Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Под редакцией
М. П. Гурова
Санкт-Петербург
2013
Под редакцией
М. П. Гурова,
кандидата экономических наук, профессора,
профессора кафедры гуманитарных и социально-экономических
дисциплин СЗФ РПА Минюста России
Введение........................................................................ 4
Сущность экономической безопасности..................... 5
Технологическая составляющая экономической безо-
пасности.................................................................... 6
Технико-производственная составляющая экономиче-
ской безопасности.................................................... 8
Минерально-сырьевая составляющая экономической
безопасности . ........................................................ 10
Энергетическая составляющая экономической безо-
пасности.................................................................. 12
Валютно-кредитная составляющая экономической
безопасности........................................................... 14
Продовольственная составляющая экономической
безопасности........................................................... 16
Информационная составляющая экономической
безопасности........................................................... 18
Демографическая составляющая экономической
безопасности........................................................... 20
Социальная составляющая экономической безопасно-
сти............................................................................ 22
Военная составляющая экономической безопасно-
сти......................................................................... 24
Экологическая составляющая экономической безо-
пасности.................................................................. 26
Государственная стратегия обеспечения экономиче-
ской безопасности России..................................... 28
Литература .................................................................. 29
ВВЕДЕНИЕ
4
Средства обеспечения национальной безопасности — это
всевозможные технологии, а также технические, программные, линг-
вистические, правовые, организационные средства, включая теле-
коммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения
национальной безопасности для сбора, формирования, обработки,
передачи или приема информации о состоянии национальной безо-
пасности и мерах по ее укреплению.
5
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
6
Пороговые значения по основным технологическим индикато-
рам экономической безопасности Российской Федерации
Пороговые
Наименование индикатора
уровни
Отношение расходов на науку и научное обслужива-
ние к ВВП (внутренние затраты на научные исследо- < 2%
вания и разработки по отношению к ВВП)
Отношение государственных расходов на образование
< 5%
к ВВП
Средний возраст исследователей, имеющих ученую
> 48 лет
степень
Средний возраст научного оборудования > 7 лет
Отношение затрат на технологические инновации к
< 2,5%
общему объему промышленной продукции
Показатель инновационной активности промышлен-
< 30%
ных предприятий
Доля инновационной продукции в общем объеме про-
< 15%
мышленной продукции
7
ТЕХНИКО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
8
Пороговые значения по основным технико-производственным
индикаторам экономической безопасности
Российской Федерации
Пороговые
Наименование индикатора
уровни
Доля обрабатывающих производств в структуре про-
< 70%
изводства промышленной продукции
Доля производств, связанных с выпуском машино-
< 20%
строительной продукции
Доля в экспорте продукции обрабатывающей про-
< 40%
мышленности
Доля в экспорте высокотехнологичной продукции
< 10%
9
МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
10
В целом, минерально-ресурсный потенциал России характеризу-
ется крупномасштабностью и комплексностью.
11
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
12
По разведанным запасам нефти Россия за-
нимает третье место в мире и располагает вось-
мой частью мировых запасов нефти. Экспорт
растет, обеспечивая более половины валютных
поступлений. Однако разведанные запасы не
восполняют добычу, поставки на внутренний
рынок сокращаются, старые скважины выходят
из строя, а затраты на геологоразведку в России в сотни раз меньше,
чем в США. Такая ситуация длится не первый год. И отечественные,
и международные эксперты предупреждают, что через несколько лет
Россия может столкнуться с проблемой дефицита нефти и впослед-
ствии из продавца жидкого топлива превратиться в ее покупателя.
Уязвимость и нестабильность работы систем энергетики в но-
вых условиях обусловлены не только недостаточной надежностью
энергетического оборудования, возможностью возникновения при-
родных техногенных аварий, а также усилением влияния негативных
процессов в финансовой и инвестиционных областях, региональной
и внешнеэкономической деятельности. В целях оптимизации зако-
нодательного регулирования вопросов обеспечения безопасности в
топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации принят
21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энер-
гетического комплекса» и Энергетическая стратегия России на пери-
од до 2020 года.
