2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ СТАТУСА ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

И ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………...5

1.1. Статус депутата Государственной Думы……………………………………...5

1.2. Статус члена Совета Федерации……………………………………………...10

ГЛАВА 2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И

ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………….16

2.1. Общие требования к депутатам Государственной Думы и членам Совета

Федерации…………………………………………………………………………..16

2.2. Права и обязанности членов парламента…………………………………….17

2.3. Срок полномочий депутатов Государственной Думы и членов Совета

Федерации…………………………………………………………………………..23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….27

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………….29

 3

ВВЕДЕНИЕ
В своей курсовой работе я хочу разобрать актуальную тему на
сегодняшний момент статус депутата Государственной Думы и члена Совета
Федерации.
Наше государство Россия является, очень так скажем молодым, если
считать со времен распада СССР с 1991 года. По этому, вопрос очень важен,
так как наш парламент очень динамичен и не стоит на одном месте. В нашем
законодательстве постоянно появляется, что-то новое, затрагивающее права и
обязанности парламентария. Самое главное состоит в том, чтобы найти
золотую середину для укрепления и функционирования всего института власти.
У нас демократическое государство – народовластие, так же нужно
понимать саму роль и место народных представителей в политике.
Понятие статус переводится с латинского языка как положение. Таким
образом, можно разъяснить, что в понятие статус парламентария входят
составляющие как его права, обязанности и свобода.
Целью моей работы является рассмотрение понятия депутата
Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания,
основных прав, обязанностей, их ответственность за свою деятельность,
которые закреплены в Конституции РФ и в Федеральном законе "О статусе
члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 N 3-ФЗ.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие депутат Государственной Думы.
2. Изучить понятие члена Совета Федерации.
3. Рассмотреть общие требования к депутатам Государственной Думы и
членам Совета Федерации.
4. Изучить права и обязанности членов парламента.

5. Изучить срок полномочий депутатов Государственной Думы и членов

Совета Федерации.
 4

Моя курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка

используемых источников.
Кратко рассмотрим главы курсовой работы. В главе первом раскроем
понятия кто такой депутат Государственной думы и член Совета Федерации.
Во второй главе конкретно разберем права и обязанности членов
парламента, чем определяется права, обязанности и ответственность членов
парламента, участие членов парламента в заседании своей палаты.
С какого момента начинается и заканчивается срок полномочий, какими
нормативными документами руководствуются
 5

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СТАТУСА ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ДУМЫ И ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Статус депутата Государственной Думы

Для начала разберем понятие Государственная Дума. И так

Государственная Дума РФ — это нижняя палата Федерального Собрания РФ-
парламента РФ. Высший законодательный орган власти  наряду с Советом
Федерации, правовой статус которой определён в пятой главе конституции РФ.2
Теперь о самом депутате.
Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с
федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания РФ представитель народа, уполномоченный
осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания РФ
законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и
настоящим Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» 2
Депутаты избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина
РФ в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе
принуждать гражданина РФ к участию или неучастию в выборах, а также
препятствовать его свободному волеизъявлению.4

_______________________
2
https://ru.wikipedia.org/wiki/
2
Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 N 3-ФЗ. (в ред. от 19.12.2016 г.) // Российская
газета.- N 130.- 08.07.1999. Собрание законодательства РФ от 12.07.1999.- N 28.- ст. 3466.
4
Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" от 22.02.2014 N 20-ФЗ. (в ред. от 28.12.2016 г.) // Российская газета.- № 45.- 26.02.2014. Собрание

законодательства РФ от 24.02.2014.- № 8.- ст. 740.  

 6

В соответствии с Конституцией РФ депутатом Государственной Думы

может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и
имеющий право участвовать в выборах.1
Так же конституция РФ говорит о круге лиц, которые не могут участвовать
в выборах:
1) недееспособные.
2) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Недееспособным человека может признать только суд. Все остальные граждане
РФ обладают пассивным избирательным правом при выборах в
Государственную Думу Федерального Собрания РФ.1
Еще конституция гласит о запрете совмещения депутатом деятельности с
занятием, должности члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации
и депутатом Государственной Думы.
Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной
постоянной основе и не могут находиться на государственной гражданской
службе РФ, заниматься либо иной оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской или научной так же иной творческой деятельности. 6
Депутат не может являться депутатом, каких либо других представительных
органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это
позволяет полно обеспечить представительство в парламенте российского
народа и представительство каждого субъекта РФ.
Депутатом считается, представителем которого выбрал народ. Он должен
осуществлять законодательную власть в Государственной Думе.
_________________________
1
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г. №11-ФКЗ)
//СЗ РФ. 2014.№ 31. ст. 4398.
6
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановление от 22.01.1998 г. №
2134- II ГД о регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. (в ред. от
10.02.2017 г.) // Российская газета.- N 37.- 25.02.1998. Собрание законодательства РФ от 16.02.1998.- № 7.- ст.
801.
 7

Перейдем к взаимоотношениям депутата.

