Вы находитесь на странице: 1из 28

Словарь

русского языка
коронавирусной
эпохи
Госзакупки
Оптимизация
слово 2021 года
в закупках

О Оптимизация  
об изменении правил закупок с 2022 года. Изменения внес
оптимизационный Закон № 360-ФЗ

Оптимизация – слово 2021 года по мнению коне из-за оптимизации переписано более
редакции журнала «Госзакупки.ру». Самое половины статей. Стало меньше способов
употребляемое сейчас слово в нашей с ва- закупок, а сроки всех этапов сократились.
ми сфере – в журналах, на совещаниях, Вместо документации заказчикам теперь
в министерствах и ведомствах, на работе. придется подготовить новый состав за-
Слово вошло в лексикон заказчиков с на- купочных документов. А единственного
чала пандемии в 2020 году: тогда нужно поставщика нужно будет проверить на со-
было срочно упрощать правила, чтобы ответствие единым требованиям.
ускорить закупки, а действия заказчиков
и поставщиков по максимуму перевести Журнал «Госзакупки.ру» проводит образо-
в электронный вид. вательный марафон по оптимизационным
Оптимизационный закон при его под- изменениям. В каждом выпуске журнала
готовке переписали несколько раз, и в нем в рубрике «Спецпроект» найдете подроб-
появилось то, что изначально не планиро- ные разъяснения новых правил работы
валось. С 1 января 2022 года оптимизацион-
ные поправки вступили в силу. Всего в за- #Оптимизационный закон #Изменения в закупках
В 3 раза чаще анти-
демпинг применялся
в 2021 по сравнению
с 2020 годом

А
Антидемпинг
меры, которые применяют, чтобы удостовериться в добросо-
вестности участника, который снизил цену больше чем на 25 про-
центов в процессе торгов

Антидемпинговые меры во время пандемии аванса по контракту. Теперь добавили еще


заказчики начали применять в три раза одно условие: антидемпинговое обеспече-
чаще. Из-за карантинных ограничений ние должно быть не меньше 10 процентов
многие поставщики потеряли часть при- от НМЦК или равно ему.
вычных контрактов, борьба за контрак- Заказчикам теперь стало проще приме-
ты усилилась, а исполнители стали чаще нять антидемпинговые меры. Повышен-
демпинговать. Например, в мае 2020 го- ная антидемпинговая защита действу-
да рекордно рухнули цены на аукционах ет не только для контрактов с авансом,
по самым востребованным тогда сферам но и для других закупок.
услуг – клинингу и дезинфекции. Снижение
на торгах было более чем на 80 процентов. Участников, которые снижают цену более
Чтобы отсечь с торгов недобросовест- чем на 50 процентов, рекомендуем дополни-
ных исполнителей, в 2022 году ввели но- тельно проверить через сервис «Госзаказ.
вый механизм антидемпинга. Раньше Контрагенты» goszakaz.1cont.ru
за демпинг надо было внести обеспечение,
увеличенное в полтора раза и не меньше #Демпинг #Конкуренция в закупках
41 контракт включен
в библиотеку типовых
контрактов

Б Библиотека
типовых контрактов   
раздел ЕИС, в котором публиковали типовые контракты. Типо-
вой контракт становился обязательным для применения через
30 дней после размещения в библиотеке

С 2022 года библиотеку типовых контрак- капремонту. Их применяют с 1 декабря


тов вести в ЕИС больше не будут. Это 2021 года.
значит, что теперь заказчикам придется В перспективе после доработки ЕИС
самим по нормативным актам отслежи- и внедрения структурированных контрак-
вать изменение типовых условий контрак- тов, типовые контракты должны будут
тов. На момент публикации извещения подтянуться в готовые формы контрактов
нужно будет проверить, не выпустило по отраслям и категориям.
ли профильное ведомство новый типовой
контракт и если да, то удостовериться, Отслеживайте отраслевые нормативные
что дата обязательного применения еще акты по типовым контрактам самостоятель-
не наступила. но. Неприменение обязательного типового
Последним изменением в библиотеке контракта грозит штрафом в 15 тыс. рублей
стали новые типовые условия контрак-
тов по строительству, реконструкции, #Типовые контракты #Типовые условия контрактов
Уже 21 месяц
ФАС использует ВКС
для рассмотрения
жалоб

В Видео-конференц-связь (ВКС)  
взаимодействие онлайн, когда информация передается через
интернет