13
ВАЛЮТНО-КРЕДИТНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
14
Обеспечение валютно-кредитной безопасности напрямую зави-
сит от создания законодательно закрепленных условий хозяйствен-
ной деятельности, контроля государства.
Пороговые
Наименование индикатора
уровни
Отношение внешнего долга к ВВП > 25%
Отношение текущих платежей по внешнему долгу к
> 15%
объему экспортов
Уровень монетизации экономики (отношение денеж-
< 60%
ной массы М2 к ВВП)
Уровень инфляции 0–6%
Отношение ресурсов, вовлеченных в теневой оборот,
> 50%
к ВВП
Отношение величины активов банковской системы к
< 100%
ВВП
Отток капитала за границу в сравнении с ВВП > 5%
Отношение инвестиций в основной капитал к ВВП < 40%
Объем кредитования реального сектора экономики по
< 50%
отношению к ВВП
Доля прямых иностранных инвестиций должна со-
<15%
ставлять от объема внутренних
15
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
16
Угрозы продовольственной составляющей
экономической безопасности
18
Угрозы информационной составляющей экономической
безопасности условно могут быть подразделены на 3 вида:
19
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Демографическая состав-
ляющая экономической безо-
пасности проявляется в ста-
билизации численности насе-
ления России и формировании
предпосылок к последующему
демографическому росту.
20
В области миграции и расселения:
· регулирование миграционных потоков в целях создания дей-
ствительных механизмов замещения естественной убыли населения
Российской Федерации;
· повышение эффективности использования миграционных по-
токов путем достижения соответствия их объемов, направлений и
состава интересам социально-экономического развития Российской
Федерации;
· обеспечение интеграции мигрантов в российское общество и
формирование толерантного к ним отношения.
21
СОЦИАЛЬНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
22
Такие характеристики социальной стабильности, как квалифици-
рованный труд, который должен обеспечить достойный уровень жиз-
ни, а также доступность образования, медицинского и социального
обеспечения и обслуживания, жилищно-коммунальных услуг, транс-
порта, связи — являются необходимыми условиями социальной со-
ставляющей экономической безопасности Российской Федерации.
Решающее значение для принятия своевременных, обоснованных
решений имеет предвидение зарождающихся факторов, способных
нарушить социальную стабильность. Данные о таких индикаторах,
их пороговые и фактические значения приведены в таблице.
Пороговое Фактическое
Показатель
значение значение
23
ВОЕННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
25
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
26
Индикаторами экологической составляющей
экономической безопасности являются нормати-
вы предельно допустимой концентрации вред-
ных веществ, установленные законодательством,
а также удельный вес затрат на охрану окружаю-
щей среды в общем объёме ВВП, который в на-
стоящее время составляет 0,7%, а должен состав-
лять не менее 2% от объема ВВП.
27
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
ВКЛЮЧАЕТ:
28
ЛИТЕРАТУРА
Основная
1. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» //
Парламентская газета, № 7, 11-17.02.2011 (с изм. и доп.).
2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасно-
сти» // Российская газета, № 295 (с изм. и доп.).
3. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О
Государственной стратегии экономической безопасности Российской
Федерации (Основных положениях)» // Российская газета от 14 мая
1996 г. (с изм. и доп.).
4. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» //
Российская газета от 19 мая 2009 г. № 88 (с изм. и доп.).
5. Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 «Об утверж-
дении Доктрины продовольственной безопасности Российской
Федерации» // Российская газета от 3 февраля 2010 г. № 21 (с изм. и
доп.).
6. Концепция противодействия терроризму в Российской
Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.) // Российская га-
зета от 20 октября 2009 г. № 198.
7. Петраков Н. Я. Модернизация и экономическая безопас-
ность России. М.: Финансы и кредит, 2009. (в открытом доступе в
Российской национальной библиотеке).
8. Сенчагов В. К. Экономическая безопасность России. Общий
курс. Учебник. М.: КноРус, 2010. (в открытом доступе в Российской
национальной библиотеке).
Дополнительная
30
Для заметок
Цикл «Правовое просвещение населения»
Под редакцией
М. П. Гурова