1
Eriksen Т.Н. Ethnicity and Nationalism. Anthropological perspectives. L., 1999.
P. 12.
Глава 2 Теории этничности и политика
38 39
Примордиализм как научное направление Французский исследователь Марлен Ларюэль считает, что
примордиалистская традиция имеет в России глубокие корни,
Примордиализм (эссенциализм, субстанционализм) — но он также обращает внимание на то, что идеологические кон-
это подход, согласно которому с самых древних и даже перво- струкции «новых правых» на Западе близки по содержанию к
бытных времен существуют коллективные общности под назва- теории Гумилева и взглядам его последователей и привержен-
нием этносы, а этническая принадлежность человека является цев: «Эссенциалистское видение культуры теоретиками “но-
объективной данностью. В основе такого подхода к анализу со- вых правых” и биологизаторская концепция этноса Гумилева
циальных сообществ лежат идеи, высказанные еще в работах имеют немало общего: примат группы над индивидом; утверж-
Герберта Спенсера. Социобиологи распространяют законы дение о том, что истинными действующими лицами истории
естественного отбора, сформулированные Ч. Дарвином, на че- являются национальные общности; отказ от западной полити-
ловеческое общество и полагают, что каждый человек подчиня- ческой системы, основанной на представительной демократии
ется инстинкту самосохранения и продолжения рода. Он при- и либерализме; примордиалистское понимание народов; отказ
родой «запрограммирован» на сохранение и распространение от смешения во имя сохранения уникальной специфики каж-
своих генов. Эволюционно его борьба за существование про- дой национальной группы»1.
исходила в коллективе, и стремление быть частью коллектива В чистом виде социобиологический подход в науке сегодня
заложено в природу человека. В коллективе, который форми- не популярен. Чаще всего имеют место приближенные к данно-
ровался длительное время и сохранял при этом некую устойчи- му подходу трактовки природы этничности. Среди таковых, к
вость, постепенно создается определенный генофонд, носители примеру, можно назвать взгляды, изложенные в ранних работах
которого совместно борются с другими человеческими попу- американцев антрополога Клиффорда Гиртца и социолога Эд-
ляциями за собственное выживание и выживание своих генов, варда Шилза. Среди имен видных европейских представителей
предпринимают усилия для поддержания биологического здо- примордиализма можно назвать англичанина Энтони Смита.
ровья сообщества и его самовоспроизводства. В его концепции этносы являются основой современных наций,
Наиболее последовательным сторонником данного подхода и поэтому изучение последних не может обойтись без изучения
среди исследователей был американец Пьер ван дер Берге. Из этнической истории. Э. Смит выделяет два типа развития этно-
отечественных исследователей этничности определеннее всех сов — латеральный и вертикальный. Латеральные этносы раз-
социобиологический подход был сформулирован в популяр- вивались вширь в результате завоеваний, в процессе которых
ных у широкой публики, но далеко не безупречных в научном в обширных империях из представителей разных народов, а
плане трудах Л.Н. Гумилева. Согласно его теории, «с точки зре- точнее, из их вождей, племенной верхушки, аристократии фор-
ния эволюции вида как целого этносы были всегда… Этнос — не мировался элитный слой. Эта элита порывала с собственными
следствие, а предпосылка социальной эволюции человечества»1. сообществами, отказывалась от племенных обычаев и локаль-
Сторонниками этого подхода можно назвать ряд известных от- ных традиций и создавала свою культурную среду, отличную от
ечественных ученых (Ю.И. Семенов, В.И. Козлов, В.В. Пименов культурных традиций основной массы населения. В результа-
и др.), и многочисленных неофитов, которые берутся писать те между элитой и народом было мало общего, их объединяла
книги и даже учебники по «исторической этнологии», «этно- лишь фигура верховного правителя, типичная для подобных
психологии» или «философии этноса» (С.В. Лурье, С.Е. Рыба- этносов. По существу, в таких имперских сообществах только
ков, А.И. Кравченко, В.Г. Крысько, Т.Г. Стефаненко и др.).
1 1
Гумилев Л.Н., Иванов К.П. Этнические процессы: два подхода к изучению // Ларюэль М. Теория этноса Льва Гумилева и доктрины западных «новых
Социологические исследования. 1992. № 1. С. 51. правых» // Этнографическое обозрение. 2006. № 3. С. 42.
Глава 2 Теории этничности и политика
40 41
элита и могла считаться протонацией. Примером подобных на- жившаяся на определенной территории устойчивая межпо-
родов, по мнению Смита, являются турки-османы и русские. коленная совокупность людей, обладающих относительно ста-
Большинство этносов Западной Европы развивалось ина- бильными особенностями культуры (включая язык) и психики,
че — по вертикали. Они не могли осуществлять широкую а также сознающих свое единство и отличие от других подоб-
территориальную экспансию вследствие сопротивления влия- ных образований. Бромлей довольно искусственно выделял две
тельных соседей. Поэтому элиты европейских государств были формы существования этноса — этнос в широком смысле слова
ориентированы на связи внутри этноса, благодаря чему воз- (ЭСО или этносоциальный организм) и этнос в узком смысле
никала общность элиты и народа. Таким образом, этническая слова (этникос как все наличные носители определенной этнич-
культура становилась общей для всех социальных слоев, и тем ности).
самым возникали определенные этнические границы при взаи- Сегодня примордиализм в российском обществоведении
модействии с другими этносами, представители которых с тру- утратил ведущие позиции, но он по-прежнему имеет нема-
дом могли интегрироваться в такие сообщества. Вместо фигу- ло сторонников среди этнологов, социологов, философов и
ры священного царя в массовом сознании главную роль играло политологов, которые заявляют об «объективной природе»
представление о священной общности людей, ставшее основой этносов и рассматривают этническое сообщество как своего
для образования наций и укоренения демократических инсти- рода «коллективное тело». В этой связи японский исследова-
тутов. тель Т. Уяма отмечает, что на Западе сдвиг от примордиализ-
Формирование национализма как идеологии начинается с ма к инструментализму/конструктивизму произошел после
«национализации» культуры. На первом этапе группа интел- 1960-х гг., но «советская наука этногенеза была настолько хо-
лектуалов открывает для широкой публики свою этническую рошо организована и оформлена, что преодоление ее насле-
культуру. В этой истории выбираются значимые символиче- дия до сих пор представляется проблематичным»1. Особенно
ские элементы, которые ставятся на службу политическим це- сильны примордиалистские мотивы в дискуссионных высту-
лям. Затем интерпретированная идеологами национализма плениях ученых-обществоведов из российских республик, а
этническая история, которая может быть как реальной, так и идеология этнонациональных движений строится именно на
выдуманной, преподносится широким слоям населения в каче- примордиалистском субстрате. Природная обоснованность
стве символа веры, политического ориентира. прав на отличительность, а отсюда и прав на ресурсы и власть
Современные последователи примордиализма готовы со- есть наиболее убедительный аргумент, по мнению сторон-
гласиться с тем, что нация является социальным конструктом, ников политизации этничности, в борьбе за культурные, со-
творением элит. Для них важно подчеркнуть значение реаль- циальные, политические и экономические права этнических
ной культурной основы, которая служит регулятором процес- общностей. Именно этнические активисты при поддержке
са нациестроительства. В этом отношении примером является последователей ортодоксальных подходов являются апологе-
так называемая советская теория этноса, основные положения тами примордиалистского понимания природы этнических
которой были изложены в трудах академика Ю.В. Бромлея. общностей. Именно они активно выступают против концепта
Приверженцы этой теории, которая, по сути, не имела закон- гражданской полиэтничной нации, особенно если речь идет о
ченной формы, признают естественную природу этнических России и о российском народе.
сообществ, говорят о них как об «объективной реальности»,
как об «организме» (этносоциальный — у Бромлея, социально-
1
исторический — «социор» — у Семенова), но сводят понима- Уяма Т. От «булгаризма» через «марризм» к националистическим мифам:
дискурсы о татарском, чувашском и башкирском этногенезе // Новая волна в
ние природы этих социальных общностей к некоему набору изучении этнополитической истории Волго-Уральского региона: Сб. статей /
признаков. Согласно Ю. Бромлею, этнос есть исторически сло- Под ред. К. Мацузато. Саппоро, 2003. С. 43.
Глава 2 Теории этничности и политика
42 43
Функционализм о природе этничности культуры». Социальная антропология, согласно его концепции,
формулирует и научно доказывает общие законы развития чело-
Следующим подходом к анализу этничности необходимо веческого общества, формирования и функционирования куль-
назвать функционализм, основы которого были заложены туры. Метод познания этих законов он называл первоначально
еще трудами Огюста Конта и Герберта Спенсера. Функциона- генерализирующим, затем функциональным и сравнительно-
листы чаще всего рассматривают этничность как ограниченное социологическим. Развивая свои взгляды, Рэдклифф-Браун
во времени явление. Для сторонников функционализма значи- подчеркивал важность соединения метода «исторических из-
мо то, как функционирует культура, какие потребности людей учений», присущего этнологии, с методом «социологических
она удовлетворяет, как осуществляется трансляция культурных изучений», являющегося главным инструментом познания в со-
норм и ценностей. Виднейшими представителями этого науч- циальной антропологии. В своих рассуждениях он, как и Мали-
ного направления были британские ученые Б. Малиновский и новский, пользовался понятием «потребность», но не придавал
А.Р. Рэдклифф-Браун, которые сформулировали основные по- ему инструментального значения. Такой подход привел к тому,
ложения функционализма. В трудах британских антропологов что в своих исследованиях А. Рэдклифф-Браун сосредоточился
главным предметом анализа чаще всего выступает социальная в основном на политической организации различных культур,
структура изучаемых обществ в виде систем родства, родовых, особенностях систем родства и их роли в социальных системах,
общинных, племенных и классовых образований1. Они пола- на функциональном анализе структур первобытных форм веро-
гали, что при исследовании общества необходимо описывать ваний.
различные проявления культурной жизни в их целостности Особого внимания заслуживает практическая направлен-
и взаимосвязи, абстрагируясь от происхождения и динамики ность исследований приверженцев этой школы. Функциона-
культуры в целом. Культура, согласно концепции Малиновско- лизм первым из всех направлений этнологии заявил о своем
го, представляет собой совокупность взаимосвязанных инсти- прикладном характере. Его последователи стремились создать
тутов, призванных удовлетворять первичные биологические и социальную антропологию как прикладную науку, обеспе-
вторичные, порожденные самой культурой потребности. Раз- чивающую решение актуальных политических задач прежде
личия между культурами обусловлены способами удовлетво- всего в английских колониях Африки и в Британской Индии.
рения базовых потребностей, которые не зависят от культуры. Первоочередная политическая задача состояла в организации
Эти способы он назвал «культурным стандартом жизни». По- управления на территориях с доминированием традиционных
мимо базовых потребностей есть еще и производные потреб- обществ. Не без влияния функционализма в английской коло-
ности, формируемые самой культурной средой. Позднее из ниальной политике была разработана концепция «косвенного»
этого понятия базовых потребностей некоторые специалисты управления, решавшая задачи контроля территорий населяв-
по этническим конфликтам сформулировали целую теорию, ших их племен и народов с помощью традиционных институ-
оправдывающую насилие и даже терроризм во имя достиже- тов политической власти. Не чурались британские функцио-
ния «национального самоопределения», и эта теория стала од- налисты и разработки номенклатуры племен, и определения
ним из постулатов конфликтологии (Дж. Бартон, А. Сандоле, территорий их управления, чем предвосхитили направление,
Е.И. Степанов). получившее название конструктивизма. Функционализм был
Основные положения концепции А. Рэдклифф-Брауна были распространен в российской дореволюционной и в советской
изложены в трудах «Метод этнологии и социальной антропо- гуманитарной науке (Н.Я. Марр, В.Г. Богораз, В.И. Йохельсон,
логии» и «Историческая и функциональная интерпретации В.О. Долгих, Н.А. Бутинов, Л.Е. Куббель), а структурализм,
1
См.: Никишенков А.А. История британской социальной антропологии.
позднее развитый французом Клодом Леви-Стросом, остается
СПб., 2008. в арсенале российских этнологов по сей день, тем более что ин-
Глава 2 Теории этничности и политика
44 45
теллектуальные основы структурализма в значительной мере этнических групп (за исключением аборигенного населения), в
оформились и развивались в российской науке (Р.О. Якобсон, отличие от полиэтничных государств, сложившихся на основе
В.Я. Пропп, Ю.М. Лотман, Е.М. Мелетинский, С.А. Старостин, объединения в государственных образованиях носителей ав-
А.К. Байбурин и др.). тохтонных культур. Согласно конструктивистскому подходу,
порождаемое на основе дифференциации культур этническое
Конструктивизм в этнологии чувство и формируемые в его контексте представления и док-
трины являются интеллектуальным конструктом, сознательно
В последние десятилетия широко используется в социаль- создаваемым писателями, учеными, политиками. Этот подход
ных науках конструктивистский подход и его разновидности. уделяет особое внимание роли сознания и языка как ключевого
Стимулом для его формирования в самостоятельное научное символа, вокруг которого формируется понимание этнической
направление стал выход в 1967 г. книги Питера Бергера и Томаса отличительности.
Лукмана «Социальное конструирование реальности». Основная Теоретическое обоснование конструктивистский подход по-
идея данного труда состоит в том, что общество как объектив- лучил в трудах американского культурного антрополога Джона
ная реальность одновременно является и продуктом деятель- Комароффа и многих других ученых. Однако наиболее распро-
ности людей и в этом смысле оно есть социальный конструкт. страненное в мировой науке понимание этничности связывают
Авторы, оценивая социальную реальность с позиций социо- с именем норвежского этнолога Фредерика Барта, определив-
логии знания, указывали: «Люди вместе создают человеческую шего этничность как категорию социальной идентичности, как
окружающую среду во всей совокупности ее социо-культурных ситуативный феномен, создаваемый средствами символическо-
и психологических образований, ни одно из которых нельзя по- го различения. Барт полагает, что «этническая граница направ-
нять в качестве продуктов биологической конструкции челове- ляет социальную жизнь», т.е. этнические границы выделяются в
ка, которая… устанавливает лишь внешние пределы произво- качестве важнейшего критерия формирования основы группо-
дительной деятельности человека»1. вой отличительности.
Конец 1960-х гг. на Западе стал эпохой социальных потря- Сторонники конструктивизма широко и специфическим об-
сений. В это время происходило становление многих молодых разом иллюстрируют образование традиций, в частности при-
независимых государств, формирование новых межгосудар- водят в качестве примера знаменитую шотландскую мужскую
ственных объединений, новых территориальных сообществ. юбку (килт), которая была придумана англичанином и благо-
Происходила повсеместная переоценка ценностей, которая даря деятельности любителей гэльской культуры стала ассоци-
коснулась и академической среды. Структурно-функционалист- ироваться с гэльскими кланами. Для конструктивизма этнич-
ский подход был подвергнут критике и стал рассматривать- ность — вопрос сознания, членство в этнической группе зависит
ся многими исследователями нового поколения как средство от того, как индивид представляет себе эту группу. Поэтому для
оправдания устоявшегося общественного порядка. Так появи- определения этничности решающее значение имеет не «куль-
лись стимул и условия для смены приоритетных направлений тура этноса» вообще, а те ее характеристики, которые в данный
в обществоведении. момент подчеркивают различия и групповые границы.
Изначально конструктивистский подход получил наи- Этнос в конструктивизме — это общность людей, формиру-
большее распространение в США и в других иммигрантских ющаяся на основе культурной самоидентификации (самоопре-
странах. Популярность конструктивистского подхода в этих деления) по отношению к другим общностям, с которыми она
странах объясняется отсутствием в них давней укорененности находится в фундаментальных связях. Эта концепция этнично-
1
Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности: Трактат по
сти отличается от других не добавлением в определения поня-
социологии знания. М., 1995. С. 86. тий этноса новых признаков, а введением в любой подобный
Глава 2 Теории этничности и политика
46 47
перечень элемента «представления об этих признаках». Эт- естественные географические барьеры, административные гра-
ничность в таком понимании — это процесс социального ницы, установленные еще колониальной администрацией. Не-
конструирования воображаемых общностей, основанный которая искусственность этих границ была легитимизирована
на вере в то, что они связаны естественными и даже при- созданием национальных идеологий, в чем главную роль сыгра-
родными связями, единым типом культуры и идеей или ла элита. Именно роль элиты в формировании идеологий и в
мифом об общности происхождения и общей истории. процессе нациестроительства особенно подчеркивается Андер-
Примером конструктивистского подхода к анализу этнона- соном. Пример латиноамериканских стран был использован
циональных проблем, процесса нациестроительства является для насаждения официального национализма «сверху» и в ряде
книга Бенедикта Андерсона «Воображаемые сообщества». В его европейских стран, а также в Японии, Индонезии и в странах
понимании нация — это как раз и есть воображаемое сообще- Африки.
ство, которое конструируется сознательно и с использованием В России идеи конструктивизма стали предметом жарких
совершенно определенных механизмов. Андерсон опровергает научных дискуссий в начале 1990-х гг., когда ряд отечественных
широко укоренившееся представление о том, что нация стала исследователей заявили, что этносы, как и формации, есть ум-
фактом общественной жизни лишь в результате Великой фран- ственные конструкции, своего рода «идеальный тип», приме-
цузской революции. Известно, что солдаты республиканской няемый для систематизации конкретного материала истори-
армии шли в атаку с возгласами: «Да здравствует нация!» Из- ками, социологами, этнологами. Было отмечено, что понятие
вестно также, что именно деятели французской революции «этнос» — укоренившееся к тому времени в отечественной эт-
ввели в оборот термин «национализм». Но сам национализм, нологии, предполагало существование гомогенных, функцио-
как полагает Андерсон, появился впервые не в Европе, а в Ла- нальных и статичных характеристик, которые отличают группу
тинской Америке во время борьбы испанских колоний за не- от других, обладающих иным набором подобных характери-
зависимость. Этот свой вывод он делает, исходя из того, что стик. Но поскольку предлагаемые характеристики этноса ока-
население 18-ти латиноамериканских стран разговаривает на зываются на деле условными, неоднозначными и подвижными,
одном языке, но при этом население каждой отдельной страны постольку было предложено использовать категорию «этнич-
эмоционально поддержало обретение независимости именно ность», обозначающую существование культурно отличитель-
в рамках своих административных границ, а не всего сообще- ных (этнических) групп и форм идентичности.
ства испанских колоний в Америке. Он подчеркивает тот факт,
что латиноамериканские национализмы зародились среди кре- Сущность инструментального подхода
ольских элит, состоявших из потомков от смешанных браков в этнологии
первых колонизаторов — переселенцев из Испании и Порту-
В середине 1970-х гг. в западной этнологии и политологии
галии с представителями местного индейского населения. Эти
получил распространение инструментальный подход, соглас-
элиты, основу которых составляли латифундисты, стремились
но которому этничность рассматривается в качестве инструмен-
выйти из-под имперского контроля Испании и обрести статус
та, используемого в борьбе за власть, статус, благосостояние.
полноценного правящего слоя, поскольку возможности для их
Создатели этого подхода исходили из того, что различия меж-
вертикальной мобильности в метрополии были крайне огра-
ду группами людей в обществе могут служить основой для фор-
ничены. Их лозунгом стала национальная независимость без
мирования этнической идентичности каждой группы, опреде-
социальной революции. Тяжелое положение метрополии в
ляющей в свою очередь характер межгрупповых отношений и
конце ХVIII — начале ХIХ в. помогло испанским колониям в
мобилизующей этнические группы на целенаправленную по-
Америке добиться успеха в борьбе за независимость. Разделе-
литическую деятельность. Инструменталистские концепции
нию колоний на самостоятельные государства способствовали
Глава 2 Теории этничности и политика
48 49
часто опираются на социально-психологические теории, трак- как соображения престижа побуждают, например, испанцев из
тующие этничность как средство восстановления политического Андалузии при переезде на заработки в более развитую Ката-
и культурного равноправия, как способ социальной терапии. лонию учить каталонский язык и обычаи, гордиться своей но-
Некоторые сторонники инструментализма ограничиваются вой каталонской родиной и в итоге способствовать тому, чтобы
анализом того, каким образом этническая солидарность уси- их дети становились каталонцами. Применительно к странам
ливает те социальные обстоятельства, которые они называют Балтии Лэйтин выдвинул уязвимую концепцию вероятной ас-
«структурными условиями» (Д. Горовиц, Дж. Ротшильд, С. Ол- симиляции русскоязычного населения в культуру балтийских
зан, Дж. Нейджел и др.). Другие идут дальше и анализируют, стран как наиболее престижную и политически выгодную.
как определенные социальные обстоятельства ведут к рацио- Соображения престижа, конечно, дополняются еще и факто-
нальному стратегическому выбору этнической идентичности рами материального порядка. Причем надо заметить, что при
в качестве средства достижения желаемых политических, эко- выборе этнической принадлежности эти факторы оказываются
номических и иных социальных целей, в свою очередь усили- более весомыми, чем престиж. Так, в свое время соображения
вающих групповую солидарность. В этой связи показателен так престижа заставили многих коренных жителей Аляски забыть
называемый политологический подход в инструменталистских о своем происхождении и отождествлять себя только с доми-
концепциях. Он опирается на теорию рационального выбора. нантным большинством населения страны. Но после того как в
Одним из сторонников теории рационального выбора, исполь- 1971 г. был принят Акт по разрешению земельных требований
зуемой при анализе этнических проблем, является американец коренных народов Аляски и ассоциации коренных аляскинцев
Дэвид Лэйтин. Он, как и другие сторонники данного подхода, стали крупнейшими земельными собственниками (что повлек-
обращает внимание на то, что люди живут и действуют одно- ло за собой приток денег от корпораций, эксплуатирующих эти
временно в разных группах, исполняя в каждой из них разные земли), в коренные аляскинцы пожелали записаться многие из
социальные роли. Поэтому в каждом человеке одновременно тех, кто прежде отказывался от этого статуса. Те же самые сооб-
присутствует множество идентичностей — семейные, гендер- ражения рационального выбора во многом определили массо-
ные, классовые, религиозные, этнические. Человек в зависимо- вое стремление коми-ижемцев во время переписи 2002 г. запи-
сти от ситуации выбирает ту идентичность, которая больше со- сываться не коми, а только ижемцами. Это стало базой для того,
ответствует потребностям момента или жизненной цели. Такая чтобы их ассоциация потребовала от Правительства РФ предо-
ситуационная идентичность есть проявление свойства инди- ставления ижемцам статуса «коренного малочисленного наро-
вида делать разумный выбор, но не есть свойство абстрактного да Севера» со всеми вытекающими из этого статуса налоговыми
коллектива. и земельными льготами, с альтернативной воинской службой и
В подобном понимании различные идентичности являются государственными дотациями.
особым видом ресурсов, которые может использовать индивид в Российская история дает немало примеров ситуационной
меняющихся обстоятельствах. Вот почему идентичность можно идентичности, т.е. смены этнической принадлежности в зависи-
рассматривать как один из инструментов для достижения инди- мости от тех выгод или же тех податей и обязательств, которые
видом своих целей. В связи с этим содержание индивидуальных государство назначает различным подвластным ему народам.
идентичностей довольно подвижно. Выходит, в разных индиви- Так, в ХVIII в. на землях башкир наблюдалась массовая башки-
дуальных идентичностях, в том числе этнических и националь- ризация русских переселенцев, что объяснялось стремлением
ных, нет и не может быть неизменной основы. Каждый человек избежать уплаты налогов, возлагавшихся на русское население.
действует в своих интересах, и эти интересы диктуют ему способ В современной России, как показали переписи населения 2002
действий, который не зависит от неких абстрактных коллектив- и 2010 гг., номенклатура этнических идентичностей подверглась
ных идентичностей. Эти выводы Д. Лэйтин иллюстрирует тем, существенным изменениям именно по причине этнического
Глава 2 Теории этничности и политика
50 51
лоббирования и инструменталистского выбора. Но анализируя 17. Тишков В.А. Наука и жизнь: Разговоры с этнографами. СПб., 2008.
различные концептуальные подходы к изучению этничности, 18. Токарев С.А. История зарубежной этнографии. М., 1978.
19. Эванс-Причард Э.Э. История антропологической мысли. М., 2003.
нельзя не заметить, что многие их сторонники рассматривают эт- 20. Этнические группы и социальные границы. Социальная организация
ничность лишь в связи с более широкой социальной проблема- культурных различий / Под ред. Фр. Барта. М., 2006.
тики. Об этой проблематике речь пойдет в следующих главах. 21. Этнография за рубежом (историографические очерки). М., 1979.
22. Этнология в США и Канаде / Под ред. Е.А. Веселкина и В.А. Тишкова. М.,
1989.
Контрольные вопросы и задания 23. Dictionary of Race and Ethnic Relations. 4th ed. L.; N. Y., 1996.
24. Ethnicity / Ed. by John Hutchinson & Antony D. Smith. Oxford; N. Y., 1992.
1. В чем состоит суть примордиалистского подхода к анализу этнич- 25. Ethnicity: Theory and Experience / Ed. by Nathan Glazer and Daniel P. Mayni-
ности? han. Cambridge, 1976.
2. Э. Смит и Ю. Бромлей о двух типах развития и двух формах этносов. 26. Fenton S. Ethnicity. Cambridge, 2003.
3. Функционализм в этнологии и его роль в прикладном использова- 27. Rethinking Ethnicity: Majority Groups and Dominant Minority / Ed. by Eric
нии этнологических исследований. Kaufmann. L., 2004.
4. Рождение и эволюция конструктивизма в этнологии. 28. Spencer S. Race and Ethnicity: Culture, Identity and Representation. L.; N. Y.,
2006.
5. Каковы основания инструментального подхода в этнологии? 29. Theories of Ethnicity. A Classical Reader / Ed. by W. Sollors. N. Y., 1996.
6. Каково соотношение понятий «племя», «народность», «нация» и в 30. Theories of Race and Ethnic Relations / Ed. by J. Rex and D. Mason. Cambrige,
чем состоит разница между этносом и нацией? 1986.
Литература
1. Андерсон Б. Воображаемые сообщества: Размышления об истоках и рас-
пространении национализма. М., 2001.
2. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. М., 1983.
3. Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы: теория, история, современность.
М., 1987.
4. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. Л., 1989.
5. Комарофф Дж. Национальность, этничность, современность: политика са-
мосознания в конце ХХ века // Этничность и власть в полиэтнических госу-
дарствах / Под ред. В.А. Тишкова. М., 1994.
6. Концепции зарубежной этнологии: Критические этюды. М., 1976.
7. Ларюэль М. Теория этноса Льва Гумилева и доктрины западных «новых
правых» // Этнографическое обозрение. 2006. № 3.
8. Лейтин Д. Теория политической идентичности. Этническая мобилизация
и межэтническая интеграция. М., 1999.
9. Малахов В.С. Национализм как политическая идеология. М., 2005.
10. Никишенков А.А. История британской социальной антропологии. СПб.,
2008.
11. Рэдклифф-Браун А.Р. Метод в социальной антропологии. М., 2001.
12. Смит Э. Национализм и модернизм. М., 2004.
13. Социальная антропология во Франции. XXI век / Под ред. Е. Филипповой
и Б. Петрика. М., 2009.
14. Тишков В.А. Советская этнография: преодоление кризиса // Этнографиче-
ское обозрение. 1992. № 1.
15. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997.
16. Тишков В.А. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной
антропологии. М., 2003.
Этничность и национализм
53
Глава 3 населения, придерживающихся языческих верований. Эти же
Этничность и национализм группы на светском языке назывались «нациями» (nation) или
народами (peuple). Уже в ХIХ в. названные термины были за-
менены терминами «расы» (race) и «племена» (tribu), а в ХХ в.
определения «раса» и «племя» были вытеснены термином
«ethnie». При этом смысловое значение терминов изменилось:
Этничность как историко-культурное основание национа- понятие «нация» использовалось теперь для обозначения насе-
лизма является предметом активного обсуждения исследовате- ления «цивилизованных» государств Запада, а вместо понятия
лей. Этническая дифференциация общества нередко трактуется «народ», которое интеллектуальной элитой воспринималось
как важнейшее условие формирования наций, как естественное как слишком «благородное», применительно к «дикому» на-
основание государства, но такая трактовка упрощает понима- селению периферийных и колониальных стран стали употре-
ние проблемы, почему этничность может превращаться в мощ- блять термин «народность» (peuplade). В свою очередь термин
ный политический ресурс и какова на самом деле природа со- «раса» приобрел более узкое значение и стал использоваться в
временных наций. физической антропологии или антропометрии для описания
При анализе культурных оснований национализма значимо фенотипических характеристик населения.
то, каким образом понимается этничность в национальных ака- Важно подчеркнуть, что понятие «ethnie» имело негативный
демических школах и как это понимание экстраполируется из смысл и базировалось на представлениях о превосходстве ев-
теоретических дискуссий в сферу политики или, наоборот, как ропейского населения над неевропейским. Причем, последнее
сфера политики навязывает академическому сообществу свои нередко понималось как лишенное внутренней социальной ор-
модели понимания природы этничности. В этой связи полезно ганизации, а потому не являвшееся участником общемирового
рассмотреть соотношение понятий «этнос», «этничность», «эт- исторического процесса.
ническая группа», определить, как соотносятся этничность и В противовес терминам «народ» и «нация» содержание тер-
национализм и каковы формы самого национализма, насколь- мина «ethnie» определялось натуралистическим, субстанцио-
ко они обусловлены этническим фактором. налистским пониманием природы этнического. В рамках это-
го подхода этнос рассматривался как однородная социальная
Этнос, этническая общность и этничность общность, обладающая языком, культурой, названием (этнони-
мом), системой родства, организованной по родовому, кланово-
Термин «этнос» происходит от древнегреческого «ethnos», му или племенному принципу, а также территорией, обычая-
первоначально служившего для обозначения и различных со- ми и осознанием собственной принадлежности к одной и той
обществ людей, и живых существ (например, пчелиный рой), а же группе, отличной от других. Затем эту статичную модель
позднее использовавшегося как определитель народов негрече- сменила более динамичная, в которой категория «этнос» харак-
ского происхождения, которых греки называли варварами. В на- теризует культурные различия между группами. На первый
учной традиции термин стал использоваться лишь в ХIХ в. и пер- план в этой трактовке выходит межгрупповое взаимодействие
вым, кто стал его применять, был немецкий ученый А. Бастиан. и акцент делается не на самоидентификации и не на этногенезе,
Это было не случайно, ибо немецкая этнологическая школа и не- а на процессе этнификации, т.е. этнос рассматривается как от-
мецкое понимание природы нации существенно отличались от крытая социальная система, которая подвержена конструиро-
французской и англосаксонской объяснительных моделей. ванию и деконструированию.
Во Франции термин «ethnie» долгое время использовали ис- В настоящее время во Франции существуют два взгляда на
ключительно в религиозном контексте для обозначения групп «этнический вопрос». Сторонники первого рассматривают эт-
Глава 3 Этничность и национализм
54 55
ничность как одну из важнейших составляющих политических обществом. В этом смысле термин «этничность» есть синоним
процессов в бывших колониях, особенно в Африке. Сторонники культурной идентичности.
второго полагают, что этничность — это прежде всего идеоло- В Оксфордском словаре английского языка термин «этнич-
гически и даже политически сконструированная категория, не ность» появился только в 1972 г. Автором термина назван аме-
имеющая реального содержания. Вторая позиция опирается на риканский социолог Д. Рисман, впервые применивший его
тот факт, что население бывших французских колоний не имеет в 1953 г. Творцами термина «этничность» нередко называют
в своих словарях термина, по смыслу сходного с категориями американских исследователей Н. Глезера и Д. Мойнихена, опу-
«ethnie» или «tribu». бликовавших в 1975 г. книгу «Этничность». Значение научной
В немецкой научной традиции было распространено при- категории «этничность» приобрела позднее, когда инструмен-
мордиалистское понимание природы этнического, и неслу- талистская и конструктивистская парадигмы стали домини-
чайно примордиализм зародился в ХIХ в. именно в Германии. ровать в западном обществознании. Научную определенность
Теоретические положения этого методологического подхода термину придали многочисленные публикации, в которых
основываются на признании этничности как «осязаемой реаль- этничность выступала важной составляющей понятийного
ности», которая характеризуется такими признаками, как общ- аппарата. В «Словаре расовых и этничecких отношений», из-
ность расы, языка, территории, религии, культуры. Традиции данном в 1996 г., подчеркивается, что категория «этничность»
эволюционно-исторического направления в примордиализме «описывает группу, обладающую некоторой степенью связан-
были заложены немецким историком и философом И.Г. Гер- ности и солидарности, сформированную из людей, которые,
дером. В его трактовке народ есть общность, возникающая на по крайней мере латентно, осведомлены о том, что они имеют
основе «крови» и «почвы». Неоромантические взгляды Гердера, общее происхождение и интересы». При этом отмечается, что
подхваченные такими уже современными исследователями, как этническая принадлежность «глубоко внедрена в сознание» и
Вильгельм Мюльман (последний был также последователем что этничность настолько реальна, насколько этого хотят люди.
русского ученого С.М. Широкогорова), были восприняты неко- В обобщенном виде этничность характеризуется совокупностью
торыми зарубежными и многими российскими этнографами. нескольких основных положений: 1) этничность является тер-
Ныне они являются базовым элементом идеологических кон- мином, который используется для выделения различных групп;
струкций этнонационализма в России и в других странах. 2) этническая группа основана на общности субъективных
В англо-американской социальной и культурной антрополо- представлений, понятий о происхождении, интересах или бу-
гии термин «этнос» не употребляется. Ключевыми здесь явля- дущем (или комбинации их); 3) этническая группа не является
ются понятия «этничность» и «этническая группа», к которым «расой», хотя зачастую группы с этнической организацией, рас-
часто относят религиозные и даже этнорасовые общности, на- сматриваются некоторыми исследователями именно как расы;
пример афроамериканцев, американцев азиатского проис- 4) в одних случаях этничность может использоваться в качестве
хождения. При этом под понятием «этническое» подразумева- политического инструмента, в других — защитной стратегии;
ется, как правило, не основное население страны, а этнические 5) этничность может быть важной линией раскола в обществе,
меньшинства и мигрантские сообщества. В доминирующем сре- хотя она и не связана напрямую с классовыми факторами1.
ди американских и британских социально-культурных антро- В советской и российской этнографии/этнологии длительное
пологов конструктивистском подходе к природе этнического время ключевым являлось понятие «этнос». Укоренилось оно в
основное внимание уделяется личностному восприятию этого терминологическом аппарате науки довольно поздно — только
феномена, т.е. самосознанию. Этничность рассматривается как в 1960-х гг. Однако его появление в отечественной этнографиче-
особое состояние сознания, чувство солидарности с группой, ской литературе датируется началом ХХ в., а полное его обосно-
которую индивид признает культурно значимым для себя со- 1
Dictionary of Race and Ethnic Relation. 4th ed. L.; N. Y., 1996. P. 124.
