2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА………..5

1.1 понятие формы государства………………………………………………….5

ГЛАВА 2 ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ…………………..7

2.1 монархия……………………………………………………………………….7

2.2 республика……………………………………………………………………10

ГЛАВА 3 ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА………………..14

3.1 Унитарное государство……………………………………………………...14

3.2 Федеративное государство………………………………………………….16

3.3 Конфедеративное государство……………………………………………...20

ГЛАВА 4 ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА…………………………..23

4.1 Авторитарный режим………………………………………………………..23

4.2 Тоталитарный режим………………………………………………………..26

4.3 Демократический режим…………………………………………………….27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….31

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………….33

 3

ВВЕДЕНИЕ
В своей курсовой работе я хочу отразить актуальную тему на
сегодняшний день это форма государства.
В теории государства и права рассматривается проблема формы
государства, то есть вопрос о формирования и функционирования формы
общественной жизни человека это государства.
Что такое вообще государство.
Государство это организация общества, располагающая
специальными механизмами управления и принуждения, устанавливающая
правовой порядок на определённой территории, и обладающая
суверенитетом.
Актуальностью моей курсовой работы является то, что проблема
изучения формы государства приобретает очень, огромное значение для
государства. От того, как создана и как работает государственная власть,
действенность управления, зависят эффективность государственного
руководства, стабильность правительства, состояние законности и
правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет
весьма ценное политическое значение.
Государство это определенный способ организации общества, а также
организация публичной политической власти, распространяющаяся на все
общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в
необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая
обществом система государство обладает внутренней структурой, имеет
специальные органы для реализации своих полномочий.
В отечественной и зарубежной теории государства нет единого,
общепризнанного учения о том, что такое форма государства. Существуют
различные точки зрения, разные подходы к определению понятия и
содержания формы государства.
В различных странах государственные формы имеют свои особенности,
характерные признаки, которые по мере общественного развития
 4

наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и

взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно
современных, позволяющих дать определение каждому элементу формы
государства. В процессе развития юридической науки произошла
систематизация проявления признаков государства, и его форма стала
рассматриваться как единство формы правления, формы государственного
устройства и политического режима. Это и есть те три составляющие,
которые образуют форму государства.
Целью является изучение одной из важнейших тем теории государства и
права – формы государства.
Задачи курсовой работы:
1) изучить формы государства;
2) рассмотреть формы правления;
3) изучить о формах государственного устройства;
4) изучить формы политического режима.
Данная курсовая работа состоит из введения, четыре главы, заключения,
списка используемых источников.
 5

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

1.1 понятие формы государства

В начале первой главы определим, что же является формой государства.

И так под формой государства следует понимать организацию
политической власти в государстве, взятую в единстве трех ее основных
элементов или сторон — формы государственного правления, формы
государственного устройства и государственного политического режима.8
Государство - говорит Кант, - есть соединение массы людей под
господством юридических законов.5
Само понятие форма правления говорит, кто и как правит, осуществляет
государственную власть, как сформированы, организованы и действуют в
нем органы государства.
Определяющим признаком формы правления является решение вопроса
о главе государства.
Форма административно-территориального устройства оговаривает,
каким же способом объединяются населения на определенной территории,
связь этого населения через различные территориальные и политические
образования с государством в целом.
В свою очередь политический режим характеризует, как государство
выполняет свое социальное назначение: обеспечивает экономическую жизнь,
общественный порядок, защиту граждан, решает другие социальные,
национальные вопросы.
_____________________
5
Поляков А.В.Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода
(учебник). - 2-е изд., исправл. и доп. - М.: "Проспект", 2016. - 446 с.
8
Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015.-
91 с.
 6

В теории под формой государства стали понимать внешнее выражение

социально-классового и национально-территориального содержания
государства, которое определяется характером взаимоотношений между
основными структурами государства — высшими органами государственной
власти, между этими органами и органами власти и управления
территориальных подразделений государства.
Фактором влияния на формы государства может быть и географическое
положение страны, ее размеры, национальный состав населения, особенности
социальной структуры общества, религия.
Нам следует обратить большое внимание на то, что на организацию
государственной власти значительное влияние оказывает соотношение классовых
сил в обществе.
Ибо именно в результате классовой борьбы устанавливается
соответствующий способ осуществления политической власти. Например,
диктатуры Цезаря возникали чаще всего тогда, когда между главными силами
складывалось своего рода равновесие, в результате чего ни одна из этих сил не
могла обеспечить своего господства, что создавало благоприятные условия для
установления личной диктатуры.2
Значительное влияние на форму государства оказывают совокупность
унаследованных от прошлого институтов, взглядов, обычаев.
На форму государства косвенное воздействие оказывает и географическое его
расположение.
Нельзя игнорировать влияние личности на форму государства. Что бы мы ни
говорили о географических условиях или соотношении классовых сил в
Северной Америке периода создания Соединенных Штатов.