Он обязан поддерживать связь со своими избирателями.
Фракция имеет вправе определить депутату из состава фракции,
входившему как кандидата в региональную группу кандидатов
соответствующего федерального списка кандидатов, для поддержания связи с
избирателями субъекта РФ, не охваченный региональными группами
кандидатов указанного списка, между которыми распределены депутатские
мандаты.
Фракция есть группа людей, объединенная друг с другом своими
профессиональными интересами.
В данном субъекте РФ связь с избирателями поддерживает не более чем
один депутат из состава фракции, входивший в качестве кандидата в
региональную группу кандидатов соответствующего федерального списка
кандидатов. При этом число субъектов РФ, в которых депутат поддерживает
связь с избирателями, не может быть более трех.
Так же депутат, входивший в качестве кандидата в общефедеральную
часть федерального списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями в
субъекте РФ, не охваченном региональными группами кандидатов указанного
списка, между которыми распределены депутатские мандаты, а при
необходимости и в ином субъекте РФ.
Мандат от латинского значит поручение юридическое отношение
представительства, а также документ, удостоверяющий законность этого
представительства.
Названный статус в первую очередь определяется природой мандата члена
Совета Федерации, депутата Государственной Думы.
В теории выделяют императивный и свободный депутатские мандаты.
Императивный значит, что депутат связан волей избирателей, и обеспечивается
возможностью отзыва депутата избирателями, подотчетностью и наказами
избирателей, обязательственных к исполнению.
 8

Свободный мандат - осуществление депутатом интересов избирателей в том

виде, в каком он их видит. С учетом сказанного мандат депутата можно
оценить как относительно свободный (невозможность отзыва депутата,
отсутствие института обязательных наказов), поскольку теперь депутат связан
жесткой партийной дисциплиной. Между тем депутат обязан поддерживать
связь с избирателями, рассматривать их обращения, встречаться с ними,
отчитываться перед ними о своей работе. Эта обязанность лежит и на члене
Совета Федерации.2
 Значение свободного мандата в нашем современном государстве
заключается в ограничении давления на депутата со стороны политических
партий, органов власти, лоббистов. Лоббизм это вид деятельности, в котором
заключается воздействии со стороны физических лиц или представителей
негосударственных организаций на органы власти или органы местного
самоуправления с целью добиться принятия или непринятия ими
соответствующих решений.
Свободный мандат обеспечивает депутату возможность действовать в
соответствии со своими убеждениями, искать альтернативы существующему в
государстве политическому режиму, следовательно, способствует
демократизму. Так же, он несет в себе опасность популизма, особенно в
ситуации политической нестабильности.
Эти разновидности мандатов в разных вариантах присущи всем странам
нашего мира.
Императивный мандат весьма подходит тоталитарным государствам,
которым нужны внешние формы народоправства, хотя право, отзыва в таких
государствах практически нигде не реализовано.

____________________
2
Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. И доп. М.: юстицинформ,

2015.-142с.
 9

Правовое демократическое государство исходит из того, что наказы

избирателей и ответственность депутатов перед своими избирателями носят
большой смысл и практическую осуществимость скорее на уровне местного
самоуправления, но на национальном уровне решают сложные вопросы в
интересах самого народа, и депутаты должны выступать как представители
всего народа, а не только своих избирателей.
Поэтому сейчас в современных демократических странах установились
системы свободного мандата.
В период советской власти устанавливался императивный депутатский
мандат. Суть его заключалась в обязанности народного представителя при
осуществлении полномочий следовать воле избирателей и нести перед ними
ответственность за свою деятельность. Депутат должен был выполнять наказы
избирателей, периодически отчитываться перед населением и мог быть отозван
избирателями за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих
полномочий.3
Значение свободного мандата не подразумевает полностью свободу
действий парламентария, он зависит от установок своего партийного
руководства во фракции, связан желанием снова баллотироваться на
предстоящих выборах в парламент в своем избирательном округе.
Однако юридически его право голосовать при решении того или иного
вопроса ничем не ограничено. Поняв, что его предвыборные обещания были по
существу популистскими и идут вразрез с общенародными интересами, депутат
вправе отказаться от выполнения этих обещаний. Во всей своей деятельности
депутат должен в первую очередь руководствоваться Конституцией, законами и
своей совестью.

