ТЕМА № 3: «Механизм коррупционного поведения.

Причины и условия коррупции»

ПЛАН:
1. Механизм коррупционного поведения.
2. Мотивация коррупционного поведения.
3. Коррупционная готовность.
4. Причины и условия коррупции
5. Экономические, социальные и политические последствия коррупции.

ЛИТЕРАТУРА:
1. Аверьянова Т. В. Криминалистика: учебник / Т. В. Аверьянова,
Р. С. Белкин, Ю. Г. Корухов, Е. Р. Россинская. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.:
Норма, 2009. – 944 с.;
2. Аксенов Ю. А. Криминологический анализ и предупреждение
преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел: Дис.
канд. юрид. наук. СПб, 2004 г. С. 10;
3. Актуальные проблемы противодействия коррупции: Материалы
круглого стола (Москва, 22 мая 2008 г.) – М.: ВНИИ МВД России, 2008 г. –
194 с.;
4. Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции (понятие, виды и
особенности профилактики). СПб, 2001 г.;
5. Антикоррупционный набор инструментов. Глобальная программа
против коррупции, принятая Комитетом ООН по контролю над наркотиками
и предупреждению преступности в июне 2001 года // Международно-
правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов:
Сборник документов / Состав. В.С. Овчинский. – М., 2004 г. – 376 с.;
6. Балашов, Д. Н. Криминалистика: учебник / Д. Н. Балашов,
Н. М. Балашов, С. В. Маликов. – М.: ИНФРА-М, 2005 г. – 503 с.;
7. Бовин Б.Г., Калашников М.О., Беспалова Е.В. Методические
рекомендации по психологическому изучению и отбору кандидатов в
оперативные службы ОВД. М., 1995 г.
8. Богуш, Г.И. Криминология: учебное пособие / Г.И. Богуш, О.Н.
Ведерникова, М.Н. Голоднюк и др. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект,
2010 г. – 496 с.;
9. Борисова С.Е. Профессиональная деформация сотрудников милиции
и ее личностные детерминанты: Автореф. Дисс: канд. психол. наук.- М., 1998
г.;
10. Борьба с коррупцией в полицейских ведомствах Европы и США:
Пособие / И.С. Моднов - М.: ВНИИ МВД России, 2005 г. - 46 с.;
11. Быстрова А.С., Сильвестрос М.В. Феномен коррупции: некоторые
исследовательские подходы. //http://www.gumer.info.;
 12. Варламов В.А. с соавт. Проведение полиграфных проверок при
решении кадровых вопросов // Опыт использования полиграфа в
профилактике и раскрытии преступлений в ГУВД Краснодарского края.
Краснодар, 1997 г. С. 35;
13. Ведерникова О. Н. О контроле за деятельностью органов
государственной власти // Преступность и власть. 2000 г. С. 8.;
14. Всеобщие стандарты борьбы с коррупцией в полицейских
ведомствах и органах, принятые на 71 Генеральной ассамблее Интерпола 21-
24 октября 2002 в Камеруне. //www.transparency.org.ru;
15. Годунов И.В.Основы противодействия коррупции: учебник. М.
Академический проект, 2012 г.
16. Сотников К.И. Противодействие коррупции и предупреждение
коррупционных рисков в профессиональной деятельности служащих органов
государственной власти., курс лекций. СПб.ФБГОУ ВПО СЗФ РПА МЮ РФ.
2013

1. МЕХАНИЗМ КОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ.