Глава 3 Этничность и национализм
56 57
вание было предложено С.М. Широкогоровым в работе «Этнос: относительно стабильными особенностями культуры (включая
Исследование основных принципов изменения этнических и язык) и психики, а также сознанием своего единства и отличия
этнографических явлений» (Шанхай, 1923). По мнению Широ- от всех других подобных образований (самосознанием), фикси-
когорова, этносом следует считать группу людей, говорящих на рованном в самоназвании (этнониме)»1. При этом он отмечал,
одном языке, признающих общность своего происхождения, что этносы возникают «не по воле людей, а в результате объек-
обладающих общим укладом жизни, обычаями, отличающими тивного развития исторического процесса» и обладают «объек-
ее от других групп. В работе Широкогорова указывается, что в тивными свойствами»2, прежде всего общностью территории,
основе жизни этноса лежат факторы биологического свойства, общими чертами культуры, быта, общим языком и религией,
а сам этнос рассматривается как биологический вид. составляющими некую целостность. Члены этноса обладают
Советская этнография вынуждена была развиваться, строго общим самосознанием, что находит внешнее проявление в об-
ориентируясь на идеологические постулаты правящей партии. щем самоназвании.
Поэтому взгляды эмигранта Широкогорова долгое время не Эта теория была принята советскими этнографами, и все
могли быть приняты и по причинам идеологического характе- дальнейшие исследования строились в рамках заданной моде-
ра, ибо они не учитывали в должной мере марксистского прин- ли. Какие-либо альтернативы теории этноса предложены не
ципа стадиальности общественного развития. Теоретики совет- были. С конца 1980-х гг. под воздействием процессов демокра-
ской этнографической школы взяли на вооружение сталинское тизации гуманитарные науки освободились от идеологическо-
определение нации, которое без существенных изменений го гнета, а ученые-гуманитарии — от необходимости обслужи-
применили для объяснения природы этнических сообществ. вать государственную идеологию, трактовавшую многообразие
Согласно советским моделям, этнические общности развива- общественной жизни исключительно с позиций одного мето-
ются по мере смены общественно-экономических формаций. дологического подхода. Однако эта свобода открывала новые
Ранним историческим формам организации общества соответ- возможности не только для научного поиска, но и для привер-
ствуют ранние формы этнической организации (род, племя), а женцев социобиологического направления в этнологии, кото-
капиталистической формации соответствуют такие формы эт- рое играло заметную роль в XIX–XX в. Примером тому стали
нических сообществ, как народность и нация (социализму как труды Л.Н. Гумилева по этногенезу. При этом в отличие от
первой фазе коммунистического общества соответствуют «со- Бромлея и его сторонников — представителей эволюционно-
циалистические нации», которые трактуются и как этнические исторического направления в примордиализме — Гумилев рас-
общности, и как гражданские сообщества). сматривал этнос прежде всего как биологическую популяцию.
Идея стадиальности оставалась важной составляющей тео- Критика концепции Гумилева отечественными этнологами
ретических построений в этнографической науке, но как только
была вполне убедительной. Российский философ В.С. Малахов
ученые обрели некоторую свободу творчества, они попытались
справедливо отмечает следующее: «Под влиянием Л. Гумиле-
выйти за рамки идеологических догм и создать менее идеоло-
ва произошла переквалификация этнографии в культурологию.
гизированные теоретические модели, объясняющие природу
Частная, методологически и предметно ограниченная область
этнических групп. Для нового подхода отправной оказалась
знания превратилась в универсальную обществоведческую
конструкция Широкогорова, хотя теоретик советской этногра-
теорию (в случае Гумилева — в культурофилософию и фило-
фической школы Ю.В. Бромлей, упоминая работу ученого, не
софию истории). “Этносы” приобрели статус подлинных субъ-
признавал его решающего вклада в разработку основ названной
ектов истории. Взаимодействие между ними сделалось ключом
теории. По Бромлею, этнос есть «исторически сложившаяся на
определенной территории устойчивая межпоколенная сово- 1
Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. М., 1983. С. 57–58.
купность людей, обладающих не только общими чертами, но и 2
Там же. С. 49.
Глава 3 Этничность и национализм
58 59
к объяснению социальной динамики. У Гумилева понятие “эт- шинствам, возникло не в результате историко-эволюционного
нос” подменило собой апробированные понятия социальной процесса, или этногенеза, а в силу других факторов.
науки, прежде всего, такие как общество и культура. Последние Оформление группы связано не только с субъективным вос-
оказываются в конечном итоге ненужными фикциями. В самом приятием группы как таковой, но и с индивидуальным призна-
деле, зачем такие абстракции, как “общество”, если на деле су- нием себя членом отдельной группы. Существенное значение
ществуют естественным образом детерминированные сообще- здесь имеет политика так называемого этнического предприни-
ства — “этносы”? Какую реальность может описывать термин мательства. Иными словами, если члены группы мобилизуются
“культура”, если реальны лишь этнические культуры? Не быва- на активные коллективные действия и позиционируют себя как
ет культур многосоставных, они изначально монистичны, ибо особое сообщество, то это не только приводит к конструирова-
представляют собой объективации “народной души”, а душа у нию группы, но и помогает менее активным членам осознавать
народа — одна»1. себя частью заявившего о своем существовании культурного со-
Попытки переосмыслить теорию, трактовавшую этнос как общества. В процессе конструирования группы формируются
объективную реальность (социальную или биологическую), на- общие представления о ней, разделяемые всеми членами, кри-
чались еще в 1990-е гг., хотя дискуссия по этому поводу не при- сталлизуются культурный образ этнического сообщества и сте-
вела к принципиальным переменам в отечественной этнологии. реотипы его восприятия.
Кардинальный сдвиг от примордиализма к конструктивизму, Этническая идентичность характеризуется тремя принципи-
трактующему этничность как форму организаций культурных альными положениями.
различий, произошел лишь после 2000 г. Наиболее значимой в Во-первых, этнические общности представляют собой со-
этом плане представляется разработанная норвежским ученым циальные конструкции, возникающие и существующие в ре-
Ф. Бартом концепция этнической границы. Барт отмечал, что зультате целенаправленных усилий людей и создаваемых ими
приписывание этнической идентичности есть главный признак институтов, но главным образом государства. Цельность этих
этнической группы, а сама группа сохраняется до тех пор, пока сообществ поддерживается субъективными процессами иден-
сохраняется культурная граница между ней и другими группа- тификации, т.е. признанием отдельными индивидами своей
ми. Именно ментальная граница формирует этническую еди- принадлежности к данной общности. Иными словами, если
ницу, и возникает она на основе некоего набора дифференци- предположить, что все члены этнической группы откажутся
рующих признаков и ценностных ориентаций, которые могут осознавать свою принадлежность к ней, то такая группа пре-
меняться. кратит свое существование.
Таким образом, этническую идентичность следует рассма- Во-вторых, границы этнических общностей являются под-
тривать, скорее, как форму социальной организации, нежели вижными не только во времени, но и в зависимости от конкрет-
как выражение определенного культурного комплекса. Процесс ных ситуаций. Например, в одной ситуации мордвин назовет
рекрутирования в состав группы, определения и сохранения ее себя мордвином (в Москве), в другой — мокшей (в своем селе),
границ свидетельствует о том, что этнические группы и их харак- в третьей — русским (за пределами России). Равно как личност-
теристики являются результатом исторических, экономических ная идентификация, способна меняться и групповая иденти-
и политических обстоятельств, а также ситуативных воздей- фикация. Это делает существование этнической общности ре-
ствий. Причем огромное число современных этнических групп,
альностью отношений, а не реальностью набора объективных
особенно относящихся к так называемым национальным мень-
признаков. И действительно, проявления этнической идентич-
ности зависят от того, в какие отношения индивид вступает со
1
Малахов В.С. Национализм как политическая идеология. М., 2005. С. 221.
своим окружением.
Глава 3 Этничность и национализм
60 61
В-третьих, этническая общность, основанная на индивиду- В современном индустриальном обществе в ходе процессов
альном выборе и групповой солидарности, цементируется во глобализации многие внешние атрибуты этнических культур
многом способностью группы консолидированно противосто- стираются, но сами этнические сообщества, меняясь во време-
ять внешним угрозам и вызовам, а культурная схожесть членов ни, сохраняются. Главную роль в поддержании стабильности
помогает осуществлять контроль ресурсов и политических ин- таких сообществ играет этническая идентичность, т.е. субъек-
ститутов, обеспечивать комфортное существование личности в тивное восприятие общности некой социальной реальностью
рамках культурно-гомогенных сообществ. и причисление себя к этим сообществам. Поэтому категория
Важно при этом иметь в виду, что меняющиеся социальные «этническая идентичность» является ключевой для понимания
реальности способны ослаблять внутреннюю солидарность природы этнического, и в этой связи объяснимы неприятие тер-
и трансформировать восприятие группы у отдельных ее чле- мина «этнос» и замена его (а скорее, возврат к прежнему языку)
нов. Поэтому для сохранения этнической группы необходимо более спокойным понятием «этническая общность».
прилагать постоянные усилия к тому, чтобы представления ее Воображаемый характер этнических сообществ, о котором
членов о целостности и культурных ценностях группы не транс- говорят конструктивисты, предполагает, что группа изменчива
формировались. Существенную роль в этом процессе играет во времени и пространстве, что ее восприятие также изменчи-
государство. Неслучайно значительная часть современных «эт- во, а потому ее место в социальной структуре общества нельзя
носов» в форме «социалистических наций» была создана на на- характеризовать такой жесткой генерализующей категорией,
чальном этапе «национально-государственного строительства» как этнос. Этнические группы вписаны в другие социальные
в СССР. структуры и играют подчиненную роль по отношению к обще-
Рассматривая этнос как социальный организм (или как био- ству в целом, государству, территориальным сообществам. Они
и самими людьми воспринимаются чаще всего как социальная
логическую популяцию), примордиалисты признают, что все
структура вторичного плана.
«объективные» признаки этноса достаточно условны. Главное
А раз это так, то адекватным по содержанию понятием для
заключается в том, что эти признаки ни в отдельности, ни в со-
ее обозначения будет понятие «этническая общность» («груп-
вокупности представлений об этническом явлении, равно как
па»). Члены группы все разные, но на субъективном уровне вос-
само явление и не формируют, ибо между ними и культурными
принимаются как похожие друг на друга, и эта похожесть про-
характеристиками этнической группы нет обязательной связи
истекает из разделяемого представления об общем культурном
(ни собственный язык, ни территория, ни особенности быта или
образе и признаваемых ими общих культурных норм.
психического склада не являются обязательными признаками).
Отсюда этническая общность — это коллектив людей, ко-
В этом смысле конструктивистская парадигма более прием- торые имеют общую историю, язык, обычаи и идентичность и
лема, ибо она трактует этнические сообщества как социальные следуют некоторым общим нормам поведения. Термин «этнич-
конструкции, которые существуют благодаря солидарности их ность» характеризует степень конформизма членов коллектива
членов. Сама этническая группа трактуется не как некая физи- в их принятии общих норм в процессе социального взаимодей-
чески воспринимаемая целостность, не как территория, обозна- ствия.
ченная пограничными столбами и населенная индивидами, об-
ладающими общими внешними данными, унифицированными Национализм и этничность
культурными потребностями и культурными ценностями, но и
как процесс постоянного отождествления с группой, культур- В последние годы социально-культурные антропологи со-
ные границы которой есть некая условность, формируемая бла- средоточились на анализе соотношения этничностию и нацио-
годаря воспроизводству представлений об их существовании. нализма. Проблема соотношения этничности и национализма
Глава 3 Этничность и национализм
62 63
была основательно рассмотрена К. Калхуном в его книге «На- алтайцы и т.д. Впрочем, и колониальные администрации за-
ционализм». Калхун исходит из того, что «современные нации падных стран весьма успешно занимались формированием эт-
часто имеют исторические корни в старых этнических иден- нических категорий1.
тичностях. Но национализм — это особый способ осмысле- Очевидно, что государство, административные границы и
ния коллективной идентичности, отличный от этничности, а формирование культурных институтов, символов и маркеров
сама этничность — это лишь один из способов организации приводили к созданию новых этнических групп, которые осо-
коллективных идентичностей в прошлом. Тесно связанной с знавались именно как таковые. Попытки некоторых интеллек-
ним, но более базовой и глубокой была риторика родства и туалов «отменить» коми-пермяцкую, алтайскую, молдавскую,
происхождения»1. азербайджанскую и прочие идентичности и возродить преж-
Многие этнические группы не только воспринимаются как ние не имели большого успеха, поскольку обратный процесс
основа нации, но и нередко заявляют о себе как таковые. Более требовал таких же масштабных и последовательных усилий со
того, само наименование многих наций происходит от этнони- стороны государства. Однако если этничность может конструи-
мов, т.е. от самоназваний этнических групп. Французская нация роваться «сверху» с помощью государства, то возникает вопрос:
очевидно восприняла этноним «французы», шведская — «шве- а не формируется ли само государство столь же успешно «сни-
ды», польская — «поляки» и т.д. Имя собственное доминирую- зу», но посредством усилий этнических общностей и их интел-
щей этнической группы присваивается и всему политическо- лектуальных элит? Именно такой путь считают естественным и
му сообществу. Но не все политические сообщества согласны самым очевидным некоторые ученые, занимающиеся изучени-
и могут пользоваться этнонимом доминирующей культурной ем национализма.
группы, да и сам этнический состав населения государства, его Цель политической и культурной унификации граждан
история и опыт взаимодействия культурных сообществ по- впервые была провозглашена в ходе Великой французской ре-
рой исключает возможность обозначения национальности, т.е. волюции, которая политическим идеалом сделала свободу, ра-
гражданской принадлежности представителей политического венство и братство, а носителем идеи равенства — гражданина.
сообщества определенным этнонимом. Основное население Ис- Свободные и равные граждане составляли нацию. По сути, идея
пании — Кастильцы, но нация называется испанской. Основ- нации возникла не из эволюционного развития государства
ное население Великобритании англичане, но нация называется на базе доминирующего сообщества, а из революционно-
британской. Основное население Китая — ханьцы, но нация на- го отрицания прежних моделей идентификации — как со-
зывается китайской (миндзу). циальных, так и этнических. Общее равенство отрицало как
Советский Союз в этом отношении был уникальным го- культурное доминирование, так и культурное подчинение. Идея
сударством, ибо, во-первых, этнические определители здесь «одна страна — один народ — один язык» не была направлена
приобрели характер гражданских категорий, т.е. стали имено- против этнических меньшинств или на получение привилегий
ваться национальностями; а во-вторых, исходя из понимания одной этнической группой. Нацию объединял французский
этничности как основы социалистической нации осуществлял- язык, на котором говорило менее половины населения страны.
ся процесс так называемого национально-государственного Французская культура понималась не как этническая категория,
строительства. В Узбекистане, который приобрел статус со- а как форма культурной солидарности свободных от сословных
юзной республики, осуществлялся процесс формирования и этнических уз граждан.
единой узбекской этнической общности, на Алтае из более Если же взять в качестве примера становление латиноамери-
десятка самостоятельных этнических групп формировались канских наций или североамериканской, то здесь тезис о том,
1
См.: Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и
1
Калхун К. Национализм. М., 2006. С. 87. распространении национализма. М., 2001. С. 181–203.
Глава 3 Этничность и национализм
64 65
что нации вырастают из этнических общностей, еще менее стических империй, а также политики стран–победительниц в
очевиден, а точнее, совсем не очевиден. Эти нации носили вы- Первой мировой войне. Иными словами, национальные движе-
раженный полиэтнический характер. Этнический компонент, ния восточноевропейских стран просто не смогли ко времени
безусловно, имел место, но это были переселенческие группы, обретения государственной независимости дойти до осознания
оторванные от «материнского этноса» и культурно самостоя- идеи гражданской нации. Поэтому странам-победительницам
тельные во многих отношениях. Интегрирующую роль в этих пришлось создавать систему защиты прав меньшинств и воз-
группах играл не этнический компонент, а иные факторы. лагать ответственность за положение меньшинств на «государ-
Таким образом, донациональный этап развития государств ственные народы».
не демонстрирует очевидной связи между этничностью и на- Проект, который основывался на идее создания государ-
ционализмом. Вместе с тем исследователи справедливо выделя- ственных территориальных единиц по языковому принципу,
ют западный национализм и появившийся позднее восточный породил серьезные внутренние противоречия в новых государ-
национализм, который, в отличие от национализма француз- ствах, ибо не учитывал того факта, что этнически гомогенных
ского или североамериканского, развивался несколько иначе. территорий в Европе не существует. Многие города и провин-
Механизм национальной мобилизации здесь был иным, хотя ции при доминировании одного этнического компонента в со-
отрицать роль французской революции в становлении нацио- ставе их населения реально были поликультурными. В такой
налистических движений в Восточной Европе нельзя. Здесь со- ситуации принятая в качестве модели взаимодействия между
циальная стратификация отличалась от западноевропейской, а общинами этническая иерархия создавала угрозу государствен-
потому мобилизационный ресурс был найден не в идее соци- ному единству, ибо искусственно разделяла территориальные
ального равенства, а в идее политического равенства этнических сообщества на этнические сегменты, представители которых на-
групп. делялись разными политическими статусами.
Поэтому националистические движения начинались с об- Незавершенность процессов нациестроительства и попытки
ращения интеллигенции к этнической культуре, с романти- утвердить идею «этнонаций» или «государственных народов» в
зации и мифологизации прошлого этнических сообществ. политической жизни только усилили сепаратизм меньшинств.
Неслучайно первый этап национальных движений здесь при- В конечном итоге они вызвали политические потрясения, ко-
нято называть культурным пробуждением, а инициаторов это- торые впоследствии привели к изменениям этнического соста-
го процесса — будителями или возрожденцами. Второй этап, ва населения, конфигурации границ многих государств и даже
как правило, был связан с появлением политических программ полностью разрушили такие государственные образования,
в Восточной Европе, которые, однако, не шли дальше требова- как Югославия и Чехословакия. Иными словами, этнический
ний политической автономии или расширения политических принцип построения государств ведет к ослаблению госу-
полномочий территориальных анклавов, исторически связан- дарственного единства, и ярким примером тому явился рас-
ных с формированием отдельных этнических групп. Пожалуй, пад Советского Союза. Гражданская нация разрушается, когда
единственным исключением являлось польское национальное в процессе государственного строительства не удается преодо-
движение, целью которого было восстановление польской го- леть этнический сепаратизм. Из этнонаций не рождается по-
сударственности. То же самое можно сказать о балканских осво- литическая (гражданская) нация, ибо она есть многоэтничное
бодительных движениях, но ситуация на Балканах отличалась сообщество людей на основе единой государственности, терри-
от восточноевропейской. Государственная независимость вос- тории, историко-культурной традиции и общего самосознания.
точноевропейских государств стала следствием не успехов на- Этнонационалистическая идея и производные от нее политиче-
циональных движений, а военного поражения и распада дина- ские практики ведут к формированию сегментированных тер-
Глава 3 Этничность и национализм
66 67
риториальных сообществ, в которых ослаблена солидарность и нирующий этнический компонент, на новой родине происхо-
внутренняя стабильность. дило смешение различных культурных традиций переселенцев
Британский историк Э. Хобсбаум полагает, что принцип эт- и формирование нового сообщества. Если исходить из тезиса,
нической принадлежности не является программным и в еще что этническая группа служит основой для рождения наций, то
меньшей степени он является политическим. В определенных американские англосаксы должны были ощущать себя частью
обстоятельствах, когда этничность выполняет политические британской нации и никаких поползновений к формированию
функции она может быть связана с определенной программой, новой нации у них не могло зародиться.
в том числе националистической или сепаратистской. Нацио- Идею об этнической группе как основе нации опровергает
налистические движения обращались к этнической принад- и латиноамериканский опыт нациестроительства. Можно ли
лежности с целью усилить групповую солидарность, обосновать основой колумбийской, венесуэльской, боливийской, мекси-
необходимость создания собственного государства и политиче- канской и еще 14-ти наций считать испанский «этнос» (и мож-
ского размежевания с чужаками, в роли которых могут высту- но ли вообще говорить об испанском «этносе», а не о кастиль-
пать государственные институты. цах, каталонцах, галисийцах, андалузцах, составляющих вместе
Нация не «вырастает» из этнических сообществ, не является испанскую нацию), который как культурное сообщество нахо-
простой суммой этнических групп, проживающих на террито- дился далеко за морем? В населении американских испанских
рии того или иного государства, и нация не может рассматри- колоний не было доминирования мигрантов из Испании. Мест-
ваться как некая высшая форма развития этносов. Утвержде- ные сообщества, возглавляемые креольскими элитами, склады-
ние, что «ни одна нация как государство не формировалась без вались и осознавались как некие особые американские «миры»1.
наций-этносов. Но при этом всегда был государственнообра- Именно стремление к осознанию себя независимыми культур-
зующий этнос, который подавлял, ассимилировал или объеди- ными и политическими сообществами (а не отпочковавшейся
нял остальных»1, является ошибочным. частью «материнских этносов») сформировало латиноамери-
В качестве доказательства тезиса об этносе как первооснове канские нации.
нации приводится довод, что «американцы как нация форми- Со временем важнейшим компонентом латиноамерикан-
ровались на основе “янки”, англосаксонских протестантов». Но, ских наций становится аборигенный индейский компонент, ко-
во-первых, речь здесь идет не об этносе (этнической общности), торый также сам по себе многоэтничен и многоязычен (только
а о диаспорной группе, которую можно отнести к англосаксам, индейцы майя в мексиканском штате Чиапас разговаривают
как, например, всех русских первой волны послереволюцион- на дюжине разных языков!). Нынешние президенты ряда стран
ной эмиграции в Европу и Америку можно отнести к велико- этого континента имеют индейское происхождение (Моралес
россам, хотя многие из них в момент эмиграции были еврея- в Боливии, Чавес в Венесуэле). Еще более очевидно отсутствие
ми, украинцами, белорусами и др., а ныне они считают себя «этнического ядра» в индийской нации, которая воспринима-
французами, англичанами, датчанами и т.д. Хотя миграцион- ется в самой Индии как мозаика идентичностей, объединенных
ные группы ассимилировали туземное население и создавали общими устремлениями и солидарностью.
собственную культурную среду, они являются не самостоятель- Сторонники идеи нации-этноса могут сослаться на пример
ными этническими сообществами, а своего рода «осколками» арабских стран, где нации имеют, казалось бы, гомогенную араб-
населения стран исхода. Кроме того, миграционные сообще- скую этническую основу, но и этот пример говорит не в пользу
ства складывались из потоков мигрантов разной этнической названной идеи, а против нее. Получается, что единый арабский
принадлежности, и даже если в этих потоках был один доми-
1
Андерсон Б. Воображаемые сообщества: Размышления об истоках и рас-
1
Абдулатипов Р.Г. Этнополитология: Уч. пособие. СПб., 2004. С. 104. пространении национализма. М., 2001. С. 71–88.
Глава 3 Этничность и национализм
68 69
1
«этнос» не смог стать основой для общегосударственного един- га типов этнических сообществ . Эта классификация устарела.
ства, а под воздействием исторических и политических причин Однако проблема типологии наций и определения сущности
«рассыпался» на отдельные нации. Причем попытки исполь- этого сообщества остается дискуссионной. В работе Т.Ю. Си-
зовать этнические основания для объединения ряда арабских дориной и Т.Л. Полянникова «Национализм: теории и поли-
государств в более крупные государственные образования пред- тическая история» авторы, к примеру, обращают внимание на
принимались неоднократно, но все они не увенчались успехом. распространенное в отечественной политической науке пони-
Таким образом, национальное единство и сущность нации мание типологии наций. В частности, они выделяют коренную
как политического сообщества поддерживается не этниче- нацию и отмечают, что данный термин является составной
скими основаниями, а связями и интересами более значи- частью теоретических положений «сталинской национальной
мыми — территориальными, политическими, экономиче- политики», которая заявляла о возникновении «социалистиче-
скими. ских наций» в СССР и предусматривала всемерную поддержку
Нация является прочной и органичной, когда она создается процессу развития коренных наций в регионах, которые стали
на паритетной основе, т.е. когда идеологически не выделяется именовать «национальными».
«этническое ядро» национального сообщества, а все этнические В постсоветскую эпоху аналогом термина «коренная нация»
группы, включая меньшинства, являются равными партнерами стал термин «титульная нация». Этот термин применялся и
в процессе нациестроительства. Классический пример такого применяется для обозначения тех этнических групп, именем
паритетного национализма — Финляндия, где финны, состав- которых названы республики и автономные округа в составе
ляют более 90% населения, но шведы являются равнозначной Российской Федерации. Применение данных терминов сомни-
оставляющей финской (точнее, финляндской) нации, а фин- тельно, ибо возникает вопрос о том, как следует обозначать не-
ский и шведский языки обладают статусом государственных титульное население республик и округов, которое как бы ис-
языков. Правда, такое восприятие финского общества сложи- ключается из состава наций. Между тем это население нередко
лось исторически, ибо шведский язык долгое время был языком исторически связано с территорией, на которой проживает так
образования и государственного управления, а сама Финляндия называемая титульная нация, и составляет органическую часть
входила в состав Шведского королевства. Канадская нация так- населения региона. Нетитульное население зачастую численно
же мыслится как двухобщинная (англофоны и франкофоны) и превосходит титульные «нации». Помимо всего прочего, не-
плюс меньшинства и коренные народы. титульное население имеет тот же политический статус, что
В этой связи встают следующие вопросы: что же такое «на- и титульное, и обладает теми же гражданскими правами, т.е.
ция», если она покоится не на этнической основе? Как следует вписывается в политическое сообщество, принятое именовать
понимать национализм? «нацией».
Далее авторы, ссылаясь на работу К. Хюбнера, выделяют так
Нации и национализм называемую государственную нацию, сформированную из не-
В советском обществознании было принято выделять три скольких или многих этнических групп, осознавших свое един-
исторические формы этнических общностей — племя, народ- ство. Под этим понятием, по их мнению, может подразумевать-
ность, нация. Племя — это доклассовая стадия развития, на- ся доминирующая роль некоего сообщества в государстве или
родность соответствовала рабовладельческой и феодальной ее интегративный характер.
стадиям, нация — стадия капитализма и индустриальной ци- В приведенной типологии прямо или косвенно присутству-
вилизации. И сегодня во многих словарях и учебниках социоло- ет этничность как важнейший классификационный признак.
гии повторяется трактовка исторически сменяющих друг дру- 1
Нации и этносы в современном мире: Словарь-справочник. СПб., 2007.
Глава 3 Этничность и национализм
70 71
Однако в ходе строительства нации связи, получившие полити- литическая общность, т.е. сообщество, основанное на граждан-
ческую значимость, приобретают приоритет по отношению к ской солидарности. Второй тип исповедует идею, согласно кото-
другим связям, и потому этничность и этнические связи нельзя рой нация представляет собой этнокультурное сообщество, т.е.
рассматривать ни как основу нации, ни как принцип класси- сообщество, объединенное этнической солидарностью.
фикации наций. В большинстве определений нации указание При этом этнический национализм может иметь как куль-
на этничность как ее основу или важнейший признак отсут- турные, так и политические формы. Этнонационализм почти
ствует, хотя культурные определители упоминаются. Поэтому всегда преследует определенные политические цели, а именно
чаще всего нацию определяют как большую относительно обеспечение того или иного государственно-административного
однородную социальную группу, обладающую общностью статуса для этнической группы, достижение или удержание
языка и культуры, имеющую единую территорию и поли- власти представителями данной национальности. Цель куль-
тические институты и сохраняющую стабильность благо- турного этнонационализма — сохранение этнической идентич-
даря солидарности ее членов. Еще более короткое и емкое ности и групповой целостности через поддержку языка, куль-
определение нации дал американский социолог К. Дойч, кото- туры, исторического наследия. Такой этнонационализм носит
рый предложил считать нацией народ, объединенный общим позитивный характер, если не содержит в себе идей культурной
государством. При этом народ здесь понимается не как этниче- исключительности и превосходства, культурной изоляции и не-
ская, а как гражданская общность, не как «этнос», а как «демос». гативной направленности против других культур.
С этим определением согласны, по сути, многие исследователи. Но деление национализма на этнический и гражданский до-
Впрочем, несмотря на кажущуюся очевидность того, что сле- вольно условно, поскольку оба этих типа покоятся на представ-
дует понимать под термином «нация», до сих пор не существует лениях о культурно-исторической основе нации (именно поэто-
единого определения этого социального феномена. В россий- му бывает трудно определить содержание националистической
ской традиции все еще больше принято трактовать нацию не как идеологии, которой руководствуется то или иное движение).
гражданско-политическую, а как этнокультурную общность. Тем не менее гражданский национализм понимается как либе-
Обобщая концепции национализма, В.В. Коротеева выделя- ральная идеология и как практика нациестроительства, ориен-
ет три основных положения западных исследователей проблем тированная на формирование нации-государства. Этнический
национализма. Они сводятся к следующему: 1) нация — реаль- же национализм понимается как средство достижения группой
ная в смысле самосознания и восприятия общность, обладаю- контроля над властью и ресурсами и стремление к созданию
щая своей спецификой; 2) интересы и ценности нации являются этнически гомогенных государств. Формы этнического нацио-
приоритетными для индивида в сравнении с другими коллек- нализма могут быть различными, о чем свидетельствует совре-
тивными интересами и ценностями; 3) нация должна быть мак- менная практика российской региональной этнонациональной
симально независимой, что подразумевает ту или иную степень политики.
политического суверенитета. Национализм же понимается как В последние годы в российской внутренней политике прои-
политическая идеология, которая использует в качестве ключе- зошли важные изменения, видоизменились и националистиче-
вого понятия термин «нация»1. ские практики, но на них по-прежнему оказывает влияние опыт
В современном обществознании принято делить национа- этнополитической мобилизации 1990-х гг. Надо отметить так-
лизм на гражданский, или государственный, и этнический (этно- же живучесть идеологии этнического национализма и попыток
культурный или культурный). Первый тип националистической выстроить на его основе новые теоретические модели, реали-
идеологии основывается на том, что под нацией понимается по- зация которых на практике оборачивается жестоким полити-
ческим противостоянием и межобщинными столкновениями.
1
Коротеева В.В. Теории национализма в зарубежных науках. М., 1999.
Одной из таких моделей является «индигенный (аборигенный)
Глава 3 Этничность и национализм
72 73
национализм», сторонники которого доказывают, например, Контрольные вопросы и задания
что бенгальский национализм (а значит, и бенгальская нация)
1. Понятие «этнос» в отечественной этнологии.
в Индии существовали до возникновения собственно индий-
2. Сущность понятий «этничность», «этническая группа».
ского национализма времен Дж. Неру и И. Ганди. Появляются 3. Представления об этнических корнях наций.
работы африканских ученых с изысканиями аборигенного на- 4. Современная сущность понятия «нация».
ционализма колониальных времен. В них подвергается сомне- 5. Национализм как идеология и как политическая практика.
нию правомочность постколониальных африканских национа- 6. Сущность гражданского (государственного) и этнического (куль-
лизмов нетрайбалистского (гражданского) типа (нигерийского, турного) национализмов.
сомалийского и др.) и обосновывается давность и легитимность 7. Что такое индигенный национализм?
мини-национализмов в рамках многоэтничных государств Аф-
рики (зулу, банту и т.п.). Литература
Индигенный национализм в трактовке выпускников элитных 1. Амелин В.В. Этническое многообразие и власть в российском регионе. М.,
западных университетов, рекрутированных из представителей 2004.
местных сообществ постколониальных стран Азии и Африки, 2. Андерсон Б. Воображаемые сообщества: Размышления об истоках и рас-
перекликается с периферийным постсоветским национализ- пространении национализма. М., 2001.
3. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. М., 1982.
мом, за которым стоят десятилетия интеллектуальных усилий 4. Вердери К. Куда идут «нации» и «национализм»? // Нации и национализм.
по установлению глубоких исторических корней советских эт- М., 2002.
нонаций и по производству их культурных героев. 5. Геллнер Э. Нации и национализм. М., 1991.
6. Дробижева Л.М., Аклаев А.Р., Коротеева В.В., Солдатова Г.У. Демократизация
Необходимо отметить, что в современной России национа-
и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М., 1996.
листические практики эволюционируют в сторону перифе- 7. Калхун К. Национализм. М., 2006.
рийного, локального этнонационализма, и результатом этой 8. Коротеева В.В. Теории национализма в зарубежных социальных науках. М.,
эволюции становится усиливающееся давление отдельных эт- 1999.
9. Малахов В.С. Национализм как политическая идеология. М., 2005.
нических групп на федеральные органы власти с требованиями 10. Национализм в мировой истории / Под ред. В.А. Тишкова, В.А. Шнирель-
признать данные группы самостоятельными этническими со- мана. М., 2007.
обществами, предоставить им статус малочисленного народа, 11. Национализм в поздне- и посткоммунистической Европе: В 3 т. / Под ред.
преференции и льготы. При этом есть все основания полагать, Э. Яна. М., 2010.
12. Сидорина Т.Ю., Полянников Т.Л. Национализм: теории и политическая
что усиление локальных, местных, индигенных национализмов история. М., 2006.
провоцирует самими процессами глобализации, ростом само- 13. Смит Э. Национализм и модернизм. М., 2004.
сознания малых общин и активностью их лидеров. Примеча- 14. Тишков В.А. Реквием по этносу: Исследования по социально-культурной
тельно, что на прошедшем в Москве в апреле 2009 г. VI съезде антропологии. М., 2003.
15. Тишков В.А. Нация и национальная идентичность в России // Вестник рос-
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего сийской нации. 2008. № 1.
Востока Российской Федерации в качестве основной была сфор- 16. Тишков В.А. Национализм в мировой истории // Вестник российской на-
мулирована стратегия культурно ориентированной модерни- ции. 2008. № 2.
17. Филиппов В.Р. «Теория этноса» С.М. Широкогорова // Этнопанорама. 2005.
зации в рамках Российского государства. Однако претензии на
№ 3–4.
исключительность (в плане отношений с природой и использо- 18. Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 года. СПб., 1998.
вания ее ресурсов) и на преференции (в плане хозяйственной 19. Хобсбаум Э. Принцип этнической принадлежности и национализм в со-
деятельности, социальной и культурной поддержки со сторо- временной Европе // Нации и национализм. М., 2002.
20. Шабаев Ю.П. Конструирование нового национализма финно-угров: конку-
ны государства и бизнеса) оставались одним из доминирующих ренция глобального и регионального // Мир России. 2004. № 3.
мотивов дискуссии и настроений аборигенных лидеров.
Глава 3
74
21. Этнические группы и социальные границы. Социальная организация
Глава 4
культурных различий / Под ред. Ф. Барта. М., 2006.
22. Dictionary of Race and Ethnic Relation. 4th ed. L.; N. Y., 1996. Как понимать «народ» и «нацию»
23. Eriksen Th.Н. Ethnicity and Nationalism. Anthropological Perspectives. L.; Ster-
ling, 1999.