_____________________
2
Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Теория государства и права.  3-е изд., доп. И перераб. -
М.: 2014. — 142 с.
 7

ГЛАВА 2 ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

2.1 монархия

Традиционно выделяют две формы правления - монархию и

республику.
Монархия - форма правления государством, при которой верховная
власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного
наследственного главы государства это монарха.
При рабовладельческом строе монархия, как правило, носила форму
деспотии или теократии. В условиях феодализма монархия выступает в
форме абсолютной монархии, а также в форме ограниченной сословно-
представительной монархии.1
Деспотия означает неограниченную власть, а теократия значит что
власть государства находится в руках духовенства.
Абсолютная монархия - разновидность монархической формы
правления, характеризующаяся юридическим и фактическим
сосредоточением всей полноты государственной власти, а также духовной
власти в руках монарха. В настоящее время в мире сохраняется абсолютная
монархия в следующих странах:
1) Бруней.
2) Ватикан.
3) Катар.
4) Свазеленд.
5) Объединенные Арабские Эмираты.
6) Оман.
7) Саудовская Аравия.
_________________________
1
Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. Теория государства и права.- М.: Проспект, 2016. – 95 с.
 8

Абсолютная монархия возникает в переходную эпоху, когда в недрах

феодализма усиливается развитие капиталистических отношений, старые
феодальные сословия разлагаются, а средневековое сословие горожан
складывается в современный класс буржуазии, когда происходит резкое
обострение классовой борьбы, прежде всего борьбы между крепостными и
феодалами.
Абсолютная монархия - последняя форма феодального государства.
Юридическая неограниченность абсолютного монарха создавала
видимость надклассового характера его власти. Это было использовано
апологетами абсолютизма для создания теории о том, что абсолютная
монархия служит "всеобщему благу". Классовый характер абсолютной
монархии нисколько не устранял громадной независимости и
самостоятельности царской власти и бюрократии.
В 16-18 веках абсолютная монархия имела место почти во всех странах
Европы. Сильное развитие абсолютизм получил во Франции, Испании и
России. По мере роста в недрах феодализма капиталистического уклада
происходит изменение роли абсолютной монархии. В начальный период
своего развития абсолютная монархия играла прогрессивную роль,
содействуя развитию мануфактурной промышленности, внутренней и
внешней торговли, а также дальнейшей централизации государства. Затем
абсолютная монархия выступает в крайне реакционной роли.
В России абсолютная монархия зародилась во второй половине 17 века
и окончательно утвердилась при Петре I.
Абсолютная монархия в России была ликвидирована Февральской
буржуазно-демократической революцией.
По своему социальному характеру современные абсолютные монархии
не представляют собой феодальные государства в традиционном понимании
этого термина.
 9

Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха

ограничена конституцией.3
Иногда он может быть и вовсе лишен верховных полномочий. В таком
случае монарх является лишь формальной фигурой, неким символом
государства как, например, в Великобритании.
Все эти правовые ограничения власти монарха, как правило,
отображены в конституции конкретного государства, откуда и название
данной формы государственного правления.
Парламентарная монархия характеризуется тем, что монарх не
обладает реальными полномочиями по управлению государством. Его
полномочия носят в основном представительный характер.4
Она существует сегодня во многих странах мира Великобритания,
Испания, Япония.
Парламентарная монархия - одна из исторических форм монархии.
Впервые сложилась в Великобритании к концу 17 века. Характеризуется тем,
что монарх номинально выполняет свои функции. Исходящие от монарха
акты нуждаются в официальном одобрении министров. Правительство при
парламентской монархии формально и фактически ответственно перед
парламентом.
По своему социально-политическому содержанию парламентская
монархия ничем не отличается от парламентарной республики.

__________________________
3
http://ru.science.wikia.com/wiki/Конституционная_монархия
4
http://monarhi.narod.ru/html/history.html#l15- сайт современные монархии европы.
 10

2.2 Республика

Для республиканской формы правления характерно формирование

высших органов власти на демократической основе, с обязательным
условием деления власти на три ветви законодательную, исполнительную и
судебную. Поэтому считается, что республика - это такая форма правления, в
которой высшая государственная власть является выборным, сменяемым и
ответственным перед народом органом власти.7
Республика - форма правления, при которой все высшие органы
государственной власти либо избираются, либо формируются
общенациональными представительными учреждениями это парламентами.
В 1917 г. в России возник новый вид республиканской формы
правления - Советская республика. В дальнейшем республики советского
типа были созданы в Монголии и Китае.
Президентская республика характеризуется значительной
ролью президента в системе государственных органов, соединением в его
руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также
называют дуалистической республикой, подчеркивая тем самым факт
чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной
власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента.2
Признаками парламентской республики как формы правления
являются следующие:
1) правительство формируется партией или партиями, имеющими
большинство мест в парламенте;