Уяснение сущности коррупционных отношений возможно посредством

так называемой «принципал-агент-клиентской» модели механизма
коррупционного поведения. Эта модель нынче наиболее часто используется в
научной литературе, посвященной криминологическим аспектам коррупции.
Согласно этой модели в механизме коррупционного поведения
задействовано три субъекта: принципал (поручитель), агент (исполнитель),
клиент (опекаемый).
Принципал - это поручитель, т.е. сторона, которая поручает другой
стороне выступать в качестве агента.
Агент - это исполнитель уполномоченный принципалом управлять и
распоряжаться ресурсами, принадлежащими принципалу или оказывать от
имени принципала услуги клиентам.
При этом под коррупционным поведением понимается поведение
агента при котором его интересы расходятся с интересами принципала, при
котором последний использует ресурсы принципала не для решения задач
принципала, а для достижения своих собственных целей.
Рассмотрим данную модель механизма коррупционного поведения на
примере государственного управления.
В этой модели центральное правительство действует как принципал
(П): оно устанавливает правила и назначает агентам (А), чиновникам
среднего и низшего звена, конкретные задачи. Чиновники выступают при
этом как посредники между центральным правительством и клиентами (К),
отдельными гражданами или фирмами. В обмен на оплату налогов агент от
имени принципала предоставляет клиентам различные услуги (лицензирует
деятельность фирм, выдает гражданам социальные пособия, осуществляет
найм работников на государственную службу и т.д.). Например, в рамках
налоговой службы принципалом выступает государство в лице руководителя
налоговой службы, агенты – это сборщики налогов, а в качестве клиентов
выступают все налогоплательщики. В обмен на выплату налогов
налогоплательщики получают возможность легально функционировать, в
противном случае их ожидают штрафы и прочие наказания.
Качество системы регулирования зависит от того, возникают ли в этой
системе конфликты интересов между принципалом и агентом. Правительство
в принципе не имеет возможностей лично обслуживать каждого клиента,
поэтому оно делегирует полномочия на их обслуживание чиновникам-
агентам, предписав им определенные правила. Чиновники-агенты, зная своих
клиентов лучше, чем правительство-принципал, могут более эффективно
работать с клиентами.
Но принципалу трудно контролировать, как многочисленные
посредники агенты выполняют предписанную работу, тем более что
чиновники-агенты могут сознательно скрывать информацию об истинных
результатах своей деятельности. Поскольку честность чиновника-агента не
может быть полностью контролируема, то агент сам решает, быть ли ему
честным. Решение чиновника зависит от ожидаемых вознаграждений за
добросовестную работу и ожидаемых наказаний за злоупотребления.

Нелегальное вознаграждение чиновнику-агенту от его клиентов может

даваться по различным причинам. Гражданин или фирма могут дать взятку,
чтобы чиновник дал им положенные услуги более быстро, «вне очереди»
(ускоряющая взятка). Чаще, однако, чиновников подкупают, чтобы они
предоставляли своим клиентам предлагаемых государством услуг больше, а
забирали налогов меньше, чем положено по закону (тормозящая взятка).
Бывает и так, что чиновник имеет широкие возможности для придирок по
надуманным предлогам; тогда взятки дают, чтобы чиновник не
воспользовался своими возможностями проявить самодурство (взятка «за
доброе отношение»).
От зарплаты агентов и от широты их полномочий зависят
взаимоотношения «агент-клиент», а от степени контроля принципала над
агентами и влияния клиентов на принципала – взаимоотношения
«принципал-агент». Моральные нормы влияют в этой системе на все виды
отношений, определяя меру допустимости отступлений от требований
закона. Это значит, что возможности коррупции прямо зависят от монополии
государства-принципала на выполнение некоторых видов деятельности и от
бесконтрольности деятельности чиновников-агентов, но обратно зависят от
вероятности и тяжести наказаний за злоупотребления.

2. МОТИВАЦИЯ КОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ.

В механизме коррупционного поведения большую роль играет

мотивация субъектов коррупционных отношений.
Мотивацией коррупционного поведения складывается под влиянием
двух групп условий. К первой относятся условия, формирующие
потребности, интересы, ценностные ориентации личности, искажения и
деформации которых образуют основу коррупциогенной мотивации и ее
внутреннюю содержательную сторону. Условия второй группы
непосредственно относятся к процессу осуществления коррупционного
поведения, создают конкретную коррупциогенную ситуацию.
Взаимодействуя с личностными особенностями, они порождают
коррупционную готовность, т.е. готовность и решимость осуществить акт
коррупционного поведения.
Мотивация коррупционного поведения определяет специфику
коррупционных взаимодействий между агентом и клиентом. При этом она
может быть обусловлена характером полномочий агента либо интересами
клиента, либо инициативностью агента и клиента.