24. Esman M. Ethnic Politics. Ithaca, 1994.
26. Ethnicity and Nationalism: Theory and Comparison / Ed. by P. Brass. New Del-
hi, 1991. Бывает так, что широко используемые в политико-правовом
25. Ethnicity / Ed. by J. Hutchinson & A.D. Smith. Oxford; N.-Y.: Oxford University языке понятия не имеют четкого и общепринятого определе-
Pres, 1992.
27. Ethnonationalism in the Contemporary World: Walker Connor and the Study of ния. К многозначным научным и политико-правовым поняти-
Nationalism / Ed. by D. Conversi. L., 2002. ям относятся и понятия «нация» и «национальность».
28. Kellas J.G. The Politics of Nationalism and Ethnicity. N.Y., 1998.
29. Nnoli O. Ethnic Politics in Africa. Ibadan, 1989. Соотношение понятий «народ» и «нация»
30. Singh G. Ethnic Politics in India: A Case Study of Penjab. L., 2001.
31. Snyder L.L. Encyclopedia of Nationalism. Chicago, 1990.
32. Theories of Ethnicity. A Classical Reader / Ed. by W. Sollars. N. Y., 1996.
Несмотря на то что понятия «народ» и «нация» употребля-
33. Walzer M. et al. The Politics of Ethnicity. Cambridge, 1989. ются разными авторами в разных смыслах, мы все же будем
исходить из общепринятых и наиболее употребляемых в ми-
ровой науке и в общественно-политической практике смыслов.
Понятие «народ» имеет более обыденный смысл. Под ним, как
правило, подразумевается население страны. Британский, ис-
панский, бразильский, канадский, австралийский, китайский
народы — население соответствующих государств. Эти названия
ничем не отличаются от вариантов «народ Великобритании»,
«народ Австралии». Тот же самый смысл у языковых обозначе-
ний жителей страны по ее названию (политонимов) — австра-
лийцы, бразильцы, британцы, испанцы, канадцы и т.п. Под
ними понимаются все жители страны разной этнической при-
надлежности, включая людей иммигрантского происхождения.
Условно эту общность можно назвать государственным наро-
дом, т.е. народом по государству. В определенных ситуациях
или в политико-административных целях иммигранты (тем
более если они не граждане) не считаются частью соответствую-
щего народа. В России в понятие российского народа не входят
временные трудовые иммигранты, и россиянин — это тот, кто
имеет российский паспорт, а также дети этого гражданина или
гражданки.
Однако понятие «народ» используется равным образом при-
менительно к этническим общностям (в России в последние
два-три десятилетия в таких случаях используется еще и тер-
мин «этнос»). Поэтому есть понятия «армянский», «русский»,
«татарский», «чеченский», «чувашский» и другие народы, и есть
Глава 4 Как понимать «народ» и «нацию»
76 77
понятие «народы России» наряду с понятием «российский на- мнению американского антрополога К. Вердери, «нация — это
род». Всего в Российской Федерации, согласно переписи насе- аспект политического и символического/идеологического по-
ления 2002 г., проживает 158 народов или этнических групп, а рядка, а также мира социального взаимодействия и чувства.
вместе с подгруппами (например, казаки и поморы в составе В течение многих веков она являлась важным элементом систе-
русских, кряшены и сибирские татары в составе татар, кубачин- мы социальной классификации»1. Поскольку коренное значение
цы и кайтагцы в составе ларгинцев) общее число этнических этого слова «быть урожденным», то под нациями понимались
«единиц» составляет около 2001. В 1994 г. была опубликована самые разные сообщества: гильдии и корпорации, землячества
энциклопедия «Народы России», в которой содержатся сведе- в старинных университетах, феодальные сословия, массы людей
ния о населяющих страну этнических общностях — народах. и групп, имеющих общую культуру и историю. Это понятие из-
В 2009 г. вышло уникальное издание «Народы России. Атлас начально служило инструментом отбора, ибо сплачивало в об-
культур и религий». Иногда синонимом может быть понятие щую массу одних людей, которых нужно отличать от других,
«национальность». Но это только в России. В остальном мире существующих бок о бок с этими первыми. Критерии отбора
понятие «национальность» (nationality) означает гражданство менялись в зависимости от времени и контекста. «В современ-
той или иной страны. Россияне уже научились отвечать в визо- ную эпоху, — пишет К. Вердери, — нация стала мощным сим-
вых анкетах на вопрос о национальности словом «Россия», но волом и основой классификации в международной системе
внутри страны национальность по-прежнему означает этниче- национальных государств. Ею обозначаются отношения между
скую принадлежность. государствами и их подданными, а также между одними госу-
Понятие «нация» более строгое. Оно нагружено символи- дарствами и другими; это идеологический конструкт, играю-
ческим и эмоциональным смыслами, но по сути своей под- щий важную роль в определении позиций субъектов как в рам-
разумевает народ в форме государственного территориального ках современного государства, так и в рамках международного
сообщества. Нация — это категория социальной классифи- порядка. Это значит, что нация имеет решающее значение для
кации, за исключительное обладание которой борются определения способа связи государства со своими подданными,
две формы человеческих общностей — этнические и госу- который отличает их от подданных других государств, а также
дарственные. Как категория и как политический инструмент для его внешнего окружения»2.
она мало что дает для понимания общества и управления им, Связь понятий «нация» и «государство» отражена в сложной
но порожденные на ее основе доктрины и практики, называе- категории нация-государство (nation-state). Это есть общепри-
мые национализмом, являются одним из наиболее значимых знанное обозначение всех суверенных государств мира, входя-
явлений новой и современной истории. Но если в настоящее щих в Организацию Объединенных Наций. Среди суверенных
время невозможно отказаться от употребления понятия «на- государств—членов ООН нет таких, которые не считали бы себя
ция», то представляется допустимым называть нациями как национальными государствами, даже если в их конституциях и
этнические общности (этнонации), так и государственные доктринах признается сложный характер населения и отдель-
сообщества (согражданства). При этом у последних ресурсов ные его группы также называют себя нациями. Как пишет фран-
и аргументов на признание за ними данного обозначения боль- цузский политический социолог Д. Кола, «нация представляет
ше. Поэтому для политического менеджмента наиболее при- собой продукт определенных социальных условий и не являет-
емлема формула «Россия — это нация наций». ся продолжением природы другими способами. Нация есть не
Подобная формула доминирует в мировой политической что иное, как государство-нация: политическая форма террито-
практике. Таков и современный научный взгляд на нацию. По
1
Вердери К. Куда идут «нация» и «национализм»? // Нации и национализм.
1
Этнокультурный облик России: Перепись 2002 года / Под ред. В.В. Степа- М., 2002. С. 297.
2
нова и В.А. Тишкова. М., 2007. Там же. С. 297–298.
Глава 4 Как понимать «народ» и «нацию»
78 79
риального суверенитета над подданными и культурная (языко- в числе успешных, а тем более «примерных» для России го-
вая и/или религиозная) гомогенизация группы, накладываясь сударств. Россия — гораздо более успешно самоопределившееся на-
друг на друга, порождают нацию»1. циональное государство, чем большинство тех, которых Хабермас
Особого внимания заслуживают взгляды на природу нации зачисляет в национальные государства, появившиеся после распада
немецкого философа Ю. Хабермаса, который, в частности, за- СССР.
мечает: «Мировое сообщество, как уже следует из его назва- Что касается Китая, то при всей его многоэтничности он яв-
ния — “Объединенные нации” — сегодня политически состоит ляется одним из наиболее сильных и успешных национальных
из национальных государств. Это отнюдь не тривиальный факт. государств мира именно с точки зрения «юридически оформ-
Исторический тип государства, впервые возникший с Фран- ленного и высокодифференцированного административного
цузской и Американской революциями, распространился по аппарата», а также с точки зрения обладания вооруженными
всему миру. После Второй мировой войны, благодаря процес- силами и полицией, которая сохраняет внутреннюю и внеш-
сам деколонизации, сформировалось третье поколение нацио- нюю автономию государства и имеет монополию на насилие
нальных государств. Эта тенденция продолжилась с развалом внутри государства. В России, как и в Китае, все эти признаки
советской империи. Национальные государства доказали свои в добавление к организационному единству и контролю над
преимущества как перед городами-государствами (или федера- собственными территориями налицо. Проблема сепаратизма,
циями таковых), так и перед современными преемниками ста- с которой столкнулась России в Чечне, и Китай — с Тибетом,
рых империй (последний из которых, Китай, как видим, имен- никак не могут считаться обстоятельствами, вычеркивающими
но сейчас переживает процесс глубокой трансформации)»2. эти страны из числа национальных государств. Таким образом,
Согласно Хабермасу, национальные государства последнего нет причин, которые не позволяют считать эти два крупных и
поколения — это «наследники империй», вышедшие из их со- сильных образования современными (значит, национальными)
става и уже самим этим фактом доказавшие свои преимуще- государствами.
ства перед государствами — «преемниками старых империй». Сегодня все мы живем в национальных обществах, которые
В таком случае Россия конечно же оказывается в числе послед- обязаны своей идентичностью политическому единству госу-
них, а Грузия, Украина и остальные «непреемники», видимо, по дарств. Однако современные государства стали возникать до
самому факту правовой непреемственности пребывают в соста- появления «наций» в современном их понимании. Две поли-
ве национальных государств со всеми их преимуществами. Чем тические сущности — современное государство и современная
многоэтничные Украина, Грузия, Казахстан или Узбекистан нация — сплавились в форму национального государства не ра-
отличаются от России с точки зрения нациестроительства, не- нее конца XVIII столетия. Но в юридическом и политическом
понятно. Какие такие свои преимущества эти государства про- контекстах мы обычно пользуемся понятиями «нация» и «на-
демонстрировали перед Россией, — еще более непонятно. Ни род» как взаимозаменяемыми. Хотя, помимо прямого юриди-
с точки зрения экономической и социальной ситуации, ни с ческого и политического значения, термин «нация» указывает
точки зрения консолидации управляемого населения и эффек- на общность, сформированную по критерию единства проис-
тивности центральной власти, ни с точки зрения утверждения хождения, культуры и истории, а часто также общего языка.
национального самосознания и уважения прав меньшинств, ни Поэтому отнюдь не случайно понятие «нация» имеет двоякое
в каком другом отношении эти страны не могут быть названы значение — Volknation и Staatsnation — «культурная нация»
(или этнонация) и государственная (или гражданская) нация.
1
Кола Д. Политическая социология. М., 2001. С. 351. Хабермас напоминает, что в римском словоупотреблении
2
Хабермас Ю. Европейское национальное государство: его достижения и
пределы: О прошлом и будущем суверенитета и гражданства // Нации и на-
nation относилось к сообществу людей одного и того же про-
ционализм / Б. Андерсон, О. Бауэр, М. Хрох и др. М., 2002. С. 364. исхождения, еще не объединившихся в политическую форму
Глава 4 Как понимать «народ» и «нацию»
80 81
государства, но связанных совместным поселением, общим язы- щинные разноязыкие части страны и жесткие сепаратисты; в
ком, обычаями и традициями. В таком значении оно исполь- Аргентине, Чили и Греции при режиме военных хунт сажали
зовалось вплоть до начала Нового времени. Однако не следует и убивали политических оппозиционеров и т.д. Свои довольно
думать, что «сообщество людей» или «совместное поселение» специфические представления о правах человека существуют в
было лишено иерархических, сословных исключений. «Нация- странах Азии, а в мусульманских странах трудно вести речь о
ми» в старой Германской империи были всего лишь правящие суверенном личностном статусе женщин. Тем не менее все эти
сословия из разных владений («стран»), и именно аристокра- страны числятся среди национальных государств.
тия обрела политическое существование в качестве «нации». Нацию следует понимать как принимаемую на массо-
А остальные были всего лишь «частными подданными». Нация вом уровне идею о суверенном и солидарном сограждан-
знати превратилась в нацию народа («третьего сословия») стве, а не как буквальное наличие всех присущих ей атрибутов.
в результате усилий ученых, интеллектуалов, представи- Из этого следует, что юридическая принадлежность к государ-
телей городских образованных средних классов. Если хо- ственной общности, само по себе членство в гражданской на-
тите, современные нации появились именно в результате ции придают «добавочный политический и культурный смысл
идеологии национализма, а не наоборот. Хабермас выделяет вновь обретенной принадлежности к общности полноправных
специфику и уникальное достижение национального государ- граждан, активно способствующих ее упрочению» (Хабермас).
ства, которое оказалось возможным благодаря объединяющей Именно идея нации затрагивает сердца и умы людей в большей
идее нации: «Эта первая современная форма коллективной степени, чем абстрактные понятия прав человека и народного
идентичности послужила катализатором преобразования ран- суверенитета.
него современного государства в демократическую республику. Заметим, что в историческом Российском государстве (Рос-
Национальное самосознание народа составило тот культурный сийская империя — СССР — Российская Федерация) понятие
контекст, который способствовал росту политической активно- гражданства с момента его появления в эпоху Петра I и Екате-
сти граждан. Именно национальная общность породила новый рины II также не ограничивалось юридическим статусом. Оно
тип взаимосвязи индивидов, ранее совершенно чуждых друг означало одновременно принадлежность к единой историко-
другу. Тем самым национальное государство смогло решить культурной общности (российскому или советскому народу) и
сразу две проблемы: оно учредило демократический способ ле- стремление «активно способствовать ее упрочению», т.е. слу-
гитимации на основе новой и более абстрактной формы соци- жить Отечеству и защищать Родину.
альной интеграции»1.
Наделение населения политическими правами, переход от
Представления об этнической и гражданской нации
статуса подданных к статусу граждан продолжается до сих пор.
Невозможно отрицать разную степень социальной интеграции Итак, термин «национальность» применяется для обозна-
в рамках современных наций. Наций с абсолютно лояльны- чения принадлежности граждан к тому или иному националь-
ми гражданами, всецело солидарными друг с другом и с ному государству. Гражданин Великобритании (этнические
властью, без внутренних коллизий и даже открытых кон- англичанин, ирландец, шотландец, уэльсец или выходец из
фликтов, в мире просто не существует. Мы не найдем на по- иммигрантов) является членом британской нации. Канадские
литической карте мира такого государства, которое отвечало франкофоны (главным образом жители Квебека — квебекцы),
бы идеальному представлению о национальном государстве. англофоны, индейцы и эскимосы, иммигранты итальянского,
В Великобритании и Испании много лет действует сепаратист- украинского или русского происхождения — все они канадцы,
ское подполье; в Канаде и Бельгии существуют двух- и трехоб- если имеют канадское гражданство и достаточно интегрирова-
1
Там же. С. 367–368.
ны (обычно предоставление гражданства связано с интеграци-
Глава 4 Как понимать «народ» и «нацию»
82 83
ей, если оно не куплено за деньги в виде капиталовложений в менных государств. Такой формой являются территориально-
стране или не пожаловано за особые заслуги). В испанскую на- государственные сообщества, обладающие разной степенью
цию входят не только кастильцы, составляющие большинство политической и социальной консолидации и этноконфессио-
населения страны, но и каталонцы, баски, галисийцы и другие нальной гетерогенностью, но имеющие общие историю, куль-
граждане Испании независимо от регионально-культурных раз- туру и идентичность.
личий и регионально-этнических идентичностей. Каталонец Некоторые отечественные ученые подвергают сомнению фе-
является одновременно представителем испанской нации. Ко- номен гражданской нации. По мнению В.В. Коротеевой, напри-
нечно, есть радикальные элементы, например баскские и оль- мер, в России нет не только подобия французской нации, соз-
стерские экстремисты или квебекские сепаратисты, отвергаю- данной на основе ассимиляционной модели, но «нет в России и
щие принадлежность к испанской, британской или канадской того ощущения единой исторической судьбы, которая сложи-
нации соответственно. Но эти крайние случаи только подтверж- лась у американской нации в ходе борьбы за независимость и
дают норму: подавляющее большинство басков и каталонцев последующего отстаивания целостности страны… Историче-
считают себя испанцами, а основная часть квебекцев — канад- ский миф русских, связанный с государством, не смог подчи-
цами. Данную закономерность подтверждают как референду- нить себе конкурирующие мифы других народов, несогласных с
мы среди населения, так и общенациональные празднования идеей “добровольного вхождения” и бесконфликтного сосуще-
спортивных побед, как, например, «испанской “Барселоны”» ствования в рамках единого государства. …Миф гражданской
(обратите внимание: не каталонской, а испанской, хотя Барсе- нации как добровольно объединившегося сообщества не стал в
лона — столица Каталонии!) в европейском футбольном чем- России господствующим»1.
пионате или канадской хоккейной команды (в ней более поло- Эти рассуждения во многом ошибочны. Во-первых, и фран-
вины игроков — франкофоны) в мировом первенстве. цузская и американская нации являются гражданскими, а не
В Шотландии всегда были сторонники шотландского этнона- этническими нациями. Ассимиляционная модель для обеих
ционализма, выражавшегося в историческом мифе, региональ- стран, когда она провозглашалась частью политики правящего
ном патриотизме, особых культурных традициях, языковой класса, была всего лишь некой идеей и программой, которые
отличительности. В последнее время этот национализм обрел не обязательно включала задачу этнической ассимиляции. Во
отчетливые политические формы вплоть до инициирования Франции в период революции и позже этнические меньшин-
местной правящей партией референдума о государственной ства и их языки в действительно подвергались гонениям. Но с
независимости Шотландии. Однако на сегодняшний день го- тех пор многое изменилось. Как и в прошлом, сегодняшний
сподствующая идея государственного устройства страны заклю- корсиканский исторический миф радикально не совпадает с
чается в идее британской нации. Мы видим, что шотландцы, собственно французским, хотя их и роднит фигура Наполеона
включая премьер-министра Великобритании Гордона Брауна, Бонапарта. Современная французская нация еще более разно-
являются частью британской нации. И шотландским поэтом родна и сложна по составу, чем 200 лет тому назад. Что касается
Робертом Бернсом нация, а не только этнические шотландцы. американской нации, то на всех этапах своего существования
Однако представлять гражданские нации только как сообще- она являлась расовым, этническим и религиозным конгломе-
ства носителей одинаковых паспортов, а этнические нации ратом. В Америке так называемые «воспы» (белые англосаксы-
как подлинных производителей культуры и всего остального, протестанты) также не смогли подчинить своему мифу «конку-
включая саму государственность, — значит радикально сужать рирующие мифы других народов», особенно афроамериканцев,
смысл и роль основной формы человеческих коллективов, ко- испаноамериканцев и индейцев. Однако оба государственно-
торая известна нам с момента всеобщего «огосударствления» 1
человечества, по крайней мере, с эпохи возникновения совре- Коротеева В. Существуют ли общепризнанные истины о национализме? //
Pro et Contra. 1997. № 3.
Глава 4 Как понимать «народ» и «нацию»
84 85
политических согражданства имеют свою собственную общую или покровительство русского царя (государственные границы
культуру, общий исторический мета-нарратив (главную вер- в те времена не оформлялись) считалось не только желанным и
сию прошлого), обогащенные этническими и другими состав- почитаемым, но и жизненно важным или же просто «богодан-
ляющими. ным», т.е. предрешенным некими высшими силами.
Фактически каждая страна обладает собственным куль- Образ русского «белого царя» как идеального государя, как
турным багажом, порожденным историей и вкладом носи- арбитра и заступника прочно закрепился в массовом сознании
телей разных традиций. присоединенных к России в разной время нерусских народов.
После завоевания независимости американская нация вела Исследовавший этот вопрос российский историк В.В. Трепав-
не борьбу за «отстаивание целостности страны», а жестокую лов отметил, что в средневековой России большинство россий-
гражданскую войну и не менее жестокие войны с аборигенным ских народов находилось на стадии раннегосударственного раз-
населением страны, а также территориальные захваты испано- вития. Они воспринимали власть как данную Богом. «Высшая
мексиканских и гавайских территорий и постоянно конфлик- государственная власть понималась как явление, во-первых,
товала с частью населения, состоящего из африканских рабов и тотальное, всеохватное, пронизывающее все сферы жизнеу-
их потомков. Однако некоторые исследователи считают1, что в стройства; во-вторых, магическое, далекое и недостижимое, не-
США нет и не было конкурирующих исторических мифов, а бы- доступное для простых людей; в-третьих, персонифицирован-
товало и бытует представление о бесконфликтном сосущество- ное — воплощенное в монархе. В эпицентре власти основным
вании в едином государстве «белых», «черных», «краснокожих» ее носителем естественно оказывался царь. Именно его абстра-
и прочих. В США якобы разом все разом и навсегда «ощутили гированный образ (а не конкретно-исторический индивидуум!)
единую историческую судьбу» и стали нацией, а вот в России служил воплощением тех надежд, иллюзий и стереотипов, ко-
так не получилось. И поэтому гражданской нации в ней нет. торые были характерны для традиционной политической куль-
В отношении нашей страны здесь повторяется тривиальный туры народов России в XV–XVIII вв. Представления о верховном
тезис о «народах России» и их несовместимости с русским на- сюзерене формировались во многом стихийно, по ходу жизни в
родом. Следует помнить, что применительно к Средним векам пределах государства, но порой также пропагандировались (на-
и даже к Новому времени, не говоря уже о древности, правиль- саждались) властями на местах. В условиях, когда волей исто-
нее говорить не о «народах», как мы их понимаем сегодня, а о рии в общих границах объединились носители многих языков
племенном населении и о разнокультурных общностях, кото- и нескольких религий, фигура государя служила одной из не-
рые «народами» себя не осознавали, «конкурирующих истори- многих идеологических и политических скреп колоссальной
ческих мифов» вовсе не имели. До завоевания или присоединия полиэтничной державы»1.
к России эти «народы» чаще всего пребывали под господством Что касается более поздних «добровольных вхождений» и их
собственных или иноземных правителей: татарских и джун- позднейших юбилейных празднований, то какое все это име-
гарских ханов, польских и шведских королей, турецких и пер- ет отношение к обоснованию наличия или отсутствия нации?
сидских властителей. Природа тогдашних раннегосударствен- Кстати, индейские народы США и Латинской Америки также
ных и социально-культурных коалиций людей была такова, не праздновали такие громкие юбилеи, как 500-летие открытия
что этничность, включая даже язык, мало что значила для их Америки Колумбом и 200-летие образования США. У них на
оформления. Когда речь шла о власти и подчинении, восприя- этот счет были свои «конкурирующие исторические версии»,
тия людей были совсем другими. На протяжении длительно- причем не мифические, а реальные с точки зрения адекватной
го времени существования российской монархии «вхождение» истории.
1 1
См., например: Коротеева В. Существуют ли общепризнанные истины о Трепавлов В.В. «Белый царь»: образ монарха и представления о подданстве
национализме? // Pro et Contra. 1997. № 3. у народов России XV–XVIII вв. М., 2007. С. 5–6.
Глава 4 Как понимать «народ» и «нацию»
86 87
Нация и многоэтничность описывать отношения субординации и доминирования, высту-
пать как политическая программа, служить основой риториче-
Население государств как в прошлом, так и в настоящем (т.е. ского и институционального включения тех или иных групп в
всегда) было многоэтничным. В каждом государстве прожива- политическое сообщество или их исключения и т.д. Симптома-
ют представители разных этнических групп, которые могут,
тично, что никому пока еще не удалось выработать общепри-
кстати, также называться нациями, народами, меньшинствами
знанную дефиницию меньшинства»1. В современной России
в зависимости от степени самоорганизации этих групп и по-
есть свои особенности в понимании и использовании этого
литики правительства той или иной страны. В Турции, напри-
термина. Фактически все авторы, особенно юристы, политоло-
мер, вообще не признается существование каких-либо других
ги и социологи, воспринимают меньшинства как объективно
групп, кроме собственно турок, хотя в стране проживает не-
существующие и культурно определенные группы, а проблему
сколько миллионов курдов с отчетливым самосознанием, ор-
меньшинств — как проблему отношений между группами или
ганизованно борющихся за свои права (лидер курдов Оджалан
между группой и государством. В отечественной юридической
был приговорен в Турции к смертной казни). В Китае более
50 неханьских народов общей численностью в сто миллионов литературе является общепризнанной трактовка коллективных
человек называются этническими группами или национальны- прав меньшинств как прав на «выживание», «развитие», «са-
ми меньшинствами. В Канаде группы аборигенного населения моопределение», а равенства — как обеспечения равных прав
(индейцы и эскимосы) называют себя «первыми нациями». Это этнических групп и коллективных прав меньшинств2. При этом
обозначение стало общепризнанным даже на уровне Конститу- смысл зарубежного права в данной сфере конституционно-
ции. В дореволюционной России после сложения централизо- государственного строительства и международной политики,
ванного государства существовало основное понятие «русский включая смысловое содержание переводимых на русский язык
(российский) народ» и в отношении этнических меньшинств и терминов трактуется искаженно3. Самое уязвимое в отечествен-
неправославных использовались понятия «инородцы», «ино- ной трактовке меньшинств — это сохраняющееся с советских
верцы», «племена», «туземцы», «народности» и другие кате- времен этнонационалистическое представление о группах
гории. Важно отметить, что русский народ представлял собой людей одного согражданства, которые якобы живут за преде-
широкую (внеэтническую) категорию. Известная и ныне пере- лами «своих» национально-государственных образований или
изданная книга автора XIX в. М. Забылина об обычаях, обрядах, на «своей» этнической территории. На самом деле в России все
верованиях и преданиях русского народа1 включала сведения о граждане живут на территории своего национального государ-
татарских, чувашских, мордовских, черемисских свадьбах, о ша- ства, а «этнических территорий» в государстве вообще не су-
манизме среди тунгусов и самоедов и о других этнокультурных ществует, кроме определенных законом участков для ведения
традициях, которые к собственно русским и даже к православ- традиционных видов хозяйства коренными малочисленными
ным отнести было нельзя. народами Севера. В целом же в государстве, в том числе и в Рос-
В СССР этнические общности назывались по-разному: на-
циональными меньшинствами, национальностями, нациями 1
Осипов А. Эссенциалистские представления об этничности в системе пре-
и народностями. Современное понятие «национальное мень- подавания правовых специальностей // Расизм в языке образования / Под ред.
шинство» перегружено противоречивыми смыслами. Как пи- В. Воронкова, О. Карпенко, А. Осипова. СПб., 2008. С. 161.
2
См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. 4-е изд.
шет один из специалистов по данной проблеме, «оно может М., 2005; Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Феде-
играть разные роли: быть способом категоризации населения, рации. М., 2003; Андриченко Л.В. Право национальных меньшинств на культурно-
национальную автономию // Расы и народы. Вып. 24. М., 1997.
1 3
См.: Забылин М. Русский народ. Его обычаи, обряды, предания, суеверия См.: Блищенко И.П., Абашидзе А.Х. Международная защита прав нацио-
и поэзия. Адаптир. изд. М., 1997. нальных меньшинств. М., 1993.
Глава 4 Как понимать «народ» и «нацию»
88 89
сии, действует принцип, что право на территорию путешеству- и консолидации населения страны может придаваться офици-
ет вместе с гражданином. альный статус. Общепринятый правовой подход заключается в
Однако вернемся к вопросу о нации. Слово «нация» встре- том, что бюрократии должны разговаривать на языке большинства
чается в русском политическом лексиконе с XVIII в., но оно налогоплательщиков, а не налогоплательщики должны выучивать
было употребительным уже во второй половине XVII столетия язык чиновников. Этот тезис актуален для постсоветских госу-
преимущественно в дипломатической среде. С момента прав- дарств. Особенно для Латвии, Украины, Казахстана, где добрая
ления Петра I этот термин прочно укореняется в официальных половина платящих налоги жителей пользуются русским язы-
текстах, а также на страницах газет, художественных произве- ком как основным языком знания и общения.
дений, мемуаров и в частной переписке. Как правило, значение Имеющиеся среди населения государств различия (этниче-
слова «нация» было идентично понятиям «народ», «люди». Ха- ские, языковые, религиозные и даже расовые) относятся к кате-
рактерно, что в тех русских официальных документах, которые гории культурных. Многокультурный характер населения ныне
должны были дойти до сведения европейских дворов и потому признается практически всеми государствами-нациями1. Одна-
целенаправленно переводились на различные языки, в частно- ко существуют государства, идеологии и религиозные системы,
сти на немецкий, слово «нация» звучало как «die Nation» или не признающие культурную сложность наций и культурную
«das Volk». В источниках зафиксировано употребление терми- свободу человека. Так, например, ислам фундаменталистского
на «нация» и в узкосословном (дворянском) смысле. Например: толка отвергает возможность выхода из религии и насажда-
«Государь <…> должен знать, что нация, жертвуя частию есте- ет представление об исламской умме как своего рода нации-
ственной своей вольности, вручила свое благо Его попечению общности на основе веры, а не государства. Следует сказать, что
<…>, а дабы нация имела свою вольность, надлежит правлению и в христианстве этническое начало мало что значит, ибо «для
быть так устроену, чтоб гражданин не мог страшиться злоупо- Бога нет ни эллина, ни иудея».
требления власти»1. В России исторически было так, что все принявшие право-
Население государств, т.е. гражданские нации, как правило, славие считались одним народом, который назывался русским
отличаются также сложным религиозным и расовым составом. или российским. Только в последнее время среди некоторых
Для современных государств многоэтничность и поликон- православных активистов и даже священнослужителей появи-
фессиональность народа (или нации) — это норма. Куль- лись ревнители исключительно русского взгляда на Россию,
турная сложность наций относится и к языковой ситуации, ибо для которых российскость выглядит как нечто подрывающее
язык — одна из отличительных характеристик этнических групп. основы государственности. Церковь в России действительно но-
Очень мало государственных народов или наций, представите- сит название Русской православной церкви, но в этом названии
ли которых говорили бы на одном языке. Среди мексиканцев, меньше всего этнического содержания.
например, около 10% составляют индейцы-аборигены, говоря- В некоторых государствах недоминирующая религия под-
щие на языках групп майя и ацтеков, а швейцарцы используют вергается гонениям, а в иных (с коммунистическим правлени-
четыре языка — немецкий, французский, итальянский и рето- ем) любая религия отрицается как «опиум для народа». Есть
романский и т.п. Как правило, нации многоязычны, хотя чаще государства-нации, которые долгое время утверждали себя как
всего по причинам демографического большинства или удоб- целостность на основе мифов о расовой и этнокультурной го-
ства коммуникации доминирует какой-то один или два языка, могенности, например миф о «белой Австралии», который был
которым в целях оптимизации государственного управления демонтирован только в последние два десятилетия, причем на-
столько радикально, что австралийская нация приветствовала
1
Письма с приложениями графов Никиты и Петра Ивановичей Паниных
1
блаженной памяти к Государю Императору Павлу Петровичу // Император См.: Тишков В.А. О культурном многообразии // Этнографическое обо-
Павел I. Жизнь и царствование / Сост. Е.С. Шумигорский. СПб., 1907. С. 9–11. зрение. 2005. № 1.
Глава 4 Как понимать «народ» и «нацию»
90 91
мир из олимпийского Сиднея аборигенно-этническим разно- ская нация — это прежде всего граждане Венгрии, польская
образием уже как своего рода визитной карточкой страны. нация — это граждане Польши, а не господа Джордж Сорос,
Концепты многорелигиозной, многорасовой и многоэтнич- Збигнев Бжезинский и Ричард Пайпс. Последние — предста-
ной нации и единого народа с разной степенью успешности вители американской нации, имеющие смешанное венгерско-
утверждаются в таких крупных странах, как Бразилия, Канада, еврейское и польско-еврейское этническое происхождение.
США, Великобритания, Китай, Индия, Пакистан, Индонезия, Если даже венгры и были бы склонны зачислить Николя Сарко-
Новая Зеландия, Филиппины, Танзания, Нигерия и т.д. Фор- зи в состав венгерской нации, то французы не могут отдать им
мула «единство в многообразии» (unity in diversity) как основа своего лидера нации, да и сам он считает себя французом.
политического устройства и управления находится в арсенале В силу ментальной инерции и влияния этнического нацио-
большинства современных государств — от огромной Индии до нализма государства бывшего СССР от концепта этнонации к
маленькой Ямайки. На ямайском долларе имеется надпись «Из концепту гражданской нации продвигаются трудно. Многим
многих — один народ» (from many one people). постсоветским политикам, ученым и этническим активистам
Наконец, есть государства, где укоренилось представление кажется, что признание второго означает отрицание первого.
о нации как об этнической целостности, говорящей на одном Поэтому остается в обиходе представление о нации как об эт-
языке и имеющей свой особый характер («этническую психо- нической общности, которая образовала соответствующее госу-
логию») и даже этногенофонд. Эта доктринальная и полити- дарство и является его собственником, включая даже воздуш-
ческая традиция восходит к австромарксистам и к российским ное пространство (как это записано во многих постсоветских
большевикам. Она была на вооружении в Германии в период конституциях). Другими словами, в Латвии все принадлежит
правления национал-социалистов и некоторое время сохраня- латышской нации, т.е. этническим латышам, а не латвийской
лась и после Второй мировой войны. В науке и в общественной нации, включающей русских граждан и неграждан — таких же
практике она утвердилась главным образом в СССР и в регионе создателей современного государства и исправных налогопла-
его идеологического и политического влияния. Родоначальни- тельщиков. На Украине владелец государства, его недр и воз-
ком марксистского видения нации в советском варианте был душного пространства — украинская нация, в которую могут
«чудесный грузин», написавший в 1913 г. «превосходную бро-
войти русские, поляки, крымские татары и другие нетитульные
шюру» (оба определения принадлежат В.И. Ленину) под назва-
нации, только если они станут украинцами. И так во всех пост-
нием «Марксизм и национальный вопрос». Эта идеологическая
советских государствах.
матрица сохранялась весь советский период. Отчасти она жива
Широкое, гражданское понимание нации (например, казах-
до сих пор.
станской или латвийской) пока утверждается робко, главным
образом для внешнего мира, чтобы выглядеть прилично. В ка-
Нациестроительство на постсоветском пространстве
захстанских паспортах для выезда за рубеж в графе «националь-
В Восточной Европе, где этнонационализм и идея культур- ность» стоит «Казахстан», а для внутреннего пользования в той
ной нации господствовали с конца XIX в., в последние десятиле- же графе указывается этническая принадлежность. Этническая
тия и особенно после распада СССР концепт культурной нации и языковая сложность постсоветских наций продолжают отвер-
(этнонации) стал второстепенным по отношению к концепту гаться, и граждане, не принадлежащие к «титульной» этнич-
политической нации. Им достаточно условно обозначают этни- ности, переведены в категорию национальных меньшинств без
ческую диаспору (все венгры или все поляки в мире как пред- членства в нации. В этом заключается радикальное отличие от
ставители венгерской или польской «культурной нации»). При мирового концепта меньшинств. В обычном варианте меньшин-
этом ответственные и грамотные люди понимают, что венгер- ства входят в состав нации и обладают всеми правами ее членов.