С января 2022 заказчики могут использо- правки, чтобы часть действий в закупках
вать видео-конференц-связь при заседаниях не требовала личного присутствия сотруд-
закупочной комиссии – в режиме онлайн ников в учреждении.
на рабочих местах без очного посещения.
По видеосвязи теперь можно провести даже Рекомендуем в положение о приемке
приемку. Для работы в режиме ВКС и под- включить условие о возможности провести
писания документов, всем сотрудникам ее по видеосвязи. Пропишите, как при этом
нужна электронная подпись. будут оформляться приемочные докумен-
ФАС впервые выпустила разъяснение ты, кто и каким способом во время ВКС
о том, что будет использовать ВКС, в ап- будет ставить на них подпись. Лучше за-
реле 2020 года. Использование ВКС тогда ранее в текст контракта включить условие
установи ли на период самоизол яции. о таком способе проведения приемочных
Все жалобы и обращения о включении действий и прописать для них отдельный
в РНП комиссия ФАС стала рассматривать регламент
дистанционно без очного присутствия
заказчиков и поставщиков.
После отмены локдауна эту практику
признали успешной и разработали по- #Дистанционное рассмотрение жалоб
В 2 раза больше
закрытых закупок
в ГОЗ за 2021 год

Г Гособоронзаказ (ГОЗ)   
госзаказ в сфере обороны и безопасности страны помимо
Закона № 44-ФЗ регулируется также Законом от 29.12.2012
№ 275-ФЗ

В 2022 году увеличено количество основа- Поставщикам рекомендуем обдуманно


ний для проверок заказчиков и поставщи- принимать решения об участии
ков по гособоронзаказу. После пандемии в гособоронзаказе. Есть случаи,
государство усилило контроль за ГОЗ. установленные в законе, когда
Государство формирует гособоронза- исполнитель не вправе отказаться
каз на основе военной доктрины, планов от госконтракта. Не быстро проходит
строительства и развития вооруженных и оплата, потому что Федеральное
сил и госпрограммы вооружения. казначейство отслеживает деньги, которые
Д л я поставщиков и исполнителей выделены на исполнение контрактов
по контрактам гособоронзаказа повыше- по гос­оборонзаказу. Сопровождению
ны штрафные санкции за неисполнение подлежат все платежи по контрактам,
контракта и необоснованное уклонение которые заключены головными
от заключения контракта. исполнителями с исполнителями или
В ФАС с 2021 года работает единое управ- между исполнителями
ление контроля размещения государствен-
ного заказа и государственного оборонного
заказа. #Контроль в закупках
1700 электрожалоб
уже рассмотрено

Д Дистанционное
рассмотрение жалоб   
рассмотрение жалоб участников закупок через интернет без
личного присутствия в территориальном управлении ФАС.
Проводится по видео-конференц-связи (ВКС)

В 2022 году ведомства намерены перейти в конференцию. В форму будут автома-


по максимуму на дистанционное рассмот- тически подставлены ID и PIN-код кон-
рение. В первый год пандемии такой способ ференции. Ввести свое имя и название
был единственно доступным вариантом организации, в формате [Имя] [Фамилия],
продолжать работу по жалобам. Впервые [Название организации] и нажать «Войти
его начали использовать в апреле 2020 года в конференцию».
во время первого локдауна.
Чтобы участвовать в ВКС, заказчикам Рекомендуем настроить высокоскорост-
нужно настроить компьютер. Установить ной интернет, который будет обеспечивать
клиентское приложение «VideomostLite». хорошее качество связи. Также лучше
Скачайте это приложение на официальном использовать проводную гарнитуру, чтобы
сайте ФАС. Контрольный орган присыла- обеспечить комфортную слышимость
ет ссылку, которая будет приглашением остальным участникам
на видеоконференцию. Пройти по ссылке
и открыть окно браузера с формой входа #Обжалование закупок в электронной форме
По 23 пунктам
в бумажной форме
согласовывают
проект контракта

Е Единственный поставщик
по спецпунктам и решению Правительства  
закупка у единственного поставщика, по которой нужно про-
водить согласование с контрольным органом

В 2020–2021 годы Правительство выбра- ных пункта теперь нужно согласовывать


ло множество компаний, которые можно с контрольным органом. Проект контракта
привлекать на основе правил закупки с приложениями к нему предоставляют
у единственного поставщика: Ростелеком – для согласования в контрольный орган
для школ, Швабе – для медизделий и мед­ в трех экземплярах.
оборудования, поставщиков ИВЛ и вакцин
от ковида. Введен особый порядок, как Если сомневаетесь в комплекте
согласовывать такие закупки с ФАС. документов, уточните у контрольного
В 2022 году ожидается назначение новых органа, что нужно предоставить в вашем
поставщиков и исполнителей для соци- регионе
ально значимых контрактов.
В 2022 году из 60 пунктов оснований
для закупок у едпоставщика 23 специаль- #Контроль заключения прямых контрактов
На 30 процентов
разрешили менять
цену контрактов
жизненного цикла

