Вы находитесь на странице: 1из 6

24 (327) – 2013

Стратегия
экономического развития
УДК 338.1

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС
И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
В. А. Тупчиенко,
доктор экономических наук,
член-корреспондент РАЕН,
профессор кафедры
макроэкономического регулирования
E-mail: omega-7@nm. ru
Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации

страны – это совокупный ресурс ее научно-техничес-


Третье тысячелетие началось в условиях глоба-
лизации экономики, информационных связей и внед- кой сферы, создающий новые продукты и технологии.
рения информационных технологий в производство. Он определяется не только количеством имеющихся
Научные знания ускорили технологическое развитие, научно-технических ресурсов, но и их качеством, уме-
которое стало основным фактором экономического нием управлять этими ресурсами, правильно оцени-
роста. Несомненное влияние на хозяйственный рост вать перспективы, внутренней заинтересованностью
и структуру мировой экономики оказывает научно- ученых в открытиях и изобретениях.
технический прогресс, который затрагивает все
элементы производительных сил.
Так, две лаборатории, имеющие равные фи-
Ключевые слова: научно-технический прогресс, нансовые и кадровые ресурсы, работающие на
экономический рост, индикаторы научно-техничес- одинаковом оборудовании, могут обладать разными
кого прогресса. потенциалами. Это будет зависеть в первую очередь
от квалификации ученых, уровня их мотивации и
творческих способностей, а также от способа и
В современном мире экономическая мощь страны стиля управления руководителя. Если так называ-
определяется не столько объемом произведенного емого среднего ученого наделить самими передо-
валового национального продукта и наличием у нее выми ресурсами, вряд ли он когда-нибудь совершит
ресурсов капитала и рабочей силы, сколько размерами открытие, которое мог бы сделать талантливый
научно-технического потенциала, эффективностью его исследователь, даже не имеющий под рукой самого
использования, выражающейся в количестве изобрете- необходимого оборудования и поддержки.
ний и открытий, новых видов продукции, прежде всего Тем не менее при характеристике состояния
техники и технологий. Научно-технический потенциал научно-технического прогресса в современной
стал в наши дни ресурсом особого рода, без него сов- России необходимо начать с затрат на научно-ис-
ременное конкурентоспособное производство стано- следовательские и опытно-конструкторские работы
вится невозможным. Научно-технический потенциал (НИОКР) и других ресурсных показателей.

33
Стратегия экономического развития 24 (327) – 2013

Новая Россия унаследовала 70 % научно-техни- ций в структуре занятых исследованиями и разработ-
ческого потенциала бывшего СССР. По данным Рос- ками. В 2003 г. на 100 исследователей приходилось 24
стата, в 2003 г. в стране насчитывалось свыше 4 тыс. техника и 72 работника вспомогательного и прочего
научных организаций, включая 2 677 исследователь- персонала, в 2011 г. – 17 и 90 соответственно. Подоб-
ских институтов, 289 конструкторских бюро. Большая ная динамика – проявление масштабных процессов
часть исследовательских институтов (2 213) работала трансформации многих научно-исследовательских
в предпринимательском секторе. В настоящее время институтов и конструкторских бюро в хозяйственные
в России действуют около 30 тыс. малых инновацион- организации при постепенном угасании их собствен-
ных предприятий, которые дают сотни тысяч рабочих но научной деятельности (табл. 1).
мест, хотя и не включаются в сферу НИОКР. В 2013 г. численность занятых в сфере НИОКР
Низкий уровень оплаты труда в науке способс- составила 885,6 тыс. чел., или почти вдвое меньше,
твовал падению ее престижа, что в свою очередь, чем в 2003 г. Удельный вес этого персонала в общей
несомненно, сказалось на численности кадрового численности занятых в экономике России умень-
потенциала российской науки. К началу 2011 г. ис- шился с 2,5 % в 2003 г. до 1,4 % в 2013 г. При этом
следованиями и разработками в России было занято численность исследователей составила 422,2 тыс.
872,4 тыс. чел., или меньше половины того научного чел., что также почти вдвое меньше, чем было в
персонала, которым страна располагала в начале 2003 г. Доля докторов и кандидатов наук составила
2000-х гг. Существенно снизилась доля исследовате- менее 12 % общей численности персонала, занятого
лей (меньше половины общей численности занятых исследованиями и разработками. Общая числен-
исследованиями и разработками), сократился и удель- ность занятых в российской науке сокращалась до
ный вес техников (с 12,1 % в 2003 г. до 8,3 % в 2011 г.). 2010 г., когда она составила 855,2 тыс. чел. в целом
Доля же вспомогательного и прочего хозяйственного и 417 тыс. исследователей, но затем стала расти.
персонала за тот же период выросла с 37 до 43,5 %. Однако этот рост ниже роста общей занятости
Все это свидетельствует об обострении диспропор- (табл. 2).
Таблица 1
Персонал, занятый исследованиями и разработками в Российской Федерации
в 2003–2011 гг., тыс. чел.
Показатель 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Занято исследованиями и 1 677,8 1 532,6 1 315,0 1 106,3 1 061,0 990,7 934,6 855,2 872,4
разработками, всего
В том числе:
− исследователи 878,5 804,0 644,9 525,3 518,7 484,8 455,1 447,0 420,2
− техники 200,6 180,7 133,9 115,5 101,4 87,8 80,3 74,8 72,4

