Вы находитесь на странице: 1из 8

1.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования


основываются на следующих принципах:

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере


образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод


личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия,
гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к
природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и


развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях
многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации


с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях,


осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека,


создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей,
включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения,
организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в
пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим
работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;
8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями
личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития,
способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических


работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом,
информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических


работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних
обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

2.Образовательное право — первичная отрасль права, которая регулирует образовательные


отношения.

Все отношения, которые возникают в сфере образования, регулируются комплексной отраслью


образовательного права. Нормы, включенные в комплексный нормативный правовой акт (а
следовательно, в комплексную отрасль), одновременно остаются в своих отраслях права, таких как
конституционное, трудовое, гражданское, финансовое, административное и др.

Для того чтобы выполнять миссию дисциплине , наука должна "опережать" законодательство,
выявлять "проблемные" и "слабые" места, содействовать его совершенствованию и определять
пути дальнейшего развития. И здесь исследователям, занимающимся образовательным правом,
предстоит еще многое сделать, чтобы их работы не представляли собой простой пересказ
действующих нормативных правовых актов.

Во-вторых, образовательное право как отрасль (раздел, направление) юридической науки


призвано содействовать проведению в России образовательной реформы, помочь дальнейшему
развитию педагогического образования, решению одной из актуальных проблем российского
образования - формированию современного корпуса педагогических кадров для школ и
университетов.

Ценность образовательного права проявляется также на фоне задачи повышения эффективности


государственного и общественного контроля за соблюдением законности в сфере образования. В
этой связи изучение образовательного права помогает создать новые возможности для
самозащиты прав и законных интересов обучающихся.

Развитие науки неизбежно приводит к вопросу о необходимости передачи соответствующего


знания. Образовательное право начинают изучать в учебных заведениях. Формируется еще одна
ипостась образовательного права - одноименная учебная дисциплина.

Задачами изучения образовательного права являются:

уяснение механизма нормативно-правового регулирования образовательных отношений в


Российской Федерации, а также международно-правовых стандартов в сфере образования;

исследование, рассмотрение основных институтов образовательного права и особенностей


систематизации образовательного законодательства в Российской Федерации;

выявление основных направлений совершенствования правового регулирования отношений в


сфере образования;

анализ правоприменительной (административной и судебной) практики, сложившейся в сфере


образовательных отношений;

исследование основных характеристик образовательной реформы, проводимой в Российской


Федерации;

анализ влияния международно-правовых актов на развитие образовательного законодательства


Российской Федерации;

выявление тенденций развития законодательства субъектов Российской Федерации и


нормотворческой деятельности органов местного самоуправления в сфере образования;

исследование важнейших институциональных и правовых последствий вхождения Российской


Федерации в Долонский процесс и анализ организационно-правовых основ формирования
единого европейского образовательного пространства;

знакомство студентов с основными тенденциями развития образовательного законодательства


зарубежных стран.

3.Понятие и виды источников образовательного права

Нормы образовательного права выражаются в разного рода правовых источниках. Под


источниками права понимают письменные документы при, помощи которых правотворческие
органы объективируют, закрепляют свое решение о создании норм права и доводят свою волю до
всех заинтересованных лиц. В числе основных источников права признаются нормативно-
правовые акты, нормативные договоры и правовые обычаи.

В системе образовательного права действуют 2 вида источников:

- нормативно-правовой акт

- нормативный договор.

Система законов в сфере образования является 3хуровневой и состоит из Конституции РФ,


федеральных законов и законов субъектов РФ. Ведущую роль в этой системе играют Конституция
РФ, а также федеральные законы. В РФ могут создаваться и действовать государственные и
муниципальные органы управления образованием:

- федеральные (центральные) государственные органы управления образованием;

- федеральные ведомственные органы управления образованием;

- государственные органы управления образованием субъектов РФ;

- муниципальные органы управления образованием.

Министерство образования и науки РФ является федеральным органом исполнительной власти,


осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования, научной, инновационной деятельности, интеллектуальной
собственности, а также в сфере молодежной политики, воспитания, социальной поддержки и
социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в установленной сфере
деятельности осуществляет:

а) контроль и надзор за исполнением законодательства в области образования, науки, научно-


технической деятельности, молодежной политики, аттестации научных и научно-педагогических
кадров;

б) самостоятельно и совместно с органами управления образованием субъектов РФ


государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях;

в) лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и


их филиалов, а также научных организаций (в сфере послевузовского и дополнительного
профессионального образования);

Федеральное агентство по образованию является федеральным органом исполнительной власти,


осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным
имуществом, а также правоприменительные функции в сфере образования, воспитания и
молодежной политики.

Федеральное агентство по образованию осуществляет:

а) организацию деятельности образовательных учреждений общего, профессионального и


дополнительного образования по оказанию государственных услуг в области образования;

б) организацию повышения квалификации и переподготовки научно-педагогических работников


государственных учреждений высшего профессионального образования и государственных
научных организаций, действующих в системе высшего и послевузовского профессионального
образования.

Система образования – совокупность образовательных программ и государственных


образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их
образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов.

Федерализм представляет собой такую форму государственного устройства, при которой


государство состоит из нескольких субъектов, образованных по национальному,
территориальному или национально-территориальному принципу. Объединение этих субъектов в
единое госу-дарство осуществляется в целях решения экономических, политических, военных и
иных задач. При этом единство государства-федерации харак-теризуется наличием единой
конституции и федеральных законов, дейст-вующих на всей территории государства, федеральных
органов государст-венной власти, единого гражданства и единой территории, а также поли-
тическим, экономическим, военным единством. В то же время субъекты федерации обладают
известной автономией, самостоятельностью, прини-мают учредительные документы (конституции
или уставы), и собственные законы, самостоятельно устанавливают систему органов
государственной власти. Территория субъектов федерации не может быть измена без их со-гласия.

Таким образом, в государственном устройстве принцип федерализ-ма выполняет две функции:


интеграции и дезинтеграции. Как справедливо подчеркивает Б.С. Эбзеев, с одной стороны, этот
принцип «децентрализу-ет публичную власть посредством ее разделения по вертикали и тем
самым формирует полицентризм, гарантирующий демократические институты государства,
провозглашенные в его конституции; с другой стороны, он интегрирует объединившиеся в
федерацию государства и иные территори-альные сообщества, обеспечивая их государственное
единство. Тем самым формируется единое государственно-правовое объединение, отличающее-
ся определенной политико-юридической самостоятельностью входящих в федерацию субъектов,
наличием у них учредительной власти «центрально-го» государства» (103. С. 270).

4.К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере


образования относятся (в ред. от 29.12.2010 г.):

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области
образования;

установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансового обеспечения


образовательных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об образовании";

разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом национальных и


региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других
особенностей;

участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или


федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с
учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных
особенностей);

формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих


установленные в настоящей статье полномочия в сфере образования;

обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и


бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях
посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда
работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия,
технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением
расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных
бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской
Федерации;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,


основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных
учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях
санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях
для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за
исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами,
установленными законами субъекта Российской Федерации;

организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального


значения;

организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального


образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных
учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений субъекта Российской
Федерации (за исключением создания высших учебных заведений);

обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших


образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том
числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ
участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и
ведение баз данных субъектов Российской Федерации об участниках единого государственного
экзамена и о результатах единого государственного экзамена;

формирование бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на образование;

установление региональных нормативов финансового обеспечения образовательной


деятельности;

установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской


Федерации, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в
части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся,
воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений,


организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников,
рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих
государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего
образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к
использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации


педагогических работников образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и
муниципальных образовательных учреждений;

Вам также может понравиться