_________________________
2
htps://ru.wikipedia.org/wiki/Президентская_республика- сайт википедия свободная энциклопедия.
7
Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров - М.:
Проспект, 2016. - 497 с.
 11

2) правительство несет перед парламентом ответственность. Оно

действует в данном составе до тех пор, пока располагает поддержкой
большинства представительного органа;
3) в случае необходимости парламент может объявить правительству
вотум недоверия;
4) президент такой республики избирается либо парламентом, либо
расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей
регионов;
5) роль президента формальна в осуществлении законотворческой и
управленческой функций.
Хотя конституции парламентских стран и наделяют президента
значительными полномочиями, на практике любое его действие в качестве
главы государства осуществляется с согласия правительства.
Достоинством парламентской республики является единство высших
эшелонов власти, поскольку глава исполнительной власти и его кабинет
назначаются и контролируются парламентом. Исполнительная власть
является, по сути, продолжением законодательной, и тем самым конфликт
между двумя ветвями власти сводится к минимуму. В случае же
возникновения такого конфликта парламент либо меняет правительство,
либо (в случае, когда ни одна из коалиций не имеет большинства) президент
назначает выборы в представительный орган.
Недостатки парламентской республики сводятся к следующему:
1) парламентским республикам присущи частые правительственные
кризисы и отставки.
2) при неразвитости партийной системы даже экстремистские
(малочисленные) партии могут оказаться частью парламентской коалиции
большинства.
3) вполне реальной может оказаться угроза тирании, которую в
состоянии создать простое парламентское большинство.
 12

Так, в Германии в 1933 г. Гитлер пришел к власти, не имея

абсолютного большинства в представительном органе.
Классическим примером парламентской республики может служить
Италия.
Президентская республика - разновидность республиканской формы
государственного правления, в которой верховная власть принадлежит
президенту как главе государства, избираемому всенародным голосованием.
Президентская республика имеет следующие признаки:
1) высшие органы государственной власти обладают значительной
самостоятельностью. Государственное управление здесь строится по
принципу жесткого разделения властей.
2) президент, как и парламент, избирается населением (вне-
парламентский способ избрания президента).
3) президент одновременно является и главой государства, и главой
исполнительной власти.
4) президент свободен в выборе министров (внепарламентский способ
формирования правительства), хотя согласие парламента, как правило,
необходимо.
5) отсутствует ответственность (прямая) правительства перед
парламентом, который не вправе отправить министров в отставку как
персонально, так и всем кабинетом.
6) президент непосредственной ответственности перед парламентом не
несет, однако нуждается в его поддержке. Парламент при определенных
условиях может отрешить президента от власти.
7) президент не может распустить парламент.
Достоинство президентской формы правления заключается в
следующем:
1) эта форма в принципе обеспечивает большую степень политической
стабильности, чем парламентская, так как президент избирается на
фиксированный срок, определенный конституцией;
 13

2) эта форма дает большие полномочия одному лицу, которое может

более эффективно осуществлять руководство в чрезвычайных
обстоятельствах, в период реформ;
3) всенародно избранный президент выступает символом нации,
объединяющим граждан государства.
Недостатки президентской республики можно свести к следующему:
1) она таит в себе возможности трений во взаимоотношениях
исполнительной и законодательной ветвей власти и провоцирования
конституционного кризиса;
2) при определенных условиях возможно сползание политического
режима к авторитаризму. Примером классической президентской республики
являются Соединенные Штаты Америки. Государственное управление
основано на принципе разделения властей. Законодательная власть —
конгресс, состоящий из двух палат — сената и палаты представителей.
Исполнительная власть — правительство, формируемое и возглавляемое
президентом.
 14

ГЛАВА 3 ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

3.1 Унитарное государство

Унитарное государство - форма национально-государственного

устройства, при котором территория государства подразделяется на
административно-территориальные единицы (области, округа, районы,
департаменты и т.п.). В унитарном государстве, в отличие от федерации,
имеется одна конституция, один высший представительный орган
государственной власти, одно правительство и т.д. В отдельных случаях в
состав унитарного государства могут входить одна или несколько
территориальных единиц, пользующихся особым статусом автономных
государственных образований.6
Самой распространенной формой является унитарная форма
государственно-территориального устройства. Она характеризуется единой
структурой государственного аппарата на всей территории страны.
Парламент, глава государства, правительство распространяют свою
юрисдикцию на территорию страны.
Их компетенция функциональная, территориальная ни юридически, ни
фактически не ограничивается полномочиями каких-либо местных органов.
Вместе с тем эта компетенция может быть распределена по некоторым
вопросам между центром и местами, как правило, на договорной или
конституционной основе.
Для унитарного государства характерной является единая система права.
Ее базу образует единая конституция – основной закон, нормы которого
применяются на всей территории страны без каких-либо ограничений.