Ж Жизненного цикла контракт 


контракт на поставку товара или выполнение работы, последу-
ющие обслуживание, ремонт и утилизацию

В 2022 году контракты жизненного цикла да о новых ситуациях, в которых такие


по строительству и капремонту, работы контракты следует применять.
по проектированию, строительству и вводу
в эксплуатацию объектов капитально- Используйте раздельное обеспечение.
го строительства можно менять по цене Первое обеспечение – на поставку,
в пределах 30 процентов. второе – на последующее обслуживание.
Во вр ем я п а н дем и и м ног оле т н ие Второе обеспечение исполнитель
контракты оказались под угрозой срыва. контракта должен будет внести после
Этим вызвано расширение возможностей приемки исполнения основного
вносить изменения в такие контракта. обязательства
Минфин и Минтранс выпустили допол-
нительные разъяснения от 2 июля 2021 го- #Обеспечение контракта
Более 50 статей
закона изменил
оптимизационный
пакет

З Закон № 360-ФЗ  
от 2 июля 2021 года, который внес глобальные изменения в закон
о контрактной системе

Закон № 360-ФЗ – этот номер присвоен так мочия сотрудников контрактной службы.
называемому оптимизационному закону. Изменится функционал сотрудников за-
Изменения этим законом внесли в более купочного подразделения: оптимизаци-
чем половину статей Закона о контракт- онные правила поменяли сроки и формы
ной системе. закупочных процедур. Полная таблица
Сократилось количество способов заку- изменений`22 в главной статье этого но-
пок, изменились сроки, правила обеспече- мера 8.
ния, структура контрактов. Сокращение
способов закупок и сокращение сроков – В январе в первую очередь рекомендуем
самые масштабные за всю историю суще- внести изменения в положение о контракт-
ствования Закона № 44-ФЗ. ной службе и должностные регламенты
Основные изменения вступили в силу сотрудников.
с января 2022 года, но некоторые изменения Следите в 2022 году за спецвыпусками
отложены на апрель и июль`22. по внедрению правил оптимизации в жур-
Чтобы внедрить оптимизационные пра- нале «Госзакупки.ру»
вила в закупочную работу, заказчикам
придется внести изменения в проекты
контрактов, план-график, штатные полно- #Оптимизационный закон #Оптимизационный пакет
6 документов
минимум
нужно приложить
к извещению

И Извещение   
теперь единственный документ, который в 2022 году надо раз-
мещать в ЕИС, когда проводите закупку

В 2022 году заказчикам необходимо пере- состав приложений теперь будет нести
делать закупочные документы. Размещать не тот, кто утвердит извещение, а тот, кто
в ЕИС нужно будет только извещение, подписал его своей КЭП в ЕИС. То есть
но вместо единого файла с документа­ не руководитель заказчика, а контрактный
цией надо подготовить несколько файлов- управляющий. Это повод внести измене-
приложений к извещению. Упоминание ния в локальные ненормативные акты
документации в оптимизационном законе учреждения.
осталось только в отношении закрытых
закупок. Рекомендуем назначить отдельного сотруд-
Закупочных документов станет больше: ника ответственным за внесение информа-
и электронных, и бумажных. Ведь чтобы ции в ЕИС. Ответственного лучше выбрать
хранить документы по правилам, нужно из числа сотрудников контрактной службы
будет распечатать из ЕИС извещение со все- и дополнительно проверить его на знание
ми приложениями. И каждое приложение всех оптимизационных изменений
завизировать вручную или реквизита-
ми КЭП. Ответственность за корректный #Оптимизация
В 2 раза
увеличилось коли-
чество предписаний
в 2021 по сравнению
с 2020 годом

К Контроль закупок  
проведение проверочных мероприятий в отношении заказчиков.
Включает контроль плановых документов, проведения закупок,
оснований заключения контрактов и отчетности

