22.

Вуз как педагогическая система и объект управления

Вуз является системой, в состав которой входит ряд подсистем: институты,
факультеты, отделения и т.д.

Как система, вуз является многопрофильным учебно-научным и производственным

комплексом, деятельность которого подчинена общественно-государственным и
собственным социально-экономическим целям. Основными областями деятельности
вуза с точки зрения управления являются:

 учебная деятельность;
 научная деятельность;
 методическая деятельность;
 хозяйственная деятельность.

Каждая из этих областей имеет частные цели, но все они должны быть
скоординированы и ориентированы на достижение одной единой цели. Единая цель
деятельности вуза - «качественное и эффективное функционирование образовательной
системы, ее соответствие потребностям рынка труда»
[http://www.e-biblio.ru/book/bib/MBA/ypravlen_obrazovat_echregden/sg.html#_Toc345927830] .

Управление в вузе представляет собой целенаправленное сознательное взаимодействие

участников целостного педагогического процесса, направленное на его развитие и
повышение его эффективности, на достижение оптимального результата. Субъектами
управления в вузе выступают ректор, проректоры, руководители других структурных
подразделений (деканы, директора, зав. кафедрами и др.), преподаватели, студенты и
др. Объектами управления являются знания, умения, навыки, отношения,
профессиональные компетенции обучающихся и обучающих.

Управление в образовательном учреждении можно рассматривать как

информационный процесс. В этом случае технология управления образовательным
учреждением состоит из трех основных этапов: сбор информации о состоянии
управляемого объекта, ее переработка и выдача управленческого решения
управляемой системе (рис.) (по Ю. А. Конаржевскому).

Рис. Управление образовательным учреждением как информационный процесс

 Согласно схеме, процесс управления учреждением образования происходит
следующим образом. Управляющая система (1) в ходе своей деятельности получает
определенную информацию (6) о состоянии управляемой системы (2) и о качестве
процессов, происходящих в ней. Эта информация воспринимается, анализируется
управляющей системой (1). Затем на основе результатов анализа информации (6),
информации о состоянии внешней среды (3), а также с учетом инструкций (4),
поступивших из вышестоящих органов управления образованием, управляющая
система (1) вырабатывает и принимает управленческое решение (5), направленное на
упорядочение состояния управляемой системы (2) или на перевод ее в новое более
качественное состояние. Управленческое решение (5) попадает в управляемую
систему (2). Данный цикл управления завершился.

Таким образом, процесс управления учреждением образования осуществляется на

основе переработки информации и носит циклический характер. По утверждению Ю.
А. Конаржевского, любое нарушение вышеописанной схемы приводит к тому, что
процессы становятся неуправляемыми и малоэффективными.

Управление в учреждении образования реализуется как цепь последовательных,

взаимосвязанных действий, или функций: педагогического анализа, целеполагания и
планирования, мотивации, организации, контроля, регулирования и изменения. При
этом применяются четыре группы методов:

 организационно-административные методы;
 методы экономического стимулирования;
 методы психолого-педагогического воздействия;
 методы общественного воздействия.

Организационно-административные методы основываются на прямом воздействии

на исполнителей путем применения управленческих команд. Они реализуются путем
регламентирования и нормирования деятельности исполнителей, инструктирования
исполнителей в форме указаний, распоряжений, приказов, требований и т. п.,
предъявляемых в письменной или устной форме, контроля их исполнения. Недостаток
этот методов, заключается в том, что нередко при этом игнорируется мнение
исполнителей.

Методы экономического стимулирования включают следующие элементы: оплату

труда, в том числе за категории, звания, качество работы, различные системы
премирования, льготы, выплаты и т. д.

Психолого-педагогические методы учитывают индивидуальные психологические

особенности. Они реализуются в форме совета, просьбы, пожелания, поощрения,
благодарности, убеждения, разъяснения, беседы, требовательного распоряжения,
примера (в том числе личного примера руководителя).
Методы общественного воздействия реализуются путем широкого вовлечения
педагогических работников и обучающихся в управление, развитие в нем
демократических начал путем широкого коллективного обсуждения основных
проблем педагогического процесса и способов их преодоления.

Успешное достижение целей и задач педагогического менеджмента зависит в большой

степени от управленческой культуры руководителя учреждения образования и его
заместителей, а также от распределения функций управления в учреждении
образования [https://poisk-ru.ru/s48430t9.html].

К органам управления вузом относится ученый совет, ректор, его заместители, а также
попечительский и наблюдательный совет.

Попечительский совет создается в целях содействия решению текущих и

перспективных задач развития вуза, а также для осуществления контроля
использования дополнительно привлекаемых финансовых ресурсов.

Наблюдательный совет рассматривает предложения других органов управления вуза

и дает свои рекомендации, в основном, в сфере финансово-хозяйственной
деятельности образовательного учреждения [http://odiplom.ru/lab/upravlenie-vuzom.html].

Ученый совет осуществляет общее руководство университетом. В состав ученого

совета входят ректор, который является его председателем, проректоры и по решению
ученого совета – деканы факультетов (директора институтов), президент
[https://www.magtu.ru].

Управление высшим учебным заведением регулируется положениями Федерального

закона "Об образовании в Российской Федерации" ФЗ №273, основные аспекты,
касающиеся системы управления вузом, представлены ниже.

 Система управления вузом функционирует на основе сочетания принципов

единоначалия и коллегиальности.
 Единоличным исполнительным органом вуза является ректор, в сферу
деятельности которого входит осуществление текущего руководства
деятельностью вуза.
 К числу коллегиальных органов, которые должны быть созданы в обязательном
порядке, относятся общее собрание (конференция) работников и обучающихся
образовательной организации и ученый совет. Согласно уставу вуза могут
создаваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет
и другие коллегиальные органы.
 Структура, порядок формирования, полномочия, компетенция органов
управления и порядок принятия ими решений устанавливаются уставом вуза.
 В целях учета мнения обучающихся и преподавательского состава вуза по
вопросам управления вузом и принятия локальных нормативных актов в вузах
 создаются студенческие советы и профессиональные союзы работников вуза,
являющиеся представительными органами обучающихся и работников.
 Вузы самостоятельны в формировании своей структуры, могут иметь различные
подразделения с учетом направлений образовательного процесса.

Административным органом управления университета является ректорат.

Проректоры осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности
университета. Распределение обязанностей между проректорами закрепляется
приказом ректора, который возглавляет ректорат.

Каждый факультет/институт, входящий в состав университета, возглавляет

декан/директор, избираемый ученым советом университета путем тайного
голосования на срок до 5 лет.

Каждую кафедру университета возглавляет заведующий, избираемый ученым советом

университета путем тайного голосования на срок до 5 лет.

Представительные органы университета (студенческий совет, профсоюз) создаются в

целях учета мнения обучающихся и педагогических работников по вопросам
управления университетом [http://odiplom.ru/lab/upravlenie-vuzom.html].