____________________________
6
Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях (учебное пособие). - М.: "Проспект",
2016.- 151 с.
 15

Местные органы власти обязаны применять и все другие нормативные

акты, принимаемые центральными органами государственной власти. Их
собственная нормативная устанавливающая деятельность имеет
подчиненный характер.
В унитарном государстве действует единая судебная система, которая
осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь
общими для всех государственных образований нормами материальною и
процессуального права. Судебные органы, как, впрочем, и все другие
правоохранительные органы, представляют собой звенья единой
централизованной системы.
Население унитарного государства имеет единую государственную
принадлежность. Никакие административно–территориальные образования
собственного гражданства не имеют и не могут иметь.
Унитарные государства классифицируются:
1) централизованные.
2) относительно децентрализованные.
3) децентрализованные.
В централизованных унитарных государствах в административно
территориальных единицах выборные местные органы отсутствуют.
Управление осуществляется назначенными центральными органами
государственной власти чиновниками это, например, в Судане и Малави.
В относительно децентрализованных унитарных государствах
существуют избранные населением муниципальные органы, при полной
назначении должностных лиц более крупной административно
территориальной единицы.
В децентрализованном унитарном государстве в административно-
территориальных единицах управление полностью осуществляется
выборными органами, например в Великобритании и Канаде.
 16

3.2 Федеративное государство

Примером федеративного государства является наша страна российская

федерация.

По форме государственного устройства современное Российское

государство является федерацией. Правовой основой ее образования
послужили Конституция 1978 г. с ее многочисленными поправками, включая
поправку, касающуюся замены названия государства РСФСР на "Российская
Федерация", а также Федеративный договор подписанный субъектами
Российской Федерации в 1992 г., Конституция Российской Федерации 1993
г., закрепившая на конституционном уровне федеративную форму
государственного устройства постсоветской России и установившая
равнозначность наименования "Российская Федерация" и "Россия" статья 1,
и Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.3
Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют
верховенство на всей территории Российской Федерации.1
Это означает, что все нормативные правовые акты РФ, конституции,
уставы и законы субъектов РФ, акты органов местного самоуправления
должны соответствовать Конституции и законам РФ. Верховенство
Конституции и законов РФ означает также обязанность всех органов
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных
лиц, граждан, их объединений соотносить свое поведение с Конституцией и
законами РФ.1
_______________________________
1
https://www.lawmix.ru/commlaw/1391- сайт новости России и мира
1
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
3
Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2016. -
262-263 с.
 17

Федеративные государства:
1) две системы высших органов власти - федеральное и субъектов
федерации; территория федерации состоит из территорий отдельных ее
субъектов (штатов, республик, земель). В то же время территории всех
субъектов составляют единую территорию страны; граждане субъектов
федерации одновременно являются гражданами всей страны; федерация
имеет единые вооруженные силы, финансовую, налоговую и денежную
системы.
2) субъекты федерации могут иметь собственные войсковые
формирования.
3) основную внешнеполитическую деятельность осуществляют
федеральные органы.
Существует несколько подходов к формированию федеративных
государств. Например, федерация Соединенных Штатов Америки
образовалась из конфедерации, представлявшей собой союз суверенных
государств, которые объединились на добровольных началах в единое
государство. Российское федеративное государство образовалось не на
договорных, а на конституционных началах. Поэтому в соответствии с
конституцией страны высшей властью обладает народ всей России, а не
отдельная ее часть (субъект федерации).
Вопрос объема и видов полномочий, федеральных и иных органов
власти решается на основе трех принципов:
1) исключительной компетенции федерации определения предметов
ведения, по которым только она принимает решения, издает нормативные
акты. Все остальные вопросы, не вошедшие в предмет ведения федерации,
представляют собой предмет ведения (компетенции) субъектов федерации.
2) совместной компетенции — установление федеральных полномочий,
штатных, республиканских, земельных, кантональных и иных местных
полномочий.
3) полномочий, отнесенных к компетенции субъектов федерации.
 18

Основными принципами федерализма являются:

