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LICENCIADO
EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
iii
iv
ARTICULO 8º RESPONSABILIDAD
v
ÍNDICE:
Página
Introducción 1
vi
CAPITULO III: Situación actual de las principales centrales telefónicas
de emergencia en Guatemala
GLOSARIO
vii
FUENTES DE CONSULTA
ANEXOS
viii
11
INTRODUCCIÓN
1
FARAZMAN, Ali (2001) “Handbook of crisis and emergency
management” Pág 6. Estados Unidos: Marcel Dekker, INC.
1
2
CAPÍTULO I
3
4
a. Saturación de Información
2
CORTES, Engels (1994) “Primeros auxilios psicológicos en situaciones de
emergencia” Dirección General de Protección Civil y Emergencias del
gobierno de España. Disponible en:
http://www.proteccioncivil.org/es/DGPCE/Informacion_y_documentacion/ca
talogo/carpeta04/cd1987-2003/doc/b0/CEISE2000/Psicologicos.pdf
[consulta: 20 de junio de 2008].
3
ARAYA, Cristian (1992) “Psicoprevención y Psicología de la emergencia”
Tercera Edición (Pág. 22) Chile: Infolink/Kartel
4
BELL, J. (2005). “Cómo hacer tu primer trabajo de investigación”. (2ª.
ed.). Barcelona: Editorial Gedisa 2002.
5
b. Incertidumbre
5
PÉREZ, Ángel. (2004) (citado en Gil Calvo 1995). “La cultura escolar en
la sociedad neoliberal” cuarta edición (Pag.104). Madrid: Ediciones Morata.
6
LEYDESDORFF, Loet (2001) “A Sociological Theory of Communication”
segunda edición (Pág. 122) EEUU: Universal Publishers Inc.
7
Ley del Fondo Nacional para la Prevención, Atención y Reconstrucción de
Desastres Naturales (Comisión Extraordinaria del Programa de
Reconstrucción Nacional del Congreso de la República de Guatemala)
6
8
BARLETTA, Guillermo (2007) “Rol de la comunicación interinstitucional
en situaciones de emergencia sanitaria” Universidad Nacional de Cuyo
Disponible en:
www.fcp.uncu.edu.ar/skins/www_fcp/download/rol%20de%20la%20comuni
cacion%20en%20emergencia%20sanitaria.pdf [consulta: 20 de diciembre de
2008].
9
BISQUERT, Alfredo (2003) (citado en Wiener, Norbert 1995). “La
comunicación organizacional en situaciones de crisis” Razón y la Palabra
Disponible en:
www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/anteriores/n32/abisquert.html
[consulta: 20 de diciembre de 2008].
10
KOONTZ, Harold (1994). “ADMINISTRACIÓN: Una perspectiva
global”. Duodécima edición (pág. 609) México: McGraw Hill
7
11
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (2005) “Guatemala: lenguas
Mayas podrían desaparecer”Terrili.org Disponible en:
http://www.terrelibere.it/terrediconfine/guatemala-lenguas-mayas-podran-
desaparecer [consulta: 19 de junio de 2009].
12
Consultar artículo 15 de la Ley de Idiomas Nacionales
8
13
INMACOLATA, María; Vasallo, López y Fuentes, Raúl. (2005)
“Comunicación: Campo y objeto de estudio” (Pág. 93) México: Editorial
Pandora.
9
14
PAPALINI, Vanina (2008) “La comunicación: espacio teórico para la
ideología contemporánea y su crítica” Universidad Nacional del Comahue
– Argentina Disponible en: www.eca.usp.br/.../Vanina%20Papalini%20-
%20TEXTO%20COMPLETO.doc [consulta: 25 de junio de 2009].
15
GUTIERREZ, Silvia (2006) “El campo y objeto de estudio de la
comunicación” Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias.
Disponible en:
http://132.248.35.1/bibliovirtual/seminarios/culturayrs/ppt/comunicyrs_archi
vos/frame.htm [consulta: 25 de junio de 2009].
16
WOLTON, Dominique (2009) “Communication sciences” Laboratorio
de información, comunicación y propuestas científicas. Disponible en:
http://www.wolton.cnrs.fr/EN/dwcompil/glossaire/sc_comm.html [consulta:
25 de junio de 2009].
10
1
CAPÍTULO II
ANTECEDENTES GENERALES
17
[Consultar glosario]
10
11
1. Guatemala
2. Santa Catarina Pinula
3. San José Pinula
4. San José del Golfo
5. Palencia,
6. Chinautla,
7. San Pedro Ayampuc,
8. Mixco
9. San Pedro Sacatepéquez
10. San Juan Sacatepéquez
11. San Raimundo
12. Chuarrancho
13. Fraijanes
14. Amatitlán
15. Villa Nueva
16. Villa Canales
17. San Miguel Petapa
18
MORAN, Amanda (1998) “Área metropolitana de la ciudad de
Guatemala: a propósito del proyecto de ley de creación de un distrito
metropolitano” CEUR de la Universidad de San Carlos de Guatemala
Disponible en: http://ceur.usac.edu.gt/pdf/Boletin/Boletin_CEUR_37.pdf
[consulta: 20 de junio de 2009].
