки,
вывозится по специальному заказу и за определенную плату. Для этого нужно
позвонить в компанию по сбору мусора, сделать заявку, после этого вам сообщат,
когда приедет мусоровоз. А бытовую технику надо утилизировать отдельно и также
заплатить за это либо магазину, в котором вы покупали технику, либо компании-
производителю, который эту технику утилизирует.

Переработка отходов.
После сбора мусор попадает в сортировочные центры, откуда его распределяют по
направлениям. Часть идет на мусоросжигательные заводы, часть отправляется на
переработку, часть — на захоронение.
На заводах существует идеальная фильтрация, дыма от сгорающего пластика не видно
невооружённым глазом. Часть остатков от сжигания мусора прессуется в брикеты и
используется для строительства островов. Полноценные острова появляются прямо в
океане и расширяют площадь Японии.
Бизнес, основанный на переработке отходов.
 Работа по сбору, сортировке и утилизации отходов считается в Японии весьма
престижной. Вместе с тем далеко не всегда она связана с государством. Существует
множество компаний, которые оказывают различные услуги по работе с бытовым
мусором. Подчас такие услуги очень специфичны.
 Например, в Японии много одиноких стариков, которые не имеют родственников
или просто проживают отдельно. После их смерти остается много вещей, которые
те накопили за долгие годы. Как правило, эти вещи не интересуют потенциальных
наследников, и они обращаются за помощью в специальные компании. Они вывозят
вещи умерших и наводят чистоту в квартире.
 Японская компания Radiostock занимается сбором устаревших гаджетов
и сопутствующих им товаров. этот бизнес убивает сразу двух зайцев. Во-первых,
дает возможность без лишней нервотрепки избавиться от морально устаревших
гаджетов, во-вторых, дает им вторую жизнь: спустя 20–30 лет за некоторые модели
идет настоящая борьба на аукционах.
 Заводы не только уничтожают мусор, но и вырабатывают электроэнергию, которой
снабжают городские дома, бани, бассейны.
 Из сгоревшей трухи японцы делают насыпные острова, обладающие такой же
инфраструктурой, что и в самой Японии.

Методы стимулирования граждан.

Все 12 лет в школе, с начальных классов до старших, уборка входит в ежедневное
расписание занятий. После каждого учебного дня учитель объявляет порядок уборки.
Выглядит это примерно так: «…сегодняшний порядок уборки. Первый и второй ряды
 8
убирают в классе. Третий и четвертый - в коридоре и на лестнице. Пятый ряд –
туалеты».
То же самое происходит на японских музыкальных фестивалях. На рок-фестивале
Фудзи, старейшем и крупнейшем в Японии, фанаты носят с собой весь свой мусор,
пока не находят мусорный ящик. Курящих просят принести с собой пепельницы и
"воздерживаться от курения там, где дым может мешать другим", написано на сайте
фестиваля.
Около 8 утра офисные работники и персонал магазинов убирают улицы напротив
места работы. Дети добровольно участвуют в ежемесячной уборке своего района,
собирая мусор на улицах, прилегающих к школе. В жилых районах уборка -
регулярное мероприятие, хотя убирать обычно почти нечего.
Штрафы:10 000 000 йен (около 7 235 910 руб.) 
Уголовная ответственность: до 5 лет тюрьмы

Проблемы, возникающие в сфере утилизации отходов.

1)Закон об утилизации ТБО был принят в 90-е годы XX века, до этого времени, как
и везде по миру, японцы загадили свой собственный остров Тэсима токсичными
отходами настолько, что до сих пор не знают, что с этим делать.
2)В 1999 г. Японию поймали на попытке отправить под видом макулатуры
высокотоксичные отходы в Филиппины. Результатом стал скандал, компании
должны были вывезти мусор назад, но не успели, поэтому попали на крупные
штрафы размером 280 млн. иен (около 2,5 млн долларов).
3)Крупные города, как Токио и Нагоя, до сих пор не могут решить проблему
экологии, так как даже после сжигания мусора не известно, куда свозить золу.
Пока ее везут через всю страну на север и северо-восток Хонсю и Хоккайдо.
4)Есть и еще одна проблема – в стране мусороперерабатывающих заводов более 2
тысяч, но сами японцы не очень-то хотят на них работать, несмотря на то, что там
автоматизированы и роботизированы большая часть процессов, стены многих
заводов сделаны прозрачными, чтобы был виден процесс переработки.