1) добровольность и равноправие субъектов, образующих единое
государство.
2) установление их единого конституционного статуса.
3) суверенитет федерального государства и суверенность субъектов
федерации.
4) общность территории и гражданства.
5) единая армия, денежная, налоговая и таможенная системы.
6) единое правовое пространство, верховенство федеральной
конституции и законов на всей территории государства.
7) разграничение предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов федерации.
Проблема соотношения суверенитета, предметов ведения и полномочий
федерального центра и субъектов федерации всегда была центральной в
федеративном государстве.
При ее решении важно исходить из следующего:
1) сам факт, вступления республики в федерацию означает, что ее
суверенитет не может осуществляться так же, как если бы она в нее не
входила и оставалась полностью независимым государством.
2) вступая в федерацию, республики тем самым признают ее
суверенитет, а также верховенство федеральных законов и иных
установлений в сферах и вопросах, отнесенных к совместному ведению
федерации и ее субъектов.
3) хотя носителем суверенитета федерации выступает ее
многонациональный народ, он представляет собой не механическую сумму
источников власти ее субъектов, а новое качество.
4) законодательство субъектов федерации не должно стоять выше
федеральных.
 19

5) самоограничение суверенных прав и полномочий республик -

субъектов федерации не означает потерю ими своего суверенитета.
6) суверенитет федерации и суверенитет входящих в нее республик не
абсолютны, а относительны не только в смысле их существования в рамках
признания приоритета общечеловеческих ценностей и принципов
международного права, но и потому, что это взаимосвязанные, сопряженные
суверенитеты, каждый из которых не должен вести ни к автократии, ни к
сепаратизму.
Гармоничное сочетание суверенитетов субъектов и федерации
достигается четким разграничением предметов ведения и полномочий и
признанием верховенства федерации в вопросах и сферах жизни,
определяемых природой федерализма и общей заинтересованностью в
совместном решении задач.
Субъекты федерации равноправны в отношениях между собой и с
федеральным центром, но в то же время могут иметь дополнительные права,
если это связано с дополнительными функциями и обязанностями, что не
должно повлечь за собой неравноправие субъектов. Принцип многообразия
форм федеративных связей должен быть четко закреплен в законодательстве.
Порядок избрания или назначения высших должностных лиц органов
исполнительной власти субъектов федерации неодинаков и во многом
обуславливается особенностями процесса исторического становления и
развития соответствующей федерации, а также установленной федеральной
конституцией схемой организации государственной власти (в том числе и
порядком разграничения предметов ведения между федерацией и ее
субъектами).
Существующие в демократических государствах системы выборов и
назначений весьма восприимчивы к изменению политических, социально -
экономических и иных процессов, происходящих внутри страны. В пределах
относительно краткого исторического периода развития они могут
переживать трансформацию, которая может быть результатом изменения
 20

политического соотношения сил внутри страны, необходимости адаптации

избирательной системы к актуальным потребностям социально-
экономического развития страны, защиты ее территориальной целостности и
политической независимости.
Например, Италия перешла от пропорциональной к смешанной системе
формирования национального парламента, а Новая Зеландия - от
мажоритарной к пропорциональной.
В большинстве федеративных государств, с президентской формой
правления в США, Мексика, Бразилия глава исполнительной власти субъекта
федерации это губернатор штата избирается населением в ходе прямых
выборов. При этом из перечисленных государств только для США такой
опыт формирования института региональной власти является удачным.
Подобная практика в других странах, с точки зрения соблюдения
общегосударственных интересов, не всегда бывает удачной.
В федерациях, являющихся парламентскими республиками это
Германия, Канада, Австрия, Швейцария, глава правительства
исполнительной власти субъекта федерации избирается или утверждается в
должности региональным парламентом или одной из его палат в зависимости
от итогов выборов в него.
В ряде стран, например в Индии губернатор штата назначается на свою
должность президентом страны по рекомендации центрального
правительства. По аналогичному способу назначаются лейтенант -
губернаторы провинций Канады и губернаторы штатов Австралии.

3.3 Конфедеративное государство

Конфедерация представляет собой государственно-правовые

объединения, или союзы суверенных государств. В отличие от федерации
 21

конфедерация создается для достижения определенных, ограниченных задач

и целей в пределах известного исторического периода.
Конфедерация – это структурный элемент территориальной формы
государства, другими словами, следующая после федерации форма.5
Государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою
самостоятельность, имеют свои собственные органы власти, управления и
правосудия.
Для координации совместных действий государства – члены
конфедерации создают объединенные органы. Последние функционируют
лишь в строго определенных целях. Ограничение суверенитета членов
конфедерации касается только тех сторон деятельности, которые стали
предметом их добровольного объединения. Только интересующие всех
субъектов конфедерации вопросы могут также стать предметом
нормоустановительной деятельности конфедеративных органов.
На сегодняшний день элементами конфедерации обладают: Сербия и
Черногория, а также Босния и Герцеговина, состоящая из мусульманско-
хорватской федерации с таким же названием и Республики Сербской.
Признаки конфедерации имеют Евросоюз, СНГ, Союз Белоруссии и
России, Таможенный союз. Однако характер и цели этих международных
объединений не позволяют однозначно отнести их к конфедерации в
классическом смысле.
При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации
сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних
делах.
Конфедерация характеризуется следующими чертами:
1) конфедерация не имеет своих общих законодательных,
исполнительных и судебных органов.
____________________________
5
https://www.syl.ru/article/168996/new_konfederatsiya---eto-chto-za-forma-gosudarstvennogo-ustroystva
 22

2) создаются координационные органы для ведения общих дел.