12
19
MARTINEZ, Evelio (2007) “Historia de las Telecomunicaciones” Eveliux
Disponible en: http://www.eveliux.com/mx/historia-de-las-
telecomunicaciones.php [consulta: 21 de junio de 2009]
20
WILLIAMS, Raymond (1992) “Historia de la Comunicación” (Pág. 161)
Barcelona, España : Editorial Bosch
13
21
ALLEN, Gary (1995) “History of 911” Dispatch. Disponible en:
http://www.911dispatch.com/911/history/ [consulta: 01 de abril de 2009]
22
GARCÍA, Mariela (2006) “Propuesta para el diseño de un programa de
Comunicación Organizacional en el Servicio Telefónico de Emergencias
066-Puebla” Universidad de las Américas Puebla. Disponible en:
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lco/garcia_r_m/capitulo2.p
df [consulta: 01 de abril de 2009]
14
23
Policía Nacional de Paraguay (2007) “Historia del 911” Policia.gov.
Disponible en: http://www.policia.gov.py/911/histo_911.htm [consulta: 01
de abril de 2009]
24
Tecnoproject (2002) “Numeros de emergencia al rededor del mundo”
Tecnoproject Disponible en:
ttp://www.tecnoprojectltda.com/QUEESNUMEROUNICO.htm [consulta: 21
de junio de 2009]
15
25
Diario de Centroamérica (13 de agosto de 1951) “Teléfonos de
emergencia” (pág. 4) Guatemala: Unión Tipográfica.
16
26
Policía Nacional Civil (2009) “Historia” Policía Nacional Civil
Disponible en:
http://www.pnc.gob.gt/portal/index.php?option=com_content&task=view&id
=6&Itemid=4 [consulta: 01 de marzo de 2009].
17
27
RICO, José (1989) “La justicia penal en Guatemala” Center for the
Administration of justice. Disponible en: caj.fiu.edu/caj/books/guate-
bk.doc [consulta: 22 de junio de 2009].
28
TOMUSCHAT Christian, Lux Otilia, Balsells Alfredo. (1999)
“Guatemala: Memoria del Silencio” Comisión para el Esclarecimiento
Histórico. Disponible en:
http://shr.aaas.org/guatemala/ceh/mds/spanish/cap2/vol1/ofuerz.html
[consulta: 01 de abril de 2009]
18
Ex viceministro de Gobernación,
Everardo Rosales (derecha), y el
ex gerente de GUATEL, Estuardo
del Pinal, firmando para el
funcionamiento del Centro
Nacional de Emergencias 911.
Fuente: Diario de Centroamérica
29
Diario de Centroamérica (2003) “Centro Nacional de Emergencias 911
surge para dar auxilio inmediato a la población”. Diario de
Centroamérica. Disponible en:
http://dca.gob.gt:85/archivo/031103/nacional7.htm [consulta: 01 de abril de
2009].
30
Superintendencia de Telecomunicaciones de Guatemala (2007) “Plan de
numeración para la República de Guatemala” Superintendencia de
Telecomunicaciones de Guatemala. Disponible en:
http://www.sit.gob.gt/uploads/docs/plannumeracion/PlanNumeracionGT.pdf
[consulta: 01 de abril de 2009].
19
31
Inciso g del artículo 10 de la Ley de la Policía Nacional Civil, decreto
número 11-97
20
32
Ministerio de Gobernación de Guatemala (2009) “Información de la PNC”
Ministerio de Gobernación de Guatemala. Disponible en:
http://www.mingob.gob.gt/pncinfoContenido.html [consulta: 01 de abril de
2009].
33
Procuraduría de los Derechos Humanos (2006) “Supervisión
administrativa en comisarías de la PNC” Procuraduría de los Derechos
Humanos. Disponible en:
http://www.pdh.org.gt/files/inf_especiales/supervision_administrativa_comis
arias_PNC.pdf [consulta: 18 de junio de 2009].
21
34
ARZÚ, Álvaro (1996) “Decreto número 109-96”. Disaster. Disponible en:
http://www.disaster-
info.net/saludca/desastresCR/Guatemala/Ley%20de%20CONRED.htm
[consulta: 18 de junio de 2009].