7.2.3. Индия
Индия, страна с населением в 1,3 млрд человек, производит 62 млн т мусора ежегодно.
Это всего на 2 млн т больше, чем Россия с населением 144 млн человек, где на свалки
и перерабатывающие заводы ежегодно вывозится 60 млн т твердых бытовых и
коммунальных отходов (ТБО и ТКО). В сборе и сортировке мусора в Индии заняты
порядка 5 млн человек из 8 тыс. индийских городов, при этом Индия остается страной,
где проблема обращения с отходами является одной из самых острых в мире.
 9
Сбор и утилизация мусора.
Большинство индийских городов не имеют современной централизованной системы
сбора и вывоза мусора из каждого двора. В Дели, например, мусор тщательно убирают
лишь примерно на 25% территории. Да и с собранным мусором не все в порядке: три
из четырех основных полигонов мусоросборки близ столицы уже переполнены и
нуждаются в закрытии. А места для новых свалок в перенаселенной Индии просто нет.
Большая часть мусора сжигается или закапывается.

Методы стимулирования граждан.

В Индии открылось муниципальное "Кафе без мусора", где килограмм отходов из
пластика меняют на обед - горячие суп, лепешки и рис с наполнителями. Проект
полностью финансируется местной мэрией.
К 2022 году планируется ввести полный запрет на использование одноразового
пластика, так как система переработки в стране недостаточно развита. На улицах
Мумбая действуют специальные наряды полиции, ответственные именно за
пресечение использования и продажи пластика на улицах города. Так называемый
«Синий отряд» индийской полиции может выписать штраф не только за продажу
товаров в пластиковой упаковке на улицах города, но даже за использование
одноразовой пластиковой бутылки частным лицом: по закону тюремное заключение
может грозить любому использующему пластиковую чашку или стакан. Таким
образом, индийский запрет на пластик касается как физических, так и юридических
лиц: вне закона теперь любые компании, занимающиеся производством бытового
пластика в индийский городах.
Важный шаг в борьбе с мусором — обязательство муниципалитетов и местных
городских органов включать ранее нелегальных сборщиков мусора в систему наладки
сбора. Это обязательство — важный шаг на пути выхода Индии из мусорного кризиса:
в 2016 году национальные власти впервые официально признали и включили
сборщиков и сортировщиков отходов в созданный процесс обращения. Решение о
выводе «черных» мусорщиков из тени позволило органам местного самоуправления
значительно оптимизировать свою деятельность, одновременно предоставляя
сборщикам отходов возможности получения дохода.
Могут взиматься штрафы за сжигание мусора или несанкционированные свалки в
общественных местах (до 100$).
В 2014 году Индия запустила пятилетнюю общенациональную программу очистки
страны от мусора «Свах Бхарат». К агитации привлекли кинозвезд, на
государственном уровне организовали субботники.
Проблемы, возникающие в сфере утилизации отходов.
1)Проблема не только в достатке той или иной семьи или в уровне образования.
Многие обитатели даже состоятельных кварталов не хотят, чтобы напротив их
парадных дверей стояли мусорные баки или лежали пакеты с отходами в ожидании,
 10
когда их заберут мусорщики. Состоятельные горожане скорее предпочтут отправить
прислугу выбросить мусор на задних улицах.
2) Впрочем, дело, как видно, не только в привычках самих индийцев, но и в
устаревшей системе уборки отходов, замешанной на кастовой традиции. Большинство
индийских городов не имеют современной централизованной системы сбора и вывоза
мусора из каждого двора.
3)Коррупция. «Утилизацией отходов» ведает определенная мафиозная группировка.
После того как под мусорную свалку предоставляется площадь государственной
земли, подыскивается подрядчик, контролирующий уничтожение отбросов на данной
местности. Подрядчик получает достаточно приличный доход – благодаря плате,
которой облагается каждая машина с мусором. Чем она тяжелее и загруженнее, тем
больше денег. То есть он заинтересован в количестве, а никак не в минимизации вреда
для окружающей среды.
4) Не так давно сортировщики в Индии находились вне закона и имели дело только с
нелегальными перекупщиками. И это при том, что сбор отходов — одно из наиболее
доступных средств к существованию для бедных в Индии, так как требует
минимальных навыков.