_________________________
3
Виноградов В.А., Мазаев В.Д., Масленникова С.В. Конституционное право Российской Федерации, учебник 3е
издание «издательство юрайт», 2014.-453с.
 10

В РФ Конституция полностью обходит вопрос о сущность мандата

парламентария, законодательство же решает его половинчато. В целом можно
считать, что императивный мандат отвергнут, поскольку права отзыва уже нет.
Не существует и юридически закрепленной обязанности депутата
поддерживать политику какой-либо политической партии, строго следовать
фракционной дисциплине и отчитываться перед избирателями. Но свободный
мандат все, же обременен некоторыми традиционными чертами — например
обязанностью депутата информировать избирателей о своей деятельности,
обеспечивать их права и интересы, руководствоваться предвыборной
программой.
Но отсутствие санкций за нарушения этих обязанностей позволяет
депутату в целом поступать в соответствии со своими убеждениями, то есть
можно сказать иметь свободу в своих действиях. Практически таким же
статусом обладают и члены Совета Федерации. Хотя они являются
представителями органов государственной власти своих субъектов РФ, но не
предусмотрено никакой ответственности членов палаты перед этими органами,
как, и обязанности выполнять наказы избирателей, избравших их в эти органы.
Статусом депутата Государственной Думы признается закрепленные
конституцией и законодательством РФ права и обязанности депутата, а также
правовые основы деятельности депутата и социальные гарантии осуществления
им депутатской деятельности.

1.2. Статус члена Совета Федерации

Для начала разберем понятие Совет Федерации.

Совет Федерации является верхней палатой Федерального Собрания-
парламента РФ.
Парламентарий так же руководствуется в своей деятельности
Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными
 11

законами, регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания,

предвыборной программой, а так же и своими убеждениями.
В состав Совета Федерации входят: по два представителя от каждого
субъекта нашего государства, один идет от законодательного
(представительного) и исполнительного органов государственной власти;
представители РФ, которые назначаются Президентом РФ, число их составляет
не более десяти процентов от членов Совета Федерации – представителей от
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ.1
Общее количество членов Совета Федерации часто меняется из-за
объединений и расщеплений субъектов федерации. На данный момент в нашей
стране, в соответствии со статьей 65 конституции РФ насчитывается 85
субъектов, получается, что состав Совета Федерации составляет 170 человек.
Формирования Совета Федерации прописаны в законе «О порядке
формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации» Так же по этому закону определяются требования к кандидатам
для наделения им полномочий члена Совета Федерации.
Они выглядят следующим образом: член Совета Федерации может быть
гражданин РФ, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной
репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего
субъекта РФ в течение пяти лет, непосредственно предшествующих
выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета
Федерации, либо в совокупности в течение двадцати лет, предшествующих
выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета
Федерации.3

___________________________
1
http://www.council.gov.ru/structure/council/
3
Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации" от 03.12.2012 N 229-ФЗ. (в ред. от 03.07.2016 г.) // Российская газета.- N 283.- 07.12.2012. Собрание

законодательства РФ от 10.12.2012.- № 50 (часть 4).- ст. 6952. 