Таблица 2
Основные показатели научно-технического развития Российской Федерации в 2008–2013 гг.
2008 к 2009 к 2010 к 2011 к 2012 к 2013 к
Показатель 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2001, % 2001, % 2001, % 2001, % 2001, % 2001, %
Число научно-ис- 4 122 90,3 4 137 90,6 4 019 88,1 4 089 89,6 4 099 89,8 4 037 88,5
следовательских
организаций
Численность 990,7 59,1 934,6 55,7 855,2 51 872,4 52 887 52,9 885,2 52,7
занятых в сфере
НИОКР, тыс. чел.
Численность 484,5 5,2 455,1 51,8 417 47,5 420 47,8 426 48,5 422.2 48,1
исследователей,
тыс. чел.
Основной – 115,6 – 101,2 – 89,2 – 63,5 – 48,5 – 40
капитал сферы
НИОКР
Число патентных 23211 50,8 19992 43,7 21362 46,8 24659 54 28688 62,8 29989 65,6
заявок, поданных
в России

34
Стратегия экономического развития 24 (327) – 2013

Влияние на экономический рост также оказыва- науку в ВВП постоянно снижается и не достигает
ет такой показатель НТП, как количество новых за- не только 2 % ВВП, но и трехпроцентной доли в
патентованных изобретений. Здесь следует отметить, общих расходах бюджета, указанной в доктрине
что начало 2000-х гг. ознаменовалось критически развития российской науки.
низким количеством поданных россиянами заявок В целом ситуация остается острой, продолжают
на изобретения. В 2007 г. заявок поступило лишь действовать негативные тенденции, наметившиеся
32,2 тыс., что практически в два раза меньше, чем в с начала 2000-х гг. Несмотря на то, что затраты на
РСФСР в 1985 г. По-своему уникальным и в какой- исследования и разработки, выраженные в текущих
то мере обескураживающим по показателям патен- ценах, в 2002–2011 гг. возросли с 13,1 млн руб. до
тования стал 2008 г. С одной стороны, по данным 48,1 млрд руб., их величина в сопоставимых ценах
Роспатента, за последние три года более чем на треть свидетельствует об обратном: в 2011 г. они не пре-
выросло число заявок на получение российского высили 30,6 % от уровня 2002 г. (табл. 3).
патента (более 100 тыс. в год). С другой стороны, за
Таблица 3
2008 г. россияне подали рекордно низкое количество
Внутренние затраты на исследования и разра-
заявок на патентование за рубежом – лишь 483.
ботки в Российской Федерации в 2003–2011 гг.
Что же касается финансирования НТП, то в
к 2002 г., %
России существует программно-целевая форма Год  %
государственного регулирования инноваций, пред- 2003 66,9
полагающая конкретное финансирование последних 2004 29,6
посредством государственных целевых программ 2005 28
поддержки нововведений, в том числе и в малых 2006 26,9
наукоемких фирмах. Создается система государс- 2007 22,4
твенных контрактов на приобретение тех или иных 2008 25,6
товаров и услуг, фирмам предоставляются кредитные 2009 27,9
2010 26,1
льготы для осуществления нововведений и т. д.
2011 30,6
К настоящему времени в целом завершилось
формирование современной системы государствен- Наблюдается парадоксальная ситуация: бюд-
ной поддержки фундаментальной науки в России, жетное финансирование науки в последние годы
основными компонентами которой являются: продолжало постоянно уменьшаться, а внутренние
− базовое финансирование, обеспечивающее затраты на науку, которые включают как бюджетное
выполнение плановых научных исследований, финансирование, так и внебюджетные источники,
содержание и развитие инфраструктуры науки: сохранялись неизменными. Все это свидетельствует
научных установок, аппаратуры, зданий, соору- об освоении механизмов многоканального финанси-
жений и т. п.; рования научно-технической деятельности на уров-
− целевые программы, ориентированные на не непосредственных исполнителей. Основным же
выполнение научных исследований по приори- инструментом поддержки отраслевой науки явля-
тетным направлениям; ется система государственных научно-технических
− поддержка проектов, предложенных самими программ и государственных научных центров.
учеными в инициативном порядке. Прогнозирование и регулирование развития
В настоящее время российская наука сильно науки и техники осуществляются посредством сис-
зависит именно от базового бюджетного финанси- темы следующих прогнозных документов:
рования. Стратегическим интересам государства − общегосударственного прогноза научно-техни-
отвечало бы финансирование на уровне 2–3 % ВВП, ческого развития на срок до 15 лет;
который характерен для большинства стабильно − частных научно-технических прогнозов на