7.2.4. Швейцария

Швейцария — по российским меркам страна небольшая. На ее территории

официально живут 8,3 млн человек. До 1973 года там на законодательном уровне
отсутствовало регулирование в области управления отходами, в результате чего
свалки загрязняли реки, подземные воды и, конечно, воздух. К тому времени там
уже сжигали мусор, но установки были далеко не совершенными и также
загрязняли воздух. Ситуация начала меняться в 1986 году, когда власти решили
вплотную заняться этой темой. Тогда были определены основные принципы работы
с отходами. Согласно им, вся работа, связанная с мусором, должна базироваться на
требованиях закона, направленных на защиту людей и окружающей среды. Кроме
того, все системы утилизации отходов должны быть экологически совместимы, а
Швейцарии необходимо утилизировать весь мусор на собственной территории. На
выходе, согласно руководящим принципам, в процессе утилизации отходов должно
оставаться только два типа продукции: перерабатываемые вещества и остаточные
отходы для хранения. Мусорные полигоны официально были запрещены в 2000
году.
Сбор и утилизация мусора.
Главный принцип швейцарской системы РСО — «загрязнитель платит». Он действует
на всех уровнях — от крупных корпораций до жителей страны. 
Не хочешь разделять мусор? Нет проблем, просто плати больше. Для ленивых,
продаются пакеты со специальной маркировкой на 11, 35 и 60 литров. 60-литровые
 11
стоят примерно 3.8 франка ( около 321 рубля ). Эти деньги идут на сортировку и
утилизацию.
По городам и деревням ездят специальные мусоровозы, которые собирают разные
виды ТБО по графику. К примеру, рождественские елки возьмут строго 7 января. Если
не успел, придется отвезти дерево в пункт переработки самостоятельно.
То, как швейцарцы относятся к мусору, иллюстрирует «сортировка» использованного
чайного пакетика. Этикетку отправляют в контейнер с бумагой, заварку — к пищевым
отходам, скрепку — к металлам, а что осталось — к смешанным отходам.
Сегодня в Швейцарии работают 30 комплексов по переработке ТБО. 53% отходов
превращаются там в сырье для новых товаров.
Мусор, который нельзя использовать повторно становится топливом для заводов,
которые перерабатывают отходы в энергию. Они, по сути, заменили свалки. По всей
стране работает 30 таких предприятий, и возводится еще несколько новых. Основной
критерий при выборе площадки для строительства — удобная логистика. Поэтому
стоят такие предприятия и в центрах городов, и в предгорьях Альп среди пастбищ.
Энергия, которая вырабатывается при сжигании отходов, обеспечивает теплом жилые
дома Цюриха, Берна, Люцерна и многих других городов. Сейчас заводы в Швейцарии
загружены примерно на 70%. И страна охотно покупает мусор у соседей.

Методы стимулирования граждан.