 12

Например: бывают различные возрастные категории членов верхней

палаты парламента в зарубежных странах. В Италии сорок лет, в Чехии тоже
сорок, в Польше тридцать лет, а в Нидерландах и Испании восемнадцать лет.
Членом Совета Федерации является представителем одного субъекта РФ,
уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации и
другие полномочия.
Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации -
представителя от законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта РФ может быть только депутат этого органа,
отвечающий требованиям, предусмотренным написанных ранее.
Представителем от законодательного органа региона может быть только
депутат этого органа. Кандидатуры вносятся председателем, фракцией или
группой депутатов. Решение принимают большинством голосов от общего
числа.
Представитель от исполнительного органа региона: кандидатура уже
заранее определена.
Важное новшество: исключается возможность досрочного отзыва сенатора
по инициативе губернатора или законодательного собрания региона. Для
досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации предусмотрены
те же основания, что и для досрочного прекращения полномочий депутата
Государственной Думы.
Спикер Совета Федерации направляет информацию о посещении
сенатором пленарных заседаний, заседаний комитетов Совета Федерации в
орган государственной власти субъекта (региона) России, избравшего
(назначившего) члена Совета Федерации.
Перечислим те, момент при которых гражданин РФ не может стать
кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации:
1) если он имеет гражданство другой страны или имеет вид на жительство
или иной документ, который подтверждает право на постоянное проживание
гражданина РФ на территории другой страны.
 13

2) если суд признал его недееспособным или ограниченно дееспособным.

3) если он содержится в местах лишения свободы по приговору суда.
4) если он осужден за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого
преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее
имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого
преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым
уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким
преступлением.
5) если он осужден за совершение преступления экстремистской
направленности, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, и имеющий на
день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа
государственной власти субъекта РФ неснятую, непогашенную судимость за
указанное преступление.
6) если был подвергнут административному наказанию за совершение
административного правонарушения, по статье 20.3 КоАП РФ связанная с
пропагандой нацисткой символики либо, если он демонстрировал ее, так же
демонстрирование символов экстремистских организаций которые запрещены,
либо по статье 20.29 КоАП РФ связанная с производством или
распространением экстремистских материалов, в течение срока, когда
гражданин РФ считается подвергнутым административному наказанию.
Члены Совета Федерации, в том числе избранные на выборные должности
палаты, исполняют свои обязанности на непостоянной основе.
Он является членом коллегиальных органов — Совета Федерации и
Государственной Думы. Поэтому важнейшая форма его деятельности участие в
заседаниях соответствующей палаты, а также в совместных собраниях палат,
проводимых в случаях, предусмотренных Конституцией Российской
Федерации.1
________________________
1
Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г. №11-ФКЗ)
//СЗ РФ. 2014.№ 31. ст. 4398.
 14

Вместе с тем они участвуют:

1) в работе соответствующих комитетов и комиссий палат.
2) гласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и
Государственной Думой.
3) в выполнении поручений соответствующих палат их органов.
4) в парламентских слушаниях.
5) обращаются с запросами, работают с избирателями.
Являясь представителями своих избирателей, парламентарии
поддерживают с ними постоянную связь.
Член Совета Федерации поддерживает связь с избирателями своих
округов.
Работая, со своими избирателями член Совета Федерации так же обязан:
1) принимать меры на обеспечение прав, свобод и законных интересы
своих избирателей.
2) рассматривать поступившие от них жалобы и заявления, предложения.
3) способствовать в пределах своих полномочий правильному и
своевременному решению содержащихся в них вопросов.
3) вести прием граждан, изучать общественное мнение и при
необходимости вносить предложения в соответствующие органы
государственной власти, органы местного самоуправления и общественного
объединения.
Они ставят в известность избирателей о своей деятельности время встреч с
ними, а также через средства массовой информации
Принимая меры, обеспечивающие права, свободы и законные интересы
избирателей, парламентарий взаимодействует с органами государственной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, с депутатами
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Статусы депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
имеют множество сходств. Но между ними есть различия.
 15

Их различия состоят в том, что депутаты Думы избираются народным

населением, а члены Совета Федерации входят в состав своей палаты по
должности, хотя на эту должность они также избираются населением.
Государственная Дума работает на постоянной основе, а Совет Федерации —
на непостоянной.
Депутаты Думы представляют в палате весь народ в целом, а члены Совета
Федерации представляют свои субъекты РФ.
В отличие от члена Совета Федерации депутат Государственной Думы
работает на профессиональной постоянной основе. Он не имеет права
находиться на какой-нибудь государственной службе, или заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме связанной с преподавательской, научной
или другой творческой какой то работой.
Военнослужащие, сотрудники прокуратуры сотрудники органов
внутренних дел, которых избрали депутатами Государственной Думы,
приостанавливают свою службу в занимаемых должностях на время
осуществления депутатских полномочий.
Условия и порядок приостановления военной службы и службы в органах
внутренних дел и органах прокуратуры для депутата Государственной Думы
устанавливаются федеральным законом. Однако в своей совокупности
депутаты Думы и члены Совета Федерации образуют единый
представительный и законодательный орган РФ.
 16