С 2022 года большая часть контрольных Если в проекте госконтракта не найдено


мероприятий будет проходить через ЕИС. ошибок, контролер через ЕИС уведомляет
Не нужно будет предоставлять контроле- о соответствии контролируемой инфор-
рам бумажные документы, если они загру- мации. При отрицательном результате
жены в ЕИС в структурированной форме. контроля подписывать контракт стало
Приоритет теперь имеют документы и ин- нельзя.
формация, размещенные на официальном
сайте. Например, контракт и документы Рекомендуем уделить внимание соблюде-
о приемке будут проверять исключительно нию всех сроков приемки в электронном
в ЕИС. виде. Потому что контролерам теперь будет
Во время карантина в 2020 году измени- доступна вся информация по процессу при-
ли порядок контроля закупок у единствен- емки через ЕИС, а многие даты в ЕИС будут
ного поставщика. Заключить контракты проставляться не вручную самим заказчи-
с единственным поставщиком по значи- ком, а автоматически
тельному числу оснований из части 1
статьи 93 Закона № 44-ФЗ без предвари-
тельного контроля стало невозможно. #Электроприемка #Оптимизация
До 20 процентов
увеличили лимит
на запрос котировок

Л Лимиты  
от совокупного годового объема закупок установлены для не-
которых способов закупок

Лимиты нужно было учитывать каждый Заказчику станет проще выбрать способ
год, чтобы провести закупки определен- закупки после сокращения их количества.
ным способом. При превышении лимита Но придется учитывать новые правила.
для конкретного способа закупки, нужно Например, все, что закупали запросом
выбрать другой способ закупки. Особенно предложений, теперь будут закупать запро-
критичны лимиты для проведения запро- сом котировок без ограничения НМЦК.
са котировок и закупок у единственного
поставщика, потому что при превышении Рекомендуем заново просчитать, достаточ-
приходится выбирать другой более длин- но ли новых лимитов от СГОЗ для выбо-
ный и неудобный способ закупки. ра способа закупки: в этом году лимиты
Зависимость закупок от СГОЗ на 2022 год изменились
изменили. Например, годовой объем за-
купок для запроса котировок увеличен
с 10 до 20 процентов. #Оптимизация #СГОЗ
В 2 раза
увеличили долю
закупок у СМП

М Малый бизнес (СМП)  


к категории малого и среднего предпринимательства относят-
ся организации и индивидуальные предприниматели. Малыми
считаются предприятия с численностью до 100 человек

С 2022 года сокращен срок оплаты по контрак- каждого года заказчики обязаны сдать
там с СМП до 10 рабочих дней. Раньше срок отчет о закупках у СМП. В пандемийном
был больше – оплачивали контракты с СМП 2020 году из-за введения нерабочих дней
в течение 15 рабочих дней. Теперь придется со сроками сдачи отчета возникла пута-
быстрее проводить оплату по таким контрак- ница. Заказчикам разрешили публиковать
там. С учетом электронной приемки това- в ЕИС отчет о закупках у СМП до 6 ап-
ра это может занять больше времени, чем реля. Перенос связан с тем, что 1 апреля
раньше, а срок сокращен. Например, если выпадает на неделю, которую Президент
заказчик заключил контракт с участником объявил нерабочей.
СМП 10 января, а срок поставки по контрак-
ту – 20 января, значит, оплатить поставку Рекомендуем пересмотреть план-график:
товара придется до 03.02.2022. теперь придется закупать больше у СМП,
Увеличен ежегодный минимум закупок чтобы покрыть обязательный объем заку-
у СМП до 25 процентов от среднегодового пок за год
объема закупок. Раньше объем таких за-
купок составлял 15 процентов. До 1 апреля #Отчет по СМП #Обязательная доля
1 месяц –
срок действия
независимой
гарантии

Н Независимая гарантия  
потребуется для обеспечения заявки и контракта, в 2022 году
будут выдавать не только банки, но и иные организации

Этот термин в Законе № 44-ФЗ заменил ставляет один месяц с даты окончания
банковскую гарантию. Кроме банков га- срока подачи заявок. Если в качестве
рантии смогут выдавать государственная обеспечения исполнения контракта – срок
корпорация развития «ВЭБ.РФ» и регио- действия должен превышать предусмот-
нальные гарантийные организации. ренный контрактом срок исполнения обя-
Как только заказчик получает гарантию зательств не менее чем на один месяц.
по обеспечению заявки или контракта
от участника закупки, рекомендуем прове- Рекомендуем проследить, чтобы срок
рить ее в реестре. Каждому заказчику это действия банковской гарантии был указан
доступно в личном кабинете ЕИС. Предмет в виде условия: «В соответствии с час­
закупки и номер извещения в гарантии тью 3 статьи 96 Закона о контрактной си-
должны совпадать. В гарантии должно стеме настоящая гарантия вступает в силу
быть условие о неустойке и бесспорном с даты заключения контракта и действует
списании. до ДД.ММ.ГГГГ»
Срок действия независимой гарантии
один месяц. Если гарантию получили
в качестве обеспечения заявки, срок со- #Обеспечение заявки #Обеспечение контракта
3 человека
достаточно для заку-
почной комиссии