За нарушителями правил сортировки охотится «мусорная» полиция. С помощью
современных технологий они анализируют содержимое пакетов, оставленных не в том
месте или не имеющих маркировки, и легко вычисляют владельца. Штрафы за такие
проделки — 3000 франков (180 000 рублей) за нарушение закона и еще 530 франков
(31 800 рублей) уйдет на судебные расходы. При этом если за отсутствие пакетов
штрафуют, то за не сортировку мусора — нет. Проступок остается на совести
загрязнителя. Но в том же Цюрихе уровень социального контроля очень высок —
валяющиеся банки или пакеты, конечно, встретить можно, но гораздо чаще
наталкиваешься на людей, которые аккуратно разносят по урнам бутылки разных
цветов или складируют картон.
 12
7.2.5. Россия

Волоколамск. Начало XX века. Почтовая открытка.

Историческая справка.

9 апреля 1699 года Петр I издал "Указ о наблюдении чистоты в Москве и о наказании
за выбрасывание сору и всякого помету на улицы и переулки". Документ обязывал
жителей столицы мусор на улицы не выбрасывать, следить за чистотой дворов и
мостовых, а все отходы вывозить подальше за пределы города и засыпать землей.
Нарушителей указа ждало довольно суровое наказание: "Кто станет по большим
улицам и по переулкам всякий помет и мертвечину бросать, такие люди взяты будут в
земский приказ, и будет им за это учинено наказание - битье кнутом, да с них же взята
будет пеня".

Если нарушитель попадался несколько раз, то наказание ужесточалось. Штраф мог

составить до 10 рублей, что по тем временам было большой суммой. Этот указ
императора стал мощным подспорьем не только для московских чиновников, но и для
дворников, следивших за чистотой на улицах. Также при Петре I в столице начали
прокладывать канализацию, а на улицах устанавливать урны. Москвичи же, опасаясь
наказания, стали мусорить меньше.

А как мусорную проблему решали в городах России до революции? Судя по

информации, что можно найти в различных источниках, решали не очень хорошо. Да,
 13

в ту пору не было таких крупных городов, как сейчас. Соответственно, и такого

количества отходов - тоже. Однако проблемы, связанные с мусором - были. И иногда
они становились масштабнее, чем просто несанкционированные свалки.

Например, Алексей Митрофанов в книге "Повседневная жизнь русского

провинциального города в XIX веке" цитирует врача Малышева. Тот в XIX веке писал,
что "горячки и лихорадки будут существовать в Воронеже до тех пор, пока воронежцы
не позаботятся о чистоте своих жилищ, об иссушении болот и уничтожении мусорных
куч и буераков с водой".
«Мусорная» политика.
Власти активно взялись за решение мусорной проблемы в России. С 1 января 2019
года в России стартовала реформа по обращению с твердыми коммунальными
отходами. В ее рамках ответственность за обращение с мусором перешла от
разрозненных мелких компаний к крупным региональным операторам, которые
отбирались по конкурсу. Кроме того, для борьбы с мусорным кризисом власти
установили новые тарифы на вывоз отходов. Предполагается, что они обеспечат
окупаемость работы операторов и будут препятствовать образованию нелегальных
свалок.