22
35
Artículo 1 de la Ley orgánica del CBV. Decreto número 81-87del
Congreso de la República de Guatemala
36
SANDOVAL, Julieta (2008) “Al rescate” Revista D. ( No. 210 pág. 20)
Guatemala: Prensa Libre
23
Palencia
l 117. cia. Brisas de San Pedro Ayampuc 6640-2032
m 122 cia. Chinautla sin línea
telefónica
h
m
e
b
d
g
j
c
f
i
37
Municipalidad de Guatemala (2008) “Bomberos Municipales se
profesionalizan en urgencias médicas” Municipalidad de Guatemala
Disponible en:
http://www.muniguate.com/index.php?option=com_content&view=article&i
d=1286:bomberoscapacitacion&catid=75:temas [consulta: 22 de junio de
2009].
25
a
h
e
c
b
f
g
38
Partida No. 66-76 folio 490 del libro 42 de Personas Jurídicas (Registro
Civil de Guatemala).
26
Primeros auxilios
Traslado de ambulancia (Este servicio lo presta en
ocasión de manifestaciones, disturbios internos, o en
eventos en donde existan grandes aglomeraciones de
personas. En las Delegaciones del interior del país,
presta este servicio a personas de escasos recursos que
requieren ser trasportadas a centros hospitalarios).
Tratamiento y servicio clínico médico especializado
(Medicina general, pediatría, ginecología, Oftalmología,
cardiología, neurología, traumatología, ortopedia, cirugía
general, urología, odontología, servicio de laboratorio,
rayos X, ultrasonidos, banco de sangre y farmacia)
Cursos de Primeros Auxilios
Sistemas de Seguridad Industrial
Auditorias de análisis de riesgos
Asesoría para la creación de Brigadas de Emergencia
Capacitación de Brigadas de Emergencia
39
Cruz Roja Guatemalteca (2009)”Presentación de la Cruz Roja
Guatemalteca” Cruz Roja Guatemalteca Disponible en:
http://www.guatemala.cruzroja.org/vimisi.htm [consulta: 18 de junio de
2009].
27
40
Hospital Roosevelt de Guatemala (2009) “Quienes somos” Hospital
Roosevelt de Guatemala Disponible en:
http://hospitalroosevelt.gob.gt/HospRoosevelt/inicio.htm [consulta: 23 de
junio de 2009].
28
41
Hospital San Juan de Dios de Guatemala (2009)”Especialidades y
Servicios” Hospital San Juan de Dios. Disponible en:
http://www.hospitalsanjuandedios.com.gt/especialidades.shtml [consulta: 24
de junio de 2009].
42
Hospital San Juan de Dios de Guatemala (2009)”Información General”
Hospital San Juan de Dios. Disponible en:
http://www.hospitalsanjuandedios.com.gt/infogeneral.shtml shtml [consulta:
24 de junio de 2009].
43
Artículo 244 de la Constitución Política de la República de Guatemala de
1985. Artículo 1 de la Ley Constitutiva del Ejército, Decreto número 72-90
44
HERNANDEZ, Iduvina (2005) “La defensa en Guatemala” Red de
Seguridad y Defensa de América Latina. Disponible en:
http://www.resdal.org/atlas/atlas-guatemala-paper.html [consulta: 24 de junio
de 2009].
45
El Nuevo Diario (2008) “Colon descarta duplicar el Ejército de
Guatemala”. El Nuevo Diario Disponible en:
http://impreso.elnuevodiario.com.ni/2008/03/01/internacionales/71273
[consulta: 24 de junio de 2009].
30
46
Col. ECHEVERRÍA, Guillermo (1976) “Guatemala…Miércoles…4 de
Febrero…3…3…33” (Pág. 21) Revista Cultural del Ejército
47
Según estadísticas del año 2008 de ambos cuerpos de socorro.
48
Cuerpo de Bomberos Municipales de Guatemala (2008) “Estadísticas”
Municipalidad de Guatemala. Disponible en:
http://cbm.muniguate.com/estadisticas.php [consulta: 18 de junio de 2009].
31
Gráfico No. 1
Estadísticas anuales del CBM en el año 2008
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Emergencias Servicios Varios Prevenciones
Series1 45400 11685 1603
Gráfico No. 2
Estadísticas anuales del CVB en el año 2008
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
Servicios
Emergencias Prevenciones
Varios
Series1 234728 279564 5090
Gráfico No. 3
Servicios del CBM en el año 2008
Ambulancia
Rescates
Incendios
Prevenciones
Varios
Gráfico No. 4
Estadísticas anuales del CVB en el año 2008
Gráfico No. 5
Estadísticas de llamadas atendidas por la División 110 en el
año 2,009
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo
Llamadas atendidas 486484 400689 418199 466334 406350
49
Estos cálculos pueden ser inexactos porque la PNC no proporcionó la
información requerida, a pesar de distintas solicitudes.