Глава 4 Как понимать «народ» и «нацию»
92 93
Как носители малых культур меньшинства (точнее, культура и Литература
образ жизни части населения государства) пользуются особой
1. Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М., 2000.
поддержкой государства через соответствующую политику, ко- 2. Андерсон Б. Воображаемые сообщества. М., 2001.
торая может называться по-разному (этническая политика, по- 3. Ачкасов В.А. Этнополитология: Учебник. СПб., 2005.
литика в отношении меньшинств, политика аффирмативных 4. Геллнер Э. Нации и национализм. М., 1991.
5. Горшков М. Российская идентичность в условиях трансформирующихся
акций и т.п.). Например, в Финляндии шведское национальное процессов // Вестник российской нации. 2008. № 1.
меньшинство входит в состав финляндской нации вместе с эт- 6. Дробижева Л.М. Российская идентичность в массовом измерении // Вестник
ническими финнами, саамами, местными русскими, татарами российской нации. 2009. № 1 (3).
7. Каррер д’Анкосс Э. Евразийская империя: История Российской империи с
и другими. В этой стране действуют меры поддержки культуры 1552 г. до наших дней / Пер. с фр. М., 2007.
саамов и шведов, а шведский язык имеет статус официального 8. Кожановский А.Н. Испания и ее «национальный вопрос» // Вестник россий-
языка наряду с финским языком. ской нации. 2009. № 1 (3).
Наконец, последний вопрос, который принципиально зна- 9. Кола Д. Политическая социология / Пер. с фр. М., 2001.
10. Коротеева В.В. Существуют ли общепризнанные истины о национализ-
чим для целей этнополитики: как соединить многообразие ме? // Pro et Contra. 1997. № 3.
страны и этнокультурное развитие отдельных общностей и ре- 11. Коротеева В.В. Теории национализма в зарубежных социальных науках. М.,
гионов с проектом гражданской нации и обеспечением граж- 1999.
12. Миллер А. Государство и нация в Украине после 2004 г. — анализ и попытка
данского единства? прогноза // Вестник российской нации. 2009. № 5.
Многообразие и есть единство, которое не должно пони- 13. Национализм в мировой истории / Под ред. В.А. Тишкова и В.А. Шни-
маться как единообразие. Признавая, поддерживая и укрепляя рельмана. М., 2008.
14. Национальная идея: страны, народы, социумы / Под ред. Ю.С. Оганисья-
региональные и этнокультурные идентичности как составляю-
на. М., 2007.
щие российскую идентичность, как общее достояние, а не как 15. Смит Э. Национализм и модернизм. М., 2004.
эксклюзивную собственность отдельных групп населения, мы 16. Соколовский С.В. Права меньшинств. Антропологические, социологиче-
тем самым укрепляем групповое достоинство и уверенность ские и международно-правовые аспекты. М., 1997.
17. Тишков В.А. Реквием по этносу. Исследования по социально-культурной
людей в том, что Россия — это их общее государство, а не соб- антропологии. М., 2003.
ственность какого-то одного народа. Россия есть общая и глав- 18. Тишков В.А. Нация и национальная идентичность в России // Вестник рос-
ная родина россиян. Для многих в стране эта Родина включает сийской нации. 2008. № 1.
19. Тишков В.А. Национальная идентичность (о смысле дебатов) // Вестник
и малую родину, где прошло детство или где исторически про- российской нации. 2009. № 1 (3).
живают представители собственной этнической группы. Воспи- 20. Хобсбаум Э. Нации и национализм после 1780 г. СПб., 1998.
тание таких представлений требует обновления ряда образова- 21. Хюбнер К. Нация: от забвения к возрождению. М., 2001.
тельных и информационных политик, но больше всего — той 22. ChaDerjee P. The Nation and Its Fragments. Colonial and Postcolonial Histories.
Princeton, 1993.
сферы, которая до сих пор носит старое советское название — 23. Guibernau M. Nationalisms. The Nation-State and Nationalism in the Twentieth
«национальная политика». Century. Cambridge, 1996.
24. Nationalism / Ed. by J. Nutchinson and A.D. Smith. Oxford, 1994.
25. Notions of Nationalism / Ed. by S. Perival. Budepest, 1995.
Контрольные вопросы и задания
1. Как соотносятся понятия «народ» и «нация»?
2. Почему Россия есть национальное государство?
3. Взгляды Юргена Хабермаса на природу нации.
4. Идея нации в российской истории.
5. Особенности нациестроительства на постсоветском пространстве.
Этничность как политический ресурс
95
Глава 5 национального государства. На этом базовом принципе стро-
Этничность как политический ресурс ится концепция нации-этноса. Тем не менее не только импе-
рии Древнего мира и средневековые династические монархии
были полиэтничными государствами, но таковыми стали и
многие национальные государства Нового времени. История
возникновения латиноамериканских государств, Швейцарской
Важнейшим в этнополитологии является вопрос: можно ли
Конфедерации, арабских государств свидетельствует о том, что
рассматривать этничность как политический ресурс? Если мы
для создания современных государств гораздо более серьезны-
признаем этничность политическим ресурсом, то каково зна-
ми основаниями являются не этнические, а территориальные
чение этого ресурса и насколько оно устойчиво? Рассматривая
связи и политический фактор. Более того, некоторые этнологи
этничность как политический ресурс, надо определить формы,
утверждают, что этничность не может служить основой госу-
в которых проявляются политическое значение этничности, ме-
дарственности и даже внутреннего административного деле-
тоды политизации этничности и место этничности в арсенале
ния. И все же именно этничность нередко выступает в качестве
современной политики.
идеологического обоснования требований создания националь-
Для доказательства постулата «этничность есть политиче-
ного государства.
ский ресурс» необходимо рассмотреть примеры, которые де-
Идеологическая конструкция нации-этноса становится осно-
монстрируют роль этничности в формировании и распаде госу-
вой для политической мобилизации этнических сообществ, и
дарств, в межгосударственных отношениях, в возникновении и
это ведет к формированию националистических движений и
эскалации этнических конфликтов, ее значение в государствен-
последующей их борьбе за создание независимых государств.
ном строительстве, во внутриполитической жизни государств и
В этом смысле этничность выступает как ресурс общенацио-
в международной политике.
нального уровня. Юридическим следствием такого рода движе-
ний стало то, что фактически этничность была признана одной
Политический ресурс этничности
из основ доктрины самоопределения, а помимо этого стала ис-
Первый опыт использования политического ресурса этнич- точником возникновения в мировой юриспруденции пробле-
ности относится к эпохе колониальных захватов. Активно этот мы «коренных народов» или индигенных народов, особенно в
ресурс использовала колониальная администрация Британ- отношении государств, основная часть населения которых име-
ской империи, которая рассматривала статус этнических групп ет переселенческое происхождение.
и этническую иерархию колонизируемых народов как инстру- Исторические примеры показывают, что национальное про-
менты для управления местными сообществами. Но особенно буждение и движение за государственную независимость начи-
масштабный характер политизация и своего рода огосударст- наются с культивирования интереса к этническим корням куль-
вление этничности приобрели в Советском Союзе. Еще во вре- туры, к развитию языка. Так в ХIХ в. происходило национальное
мя Гражданской войны большевики активно привлекали на пробуждение в Финляндии, Болгарии, Чехии, Венгрии, в дру-
свою сторону горские народы, передавая им «освобожденные» гих странах Восточной Европы, которые после Первой мировой
от казаков станицы. Затем они приступили к построению этни- войны обрели статус независимых государств. Революционные
ческой федерации с целью формирования лояльных к режиму и национальные движения долгое время рассматривались ре-
этнических элит. волюционерами как составные части антиимпериалистической
Распространено мнение, что этничность является непремен- борьбы, борьбы за социальные преобразования. Российская
ным условием государственного строительства, а соответствие социал-демократия, как и социал-демократы Европы, уделяла
между государственными и этническими границами — основа много внимания вопросам национального самоопределения,
Глава 5 Этничность как политический ресурс
96 97
включала их в политические программы и использовала этно- Азии и Кавказа, а республики Прибалтики, хотя традиции го-
национальную проблематику в политической борьбе. Неслу- сударственности были более глубокими именно в среднеазиат-
чайно российские большевики создали одно из немногих в мире ском регионе и на Кавказе. Но дело в том, что в современных
государств, построенных по этнотерриториальному принципу. границах ни одна из республик Средней Азии или Кавказа как
В основе такого подхода к построению государства лежала государственное образование никогда не существовала (за ис-
доктрина этнического национализма, которая покоилась на ключением недолгого периода после Октябрьской революции
двух основных теоретических положениях. Первое положение 1917 г., когда Армения, Азербайджан и Грузия получили госу-
состояло в признании в качестве основы нации этнической дарственную независимость и тут же были ввергнуты в пучину
группы, которая обладает рядом обязательных характеристик, междоусобиц). После октября 1917 г. страны Балтии, среди ко-
как то: территория, язык, общность экономической жизни, торых только Литва имела прежде собственное государство, об-
общее самосознание. Согласно второму положению условием рели государственную независимость. Именно это обстоятель-
успешного существования нации являлось наличие собствен- ство способствовало тому, что здесь титульное население стало
ной государственности в той или иной ее форме, а на терри- прочно воспринимать себя как нации даже тогда, когда незави-
тории данного национально-государственного образования симость была вновь утрачена, а потому политическая мобили-
«государственнообразующий» этнос или этническая группа зация этничности в Прибалтике происходила успешнее, чем в
признавались «коренной нацией», все остальные граждане — других советских республиках и этнический национализм был
«некоренным населением». наиболее силен.
Этнополитическая модель построения государственного Построенная по тому же этническому принципу Югослав-
организма способствует тому, что составляющие государство ская федерация изначально имела больше шансов стать проч-
местные сообщества начинают отождествлять себя прежде все- ным государственным образованием, нежели Советский Союз,
го с собственным национально-государственным образованием, который в основном держался на жесткой тоталитарной по-
а не с государственной общностью в целом. В результате обще- литической системе. Но внутренняя политика югославского
гражданское сознание, общегражданские начала оказываются руководства способствовала не росту интеграционных связей в
ослабленными. государстве, а превращению республик в самодостаточные тер-
Осознавшие себя нациями этнические группы способны не риториальные сообщества. Эта самодостаточность породила
только цементировать государственные устои, но и при опреде- сначала политический сепаратизм, а затем и этнический наци-
ленных условиях разрушать государство. Одно из условий вну- онализм. Исследователи отмечают, что «и советский, и югослав-
тренней нестабильности проистекает из принципа построения ский кризисы явились результатом краха традиционной наци-
государств. В Европе по этому принципу в ХХ столетии были ональной политики и коммунистической системы в целом…
построены три государства — СССР, Югославия и Чехослова- Предпосылки этнической мобилизации были созданы благо-
кия. Все они возникли или строились впоследствии как феде- даря организации власти по национально-территориальному
ративные государства, и все они не дожили до конца столетия, принципу, а также в результате совпадения региональных эко-
что подтверждает тезис, согласно которому этнический прин- номических интересов с этническими»1.
цип построения государства не способствует формированию Первая «модель» Югославии появилась в 1918 г. после окон-
общегосударственного сознания у жителей «этнических» про- чания Первой мировой войны, когда представитель династии
винций. Но чтобы жители этих провинций осознали себя на- Карагеоргиевичей король Александр объединил под своей
циями, необходимы соответствующие условия. К примеру, в властью никогда прежде не жившие в едином государстве на-
СССР в период горбачевской перестройки инициаторами се- 1
Вуячич В., Заславский В. СССР и Югославия: причины распада // Этногра-
паратистских настроений оказались не республики Средней фическое обозрение. 1993. № 1. С. 33.
Глава 5 Этничность как политический ресурс
98 99
роды. Государство было названо Королевством сербов, хорва- шающую политическую роль в стране. Межреспубликанские
тов и словенцев. Сербы в королевстве превратились не только и межэтнические трения обострялись в результате децентра-
в этническое большинство, но стали доминировать в государ- лизации экономической и политической системы страны.
ственной жизни, а великосербская идеология все больше влия- В 1967–1971 гг. были приняты поправки к конституции, кото-
ла на массовое сознание сербов и официальную политику. Эта рые расширили права республик, укрепив их экономическую
модель была разрушена в ходе Второй мировой войны и второе и политическую самостоятельность. Но эти меры не устранили
объединение Югославии было заслугой коммунистов во главе противоречия, а только усилили их.
с маршалом Иосипом Броз Тито. Коммунисты создали феде- Тем не менее, авторитарный режим Тито прочно контроли-
рацию из шести республик, построенных по этническому при- ровал страну до 1974 г. В 1974 г. была принята новая конституция
знаку, провозгласив лозунг «братства и единства всех народов и страны, которая обострила отношения между югославскими
народностей Югославии». В основу внутренней политики они республиками. Новая конституция предоставила республикам
положили интегральный югославизм, идею югославского брат- широчайшие полномочия и свела к минимуму права феде-
ства и единства. 31 января 1946 г. была принята первая конститу- ральных органов. Это не только способствовало закреплению
ция ФНРЮ (в 1963 г. принята вторая и страна стала называться региональных различий в уровне жизни и степени экономиче-
СФРЮ). В Югославии было объявлено юридическое равнопра- ского развития республик, но и ознаменовало переход Югос-
вие народов и языков. Но в реальности югославизм, который ба- лавии от федеративного к конфедеративному устройству. Стал
зировался на старых идеях о будущем добровольном единении усиливаться сепаратизм и регионализм. Но если в Словении и
и слиянии южнославянских народов и их языков, нередко вос- Хорватии, где уровень жизни был выше и тяга к независимости
принимался в республиках как проявление унитаризма со сто- от центра всегда была велика, новая конституция приветство-
роны доминирующей этнической группы — сербов. Доктрина валась, то в менее развитых республиках она вызвала недоволь-
унитаристского югославизма на практике переросла в свою ство. С принятием новой конституции нарастанию центробеж-
противоположность, в идеи политического (республиканского), ных тенденций, росту экономического эгоизма республик уже
экономического, этноязыкового размежевания. Началось все с ничего не мешало, и югославские республики стали строить
политизации этноязыковых проблем и противостояния интел- отношения друг с другом как с иностранными государствами
лектуалов, предлагавших, в частности, аннулировать решения (расчеты между республиками велись в иностранной валюте).
Венского литературного соглашения 1850 г. (тогда было приня- После смерти Тито отношения между республиками обо-
то решение о едином литературном сербохорватском языке) и стрились до крайности. В ходе первых многопартийных выборов
самостоятельно развивать два языка — сербский и хорватский. в 1990 г. в четырех республиках к власти пришли оппозицион-
Межэтнические отношения особенно обострились в конце ные силы и победили главным образом партии с националисти-
1960-х — начале 1970-х гг. В Хорватии, Сербии, Словении про- ческой окраской, лидеры которых заявили о своей независимо-
катилась волна студенческих выступлений и забастовок с требо- сти от Белграда. Партии «югославской ориентации» потерпели
ванием реформ и предоставления республикам большей само- на этих выборах поражение. В Сербии и Черногории победили
стоятельности. Хорватские СМИ культивировали страх перед коммунисты. Это осложнило переговоры о будущем устройстве
«экспансией сербского элемента» и перспективой ассимиля- страны, усилило противоречия. Фактически лидеры республик
ции хорватского населения доминантной группой. В сербской не искали путей перестройки отношений внутри федерации, а
же среде культивировались мнения, что сербы есть самый мно- стремились форсировать распад страны, активно эксплуатируя
гочисленный народ, который вынес на себе основную тяжесть этнический национализм. В республиках стали создавать свои
народно-освободительной борьбы и внес наибольший вклад в воинские формирования, которые после провала переговоров
создание новой Югославии, а потому они должны играть ре- и провозглашения независимости югославскими республиками
Глава 5 Этничность как политический ресурс
100 101
стали вести вооруженную борьбу против федеральных войск, исторических рамок чешской государственности в составе им-
хотя и югославская армия, по сути, раскололась по этническо- перии Габсбургов. Подъем национальных движений в первой
му признаку после заявления лидеров ряда республик о выходе половине ХIХ в. способствовал актуализации как чешского, так
из состава Югославской Федерации. Если прежде хорваты, сло- и немецкого самосознания. Идеологи чешского движения уже
венцы, македонцы и представители других народов были в по- не могли удовлетвориться идеей исторической Чехии и стали
ложении этнических меньшинств, то теперь сербы стали мень- искать новые культурные ориентиры в идее солидарности сла-
шинствами в отколовшихся от федерации республиках. У этой вянских народов, а немцы — в пангерманизме. Возникновение
части сербского населения явочный характер самоопределения чехословацкой идеи ряд исследователей считают производным
республик только усилил опасения за свое будущее и стремле- от идеи славянской. Проживавшие на севере «земель венгер-
ние к воссоединению с Сербией. Сербский лидер С. Милоше- ской короны», т.е. в венгерской части Австро-Венгрии, словаки,
вич использовал эти настроения и призвал армию восстановить испытывая гнет венгерских помещиков и чиновников, все более
контроль над государственными границами, что в итоге привело отчуждались от венгерской государственности и ориентирова-
к гражданской войне и к окончательному распаду Югославии. лись на чехов, которые в свою очередь, ориентируясь на идею
Мягкий распад Чехословакии нередко противопоставляют славянской солидарности, воспринимали словаков как есте-
драматичному развалу Югославской Федерации, но причина ственных «союзников».
распада Чехословацкого государства также кроется в этниче- Возникшая после Первой мировой войны Чехословакия са-
ском национализме и прежде всего в словацком. Для его воз- мим своим названием подчеркивала, что она является государ-
никновения и актуализации имелись исторические основания, ством чехов и словаков, но на самом деле это было более слож-
но в целом опыт дезинтеграции чешского и словацкого государ- ное этнополитическое объединение. Три миллиона судетских
и прочих немцев как коренных жителей Чехии и Моравии с
ства нуждается в пристальном изучении. Многие исследователи
новым государством связывала историческая, но не этническая
убеждены, что, как и распад Советского Союза, распад Чехос-
близость. На юге Словакии было сосредоточено семисоттысяч-
ловакии не был неизбежен. Распад обеих стран стал результа-
ное венгерское меньшинство, которое не было связано с Чехи-
том деятельности определенных политических сил (граждане
ей ни государственной традицией, ни этнически, поскольку
СССР на референдуме высказались за сохранение единого го-
венгерский анклав был довольно произвольно присоединен к
сударства, а политики Чехословакии сознательно отказались
новому государству творцами Версальской системы. Словаков
от проведения референдума, хотя общественные настроения
связывала с населением нового государства этническая бли-
в стране ясно показывали, что восхитивший многих в Европе
зость, но не историческая традиция. Помимо этого в стране
«развод» не поддерживался большинством чехов и словаков). проживали многие десятки тысяч цыган. Чехи и словаки вме-
Проблема Чехословакии состояла в том, что изначально в стра- сте составляли 65% населения страны, т.е. являлись большин-
не не были решены правовые вопросы сосуществования двух ством, однако проблема меньшинств во внутриполитической
основных этнических общин, а по большому счету даже четы- практике Чехословакии всерьез не принималась во внимание.
рех этнических составляющих данного государства. Значитель- Государственная идеология строилась на концепции формиро-
ное несовпадение этноязыковых и государственных границ и вания единой чехословацкой нации и единого чехословацкого
отсутствие идеи интегральной нации и эффективной интегра- языка в двух вариантах — чешском и словацком. Эта идеоло-
ционной политики сыграли роковую роль в чешской истории гия изначально таила опасность будущих конфликтов, ибо она
новейшего времени. В чешских землях не только чехи, но и нем- строилась на идее «чехословакизма», суть которой состояла в
цы со времен Средневековья обладали развитым богемским и том, что этнические меньшинства не включались в состав нации
моравским самосознанием. Этому способствовало сохранение и противопоставлялись ей.
Глава 5 Этничность как политический ресурс
102 103
Законом о языке в 1920 г. чехословацкий язык как язык боль- торую симметрию в отношениях между чехами и словаками,
шинства был объявлен государственным и обязательным для высокомерная позиция чехов в отношении словаков породили
употребления во всех сферах жизни государства. Ставилась за- среди последних сепаратистские устремления. «Независимое»
дача конвергенции чешского и словацкого языков, а стремление словацкое государство состоялось в союзе с гитлеровской Гер-
максимально приблизить словацкий язык к чешскому станови- манией. Словацкое национальное восстание в августе 1944 г.
лось политической задачей властей страны. Искусственное сти- могло положить начало новому, более симметричному право-
рание различий между двумя языками в пользу чешского проя- вому устройству, но эта политическая проблема была решена
вилось при создании новых правил правописания и в языковой лишь отчасти.
политике в целом. Однако в Словакии идея чехословакизма в Восстановление Чехословацкого государства в 1945 г. хотя
период первой республики (1918–1938) все чаще воспринима- и произошло на прежних принципах, но все же потребовало
лась как угроза сохранению этнической и языковой идентич- изменения акцентов в процессе нациестроительства (пробле-
ности словаков. Названные опасения вместе с недовольством ма судетских немцев была решена путем их принудительного
словацкой элиты политическим лидерством чехов привели к выселения в Германию). Постепенно идея чехословакизма была
кризису государственности и к расколу Чехословакии в 1939– оставлена и посредством новых конституционных законов (в
1945 гг. Еще более важную роль в кризисе первой республики период 1948–1968 гг.) стали утверждаться положения о равно-
сыграла идея исключительной принадлежности государства че- правном сосуществовании этнических групп в полиэтническом
хам и словакам, ставшая базовым принципом нациестроитель- государстве. Конституция 1948 г. провозгласила равноправие
ства, но не принимавшаяся этническими меньшинствами. чешского и словацкого народов и их языков и отменила языко-
Поскольку при образовании чехословацкого государства ар- вой закон 1920 г. Но наиболее очевидно стремление к равнопра-
тикулировался именно этнический принцип, немецкое, а тем вию чехов и словаков обозначила лишь Конституция 1968 г., ко-
более венгерское население ощущало себя отчужденным от торая провозгласила образование Чехословацкой Федерации.
новой государственности. Это отчуждение стало важным аргу- Тем не менее федерация была во многом формальной, и ее
ментом, который использовался гитлеровской Германией для создание не привело к подлинному равноправному союзу двух
выдвижения претензий в адрес Чехословакии и повлияло на частей государства, что дало повод националистам спровоци-
позицию западных держав при обсуждении проблемы Суде- ровать его «демонтаж». После «бархатной революции» 1989 г.
тов. Мюнхенское соглашение 1938 г. не только привело к отчуж- начался поиск новой модели сосуществования двух частей госу-
дению Судетской области от Чехословакии и способствовало дарства, но ни чешская, ни словацкая элита не смогли прийти
ее оккупации Германией, но и стало фактическим признанием к согласию о модели государственного устройства и идеологии
провала этнополитической модели первой республики. нациестроительства. Поэтому наилучшим вариантом был при-
С момента основания единого государства ключевыми ком- знан распад государства, который ни до, ни после выхода Сло-
понентами словацкой политической программы были авто- вакии из состава федерации (1992) не воспринимался большин-
номия и сохранение словацкой культурной идентичности, но ством населения обеих республик как правильное решение.
правящие круги делали упор не на том, чтобы оптимизиро- Опыт формирования и распада Югославии и Чехословакии
вать сосуществование двух народов, а на том, что в основе по- показывает, что прямолинейный и этнически акцентирован-
литической идеологии нового государства должна лежать идея ный интеграционизм, равно как и этнический федерализм, не
«чехословаков». По существу, в процессе формирования поли- способствует упрочению государственных устоев, создает угро-
тической нации руководство страны «перепрыгивало» через зы национальному единству.
целый исторический этап — этап гражданской консолидации. Попытки использовать в качестве политического ресурса эт-
Неспособность властей первой республики установить неко- ническую солидарность (например, идею славянства) приводят
Глава 5 Этничность как политический ресурс
104 105
к мобилизации групп, чья культурная принадлежность отлича- селения страны и контролирующие политическую власть, ве-
ется от сообществ, которые объявляются основой нации, а это дут войну против негритянских групп населения. Если раньше
усиливает конфронтацию между носителями разных культур- наблюдалось очевидное противостояние между исламским Се-
ных традиций. Стремление доминирующих групп обеспечи- вером и христианским Югом, то в последние годы наибольшую
вать себе безусловное политическое лидерство в процессе на- остроту этот конфликт приобрел в северо-западной провинции
циестроительства, как правило, усиливает попытки этнических Дарфуре, откуда с 2003 г. бежало два миллиона человек, и в ходе
элит недоминантных групп использовать этнокультурные (ре- военных действий 400 тысяч человек было убито. Исламист-
лигиозные) и этноязыковые аргументы для защиты своих ин- ское правительство в Хартуме не доверяет армейским подраз-
тересов и способствует росту этнического сепаратизма. Иллю- делениям и не использует их для наведения порядка в стране,
зии политиков по поводу того, что использование этничности поскольку в армии имеется значительное представительство
и этнического национализма/этнической солидарности в про- негритянских групп населения страны. Правительство под-
цессе нациестроительства есть закономерный и естественный держивает, действующие в Дарфуре арабские боевые отряды
путь формирования гражданских наций, опровергаются самой «джанджавидов». Арабские племена баггара (они составляют
политической практикой и опытом истории. Более того, с во- от четверти до трети населения провинции), у которых много
влечением этничности в политику гражданские устои нации общего с негритянским населением провинции (те и другие —
начинают размываться, как это происходило в период между мусульмане-сунниты), в силу ложной арабской солидарности
двумя мировыми войнами в Чехословакии, которую считали поддерживают акты насилия и откровенного геноцида в отно-
образцом демократии в Восточной Европе. Опыт Франции по- шении негритянских этнических групп.
казывает, что последовательный гражданский национализм бо- Расколов страну по расово-этническому признаку, исла-
лее эффективен, нежели этническая солидарность. мисты успешно удерживают власть и намереваются получать
Пример эффективного использования гражданского нацио- доходы от нефти, залежи которой находятся на юге страны.
нализма в современных условиях дает миру Индия, которой не- Организация Объединенных Наций и Африканский Союз раз-
однократно предрекали распад, но власти которой смогли вы- местили свою миссию в Судане и 7,5 тысяч «голубых касок». Но
работать модели этнополитики и гражданского национализма, им удалось только помогать беженцам и охранять их лагеря.
которые успешно нивелируют культурные различия и противо- Более того, нефтяные интересы приводят к тому, что Франция,
речия внутри сложного по составу индийского общества. США и Китай ведут здесь свою политическую игру, поддержи-
Югославия, Чехословакия, СССР — это наиболее яркие и вая разные силы и усугубляя этнический конфликт.
зримые примеры этнического национализма, но отнюдь не Другой показательный пример политической мобилизации
единственные. В последней трети ХХ в. этнический национа- этничности связан с событиями в Боливии. После прихода к
лизм франкоканадцев едва не привел к разделу канадских про- власти в этой южноамериканской стране президента Эво Мо-
винций на отдельные государства, драматично развиваются ралеса, который придерживался левых взглядов, здесь начались
отношения фламандцев и валлонов в Бельгии. Борьба этнопо- серьезные изменения. Но наиболее значимое событие произо-
литических сил завершилась созданием таких государств, как шло в начале 2009 г., когда состоялся всенародный референдум
Бангладеш, Эритрея, которые возникли в результате отделения и была принята «индейская» конституция. Новая конституция
религиозных и этнических анклавов от Пакистана и Эфиопии. предусматривает не только активное государственное регули-
Не менее показательны и современные примеры полити- рование экономики и усиление контроля правительства за ре-
ческой мобилизации этничности. Первый пример связан с сурсами страны, но и обязательное изучение индейских языков.
гражданской войной в Судане, где конфликт имеет расово- По словам президента Моралеса, индейца по происхождению,
культурную природу. Арабы, составляющие меньшинство на- принятая конституция заложит фундамент нового общества и не
Глава 5 Этничность как политический ресурс
106 107
только поможет осуществить «демократическую и культурную сурсом. Но, помимо этнического национализма, существуют
революцию», но и не позволит «белым олигархам» вернуться другие формы политизации этничности, которые заключают-
к власти. Именно в руках этих олигархов находилось основное ся в создании и деятельности этнополитических объединений
богатство страны — природный газ. При этом газодобывающие и движений, в манипуляции этническими чувствами с целью
провинции, где доля индейского населения минимальна, полу- привлечения симпатий избирателей к тому или иному претен-
чают наибольшие доходы от эксплуатации природных богатств денту на выборный пост или к политическим партиям, в фор-
страны. мировании этнических институтов политического представи-
Мобилизация голосов индейского электората, несмотря на тельства, в создании автономных самоуправляемых этнических
сильное противодействие, позволила принять конституцию, анклавов и т.д. В общем виде процесс политизации этничности
которая превращает Боливию в унитарное государство и рас- описал еще Дж. Родшильд в книге «Этнополитика». В его пони-
ширяет права индейского населения. Индейцы смогут созда- мании суть этого процесса состоит в превращения этничности
вать собственные организации самоуправления. Конституция из психологического, культурного или социального фактора «в
предоставляет властям право выделять землю общинам ин- собственно политическую силу с целью изменения или стаби-
дейцев, а также устанавливает этнические квоты при найме со- лизации сложившихся в обществе конкретных систем неравен-
трудников госучреждений и при избрании членов Конгресса. ства среди этнических групп»1. При этом следует различать
Традиционная система правосудия, которой пользуются ин- политическую мобилизацию этничности и огосударствле-
дейцы, получает тот же статус, что и официальное право. Боли- ние этничности, хотя политическая сущность обоих процес-
вия отказывается от католицизма как государственной религии, сов очевидна.
что имеет большое значение для индейцев, многие из которых Напомним: важнейшая роль в политизации этничности принад-
продолжают следовать культам предков. Борьба за принятие лежит концепции нации-этноса, а эксплуатация этой концепции
новой конституции вызвала противостояние между индейским политиками превращает ее в общенациональный политиче-
западом страны и востоком, где индейское население невелико. ский ресурс. Однако в полиэтничных государствах этничность
Конфликт сопровождался массовыми беспорядками, но и по- чаще выступает в качестве локального политического ресурса,
сле принятия основного закона страны противостояние внутри ибо общенациональная политическая консолидация возможна
боливийского общества не ослабло. только на основе общегражданских идей и символов. В россий-
Этнический национализм существует во многих странах и ских республиках именно апеллирование к этничности позво-
заставляет их правительства принимать специальные законы, лило оформиться националистическим движениям, которые в
учреждать особые органы политического представительства ряде случаев превратились в активных политических акторов,
для этнических меньшинств, создавать самоуправляемые этни- но до формирования региональных этнических партий дело не
ческие территории, переходить от унитаризма к федерализму. дошло.
Все это — проявления этнической политики. И здесь важно Этничность выступает и в форме частного, индивидуально-
заметить, что этническая политика отнюдь необязательно обу- го политического ресурса, когда существенную роль начинают
словлена этническим национализмом, а является естественной играть не личностные деловые качества политика, а его этни-
составляющей внутренней политики государства. ческая принадлежность. Так, к примеру, италоамериканский
конгрессмен Вито Маркантонио (1902–1954) апеллировал к
Политизация этничности поддержке мигрантов из Италии, что и позволило ему в 1934–
1940 гг. заседать в конгрессе США. В свою очередь как конгресс-
Проявления этнического национализма свидетельствуют о
том, что этничность, безусловно, является политическим ре- 1
Rothschild J. Ethnopolitics: A Conceptual Framework. N. Y., 1981. P. 2.
Глава 5 Этничность как политический ресурс
108 109
мен он инициировал разработку различных программ под- деленных политических целей. В западной литературе исполь-
держки этнических общин. зуется понятие «политическая этничность», под которым име-
Этническая мобилизация позволяет, используя этническую ется в виду определенная стратегия совместного действия. По
солидарность, отстаивать экономические права. Так, группы мнению А. Коэна, этничность очень инструментальна и может
мексиканцев в США, занятые на сельскохозяйственных рабо- использоваться в качестве средства достижения политических
тах, долгое время подвергались дискриминации. Используя их целей. Обращение к этничности и ее актуализация обусловле-
этническое происхождение и противопоставляя их как этниче- ны причинами не психологического, а политического харак-
скую группу нанимателям, которые имели другое этническое тера. Для обозначения таких действий он применял термин
происхождение, Цезару Чавесу удалось сплотить так называе- «ретрайбализация». Ретрайбализация, по А. Коэну, — это про-
мых чиканос и поднять их на борьбу за свои экономические цесс, при котором этническая группа, вовлеченная в борьбу за
права. власть и привилегии с членами другой группы, имеющей иную
Успешная апелляция к этническим чувствам электората этническую идентичность, манипулирует обычаями, мифами,
одной этнической общины и блокирование политической кон- символами и образами и в рамках формальной политической
солидации других этнических общин населения того или иного системы и с их помощью создает политическую организацию,
региона позволяют обеспечивать политическое доминирование которую использует в качестве оружия в этой борьбе. Ключе-
одной группы над другими, даже если она не имеет численного вую роль здесь играют этнические элиты, которые чаще всего
превосходства. Так, в органах представительной власти и на ад- ведут борьбу не за интересы группы, а за оттеснение с полити-
министративных постах в Татарстане, Башкортостане, Якутии ческого поля этнически чуждых конкурентов.
доминируют представители титульных национальностей, хотя Огосударствление этничности есть, по сути, придание этни-
в Татарстане татары составляют половину населения республи-
ческим институтам и этническим требованиям статуса государ-
ки, в Якутии якуты составляют около 40%, в Башкортостане
ственных институтов и государственных программ.
башкиры — 25% населения.
В чем разница между обычной политической деятельностью
Особенно успешно политизация этничности осуществля-
и этнополитической мобилизацией? Политики обычно осу-
лась в 1990-х гг., когда общегражданские идеалы и интересы в
ществляют свою деятельность путем апеллирования к опреде-
России были существенно размыты. Так, во время первых вы-
ленным социальным группам и стратам. Задача политика и его
боров главы Республики Коми в 1994 г., когда на политической
политической организации — привлечь симпатии представи-
арене противостояли, по сути, представители двух крупнейших
этнических общин республики (русский и коми), электорат телей социальных групп, убедив их в том, что именно он и его
раскололся четко по этническому признаку: русские в основном организация в настоящий момент способны как никто другой
поддерживали русского кандидата, коми намеревались отдать удовлетворить их интересы. Этнополитическая мобилизация
голоса представителю коми. Но и тогда, когда значение этниче- имеет иной характер, ибо она осуществляется «поверх» социаль-
ского фактора несколько снизилось, он продолжал оставаться ных границ, и здесь акцент делается не на конкретных интересах
важным политическим ресурсом. Опрос населения Республи- группы, а на неких абстрактных общих интересах культурного
ки Коми в рамках исследования «Коми парламент: каким я его сообщества. Поэтому для этнических антрепренеров важны не
хочу видеть» (2002) показал, что для 40% коми и 25% русских эт- идеи рационального выбора, а культурная/этническая лояль-
ническая принадлежность депутата парламента остается весь- ность. Они стремятся актуализировать этническую лояльность
ма значимым фактором. и преобразовать ее в политическую солидарность.