П Протоколы комиссий
в удаленном режиме  
еще с первого локдауна их может подписать один член комиссии
в электронном формате своей КЭП

С 2022 года комиссии разрешат прово- только один человек. Чтобы настроить
дить через видео-конференц-связь (ч. 3, 8 права пользователя, нужно будет зайти
ст. 39 Закона № 44-ФЗ). Членов закупочной в личный кабинет в ЕИС, во вкладку
комиссии останется не менее трех человек. «Администрирование» / «Пользователи
Ранее нужно было не менее пяти. С одной организации». Выбрать пользователя,
стороны, для заказчика это положитель- и проставить галочки, которые разгра-
ное изменение, ведь можно задействовать ничат права на подписание документов
меньше человек в закупочном процессе. о приемке.
Но с другой стороны, возрастает риск ошибок
из-за роста нагрузок и сокращения сроков Настроить доступ в ЕИС нужно всего один
закупочных этапов. Обязательно придется раз за исключением, когда будет происходить
получать индивидуальную электронную смена сотрудников по причине увольнения или
подпись для каждого члена комиссии. закончится срок действия КЭП
Для того чтобы подписать электронный
документ о приемке понадобится вообще #ВКС #Электронная приемка
1 день
есть у заказчика
на размещение
решения в ЕИС

Р Решение об одностороннем отказе  


его принимает заказчик, когда поставщик не исполняет или не-
качественно исполняет свои обязательства

В 2022 году заказчики смогут проводить которые были сорваны по объективным


одностороннее расторжение контракта причинам, в 2020 году участились слу-
в упрощенной форме. Теперь решение чаи одностороннего отказа заказчиков
об одностороннем отказе от исполнения от контракта.
контракта нужно разместить в ЕИС. Это Для закрытых процедур ничего не поме-
будет считаться надлежащим уведом- нялось: уведомление обязательно следует
лением поставщика. Дата размещения вручить лично под расписку или напра-
в ЕИС приравнивается к дате уведомления. вить заказным письмом.
Раньше решение отправляли заказным
письмом с уведомлением о получении. Рекомендуем использовать процедуру
Срок для размещения в ЕИС электронной одностороннего отказа от контракта
версии решения составлял 3 рабочих дня только в случаях, когда поставщик отказы-
с даты принятия решения. вается от диалога. В других случаях лучше
Во время пандемии многие поставщики составить допсоглашение на расторжение
попали в РНП за неисполнение контрактов. по взаимному согласию
И хотя во многом заказчики шли навстре-
чу и старались не расторгать контракты, #Расторжение контракта
Через 1 день
разблокируют
деньги
на спецсчете

С Спецсчет  
это счет в банке, на котором хранятся деньги участника закупки.
Деньги со спецсчета используют для обеспечения заявки

Во время пандемии многие участники силь- с участника, например, по исполнительному


но демпинговали, чтобы выиграть тендер. листу. Заказчик не сможет претендовать
Поэтому заказчикам приходилось в 1,5 раза на средства участника со спецсчета, даже
увеличивать обеспечение. Создавать отдель- если поставщик недобросовестно исполняет
ный счет под отдельную закупку и даже под контракт.
каждую ЭТП не нужно. Если на спецсчете
есть средства в сумме, равной размеру обес- Взыскать средства со спецсчета вы не смо-
печения заявки, эти средства блокируются жете теперь даже через суд. Но можете
на период проведения закупки. Если денег выиграть спор, если поставщик, например,
на спецсчете было недостаточно, ЭТП возвра- не исполняет обязательства по контракту,
щала заявку в личный кабинет участника. но исполнительный лист к спецсчету все
Деньги со спецсчета участника можно было равно доступа не получит
взыскать в счет любых его обязательств.
С 2022 года эта практика изменилась.
Теперь деньги со спецсчета нельзя взыскать #Обеспечение заявки
По 6 источникам
как минимум
нужно проверить
поставщика

Т Требования единые  
предъявляют теперь ко всем участникам закупок. Единые тре-
бования перечислены в статье 31 Закона № 44-ФЗ