35
1
CAPÍTULO III
50
MORRISON, Mike “How to do a SWOT analysis” RapidBI Ltd
Disponible en: http://rapidbi.com/created/SWOTanalysis.html [consulta: 24
de junio de 2009].
51
Internet Center for Management and Business Administration, Inc. (2007)
“Swot Analysis” QuickMBA.com Disponible en:
http://www.quickmba.com/strategy/swot/ [consulta: 24 de junio de 2009].
35
36
a. Características generales:
52
Ministerio de Gobernación de Guatemala (2009) “Información de la PNC”
Ministerio de Gobernación de Guatemala. Disponible en:
http://www.mingob.gob.gt/pncinfoContenido.html [consulta: 01 de abril de
2009].
37
53
CONTRERAS, Geovanni (2009) “Fuga de Información Amenaza a central
telefónica”. Siglo Veintiuno. Disponible en:
http://www.sigloxxi.com/lupa/35 [consulta: 16 de febrero de 2009].
39
e. Atributos positivos:
54
RAYMOND, Kelly. (2007) “NYPD Plans To Install GPS In Patrol
Vehicles; Could Speed Dispatch And Aid Officers In Unfamiliar Areas” The
Chief. Disponible en: http://www.thechief-
leader.com/news/2007/1005/news/004.html [consulta: 19 de junio de 2009].
40
f) Recursos disponibles:
40 operadores distribuidos en 4 turnos.
Centro de conmutación de móviles (equipo que gestiona
la red de radio).
15 cubículos o cabinas para atención de llamadas
Capacidad para 40 operadores.
90 líneas disponibles con capacidad de administrar 240
llamadas en espera.
Sistemas de GPS para control y localización de las en
unidades.
12 avenida
55
Of. ALVAREZ, Cesar (2009) “Detalle del equipo del 110” Solicitud No.
151 de la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación,
entrevistas a elementos de la División 110 y observación personal.
42
Receptor 2
Receptor 1 Sistema que Receptor 4 Receptor 5
Contestadora identifica la Receptor 3
Solicitante Unidad de comisaría o
automática procedencia e
Operador control de unidad más
del la División historial del
unidades cercana
110 número
telefónico
Fortalezas:
Debilidades:
Oportunidades:
56
Función que permite establecer una plática entre tres personas al mismo
tiempo.
45
Amenazas:
Emergencias médicas
Búsqueda y rescate
Combate de cualquier tipo de incendios (Urbanos,
forestales, estructurales e industriales).
Rescate vehicular
Servicios de prevención
Atención pre hospitalaria y primeros auxilios
57
LILIENTHAL, Stacy (2009) “Yakima fire response times are slow”
Kimatv.com Disponible en:
http://www.kimatv.com/news/local/48116057.html [consulta: 25 de junio de
2009].
58
BLEDSOE Byron, Porter Robert, Cheery Richard (2000) “Paramedic
Care: Principles & Practice” I volumen (Pág. 58) Editorial Prentice Hall
Health Inc. Estados Unidos 2000.
48
e. Atributos positivos:
59
Dr. OGLIVIE, Calino (2009) “Triage hospitalario en desastres”. Hospital
del Niño de Panamá. Disponible en:
http://www.hden.sld.pa/pdf/TRIAGE.pdf [consulta: 25 de junio de 2009].
49
f. Recursos disponibles:
4 operadores.
4 plantas para atención de llamadas marca Panasonic
KX – T7636
60 líneas disponibles con capacidad de administrar 16
llamadas en espera.
Centro de conmutación de móviles y portátiles (equipo
que gestiona la red de radio).
Radio móvil con frecuencia del Ministerio Público
Radio móvil de frecuencia departamental.
Módulo para captura de llamadas (una computadora
designada para tal fin por medio del programa Sacet 5.2
od).
60
FERNANDEZ, Marcela (2008) “Falsas alarmas por las que se pierden
vidas” Prensa Libre – Edición –Electrónica. Disponible en:
http://www.prensalibre.com/pl/2008/junio/15/242621.html [consulta: 19 de
junio de 2009].
50
Receptor 2
Receptor 1 Operador de cabina de
Solicitante operador de cabina central estación más cercana al
incidente
600000
514214 516034 518628 519382
480000
500000 451193
398286
400000 341902
300000
200000
100000
0
a) 2001 b) 2002 c) 2003 d) 2004 e) 2005 f) 2006 g) 2007 h) 2008
Fortalezas:
Debilidades:
61
Dr. OGLIVIE, Calino (2009) “Triage hospitalario en desastres”. Hospital
del Niño de Panamá. Disponible en:
http://www.hden.sld.pa/pdf/TRIAGE.pdf [consulta: 25 de junio de 2009].