Следующим шагом в борьбе с мусорным кризисом стал нацпроект «Экология». Он

представляет собой программу по улучшению экологического положения и
повышению качества жизни в стране, что является одним из приоритетных
направлений развития России до конца 2024 года. 
В рамках борьбы с твердыми бытовыми отходами власти планируют нарастить долю
обрабатываемого мусора к концу 2024 года с 12 до 60 процентов, а перерабатываемого
— с 7 до 36 процентов. Кроме того, в планах стоит ликвидация 191 выявленной на 1
января 2018 года несанкционированной свалки в границах городов. Земельные
участки, на которых были расположены несанкционированные полигоны, после этого
собираются рекультивировать.
На территории страны действует около 240 комплексов, которые перерабатывают
мусор; 50 комплексов по сортировке отходов и где-то десяток мусоросжигательных.
Пример некомпетентности новой мусорной политики в РФ.
Последние два года жители Тюмени и пригорода методично сортировали мусор.
Контейнеры для сбора пластика были установлены во многих дворах города и дачных
сообществах и, что примечательно, регулярно наполнялись. В отличие от жителей
ряда европейских стран, которые поддерживают гражданскую ответственность
деньгами, снижая тарифы на вывоз мусора при условии его раздельного сбора и даже
устанавливая автоматы для вторсырья в обмен на евро центы, тюменцы проявили
безвозмездную сознательность в этом отношении. Были условия — люди делали.
 14
Все изменилось с 2019 года. В областном центре сменился оператор, ответственный за
вывоз отходов, а местные власти решили запустить пилотный областной проект —
мусоросортировочный завод. Об изменениях люди уведомлены не были и узнали о
них, лишь получив квитанции за ЖКУ, — суммы за вывоз ТБО составляли до 1000
рублей на одну квартиру.
Одновременно с повышением расценок во всем городе исчезли оранжевые и зеленые
сетки возле мусорных баков, предназначенные для сбора бутылок и иных бытовых
отходов из пластика. Оставшиеся не вывезенными сетчатые контейнеры были
перевернуты. Людям, не понимающим, что происходит, приходилось
отсортированный мусор проталкивать в отверстие снизу, на уровне асфальта.
Возросшую дороговизну мусора общественники связывают с инвестиционным
проектом — первым в Тюменской области мусоросортировочным заводом,
открывшимся в прошлом году на Велижанском тракте. Срок окупаемости объекта
— 9 лет, инвестиции — почти 2 миллиарда рублей.
Чтобы мусоросортировочный завод начал эффективно перерабатывать вторичный
мусор, объясняют экологи, необходимо, чтобы он сортировался людьми с нуля, т. е.
еще дома. Но это и делалось до «мусорной реформы»!
Благодаря эко активистам из НКО «МироТворец» тюменцы по-прежнему могут
собирать пластик и отвозить его в пункт приема. Правда, находится этот пункт на
11-м км Ялуторовского тракта, и, чтобы туда добраться, необходим личный
автомобиль, свободное время и деньги. По-прежнему в Тюмени существуют
отдельные точки, куда можно сдать батарейки, лампы, градусники и прочие
опасные отходы. И тары там наполняются очень быстро.

Итог после суда с активистами: тариф ТБО понижен на 3 рубля, контейнеры для
сбора пластика ликвидированы.

Сравнение штрафов за выброс мусора в разных странах

Швейцария Сингапур Япония Кения

от 300 швейцарских от 1000 сингапурских 10 000 000 йен До четырех

франков (около 19  долларов (около 47  (около 5 825  лет
570 руб.) 574 руб.)  970 руб.)  тюремного
Тюремное заключение До 5 лет тюрьмы заключения
или штраф в
размере
32.500 евро
=3 000 000руб
 15
Ситуация со штрафами в РФ:
Штраф за мусор на дороге — 300 рублей.
Если мусор стал помехой другим участникам движения — до 10 000 рублей.
Если оставить строительный мусор в лесу, штраф до 5000 рублей.
Если от окурка загорелся лес — штраф до 3000 рублей, а если пострадало чужое
имущество — до 5000 рублей.

8.Выводы:

1)Введённая мусорная реформа показала неготовность регионов РФ к масштабному

проекту по сортировке и утилизации ТБО.
2)После реформы граждане почувствовали неопределённость, никто не знает, что и
как утилизировать.
3)Были уничтожены многие уже существующие инициативы, в частности контейнеры
по сбору пластику или мульды.
 16
Пути решения мусорной проблемы.
Федеральный уровень  Региональный уровень  Муниципальный уровень 
 Обучить население
экологической
грамотности при помощи
 Ужесточить контроль за
СМИ, газет, интернета.
несанкционированными
 Разработать нормативную
местами сброса отходов и
базу, стимулирующую  Увеличение количества
за мусоровозами в
государственные контейнеров для мусора
регионах.
структуры и бизнес во дворах, а также
 Оборудовать полигоны
развивать создание отдельных
захоронения отходов в
мусороперерабатывающу мусорных баков для
соответствии с
ю отрасль. пластика, стекла, бумаги
санитарными и
с крышками закрывания
экологическими
 Выделить средства из (предотвращение доступа
нормами.
бюджета на создание животных).
 Организовать
эффективной  Поощрять местный
систематический сбор и
инфраструктуры для бизнес для строительства
вывоз отходов из
полного цикла мусоросортировочных
сельской местности.
переработки отходов, а станций,
 Поощрять местный
также на развитие мусороперерабатывающи
бизнес для строительства
собственных технологий х заводов и мини-
мусоросортировочных
утилизации отходов заводов.
станций,
производства и
мусороперерабатывающи
потребления. 
х заводов и мини заводов.
 Наложить обязательства
утилизации отходов на
крупные компании.
Государство должно контролировать ситуацию с отходами при помощи
законодательных мер. Стоит начать с ужесточения контроля в регионах над
обращением с отходами. 