Политизация этничности, в сущности, и заключается в том, Профессор Ч. Фун выделил четыре основных вида лояльно-
что этничность используется как инструмент достижения опре- сти, которые обычно демонстрируют этнические сообщества в
Глава 5 Этничность как политический ресурс
110 111
многонациональных государствах. Они могут быть лояльны по соответствующих законодательных актов и создание государ-
отношению к: ственных органов, ответственных за этническую составляющую
а) той стране, гражданами которой являются, — так называе- внутренней политики государства. Но генеральной линией этно-
мое «внутреннее притяжение государства» (internal national политики должно быть укрепление внутреннего единства государ-
pull); ства за счет постепенного усиления общегражданских интересов и
б) своей этнической группе, проживающей в данной стране, — гражданского единства и «перенесения» этнических/культурных
«внутриэтническое притяжение» (internal ethnic pull); интересов из сферы политической в сферу индивидуального культур-
в) той стране, откуда приехали сами или происходят их пред- ного выбора.
ки, — «притяжение государства извне» (external national Этнополитика как концепция и как юридически оформлен-
pull); ные действия государства или международных политических
г) своей этнической группе, проживающей в той стране, откуда институтов стала фактом политической жизни относительно
эмигрировали они сами или их предки, — «внешнее этниче- недавно. Первым шагом в этом направлении явился крах преж-
ское притяжение» (external ethnic pull)1. них династических империй после Первой мировой войны и
Таким образом, политизированная этническая лояльность появление на мировой арене «этнических федераций» — СССР,
может противопоставляться как общегражданским интересам, Югославии, Чехословакии, хотя две последние превратились в
так и государственным интересам, и потому для политических таковые де-юре лишь в эпоху «социалистического строитель-
элит важно добиваться того, чтобы государственные, граждан- ства». Именно после Первой мировой войны началось форми-
ские и этнические интересы не противопоставлялись друг дру- рование системы международно-правовой защиты отдельных
гу. В противном случае ослабляется внутренняя стабильность групп населения и меньшинств, стали складываться нормы
государства, кроме того, у него могут возникнуть и внешние политико-правового регулирования международных проблем,
проблемы. Политизированная этническая лояльность наибо- в том числе имеющих этническое содержание. Институтом
лее ярко проявилась в постсоветской России. международно-правового регулирования стала Лига Наций.
Вопрос, однако, состоит в том, является ли огосударствление Весьма примечательно, что одним из первых конфликтов,
этничности неизбежным следствием государственной политики в разрешении которых Лига принимала участие, стал острый
в отношении составляющих население государства этнических этнополитический конфликт между Швецией и Финляндией
групп. И в чем должна состоять суть этнополитики? Этнополи- из-за Аландских островов (1920). Швеция под предлогом за-
тика, на наш взгляд, может быть ориентирована не столько на щиты шведского населения этих островов, которое и ныне до-
этнотерриториальные сообщества, сколько на удовлетворение минирует на архипелаге, требовала передачи Аландов под ее
интересов отдельных членов этих сообществ. Этнополитика — юрисдикцию. Но было решено, что острова останутся в составе
это, по сути, определение баланса интересов между доминант- Финляндии и их население получит широкую автономию.
ными этническими группами и национальными меньшинства- Годом ранее страны—победительницы в Первой мировой
ми, проживающими в данном государстве. Иными словами, войне заключили c польским правительством Договор о мень-
этнополитика — это последовательное государственное шинствах в Польше, предусматривавший создание необходи-
регулирование отношений между этническими сообще- мого количества школ, благотворительных и религиозных об-
ствами на общенациональном и региональном уровнях, ществ для меньшинств. Данный договор стал одним из серии
институционализация этого регулирования через принятие подобных соглашений. Договоры о меньшинствах, которые
1
по идее должны были регулировать отношения между доми-
Foon Ch. The Status of Ethnicity and the Ethnicity of Status // International
Journal of Comparative Sociology. 1996. N 3. P. 242.
нантными группами и меньшинствами, на деле не смогли ре-
Глава 5 Этничность как политический ресурс
112 113
шить проблемы миноритарных сообществ. Кроме того, они, по мания ООН, и итогом этих усилий стало включение в Между-
сути, создали политическую иерархию этнических сообществ, народный пакт гражданских и политических прав, принятый в
ибо одни группы объявлялись «государственными народами», 1966 г., специальной статьи о правах меньшинств.
другие позиционировались как их равные партнеры, а третьи В 1992 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Де-
получали статус меньшинств. При этом система защиты мень- кларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или
шинств распространялась на страны, проигравшие в войне, или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. В сле-
на вновь возникшие государства и, таким образом, носила фор- дующем году рабочая группа по коренному населению Под-
му некоего «предписания» со стороны «клуба попечителей» комиссии по предупреждению дискриминации разработала
для не вполне благонадежных правительств. проект Декларации по правам коренных народов. В проекте, в
В Статуте Лиги Наций права меньшинств и система их защи- частности, отмечалось, что «коренные народы имеют право на
ты были обозначены крайне неопределенно. И неслучайно пра- самоопределение. В силу этого права они свободно устанавли-
ва меньшинства в восточноевропейских государствах системати- вают свой политический статус и свободно осуществляют свое
чески нарушались. Особенно показательной в этом отношении экономическое, социальное и культурное развитие». Этот про-
была этнонациональная политика, проводимая властями Поль- ект суммировал ряд предыдущих документов, призванных под-
ши. До Второй мировой войны власти страны последовательно черкнуть особое положение группы народов, определяемых
проводили линию на полонизацию меньшинств, навязывание как «коренные» или «индигенные», и особую ответственность за
им культурных стандартов доминантной этнической группы. политику по отношению к ним. Важное значение среди этих
Самым масштабным свидетельством этого процесса стала опе- документов имела Конвенция МОТ № 169 «О коренных наро-
рация, проводившаяся в 1938 г. силами Войска польского, в ходе дах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых
которой были уничтожены треть православных храмов страны. странах», принятая в 1989 г.
По существу лишь после Второй мировой войны полити- Международно-правовое признание прав этнических мень-
ческое оформление прав этнических сообществ (языковых, ра- шинств и коренных народов способствовало усилению их поли-
совых, религиозных) приобрело законченный вид и получило тической активности, ибо они получили реальные механизмы
всеобщее признание. воздействия на региональные и федеральные власти государств,
с которыми были связаны их исторические судьбы. Вместе с
Официальное признание этнополитики тем, международные нормы служили лишь политическим
стимулом к тому, чтобы национальные правительства осущест-
В 1948 г. была принята Конвенция ООН о предупреждении
вляли политику по отношению к этническим меньшинствам в
преступления геноцида и наказании за него, в которой упоми-
соответствии с общепринятыми стандартами. Для того чтобы
наются «национальная, этническая, расовая и религиозная
эти стандарты использовались в политике, необходимо их при-
группа». В Пакте о гражданских и политических правах 1966 г.
знание в национальных законодательных актах.
говорилось об «этнических, религиозных и языковых меньшин-
Национальные законодательства касающиеся этнических
ствах», в Декларации ООН от 1992 г. — о правах лиц, принад-
меньшинств и регулирования межэтнических отношений, без-
лежащих к «национальным или этническим, религиозным
условно, имеют свою специфику. Эта специфика связана пре-
и языковым меньшинствам».
жде всего с трактовкой понятий «национальное меньшинство»,
Для контроля за соблюдением прав меньшинств в 1947 г. Ко-
«коренной народ» и т.д.
миссией ООН по правам человека была создана Подкомиссия
Дело в том, что основополагающие международные право-
по предупреждению дискриминации и защите меньшинств.
вые акты не могут содержать универсальные определения, при-
Права меньшинств неоднократно становились предметом вни-
Глава 5 Этничность как политический ресурс
114 115
емлемые для каждой конкретной ситуации. Поэтому подобные Такая ситуация привела к поиску альтернативных форм по-
документы либо сразу делегируют определение понятий на- литического участия для национальных меньшинств. Форм уча-
циональным законодательствам, либо ограничиваются только стия меньшинств в политической жизни оказалось не так уж
рабочими определениями. К примеру, разработанная в рамках мало, и они находятся в тесной связи с конкретной культурной
Совета Европы Рамочная конвенция (европейская) о защите на- и политической ситуацией. Заметим, что именно в локальных
циональных меньшинств, которую 1 февраля 1995 г. подписало сообществах, на уровне этнических меньшинств этничность как
21 государство Европы, гласит, что принадлежность к меньшин- политический ресурс может быть задействована более полно,
ствам «составляет неотъемлемую часть международной защи- нежели это возможно и приемлемо на общенациональном
ты прав человека и поэтому находится в сфере международного уровне. Именно здесь чаще всего проявляют себя так называе-
сотрудничества». Но конвенция определяет только принципы мые этнические предприниматели или политические антре-
подхода к проблеме меньшинств, подразумевая, что определе- пренеры, вокруг которых, как заметил Фредерик Барт, «возни-
ние понятия «меньшинство» находится в компетенции каждого кает корпоративная группа» и которые относятся к политике
государства. как к своеобразному бизнесу. Деятельность этих антрепренеров
Документы ООН, гарантирующие права «коренного населе- может быть весьма успешной и вести к серьезным социаль-
ния», исходят лишь из его рабочего определения, которое не от- ным изменениям, что можно проиллюстрировано на примере
личается четкостью формулировки. Согласно данному опреде- успешного лоббирования российских этнических активистов от
лению, под «коренным населением» понимаются прежде всего имени самых малочисленных групп по включению их в офи-
народы, подвергавшиеся внешней колонизации, иностранным циальный список малочисленных народов Севера, Сибири и
завоеваниям и в силу специфики своей исторической эволю- Дальнего Востока. Некоторые народы, попавшие по решению
ции еще находящиеся на более низком уровне развития, чем Правительства Российской Федерации в списки, не обнаружи-
доминирующее население, и подвергающиеся дискриминации ла даже Всероссийская перепись населения, за исключением
и даже геноциду. членов группы этнических лоббистов (например, по переписи
Российский закон «О гарантиях прав коренных малочислен- 2002 г., 12 человек алюторцев, 11 человек сету).
ных народов Российской Федерации» использует иные крите- Собственные политические партии этнических меньшинств
рии определения коренных народов. Согласно этому закону, существуют, но они редко добиваются заметного успеха на обще-
к коренным относятся народы, чья численность не превышает национальных выборах. Поэтому для них предусматриваются
50 тысяч человек и которые занимаются главным образом про- некоторые послабления. Так, в Польше на «этнические партии»
мысловым хозяйством (оленеводство, охота, рыболовство). не распространяется норма, требующая для парламентского
Национальные законодательства чаще всего направлены на представительства преодоления 7%-го барьера. Однако в неко-
определение экономических и культурных прав миноритарных торых многоэтничных государствах предусматривается частич-
сообществ. Однако в последней четверти ХХ в. и в этой сфере ное представительство меньшинств с помощью системы квот.
произошли серьезные изменения. Практика политической Например, в парламенте Дании два места зарезервировано для
жизни современных демократий показала, что обычные демо- двух депутатов, избранных Гренландией, и два — для депутатов
кратические процедуры не могут обеспечить выражение мне- от Фарерских островов, в Народной палате Индии за зарегистри-
ния и интересы меньшинств не только на национальном, но не- рованными, или списочными, племенами и кастами резервиру-
редко и на локальном уровне, т.е. в регионах их проживания. ется соответственно 38 и 37 мест, в Республике Хорватия лица,
Неслучайно, к примеру, на местных выборах в Иерусалиме, принадлежащие к этническим меньшинствам более 8% населе-
принимает участие только еврейское население, а арабы и дру- ния республики, имеют право быть представленными пропор-
гое нееврейское население эти выборы игнорируют. ционально своей численности в Соборе и правительстве.
Глава 5 Этничность как политический ресурс
116 117
Идея квотирования мест в региональных (республиканских) тического сознания меньшинств. Такое сознание рождается в
парламентах высказывалась и лидерами национальных движе- процессе непосредственного участия в деятельности этнополи-
ний финно-угорских народов России. В частности, в одном из тических объединений, по мере постижения своих политиче-
вариантов реформирования законодательной власти за пред- ских интересов, которое возможно лишь при четком социаль-
ставителями «коренных» этносов предлагалось резервировать в ном структурировании этнических сообществ. Кроме того, в
республиканских парламентах не менее 50% мест вне зависимо- каждом конкретном случае необходимо учитывать, сможет ли
сти от их доли в населении республики или автономного окру- система квотирования обеспечить ясное выражение политиче-
га. Другая идея, которая вошла в итоговые резолюции Перво- ских интересов миноритарных сообществ или потребны иные
го Всероссийского съезда финно-угорских народов (Ижевск, механизмы политического участия. Так, вызывает сомнение то,
1992 г.), состояла в том, что местные парламенты становятся что система квотирования может быть одинаково эффективна в
двухпалатными, при этом одна из двух палат полностью фор- Ханты-Мансийском и Ненецком округах. В первом доля титуль-
мируется из представителей титульных этносов и наделяется ного населения лишь 1,9%, а во втором ненцы ныне составляют
правом вето. Но наиболее продуктивной оказалась все же идея около 19% населения округа, а вместе со старожильческим коми
квотирования мест, которая нашла выражение в практике не- населением — почти треть.
скольких российских автономных образований. В этом плане представляет интерес опыт саамского движения
Так, в Думе Ханты-Мансийского автономного округа за пред- в странах Скандинавии. Это движение, к примеру, в Швеции за-
ставителями коренных малочисленных народов этого субъекта родилось в начале ХХ в., но довольно долгое время правитель-
закреплена квота в 5 депутатских мест (всего в Думе 25 депута- ства Скандинавских стран не придавали должного внимания
тов). Законом округа о выборах депутатов местного органа за- саамской проблеме. Лишь после Второй мировой войны, когда
конодательной власти и Уставом, принятым в 1995 г., преду- появились полноценные национальные организации саамов,
смотрено, что из числа депутатов от коренных малочисленных ситуация стала меняться. Особую роль в признании прав саамов
народов формируется Ассамблея коренных малочисленных на- сыграл созданный в 1956 г. Совет северных саамов (с 1992 г. — Со-
родов Севера. Председатель ассамблеи, согласно Уставу округа, вет саамов), задачами которого стало развитие сотрудничества
является заместителем председателя Думы Ханты-Мансийского между саамами Скандинавских стран и совместная выработка
автономного округа. Выборы депутатов ассамблеи проводятся взглядов на решение социальных проблем разных локальных
по многомандатному избирательному округу, который включа- групп этого народа.
ет всю территорию данного региона. В 1971 г. северными саамами была принята программа по-
Аналогичная система квотирования мест в местном законо- литических действий, ставшая частью программ национальных
дательном органе учреждена и в Ямало-Ненецком округе, где саамских организаций Финляндии, Швеции и Норвегии. Осо-
в 2001 г. в Ненецком округе принят закон «О дополнительных знание саамами своих политических и экономических инте-
гарантиях избирательных прав ненецкого народа быть избран- ресов привело к тому, что между саамскими национальными
ным в законодательный (представительный) орган государ- меньшинствами и государством наметилась конфронтация, ко-
ственной власти Ненецкого автономного округа», который за- торая отчетливо проявилась в Норвегии. С целью налаживания
крепляет за депутатами от ненецкого населения НАО квоту в политического диалога и поиска взаимоприемлемых политиче-
два депутатских места (из пятнадцати). Однако идея квотиро- ских решений обеими сторонами была одобрена своеобразная
вания не является гарантией того, что политическое участие эт- форма участия саамов в политической жизни Скандинавских
нических меньшинств в деятельности органов законодательной стран — «саамские парламенты». Изначально было очевидно,
и исполнительной власти решит все проблемы этих сообществ, что в рамках существующих политических институтов саамы
и тем более не гарантирует формирование развитого поли- не смогут отстаивать свои интересы. К примеру, в Финляндии
Глава 5 Этничность как политический ресурс
118 119
доля саамов (по языку) в 2003 г. составляла в населении стра- ряде других стран Европы. Особое место в соответствии с Кон-
ны всего 0,02%. В таких условиях возможность быть избранным ституцией 1978 г. занимает территориальные автономии Испа-
в национальные парламенты для представителей саамов была нии. Территориальные автономии здесь наделены широкими
минимальной. Поэтому пошли по пути создания саамских ас- полномочиями. В статусе Каталонии, Страны Басков и Галисии
самблей — органов этнического представительства, которые и отдельно оговаривается этнический характер этих территорий.
были названы «саамскими парламентами». Первая саамская Этот же подход определил особое положение Сардинии, Си-
ассамблея была учреждена в Финляндии в 1973 г. указом каби- цилии и трех пограничных областей Италии, населенных юж-
нета министров, подписанном президентом страны. Буквально ными славянами.
она называлась Делегация саамов. В 1987 г. саметинг (саамская Великобритания по форме государственного устройства яв-
ассамблея) был учрежден норвежским Стортингом. Швеция ляется или долгое время являлась унитарным государством. Но
учредила саамскую ассамблею последней из трех скандинав- она исторически сложилась из территорий, где компактно про-
ских стран — в 1992 г. Полномочия саамских ассамблей, при- живают представители различных этнических общностей —
званные выражать коллективное мнение саамов по проблемам, валлийцы, ирландцы, шотландцы. В последние годы права
непосредственно затрагивающим их интересы, во всех странах этих территорий были существенно расширены. Они приобре-
Скандинавии примерно одинаковы. Сходны и принципы фор- ли статус автономных территорий со своим самоуправлением
мирования этих этнополитических органов. (парламентами), с ориентацией на сохранение своего этниче-
Так, в норвежском законе о саамах указывается, что предме- ского своеобразия. Северная Ирландия (Ольстер) даже имеет
том интереса саамской ассамблеи может стать любая проблема, право на эмиссию собственного фунта стерлингов, который
влияющая на жизнь саамского народа, что ассамблея может на- имеет хождение только на территории Ольстера.
значать или выдвигать кандидатуры представителей саамов в Автономию некоторым своим территориям предоставила и
ряд государственных и местных органов. Выборы в ассамблею Дания. Ею обладают Фарерские острова и Гренландия. Причем
проводятся одновременно с выборами в стортинг и по тем же гренландская автономия считается образцом решения этнопо-
самым избирательным округам, но по специальным спискам са- литических проблем малых народов.
ами. Согласно закону, в саамский список избирателей надлежит Гренландия, население которой составляет 56 тысяч человек,
включать всех, кто подал декларацию о признании себя саама- получила статус автономии в 1979 г. в результате введения в дей-
ми и у кого саамский язык либо является языком домашнего об- ствие так называемого гомруля («Домашний закон» — Greenland
щения, либо языком, на котором говорили дома родители или Home Rule). В течение десяти лет после принятия закона о само-
дедушки и бабушки. Саамская ассамблея готовит и подает раз в управлении большинство институтов, занимавшихся внутрен-
год королю Норвегии доклад о положении саамов в стране. ними вопросами (такими, как система образования, экономика,
Одной из эффективных и признанных форм регулирования в том числе торговля и рыболовство, внутренние политические
положения этнических меньшинств является их автономия вопросы, церковь, инфраструктура и т.д.), перешли в ведение
в рамках того или иного государства. Автономия может быть гренландских властей. Гренландия стала полностью самоуправ-
территориальной и корпоративной. Территориальная ав- ляемым регионом, который, однако, получает 50% средств на
тономия была классическим способом подхода к националь- покрытие своих расходов от датского правительства. В отличие
ным проблемам в бывшем СССР, где существовало несколько от Дании, Гренландия не входит в Европейский союз, но име-
ее форм — от союзных республик до округов и национальных ет ряд других особенностей, которые делают ее своеобразным
районов. Эта система частично сохранилась в современной Рос- мини-государством.
сии, хотя в последние годы численность автономных округов Своеобразная форма автономии меньшинств применена
была уменьшена. Территориальные автономии существуют и в в канадской федерации. Политически решающим в деле уре-
Глава 5 Этничность как политический ресурс
120 121
гулирования отношений федерального правительства и ко- ся местных административных органов, то в них весьма ощутим
ренного населения — инуитов — стало образование неправи- дефицит кадров, особенно из числа инуитов.
тельственной Инуитской циркумполярной конференции (Inuit По типу Нунавутского соглашения построено самоуправле-
Circumpolar Conference (ICC)), которая начала свою деятель- ние на Юконе, много общего с ним и в организации самоуправ-
ность в 1977 г. и в 1983 г. получила признание ООН в качестве ления коренных жителей Аляски. При этом ряд специалистов
неправительственной организации, выступающей за интересы отмечает, что самоуправляемые территории сталкиваются с
коренных народов всего Севера. многочисленными и пока сложно говорить о том, насколько
Официальное признание статуса организации привело к успешна такая организация самоуправления. Однако очевидно,
тому, что в 1984 г. около 2,5 тысячи инуитов Западной Арктики что в современных условиях территориальная автономия для
получили право на 35 тысяч квадратных миль земли, а в 1990 г. этнических меньшинств не может считаться универсальным по-
последовало такое же соглашение между 7 тысячами индей- литическим средством для удовлетворения их политических и
цев Юкона и правительством. Эти соглашения стали право- культурных интересов. Неслучайно некоторые страны, напри-
вой основой Нунавутского соглашения, заключенного между мер Болгария, законодательно запрещают создание территори-
инуитскими лидерами и канадским правительством в 1991 г. и альных автономий внутри государства.
принятого на референдуме большинством голосов. По данному Да и сама возможность создания таких автономий чаще
соглашению примерно 17 тысяч инуитов получили право зани- всего весьма ограничена, ибо многие народы живут череспо-
маться охотой, звероловством и рыболовством в Нунавуте, на лосно, значительные группы представителей национальных
территории в 772 тысячи кв. миль, или на одной пятой терри- меньшинств проживают вне пределов территории компактно-
тории всей Канады. Нунавутское соглашение сделало инуитов го исторического расселения и т.д. Особенно сложно выделять
территориальные автономии в странах Юго-Восточной Азии,
крупнейшим корпоративным землевладельцем во всей Север-
население которых представляет собой конгломерат расовых
ной Америке. Вместе с тем по итогам переговоров с правитель-
и этнических групп, представителей разных религий, общно-
ством инуиты отказались от своих первоначальных претензий
стей автохтонного и переселенческого происхождения. Даже
на значительные районы с газовыми и нефтяными месторож-
в странах, которые, подобно Бирманскому Союзу, изначально
дениями. Соглашение предусматривало имущественные права
создавались как сообщество, где была учтена возможность су-
двух уровней. Во-первых, права на ведение охоты, рыболовства
ществования внутренних автономий, следовать принципу тер-
и звероловства на подведомственных территориях. Во-вторых,
риториальной автономии в государственном строительстве
права полной собственности, т.е. пользования землей и право
оказалось очень сложно.
продажи по усмотрению коллектива. Кроме того, в районах, В Европе из 21 миллиона человек, которые относятся к на-
которые перешли под юрисдикцию правительства, инуитские циональным меньшинствам и имеют свою автономию, только
общины получили гарантии некоторых прав управления вну- 10 миллионов проживает в пределах этих автономий. В России
три этих общин. титульная этническая группа (или группы) составляет боль-
Соглашение потребовало демократической организации шинство только в десяти из 21 республики. К тому же большин-
инуитских общин с целью обеспечить управление Нунавутом. ство российских татар или мордвы живет за пределами своих
Были созданы специальные органы управления Территорией республик.
Нунавут, как административные, так и политические. Нунавут Во многих случаях учесть интересы этнических меньшинств
имеет выборный руководящий совет, именуемый Тенгавикской полнее, чем территориальная, способна автономия экстеррито-
федерацией, который создан на основе местных советов старей- риальная. Одна из разновидностей экстерриториальной авто-
шин и в котором большинство составляют инуиты. Что касает- номии — корпоративная автономия. Ее суть состоит в том, что
Глава 5 Этничность как политический ресурс
122 123
все представители юридически признанной этнической груп- том, что значительная часть особых интересов миноритарных
пы получают право на образование органов, представляющих сообществ сосредоточена в сфере культуры, воспитания, обра-
их интересы на общегосударственном уровне. В Финляндии к зования, традиций.
таковым органам относится Шведская народная ассамблея, в Правовое регулирование культурных потребностей и инте-
Австрии — Советы национальных меньшинств. ресов осуществляется в форме гарантий равенства культур, за-
Еще одной формой автономии является персональная или щиты культур этнических меньшинств и поддержки создания
культурная автономия. Ее объект — этническая группа, рас- всевозможных обществ и учреждений, ориентированных на эт-
сматриваемая как ассоциация лиц, заявляющих об общих инте- нические культуры. Эти гарантии, как правило, оговариваются
ресах в той или иной сфере. Персональная автономия наиболее специальными законодательными актами. Особое внимание
приемлема тогда, когда этническое меньшинство дисперсно уделяется языку, ибо часто именно языковые проблемы явля-
расселено по территории страны и не имеет территориаль- ются определяющими в положении этнических меньшинств.
ных анклавов. Концепция персональной автономии означает, В большинстве стран с полиэтническим составом населения за-
что за этнической группой закрепляется право пользоваться конодательно определяется статус языков национальных мень-
достоянием своей культуры, исповедовать свою религию, ис- шинств. Юридические нормы регулируют вопросы, связанные
пользовать родной язык в частной и публичной жизни, созда- с использованием языков меньшинств в официальных отноше-
вать собственные ассоциации, поддерживать культурные свя- ниях, в средствах массовой информации, в образовании.
зи с диаспорами, иметь возможность изучать язык, историю, Существуют разные пути решения языковой проблемы.
традиции и культурное наследие своего народа. Практически В ряде стран, как, например, во Франции, исходят из принципа
все полиэтнические страны мира используют данный инсти- доминирования одного государственного языка. В конституциях
Испании и Италии содержатся статьи, гарантирующие охрану
тут как основной или дополняющий систему федеративного
и государственную поддержку развития языков регионально-
государственного устройства. Вместе с тем в конкретной по-
языковых сообществ (каталонского, баскского, галисийского,
литической практике государств понятие «культурная автоно-
наваррского). В Финляндии язык шведского меньшинства, кото-
мия» трактуется иногда слишком узко и не позволяет в полной
рое составляет ныне менее 6% населения страны, наряду с фин-
мере реализовать культурные права представителей этниче-
ским объявлен государственным. Правда, такое положение язы-
ских меньшинств. Наиболее ярким примером такой полити-
ка меньшинств является исключительным, и финский пример
ческой практики в современной Европе является Латвийская
объясняется историческими причинами (шведский язык долгое
Республика. Причем вполне понятно, что узкая трактовка по-
время был в Финляндии языком культуры и образования).
нятия «культурная автономия» исходит из политических сооб- В целом же центральные правительства неохотно идут на
ражений, среди которых превалирует опасение, что культурно предоставление языкам меньшинств официального статуса
прогрессирующее меньшинство может в результате развития и, как правило, сопровождают такой статус рядом оговорок.
собственных культурных и общественных институтов получить К примеру, в Словакии статус официального языка может по-
чрезмерное политическое влияние в государстве в ущерб этни- лучить язык только тех меньшинств, чья доля в населении ре-
ческому большинству. Данный тип этнополитики можно на- гиона превышает 20%. Что касается прав на обучение на родном
звать агрессивно-оборонительным. языке, то подавляющее большинство стран предоставляет их
В этой связи следует заметить, что исследователи выделя- законодательно, хотя условия для их реализации могут суще-
ют два подхода к решению проблем этнических меньшинств: ственно различаться.
культурный и политический. Реальной гарантией прав этни- Существуют различные формы и методы политического ре-
ческих меньшинств являются лишь гарантии политические при гулирования этнических проблем для достижения внутренней
Глава 5 Этничность как политический ресурс
124 125
политической стабильности государства и для демократиче- Идея двухпалатного парламента с особой этнической пала-
ского разрешения проблем социального развития территори- ты, состав которой будет формироваться по принципу крови,
альных сообществ. Однако принципиально важно решить два подрывает принципы демократии и современного парламен-
вопроса, касающиеся этнополитики. Первый: где предел по- таризма. В этом случае меньшинство будет избирать депу-
литизации этничности, до какой степени политические тре- татов в общереспубликанскую и в свою этническую палату. В
бования меньшинств могут приниматься властями государств результате каждый представитель этнического меньшинства
или регионов как руководство к действию и по каким основани- получает как бы два голоса. Подобная система помимо ее анти-
ям такие требования могут или должны быть отвергнуты? Вто- демократичности может привести к сверхпредставительству
рой: до какой степени возможно огосударствление этнич- меньшинств и к превращению большинства населения в поли-
ности? тическое меньшинство. Нечто подобное имело место в ЮАР на
Очевидно, что ограничения должны быть и в первом и во закате системы апартеида.
втором случае. Чем они должны определяться? Прежде всего, Таким образом, политический ресурс этничности несо-
критерием приемлемости для территориальных сообществ мненен, а формы политизации этничности различны и
требований меньшинств служит то, насколько они реализуемы. включают законодательное признание прав и интересов
При этом понятно, что уровень социально-экономического раз- локальных этнических общностей, создание институтов
вития страны является естественным ограничителем для реали- реализации прав национальных меньшинств, политиче-
зации тех или иных социальных программ и социальной поли- скую автономию меньшинств и т.д.
тики в целом. Второй принципиальный момент касается того,
насколько реализация требований меньшинств ущемляет пра- Конструирование этничности
ва остального населения государства или региона. Если реали-
зация требований меньшинств ущемляет права остального на- Политическая мобилизация этничности может иметь ме-
селения, значит, требования неприемлемы. В этом отношении сто и в форме конструирования этнических сообществ, которое
весьма показательны политические требования, содержащиеся чаще всего осуществляется на основе некоторого «исторического
в программных документах национальных движений финно- фундамента», используемого для создания своеобразного этни-
угорских народов России, в частности требование о признании ческого кода, служащего символическим маркером воображае-
права на этническое самоопределение, т.е. прав отдельной со- мого сообщества. Как правило, конструирование этничности
ставляющей территориального сообщества самоопределяться преследует определенные политические цели и бывает вызвано
независимо от сообщества в целом, и требование о реформи- прежде всего конкуренцией за доступ к власти и ресурсам.
ровании парламентского устройства и об учреждении нацио- Конструирование этничности может осуществляться как
нальных палат. Утвердившийся в международной практике «сверху» — государством, так и «снизу» — этническими антре-
принцип самоопределения, который в большей мере касался, пренерами. Цели конструирования могут быть разными, но
правда, колониальных стран, признает право на самоопреде- чаще всего они связаны с текущими политическими интереса-
ление, но населения территории в целом, а не отдельных его ми и идеологией. В Советском Союзе идеология этнического
составляющих, в том числе и этнических меньшинств. При национализма, которая поощрялась властями в первые годы
этом международное сообщество признает, что право на само- существования режима, стала основой для административно-
определение не должно противоречить принципу целостности го деления страны и построения этнической федерации. При
государств. К примеру, по поводу признания независимости этом власти сами решали, какие этнические сообщества следу-
бывших югославских республик до сих пор у международных ет интегрировать в более крупные «народы», а какие разделить
экспертов остаются сомнения. на отдельные составляющие.
Глава 5 Этничность как политический ресурс
126 127
Молдавская, азербайджанская, узбекская, казахская идентич- этнонациональные движения и этнические антрепренеры, при-
ности создавались, по существу, «сверху» — с помощью госу- зывая придать тот или иной статус этнической группе, признать
дарства. Государство создавало для творимых им же этнических ее в качестве субъекта права. Все большее значение приобретает
общностей административные границы, политический статус, деятельность отдельных этнических антрепренеров и этнополи-
культурные институты и даже сами этнонимы, т.е. названия тических организаций, которые в политической конкуренции
этнических сообществ. Так, из более чем десятка этнических с другими этническими группами и внутри одной группы ис-
групп была сформирована никогда прежде не существовавшая пользуют конструирование этничности как политический ин-
этническая общность «алтайцы», тем же путем были созданы струмент. Примерами такого рода конструирования являются
«хакасы», название которых было заимствовано историками и идеологические построения радикального крыла мордовского
лингвистами из китайских и монгольских хроник. Закавказские национального движения и позиция лидеров национально-
татары или тюрки стали азербайджанцами, киргизы — казаха- культурной автономии поморов г. Архангельска.
ми, а каракиргизы — киргизами. Каракалпаки сложились на Мордовское движение фактически раскололось на два крыла
основе отдельно созданной автономии. Туркмены сложились в середине 1990-х гг. Раскол произошел по субэтническому при-
в рамках республики из многих племенных групп. Этот пере- знаку, т.е. две части мордовского этноса, эрзя и мокша, пред-
чень можно было бы продолжать довольно долго. Но достаточ- ставляли разные общественные организации, которые к тому
но упомянуть о переименовании великороссов в русских, кото- же придерживались разных идейных позиций. Более того, по-
рыми до советского времени считались не только великороссы, сле раскола представители эрзянского крыла движения стали
малороссы и белорусы, но все, кто принял православие или, по настаивать на том, что мордва — это миф, что единого мордов-
словам П. Струве, «участвовал в культуре». Таким образом, ког- ского народа не существует и никогда не существовало, хотя спе-
да, начиная с переписи 1926 г. русскими стали называть толь-
циалисты обоснованно доказывают, что мордовская этническая
ко великороссов, категория «русские» обрела узкоэтнических
общность начала формироваться еще в середине I тысячелетия
смысл.
новой эры. Требования эрзянских радикалов касаются также
Интегрирование групп (это называлось «национальной
изменений в государственном устройстве Республики Мордо-
консолидацией» или «формированием наций») в ряде случа-
вия. Они настаивают на необходимости ее переименования в
ев сопровождалось разделением этноязыковых ареалов между
Эрзянско-Мокшанскую Республику и создании на ее террито-
несколькими республиканскими образованиями. Так, этниче-
рии двух национальных округов — Эрзянского и Мокшанского.
ская территория адыгов была разделена на три республики:
Адыгею, Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию, хотя у В нынешнем виде, по их мнению, республика существовать не
кабардинцев, черкесов и адыгейцев имеется общее самоназва- может, поскольку необходимо обеспечить политическое пред-
ние — «адыги» и они близки по языку и культуре. Близкород- ставительство и политические интересы обоих народов, а сегод-
ственными народами являются проживающие в горах балкарцы ня все основные посты в Мордовии заняты мокшанами. Часть
и карачаевцы. Коми и коми-пермяки, также имевшие единый этнической элиты эрзи, чьи политические интересы оказались
этноним — «коми» и говорящие, собственно, на одном языке ущемленными, создает идеологические конструкции, доказы-
(на разных его наречиях), были разделены административной вающие, что субэтноса «эрзя» нет, а есть самостоятельный эр-
границей на два анклава (Коми АССР и Коми-Пермяцкий на- зянский этнос и что общемордовская идентичность придумана
циональный округ), в результате чего оформились две самосто- русскими и соглашателями из числа самой мордвы с тем, чтобы
ятельные этнические группы. ускорить ассимиляцию этноса.