53
62
LILIENTHAL, Stacy (2009) “Yakima fire response times are slow”
Kimatv.com Disponible en:
http://www.kimatv.com/news/local/48116057.html [consulta: 25 de junio de
2009].
63
BLEDSOE Byron, Porter Robert, Cheery Richard (2000) “Paramedic
Care: Principles & Practice” I volumen (Pág. 58) Editorial Prentice Hall
Health Inc. Estados Unidos 2000.
54
Oportunidades:
64
Función que permite establecer una plática entre tres personas al mismo
tiempo.
55
Amenazas:
a. Características generales:
e. Atributos positivos:
65
Según versión del Of. Jaime R. Méndez (Jefe de servicio del CCE).
59
f. Recursos disponibles:
66
MENDEZ, Jaime (2007) “El Centro de Coordinación de Emergencias”
Revista Casco Rojo Disponible:
http://www.pdfdownload.org/pdf2html/pdf2html.php?url=http%3A%2F%2F
mrafaelpan%2Egooglepages%2Ecom%2FAgosto2007%2Epdf&images=no
[consulta: 19 de junio de 2009].
67
SAENS, Jorge (2005) “Miles de llamadas falsas” La Hora.com
Disponible en:
www.lahora.com.gt/hemeroteca/05/09/02/paginas/nacional2.php [consulta:
19 de junio de 2009].
68
SAENS, Jorge (2005) “Miles de llamadas falsas” La Hora.com
Disponible en:
www.lahora.com.gt/hemeroteca/05/09/02/paginas/nacional2.php [consulta:
19 de junio de 2009].
60
Receptor 3
Receptor 1 Receptor 2 operador de
Solicitante Contestador Operador de cabina cabina de estación
automático cetral más cercana al
incidente
Fortalezas:
Debilidades:
Sistema de comunicaciones vulnerable y desactualizado.
Carencia de sistemas de localización de llamadas de
emergencia.
No permite una eficiencia en el manejo de recursos.
La atención de las llamadas de emergencia no incluye
una orientación al solicitante para mitigar daños en el
incidente.
El sistema no posee mecanismos para atender llamadas
de emergencia de personas con discapacidades auditivas
y/o verbales (Tecnología TYY, SMS y MMS).
Escases de personal con capacidad para atender llamadas
en idiomas mayas o extranjeros.
69
Dr. OGLIVIE, Calino (2009) “Triage hospitalario en desastres”. Hospital
del Niño de Panamá. Disponible en:
http://www.hden.sld.pa/pdf/TRIAGE.pdf [consulta: 25 de junio de 2009].
62
Oportunidades:
Amenazas:
a. Características generales:
Transporte
Comunicaciones
Obras públicas e ingeniería.
Combate de incendios
Información y planificación
Atención a la población
Recursos y logística
Servicios de salud y médicos
Búsqueda y rescate
Materiales peligrosos
Energía
66
d. Recursos disponibles:
f. Atributos positivos:
Fortalezas:
Debilidades:
Oportunidades:
Reclutar a personal maya hablante.
Añadir al a la central sistemas para la atención de
llamadas de solicitantes con discapacidades auditivas y/o
verbales (Tecnología TYY, SMS y MMS).
Normalizar el mantenimiento periódico del equipo.
Generar procedimientos y acciones para reducir las
llamadas falsas.
Incorporar equipo de grabación de llamadas entrantes.
Incorporar mas equipo a la central
Actualizar periódicamente el equipo.
Designar a elementos de CONRED como operadores del
sistema en caso de desastres, para que se ubique en cada
una de las cuatro aéreas de la central, a manera de
auxiliar a los representantes presentes de cada institución
de socorro.
Amenazas:
Institución
Debilidades
CBM CVB CONRED PNC
Vulnerabilidad a fuga de datos confidenciales X X X X
Escasez de Personal X X X X
Carencia de sistemas de grabación de llamadas X X X
Manejo de recursos deficiente X X
Los operadores enfrentan frecuentemente cierto X X
grado de incertidumbre al atender y enviar unidades
de emergencia a algún incidente, ya que ignoran si el
evento fue ya atendido por otros cuerpos de socorro.
La atención de las llamadas de emergencia no X X
incluye una orientación al solicitante para mitigar
daños en el incidente.
Ineficiencia en manejo de recursos X X
Carencia de sistemas de localización de llamadas de X X X
emergencia
Sistema de comunicaciones vulnerable y X X
desactualizado.
Deficiente mantenimiento del equipo del sistema X X X X
Dependencia de personal previamente capacitado. X X
Riesgo de colapso de sistema por de exceso de X X X X
llamadas de emergencia.
Carencia sistemas de grabación de llamadas. X X X
Incapacidad para control de llamadas falsas. X X X X
Insuficiente mantenimiento del equipo. X X X X
Las personas maya hablantes enfrentan barreras X X X X
lingüísticas al solicitar ayuda.