ГЛАВА 2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ДУМЫ И ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Общие требования к депутатам Государственной Думы и членам

Совета Федерации

Еще раз напомним, что членом Совета Федерации в соответствии с

Федеральным законом "О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации" является представитель
субъекта РФ: глава законодательного органа государственной власти субъекта
РФ и так же глава исполнительного органа государственной власти субъекта
РФ.
А, депутатом Государственной Думы признается избранный народом
представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в
Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные Конституцией
РФ и Федеральным законом.
Как уже говорилось, члены парламентария имеют право законодательной
инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Государственную
Думу законопроектов и поправок к ним для вступления в законную силу.
Ещё при ведении ими своих полномочий обеспечиваются
соответствующие условия для беспрепятственной и эффективной реализации
их прав и обязанностей, установленных Конституцией РФ, законами,
регламентами палат.
В своей деятельности они должны руководствоваться, конечно, же,
Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, регламентом своей палаты Федерального Собрания, предвыборной
программой и своими убеждениями.
Депутат Думы не может быть депутатом иных представительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
 17

Парламентарии имеют свои личные удостоверения, которые являющиеся

их основными документами. Эти документы подтверждают их собственную
личность и наделенные полномочия, а так же нагрудные знаки, которыми они
пользуются в течение срока своих полномочий, где все об этом прописано в
постановлениях соответствующих палат.

2.2. Права и обязанности членов парламента

В начале рассмотрим права депутата Думы и члена Совета Федерации.

Члены парламентария имеют право законодательной инициативы. Группа
с численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов
Государственной Думы может внести предложения о поправках и пересмотре
положений Конституции РФ. 6
Члены парламента могут пользоваться правом решающего голоса по всем
вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального Собрания
РФ.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы реализуют на
заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания РФ данные им
права в соответствии с конституцией РФ, Федеральным законом о статусе
члена совета федерации и депутата государственной думы Федерального
Собрания РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы имеют право
находиться на заседании в своей палате так и в другой.
 

_____________________
6
Умнова И.А., Алешкова И.А. Конституционное право российской федерации: учебник для фно (средних
учебных заведений) под ред.— М., 2014.-304с.
 18

Следующее право членов парламента:

В своей деятельности парламентарии могут использовать право на прием в
первоочередном порядке, к руководителям и другими должностными лицами
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления, каким либо организациям
независимо от их форм собственности, лицами начальствующего состава
Вооруженных Сил РФ.
Они имеют право на получение и распространение информации.
Члены парламентариев имеют право выступать по вопросам своей
деятельности в государственных средствах массовой информации в порядке,
предусмотренном ФЗ о порядке освещения деятельности органов
государственной власти в государственных средствах массовой информации.
Но они не имеют права вмешиваться в оперативную розыскную работу,
уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и
судебную деятельность.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не имеют права
быть в качестве защитника или представителя, только кроме случаев законного
представительства по гражданскому, административному или уголовному делу
либо делу об административном правонарушении.
Члены парламентария обладают правом неприкосновенностью в течение
всего срока своих полномочий.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия
соответствующей палаты Федерального Собрания РФ не могут :
1) привлекаться к уголовной или к административной ответственности.
2) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу только кроме
случая задержания на месте совершения преступления.
3) подвергнуты личному досмотру, за исключением, когда это оглашено
федеральным законом для сохранения безопасности д людей.
Члены парламента вправе дать отказ от дачи свидетельских показаний по
гражданскому, административному или уголовному делу в связи с
 19