Необходимо:

 определить конкретные рамки допустимого объёма отходов и превышающего

лимит. Взимать плату за превышение лимита отходов с предприятий и поощрять те
организации, которые занимаются утилизацией; 

 создать лимит на захоронение твердых бытовых отходов;

 17

 наложить обязательства утилизации на крупные компании, такие как

нефтеперерабатывающие, машиностроительные, химические и т.п.;

 поощрять организации, которые занимаются утилизацией отходов в виде различных

льгот;

 создать сформированную инфраструктуру всего цикла переработки отходов;

 планомерно и последовательно обучать население экологической грамотности.

Чтобы полностью создать инфраструктуру утилизации отходов, нужно внедрить в

сознание людей, что мусор – это стратегический ресурс, являющийся реальной
перспективой получения экономической выгоды. Улучшению ситуации с
переработкой и утилизацией в России будет способствовать:

1. Привлечение финансов за счет инвестиций для создания перерабатывающей

инфраструктуры. Государство должно выдавать кредиты, применять льготы,
субсидии из бюджета. Если предприятие занимается переработкой, то со
стороны государства будут применяться льготы на налог от прибыли. Такая
практика хорошо работает заграницей. Например, в Швеции дают субсидии
организациям, которые строят заводы по переработки отходов. В виде субсидий
государство выплачивает таким организациям 50 % от всех затрат на
строительство объекта. Похожая практика существует и в США, но
выплачивается организациям только 25 % от стоимости строительства. В
Западной Европе государства выдают кредиты с нулевым или с очень
маленьким процентом для такой деятельности. То же самое существует и в
Японии.
2. Корректировка ФЗ от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления». Закон нуждается в уточнении и детализации, так как в нем
отсутствуют конкретные нормы и правила по разделению отходов по группам,
утилизации и переработки.
3. Стимулирование инновационных разработок в сфере переработки
мусора. Россия сильно отстает от Европы в сфере технологий переработки
отходов, хотя у нас в стране разработки осуществляются. Например, в США
компания GLES сделала огромный инновационный рывок в сфере переработки.
Она создала систему переработки мусора в энергию. В России компаниям нужно
больше инвестировать в инновационное развитие переработки отходов. Но, к
сожалению, большинство организаций до сих пор видят перспективу лишь в
отправке отходов на захоронение.
 18
4. Расчёт эколого-экономической эффективности рециклинга. Переработка
должна положительно влиять на экосистему и иметь экономический потенциал. 
5.  Развитие перерабатывающего бизнеса. На данный момент у
перерабатывающего бизнеса конкуренция низкая, а объемы отходов постоянно
растут. Классическая схема: «контейнер – свалка – рекультивация»
экологически опасна. По мнению экспертов, рентабельность бизнеса по
переработке достигает 80 %. Строительство универсального перерабатывающего
комплекса будет стоить около $20 млн. Цех по переработке определенных
отходов – около $50–300 тыс. Срок окупаемости составит от 10 мес. до
полутора–двух лет.
6.  Повышение социальной заинтересованности в управлении твердыми
бытовыми отходами. До сих пор актуальной остается организация раздельного
сбора мусора. Положительный пример показал финский концерна L&T,
осуществляющий в г. Дубне постепенное улучшение ситуации с обращением
твердых бытовых отходов. У населения России слабо развито чувство
ответственности за состояние экологии. населения. Это препятствует
селективному сбору отходов. Такая проблема не решается сразу. Может
потребоваться от 10 лет, как было в свое время в Европе.