С 2022 года кроме единых требований чением контракта, заказчики используют


нужно устанавливать еще дополнитель- открытые источники. Например, нахо-
ные требования к участникам закупки дят сведения об участнике в РНП, ЕРУЗ,
до 3 млн руб. у едпоставщика. Малые элек- проверяют подлинность сертификатов
тронные закупки поэтому стали больше и лицензий. Также можно воспользовать-
похожи на конкурентные. Теперь в них ся сервисом для комплектной проверки.
надо устанавливать доптребования и нац- Например, через сервис «Госзаказ. Контр-
режим. В ходе конкурентных закупок агенты» goszakaz.1cont.ru.
комиссия всегда проверяла участников
на соответствие единым требованиям. Рекомендуем зарезервировать дополни-
Также необходимо удостовериться, есть тельные дни в каждой прямой закупке,
ли участники в РНП. С 2021 года единые чтобы успеть каждый раз проверять всех
требования распространили не только единственных поставщиков на единые требо-
на конкурентные закупки, но и на закупки вания
у едпоставщика.
Чтобы проверить едпоставщика на соот-
ветствие единым требованиям перед заклю- #Малые электронные закупки
До 0,5 процента
снизили обеспечение
для организаций УИС

У УИС  
организации уголовно-исполнительной системы, которым предо-
ставляют приоритет в закупках

Учреждениям уголовно-исполнительной усложнило закупки, потому что смешивать


системы заказчики обязаны предоставлять лоты нельзя. Например, поставку сметаны
преимущества в закупках. Товары, рабо- нельзя закупать одной закупкой вместе
ты и услуги можно купить у этих учреж­ с молоком, так как молока в перечне нет.
дений как у единственного поставщика Пр е ф ер ен ц и й орг а н и з а ц и я м У ИС
по перечню из постановления Правитель- в 2022 году дают больше. Предельные
ства от 26.12.2013 № 1292. Ограничивать размеры для обеспечения заявки теперь
лимит закупки суммой 600 тыс. руб. при 0,5 процента НМЦК. Раньше это было 2 про-
этом не нужно. А так как многие позиции цента от НМЦК.
из постановления попадают в аукционный
перечень, это легальный способ избежать Не забывайте, что при оценке заявок
аукциона. от УИС цена контракта с таким участником
С 2022 года в закупках с преимущества- должна быть увеличена на 15 процентов
ми для УИС можно закупать товар только
из правительственного перечня, не сме-
шивая с другими товарами. Это немного #Преференции #Обеспечение
15 минут
в среднем занимает
заполнение электрон­
ного документа

Ф Формат электронный  
применяют для закупочных процедур, документооборота,
приемки и обмена информацией

С 1 января 2022 обязательными стали элек- ной торговой площадки в личный кабинет
тронная приемка и электронная подача заказчика.
жалоб. С июля 2021 года участники закупок мо-
Во врем я первой вол ны пан дем ии гут подавать жалобы в ФАС в электронном
2020 года большая часть всех закупочных виде через ЕИС. Заказчики также увидят
процессов начала переходить в электрон- жалобу через личный кабинет.
ную форму в тестовом режиме.
С апреля 2021 года начали действовать С 2022 года участник закупки не может
малые электронные закупки с полки. За- подать жалобу, если сроки для обжало-
казчику не нужно самому искать предло- вания прошли. Например, если закончил-
жения по товарам от поставщиков в ЕИС. ся срок подачи заявок, а участник хочет
ЭТП рассылает по параметрам товары, ко- пожаловаться на положения извещения,
торые требует в извещении заказчик. Пять ЕИС не пропустит такую жалобу и не будет
самых выгодных предложений по цене при ее направлять в контрольный орган
условии соответствия параметров товара
будут направлены оператором электрон- #Электронное обжалование
6 лет
нужно хранить
закупочные
документы

Х Хранение
закупочных документов  
новое понятие для Закона № 44-ФЗ. Хранение документов
о закупке обязательно для заказчиков

С 2022 года документы по закупкам за- данные из ЕИС будут противоречить дан-
казчики обязаны хранить не менее 6 лет. ным на бумажном носителе, приоритет
Такое правило добавили в часть 15 статьи 4 будет в пользу информации в ЕИС.
Закона № 44-ФЗ. Раньше хранить докумен-
ты о закупках надо было от 3 до 5 лет и для Рекомендуем проверить, что все прило-
определения сроков хранения документов женные к извещению файлы полностью
использовали закон об архивном деле. совпадают со структурированной инфор-
Теперь поправки в закон о контракт- мацией в ЕИС. Если в структурированной
ной системе обязали заказчиков хранить форме допустите ошибку при заполнении
и предъявлять контролерам при проверках данных, бумажные документы не помогут
все документы по закупкам. Контролеры ее обосновать
получили право запросить любые доку-
менты по закупке за последние 6 лет. Если #Аукцион, конкурс
На 1,5 года
приостановили
централизованные
закупки Минцифры