информацией ставшей им известными при осуществлении ими своих

полномочий.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы имеют право на
обязательное государственное страхование за счет средств федерального
бюджета на сумму годового денежного вознаграждения депутата
Государственной Думы в случае:
1) гибели либо смерти, если гибель или смерть наступила вследствие
телесных повреждений или другого причинения вреда здоровью.
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья.
  Члены парламента имею право на возмещение вреда, причиненного жизни или
его здоровью, повлекшие утрату трудоспособности. Им ежемесячно
выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным
вознаграждением депутата Государственной Думы на день выплаты
компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по
государственному страхованию.
В случае смерти каждому члену семьи парламентария выплачивается
ежемесячное пособие в сумме, равной ста шестидесяти пяти  процентам
размера социальной пенсии с учетом его индексации в соответствии с
законодательством РФ на день смерти члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы. Увеличение размера ежемесячного пособия
производится в порядке, предусмотренном ФЗ "О государственном пенсионном
обеспечении в РФ" для индексации или изменения размера указанной
социальной пенсии.5
Гарантии трудовых прав.
Срок их полномочий обязуются засчитать в трудовой стаж или срок
службы либо стаж работы по специальности.
_______________________
5
Федеральный закон "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 31.07.1998 N 137-ФЗ. (в
ред. от 01.01.2015 г.) // Российская газета.- № 147.- 05.08.1998. Собрание законодательства РФ от 03.08.1998.- №
31.- ст. 3815.
 20

При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их

поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после
прекращения полномочий.
Права депутата в случае роспуска Государственной Думы.
 В случае роспуска Думы депутат имеет право на получение единовременного
денежного пособия, равного трехкратному размеру его ежемесячного
денежного вознаграждения на день прекращения полномочий.
Депутату Думы и проживающим с ним членам его семьи, которые
находятся на день роспуска Думы вне их постоянного места жительства,
обеспечиваются бесплатный проезд, и бесплатный провоз принадлежащего им
личного имущества к месту жительства депутата в котором он постоянно
проживал.
Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы
предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью сорок
два календарных дня.
Так же им предоставляется право на медицинскую помощь, поездку в
санаторно-курортный отдых и бытового обеспечение на условиях,
установленных для федерального министра.
Для осуществления ими своих полномочий в здание своей палаты
Федерального Собрания РФ предоставляют отдельное служебное помещение.
Это помещение снабжают различной мебелью, организаторской техникой,
средствами связи.
Право на транспортное средство обслуживание.
Они имеют право на территории нашей страны на внеочередное получение
проездных документов либо билетов на самолеты, поезда или водный
транспорт, а также на автобусы междугородных сообщений с последующим
возмещением их стоимости.
По предоставлению своего удостоверения агентству гражданской авиации
или в аэропорте, билетные кассы железнодорожных вокзалов и станций, каких-
 21

либо морских вокзалов и пристаней обязаны вне очереди предоставить

бесплатный билет на одно место в самолете или вертолете, спальном или
купейном вагоне поезда, в каюте первого или второго класса судов всех
категорий.
Члена парламента имеет право на внеочередное поселение в гостинице.
Администрации государственных и муниципальных гостиниц обязаны в
течение одного часа предоставлять членам парламента отдельный номер с
телефоном. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется на
лицо, сопровождающее члена Совета Федерации, депутата Государственной
Думы.
Члены парламента имеют право на обеспечение жилым помещением в
городе Москве.
Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы, не имеющим
жилого помещения в городе Москве, на время осуществления ими своих
полномочий в течение трех месяцев предоставляется собранное со всем
необходимым для проживания служебное жилое помещение в порядке и на
условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы на весь срок
полномочий выдается дипломатический паспорт. Дипломатический паспорт
выдается для пересечения границы нашего государства в другие страны.
Член Совета Федерации вправе иметь помощников по работе в Совете
Федерации и по работе в субъекте РФ.
Они могут иметь до семи помощников, которые работают по срочному
служебному контракту или срочному трудовому договору. Число помощников,
работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому
договору, по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной
Думе не может быть более двух.
Рассмотрим обязанность членов парламента.
Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации, обязаны
принимать личное участие в заседании соответствующей палаты Федерального
 22

Собрания РФ, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссий,

членами которых они являются.3
Если у депутата Государственной думы и члена Совета Федерации нет
возможности присутствовать на заседании палаты Федерального Собрания РФ,
комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссий по уважительной
причине, они обязаны сообщить об этом Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания РФ, Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания РФ, председателю комитета, комиссии,
сопредседателю согласительной и специальной комиссий.
Они несут ответственность за отсутствие на заседании соответствующей
палаты. Без уважительной причины ответственность устанавливается
регламентами палат Федерального Собрания РФ.
Депутат Государственной Думы обязан поддерживать связь с
избирателями. Для работы с избирателями депутату ежемесячно
предоставляются соответствующие дни. Депутат Государственной Думы
информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а
также через средства массовой информации.
Депутат обязан рассматривать обращения избирателей, лично вести прием
граждан в порядке и сроки, которые установлены Регламентом
Государственной Думы, но не реже чем один раз в два месяца, проводить
встречи с избирателями не реже чем один раз в полгода, а также осуществлять
предусмотренные законодательством Российской Федерации иные меры,
обеспечивающие связь с избирателями.4

___________________
3
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3637/42d905ae603574c5563c1ef058fb422de409654c/
4
Казанник А.И., Костюков А. Н., Конституционное право. Проспект, М., 2015.- 219с.