Государство должно контролировать ситуацию с отходами при помощи

законодательных мер. Стоит начать с ужесточения контроля в регионах над
обращением с отходами. Определить конкретные рамки допустимого объёма отходов
и превышающего лимит. Взимать плату за превышение лимита отходов с предприятий
и поощрять те организации, которые занимаются утилизацией. Необходимо:
 Ужесточение контроля государством за сбор и переработку отходов; 
 Наложить обязательства утилизации на крупные компании, такие как
нефтеперерабатывающие, машиностроительные, химические и другие, создающие
наиболее опасные отходы;
 Создать лимит на захоронение твердых бытовых отходов; 
 Поощрять льготами организации, которые занимаются утилизацией отходов;
 Создать сформированную инфраструктуру всего цикла переработки отходов; 
 Обучить население экологической грамотности;
 Принять управленческие решения по селективному сбору отходов на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях.
 19
Социальные исследования
В ходе исследования я провела несколько социальных опросов среди граждан РФ.
Участники опросов – разновозрастные граждане РФ, проживающие в разных городах.
По итогам соц. опросов я составила диаграммы, показывающие отношение граждан к
ситуации с мусором в стране. Опрошенным было предложено ответить на один из
перечисленных ниже вопросов:

1. Как вы относитесь к людям, которые принимают участие в субботниках?

2. Участвовали ли вы в каком-нибудь экологическом проекте или субботнике?
3. Нужны ли в школе уроки экологии?
4. Знаете ли вы, как утилизирует мусор в нашей стране?
5. Знаете ли вы, как люди утилизируют мусор в других странах?
6. Нужно ли повышать культуру обращения с отходами в нашей стране?

В предложенном опросе также участвовали ученики 6Г класса МБОУ СОШ №1.

В таблице представлено число опрошенных по каждому вопросу людей.

Как вы Участвовали Нужны ли Знаете ли Знаете ли Нужно ли

относитесь к ли вы в каком- в школе вы, как вы, как люди повышать
людям, нибудь уроки утилизируют утилизируют культуру
которые экологическом экологии? мусор в мусор в обращения
принимают проекте или нашей других с отходами
участие в субботнике? стране? странах? в нашей
субботниках стране?
?

1658 968 119 111 114 140

 20

Как вы относитесь к людям, которые

принимают участие в субботниках?

Нейтрально
27%

42%
Положительно

31%
Негативно

Участвовали ли вы в каком-нибудь
экологическом проекте или субботнике?

35% да нет

65%

Нужны ли в школе уроки экологии?

32%

да нет
68%
 21

Знаете ли вы, как утилизируется мусор в

нашей стране?

29%

да нет

71%

Знаете ли вы, как люди утилизируют мусор

в других странах

30%

да нет

70%

Нужно ли повышать культуру обращения с

отходами в РФ?

10%

нет да

90%
 22
Возможные пути утилизации отходов в г.Новочеркасск.

По всем вопросам о вывозе мусора необходимо обращаться в единую диспетчерскую

службу регионального оператора ЭКОГРАД-Н
по телефону 8 800 222 89 00,
ежедневно с 7:00 до 19:00.
Строительные и крупногабаритные отходы можно доставить на улицу Крайнюю, 61 и
на месте оплатить стоимость их размещения в зависимости от количества.
Тариф - 329,88 рублей за тонну.
Полигон будет принимать отходы ежедневно с 8:00 до 17:00.
Любую дополнительную информацию можно получить по телефону 8(8635)26-93-70.
Название Адрес Телефон
ВУК ул. Михайловская, 164а +7(928) 903-14-03
Лекс пр-т. Балкановский, 70 +7 (951) 501-96-90
Сельхозтехника пр-т. Балкановский, 5 +7 (8635) 24-10-70
Эльдорадо пр-т. Платовский, 69 8 800 250 25 25
Новочеркасск- ул. Ростовский Выезд,
8 (863) 2733730
металлолом 20а
Купим аккумуляторы г. Новочеркасск 8-951-51-91-600
Приём металлолома г. Новочеркасск +7 (908) 190-63-12