3) для вступления в юридическую силу решения координационных
органов должны быть ратифицированы органами законодательной власти
входящих в союз государств
4) правовой основой является договор между участниками;
5) имеет не единую территорию, а совокупность территорий входящих в
нее государств;
6) конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы
налогов, единого государственного бюджета;
7) общими источниками финансовых средств являются взносы членов
конфедерации;
8) сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во
временном союзе;
9) государства могут договориться: о единой денежной системе; о
единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике
на время существования союза.
 23

ГЛАВА 4 ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

4.1 Авторитарный режим

Авторитаризм от латинского языка значит власть,

влияние- политический режим, при котором носитель власти, например
это диктатор провозглашает сам себя имеющего право на власть.
Обоснованием для существования такой власти является исключительно
мнение на этот счёт носителя данной власти. Авторитаризм, как форма
политической власти, часто сочетается с автократией- форма отношения к
власти и диктатурой- форма осуществления власти, хотя это не обязательно.9
В самом общем виде за авторитаризмом закрепился облик системы
жесткого политического правления, постоянно использующей
принудительные и силовые методы для регулирования основных социальных
процессов.
Признаками авторитарного политического режима являются:
1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного
или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном
отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти.
2) игнорируется принцип разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную.
3) ограничивается роль представительных органов власти, хотя они и
могут существовать.
4) суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым
могут использоваться и внесудебные органы.

____________________________
9
Шкатулла В.В., Надвикова В.В. Правоведение: учебник для студентов учреждений высшего
профессионального образования (бакалавриат). - Специально для системы ГАРАНТ, 2016.- 15 с.
 24

5) сужена сфера действия принципов выборности государственных

органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их
населению.
6) в качестве методов государственного управления доминируют
командные, административные, в то же время отсутствует террор,
практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные
приемы осуществления политической власти.
7) сохраняется частичная цензура.
8) в обществе доминирует официальная идеология, но проявляется
терпимость по отношению к другим идейным течениям, лояльным к
правящему режиму.
9) права и свободы граждан ограничены главным образом в
политической сфере. Законы преимущественно на стороне государства, а не
личности.
10) политика монополизируется властью. Деятельность политических
партий и оппозиции запрещена или ограничена. Профсоюзы подконтрольны
власти.
При этом отсутствие какого-либо признака не снимает с режима клеймо
авторитарности, равно как и по одному признаку нельзя судить о
авторитарном характере режима.
Сильные и слабые стороны авторитаризма.
Воздействие авторитаризма на общественное развитие имеет как слабые,
так и сильные стороны.
К одной из слабых сторон можно отнести полную зависимость политики
от позиции главы государства или группы высших руководителей. В
политической жизни могут участвовать и несколько партий, однако все эти
партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей
партией, в противном случае они запрещаются, разгоняются.
Авторитарный режим беспощаден к проявлениям реальной
политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения в
 25

принятии решений по важнейшим вопросам жизни общества, поэтому

авторитаризм подавляет основные гражданские права.
К тому же решения центральной власти, не учитывающие зачастую
экономических, национальных, географических, бытовых, религиозных и
других особенностей тех или иных групп населения, исполняются отнюдь не
добровольно. В случае отклонения людей от «генеральной линии»
применяется принуждение. Личность в авторитарном государстве
фактически не может пользоваться свободами, даже если они и
провозглашаются формально, так как отсутствует механизм их реализации,
гарантии являются фиктивными. Общество лишено также гарантий своей
безопасности в его взаимоотношениях с властью, поскольку власть не
стесняет себя в применении принуждения.
Сильные стороны авторитаризма, которые особенно ощутимы в
экстремальных ситуациях. Авторитарная власть обладает сравнительно
высокой способностью обеспечивать политическую стабильность и
общественный порядок, мобилизировать общественные ресурсы на решение
определённых задач, преодолевать сопротивление политических
противников. Всё это делает её достаточно эффективным средством
проведения радикальных общественных реформ.
В связи с этим можно отметить, что авторитарные режимы обладают
значительными мобилизационными и ориентационными возможностями
благодаря способности концентрировать ресурсы на стратегических
направлениях развития.
Но, в сравнении эффективности проведения социально – экономических
реформ авторитарным режимом или демократическим, как мне кажется,
стоит также учитывать основные черты обоих режимов.
Любой авторитаризм внутренне противоречив, трудно предсказуем и
потенциально нестабилен. Как правило, условия, позволяющие ему
удержаться у власти, не столько политические, сколько социальные и
экономические. Политически у авторитаризма чаще всего нет ни стабильного
 26

источника власти, ни надежной опоры в виде массового движения. Более

того, авторитаризм нередко приживается и существует в условиях
сегментированного общества, в котором ни одна из конкурирующих
политических группировок не имеет шансов всерьез поколебать шансы
правящей элиты.