В современных условиях роль государства в конструировании Еще более очевидна политическая подоплека в деятельно-
этничности сохраняется, ибо именно к государству апеллируют сти национально-культурной автономии поморов г. Архан-
Глава 5 Этничность как политический ресурс
128 129
гельска, которая претендует на получение статуса федеральной Архангельска как центра деловой активности значительно вы-
национально-культурной автономии (сегодня в России 18 таких росла. Неслучайно вновь заговорили о Поморье, на архангель-
автономий). Характерно, что на рубеже 1980–1990-х гг., когда ском телевидении информационные программы стали выхо-
в России в массовом порядке создавались национальные орга- дить под названием «Вести Поморья», а интеллектуальная элита
низации и объединения, в том числе активно заявляло о себе предложила идею создания Поморско-Ненецкой Республики,
казачество, о специфических этнографических группах севе- которая должна объединить Мурманскую, Архангельскую об-
рорусского населения никто не вспоминал. Поморы заявили о ласти и Ненецкий автономный округ. Для этой республики
себе только в ходе переписи населения 2002 г., которая зафикси- нужна была этническая составляющая, поэтому и появились
ровала 6,5 тысячи «поморов». В 2003 г. была зарегистрирована поморы. При этом Архангельская область ориентирована на
национально-культурная автономия поморов г. Архангельска, расширение сотрудничества в регионе Северной Европы, осо-
которая объединила в своих рядах узкую группу активистов. бенно в рамках Баренц-Евро-Арктического региона. Интересы
Надо иметь в виду, что формирование поморов как субэтни- регионального сотрудничества подтолкнули идеологов помо-
ческой группы русского этноса началось в ХII в. и закончилось ров заявить о себе как о финно-угорском этносе, поскольку в
лишь к ХVIII столетию, но уже в конце ХIХ в. этноним «помо- населении стран и регионов БЕАР финно-угорская составляю-
ры» стал неактуальным, а в ХХ столетии вовсе вышел из употре- щая представлена повсеместно. Кроме того, о поморах заго-
бления, поскольку группа фактически растворилась в русском ворили как о коренном малочисленном народе Севера и даже
этносе. зарегистрировали поморскую общину Архангельска как общи-
Сегодня ее пытаются возродить вновь. При этом идеологи ну коренного малочисленного народа. И это тоже неслучайно.
поморского движения заявляют, что поморы — не этнографи- Нефть с севера России предполагается поставлять на европей-
ческая группа и не субэтнос, а самостоятельный этнос, но не
ский и североамериканский рынки во все более значительных
славянский, а финно-угорский.
масштабах. Потребители нефти требуют от поставщиков, что-
Зачем и кому понадобились поморы как самостоятельный эт-
бы у них были урегулированы все вопросы и конфликты с зем-
нос, да еще и финно-угорский (ни на одном из финно-угорских
лепользователями, которыми на севере являются, как правило,
языков поморы никогда не говорили)? В период суверенизации
общины коренных малочисленных народов. Урегулирование
начала 1990-х гг. не только политические элиты российских
отношений означает в том числе и выплату существенных де-
регионов обрели значительную независимость и резко усили-
нежных компенсаций общинам коренных народов за изымае-
ли свое политическое влияние, но и некоторые провинциаль-
ные интеллектуальные элиты несколько изменили свой статус. мые из оборота земли, на которых эти общины ведут или вели
Тогда и архангельские интеллектуалы попытались превратить свое хозяйство. Община поморов уже предъявляет претензии и
Архангельск в своеобразный культурный центр Европейского требует свою долю от прибыли нефтяных компаний
Севера России. Местный пединститут был превращен в Помор- Весьма острые дискуссии по поводу определения субэтниче-
ский университет им. М.В. Ломоносова, представители науки и ских групп татарского народа идут с начала 1990-х гг., и особен-
культуры резко расширили свои связи со странами Северной но они обострились в преддверии переписи населения 2002 г.
Европы и т.д. Повышению деловой активности в регионе спо- Некоторые татарские идеологи и ученые вообще отрицали су-
собствовало не только выгодное географическое положение ществование сибирских татар, кряшен, астраханских татар и за-
региона, но и открытие месторождений алмазов, крупных неф- являли, что существует только единый татарский этнос. Другие
тегазовых месторождений на шельфе северных морей, к кото- предлагали не менее странные решения сугубо административ-
рым проявили интерес отечественные и зарубежные компании. ного характера: «Те этнические сообщества, которые претен-
Большой бизнес стал все активнее внедряться в регион, и роль дуют на самостоятельность, должны заранее оповестить феде-
Глава 5 Этничность как политический ресурс
130 131
1
ральные власти, что они — все равно внутри единой нации» . точной Румынии. Жители Молдовы, называемые молдаванами,
В попытках обосновать особый статус Татарстана и особую роль считали себя принадлежащими к одной из субэтнических общ-
казанских татар в деле формирования татарской нации некото- ностей румын. Но в пределах Румынии оказалась лишь неболь-
рые идеологи местного национализма предлагали считать ча- шая часть территории исторической Молдовы. Северная Буко-
стью татарского этнического сообщества башкир. вина в 1775 г. оказалась под властью Австрийской империи, а
В этих идеологических поисках происходит сознательная территория между Днестром и Прутом, названная Бессараби-
подмена понятий, ибо вероятный (или желаемый) итог про- ей, по Бухарестскому миру, заключенному между Россией и
цесса нациестроительства пытаются выдать за сегодняшние Турцией в 1812 г., отошла к России.
реалии. Да, многие идеологи татарского движения, политики, Румынское государство с первых лет независимости предпри-
часть интеллектуальной элиты Татарстана ставят перед собой нимало усилия для конструирования нации и формирования
цель — формирование современной татарской нации, обра- ее культурной самобытности. С этой целью во второй половине
щенной к традиционным ценностям и вместе с тем развиваю- XIX в. оно отказывается от кириллицы и переводит алфавит на
щейся в русле модернизма, но выдавать свои политические латинскую графику, из румынского языка последовательно из-
цели за данность и на этом основании обвинять оппонентов и гоняются многочисленные славянизмы, а культурные контакты
государство в насильственном навязывании некой этнической с Россией ограничиваются.
модели, по меньшей мере, некорректно. Более того, очевидная В свою очередь Россия, опасаясь возникновения в Бессара-
неспособность реализовать эту цель показывает, во-первых, сла- бии румынского ирредентизма, стремилась ограничить связи
бую совместимость нации и этнического сообщества, во-вторых, бессарабских молдаван с румынами. Румынский язык был по-
сложность вычленения новых наций из уже сформировавшейся степенно изгнан из публичной сферы. С 1867 г. было запрещено
(или формирующейся) нации-полиса. обучение на румынском языке, молдавская элита интегрирова-
Не менее показателен и пример с попытками сконструиро- лась в российскую, а становление местной буржуазии и интел-
вать некую новую румынскую идентичность, а точнее — вклю- лигенции шло медленно. Тем не менее национальное самосо-
чить в состав румынского этноса молдавский этнический ком- знание не исчезло и в переломную эпоху актуализировалось,
понент. В понимании идеологов румынизации, молдаван как что позволило в феврале 1918 г. провозгласить Молдавскую
таковых не существует, и они составляют с румынами единый Демократическую Республику, а в марте объявить о ее вхожде-
народ. Такой подход логически предполагает, что две части не- нии в состав Румынии. Начинается «румынизация» Бессарабии,
когда разделенного единого народа должны воссоединиться. которая была, однако, неполной и неглубокой. В 1940 г. Бесса-
У этой идеи и в Молдавии и в Румынии довольно много влия- рабия была включена в состав СССР и вместе с территориями
тельных сторонников в правящих кругах и среди интеллекту- по Левобережью Днестра (которые никогда не входили в состав
альной элиты. Кроме того, идея имеет некоторое историческое исторической Молдовы) образует Молдавскую ССР (с 1924 г. в
и культурное обоснование. Молдова — одно из двух (второе — Приднестровье уже существовала Молдавская АССР). С кон-
Валахия или Цара Ромыняскэ) княжеств, находившихся с XVI в. ца 1920-х гг. в СССР официально признавалось, что молдаване
в зависимости от Оттоманской империи и объединившихся в не румыны, а отдельный народ. В самой Молдавии эта форма
1859 г. в единое румынское государство, ставшее в 1878 г. (после идентичности была неоспоримо доминирующей.
Русско-турецкой войны) полностью независимым. Историче- Но реальная близость румынского и молдавского языков и
ский центр Молдовы город Яссы находится на территории вос- культурная близость румын и молдаван стали идеологической
1
основой для создания молдавского национального движения,
Абдрахманов Р. АН Татарстана — за сохранение единого татарского этно-
са // Бюллетень сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения
которое организационно оформилось в 1987 г. При этом про-
конфликтов. 2002. № 43. С. 62. цесс «национального пробуждения» в Молдавии приобрел
Глава 5 Этничность как политический ресурс
132 133
специфический характер. «Естественный процесс освоения но- которая не могла безболезненно принять идеи румынизации и
вой интеллигенцией культурного наследия прошлого по мере которую для внедрения в жизнь нового этнического конструкта
эрозии в СССР официальной коммунистической идеологии необходимо было разрушить. В-третьих, культурная близость
стал приобретать специфическую “антисоветскую” (а в нерус- молдаван и румын оказалась не настолько существенной, чтобы
ских республиках — и “антирусскую”) националистическую сформировалось единое этническое самосознание (а тем более
идеологическую окраску. Этот процесс шел во всех советских национальное).
республиках. Но если обращение к своему прошлому русских, Иноэтничное население Молдавии, а особенно население
украинцев или армян усиливало их национальные чувства, то Приднестровья и Гагаузии, приняло румынизацию в штыки, и
у молдаван, наоборот, оно ослабляло прививаемое советской дело фактически дошло до гражданской войны и раскола стра-
властью молдавское самосознание и порождало румынское ны. Молдавское население тоже оказалось не готово принять
самосознание»1. идею единого румынского народа, что привело к расколу уже
Народный фронт Молдавии, который в годы горбачевской внутри титульного населения и его элиты. Подавляющая часть
перестройки стал главной политической силой Молдавии, простых молдаван продолжают считать себя молдаванами, и
откровенно взял курс на объединение с Румынией. С целью молдавская идентичность прочно укоренилась в их сознании.
конструирования «нового румынского этноса» под давлени- Элита расколота примерно пополам. Одна ее часть утвержда-
ем НФМ осуществлялся целый ряд мер административного, ет, что есть лишь румыны, а молдаван нет, вторая, апеллируя
культурного и политического плана, призванных создать фун- к многовековой истории Молдавского княжества и его неред-
дамент для подтверждения идеологического конструкта. Был ко непростым отношениям с Валахией, указывает на глубокие
введен безвизовый режим на румынско-молдавской границе, исторические корни молдовенизма. Василе Стати в своей нашу-
молдавский алфавит переведен с кириллицы на латиницу, был мевшей «Истории Молдовы» по этому поводу пишет: «…Этни-
отвергнут лингвоним «молдавский язык», в молдавских школах ческое сознание молдаван, их молдовенизм сохранялись много
ввели преподавание истории румын, милицию переименовали веков подряд до наших дней. Определенное сходство с другими
в полицию, началось активное вытеснение русских с руководя- восточнороманцами: с влахами (в Болгарии), валахами (мун-
щих постов. В свою очередь румынские политики предприняли тянами, сегодня румынами) — не помешало им (молдаванам
меры по ослаблению влияния действующей в Яссах молдавской между Прутом и Карпатами) веками называть себя молдавана-
партии. ми, а не румынами»1.
Но молдавская идентичность оказалась отнюдь не мифом, Все постсоветское политическое развитие Молдавии прохо-
и попытка отказа от нее привела к серьезным политическим и дило под знаком борьбы унионистов и молдовенистов, а при-
экономическим последствиям. Во-первых, в Молдавии, которая ход в 2001 г. к власти компартии (что явилось уникальным для
в советские годы приобрела статус союзной республики и за- постсоветского пространства случаем) означал поражение уни-
метно изменилась территориально, сформировался новый со- онизма.
став населения, который качественно отличался в этническом и Конструирование новой этничности привело в итоге к тому,
социальном отношениях от населения исторической Молдовы. что Молдавия и молдаване до сих пор четко не определили ни
Во-вторых, население республики стало представлять собой, свое культурное, ни свое политическое положение в Европе и
пусть и непрочную, социально-территориальную целостность, вновь вынуждены культурно и политически позиционировать
себя, чтобы преодолеть внутренний раскол в обществе. Хотя, ко-
1
Фурман Дм. Молдавские молдаване и молдавские румыны (влияние осо- нечно, его глубину переоценивать не следует: согласно перепи-
бенностей национального самосознания молдаван на политическое развитие си 2004 г., только 3,5% населения Молдовы назвали себя румы-
Республики Молдова) // Научные тетради Института Восточной Европы. Вып. II.
1
Молдавия. М., 2008. С. 41. Стати В. История Молдовы. Кишинев, 2003. С. 415.
Глава 5 Этничность как политический ресурс
134 135
нами, а 58% — молдаванами (при этом уже в 2006 г. более 10% в немалой степени способствовала политическому поражению
молдаван имели двойное молдавско-румынское гражданство). НФА. С приходом к власти в 1993 г. Гейдара Алиева идеологиче-
Однако для конструирования молдавской нации необходима ские ориентиры в этнополитике сменились. Закон о языке был
не только и не столько общеэтническая консолидация, сколько отменен, а титульный народ и его язык вновь стали именовать-
общегражданская интеграция. ся азербайджанскими. Были запрещены талышская и лезгин-
В чем-то схожая с молдавской ситуация имела место и в ская этнические партии, но одновременно приняты меры по
Азербайджане. Приход к власти в 1992 г. Народного фронта стабилизации ситуации в сфере межэтнических отношений: в
Азербайджана означал не только смену политических сил, ко- школах стали изучаться языки меньшинств, издаваться книги
торые руководили страной, но и принципиальное изменение и журналы на их языках, открылись религиозные учреждения
этнонациональной политики. Курс на скорейшее сближение с всех конфессий.
Турцией, пантюркистские лозунги и ориентиры («другом тюр- По-иному, но тоже непросто происходило становление ав-
ка может быть только тюрок») стали основой новой концепции стрийской идентичности. Здесь также были попытки использо-
этнополитики Азербайджана, хотя она и не получила закон- вать культурную близость и общенемецкие корни для отрица-
ченного выражения. Ориентируясь на идеологические основы ния возможности существования самостоятельной австрийской
этой этнополитики, в декабре 1992 г. миллимеджлис (парла- нации. Но те же исторические основания (длительное существо-
мент) Азербайджана принял Закон о языке, согласно которо- вание Австро-Венгерской империи) и сложный характер взаи-
му азербайджанский язык был переименован в «тюркский». моотношений с Германией стали стимулом для укоренения в
Азербайджанцы соответственно стали именоваться «турками». общественном сознании граждан Австрии своей австрийской
Формально лидеры Народного фронта были правы, поскольку идентичности.
до 1936 г. язык и народ именно так и назывались. Но за годы Американская нация долгое время строилась исходя из ан-
советской власти выросло несколько поколений, которые счи- глосаксонской составляющей, и типичным американцем мог
тали себя именно азербайджанцами. Кроме того, ни в Законе о считаться тот, кто соответствовал «стандарту» WASP (белый че-
языке, ни в этнонациональной политике в целом не была четко ловек англосаксонского происхождения, исповедующий проте-
сформулирована позиция относительно понимания природы стантизм) или стремящийся соответствовать данному стандар-
азербайджанской идентичности. Прежде немалая часть му- ту культурно. Такой стандарт не только подавлял и вытеснял
сульманских народов республики (таты, талыши, курды, лез- другую этничность, но и вызывал чувство протеста, приводил
гины), проживая в азербайджанском окружении, признавали к появлению альтернативных идей и трактовок американской
себя азербайджанцами. нации (в частности идеи о том, что внутри американской нации
Перевод алфавита на латиницу (как в Турции), очевидный есть еще и черная американская нация или что в Америке есть
этноцентризм в политике привели к тому, что между титуль- две нации, одна из которых — белые американцы, а вторая —
ным этническим сообществом и другими этническими группа- афроамериканцы), раскалывал ее по этническим, расовым, ре-
ми населения стали возникать новые социальные барьеры. Эта лигиозным признакам. Его эксплуатация привела к рождению
политика оттолкнула и многих русскоязычных азербайджан- во второй половине 1960-х гг. масштабного движения протеста
цев, часть которых перебралась в Россию. Более того, подобная афроамериканцев, которое можно даже рассматривать как еще
политика спровоцировала не только рост межэтнической на- одну гражданскую войну в США. В итоге от такой трактовки на-
пряженности, но и рост этносепаратизма, наивысшим выраже- ции отказались в пользу мультикультурных концепций.
нием которого стало создание в 1993 г. Талышско-Муганской ав- Советская политика нациестроительства изначально не от-
тономной республики в составе Азербайджана. Такая политика рицала полиэтничности, но за основу социалистической нации
Глава 5 Этничность как политический ресурс
136 137
принимался русский народ, который был объявлен «старшим был проведен референдум о будущем Восточного Тимора, и
братом» всех других народов страны. Этническая принадлеж- 78% населения высказались за независимость. В 2002 г. в г. Дили
ность фиксировалась принудительно в паспортах и жестко (столице) прошла церемония провозглашения независимости
привязывалась не к самоощущению людей, а к национально- государства Тимор-Лоросаэ (Тимор восходящего солнца). А в
сти родителей, что заставляло граждан вести себя «этнически». мае 2006 г. в столице вспыхнул мятеж, а затем началась война
Разные этнические группы населения постоянно подлежали всех против всех. Страна практически перестала существовать.
политической оценке, которая могла колебаться от особого ува- Причиной краха стала концентрация власти и ресурсов в руках
жения (к русским и грузинам) до жестких преследований (мас- немногих и очевидная этнизация власти.
совые депортации немцев, чеченцев, ингушей, кабардинцев, В стране, где проживают представители 33 народов, где по-
балкарцев и других народов). Поэтому многие вытесняли свою мимо католиков, составляющих подавляющее большинство на-
собственную этничность, ибо значительно предпочтительнее селения, проживают приверженцы других конфессий (мусуль-
было причислять себя к «советскому народу» или к «русским», мане, буддисты, протестанты), вся реальная власть оказалась в
что ни к чему не обязывало, но обеспечивало лояльность со сто- руках только численно доминирующего народа тетум. Мятеж
роны государственных институтов. Таким образом, «советские начался с того, что солдаты, недовольные жесткими армейски-
люди» или многие русские становились неким социальным ми порядками, взбунтовались против офицеров. Офицерами
конструктом, который утрачивал этническое содержание. При были представители тетум, а солдаты принадлежали к дру-
этом стоит заметить, что в принципиальном плане позднесовет- гим этническим группам. Недовольных уволили из армии, но
ская модель этнополитики была близка к американской и во многом они не смирились с этим и подняли мятеж, который перерос в
верна, ибо она исходила из того, что гражданские идеалы и ценности гражданскую войну. Вмешательство международного воинско-
в едином государстве должны доминировать над этничностью. го контингента смогло ослабить противостояние, но не умиро-
Именно гражданская солидарность и гражданское един- творить страну. Теперь ее ждут долгий период нестабильности
ство формируют нацию. Движение за самоопределение может и поиски гражданского согласия.
быть сильным и успешным, его итогом может стать создание Гражданская идентификация в случае успешного нациестро-
самостоятельного государства, но если в этом государстве будет ительства полностью замещает этническую или в любом случае
ощущаться дефицит гражданского национализма, если граж- предшествует ей, приобретая большее социальное и полити-
данские интересы будут замещаться этническими и клановыми, ческое значение для сообщества в целом и каждого отдельного
то страна будет находиться под угрозой раскола. гражданина в частности. Так, большинство граждан США счи-
Классическим примером подобной ситуации можно счи- тают сегодня себя прежде всего американцами, хотя и помнят
тать события в Восточном Тиморе. Сначала здесь зародилось о своих этнических или расовых корнях. Сын великого русского
движение за самоопределение и началась борьба против порту- мыслителя (одного из отцов-основателей американской социо-
гальского колониального господства. В результате этой борьбы логии) Питирима Сорокина, приезжая на родину отца в Коми,
португальцы в 1975 г. вынуждены были уйти из Тимора, предо- говорит, что он американец. Сын бывшего советского лидера
ставив ему независимость. Тимор тут же оккупировала индоне- Никиты Хрущева Сергей тоже теперь называет себя американ-
зийская армия, он получил статус 27-й провинции Индонезии, цем, равно как и бывший генерал КГБ Калугин, хотя очевидно,
но население провинции не пожелало быть индонезийцами, что для них «американскость» есть лишь некий социальный
и начался очередной этап борьбы за независимость, которую ориентир, но вряд ли за короткий срок жизни в США эти быв-
возглавил фронт ФРЕТИЛИН («Революционный фронт осво- шие советские граждане полностью натурализировались. Впро-
бождения Восточного Тимора»). Под давлением ООН в 1999 г. чем, важно именно самоощущение личности.
Глава 5 Этничность как политический ресурс
138 139
Процессы нациестроительства неизбежно нивелируют этни- населения страны явится индикатором ее успешного развития
ческие различия и ослабляют этническую идентификацию. Ха- и свидетельством общегражданской интеграции. Таким обра-
рактерно, что в распавшейся Югославии довольно много людей зом, мобилизация и конструирование этничности чаще всего
в годы правления Тито стали называть себя югославами, а дети призваны решать политические задачи, в числе которых пере-
тех югославских эмигрантов, что в свое время выехали на зара- распределение власти в регионе или в стране в целом.
ботки в Германию или другие страны Европы, вообще ничего не
знали о своей этнической принадлежности, и для них она была Контрольные вопросы и задания
неактуальной. До начала кровавой войны в Боснии подавляю-
1. Назовите примеры, когда этничность используется как политический ре-
щая часть боснийцев представляла собой некую целостность и сурс.
не придавала особого значения своему этническому происхо- 2. В чем состоит суть этнического национализма?
ждению или вероисповеданию. Известный немецкий социаль- 3. Что такое этнополитика?
4. Как происходило становление и развитие международной системы защи-
ный антрополог Гюнтер Шлее по этому поводу пишет: «Между ты прав меньшинств?
тем сегодня очевидно, что все дети из бывшей Югославии, не- 5. Каковы формы участия меньшинств в политической жизни?
зависимо от того, проживают они в Германии или где-нибудь 6. Назовите формы автономии этнических сообществ и меньшинств?
7. В чем состоит проблема сохранения культурных особенностей меньшинств
еще, знают о своей этнической принадлежности. По крайней
и каковы пути ее решения?
мере, в таких случаях становится ясным, что этничность являет- 8. До какой степени можно считать приемлемой политизацию этничности
ся здесь результатом новой конъюнктуры, а не первопричиной и каковы формы ее огосударствления?
этнических конфликтов»1. Развивая мысль о характере процес- 9. Каков политический смысл конструирования этничности?
сов идентификации, он отмечает, что они имеют свою логику
прагматической оценки приобретений и потерь, которые при- Литература
носит причисление индивида к той или иной общности. 1. Багдасаров А.Р. К проблеме этноязыковой конфликтологии в СФРЮ (со-
Далеко не всегда человек стремится или испытывают необ- циолингвистический аспект хорвато-сербских отношений) // Глобализа-
ходимость причислять себя к какой-либо этнической общно- ция — этнизация. Этнокультурные и этноязыковые проблемы. Кн. II. М.,
2006.
сти, а некоторые намеренно отрицают значимость этнической 2. Балзер М. Межэтнические отношения и федерализм на Севере // Толерант-
идентификации. Так, в ходе переписи населения 2002 г. в Рос- ность и согласие: Мат-лы Междунар. конф. «Толерантность, взаимопони-
сии было зафиксировано, что часть людей вместо своей этни- мание и согласие». Якутск, июнь 1995 г. М., 1997.
3. Берштам Т.А. Народная культура Поморья. М., 2009.
ческой принадлежности требовали от переписчиков указать в 4. Бобраков-Тимошкин А. Проект «Чехословакия»: конфликт идеологий в
графе «национальность» «россиянин». При этом 1,5 миллиона Первой Чехословацкой республике (1918–1938). М., 2008.
человек в ходе данной переписи не указали свою национальную 5. Боришполец К.П. Этничность и политика (некоторые тенденции и резуль-
принадлежность вообще. Очевидно, что успехи в демократиза- таты развития современных прикладных исследований) // Вестн. Моск. ун-
та. Сер. 18. Социология и политология. 1999. № 4.
ции страны, рост ее благосостояния и политического веса, взве- 6. Величко О.И. Австрийская нация — идея и реальность // Форум 2004. На-
шенная национальная политика могут привести к усилению ция и мир. М., 2004.
процессов вытеснения этнической идентификации идентифи- 7. Вессендорф К. Участие коренных малочисленных народов в государствен-
ной политике: предисловие к анализу ситуаций в различных странах //
кацией гражданской. И если сценарий развития страны в бли- Участие коренных народов в политической жизни стран циркумполярно-
жайшее десятилетие будет именно таков, то следующая пере- го региона: российская реальность и зарубежный опыт. М., 2003.
пись населения должна зафиксировать эти процессы. В свою 8. Воронков В., Освальд И. Введение. Постсоветские идентичности // Конструи-
очередь рост числа «россиян» в этнонациональной структуре рование этничности. СПб., 1998.
9. Вуячич В., Заславский В. СССР и Югославия: причины распада // Этногра-
1 фическое обозрение. 1993. № 1.
Шлее Г. Управление конфликтами: теория и практика. М., 2004. С. 12.
Глава 5 Этничность как политический ресурс
140 141
10. Губогло М.Н. Три линии национальной политики в посткоммунистической 37. Constructions of Race, Place and Nation / Ed. by P. Jackson and J. Penrose.
России // Этнографическое обозрение. 1995. № 5. Minneapolis, 1994.
11. Даль Й. Гренландский вариант самоуправления // Участие коренных наро- 38. Frederik В. Introduction // The Role of the Entrepreneur in Social Change in
дов в политической жизни стран циркумполярного региона: российская Northern Norway / Ed. by F. Barth. Bergen; Oslo, 1963.
реальность и зарубежный опыт. М., 2003. 39. Glenny M. The Fall of Yugoslavia: The Third Balcan War. N. Y., 1992.
12. Джуретич В. Развал Югославии. М., 2003. 40. Magas B. The Destruction of Yugoslavia. L., 1993.
13. Зорин В.Ю. Российская Федерация: проблемы формирования этнокуль- 41. Ramet S. Thinking about Yugoslavia: Scholary Debates about the Yugoslav
турной политики. М., 2002. Breakup and the Wars in Bosnia and Kosovo. Cambridge, 2006.
14. Конституции государств Европейского союза. М., 1998. 42. Rothschild J. Ethnopolitics: A Conceptual Framework. N. Y., 1981.
15. Коротеева В.В. Теории национализма в зарубежных социальных науках. М..
1999.
16. Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском пра-
ве. М., 2010.
17. Лопуленко Н.А. Опыт автономии в Канадской Арктике — Нунавут: Иссле-
дования по прикладной и неотложной этнологии. № 170. М., 2004.
18. Мартынова М.Ю. Балканский кризис: народы и политика. М., 1998.
19. Национализм в мировой истории / Под ред. В.А. Тишкова, В.А. Шнирель-
мана. М., 2007.
20. Национальная политика в Российской Федерации / Под ред. В.А. Тишко-
ва. М., 1993.
21. Национальный вопрос и национальные меньшинства в Восточной Европе.
1944–1948 годы: Материалы круглого стола // Славяноведение. 2001. № 5.
22. Обычай и закон. Исследования по юридической антропологи / Под ред.
Н.И. Новиковой и В.А. Тишкова. М., 2002.
23. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997.
24. Тощенко Ж.Т. Этнократия: история и современность (социологические
очерки). М., 2003.
25. Силланпяя Л. Возрождение саамского народа: реакция правительства на
самоопределение саамов // Расы и народы. Вып. 28. М., 2002.
26. Современное положение и перспективы развития малочисленных наро-
дов Севера, Сибири и Дальнего Востока / Под ред. В.А. Тишкова. М., 2004.
27. Статус малочисленных народов России: Правовые акты и документы /
Сост. В.А. Кряжков. М., 1994.
28. Филиппова Е.И. Найти себя. Конструирование идентичностей в постсовет-
ской России // Этнопанорама. 2004. № 3–4.
29. Флере С. Причины распада бывшей Югославии: взгляд социолога // Со-
циологические исследования. 2003. № 5.
30. Шабаев Ю.П. Идеология национальных движений финно-угорских наро-
дов России и ее отражение в общественном мнении // Этнографическое
обозрение. 1998. № 3.
31. Шабаев Ю.П. «Новые идентичности» у финно-угров как политические ин-
струменты // Этнографическое обозрение. 2006. № 1.
32. Этнические проблемы и политика государств Европы. М., 1998.
33. Этнические процессы в странах Юго-Восточной Азии. М., 1974.
34. Этничность и власть в полиэтнических государствах. М., 1994.
35. Юнусов А.С. Этническая ситуация в постсоветском Азербайджане // Этно-
панорама. 2005. № 3-4.
36. Сohen A. Custom and Politics in Urban Africa: A Study of Hausa Migrants in
Yoruba Town. L., 1969.
Этничность и государство
143
Глава 6 ническим сообществом) и нацией, и потому получается, что
Этничность и государство есть «национальные» государства и есть такие, которые считать
национальными нельзя. Между тем все современные государ-
ства являются национальными, ибо построены на основе суве-
ренного права нации на самоопределение, а таковым правом
обладают именно гражданские, а не этнические сообщества.
Соотношение этнических сообществ и государства, этнич-
И национальное государство есть территориальное сооб-
ности и государственности есть принципиальный вопрос, от-
щество, все члены которого независимо от их этнической
вет на который позволяет определить, что собственно является
принадлежности признают свою общность, солидарны с
сферой приоритетных политических интересов институтов го-
ней и подчиняются институционализированным нормам
сударства в их отношениях с этническими сообществами, исто-
этого сообщества.
рически сформировавшимися на его территории, и более позд-
Помимо постулата о том, что есть национальное государ-
ними иммигрантскими группами. Для самих же этнических
ство, для целей этнополитологического анализа необходимо
общностей ответ на этот вопрос означает понимание того, что
определиться и с другим важным положением: какова этни-
они могут получить от государства. Оценивая роль этничности
ческая составляющая в государственном строительстве, т.е. что
в государственном строительстве, Патрик Мойнихам заметил,
есть моноэтническое государство и что есть полиэтническое го-
что сегодня на планете существует только восемь государств, ко-
сударство.
торые существовали в 1914 г. и с тех пор не пережили насиль-
В мировой практике моноэтническим принято считать госу-
ственного изменения формы правления. В процессе формиро-
дарство, в котором 95% населения и более составляют предста-
вания других почти двух сотен государств важную роль сыграли
вители одной этнической традиции. Но таких государств в мире
этнические конфликты.
очень немного (Исландия, Норвегия, Португалия, Албания, Ар-
мения, Мальта, Ямайка, Йемен, Венгрия), в подавляющем боль-
Содержание понятия «национальное государство»
шинстве стран в составе населения присутствует несколько или
Для рассмотрения указанного вопроса следует, видимо, ис- даже множество этнических групп. Неоднородность этническо-
ходить из того, что государство как политический институт при- го состава населения в сочетании с религиозными и расовыми
звано поддерживать внутреннюю и внешнюю стабильность со- различиями ставит перед государственными институтами зада-
общества, на базе которого оно возникло и развивалось. В этой чу интеграции полиэтнического общества, выработки общего-
связи важно уточнить понятие национального государства, по- сударственной идеологии и ценностей, цементирующих госу-
скольку разные толкования этого понятия могут определить и дарственные устои.
разную направленность государственной этнополитики. Каждое государство решают эту задачу по-своему. В Соеди-
В учебнике «Этнология», автором которого является Г.Т. Тава- ненных Штатах Америки долгое время господствовала идея
дов, дается довольно распространенное, хотя и глубоко ошибоч- «плавильного котла». Таким котлом исследователям и полити-
ное определение национального государства: «Национальное кам представлялось американское общество, в котором разно-
государство — это государство, образованное этносом (нацией) родные этнические и расовые компоненты образовывали сплав
на базе этнической территории и воплощающее политическую именуемый американской нацией.
независимость и самостоятельность народа»1. В данном случае По большому счету сходная идея была и у советских идео-
автор, по существу, ставит знак равенства между «этносом» (эт- логов, по мнению которых в СССР из многочисленных социа-
листических наций через «расцвет и сближение» сложилась
1
Тавадов Г.Т. Этнология. М., 2002. С. 275. «новая историческая общность людей», называемая «советский
Глава 6 Этничность и государство
144 145
народ». Этот народ был объявлен типологически новой общно- она отождествляет с государством исключительно себя,
стью по той причине, что был свойственен интернационализм и отказывая меньшинствам в праве на членство в нации или
все это называлось «многонациональностью». В мировой науке, на самостоятельное «нациестроительство». В данном случае
праве и политике известны «многонациональные (или трансна- доминирующая этническая группа позиционирует себя с по-
циональные) корпорации, известны «многонациональные воо- мощью государственной идеологии и государственных инсти-
руженные силы» и «многонациональность» (multinational) всег- тутов (прямо или косвенно) как единственную «истинную», «ре-
да означала трансгосударственные образования или связи. На альную», «настоящую» нацию и требует, чтобы представители
самом деле в переводе на общеупотребительный язык речь шла остальных этнических групп в культурном отношении равня-
о многоэтничности. Неслучайно в советские и в постсоветские лись на нее. Такая государственная модель называется иногда
времена понятия «национальный» и «многонациональный» пе- конституционным национализмом. Она имеет целью цемен-
реводились с русского как «этнический» или «многоэтничный». тировать этническое большинство и отторгать или изолировать
Тем самым понятию «национальный» придавалось исключи- нежелательные этнические или расовые меньшинства (яркие
тельно этническое содержание. Цитата из учебника Тавадова тому примеры — режим апартеида в ЮАР, а также конститу-
яркое тому подтверждение. На самом же деле советский народ ционные основы постсоветского государства).
был не новой, а старой исторической общностью, известной со Режим конституционного национализма может быть от-
времен М.В. Ломоносова, Н.М. Карамзина и А.С. Пушкине как носительно мягким и крайне жестким. В последнем случае он
«народ российский» или «россияне». В XVIII в. даже русский полностью отказывает в правах отдельным группам населения.