развивающихся стран. Слабый научно-технический макроэкономическом и отраслевом уровнях на
сектор, поглощающий менее 2 % ВВП, характерен 5–10 лет;
для стран с сырьевой ориентацией экспорта. Однако, − государственных целевых научно-технических
несмотря на то, что доля затрат на фундаментальные программ на 10–15 лет.
исследования и содействие НТП в общих расхода Объединяет указанные документы государс-
бюджета с 2000 г. увеличивалась, доля расходов на твенная научно-техническая политика. В обще-

35
Стратегия экономического развития 24 (327) – 2013

государственном прогнозе научно-технического − совершенствование налоговых условий для


развития содержатся: ведения инновационной деятельности, предус-
− технико-экономическая оценка важнейших матривающее стимулирование расходов компа-
достижений отечественной и мировой науки и ний на технологическую модернизацию;
техники; − интенсификация усилий по улучшению инвес-
− выводы об использовании научно-технических тиционного климата;
достижений в экономике; − стимулирование притока квалифицированных
− определение приоритетных направлений НТП специалистов, включая внесение изменений в
и первоочередных межотраслевых научно-тех- законодательство, направленных на упрощение
нических задач; в их отношении миграционного режима.
− варианты путей и средств решения этих. Исходя из этого, можно сделать прогноз показа-
задач; телей реализации поставленных задач (табл. 4).
− оценка социально-экономических последствий В соответствии с прогнозными расчетами,
НТП. которые были проведены в последнее время в РФ
Представленные в прогнозе направления носят по важнейшим показателям развития науки, техно-
глобальный характер в рамках долгосрочной стра- логии и инноваций, ожидается динамичный рост
тегии научно-технического развития страны. значений соответствующих параметров научно-
Под приоритетными направлениями развития технологического комплекса (НТК) РФ.
науки и техники понимаются тематические области Прежде всего ожидается существенное повы-
исследований и разработок, которые обеспечивают шение значений показателя внутренних затрат на
основной вклад в научно-технологическое развитие исследования и разработки, представляющего собой
и в достижение текущих и долгосрочных социаль- один из основных индикаторов, отражающих фи-
но-экономических целей развития страны. нансовый аспект развития научно-технологического
Правительством Российской Федерации ут- комплекса Российской Федерации и определяющих
верждены следующие приоритетные направления характер динамики других важнейших параметров
развития науки и техники: развития НТК РФ.
− фундаментальные исследования; Таблица 4
− информационные технологии и электроника; Целевые индикаторы реализации поставлен-
− производственные технологии; ных задач до 2020 г.
− новые материалы и химические продукты; Индикатор 2008 2012 2016 2020
− технологии живых систем; Коэффициент изобретательской 1,95 – 3 4
− транспорт; активности (число отечествен-
− топливо и энергетика; ных патентных заявок на изоб-
ретения, поданных в России, в
− экология и природопользование;
расчете на 10 000 чел. населения)
− создание инновационной среды. Число созданных передовых про- 854 – 1 500 2 500
Для формирования среды, дружественной для изводственных технологий
инноваций, т. е. инновационной среды, необходимо Интенсивность затрат на техно- 1,39 – 2 2,5
принятие следующих мер: логические инновации (удельный
− улучшение условий для справедливой конку- вес затрат на технологические
ренции для усиления мотивации компаний, их инновации в общем объеме
отгруженных товаров, выполнен-
собственников к инновациям;
ных работ, услуг)
− совершенствование регулирования рынков Доля уникальных, высокоточ- – 45 65 85
продукции (услуг), отраслевого регулирования ных, измерительных, аналити-
для обеспечения благоприятных условий для ческих, технологических прибо-
распространения передовых технологий; ров и оборудования, уникальных
− развитие системы технического регулиро-. стендов и комплексов не старше
8 лет (с учетом их модерниза-
вания;
ции) в общей стоимости машин
− вовлечение в оборот прав на результаты ин- и оборудования участников
теллектуальной деятельности, созданные при национальной инновационной
финансовой поддержке государства; системы, %