El sistema no posee sistemas para atención de X X X X
llamadas de personas con discapacidades auditivas
y/o verbales
Los operadores deben conocer detalladamente las X X X
direcciones de toda la República de Guatemala.
El sistema no reconoce la procedencia de las X X X X
llamadas de teléfonos móviles.
Riesgo de corrupción por parte de los elementos de la X
central de llamadas de emergencia.
Falta de un control técnico estadístico global de las X X
llamadas de emergencia.
PNC
Problema Efecto Causas Prueba de
Causa
Escasez de Incapacidad a) Incorporación Si se asignara más
Personal para atender la del personal a personal a la
entrenado y demanda de otras asignaciones División 110, el
calificado llamadas. dentro de la tiempo de
Institución. respuesta a
b)Carencia de incidentes
personal reduciría.
calificado
CVB
Problema Efecto Causas Prueba de
Causa
Carencia de a) Imposibilidad para Alto costo del La
tecnología para atender llamadas de equipo implementación
atender personas con de distintos
eficientemente discapacidades equipos de
las llamadas de auditivas y/o comunicación,
emergencia. verbales. localización,
b) Desconocimiento identificación de
de ubicación del llamadas y
solicitante y las grabación
unidades de podrían
emergencia. incrementar el
c) Pérdida de nivel de
información vital. eficiencia de la
d) Exceso de falsas central, así
llamadas. como un control
d) Congestionamiento de las llamadas
de líneas telefónicas. falsas.
76
CBM
Problema Efecto Causas Prueba de
Causa
Escasez de a) Incapacidad para Se ignoran Si se asignara
Personal atender la demanda de las causas más personal a
entrenado y llamadas específicas la cabina central
calificado b) Inconformidad del del CBM, el
exclusivo para la personal hacia su tiempo de
atención de trabajo. respuesta a
llamadas de c) Imposibilidad para incidentes
emergencia. atender llamadas de reduciría y la
personas maya atención de
hablantes llamadas sería
d) Dificultad de brindar más eficiente.
una orientación
oportuna al solicitante
para mitigar los daños
en la emergencia
Carencia de a) Imposibilidad para Alto costo La
tecnología para atender llamadas de del equipo implementación
atender personas con de distintos
eficientemente discapacidades equipos de
las llamadas de auditivas y/o verbales. comunicación,
emergencia. b) Desconocimiento de localización,
ubicación del identificación de
solicitante y de las llamadas y
unidades de grabación
emergencia. podría
c) Pérdida de incrementar el
información vital. nivel de
d) Exceso de falsas eficiencia de la
llamadas. central, así
e) Congestionamiento como un control
de líneas telefónicas. de las llamadas
falsas.
Insuficiente Mal funcionamiento del Se ignoran Implementar
mantenimiento de equipo. las causas tareas de
equipo específicas mantenimiento
técnico
periódico
evitaría un
colapso total del
sistema de
78
comunicación
en el CBM.
Manejo de a) Movilización de a) Múltiples Un solo número
recursos recursos innecesarios números telefónico para
deficiente b) Incertidumbre por telefónicos solicitar
parte de operadores. de emergencias
emergencia evitaría
en duplicidad de
Guatemala esfuerzos y una
b) Pobre reducción de
comunica- tiempo de
ción respuesta a otros
interinstitu- incidentes.
cional
c) duplicidad
de esfuerzos.
CONRED
Problema Efecto Causas Prueba de
Causa
Carencia de a) Imposibilidad para Alto costo La
tecnología para atender llamadas de del equipo implementación
atender personas con de distintos
eficientemente discapacidades equipos de
las llamadas de auditivas y/o verbales. comunicación,
emergencia. b) Desconocimiento de localización,
ubicación del identificación
solicitante y las de llamadas y
unidades de grabación
emergencia. podría
c) Pérdida de incrementar el
información vital. nivel de
d) Exceso de falsas eficiencia de la
llamadas. central, así
e) Congestionamiento como un
de líneas telefónicas. control de las
llamadas falsas.
79
70
RGPpymes (2008)” Solución de Problemas” (Instrumento I-057) Recursos
de Gestión para Pymes. Disponible en:
http://www.rgpymes.net/pdf/instrumentos-gestion/I057.pdf [consulta: 23 de
marzo de 2009].
80
PNC
Problema Solución
Escasez de La División 110 necesita contar con personal de
Personal operadores capacitados en el uso del equipo, competentes
entrenado y para atender solicitudes en idiomas mayas o extranjeros y
calificado suficientes para atender la demanda de llamadas de
auxilio..
Vulnerabilidad La selección para el personal de operadores debe ser
a fuga de rigurosa, así como la vigilancia interna del área de trabajo
datos. y las medidas de seguridad.