Так же Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обязаны

соблюдать этические нормы. Ответственность за нарушение членом Совета
 23

Федерации, депутатом Государственной Думы указанных норм

устанавливается регламентами палат Федерального Собрания Российской
Федерации.
Ещё они обязаны ежегодно не позднее первого апреля года, следующего за
отчетным финансовым годом, предоставить соответственно в комиссию Совета
Федерации, Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых членами Совета Федерации, депутатами Государственной
Думы, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.

2.3. Срок полномочий депутатов Государственной Думы и члена

Федерации

К основным полномочиям членов парламента относится их право

законодательной инициативы.
Члены парламента пользуются правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым соответствующей палатой, а также комитетом, комиссией
палаты.
Парламентарий вправе присутствовать на любом заседании каждой из палат
Федерального Собрания РФ то есть без особого разрешения член Совета
Федерации может приходить на заседания Думы, и, наоборот, депутат Думы
вправе присутствовать на заседаниях Совета Федерации.1
____________________________________

1
Авакьян С.А. Конституционное право России учебный курс: учеб. пособие: в 2т. /. 5е изд., перераб. И доп. —
м.: норма: инфрам, 2014.-657с.

Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня

избрания его депутатом Государственной Думы и прекращается со дня начала
 24

работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев

досрочного прекращения полномочий депутатов, а так же в связи с роспуском
Государственной Думы в соответствии со статьями сто одиннадцатой и сто
семнадцатой конституции РФ.5
Срок полномочий члена Совета Федерации определяется сроком его
полномочий в качестве главы законодательного или представительного органа
государственной власти субъекта РФ, главы исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ.
Полномочия члена Совета Федерации начинаются с момента принятия
Советом Федерации решения о признании его полномочий в порядке,
установленном Регламентом палаты.
Главы законодательного и исполнительного органов государственной
власти субъекта РФ предоставляют в Совет Федерации нужные документы,
подтверждающие их полномочия как главы органа государственной власти
субъекта РФ в течение семи дней со дня их избрания или назначения на
указанные должности.
Полномочия члена Совета Федерации прекращаются с момента принятия
Советом Федерации решения о прекращении его полномочий в порядке,
установленном Регламентом палаты. Полномочия члена Совета Федерации
прекращаются автоматически в случае прекращения его полномочий в качестве
главы соответствующего органа государственной власти субъекта РФ.
Досрочное прекращение полномочий членов парламента происходит в
следующих случаях:
1) письменного заявления члена Совета Федерации, депутата
Государственной Думы о сложении своих полномочий.
________________________
5
Комарова В.В. Конституционное право России: вопросы и ответы. Директ-медиа; М., 2014.-79с.

2) назначения члена парламента на иную государственную должность

Российской Федерации, государственную должность субъекта РФ, поступления
 25

члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на государственную

или муниципальную службу.
3) участия в деятельности по управлению хозяйственным обществом либо
коммерческой организацией, осуществления ими предпринимательской или
другой оплачиваемой деятельности.
4) вхождения в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории РФ их
структурных подразделений.
5) открытия счетов или вкладов, так же хранения наличных денежных
средств и ценностей в иностранных банках, которые находятся за границей
территории России, владения либо пользования иностранными финансовыми
инструментами членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы,
их супругами и несовершеннолетними детьми.
6) если он не предоставил или несвоевременно не предоставил
информацию о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей.
7)  если утратил гражданство РФ, либо наличие гражданства другого
государства.
8) вступления в законную силу обвинительного приговора суда.

9) вступления в законную силу решения суда об ограничении

дееспособности, либо о признании их недееспособными.

ж) признания их безвестно отсутствующими либо объявления их

умершими на основании решения суда, вступившего в законную силу.

и) либо смерти.

Полномочия депутата Думы прекращаются также в случае:

 26

1) роспуска Государственной Думы.