36
Стратегия экономического развития 24 (327) – 2013

При прогнозируемом существенном увели- Одновременно прогнозируется существенный


чении доли внутренних затрат на исследования и рост экспортного потенциала российского сектора
разработки в объеме ВВП с 1,1 % в 2012 г. до 3 % в науки, технологии и инноваций. В соответствии с
2020 г., наиболее динамичный рост значения дан- полученными прогнозами к 2020 г. ожидается дина-
ного показателя прогнозируется в 2012–2015 гг. и мичный (более, чем в 2 раза) рост положительного
2015–2020 гг. – 0,88 и 1 процентный пункт соот- сальдо экспорта и импорта российских технологий,
ветственно. которое увеличится со 100 млн долл. в 2012 г. до 250
Одновременно в соответствии с прогнозом млн долл. в 2020 г. Также к 2020 г. прогнозируется
ожидается дальнейшее изменение структурных рост удельного веса экспорта российских высоко-
параметров затрат на исследования и разработки технологичных товаров в общем мировом объеме
по источникам их финансирования. При этом в экспорта высокотехнологичных товаров с 0,38 % в
2012–2014 гг. прогнозируется наиболее высокая 2012 г. до 2,5 % при наиболее вероятном и до 3 % –.
динамика структурных изменений затрат по их при оптимистическом сценарии.
источникам. В частности, за данный период пред- Важным результатом ожидаемой динамики раз-
полагается увеличение внебюджетных средств во вития науки, технологии и инноваций в России на
внутренних затратах на исследования и разработки период до 2020 г. также являются прогнозируемые
с 45 до 56 % при последующей более умеренной позитивные качественные изменения в структуре
динамике значений данного показателя – соответс- занятости в научно-технологическом комплексе. В
твенно 4 и 5 процентных пунктов за 2012–2015 гг. частности, при реализации инновационного сце-
и 2015–2020 гг. нария развития экономики Российской Федерации
Одновременно с учетом реализации основной прогнозируется увеличение с 34 % в 2012 г. до 38 %
концепции структурных изменений в финанси- доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей
ровании сферы науки, технологии и инноваций численности исследователей (табл. 5).
ожидается устойчивая динамика роста объемов В целом прогнозирование НТП включает:
затрат, финансируемых организациями предприни- − установление объекта прогноза;
мательского сектора науки, доля которых в объеме − выбор метода прогнозирования;
внутренних затрат на исследования и разработки в − разработку самого прогноза и его верификацию
соответствии с прогнозами увеличится с 66,4 % в (вероятностную оценку).
2012 г. до 72 % при наиболее вероятном и до 75 % Примерно по таким же критериям осущест-
при оптимистическом сценарии развития в 2020 г. вляется прогнозирование НТП на предприятиях
Таблица 5
Система прогнозных показателей развития науки, технологии и инноваций в РФ
на период до 2020 г. (наиболее вероятный вариант реализации инновационного сценария)
Показатель 2012 2013 2014 2015 2020
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгру- 5,7 6,0 6,3 8,7 10,5–11,0
женных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного
производства, %
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг организаций высоко- 0,35 0,37 0,4 0,55 0,6–0,65
технологичных отраслей в общем объеме отгруженных товаров, выполнен-
ных работ, услуг организаций промышленного производства, %
Удельный вес экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем 0,38 0,46 0,64 2,0 2,5–3,0
мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров, %
Удельный вес организаций предпринимательского сектора науки в объеме 66,4 67,0 67,6 70,0 72,0–75,0
внутренних затрат на исследования и разработки, %
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, 9,8 10,0 10,5 13,0 18,0–20,0
в общем числе организаций промышленного производства, %
Сальдо экспорта и импорта технологий, млн долл. 100 150 200 233 250
Внутренние затраты на исследования и разработки к ВВП, % 1,10 1,11 1,12 2,0 3,0
Удельный вес внебюджетных средств во внутренних затратах на исследова- 45 52 56 60 65
ния и разработки, %
Удельный вес исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности 34,0 34,3 35,0 36,0 38,0
исследователей, %