Carencia de Es imprescindible que se incorpore equipo compatible con
equipo para tecnología TYY, SMS y MMS, con el objetivo de no
atender discriminar una posible llamada de auxilio de alguna
mensajes tipo persona con discapacidades verbales o auditivas.
TDD /TYY,
SMS y MMS.
Insuficiente Es recomendable que periódicamente un equipo técnico
mantenimiento provea mantenimiento al equipo de la División 110.
de equipo.
CBM
Problema Solución
Carencia de La atención, gestión y despacho de llamadas de
tecnología emergencia por parte del CBM Podría mejorar si se
para mejorar implementara equipo técnico de grabación, localización e
la atención de identificación de llamadas, así como sistemas GPS para el
llamadas de control de unidades y tecnología TYY, MMS y SMS
emergencia. para recepción de llamadas de personas con
discapacidades del habla.
Escasez de El CCE necesita contar con una suficiente cantidad de
Personal operadores contratados exclusivamente para atender la
calificado y demanda de llamadas de auxilio, capacitados en el uso del
exclusivo para equipo, con conocimientos de atención de incidentes,
la atención de primeros auxilios, localización geográfica de direcciones
llamadas de conocimiento de idiomas mayas y extranjeros.
emergencia.
81
CVB
Problema Solución
Carencia de La atención, gestión y despacho de llamadas de
tecnología emergencia por parte del CVB Podría mejorar si se
para mejorar implementara equipo técnico de grabación, localización e
la atención de identificación de llamadas, así como sistemas GPS para el
llamadas de control de unidades y tecnología TYY, MMS y SMS
emergencia. para recepción de llamadas de personas con
discapacidades del habla.
Escasez de La cabina central del CVB necesita contar con una
Personal suficiente cantidad de operadores contratados
entrenado y exclusivamente para atender la demanda de llamadas de
calificado auxilio, capacitados en el uso del equipo, con
exclusivo para conocimientos de atención de incidentes, primeros
la atención de auxilios, localización geográfica de direcciones y
llamadas de conocimiento de idiomas mayas.
emergencia.
Insuficiente Es recomendable que técnicos provean periódicamente
mantenimiento mantenimiento al equipo de la Cabina central del CBM.
de equipo.
Manejo de Buscar convenios entre las demás instituciones de
recursos emergencia para regionalizar las áreas de trabajo,
deficiente compartir información y fomentar el trabajo en equipo.
CONRED
Problema Solución
Carencia de La atención, gestión y despacho de llamadas de
tecnología emergencia por parte del CONRED Podría mejorar si se
para mejorar implementara equipo técnico compatible con formatos
la atención de TYY, MMS y SMS para recepción de llamadas de
llamadas de personas con discapacidades del habla o audición y equipo
emergencia. para la grabación, localización e identificación de
llamadas.
Escasez de El COE necesita contar con una suficiente cantidad de
Personal operadores fijos que auxilien a cada representante
entrenado y institucional en la gestión de las labores de atención de
calificado emergencia. Este personal debe de dominar el uso del
exclusivo para equipo y tener conocimiento de idiomas mayas, en caso de
la atención de atender llamadas de personas maya hablantes.
llamadas de
emergencia.
Insuficiente Es recomendable que periódicamente un equipo técnico
mantenimiento provea mantenimiento al equipo del COE.
de equipo.
71
BLEDSOE Byron, Porter Robert, Cheery Richard (2000) “Paramedic
Care: Principles & Practice” I volumen (Pág. 56) Editorial Prentice Hall
Health Inc. Estados Unidos 2000.
84
Fortalezas:
Debilidades
Oportunidades:
Amenazas
incidentes
inadecuado.
j) Dificultad en el
control estadístico
de las
emergencias en
Guatemala.
CAPÍTULO IV
88
89
1.2. Objetivos
Atender de forma adecuada y eficaz todas las llamadas
de emergencia de Guatemala, para posteriormente
transferirlas a las instituciones correspondientes y que
estas finalmente atiendan el incidente.
Proveer a toda la población guatemalteca accesibilidad
a los Servicios de Emergencia de forma gratuita.
Gestionar la demanda de los servicios de emergencia,
con eficacia y agilidad a través del uso de la tecnología
de vanguardia.
Coordinar los operativos correspondientes en la atención
de emergencias.
Orientar al solicitante como mitigar los daños y riesgos
en una emergencia.
Optimizar la utilización de los recursos disponibles para
la atención de emergencias.
91
1.4. Misión
1.5. Justificación
72
TARTÉ, Gaspar (2008) “Emergency call system planned for early 2009”
Prensa.com Disponible en:
http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2008/06/25/hoy/herald/141836
5.html [consulta: 19 de junio de 2009].
