Вы находитесь на странице: 1из 4

Импичмент 

— процедура судебного обвинения, в том числе и уголовного,


лиц муниципального или государственного исполнения, чиновников, вплоть
до главы государства, с возможным последующим их отстранением от
должности.

Процедура импичмента в РФ

Процедура импичмента в РФ предусматривает 3 стадии:

- выдвижение Госдумой обвинения против Президента РФ - начало


процедуры;

- заключения Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ;

- отрешение президента от должности Советом Федерации.

Содержание стадий:

- обвинение выдвигается Госдумой ФС РФ большинством в 2/3 голосов


по инициативе не менее 1/3 депутатов и при наличии заключения
специальной образованной Госдумой комиссии; президент обвиняется в
совершении государственной измены или иного тяжкого преступления;

- Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях


Президента РФ признаков преступления, а Конституционный Суд РФ -
о соблюдении порядка выдвижения обвинения;

- Совет Федерации ФС РФ принимает решение об отрешении


Президента РФ от должности квалифицированным большинством
голосов - 2/3 голосов от общего состава в 3-месячный срок после
выдвижения Госдумой обвинения; импичмент считается отклоненным,
если решение не принято в 3-месячный срок или за отрешение
проголосовало менее 2/3 членов Совета федерации; в ином случае
Президент РФ прекращает полномочия с момента принятия Советом
Федерации соответствующего решения.

В случае досрочного прекращения Президентом РФ полномочий по


любому основанию исполнение его обязанностей возлагается на
Председателя Правительства РФ. Исполняющий обязанности
Президента РФ не имеет права роспуска Госдумы.

Выборы нового Президента РФ проводятся в 3-месячный срок.


Попытки импичмента:

Первые две попытки импичмента предпринимались в соответствии


с Конституцией 1978 года в действовавшей на тот момент редакции (в
период 1990 - 1993 годов к ней принимались многочисленные
поправки, в том числе вводящие понятия Президента России и Съезда
народных депутатов России, определяющих круг их полномочий, а
также существенно изменивших понятие Верховного Совета).

В марте 1993 года Съезд народных депутатов Российской Федерации


пытался отрешить Ельцина от должности в связи с его телеобращением
20 марта. За импичмент Ельцину проголосовали 618 депутатов при
необходимых 699 голосах. В результате референдума, президент
сохранил свои полномочия.

Процедура импичмента в США


Процедура импичмента была заимствована Соединенными
Штатами Америки у Великобритании, и ее механизм выглядит
следующим образом: обвинение должна вынести Палата представителей,
а осуждающий приговор - Сенат 2/3 голосов. Если обвинение серьезно, то за
импичментом может последовать привлечение к обычному суду.

Более подробно процедуру импичмента в Соединенных Штатах


можно представить путем выделения следующих стадий:
1. Юридический комитет Палаты представителей Конгресса выдвигает
инициативу импичмента.
2. После прений Палата представителей простым большинством голосов от
общего числа членов Палаты принимает решение о выдвижении обвинения
против должностного лица и предании его суду Сената, при этом
формулируются конкретные пункты обвинения – "статьи импичмента".
3. Дело об импичменте слушается в Сенате как обычное судебное дело.
4. Сенат выступает в качестве суда присяжных.
5. Без обсуждения Сенат принимает решение о виновности должностного
лица по каждому пункту обвинения.
6. Решение о виновности принимается большинством в 2/3 от общего числа
сенаторов.
7. Если хоть один из пунктов обвинения наберет голоса 67 сенаторов,
импичмент считается состоявшимся и должностное лицо покидает свою
должность.

Суть процедуры импичмента заключается в том, что Президент, в силу


особого должностного положения, не может привлекаться
к ответственности на общих с гражданами своей страны основаниях,
в связи с чем и разработан особый порядок возбуждения дел об
ответственности Президента.
Необходимо отметить, что если порядок процедуры импичмента включает
в себя несколько стадий и детально разработан на законодательном уровне,
то основания импичмента, наоборот, не отличаются своей определенностью.
Так, одним из наиболее распространенных
оснований привлечения Президента к ответственности является
государственная измена.
Кроме того, осуждение американского Президента в порядке импичмента,
кроме отстранения от должности, означает и лишение права занимать
и исполнять какую-либо почетную, ответственную либо приносящую
доход должность на службе США.

Прецеденты импичмента в истории США:

Если обратится к истории  то, два президента США были представлены


к импичменту Палатой представителей, но оправданы потом Сенатом,
не набравшим необходимых 2/3 голосов: Эндрю Джонсон в 1868 (дело о
незаконной отставке военного министра) и Билл Клинтон в 1998—1999
(дело о лжесвидетельстве и препятствии правосудию в связи с историей
Моники Левински). В 1974 президент Ричард Никсон, также
представленный к импичменту по делу Уотергейта Палатой
представителей, ушёл в отставку, прежде чем вопрос был рассмотрен
Сенатом.

Вывод:

Процедура отстранения Президента США от


должности более рациональна и действенна. Если согласно
Конституции России 1993 г. эта процедура включает в себя пять
этапов, ограниченных по времени всего тремя месяцами, что,
принимая во внимание громоздкость и трудоемкость процедуры,
по сути превращает механизм импичмента в "мертвую букву"
российской Конституции, то в США процедура импичмента
реализуется в два этапа. Согласно модели, предложенной
Александром Гамильтоном, она инициируется в Палате
представителей Конгресса и заканчивается в Сенате,
принимающем свое решение абсолютным числом голосов.
Судебная власть также играет свою роль: глава Верховного суда
США председательствует в ходе заседаний Сената,
рассматривающего дело об импичменте Президента. 

Если сопоставить процедуру импичмента в России и США, то


можно  выделить три основных особенности:
В США более широко сформулированы
основания отрешения президента от должности. Такие действия,
которые вменялись Президенту Клинтону в  вину (дача ложных
показаний под  присягой, давление на суд) по российскому 
законодательству не тяжкие преступления, и поэтому они не
могли бы служить основанием постановки вопроса об отрешении
Президента от должности. 
В США по существу предусмотрена следственная
процедура рассмотрения этого вопроса.
Назначается независимый прокурор, который ведет следствие,
пользуется всеми процессуальными  правами.
По американскому законодательству Прокурор должен доказать,
что в  действиях Президента есть состав преступления. В России
же Комиссия по импичменту должна выявить наличие признаков
преступления, т.е. признаков, еще не образующих состав
преступления, которые не являются основанием для переедания
суду, а только - основанием для возбуждения уголовного дела. 

Литература:

 http://ru.wikipedia.org/ - свободная энциклопедия


 Бавлова А. В. Отрешение от должности высших должностных лиц // Право и
государство: теория и практика

 https://newkuban.ru/novosti/vse-chto-nuzhno-znat-o-protsedure-i/

Вам также может понравиться