4.2 Тоталитарный режим

Наиболее нежелательной формой проявления авторитаризма является

тоталитарный режим.
Тоталитарный режим - это политический режим, стремящийся к
установлению абсолютного (тотального) контроля над различными
сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом.
Основными признаки тоталитарного режима являются:
1) государство стремится к глобальному господству над всеми
сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти.
2) общество практически полностью отчуждено от политической
власти, но оно не осознает этого; в политическом сознании формируется
представление о "единстве", "слиянии" власти и народа; монопольный
государственный контроль над экономикой, средствами массовой
информации, культурой, религией, вплоть до личной жизни, до мотивов
поступков людей.
3) абсолютная "правовая", а точнее антиправовая, регламентация
общественных отношений, которая базируется на принципе "дозволено
только то, что прямо разрешено законом".
4) государственная власть формируется бюрократическим способом,
по закрытым от общества каналам, окружена непроницаемой стеной и
недоступна для контроля со стороны народа.
5) доминирующим методом управления становится насилие,
принуждение, террор.
 27

6) господство одной партии, фактическое сращивание ее

профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно
настроенных сил.
7) права и свободы человека и гражданина носят декларативный,
формальный характер, отсутствуют веские гарантии их реализации.
8) экономической основой выступает крупная собственность:
государственная, монополистическая, общинная.
9) наличие одной официальной идеологии, плюрализм фактически
устранен; централизация государственной власти в руках диктатора и его
окружения.
10) невозможность контроля со стороны общества за деятельностью
репрессивных государственных органов.
11) государственная власть осуществляется по своему усмотрению,
произволу, без учета, мнения большинства, в противоречии с
демократическими механизмами, нормами и институтами.
Классическими примерами авторитаризма и тоталитаризма являются
фашистская Италия и нацистская Германия во второй четверти двадцатого
века.4

4.3 Демократический режим

Демократия - организация власти в государстве, при которой

обеспечивается выборность высших органов власти и участие населения в
решении государственных дел, признаются основные права и свободы
гражданина, осуществляются основанные на народовластии принципы
функционирования всех звеньев государственного аппарата.

_________________________
4
Петров А.В., Баукен А.А. Теория государства и права: учебное пособие /– Челябинск: Издательский
центр ЮУрГУ, 2014. – 66 с.
 28

Демократия основывается на принципах: народного суверенитета,

политической свободы, уважения основных прав человека и гражданина,
равноправия, выборности органов власти, разделения властей, гласности,
принятия решений большинством при учете мнения меньшинства.
Различают следующие формы демократии: а) непосредственную
(референдум, митинг, сход граждан и т.д.); б) представительную,
предполагающую выражение воли народа через избираемых ими
представителей (парламент).6
В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как
непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на
прямую и представительскую.
К формам прямой демократии относятся: проведение выборов на
основе всеобщего избирательного права, референдумы, всенародные
обсуждения вопросов государственной жизни. Члены общества
непосредственно принимают участие в разработке политических
решений, принятии законов и т.п. Эта форма демократии дает
возможность развивать политическую активность граждан, обеспечивать
легитимность власти, осуществлять эффективный контроль за
деятельностью институтов государства.
Представительная демократия - это, когда члены сообщества
остаются источником власти и имеют право принимать решения, но
реализуют это право через избранных ими представителей, которые
должны отстаивать их интересы. Носителями представительской
демократии являются парламенты, другие выборные органы власти, как в
центре, так и на местах.
Ни одна из этих форм в “чистом виде” не существует, но в условиях
демократического режима они проявляются обе.
__________________________
6
Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях (учебное пособие). - М.: "Проспект",
2016.- 92 с.
 29

Основные признаки демократического режима:

1) Признание народа источником власти, сувереном в государстве.
Народный суверенитет выражается в том, что именно народу
принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве.
Народ выбирает своих представителей и может периодически сменять их.
2) Свободное волеизъявление воли народа на выборах, выборность
органов государственной власти. Этот принцип рассматривается как
ключевое условие демократического режима. Избиратели должны иметь
право и возможность для отзыва своих представителей.
3) Приоритет прав и свобод человека и гражданина над правами
государства. Органы государственной власти призваны защищать права и
свободы человека, которые индивид приобретает в силу рождения.
4) Граждане обладают большим объемом прав и свобод, которые не
только провозглашаются, но и юридически закреплены за ними. 
5) Четкое разделение властей на законодательную, исполнительную и
судебную. 
6) Полиция, спецслужбы и армия - выполняют функции обеспечения
внутренней и внешней безопасности государства и общества.
7) Политический плюрализм, многопартийность.
При демократическом режиме функционирует многопартийная
система, при которой одна партия может сменить у власти другую на
законных основания в результате выборов.
8) Власть в государстве в большей мере основана на убеждении, чем
на принуждении. При принятии политических решений преобладают
процедуры по поиску компромисса и консенсуса.
Перечисленные принципы демократического режима могут создать
идеализированный образ демократии. Конечно, достоинства демократии,
а, следовательно, демократического политического режима очевидны и
 30

неоспоримы. Однако у демократии имеются и уязвимые стороны и

недостатки
Демократию иногда иронически определяют как “господство
большей части общества над лучшей”, при которой процветает
политический дилетантизм, устанавливается засилье посредственности.
Демократия не гарантирует от прихода к власти людей своекорыстных с
низкой культурой и нравственностью, но изощренным умом и
популистскими приемами.
Разумеется, демократия – явление не идеальное, но, несмотря на все
недостатки, она лучшая и самая справедливая форма правления из всех до
сих пор известных.
 31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, форма государства может быть понята только в единстве

трех составляющих ее элементов: формы правления, формы
государственного устройства и формы политического режима.
Большое влияние на форму государства оказывают исторические
традиции это сохранение монархии в Великобритании, Швеции, Японии,
условия образования государства это федеративная форма государства США,
Швейцарии, равно как и особенности современного внутриполитического
развития данной страны и ее международного положения.
Разнообразие форм государства еще больше возросло в результате
распада колониальной системы, когда на политической карте мира появился
ряд молодых суверенных государств.
В современном мире наиболее распространенной формой государства
является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее
четко проявляются все современные воззрения на то, каким должно быть
общество.
Однако это не означает, что развитие форм государство достигла
совершенства. Скорее всего, в процессе эволюционного развития, в
ближайшей исторической перспективе появятся новые элементы форм
государства. В процессе исторического развития государственности
происходит постоянный процесс сбрасывания старой формы, процесс ее
постоянного обновления, диктуемый объективными законами развития
политической борьбы в обществе и изменения содержания государственной
власти.
Ныне в мире насчитывается около 30 федеративных государств,
большинство из них крупные по территории и численности населения
сообщества.
Самое большое количество субъектов входит в состав Российской
Федерации – 85.
 32

Если обратиться в качестве примера к России, то с некоторой долей

условности можно утвердить:
1) Россия является республикой. Высшие органы власти избираются
населением. Взаимодействие органов власти с населением и между собой
осуществляется на основе законов.
2) Россия – федеративное государство, составными частями которого
являются республики, края, области и два города федерального значения.
3) Конституция устанавливает для России демократический
политический режим.
 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
Книги
1. Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. Теория государства и права.-
М.: Проспект, 2016. – 328 с.
2. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Теория государства и
права.  3-е изд., доп. И перераб. - М.: 2014. — 704 с.
3. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и
доп. - М.: "Проспект", 2016. - 640 с.
4. Петров А.В., Баукен А.А. Теория государства и права: учебное пособие /–
Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2014. – 238 с.
5. Поляков А.В.Общая теория права: проблемы интерпретации в контексте
коммуникативного подхода (учебник). - 2-е изд., исправл. и доп. - М.:
"Проспект", 2016. - 832 с.
6. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях (учебное
пособие). - М.: "Проспект", 2016.-151 с.
7. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. Теория государства и права:
учебник для бакалавров - М.: Проспект, 2016. - 568 с.
8. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник.
— М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. — 559 с.
9. Шкатулла В.В., Надвикова В.В. Правоведение: учебник для студентов
учреждений высшего профессионального образования (бакалавриат). -
Специально для системы ГАРАНТ, 2016.- 442 с.
Интернет ресурсы
1. https://www.lawmix.ru/commlaw/1391- сайт новости России и мира.
 34

2. htps://ru.wikipedia.org/wiki/Президентская_республика- сайт википедия

свободная энциклопедия.
3. http://ru.science.wikia.com/wiki/Конституционная_монархия
4. http://monarhi.narod.ru/html/history.html#l15- сайт современные монархии
европы.
5. https://www.syl.ru/article/168996/new_konfederatsiya---eto-chto-za-forma-
gosudarstvennogo-ustroystva