язык назывался российским языком1. Так, в центральноафриканском государстве Бурунди занимаю-
В противовес американской и советской моделям, опреде- щая много столетий доминирующие позиции этническая груп-
ляющим сложную цельность населения по государству (амери- па тутси, которую сделали своим привилегированным союзни-
канская нация и советский многонациональный народ), суще- ком еще немецкие колонисты до Первой мировой войны (тутси
ствуют модели национального государства, в которых главная были надсмотрщиками на банановых и чайных плантациях),
роль в формировании нации придается этнической группе. а затем их использовали в тех же целях бельгийцы, начала в
Так, в современной Латвии помощник премьера по националь- 1972 г. репрессивные действия против хуту с целью сокращения
ной безопасности официально заявляет, что «русская община численности последних, а по возможности и полного их физи-
не вписывается в концепцию национального латвийского госу- ческого уничтожения. В результате были убиты сотни тысяч че-
дарства». Попытка доминирующей этнической группы заявить ловек. Причем условия для конфликта стали созревать задолго
о себе как о государственной нации и закрепить этот тезис в до его начала, ибо практика разделения общин начиналась со
школы: детей хуту и тутси разделяли: одни сидели в одном углу
идеологии и в своем юридическом статусе приводит к форми-
класса, другие — в другом. До начала активного противостояния
рованию так называемого этнократического государства. Эт-
браки между хуту и тутси не были редким явлением. Первую
нократическая идеология характерна для государств Африки,
резню в результате протестов мировой общественности удалось
причем особенно широко она используется в период становле-
остановить, но этнократическая идея оказалась сильнее голоса
ния государств.
мировой общественности, и в 1988 г. столкновения между хуту
Под этнократическим государством следует понимать
и тутси возобновились.
такое государство, в котором этническая группа, преобла-
Но самая масштабная этническая гражданская война конца
дающая численно или доминирующая политически, поль-
ХХ столетия, связанный с противостоянием хуту и тутси, имела
зуется властью и привилегиями по отношению к другим,
место в соседней Руанде в 1994 г. Тогда погибло около одного
1
См.: Тишков В.А. Российский народ: Книга для учителя. М., 2010. миллиона человек. Это противостояние служит ярким приме-
Глава 6 Этничность и государство
146 147
ром африканского политического трайбализма. К тому момен- политики и журналисты хуту, которые призывали к диалогу.
ту, когда власти Руанды спровоцировали резню тутси, позиции Вооруженные формирования хуту вместе с армией планомерно
последних уже были существенно ослаблены. истребляли тутси всюду, где их заставали. В первые две неде-
В конце 1950-х гг. в ходе процесса деколонизации хуту стали ли было убито 250 тысяч человек. Радиостанции страны играли
активно требовать передачи власти большинству (хуту состав- роль координаторов этнической чистки, призывая к погромам
ляли 85% населения страны). В 1959 г. произошли первые стол- и указывая информацию о местах расположения тутси. В эфи-
кновения между общинами. В 1962 г. впервые были проведены ре сообщалось, что земли тутси будут отданы тем хуту, которые
выборы президента Руанды, в результате которых хуту заняли их уничтожат.
ведущие политические позиции в стране. Начались масштаб- Миротворцы ООН в течение всего периода погромов не
ные притеснения тутси, что спровоцировало их на борьбу за вмешивались в происходящее, и значительная их часть по ука-
возвращение себе утраченных позиций. Эта борьба вылилась в занию своих правительств покинула страну. С уходом бель-
череду нападений на правительственные учреждения и следую- гийских миротворцев связан один из наиболее драматических
щие за ними массовые убийства тутси. На территории Уганды эпизодов этого конфликта. В одной из школ Кигали, которую
беженцами из Руанды был сформирован Руандийский патрио- они охраняли, пряталось две тысячи тутси, спасшихся во время
тический фронт, который вел борьбу за реформирование госу- погромов. После того как бельгийцы получили приказ оставить
дарственного управления в Руанде и раздел политической вла- здание школы, брошенные на произвол судьбы люди были уби-
сти между основными этническими общинами. В 1990 г. РПФ ты руандийскими военными. В глубинке людей убивали даже в
начал крупное наступление и приблизился к столице страны зданиях церквей, куда они приходили в поисках убежища. На-
Кигали. В свою очередь центральное правительство объявило званные события стали фоном, на котором разворачиваются со-
всех тутси, проживающих в Руанде, пособниками РПФ, а хуту, бытия романа Жиля Куртманша «Воскресный день у бассейна в
которые сочувствовали борьбе за права тутси, — предателями. Кигали» и его экранной версии. Затем противостояние между
Наступление на столицу с помощью Франции было отбито, но хуту и тутси перекинулось уже на территорию Конго, куда пе-
в стране развернулась масштабная партизанская война. Летом реместилось огромное количество беженцев, представляющих
1993 г. представители противоборствующих сторон в Танзании обе этнические группы.
достигли договоренности о прекращении огня и о начале про- Пример «перевернутой этнократии» представляет собой
цесса демократических перемен в Руанде. Однако президент Шри-Ланка. Исторически ее заселяли сингалы, исповедующие
страны Хабьяримана не торопился претворять в жизнь догово- буддизм. С приходом англичан и созданием обширных чайных
ренности и приступил к формированию в стране отрядов на- плантаций на остров стали переселяться с полуострова Индо-
родной милиции, численность которых достигла 30 тысяч чело- стан значительные группы тамилов-индуистов, которые оседа-
век. Вооружены они были в основном мачете, которые затем и ли главным образом на севере острова и работали на планта-
использовали для уничтожения тутси. циях чая. Несмотря на то что сингалы численно преобладали,
Миротворческие силы ООН, размещенные в стране, инфор- англичане оказывали предпочтение тамилам, которые поэто-
мировали руководство организации о готовящейся этнической му занимали наиболее престижные места в колониальной ад-
чистке, но канадскому генералу Ромео Даллеру было приказано министрации и бюрократическом аппарате. После обретения
не вмешиваться в ситуацию. 6 апреля 1994 г. самолет, на котором независимости в 1947 г. тамилы постепенно были вытеснены с
находились президенты Бурунди и Руанды, был сбит ракетой ключевых позиций в государственном аппарате сингалами. За-
(по одной из версий, она была запущена радикально настроен- тем сингалы стали расселяться на территориях, которые пре-
ными хуту). Гибель президента Хабьяримана стала сигналом к жде воспринимались исключительно как тамильские, были
началу истребления тутси. При этом первыми были убиты все предприняты другие меры для укрепления позиций сингалов
Глава 6 Этничность и государство
148 149
и наконец сингальский язык был объявлен единственным го- блемный характер к 1960-м гг. приобрели этнополитические
сударственным языком страны, а буддизм — конституцион- проблемы Бельгии. Более столетия эта страна развивалась при
ной религией. Тамилы почувствовали себя ущемленными, и полном доминировании в политической и культурной жизни
среди них усилилось движение протеста, которое переросло в одной этнической группы — валлонов. Французский язык был
1980-х гг. в партизанскую войну под лозунгом создания незави- единственным государственным языком страны. Франкоговоря-
симого государства тамилов на севере Шри-Ланки. В результате щие провинции были наиболее развиты в экономическом от-
огромных усилий основные очаги сопротивления тамилов уда- ношении, и основу финансовой буржуазии и брюссельской бю-
лось сломить правительственным войскам, но конфликт полно- рократии составляли франкофоны. Неслучайно фламандцы во
стью не преодолен до сих пор. Тамилы жалуются на погромы и время Первой мировой войны поддержали Германию, надеясь
ущемления своих прав, сингалы видят в тамильском движении на помощь последней в создании самостоятельного государства.
протеста открытый сепаратизм и только. После Второй мировой войны положение двух основных эт-
В последние годы концепция национального государства подверга- нических общин стало меняться. Бурный промышленный рост
ется двойному давлению: с одной стороны, оно ослабевает под на- во Фландрии превратил ее в наиболее процветающий регион
пором транснациональных институтов, системы международного страны, а уровень жизни фламандцев стал заметно выше, чем
права и процессов глобализации; с другой — государство как форма у валлонов. Более того, Валлония постепенно превратилась в
социальной организации общества испытывает пресс этнополити- экономически отсталую часть страны с высоким уровнем без-
ческих движений и вынуждено противостоять вызовам политизи- работицы, которая стала зависеть от финансовых дотаций
рованной этничности. Причем эти вызовы возникают там, где Брюсселя. В таких условиях фламандская буржуазия и поли-
процессы внутригосударственной интеграции, развитие демо- тическая элита потребовали перераспределения власти и ре-
кратических институтов и гражданского общества, казалось бы,
сурсов. Противоречия между франкофонами и валлонами до-
зашли настолько далеко, что исключают возможность возник-
стигли крайнего накала. Распад страны, однако, не состоялся,
новения этнополитических движений и актуализации идей эт-
поскольку в 1970 г. была проведена конституционная реформа,
нического национализма.
признавшая официальное двуязычие, а также культурную авто-
Однако в современной Европе, где предпринимались уси-
номию немецкой общины. Государство было разделено на три
лия для развития национальных меньшинств и где принципы
области: франкоговорящую Валлонию, голландскоговорящую
нерушимости государственных границ после Второй мировой
Фландрию и Брюссель, где уравнивались в правах голландский,
войны неоднократно подтверждались лидерами государств и
межгосударственными соглашениями, на исходе ХХ столетия французский и немецкий языки. Но и эта реформа не смогла
поднялась третья за истекший век волна национализма. Ее не- полностью преодолеть конфликт между общинами, а потому
редко связывают с третьим геополитическим переделом мира, в 1988 г. в конституцию были внесены изменения, которые су-
который явился следствием окончания «холодной войны», вы- щественно расширили автономию областей. Наконец в 1993 г.
званной противостоянием двух общественных систем. В какой- Бельгия была провозглашена федерацией, хотя и после этого
то степени это так и есть, но этнополитические движения в межобщинные противоречия не были полностью преодолены.
Европе актуализировались до распада и ликвидации социали- Тем не менее, партия «Фламандский интерес» продолжает вы-
стического Восточного блока. К примеру, Ольстер «взорвался» двигать лозунги национал-радикального характера, и неслучай-
в 1969 г., когда никто в мире не мог и предположить, что Совет- но бельгийцы с тревогой следят за деятельностью этнических
ский Союз распадется. Октябрьский кризис 1970 г. в Квебеке, радикалов.
где квебекскими сепаратистами были убиты видные полити- «Розыгрыш» телезрителей, организованный государствен-
ки, потряс Канаду. В континентальной Европе наиболее про- ным франкоязычным каналом Бельгии в декабре 2006 г., кото-
Глава 6 Этничность и государство
150 151
рый сообщил, что Фландрия объявила о выходе из состава Бель- шиеся отделенными от основного места проживания соплемен-
гийского королевства, огромным количеством граждан страны ников, стали заявлять о своем стремлении создать независимое
был воспринят всерьез, что свидетельствует о хрупкости отно- государство или воссоединиться с государством-прародиной
шений между общинами. (этот феномен называется ирредентизмом).
В числе кризисных регионов Европы во второй полови- Такая ситуация породила новые политические и правовые
не ХХ столетия оказались не только Ольстер и Бельгия, но и проблемы, многие полиэтнические государства и междуна-
Страна Басков и Каталония в Испании, Валь д’Аоста и Южный родное сообщество оказались перед необходимостью делать
Тироль, Ломбардия в Италии, Корсика и Бретань — во Фран- сложного политического выбора. Особенно ярко это продемон-
ции. Сегодня на грани распада оказалась даже не Бельгия, а стрировала ситуация в Чечне и вокруг нее. Здесь предприни-
Великобритания, ибо шотландский национализм усиливается мались различные попытки нормализации ситуация, вплоть
и сторонники независимой Шотландии близки к тому, чтобы до фактического предоставления независимости чеченскому эт-
стать политически доминирующей силой в шотландском пар- ническому анклаву (Хасавюртовские соглашения 1996 г.), но ни
ламенте, а сам референдум о независимости может состояться в силовые, ни переговорные методы решения проблемы не при-
ближайшие годы. Во многих странах Европы ныне популярны вели к улучшению обстановки в этой республике и еще больше
сепаратистские движения. Все они имеют «этническое» обосно- дестабилизировали ситуацию на Северном Кавказе.
вание, их вдохновители исходят из противопоставления своих Многие ученые не сомневаются в том, что мир стоит на поро-
этнических групп остальному населению. В силу своей приро- ге кардинальных изменений политического устройства. Так, в
ды этничность концентрируется в основном в сфере культуры начале 1990-х гг. американский географ С. Коэн сделал прогноз,
и не предполагает наличия политической программы или кон- согласно которому через 30 лет число государств в мире удвоит-
цепции. Но при определенных условиях она может выполнять ся, а число независимых стран возрастет до 300. Председатель
политическую функцию. комиссии по политической карте мира в Международном со-
юзе географов американец Джулиан Минджи предрек раздел
Роль этнической стратификации Австралии на 4 государства, распад России, появление несколь-
в политических процессах ких новых стран в Европе, исчезновение Канады как единого го-
сударства, изменение границ США. Прогнозы такого характера
В последние годы ослабление роли национальных государств
делались и прежде, и некоторые из них, например, о распаде
сопровождалось ростом значения регионов, что способствовало
Югославии, сбылись. Оказались пророческими и утверждения
самоорганизации на региональном уровне и актуализации эт-
американского ученого Ричарда Пайпса (1976), что СССР распа-
нического самосознания. Следствием этого стало распростране-
дется именно из-за этнического фактора. В 1979 г. вышла в свет
ние концепции «мононационального государства». Свою роль
книга французской исследовательницы Элен Каррер Д’Анкосс
в политизации этничности сыграл и утвердившийся подход к
«Раскалывающаяся империя», где, по существу, был повторен
рассмотрению этнических общностей в качестве субъектов пра-
прогноз Пайпса. А вот выводы многих специалистов в том, что
вовых, политических и государственных отношений. В соответ-
Индия как целостное государство не сможет существовать, ока-
ствии с этим подходом население государств рассматривается
зались ошибочными. Однако их по-прежнему треважат споры
не как гражданская целостность, а разделяется на «титульную»
в индийском обществе по поводу того, что крупные этнические
этническую общность и остальных. В условиях актуализации
общности должны иметь политическую автономию. Вызывает
этничности народы, у которых прежде не было своих государ-
беспокойство специалистов и национализм доминирующего
ственных образований, а также этнические сообщества, оказав-
хиндиязычного населения.
Глава 6 Этничность и государство
152 153
Очевидно, что все 5 тысяч этнических групп, существующих ненных в советскую Федерацию, в реальности представляли со-
на планете, никогда не смогут иметь собственные государства. бой конфедерацию. В построенной по этно-территориальному
Однако этнические и государственные границы за последние два принципу Федерации была легитимизирована опасная для го-
десятилетия все чаще стали совпадать. В 1990 г. только 6 стран сударственной целостности система иерархии этнических общ-
Европы не имело автохтонных меньшинств (мигрантские об- ностей. Вершину в этой управленческой пирамиде составляли
щины здесь не идут в счет), а сегодня таких стран уже 15. Вместе союзные республики и их титульные нации. Союзные респу-
с тем, появление новых государств, новая политическая геогра- блики номинально имели все атрибуты независимых стран, но
фия Европы привели к возникновению новых меньшинств, в полномасштабный государственный суверенитет был скован
числе которых оказались и русские. Общее число этнических жестким контролем КПСС. Как только этот контроль ослабел,
меньшинств в Европе ныне почти в полтора раза больше, чем вполне закономерно союзные республики стали претендовать
их насчитывалось в 1910 г. (150 против 107). Политические про- на тот политический статус, который за ними был декларатив-
цессы последних лет еще раз показали, что этнические группы но закреплен, т.е. на статус независимого государства.
могут менять свой статус в соответствии с политическими из- В свою очередь профессор Висконсинского университета
менениями, а понятие меньшинства не столько количественное, Марк Бейсинджер отмечает роль мобилизованной этничности
сколько политическое. И это подтверждается тем, что новые в процессе распада СССР и указывает на несколько циклов этой
меньшинства также стремятся к политическому позициониро- мобилизации. Норвежский исследователь Пал Колсто из Уни-
ванию, политической самоорганизации и к определению своего верситета Осло отмечает, что большевики сделали акцент в по-
политического статуса. Свидетельством тому стало, в частности, нимании нации как этнической общности и намертво привяза-
очевидное стремление к созданию «русской партии» в Европей- ли эту общность к конкретной территории. Никто не заботился
ском союзе. Контуры этой партии уже просматриваются, хотя о защите языка и культуры украинцев, живущих за пределами
до ее признания еще далеко. Украины, татар, уехавших из Татарии. В этом он видит прояв-
Политическая активность меньшинств, в том числе и русских ление коллективистского мышления, в соответствии с которым
(или русскоязычных) общин во многих странах, может рассма- права есть только у группы, а не у личности. По его мнению,
триваться некоторыми политиками как потенциальная угроза, элиты извлекли из такого понимания этнонациональной по-
ибо распад СССР многие аналитики объясняют тем, что нацио- литики важный урок: защита прав меньшинств связана с тер-
нальные меньшинства в бывшем Советском Союзе со временем риториальным устройством. Поэтому элиты стали закреплять
все более осознавали свои политические интересы и их элиты позиции титульных наций на отведенных им территориях, раз-
не были удовлетворены той ролью, которая им отводилась ру- ламывая единое правовое и политическое пространство страны.
ководством страны. Само Советское государство своей систе- Как отмечают другие исследователи, главной особенностью
мой администрирования (паспортная система, привилегии для этнической стратификации в СССР было политическое разделе-
представителей национальных меньшинств при поступлении ние труда. Русские (и близкие к ним этнические группы) преоб-
в вузы и при занятии должностей, негласные ограничения для ладали в партийных и государственных учреждениях на обще-
евреев и «русскоязычных» в национальных республиках и т.д.) союзном уровне, причем процент русских в этих учреждениях
способствовало появлению или ужесточению барьеров между увеличивался, а доля русского населения страны сокращалась.
разными этническими группами. Государство «навязывало» эт- В противовес этому в партийных и государственных учрежде-
ничность и строго следило за ее фиксацией. ниях союзных республик в эпоху «коренизации аппарата» и в
Американский политолог из Калифорнийского университе- более поздние эпохи «продвижения национальных кадров»
та в Беркли Э. Уолкер видит причину распада СССР в советской доля русских неуклонно сокращалась, а в брежневские времена
модели этнофедерализма. На его взгляд 15 республик, объеди- уже полностью доминировали представители титульных на-
Глава 6 Этничность и государство
154 155
циональностей. Республиканские элиты стали самодостаточны и Эстонии была поражена в правах. Даже вступление Латвии
политически и довольно однородными в этническом отноше- и Эстонии в Евросоюз мало изменило ситуацию, поскольку ев-
нии. Отсутствие же в составе политической, интеллектуальной, робюрократы, равно как в свое время и советские бюрократы,
культурной элиты страны значительного слоя выдвиженцев из слабо разбираются в ситуации на периферии союза и больше
республик усиливало подспудное противостояние центра и одержимы стремлением ослабить влияние и связи России с но-
этнической периферии. В условиях ослабления тоталитарно- выми государствами, в том числе и через уменьшение в них рус-
го режима и попыток его демократизации при М.С. Горбаче- ского этнодемографического и культурного компонента.
ве это противостояние стало уже открытым. Попытка Кремля В начале 2005 г. Балтийский институт социальных наук про-
назначить в Казахстане первым секретарем республиканской вел исследование «Этнополитическая напряженность в Латвии.
компартии русского по национальности Колбина закончилась Поиски путей разрешения конфликта». По его результатам
бунтом казахских националистов. латвийские аналитики сделали вывод, что политики играют
Распад СССР более напоминал мятеж провинций про- важную роль в манифестации и мобилизации этничности в
тив центральной власти, нежели политически и юридически современной Латвии: «Анализ общественной активности в об-
корректную процедуру оформления их государственной не- ласти этнической политики в Латвии показывает, что на протя-
зависимости. Но политическая легитимность этому процессу жении последних лет политические партии не способствовали
придавалась деятельностью «народных» (точнее, этнонациона- общественной интеграции. Напротив, они продолжают уча-
листических) движений, в частности народных фронтов в При- ствовать в конфронтации по вопросам этнической политики.
балтийских республиках. Именно они сформулировали «иде- Представители политической элиты, препятствуя обществен-
ологию распада», элементы которой затем были подхвачены ной интеграции, усиливают напряженность в обществе. Они
националистическими движениями в союзных республиках и по-прежнему используют этничность для того, чтобы привле-
ряде автономий внутри России. кать сторонников на выборах. Таким образом, именно полити-
Важную роль в процессе идеологического обоснования пред- ки становятся основным катализатором усиления этнической
стоящего распада сыграла подмена понятия «нация» понятием напряженности»1.
«этнос». Причем для того, чтобы сепаратизм, основанный на эт- Политические партии в Латвии разделены по этническому
ничности, казался демократически окрашенным и представал в признаку, а избиратели в своих электоральных предпочтениях
форме движения за самоопределение, территориальное сооб- сильно зависят от этнической принадлежности политических
щество было поделено идеологами националистического дви- лидеров, за которых они голосуют. Такая ситуация только пре-
жения на «граждан» и «неграждан». Граждане были объявлены пятствует гражданской консолидации общества, хотя в 2001 г.
правопреемниками прежних Латвийской и Эстонской респу- была принята государственная программа «Интеграция обще-
блик, которые прекратили свое существование в 1940 г. В массо- ства в Латвии» и в том же году был создан Фонд интеграции.
вое сознание внедрялась идея, что восстанавливается прежняя
государственность, и потому только потомки прежних жителей Роль категории «гражданство» в этнополитике
этих республик могут быть полноправными гражданами не
Практика стран Балтии показывает, что в этнополитике су-
нового, а восстановленного государственного образования. Это
щественную роль играют не только собственно этнические ка-
был большой идеологический миф, ибо совершенно очевидно,
тегории, но и гражданство, которое представляет собой по-
что происходило строительство новых государств, у которых с
литический институт, выражающий систему отношений
первыми республиками была только 20-летняя общая история.
На основании этого идеологического мифа и связанных с ним 1
Зепа Б., Супуле И. Латвийская субмарина // Эксперт Северо-Запад. 2005.
политических конструкций огромная часть населения Латвии 12–18 сент. № 34 (239). С. 9.
Глава 6 Этничность и государство
156 157
государства и индивидов. Институт гражданства служит во Один из исследователей института гражданства в совре-
многих странах не только способом реализации идеи полити- менных государствах, Р. Брубейкер, считает, что гражданство:
ческой гегемонии этнического большинства, но и своеобраз- 1) основано на принципе равенства граждан и чаще всего обе-
ным «этническим сепаратором» в миграционной политике, спечивает демократическую организацию публичного мнения;
соответствующим образом фильтруя потоки мигрантов. В из- 2) его эксклюзивный характер обусловлен и поддерживается са-
данной в 1995 г. в Оксфорде монографии «Мультикультурное кральностью национальной принадлежности; 3) оно имеет со-
гражданство. Либеральные теории прав меньшинства» ее ав- циальные последствия, иначе превратилось бы в формальный
тор Вилл Кымлика пишет: «Большинство либеральных теорий договор и потеряло бы свою почти магическую силу.
признает, что гражданство — это не только легальный статус, Гражданство чаще всего понимается, во-первых, как принад-
определяющий предоставление прав и обязанностей, но так- лежность человека к нации в качестве гражданина, наделяю-
же идентичность, выражение некоего членства в политическом щая его правами и обязанностями гражданина; во-вторых, как
сообществе»1. принадлежность к той или иной культуре, фиксируемая через
Гражданский статус стал принципом организации полити- категорию «национальность». Второе понимание гражданства
ческих единиц, начиная с греческого полиса, но только со ста- нередко трактуется как нечто природное, естественное, и здесь,
новлением национальных государств этот принцип приобрел очевидно, происходит столкновение республиканских принци-
важное значение для внутренней политики государства. До кон- пов равенства и свободы и скрытого примордиализма, пытаю-
ца ХIХ в. через институт гражданства выделялись категории по- щегося представить названную категорию врожденной куль-
литически значимых, привилегированных индивидов, которые турной характеристикой.
имели право участвовать в политике. С развитием индустриали- Понимание категории «гражданство» у сторонников граж-
зации и распространением демократических идей после Фран- данского и этнического национализмов разное. Это отчетливо
цузской революции гражданство перестало определять только просматривается в идейных позициях многих этнонациональ-
привилегированные социальные группы. Гражданский статус ных организаций, заявляющих о стремлении отстаивать инте-
получили широкие слои населения, которые освобождались от ресы тех или иных народов РФ.
лояльности сословию, капиталу и общине. В гражданском ста- Учитывая значимость института гражданства в процессе на-
тусе закреплялись принадлежность не только к политическо- циестроительства и в политическом статуировании членов тер-
му, но и национально-государственному сообществу. «“Нацио- риториального сообщества, в начале 1990-х гг. в программных
нализация” идеи гражданства включила в гражданский статус документах ряда этнонациональных организаций и движений
идею о «культурном» индивиде с родным языком и историче- в России появилось требование к властям союзных республик
ввести институт республиканского гражданства, и первыми об
скими корнями. Затем в понятие «гражданство» включается де-
этом заявили народные фронты Прибалтийских республик. По
мократический принцип организации политики, специальные
мысли идеологов этнополитических движений, этот институт
социальные права, обеспечивающие институциональную под-
обеспечивал бы политические преимущества постоянным жи-
держку публичного равенства. Таким образом, в современных
телям (гражданам) республик и через ценз оседлости отсекал от
национальных государствах через институт гражданства закре-
участия в политической жизни значительную часть нетитуль-
пляются как основные индивидуальные и политические права,
ного населения. Реально же институт гражданства означал бы
так и принадлежность к национальному сообществу, институ-
проведение внутренних границ в государстве и формирование
ционализируется социальное равенство.
новых групп политических меньшинств.
1
Kymlicka W. Multicultural Citizenship. A Liberal Theory of Minority Rights. Но гражданство предполагает наличие у человека культур-
Oxford, 1995. P. 192. ной солидарности с другими гражданами страны и общих с
Глава 6 Этничность и государство
158 159
ними культурных ценностей. Неслучайно миграционная поли- родину и стать ее гражданами. Некоторые страны идут даль-
тика многих современных государств строится таким образом, ше и предоставляют права двойного гражданства этнически
чтобы побудить вновь прибывающих в страну переселенцев родственному населению других стран. К примеру, Румыния
осваивать культурные нормы принимающего сообщества и на предоставляет румынское гражданство молдаванам, исходя из
их основе воспитывать в мигрантах гражданскую идентичность. того принципа, что молдаване не являются самостоятельным
Так, § 43 немецкого Закона о пребывании (Aufenthaltsgesetz) в народом, а составляют органическую часть румын как этниче-
качестве основной цели интеграционного курса, который не- ского сообщества. После того как Румыния стала членом ЕС, до-
обходимо освоить мигрантам, определяет передачу информа- вольно много молдаван воспользовались предоставленными им
ции о правопорядке, языке, культуре и истории Германии. В возможностями получить румынское гражданство, с тем чтобы
§ 44 названного Закона определен круг лиц, которые должны иметь доступ к европейскому рынку труда и не иметь проблем с
посещать интеграционный курс. Таковыми являются иностран- визами. Объявило о введении упрощенного порядка получения
цы, которые впервые обращаются в Ведомство по делам ино- российского гражданства для соотечественников и Российское
странцев о выдаче вида на жительство. Необоснованный отказ государство, хотя в данном случае подразумевается не только
посещать курсы или провал на заключительном экзамене мо- этническая принадлежность, но и общее историческое про-
жет повлечь за собой санкции со стороны Ведомства по делам шлое. Поэтому довольно много жителей стран СНГ (граждан
иностранцев. В исключительных случаях возможно лишение бывшего СССР) обрели российское гражданство, несмотря на
вида на жительство в ФРГ и отказ в натурализации в качестве чрезмерную сложность данной бюрократической процедуры,
гражданина Германии. определенной российским Законом о гражданстве 2002 г.
Недавно в Германии принято решение, что граждане других В свою очередь те страны, которые видят для себя угрозу эт-
стран, решившие приехать жить и работать в Германию, будут нического сепаратизма, часто болезненно относятся к практике
обязаны подписывать «контракты об интеграции», регламен- двойного гражданства и предоставления второго гражданства
тирующие требования к иммигрантам. Согласно контрактам, представителям определенных этнических групп. В частности,
иммигранты должны знать немецкий язык, а также понимать власти на Украине возражают против предоставления россий-
и уважать ценности принимающей страны. В частности, имми- ского гражданства проживающим здесь русским. Грузия была
гранты должны уважать свободу слова и равные права мужчин резко против выдачи российских паспортов жителям Абхазии
и женщин. и Южной Осетии.
Министерство иммиграции, интеграции и национальной Но есть и другие формы поддержки этнически родственно-
идентичности Франции вообще приняло решение, что все, кто го населения за пределами национальных границ. В частности,
хочет воссоединиться с семьей и въехать во Францию, должны в Госдуме РФ рассматривался вариант замены российских па-
учить французский язык в своей стране. Процедуры натурали- спортов русских, проживающих на Украине, «картой русского».
зации есть во многих других странах мира. В России эта система Россия в этом отношении не одинока, ибо Польша уже ввела
еще только выстраивается. «карту поляка» для граждан Украины польского происхожде-
Гражданство нередко связывается с этнической принад- ния. В настоящее время этот вопрос обсуждается в рамках пред-
лежностью. Многие национальные государства, в которых до- ложенных поправок к Закону о соотечественниках Российской
минирует одна этническая группа населения, считают ее пред- Федерации.
ставителей, проживающих за пределами государства, своими
потенциальными гражданами данной страны и потому при- Политическая роль этнических меньшинств
нимают специальные (облегченные) правила получения граж-
Опыт многочисленных этнических конфликтов последних
данства для тех из них, кто желает вернуться на «историческую»
десятилетий показывает, что любые попытки культурно и по-
Глава 6 Этничность и государство
160 161
литически изолировать меньшинства, любое поражение этни- ренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего
ческих групп в правах рано или поздно приводят к росту напря- Востока, чьи интересы выражает созданная в 1990 г. общерос-
женности, к внутренней нестабильности и подрывают основы сийская ассоциация РАЙПОН; и народы Северного Кавказа,
данной государственности. Но при этом неоправданны рас- объединившиеся сначала в Конфедерацию горских народов, а
суждения и опасения, что меньшинства объективно являются затем в Конфедерацию народов Кавказа.
источником сепаратистских настроений. Не только Россия, но и, например, Индия также имеет в со-
Наличие этнических меньшинств в составе населения стра- ставе своего населения «корпоративные национальные мень-
ны, напротив, может способствовать укреплению устоев госу- шинства», патронат над которыми играет определенную роль
дарства при условии, что его внутренняя политика не базирует- в укреплении общеиндийского единства. Как пишет по этому
ся на этнократических принципах. Меньшинства, особенно те, поводу индийский журналист Клеа Чакраверти, «в отличие от
что не имеют каких-либо форм политической автономии, нуж- других стран, в Индии самые обездоленные голосуют массово,
даются в защите своих интересов со стороны государственных а меньшинства организуются, ощущая свою принадлежность
институтов, ищут в государстве посредника в регулировании их общеиндийскому дому. Как сказал президент компании Infosys
отношений с доминантным большинством населения, и потому Нарьян Мурти, в конечном счете “мы все — меньшинства”».
их этнические элиты, их лидеры заинтересованы в сильном госу- Правда, дискурс меньшинств может оказаться на руку про-
тивникам единой Индии. «“Нельзя не замечать проявления
дарстве, в укреплении государственных устоев, ибо только влия-
движений, пропагандирующих местечковость, что может вы-
тельные и эффективные государственные институты способны
литься в субнационализм”, — обеспокоен писатель Сунил Хил-
поддержать меньшинства, оградить от возможных покушений
нани. Но в целом для индийской нации регионализм остается
на их экономические интересы, создать механизмы, позволяю-
пока “интеграционным процессом”. Поощряя и защищая мно-
щие меньшинствам выстоять в конкуренции языков и культур,
гообразие идентичностей, Индия пытается предложить миру
создать условия для их полноценного участия в политической
модель универсализма и индивидуальных свобод, сплачиваю-
жизни государства. Таким образом, наличие меньшинств щую население и дающую ощущение общности судеб»1.
укрепляет вертикальные связи внутри страны, между тер- В небольших и относительно однородных в культурном
риториальными сообществами и верховной властью. Но смысле государствах этнические меньшинства могут являться
меньшинства способны укреплять и горизонтальные по- фактором риска и проблемой, в крупных, культурно неодно-
литические связи внутри страны, особенно в том случае, родных странах со сложной структурой местных сообществ эт-
если на ее территории проживают родственные или близ- нические меньшинства — фактор государственной интеграции.
кие по культуре и хозяйственному типу народы. Очевидно, что только в рамках единого государства этнические
Россия в этом отношении обладает уникальным «этниче- меньшинства могут наиболее успешно развивать связи между
ским потенциалом». Здесь проживают народы, относящиеся собой, обретая тем самым некое новое культурное и политиче-
к родственным языковым группам, к одному хозяйственно- ское качество и укрепляя не только собственную конкуренто-
культурному типу, исповедующие одни и те же религии. Эти способность, но и государственные устои. Но далеко не всегда
культурные особенности являются естественной основой, кото- и не все государства стремятся признавать права меньшинств.
рая способствует развитию широких интеграционных связей К примеру, многие африканские государства считают пробле-
между группами народов и оформлению элементов «группо- му меньшинств сугубо европейской проблемой. Такой подход
вого диалога» между ними и государством. К таким народам обусловлен главным образом национализмом меньшинств, на-
относятся финно-угорские народы, национальные движения 1
Чакраверти К. Индия ХХI века в поисках идентичности // Новая газета.
которых объединились в этнополитическую организацию; ко- 2007. 28 янв. № 05 (1225).
Глава 6 Этничность и государство
162 163
ционализмом, который, как отмечает американский ученый Во-вторых, с тем чтобы добиться смягчения позиции ряда
А.М. Хазанов, покоится на трех основаниях. стран, не желающих признавать меньшинствами те или иные
Во-первых, он имеет этнический характер, т.е. нация идео- группы, следует идти по пути создания региональных кадастров,
логами меньшинств идентифицируется не с гражданством, а т.е. специальных списков меньшинств, например, в регионах
с этничностью или этносом. Отсюда вытекают и требования, Азии, Африки, Латинской Америки. Прямые международно-
которые присутствуют, например, в идеологии национальных правовые решения, касающиеся меньшинств, в этом случае бу-
движений России, — об «этническом самоопределении», о «кол- дут адаптированы к условиям конкретной группы стран, и их
лективной включенности народа в политический процесс». исполнение станет возможным через региональные и внутриго-
Во-вторых, национализм этнических меньшинств есть «на- сударственные регулирующие документы.
ционализм опоздавших или национализм неудачников… на- В-третьих, уместной представляется разработка специаль-
ционализм тех, кто не успел или не смог создать свою государ- ных законодательных норм для разных типов меньшинств —
ственность». языковых, этнических, религиозных.