2) выхода по личному заявлению из состава фракции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении я хочу сказать, что тема моей курсовой работы является
наиболее значимой в правовой науке на сегодняшний момент.
 27

Федеральное Собрание является очень сложным государственным

правовым институтом, который имеет многовековую историю, так же как и его
члены это депутату Государственной Думы и члены Совета Федерации.
Сейчас в нашем обществе существует некое недоверие к
представительным органам власти и в целом к парламенту.
Конституцией РФ Совет Федерации признаётся законодательной властью,
это значит то, что ни один закон РФ не может быть издан, если он не
рассмотрен или одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной, ни
чем не ограниченной в рамках полномочий РФ, и её конституции компетенцией
в сфере законодательства.
Деятельность же членов парламента невозможна без определённого
правового регулирования, хотя они и сами являются этими представителями
законодательной власти.
Мною был изучен Федеральный Закон о статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации N 3-ФЗ от 8 мая 1994 г. По моему мнению, в нем существует ряд
недостатков. Например: четко не говорит ничего об ответственности
парламентариев за невыполнение своих обязанностей. По этому члены
парламента имеют дозволенность в своих действия. Так же четко не ясно о
сроке члена Совета Федерации.
Ещё добавлю несоответствие, что в Конституции РФ закреплен принцип
равенства всех перед законом и судом, и существует институт
неприкосновенности парламентариев.
Перечисленные пробелы требуют соответствующих решений. Можно
сказать, что статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
динамичен и остаётся таким до разрешения всех этих вопросов.
Ведь члены парламента это должностные лица, которые должны
взаимодействовать со своим населением, решать возникающие проблемы.
Вследствие взаимодействия всех этих факторов развитие российского
парламентаризма идёт сложным, во многом противоречивым путём. 
 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты
 29

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в

ред. от 21.07.2014 г. №11-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ.-2014.-№31.-
Ст.4398.
2. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от
08.05.1994 N 3-ФЗ. (в ред. от 19.12.2016 г.) // Российская газета.- N 130.-
08.07.1999. Собрание законодательства РФ от 12.07.1999.- N 28.- ст. 3466.

3. Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации" от 03.12.2012 N 229-ФЗ. (в
ред. от 03.07.2016 г.) // Российская газета.- N 283.- 07.12.2012. Собрание
законодательства РФ от 10.12.2012.- № 50 (часть 4).- ст. 6952. 

4. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации" от 22.02.2014 N 20-ФЗ. (в ред.
от 28.12.2016 г.) // Российская газета.- № 45.- 26.02.2014. Собрание
законодательства РФ от 24.02.2014.- № 8.- ст. 740.  

5. Федеральный закон "О материальном обеспечении членов семьи умершего

члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" от 31.07.1998 N 137-ФЗ. (в ред. от 01.01.2015
г.) // Российская газета.- № 147.- 05.08.1998. Собрание законодательства РФ от
03.08.1998.- № 31.- ст. 3815.

6. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

постановление от 22.01.1998 г. № 2134- II ГД о регламенте Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации. (в ред. от 10.02.2017 г.) //
Российская газета.- N 37.- 25.02.1998. Собрание законодательства РФ от
16.02.1998.- № 7.- ст. 801.

Книги

1. Авакьян С.А. Конституционное право России учебный курс: учеб. пособие: в

2т. /. 5е изд., перераб. И доп. — м.: норма: инфрам, 2014.-912с.
2. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд.,
перераб. И доп. М.: юстицинформ, 2015.-168с.
 30

3. Виноградов В.А., Мазаев В.Д., Масленникова С.В. Конституционное право

Российской Федерации, учебник 3е издание «издательство юрайт», 2014.-692с.
4. Казанник А.И., Костюков А. Н., Конституционное право. Проспект, М.,
2015.- 528с.
5. Комарова В.В. Конституционное право России: вопросы и ответы.
Директ-медиа; М., 2014.-161с.
6. Умнова И.А., Алешкова И.А. Конституционное право российской федерации:
учебник для фно (средних учебных заведений) под ред.— М., 2014.-382с.
Ресурсы интернет
1. http://www.council.gov.ru/structure/council/ - официальный сайт Совета
Федерации Федерального Собрания РФ.
2. https://ru.wikipedia.org/wiki/ - википедия свободная энциклопедия.
3.http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_3637/42d905ae603574c5563c1ef058fb422de409654c/ - сайт
консультант плюс.