Многообразие полномочий агента можно классифицировать

следующим образом:
 целеполагание, законодательство, планирование политики, подготовка
и принятие стратегических решений. (Примеры – теневой лоббизм);
  распределение ресурсов. (Типичный пример – распределение заказов
на гос. закупки, другой пример – распределение государственных
субсидий);
 оказание услуг. (Примеры – регистрация прав собственности,
оформление заграничных паспортов, оформление пенсии);
 контроль за соблюдением законодательных предписаний (пример –
налоговая инспекция, таможня и т.п.).
Мотивы клиентов, прибегающих к коррупции для решения своих
проблем, также чрезвычайно многообразны. Их можно свести к нескольким
возможным мотивам, по которым клиенты решаются прибегать к коррупции:
 достижение. Действия клиента в этом случае направлены на
приобретение каких-либо благ либо преимуществ (поступление в ВУЗ,
приобретение квартиры, получение выгодного заказа и т.п.);
 избегание. Действия клиента направлены на предотвращение ущерба,
сопряженного с наложением предусмотренных законом санкций
(административное или уголовное преследование), обременений
(налоги) или обязанностей (служба в армии по призыву);
 конкуренция. Действия клиента направлены на нанесение ущерба
третьему лицу (например – конкуренту). Классический пример –
покупка услуг правоохранительных органов по созданию проблем для
конкурентов по бизнесу.
С точки зрения активности сторон в механизме коррупционного может
можно выделить следующие виды коррупционных взаимодействий:
 активной стороной является агент. В частности, он может искусственно
создавать условия, подталкивающие клиента к необходимости
коррупционной сделки;
 активной стороной является клиент;
 обе стороны заинтересованы, в том, что их «встреча» закончится
коррупционной сделкой.

3. КОРРУПЦИОННАЯ ГОТОВНОСТЬ

В механизме коррупционного поведения большое значение имеет так

называемая коррупционная готовность, которая означает психологическую
установку на решение различных проблем с помощью дачи или получения
взятки.
Готовность платить взятку в коррупциогенной ситуации сильно
зависит от типа услуги, в которой нуждается клиент.
 Основными факторами, влияющими на коррупционную готовность
являются: заработная плата, риск изобличения, субъективная оценка
ответственности, степень корпоративной солидарности, обычаи
служебной среды.
Выделяя служебную среду в качестве продуцирующего должностную и
коррупционную преступность фактора, особое внимание необходимо
обратить на:
а) условия службы;
б) существующий тип управления;
в) социально-психологическую обстановку в коллективе.
Существующие в настоящее время условия службы в сфере
государственного, хозяйственного, общественного управления, размер
оплаты труда, зачастую влияют на формирование корыстной мотивации
служащих, провоцируют их на совершение преступлений.
Наличие во многих учреждениях ситуативного (а не нормативного) типа
управления, позволяющего служащим решать многие вопросы по своему
усмотрению, а также распространенность не уведомительного, а
разрешительного порядка решения физическими и юридическими лицами
тех или иных своих проблем способствуют практической реализации
чиновниками их корыстной мотивации.
На коррупционную готовность серьезно влияет и существующая в
учреждениях социально-психологическая обстановка, признание коррупции
в среде служащих нормальным явлением. Попадая в коллектив, человек
перенимает правила поведения, которые в этом коллективе приняты.
Поэтому, если внутриведомственная культура такова, что по отношению к
взяткам царит позитивное отношение, присутствует безответственность при
решении служебных вопросов, отсутствует гласность при обсуждении
проступков сотрудников, то новопришедшие примут такое поведение как
нормальное и будут следовать ему в дальнейшем.
Большое значение в системе детерминант коррупционной
преступности имеют негативные личностные характеристики самих
государственных и иных служащих. К числу этих характеристик относятся
такие черты, как антиобщественная установка, корысть, зависть, карьеризм,
готовность принести в жертву материальной выгоде закон, нормы морали,
профессиональную честь.
На формирование и проявление этих черт личности служащих
существенное влияние оказывают:
 изначальная настроенность служащих на использование своей работы в
личных корыстных интересах;
  наличие в их среде лиц с высоким уровнем материального
благосостояния, достигнутого за счет криминальной деятельности;
 некоторое снижение уже достигнутого ранее уровня материальной
обеспеченности личности и желание поднять его с помощью
совершения преступлений;
 ориентированность на высокие стандарты жизни, достигнутые
сослуживцами;
 наличие дорогостоящих привычек и интересов;
 желание возместить понесенные ранее расходы на получение
образования, устройство на работу, а также включиться в общий
процесс коррупции.

4. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ КОРРУПЦИИ

Формирование государственной стратегии борьбы с коррупцией,

порождает необходимость выявления условий, причин и последствий
коррупции. Коррупция порождается сложным, многослойным комплексом
факторов, причин и условий.
Выясняя причины создавшегося положения, нетрудно заметить, что в
современном обществе формируется система отношений, фактически
провоцирующих коррупционное поведение в различных сферах
общественной жизни как на верхних этажах власти (верхушечная
коррупция), так и в обычных житейских ситуациях (низовая коррупция).
Причины коррупции коренятся в самой сущности отношений государства и
общества, вернее в том, что в этих отношениях участвуют конкретные люди
– чиновники и граждане. Таким образом, изначальный исток коррупции – в
самом существовании государства, вернее, в фикции государства и подмены
его представителями государства, которые имеют собственные интересы, но
обязаны при этом представлять чужие. Исходя из природы конфликта
интересов, как коррупциогенного фактора, очевидно, насколько он
неизбежен. Именно эта система вносит коррупционную составляющую в
законотворчество и правосудие, объективно способствует извращению
государственной политики, преобразуя ее в политику коррупционную.
Идентифицируя восприимчивость системы власти к коррупции,
криминология выделяет, как правило, несколько сегментов коррупционного
фона, на котором она развивается:
Наличие рынка коррупционных услуг
 Одной из основных причин, порождающих коррупцию, является
вовлечение государственных должностных лиц в систему экономических
отношений.
Феномен коррупции представляет собой деструктивную форму
обменных отношений в системе органов государственного,
общественного, хозяйственного управления, как социально опасное
явление.
Распространение коррупции среди государственных должностных лиц
(агентов коррупционных отношений) приводит к тому, что в ней
оказываются заинтересованными и как вышестоящие, так и нижестоящие
должностные лица. Конечным итогом является формирование
специфических для коррупции внутренних рынков и экономических
механизмов. В частности, возникают позиции с особенно высокими
нелегальными доходами, в частности, в таможенной, в строительной,
инвестиционной налоговой, правоохранительной, судебной сферах, в сфере
потребительского рынка.
Неэффективность институтов власти.
Государственная коррупция развивается в той мере, в которой
государство вмешивается в экономическую жизнь. Проблема в том,
насколько эффективно осуществляется это вмешательство. Важнейшим
фактором, способствующим коррупции, является неэффективность
институтов власти (законодательной, исполнительной судебной). Коррупция
на современном этапе развития государства выступает своеобразным
компенсаторным механизмом там, где не работают законы или институты
гражданского общества.
Управленческий аспект детерминации коррупции хорошо
просматривается, если соотносить ее с социально значимыми функциями
коррупционного поведения субъектов власти, с одной стороны, и публичного
управлении – с другой, в контексте эффективности функционирования и
выстраивания самой власти с учетом задач и пределов правового
регулирования экономической деятельности.
Так, российский криминолог Я. И. Гилинский к социально значимым
функциям коррупции, которые она «успешно» выполняет, относит:
 упрощение административных связей и процедур;
 ускорение и упрощение принятия управленческих решений;
 снятие обременительных запретов и ограничений;
 консолидацию отношений между потребителями услуг и
учреждениями, организациями, их представляющими;
  содействие экономическому развитию путем сокращения расходов на
бюрократические барьеры;
 оптимизацию экономического распределения в условиях дефицита.
Отсутствие социального контроля за принятием властных
и управленческих решений.