Ц Централизованные закупки  
в них подрядчика определяет не заказчик, а специальный
уполномоченный орган или специализированная организация

Во время пандемии впервые начали про- и офисного ПО. Процесс передачи лицензий
думывать правила централизованных программного обеспечения в госорганы
закупок медизделий и лекарств, а также остается слишком длительным, а центра-
медоборудования, чтобы сформировать лизованных инструментов мониторинга
единый федеральный резерв. В дальней- даты активации и объема использования
шем закупленные медизделия и лекар- лицензий пока нет.
ственные препараты планируют распреде-
лять по регионам, чтобы подстраховаться Временная приостановка централизован-
от повторения ситуации начала 2020 года. ных закупок не касается закупок про-
До конца 2022 года приостановлены граммного обеспечения для бюджетного
централизованные закупки офисного и ан- учета, за которое отвечает Федеральное
тивирусного программного обеспечения казначейство. Это относится только к тем
в федеральные органы исполнительной закупкам, за которые отвечает Минцифры
власти. Центра лизация не позвол яет
эффективно обеспечивать потребности
госорганов в лицензиях антивирусного #Экстренные закупки
В 1,5 раза
увеличилось количе-
ство штрафов за не-
верный выбор способа
закупки за 2021 год

Ч Чрезвычайная закупка  
это закупка в условиях чрезвычайной ситуации, экстренная
закупка

Понятие чрезвычайной закупки во вре- услуг по вакцинации сотрудников. При


мя пандемии в 2020 году вошло в обиход этом сформулировать объект закупки нуж-
в новом значении. Минфин, ФАС и МЧС но было так, чтобы он отражал срочность.
выпустили письмо, в котором разрешили Например, «вакцинация сотрудников для
в период действия пандемии закупать лю- предупреждения возникновения и распро-
бые товары и услуги по пункту 9 части 1 странения инфекционных заболеваний».
статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такие закупки
стали называть экстренными. В них долж- Чтобы использовать чрезвычайные закуп-
на быть прописана причинно-следственная ки в 2022 году, продумайте обоснование
связь по борьбе с коронавирусом. А объем причинно-следственной связи. Контроле-
должен ограничиваться количеством, ко- ры уже не посчитают экстренной закупку
торое необходимо для предотвращения масок или дезинфекции. В обосновании
и ликвидации последствий распростра- нужно отразить, что вы не могли предуга-
нения коронавирусной инфекции. дать необходимость такой закупки заранее
В 2021 году чрезвычайные закупки уже и провести конкурентную процедуру
нельзя было использовать для закупки
масок и перчаток, но можно для закупки #Экстренные закупки
Ко II кварталу
2022 года заработают
штрафы за невыпол-
нение квот

Ш Штраф
денежное взыскание за нарушение правил закупки, размеры
штрафов указаны в КоАП

За время пандемии многие поставщики Самые ожидаемые штрафы 2022 года –


вынужденно нарушали условия контрак- штрафы за невыполнение квот. По сооб-
тов. Так происходило из-за введенных щениям Минпромторга поправки в Кодекс
на всей территории России ограничений. об административных правонарушениях
В 2020 году заказчикам предоставили находятся на рассмотрении и могут быть
возможность списания пан демийных добавлены уже в начале года. Ко второму
долгов. Для этого заказчику нужно бы- кварталу 2022 года административная
ло начислить неустойку, а поставщику ответственность за необоснованное не-
подтвердить, что опоздал не по своей выполнение минимальной доли закупок
вине и является добросовестным. После должна заработать.
этого можно было списать пени и штрафы
по таким контрактам. У контролеров теперь больше возможно-
В 2022 году заказчики смогут уменьшать стей оштрафовать заказчика, поскольку
сумму оплаты на размер штрафа, пени они смогут затребовать закупочные доку-
и неустойки, если поставщик нарушал менты за 6 лет, ведь срок хранения заку-
свои обязательства по контракту в ходе почных документов увеличился
его исполнения. Условие об этом должно
быть обязательно включено в контракт. #Списание неустойки #Квоты
1 день
есть у заказчика,
чтобы разместить
документы о приемке
в ЕИС