9. Заключение
На основе проделанной работы я могу смело утверждать, что нет ничего
невозможного. Но если мы хотим, чтобы мусорная проблема реально решилась, нужно
прикладывать усилия. Нужно побороть в себе лень, и начать предпринимать шаги по
решению данной проблемы, начать в первую очередь с себя и своего близкого
окружения.
10. Источники информации
https://musorish.ru/soobschenie-o-musore/
https://www.sustainablebusinesstoolkit.com/largest-rubbish-dump-in-the-world/
https://www.theguardian.com/cities/2016/oct/27/new-york-rubbish-all-that-trash-city-waste-
in-numbers
https://www.bbc.com/news/science-environment-48838699
https://www.theguardian.com/us-news/2019/jun/21/us-plastic-recycling-landfills
https://www.kp.ru/putevoditel/spetsproekty/shtrafy-za-vybros-musora/
https://welady.ru/pererabotka-musora
https://www.waste.ru/modules/section/item.php?itemid=294
https://greenplaneta.org/kak-utiliziruyut-otxody-v-shvejcarii/
https://pikabu.ru/story/
uchimsya_u_shveytsarii_kak_stat_samoy_yekologicheski_chistoy_stranoy_v_mire_6814401
 23
https://www.earthsquad.global/ru/recycling-down-under-australias-system-is-remarkable/
https://fb.ru/article/406081/kuda-sdavat-plastikovyie-butyilki-punktyi-priema-pet-butyilok-i-
drugogo-plastika-usloviya-priema-i-dalneyshaya-pererabotka
https://enki.ua/articles/top-10-samyh-bolshih-musornyh-svalok-v-mire-5913
https://trends.rbc.ru/trends/green/5de0f5219a794
https://rg.ru/2019/12/24/v-indii-otkrylos-musornoe-kafe-gde-othody-iz-plastika-meniaiut-na-
obed.html
https://www.swissinfo.ch/rus/экология-и-общество_как-швейцарцы-решают-проблему-
мусора/41795056
https://realnoevremya.ru/articles/106238-kak-shveycariya-prishla-k-ekologichnomu-obrazu-
zhizni
https://www.coca-cola.ru/news-and-trends/trends/recycling/penalties-for-improper-waste-
disposal
https://www.bbc.com/russian/vert-tra-49976367
https://www.adme.ru/svoboda-kultura/esche-40-let-nazad-yaponiya-zahlebyvalas-musorom-
a-segodnya-tam-chische-chem-v-evrope-rasskazyvaem-kak-im-eto-udalos-1867565/
https://bricsmagazine.com/ru/articles/mozhno-li-podmesti-indiyu
http://vokrugjeka.ru/борьба-с-мусором-в-индии-медленный-пут/
https://flb.ru/7/2032.html
https://recyclemag.ru/article/kak-ustroeny-razdelnyj-sbor-i-pererabotka-musora-v-ssha
https://kursiv.kz/news/ekonomika/2019-12/ssha-ne-znayut-chto-delat-so-svoim-musorom
https://magazine.neftegaz.ru/articles/ekologiya/536780-utilizatsiya-promyshlennykh-
otkhodov-v-rossii-i-v-mire-problemy-i-resheniya/
https://tass.ru/info/6000776
https://lenta.ru/articles/2019/08/25/garbage/
https://novayagazeta.ru/articles/2019/10/07/82260-ne-est-no-oplachivat
https://shtrafy-gibdd.ru/articles/kakoi-shtraf-za-vibros-musora-v-nepolozhennom-meste