95
Equipo Precio
PlantCML VESTA® Pallas $7,375.00
Orion Mapping software $3,077.00
Automatic Location Identification data
base $630.00
Radio dispatch $1,162.00
MCC 5500 Motorola Dispatch Console $171,701.35
TDD device $99.00
Total: $184,044.35
Fuente: Elaboración propia, considerando tarifas del
74
911 para la ciudad de Uthah EEUU .
74
Utah 911 Committee (2006) “Utah 911 Committee grant application”
Utah 911 Committee Disponible en:
Cache%20County%20911%20Grant%20Request consulta: 25 de marzo de
2009].
97
75
Según asesoría proporcionada por parte del Ing. Gonzalo Guzmán y del
Lic. Aarón Velásquez.
76
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Pinellas County Goverment Disponible en:
http://www.co.pinellas.fl.us/persnl/compensation/specs/10990.pdf [consulta:
01 de abril de 2009].
77
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Disponible en: http://www.govtjob.net/GM/SNOPAC-WA-ED.html
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99
78
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Universidad Dr. José Matías Delgado Disponible en:
http://www.ujmd.edu.sv/?q=deptcomunica [consulta: 01 de abril de 2009].
100
79
NORWOOD, P. (2008) “Front of the line” (Pág. 60) Fire Chief. New
York, Estados Unidos: Prenton Media Publications.
101
1) Ajenas:
Banco Interamericano para el Desarrollo (BID)
Banco Mundial (BM)
Banco Japonés de Cooperación Internacional (JBIC)
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID)
Agencia Japonesa de Cooperación (JICA)
Banco de Cooperación Alemán (KFW)
Banco Centroamericano de integración Económica
(BCIE)
Agencia de Cooperación Internacional de Korea
(KOICA)
2) Propias:
Inversión pública a través de fondos especiales para el
proyecto
Renovacion de
Generación de
Recepción Despacho Movilización status de
informes
unidades
Recepción
Despacho
Movilización
Generación de informes
Negro 000000-0r 0g 0b
Rojo F0000-255r 0g 0b
Azul
00006 – 0r 0g 102b
b. Logotipo a un color
80
STEIN, Jeannine (2008) “Read all about it: Simpler fonts make simpler
tasks” Los Angeles Times. Disponible en:
http://latimesblogs.latimes.com/booster_shots/2008/11/read-all-about.html
[consulta: 28 de junio de 2009].
112
Número telefónico de la
central de emergencias
(escogido por su fácil
marcación en
condiciones difíciles,
por ajustarse a las
especificaciones de la
SIT1 como código para
asistencia pública y por
ser el código universal
para solicitud de
Texto que adjudica la servicios de emergencia.
utilidad del número
telefónico
81
AGUILAR, Raquel (2006) “El Color” Slideshare. Disponible en:
http://www.slideshare.net/rakelaguilar/psicologia-del-color [consulta: 28 de
junio de 2009].
114
1
GLOSARIO
1. Glosario de términos
Accidente: Suceso eventual o acción involuntaria que
representa daño para las personas o cosas.
114
115
84
Medical College of Wisconsin (2007) “General Questions and Answers
about 911” Medical College of Wisconsin. Disponible en:
http://www.mcw.edu/display/docid5242.htm [consulta: 19 de junio de 2009].
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Disponible en: http://www.intelired.com.ar/newsletter.htm [consulta: 19 de
junio de 2009].
86
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117
2. Glosario de siglas:
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2007
http://portal.ssp.df.gob.mx/Portal/Emergencias.htm
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PROYECTO
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http://www.acma.gov.au/WEB/STANDARD/pc=PC_169
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http://www.seguridad online.com.ar/index.php?mod=H
ome&ac=verNota&id_nota=150&id_seccion=124
http://www.elperiodico.com.gt/es/20040814/investigacio
n/5726/
131
1
ANEXOS
131
132
16100000
7000000
3400000 3187682
1728000
11000
3%2%
Falsas
Oficiales
Efectivas
95%
88
Posteriormente esos datos fueron corroborados a través de un monitoreo
de llamadas en la central telefónica de emergencia del CVB. en el cual
determinó que el 98% de llamadas falsas nadie contesto, un 1% fue
realizada por niños bromeando y el otro 1% fue realizada por personas
adultas.
135
35
30
25
20
15
10
5
0
Si No
N/A 8
Tarifa telefónica 1
Convicción propia 5
Campaña de concientización 15
0 5 10 15 20
138
0 10 20 30
139
GRAFICOS
11. Opinión pública sobre acciones que pueden influir en una 137
persona a que no realice falsas llamadas de emergencia.
12. Opinión pública sobre acciones que deberían considerar las 138
instituciones de emergencia para reducir los índices de falsas
llamadas de emergencia.
140
Página
DIAGRAMAS
TABLAS