Одним из существенных условий, способствующих существованию
коррупционных проявлений, являются недостатки социального контроля. К
ним относятся: недостатки планирования, нарушение договорной
дисциплины; недостатки в организации служебной деятельности
(распределение обязанностей, передача полномочий, чрезмерная загрузка и
т.п.); недостатки в подборе и расстановке кадров (прием на работу
дилетантов, лиц с сомнительной репутацией, по признаку семейственности и
т.п.); недостатки учета и контроля; бесхозяйственность (расточительство при
использовании энергоресурсов, материальных и людских ресурсов);
недостатки в воспитательной работе; недостатки в работе контролирующих и
правоохранительных органов, отсутствие контроля за доходами и расходами
должностных лиц, служащих, а также за выполнением ими служебных
обязанностей, нереагирование на факты коррупции.
Существование недостатков социального контроля – результат
просчетов в управлении делами государства и общества, в формировании
экономических и организационно-правовых основ функционирования
службы в сфере государственного, общественного и частного управления, в
распространении психологии вседозволенности и допустимости
использования любых средств обеспечения личного благополучия как
служащих, так и лиц, их подкупающих. Недостатки социального контроля
проявляются также и в неполной реализации законодательных и иных
нормативных правовых актов, направленных на снижение коррупции, в
отсутствии четко определенного механизма их исполнения.
Социально-психологические условия коррупции.
Происходящая криминализация общества оказывает негативное влияние
на психику людей, деформирует их правовое сознание. Оно характеризуется
сложным переплетением двух взаимоисключающих тенденций - позитивного
и негативного отношения к праву. Существование таких тенденций в
сознании одних и тех же субъектов свидетельствует о дезинтеграции
ценностной структуры различных групп населения. Все более нарастает
правовой нигилизм – негативное отношение к праву, неверие в его
возможность служить эффективным регулятором общественных отношений.
Существующая морально-психологическая атмосфера в обществе
оказывает серьезное влияние на уровень коррупции в органах
государственного, хозяйственного общественного управления. Большинство
должностных лиц рано или поздно сталкиваются с обстоятельствами, в
которых они впервые должны сделать выбор: принимать или не принимать
коррупционное решение. Наиболее часто названные обстоятельства бывают с
должностными лицами низшего и среднего звена, работающих в
непосредственном контакте с гражданами (при выдаче различных лицензий,
разрешений, справок и т.д.). Появление этих обстоятельств зависит как от
обсуждавшихся выше проблем и условий, порождающих коррупцию, так и
от социально-психологических факторов.
Важной особенностью социально-психологического климата в
обществе, способствующей процветанию коррупции является раздвоенность
ценностных ориентаций. С одной стороны, коррупция, особенно
верхушечная, считается общественно-неприемлемой. Это всячески
поддерживается СМИ, официальной государственной идеологией,
обыденной моралью.
С другой стороны, в современном обществе наблюдается высокий
уровень коррупционной готовности, которая означает психологическую
установку на решение различных проблем с помощью коррупционных
сделок. Восприятие коррупции как «социальной нормы» в свою очередь,
формирует психологическую готовность давать взятки и брать их.
В конечном счете, за названными деформациями общественного
сознания скрыта еще более глубокая деформация. В основе ее – признание
денег, капитала, собственности главной жизненной ценностью, что и ведет к
отчуждению личности от общества и государства, а также к превращению
должностных полномочий, общественных и государственных интересов в
товар и разменную монету.