Э Электронная приемка  
оформление документов о приемке в электронном виде в ЕИС

С 1 января все без исключения заказчи- До 1 апреля заказчикам по итогам элек-
ки обязаны применять приемку товаров тронной приемки нужно вручную разме-
в электронной форме по итогам электрон- щать в реестре сведения об исполнении
ных процедур. Это касается всех конку- контракта. А с 1 апреля 2022 года все до-
рентных закупок, а также электронных кументы о приемке будут подтягивать-
закупок с полки до 3 млн рублей у едпо- ся автоматически в реестр контрактов
ставщика. Сведения о товаре поставщик самостоятельными документами после
вносит в структурированной форме в ЕИС, подписания их заказчиком и поставщиком
а заказчик размещает итоговое решение посредством квалифицированной элек-
в день фактической приемки товара. Заказ- тронной подписи.
чик размещает пакет документов, который
состоит из заключения экспертизы и ре- Рекомендуем назначить отдельно сотруд-
шения комиссии. Если товар не приняли, ника, ответственного за электроприемку
нужно разместить также мотивированный в ЕИС. Для того, кто подписывает докумен-
отказ от приемки. ты в ЕИС своей КЭП, предусмотрена личная
Обязанность формировать и подписы- ответственность
вать документы о приемке в электрон-
ной форме в ЕИС действует с 1 января. #Электроприемка #Электронное актирование
В 2022 не путайте
юрадрес с местом на-
хождения поставщика

Ю Юрадрес  
официальный юридический адрес организации или предприятия,
которое участвует в закупочном процессе

Юридический адрес организации может ров, требование к месту оказания услуг


отличаться от фактического. Организация будет обосновано. При этом нельзя огра-
может быть зарегистрирована в реестре ничивать конкуренцию – необоснованно
по одному адресу, а фактически офис мо- снижать число участников закупок, если
жет находиться совершенно по иному ад- ограничиваете определенную территорию
ресу. В контрактах необходимо указывать оказания услуг.
юридический адрес во всех реквизитах,
связанных с оплатой по контракту. Нуж- Нельзя отклонять участников, которые
но указывать фактический адрес для по- не приложили учредительные сведения
лучения корреспонденции, а также для о юридическом лице, в том числе данные
поставки товаров. о юрадресе. Участники регистрируются
Вы можете даже прописать в извеще- в ЕРУЗ и подгружают учредительные доку-
нии на закупку точный адрес оказания менты и документы о регистрации юрлица.
услуг, если это необходимо, чтобы эффек- Вторично эти же документы сверяет ЭТП
тивно удовлетворить ваши потребности. при проведении электронной процедуры
Например, если вам необходимо получить
результаты закупки на определенной тер- #Необоснованное отклонение заявки

ритории, тогда с точки зрения контроле-


Слова, которые навсегда вошли в нашу жизнь
А н т и в а кс е р ы закупки. Большая часть обычных закупок
Люди, которые считают вакцинацию вред- была приостановлена.
ной или выступают против обязательной
вакцинации. За отказ от вакцинации со- с к а й п - р ус ал к а
трудника могут отстранить от работы. Участник сеанса видео-конференц-связи
с использованием скайпа. Сверху в офис-
Ва к ц и н а ной одежде, а внизу в шортах и домашних
Вакцинация, с одной стороны, доброволь- тапках.
ная, а с другой – вроде бы обязательная.
Вакцинированные тоже иногда заболевают со ц и ал ь н а я д и с та н ц и я
ковидом, но переносят болезнь легче. Расстояние, которое нужно держать меж-
ду людьми, обычно 1,5 метра. Разметка
Ка ра н т и н социальной дистанции есть в магазинах
В 2022 году власти регионов имеют право и на перронах, но нет в самолетах и ваго-
применять так называемый адаптивный нах метро.
карантин. Ограничительные меры вводят
и ослабляют в зависимости от распростра- Ф о р с- м а жо р
нения вируса. Но непредсказуемость очень Раньше термин использовался как фор-
нервирует людей. мальное условие договора. В пандемию
перешло в разряд обязательных для за-
К ь юа р - ко д ы казчиков и поставщиков. Редкий постав-
Без Q R - кода в некоторые общественные щик в 2020 году не объяснял задержки
места не пускают. Но где-то их не спра- по контрактам форс-мажором, чтобы из-
шивают. Есть разночтения в произноше- бежать штрафов.
нии слова. Нашли отражение в народном
творчестве: с кодами делают обложки пас- Фомит
портов, украшения, тату. Поверхность предметов, покрытая пато-
генными микроорганизмами. Для защиты
Лок д аун от передачи вируса через поверхности
В 2020 году в стране вводили период нера- нужно проводить уборку в помещениях
бочих дней, в течение которого заказчикам со специальными дезинфицирующими
разрешили проводить только срочные средствами.

Вам также может понравиться