37
Стратегия экономического развития 24 (327) – 2013

различных экономических отраслей и его стимули- Федерации неидеально, анализ ее развития показыва-
рование в России, которое имеет неразрывную связь ет, что за последнее время наметилось значительное
с прогнозированием и анализом развития НТП. улучшение ситуации, виден существенный рост
В современной экономической науке уделяется общих показателей, и прогноз на ближайшие 5–10
большое внимание исследованию технологических лет исключительно положительный.
изменений. Опубликовано много работ, посвящен-
ных изучению различных инновационных про- Список литературы
цессов, сдвигов в отраслевой структуре хозяйства, 1. Вагин С. Г. Экономические закономерности
изменений тех или иных экономических пропорций, инновационно-технологического развития эконо-.
происходящих под воздействием НТП, и т. п. В то мики // Экономические науки. 2009. № 9.
же время, несмотря на сравнительно неплохую 2. Губенко А. И. Критерии оценки и в выборе
изученность многих частных проблем, отдельных инновационных проектов // Деньги и кредит. 2003.
явлений и процессов, связанных с НТП, остается № 5.
неисследованным ряд глубинных взаимосвязей и 3. Кочетов В. В., Колобов А. А., Омельченко И. Н.
зависимостей, определяющих структуру технико- Инженерная экономика. М.: МГТУ им. Н. Э. Бау-
экономического развития, без понимания которых мана, 2005.
отдельные разработки частных проблем не склады- 4. Кулешов В. В. Новые технологии: взгляд
ваются в целостное представление о НТП. экономиста // ЭКО. 2002. № 1.
Таким образом, можно сделать вывод о том, 5. Ломакин В. К. Мировая экономика: учебник
что в настоящее время НТП является одним из для вузов. М.: ИНФРА-М, 2004.
главных факторов экономического роста страны, 6. Мировая экономика и мировые рынки –.
и в экономике каждого государства должна быть www. ereport. ru.
разработана специальная система его развития и 7. О доктрине развития российской науки: Указ
финансирования, отвечающая не только экономи- Президента Российской Федерации от 13.06.1996.
ческим потребностям, но и социальным. № 884.
В России существует необходимость увеличения 8. Портал моделирования и прогнозирования –.
бюджетов организаций, финансирующих НТП, а так- www. prognoz. ru.
же создания новых институтов и исследовательских 9. Россия в цифрах: краткий статистический
центров с высококвалифицированным персоналом, сборник. М.: Росстат, 2008.
увеличения эффективности затрат на НИОКР. Имен- 10. Стратегическое планирование жизни – www.
но эти показатели являются основными, так как они strategplan. ru.
в большей степени влияют на экономический рост. 11. Федеральный портал ProTown – www.
Несмотря на то, что состояние науки в Российской protown. ru.

38

Вам также может понравиться