5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ
И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ КОРРУПЦИИ.

Коррупция оказывает разлагающее влияние на все стороны

государственного и общественного развития.
Давно доказана тесная связь коррупции с развитием современных форм
теневой экономики (скрытая от налогового учета, незаконная, наконец,
открыто криминальная). Она нуждается в бюрократической и политической
протекции, которая может быть обеспечена только незаконно и только на
определенном уровне власти и чаще всего через коррупцию.
1. Экономические последствия
 Экономические потери от коррупции можно разделить на две
категории: прямые и косвенные. Прямые потери – это недобор дохода
бюджета в результате коррупции и неэффективное расходование бюджетных
средств в силу того же обстоятельства. Косвенные потери – это общее
понижение эффективности экономики, сопряженное с коррупцией. Они
также имеют два слагаемых. Первое слагаемое – это потери, сопряженные с
причинами, порождающими коррупцию. Пример – административные
барьеры. Они приводят к коррупции и одновременно снижают
эффективность экономики. Второе слагаемое – потери, порождаемые самой
коррупцией. Пример – падение притока инвестиций из-за коррупции. Оценка
экономических последствий коррупции или, точнее, оценка влияния
коррупции на эффективность или неэффективность функционирования
экономической системы или хотя бы ее части, отдельных отраслей,
организаций, структур, является одним из наиболее важных, но крайне
малоисследованных вопросов.
Непосредственной к экономическим потерям коррупции относятся:
Расширение теневой экономики.
Коррупция способствует обеспечению благоприятных условий для
формирования и развития организованной теневой экономики. Это приводит
к снижению налоговых поступлений в государственный бюджет, оттоку
капитала за рубеж и затрудняет возможность государства эффективно
выполнять свои экономические, политические и социальные функции.
Нарушение конкурентных механизмов рынка, поскольку часто в
выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто
незаконно смог получить преимущества. Это влечет за собой снижение
эффективности рынка и дискредитацию идей рыночной конкуренции.
Например, в результате нечестно проведенного тендера заказ поступает
недобросовестному исполнителю. Потери, сопряженные с этим
обстоятельством намного больше величины взятки, стимулировавшей
нечестное решение тендерной комиссии.
Замедление появления эффективных частных собственников, в первую
очередь – из-за нарушений в ходе приватизации, а также искусственных
(криминальных) банкротств, как правило, сопряженных с подкупом
чиновников.
Неэффективное использование бюджетных средств, в частности – при
распределении государственных заказов и кредитов. Это еще больше
усугубляет бюджетные проблемы страны.
Логика оценки неэффективного использования бюджетных средств
такова: сравниваются расходы бюджета до и после проведения
антикоррупционных мероприятий Разница между старыми и новыми
расходами можно трактоваться как потери, имевшие место до проведения
антикоррупционных мероприятий.
Например, по информации Трансперенси Интернэшнл, в итальянском
городе Милан после проведения операции «Чистые руки», направленной
против коррупции, значительно повысилась эффективность государственных
инвестиций. В некоторых случаях изменения были весьма значительными:
так километр метрополитена «подешевел» на 57%, а строительство нового
международного аэропорта было завершено при расходах на 59% меньших,
чем было запланировано. Деятельность муниципальных компаний перестала
быть убыточной, что позволило снизить муниципальные налоги.
Коррупция повышает издержки товаропроизводителей, перекладывая
их оплату путем завышения цен и тарифов на плечи потребителей. В
результате этого коррупция приводит к несправедливому распределению
доходов, обогащая коррупционера за счет остальных членов общества.
У участников рынка появляется неверие в способность власти
устанавливать, контролировать и соблюдать честные правила рыночной
игры. Ухудшается инвестиционный климат, и, следовательно, не решаются
проблемы преодоления спада производства, обновления основных фондов.
2. Социальные последствия
1. Закрепляются и увеличиваются резкое имущественное неравенство,
бедность большой части населения. Коррупция подстегивает несправедливое
перераспределение средств в пользу узких групп за счет наиболее уязвимых
слоев населения.
2. Дискредитируется право как основной инструмент регулирования
жизни государства и общества. В общественном сознании формируется
представление о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед
лицом власти.
3. Увеличивается социальная напряженность, бьющая по экономике и
угрожающая политической стабильности в стране.
4. В государственной власти, в целом удается противостоять агентам
теневого бизнеса и бесконтрольной приватизации общенародного достояния
и, следовательно, их притязаниям на публичную власть в качестве ее
экономической элиты. В этом состоит один из важнейших успехов
становления и развития белорусской государственности. Но это не означает,
что государственная система обладает иммунитетом от коррупционных
проявлений. Наоборот, на фоне элитарного коррупционного опыта
ближайших соседей они значительно не без успеха адаптируется к новым
условиям и все возрастающим трудностям, предопределенным глобальными
экономическими потрясениями. Коррупция является одни из важнейших
факторов, благодаря которому государству сегодня государству не удается
добиться осуществления поставленных перед ним стратегических задач,
поскольку они противоречат интересам связанных с теневой экономикой
представителей властно-управленческих структур.
Коррупция является одним из основных факторов, определяющих
существование и расширение сферы деятельности организованной
преступности. Последняя заинтересована в существовании коррупции и
использует коррупционные связи в целях обеспечения безопасности со
стороны государственных органов.
3. Политические последствия
1. Помимо сырьевых, финансовых рынков появляются и рынки власти.
Коррупция стала механизмом продажи власти на собственном рынке
властных структур.
2. Происходит смещение целей политики от общенационального
развития к обеспечению властвования тех или иных кланов.
3. Уменьшается доверие к власти, растет ее отчуждение от общества. Тем
самым ставятся под угрозу любые благие начинания власти.
4. Падает престиж страны на международной арене, растет угроза ее
экономической и политической изоляции.