В-третьих, это национализм, который имеет четкие конкрет- Кроме того, важно иметь в виду, что ни в одном демокра-
ные цели, связанные прежде всего с повышением этнического тическом государстве национальные меньшинства не обладают
положения и статуса. В этом состоит его принципиальное от- полным лингвистическим и культурным равенством с доми-
личие от национализма доминирующего народа, который не- нантным большинством и это практически невозможно, по-
редко не имеет этнического содержания, а служит своего рода скольку меньшинства по самой своей природе, как правило,
государственной доктриной или идеологией. Национализм будут проигрывать большинству. Поэтому не имеют смысла
меньшинств — это в конечном итоге национализм автоно- требования достичь равенства среди неравных, а следует стре-
мистов, который имеет различные проявления: культур- миться к выстраиванию такой этнополитики, которая исходила
ные, экономические, политические проявления.
бы из принципа достижения оптимального баланса интересов
В государствах, где есть серьезные внутренние проблемы,
большинства и меньшинства. При этом заслуживающей вни-
которые еще не удалось разрешить, движение навстречу требо-
мания представляется точка зрения, допускающая в целях не
ваниям меньшинств может рассматриваться как слабость госу-
просто компенсации меньшинствам их неравного положения
дарственных институтов, как отступление от идеи нациестрои-
«некоторый отход от принципа универсального равенства всех
тельства и поэтому справедливые требования меньшинств могут
граждан данного государства на всей его территории».
игнорироваться. Серьезной политической проблемой является
Но директор Лаборатории исторической демографии Выс-
и проблема определения меньшинств, ибо единого подхода к
решению этого вопроса достичь вряд ли возможно. Российский шей школы социальных исследований в Париже Эрве Ле Брас
этнолог С.В. Соколовский предлагает для определения понятия вообще полагает, что идея меньшинств не должна противопо-
«меньшинство» использовать синтез нескольких подходов, ко- ставляться более значимой категории — категории граждан-
торые исповедуют сегодня специалисты в этой государственно- ства. Он подчеркивает: «В Италии если в какой-нибудь школе
правовой области. большинство родителей учащихся одного из классов требуют,
Во-первых, использовать такую процедуру, как составление чтобы преподавание велось не на итальянском языке, а, на-
узаконенных списков меньшинств, которым следует придать пример, на словенском, для их детей открывают специальный
международный статус. В этом случае отпадает необходимость класс. Таким образом, обеспечение права меньшинства стано-
выработки универсального определения, что требует обобще- вится возможным благодаря тому, что на местном уровне, пусть
ния и анализа огромного разнообразия ситуаций и отличитель- даже на уровне квартала, оно составляет большинство. Во Фран-
ных особенностей. ции такое невозможно, все преподавание ведется на француз-
Глава 6 Этничность и государство
164 165
ском. На мой взгляд, говорить о “правах меньшинств” в общем Контрольные вопросы и задания
плане не имеет смысла, нужно каждый раз уточнять, о каком
1. Каково содержание понятия «национальное государство»?
меньшинстве идет речь, как определить его численность, какие
2. Какое государство считается моноэтническим?
права предоставить… Можно сказать, что “affirmative action” 3. Пути интеграции мультикультурного государственного сообщества.
представляет собой одну из форм защиты прав меньшинств, но 4. Что такое этнократическое государство и конституционный на-
европейские институты предписывают гораздо более частные ционализм?
меры, нежели этот общий принцип»1. 5. В чем состоят причины распада СССР?
Таким образом, современная государственная стратегия в 6. Что означает категория «гражданство»?
сфере этнополитики должна строиться на неких принципах, 7. Являются ли этнические меньшинства в составе населения государ-
ства потенциальной угрозой его целостности? Обоснуйте свою по-
среди которых можно выделить ряд наиболее значимых.
зицию.
Первая задача государства в отношении его этнических со- 8. В чем состоит национализм меньшинств?
ставляющих — это интеграция этнических групп в единое 9. Возможно ли полное равенство этнических сообществ и групп в
гражданское сообщество, формирование общегражданских полиэтническом государстве?
ценностей и идеалов. Стратегии формирования такого сообще-
ства могут быть различными, но в последнее время среди обще- Литература
ствоведов утвердилась точка зрения, что оптимальной является 1. Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М., 2000.
стратегия мультикультурализма, т.е. интеграция локальных со- 2. Амелин В.В. Этническое многообразие и власть в российском регионе. М.,
2004.
обществ в единое целое при одновременном сохранении куль- 3. Бузаев В.В., Никифоров И.В. Современная европейская этнократия: Наруше-
турного плюрализма внутри данного социального организма. ние прав национальных меньшинств в Эстонии и Латвии. М., 2009.
Вторая задача государственных институтов и государствен- 4. Горовиц Д. Демократия в разделенных обществах // Расы и народы. Вып. 24.
ной национальной политики состоит в поддержании баланса М., 1997.
5. Дробижева Л.М. Этничность в современной России: этнополитика и соци-
интересов между доминантным большинством и этническими альные практики // Россия: трансформирующееся общество. М., 2001.
меньшинствами, исключение через специальные институты и 6. Зепа Б., Супуле И. Латвийская субмарина // «Эксперт Северо-Запад» 12–
политические процедуры этнократических тенденций в по- 18 сентября 2005. № 34 (239).
7. Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском пра-
литике большинства и чрезмерной политизации этничности ве. М., 2010.
меньшинств. 8. Невё К. Гражданство: непростой объект исследования для антропологов //
Третья задача, которая, скорее, является инструментом ре- Социальная антропология во Франции. М., 2009.
9. Панарин Э.Д., Мухаметшина Н.С. Национальные проблемы на постсовет-
шения двух, — это формирование полиэтничных и интегриро-
ской территории: Уч. пособие. СПб., 2001.
ванных элит: политических, культурных, экономических, при- 10. Саватеев А.Д. Этнос и государство (на примере Гвинеи) // Этнографическое
чем элит как общенациональных, так и региональных. обозрение. 1994. № 4.
Успешное решение трех вышеназванных задач будет озна- 12. Соколовский С.В. Самоопределение и проблема меньшинств: международ-
но-правовые аспекты // Расы и народы. Вып. 24. М., 1997.
чать, что наряду с политической демократией политическая 13. Тишков В.А. Единство в многообразии: публикации из журнала «Этнопа-
культура государства ориентирована и на этническую демокра- норама» 1999–2008 г. Оренбург, 2008.
тию, т.е. на полноценное представительство меньшинств во всех 14. Тишков В.А. Этническое и религиозное многообразие — основа стабиль-
ности и развития российского общества: Статьи и интервью. М., 2008.
основных сферах жизни государства. 15. Федерализм и этническое разнообразие в России: Сб. статей / Под ред.
И. Бусыгиной и А. Хайнеманн-Грюдера. М., 2010.
1
Цит. по: Филиппова Е.И. Кровь или почва? (что такое французская нация 16. Хазанов А.М. Национальное меньшинство, модернизация и гражданское
сегодня): Интервью с Эрве Ле Брасом // Этнографическое обозрение. 2006. № 6. общество // Расы и народы. Вып. 24. М., 1997.
С. 106.
Глава 6
166
17. Ханнум Х. Пределы государственного суверенитета и мажоритарного
Глава 7
правления: меньшинства, коренные народы и их право на самоопределе-
ние // Расы и народы. Вып. 24. М., 1997. Этничность и демократия
18. Чешко С.В. Распад Советского Союза. Этнополитический анализ. М., 1996.
19. Этнические проблемы и политика государств Европы. М., 1998.
20. Этничность и власть в полиэтнических государствах / Под ред. В.А. Тишко-
ва. М., 1994.
21. Beissinger M. Nationalist Mobilization and the Collapse of the Soviet State.
Cambridge University Press, 2002. В современном праве доминирует представление о том, что
22. Ethnicity and Group Rights / Ed. I. Shapiro and W. Kymlicka. N. Y.; L., 1997. индивидуальные права личности должны иметь приоритет по
23. Grünfeld F. and Huijboom A. The Failure to Prevent Genocide in Rwanda: The отношению к любым другим правам. Но что касается прав эт-
Role of Bystanders. Leiden; Boston, 2007.
24. Immigration and the Politics of Citizenship in Europe and North America / El. нических общностей, то политиками и многими юристами они
by W.R. Brubaker. L., 1989. трактуются как коллективные права. Поэтому, когда дискути-
25. Kolstо P. Political Construction Sites: Nation-building in Russia and the Post- руется проблема этнических прав, нередко приходится делать
Soviet States / Transl. from Norwegian. Boulder, Colorado; Oxford, 2000.
26. Kroslak D. The Role of France in Rwanda Genocide. L., 2007.
выбор между правами личности и так называемыми коллектив-
27. Kymlicka W. Multicultural Citizenship. A Liberal Theory of Minority Rights. Ox- ными правами. Концепт коллективных прав довольно спорен,
ford, 1995. но в идее коллективного культурного интереса этнических со-
28. Moynihan D.P. Pandaemonium: Ethnicity in International Politics. Oxford, обществ кроется принципиальный вопрос этнополитики: как
1993.
29. Walker E.W. Dissolution: Sovereignty and the Break-up of the Soviet Union.
совместить индивидуальные права личности и коллективные
Lanham; Boulder; N. Y.; Oxford, 2003. интересы этнических общностей с принципами демократии?
Классическая демократия — это власть большинства. Граж-
дане путем свободного волеизъявления делегируют властные
полномочия своим политическим представителям, которые,
получив поддержку большинства, от его имени осуществляют
руководство страной или регионом. Делегирование полномо-
чий осуществляется в процессе выборов, во время которых дей-
ствует принцип «один человек — один голос».
Конечно, само определение сущности демократии для со-
временной политологии является довольно сложной задачей,
ибо здесь не существует единого взгляда. Некоторые исследо-
ватели, как, например, американский ученый Мартин Липсет,
заявляют, что демократической можно считать политическую
систему, которая предоставляет регулярные конституционные
возможности для смены управляющих должностных лиц и
имеет четкий социальный механизм, позволяющий большей
части населения влиять на важнейшие решения посредством
выбора между претендентами на политические должности.
Однако, сосредоточивая внимание на политической соревно-
вательности, регулярности и эффективности функционирова-
ния политических институтов, исследователи оценивают лишь
процедурную сторону демократических политических систем.
Глава 7 Этничность и демократия
168 169
Но формы демократических режимов разнообразны, и не все ческим составом населения, равно как классическое понимание
они могут считаться подлинными или зрелыми демократиями. нации означает ее противопоставление этнически неоднород-
Для понимания того, насколько данная политическая система ному сообществу.
преуспела в формировании демократических порядков, необ- В зависимости от того, каким образом решается названное
ходимо оценивать наличие не только формальных атрибутов противоречие, можно классифицировать современные полити-
демократического режима, но и форм и традиций граждан- ческие режимы в разных странах.
ского контроля над деятельностью власти. Наличие последних Моноэтнический состав населения или слабо выраженная
как раз и есть свидетельство зрелой демократии, свидетельство этническая мозаичность, как правило, создают более благопри-
демократической консолидации общества. Для консолидиро- ятные условия для демократического транзита, чем этническая
ванной демократии важное значение имеет проблема полити- неоднородность. Дональд Горовиц отмечает, что «демократия
ческой интеграции этнических общин и меньшинств в общего- имела наибольший успех в тех странах Восточной Европы, где
сударственные институты, признание ими общенациональных этнические разногласия были наименьшими (Венгрия, Чеш-
политических институтов как легитимных и определяющих. ская Республика, Польша), и продвигалась медленно (либо
Лия Гринфильд отмечает, что демократия родилась из чув- продвижения не было вовсе) в тех странах, которые были глу-
ства национальности (причастности к нации) и национализм боко разделенными (Словакия, Болгария, Румыния и, конечно,
был формой, в которой демократия распространилась по миру. бывшая Югославия)»1. Более того, этническая вражда, которая
Но, по ее мнению, с развитием национализма вширь в идее на- использовалась как инструмент в политической борьбе бывши-
ции произошла смена акцентов и приверженцы идеи стали де- ми коммунистическими лидерами, не только не способствовала
лать упор не на суверенности национального сообщества, а на переходу к демократии, но и, напротив, осложняла процесс де-
его уникальности1. мократизации и делала его непоследовательным.
Действительно, акцентируя внимание на уникальности и Этничность создает преграды на начальных этапах демокра-
специфичности сообщества, можно сделать общество лишь тизации, но она же способна осложнить функционирование
более закрытым, а не более демократичным. А внутри поли- уже сложившихся демократических институтов, поскольку эт-
этнического сообщества такой акцент вообще отрицает обще- нический конфликт может привести к установлению в стране
гражданскую солидарность и возможность формирования эф- авторитарного режима или одной из двух форм «усеченной де-
фективной демократической системы, хотя здесь есть целый мократии» — правлению большинства с отстранением от рыча-
ряд других сопутствующих становлению демократии проблем. гов политического влияния меньшинства или правлению мень-
шинства с политической дискриминацией большинства.
Модели демократии Этнически разделенные общества могут быть относительно
демократичны, но в таких обществах всегда возникают пробле-
В полиэтнических странах, где в составе населения имеются мы системного характера, которые осложняют переход к так на-
разные этнические общности и группы, численность которых зываемой полиэтничной демократии.
невелика или уступает доминантному большинству, модель Одним из главных препятствий на пути к полноценной демо-
классической демократии, как правило, обеспечивает прочное кратии является наличие уже сформировавшегося этнического
политическое доминирование численно преобладающим эт- политического режима. Этнократический режим сопротивля-
ническим группам. В этом случае интересы меньшинств могут ется переменам потому, что демократические преобразования
не учитываться или учитываться не в полной мере. Поэтому могут привести к власти его этнических оппонентов. Это в свою
классическая демократия вступает в противоречие с полиэтни-
1
Горовиц Д. Демократия в разделенных обществах // Расы и народы. Вып. 24.
1
Greenfeld L. Nationalism. Five Roads to Modernity. Cambridge; L., 1993. P. 10. М., 1997. С. 219.
Глава 7 Этничность и демократия
170 171
очередь способно вызвать этническое противоборство, которое Демократические процедуры оставляют возможности для
«похоронит» нарождающуюся демократию. Для сохранения манипуляций итогами выборов и узурпации власти даже режи-
доминирующего положения своей группы этнократическим мами, имеющими узкую этническую базу. Например, в Кении,
режимам приходится идти на уступки, что позволяет им сохра- где долгое время политически доминировал народ календжи,
нять относительную стабильность. Примером такого рода отно- под международным нажимом все же были проведены много-
сительно стабильных этнократических режимов можно считать партийные выборы. Но, опираясь на поддержку календжи, ис-
Малайзию, Таиланд, Бирму, Филиппины. пользуя межэтнические разногласия, запугивание и насилие,
Дональд Горовиц, анализируя политическую ситуацию в вступая в коалицию с небольшими этническими группами,
этнически неоднородных странах, приходит к выводу, что су- президент Даниэль арап Мои смог обеспечить себе победу на
ществует два типа таких стран —страны с разделенным госу- выборах, и в результате два крупнейших народа страны (ки-
дарственным устройством, когда почти половина или большая куйо и луо) вновь оказались отстраненными от политической
часть (этническое большинство) управляет другой частью (этни- власти. Впоследствии в процессе укрепления демократических
ческим меньшинством), и страны с доминирующим меньшин- институтов и демократических норм политической жизни по-
ством, где одна или две небольшие группы управляют боль- зиции численно доминирующих этнических групп усилились,
шинством. В последних политическая опора режима может что привело к власти президента Мваи Кибаки (представителя
сужаться и власть особенно опасается политического реванша народа кикуйо). Но во время очередных выборов президента
этнического большинства. в декабре 2007 г. столкнулись уже интересы двух основных эт-
В странах с разделенным или раздвоенным устройством эт- нических групп. Мваи Кибаки объявил себя победителем вы-
нические оппоненты могут победить на выборах, и тогда прои- боров, его основной соперник лидер оппозиции Раила Одинга
(представитель народа луо), сделал то же самое. В результате по
гравшая группа (или группы) чувствует себя ущемленной, осо-
всей стране, а особенно в столице, начались столкновения меж-
бенно если победившая сторона действует только в интересах
ду кикуйо и луо, в которых тысячи человек были убиты и мно-
своей группы. В таких государствах нередко проигравшая выбо-
гие тысячи стали беженцами. Потребовались большие усилия,
ры группа стремится вернуть себе прежние доминирующие по-
чтобы предотвратить начало войны на этнической почве. Такие
зиции уже не легитимным путем, а путем свержения режима
примеры в странах Африки, где трайбализм далеко не уступил
оппонентов через его дискредитацию, переворот или полити-
своих позиций общегражданским коалициям, не единичны.
ческий заговор. Такие примеры имели место в Того и в Народ-
Часто против режимов, основанных на этническом господ-
ной Республике Конго, где политически противостоят друг дру-
стве, ведется активная борьба, которая приобретает форму
гу северяне (кабре и мшоби) и южане (эве или лари). События вооруженных выступлений. Такие этнические войны были ха-
в Киргизии по свержению президента Бакиева также имели рактерны для Шри-Ланки, Судана, Бирмы, Сомали, Либерии.
подоплеку внутрикиргизских кланово-региональных противо- После ухода советских войск из Афганистана там началась граж-
стояний: сначала южане свергли президента Акаева, затем се- данская война, которая фактически велась между численно и
веряне взяли реванш. Этот конфликт только внешне кажется политически доминировавшими пуштунами, с одной стороны,
внутрикиргизским (если не считать последующее киргизско- и узбеками и таджиками — с другой.
узбекское побоище в Ошской области). На самом деле пери- Победа в этнических войнах и поражение авторитарных и
од советского «национального строительства» оказался недо- этнократических режимов, однако, не означают, что победив-
статочным для преодоления прежних историко-культурных и шая сторона начнет демократические преобразования в разде-
регионально-клановых различий среди тех, кого позднее стали ленном обществе. Отсутствие демократических преобразова-
называть киргизами. ний и прочных гарантий для проигравших этнических групп
Глава 7 Этничность и демократия
172 173
означает, что этническое противостояние будет продолжаться большинством чужаком, представителем сообщества, которое
и этническое насилие в любой момент может разрушить вну- нельзя идентифицировать как полноценных граждан данного
треннюю стабильность государства. государства, и потому они могут пользоваться ограниченной
Однако крайние формы политического противостояния автономией, а их национализм должен всеми силами ограни-
этнических групп больше характерны для государств с нераз- чиваться.
витой политической культурой. Те государства, которые пре- Демократия согласия характеризуется тем, что она осно-
тендуют называться демократическими, избирают другие фор- вана на консенсусе и распределении власти и ограничивает
мы распределения политической власти между этническими влияние большинства. Эта политическая система исходит из
группами. В числе таких форм израильский ученый Сэм Смуха базового принципа, признающего межгрупповые различия и
выделяет, к примеру, этническую демократию, демократию со- разногласия естественным социальным явлением. Этнические
гласия, либеральную демократию и разделение. группы в рамках данной системы рассматриваются как консти-
Этническая демократия представляет собой тип государ- туирующие общество группы, их интересы и культурные цен-
ства, где наблюдается сочетание общедемократических норм ности признаются и учитываются в общем балансе интересов,
с институционализированным этническим преобладанием. власть между группами распределяется пропорционально их
В демократическом обществе недоминантные группы имеют месту в обществе, и сообщество осуществляет руководство все-
гражданские права (право на личную безопасность, работу, ми группами на основе согласия и компромисса.
охрану здоровья и др.), гражданские свободы (равенство перед Демократия согласия строится на следующих основных
законом, свобода ассоциаций, слова, передвижения), политиче- принципах:
ские права (голосовать и быть избранным). Вместе с тем поли- 1) сохранения этнических общностей и групп и исключения со-
тически доминирующая группа обеспечивает своей этнической знательной политики ассимиляции меньшинств;
культуре приоритетное положение, ограничивает недоминант- 2) равного правового и гражданского статуса для представите-
ной группе доступ к власти и ресурсам. Государство становится лей всех этнических общностей и групп;
достоянием преимущественно доминантной группы, а не всех 3) распределения власти между всеми этническими группами,
его жителей и налогоплательщиков. Гражданство не совпадает которые принимают участие в формировании коалицион-
полностью с этнической принадлежностью (хотя может быть ного правительства на основе соглашения элит;
жестко увязано с ней), но национализм носит этнический, а 4) пропорционального распределения ресурсов (рабочих мест,
не территориальный характер. Группы-аутсайдеры дискри- доступа в различные сферы, бюджетных ассигнований);
минируются институционально, и их лояльность данному го- 5) признания и соблюдения культурных прав этнических сооб-
сударству не гарантирована. Доминантная группа и группы- ществ и групп (пользование родным языком, возможность
аутсайдеры испытывают недоверие друг к другу. обучения в национальных школах, развитие профессиональ-
Этническую демократию нельзя рассматривать как полно- ной художественной культуры и т.д.);
ценную демократию, поскольку в ее основе лежит структурное 6) обеспечения территориальной или институционной автоно-
противоречие и политически поощряемый конфликт между мии этнических сообществ;
демократией (равенство этнических групп) и господством 7) устойчивой системы консультаций и переговоров между этни-
(межгрупповое неравенство). Такие страны, как Израиль, Се- ческими элитами, направленной на выработку компромиссов
верная Ирландия, Польша, Эстония, С. Смуха называет типич- и соглашений, на принятие взаимоприемлемых решений;
ными примерами этнической демократии, ибо быть арабом в 8) закрепления за этническими общностями права вето при
Израиле, католиком в Северной Ирландии, немцем в Польше, принятии решений, которые затрагивают их жизненно важ-
русским в Эстонии — значит восприниматься доминантным ные интересы.
Глава 7 Этничность и демократия
174 175
Попытка использовать подобную модель была предпринята членом ООН, а ныне всеми силами сопротивляется интеграции
в Дагестане. Конституция республики, принятая в 1994 г., закре- в ЕС.
пляла гарантии этнического представительства в высших ор- Либеральная демократия — это наиболее распространен-
ганах государственной власти для основных этнических групп ная политическая система, классическими примерами которой
населения РД. От каждой этнической группы в Государствен- в западном мире являются Великобритания, Франция, Швеция,
ный совет, состоящий из 14 депутатов, могло войти только один Соединенные Штаты. В основу этой демократической системы
представитель. Избирательный закон, действовавший до 2003 г., положен принцип правления большинства и безусловного обе-
позволял создавать национальные округа, в которых могли вы- спечения индивидуальных прав. Система основыватся на пред-
двигаться представители только одной этнической группы, положении, что разногласиями и спорами, в том числе и меж-
определявшейся решением избиркома. В результате ни одна ду этническими группами, можно управлять. Первостепенное
из этнических групп не получала преимуществ, что в условиях значение при этой системе играет идея общих ценностей об-
Кавказа было принципиально важно. Унификация избиратель- щества, которые разделяются всеми его членами, независимо
ного законодательства и отмена выборов высшего должностно- от принадлежности к той или иной этнической группе. Либе-
го лица республики серьезно нарушили сложившийся этниче- ральная демократия основана на модели доминантных групп,
ский баланс и могут в перспективе спровоцировать обострение но предполагает, что возможности для карьерного роста и воз-
межэтнических отношений. Однако при определенных усили- действия на политику есть как у отдельных индивидов, так и у
ях по утверждению общедагестанской и российской идентич- меньшинств.
ности и по снижению значимости этногрупповых границ (как В условиях либеральной демократии:
это было в Дагестане исторически, включая советский период) 1) этническое происхождение есть личное дело и личный вы-
бор гражданина и официально никак не учитывается. Этнич-
в этом уникальном по своему этноязыковому разнообразию
ность отделена от государства точно так же, как и религия.
регионе России отказ от этнического квотирования вполне воз-
Государство не вмешивается в этнические дела;
можен.
2) средства (ресурсы) распределяются в зависимости от инди-
К числу стран, где система демократии согласия успешно
видуального вклада каждого, а не в зависимости от группо-
работает, обычно относят Швейцарию, Бельгию и Канаду, хотя
вой принадлежности. Недоминантные группы имеют воз-
опыт двух последних стран далеко не всегда свидетельствовал о
можность для социальной и политической мобильности и
том, что система действует безупречно. Одна из слабых сторон используют ее, хотя и не все в равной мере. Нарушает этот
данной системы заключается в том, что она не поощряет кон- принцип лишь политика «позитивного действия» (пред-
куренцию между представителями общин и может тормозить почтение представителям чернокожего и испаноязычного
прогресс всего территориального сообщества в целом. Система населения США и аналогичные меры в ряде других стран),
к тому же политически негибкая, поскольку общины склонны которая практикуется как временная мера с целью сгладить
абсолютизировать сложившееся статус-кво. Конфликт в Лива- имевшие место в прошлом несправедливости и создать рав-
не, где кватная система оказалась не в состоянии измениться и ные условия для состязательности;
адаптироваться к новым реалиям, доказывает это. Когда соот- 3) отдельные граждане и меньшинства имеют свободу выбо-
ношение мусульманской и христианской общин в Ливане се- ра — интегрироваться в доминантное большинство и асси-
рьезно изменилось, система не только перестала работать, но милироваться или оставаться вне доминантного сообщества.
и привела к глубокому внутриполитическому кризису. Тот же К демократическим способам разделения власти С. Смуха
пример Ливана показывает, что демократия согласия не выдер- относит и разделение территории между конфликтующими
живает внешних интервенций и давления (палестинцев, Сирии, группами. К числу успешных примеров такого рода относит-
Израиля). Неслучайно Швейцария долго отказывалась стать ся разделение колониальной Индии на исламский Пакистан и
Глава 7 Этничность и демократия
176 177
неисламскую Индию, отделение Сингапура от Малайзии, раз- мые Палатой представителей законы. Совет министров состоял
деление Чехословакии. Неудачный опыт — это раздел Ирлан- из 10 членов, семь из которых являлись греками, а трое — турка-
дии в 1921 г., Палестины в 1947-м и фактический раздел Кипра в ми. Члены правительства назначались совместно президентом
1974 г. В этом ряду и распад Советского Союза, который сыграл и вице-президентом. Во всех органах государственной власти
огромную роль в деле осознания современных этнополитиче- строго выдерживались этнические пропорции по схеме 7 : 3.
ских проблем. Принцип пропорционального представительства был преду-
С точки зрения критического осмысления опыта раздела смотрен и для большинства муниципалитетов страны, хотя во
политических полномочий между этническими общинами многих из них это было сопряжено с серьезными трудностями.
особенно показателен опыт Кипра, где соседствуют турецкая На основе прямых выборов создавались общинные палаты, ко-
и греческая общины. Кипрская государственность была зало- торые обладали законодательной и исполнительной властью на
жена в 1959 г., когда в Цюрихе и Лондоне между Великобри- местном уровне.
танией (которая владела островом), Грецией и Турцией были Но кипрская политическая система оказалась неработоспо-
подписаны соглашения, закреплявшие внешние гарантии не- собной и с большим трудом просуществовала до 1963 г. Еще до
зависимости страны и заложившие конституционные основы обретения независимости кипрское общество сформировалось
государственности. Греки и турки на острове жили рядом, хотя как разделенное, а новая политическая система только усилила
греческое большинство существенно преобладало над турецким это разделение. Отдельные системы образования служили для
меньшинством (77 против 18%). Цюрихские соглашения разде- идеологической обработки учащихся в националистическом
лили граждан на две общины: греков и турок, представители духе. Двухобщинная политическая система довела социаль-
всех остальных групп должны были примкнуть к одной из них. ную сегрегацию до логического завершения: общинные пала-
Принадлежность лица к «общине» официально фиксировалась ты запретили смешанные браки. Любые социальные проблемы
и становилась частью личного статуса, не подлежащего измене- рассматривались только через призму межобщинного сопер-
нию. Члены общин, достигшие 21 года, образовывали отдель- ничества. А внешние гаранты государственности в реальности
ный избирательный список. «Общины» голосовали раздель- подогревали сепаратистские настроения. Источником посто-
но, т.е. каждая голосовала за «своих» кандидатов на выборные янных трений стала налоговая система. Конфликты возникали
должности, а депутаты греки и турки получали мандаты только там, где Конституция и законодательные акты допускали раз-
от «своих» общин. Высшим законодательным органом страны личные толкования. Возникли серьезные проблемы в управле-
являлась Палата представителей, состоявшая из 50 депутатских нии городским хозяйством многих городов, в комплектовании
мест. Эти места между греками и турками распределялись в вооруженных сил.
пропорции 7 : 3 (35 и 15 мест). Председателем палаты обяза- Кипрская государственность была устроена таким образом,
тельно назначался грек, а его заместителем — турок. Депутаты что общинные палаты и их исполнительные органы были са-
работали как совместно, так и раздельно, по этническим фрак- модостаточными и могли играть роль центров силы независи-
циям. При этом при создании любого комитета требовалось мо от парламента и правительства республики. Вместе с тем
соблюдение вышеназванной «этнической пропорции» — 7 : 3. Конституция и договоры о статусе острова не предусматривали
А принцип руководства комитетами дублировал принцип ру- возможности изменения политической системы. Это в конеч-
ководства парламентом. Для изменения любых законов требо- ном итоге парализовало власть в стране и привело к нараста-
валось простое большинство от каждой этнической фракции. нию межобщинных противоречий, которые в 1963 г. вылились
Исполнительную власть возглавляли президент (грек) и вице- в прямые столкновения. В 1964 г. лидеры турецкой общины
президент (турок), избиравшиеся каждый «своей» общиной. приступили к созданию турецких территориальных анклавов.
Президент и вице-президент могли налагать вето на принимае- Начались двусторонние этнические чистки и формирование эт-
Глава 7 Этничность и демократия
178 179
нически однородных поселений и территорий. В 1967 г. после обществ. Однако по мнению ряда исследователей, либеральная
очередных межобщинных столкновений были сформированы демократия является не лучшей общественной моделью, ко-
Временная администрация Республики Кипр и отдельные ор- торая обеспечивает сдерживание этнических противоречий и
ганы законодательной, исполнительной и судебной власти. Та- конфликтов. Они критикуют демократию согласия за ее неста-
кое положение сохранялось до 1974 г., когда произошел мятеж бильный, несправедливый и усиливающий имеющиеся этниче-
сторонников присоединения острова к Греции. Турция ввела ские противоречия характер. Следует признать, что демократия
свои войска на остров, оккупировав часть его территории, на ко- согласия действительно имеет ограниченные возможности для
торой и была создана Турецкая Республика Северного Кипра, «тиражирования», ибо ее успех наиболее вероятен там, где вы-
которую признала только страна, оккупировавшая эту терри- нуждены договариваться о сосуществовании две или несколько
торию. Остров фактически распался на две независимые части, крупных этнических общин, обладающих сопоставимым эко-
хотя формальные институты общего государства продолжают номическим весом, сходным уровнем развития, значительным
оставаться в силе. Но даже вступление греческой части острова культурным потенциалом. Там, где сосуществуют этнические
в состав Европейского союза не изменило ситуацию на острове, общины или группы, которые резко разнятся по указанным па-
а лишь сдвинуло процесс урегулирования конфликта с мертвой раметрам, демократия согласия вряд ли будет эффективна, ибо
точки. подлинного равенства между этническими общинами достиг-
Кстати, находящиеся на разделительной линии миротворче- нуть не удастся никогда. Строго говоря, никакие социально-
ские войска ООН за почти 40 лет своего пребывания на острове политические механизмы не обеспечат малой этнической
выполняли сугубо разделительную функцию и ничем не спо- группе того же культурного потенциала, который есте-
собствовали урегулированию самого конфликта. Тем не менее ственным образом сформировался в процессе длительного
никакой особой критики в их адрес со стороны конфликтую- исторического развития у крупной этнической общности.
щих сторон и международного сообщества не было. Мы дела- Поэтому крупная общность всегда будет находиться в бо-
ем эту оговорку потому, что успешно выполнявшие в течение лее выгодном положении, чем меньшинства. Эта прове-
16 лет миротворческую (разделительную) функцию трехсто- ренная жизнью аксиома трудно усваивается представителями
ронние силы с участием российских военнослужащих в Южной доминирующей этничности или, как любят называть себя этно-
Осетии и в Абхазии были подвергнуты несправедливой травле националисты, — «государствообразующего народа». Однако
со стороны Грузии и некоторых международных акторов. Это другого варианта «по жизни», а не в воспаленной политической
пренебрежение в отношении трудной миссии силового миро- риторике не существует.
творчества обернулось еще большими конфликтами и потеря- Скорее всего, необходим отход от принципа универсального
ми в 2008 г. равенства, что, собственно, и предлагает демократия согласия.
Но наиболее конструктивный путь решения проблем этниче-
Критика моделей демократии ски разделенных обществ — это соединение идей, заложенных
в демократии согласия и в либеральной демократии. Что каса-
Опыт функционирования этнической демократии еще не- ется этнической демократии, то она неизбежно будет эволюци-
достаточно хорошо изучен, хотя можно говорить о потенци- онировать в сторону двух вышеназванных.
альных опасностях такой формы демократического устройства Фактически либеральная демократия в последние годы раз-
общества. Что касается демократии согласия, то у этой модели вивалась именно по линии адаптации элементов демократии
немало сторонников, наиболее яро за нее ратует Аренд Лейп- согласия к собственным принципам, а точнее, по линии заим-
харт, который разработал ее обоснование и полагает, что ли- ствования отдельных элементов демократии согласия. Либе-
беральная демократия не подходит для этнически разделенных ральная демократия не является универсальной и во всех слу-
Глава 7 Этничность и демократия
180 181
чаях эффективной моделью управления обществом. Поэтому кретного поселка или этнической группы, — подчеркивает Вес-
поиск альтернатив привел к пониманию необходимости соче- сендорф, — и, следовательно, имеют сугубо местное значение и
тания различных стилей там, где исторически сформировались весьма специфичны». Как мы можем видеть в случае с Террито-
сообщества, традиции общественной жизни которых отлича- рией Юкон, «первые нации» (как называют себя в Канаде индей-
ются от западной системы демократии. В первую очередь речь цы и эскимосы) Юкона включили в свое самоуправление такую
идет об общинах коренных народов, проживающих на север- юридическую норму, которая позволяет отдельным коренным
ных территориях США, Канады, Скандинавии, России. народам и общинам самим выбирать форму выдвижения сво-
их представителей и лидеров. В результате такого местного вы-
Демократия и проблемы меньшинств бора в разных общинах мы наблюдаем огромное разнообразие
политических систем, разработанных для непосредственного и
Ученые, изучающие особенности культурной эволюции ко- полноценного вовлечения жителей в управление и обслужива-
ренных народов Севера, подчеркивают, что их участие в выборах ние их нужд.
и партийной политике часто не могло остановить процесс по- Однако использование альтернативных моделей управления
литической маргинализации этих народов и утрату ими своих может успешно сочетаться и с моделью либеральной демокра-
прав. Кроме того, высказываются опасения, что участие пред- тии, но лишь там, где коренные народы составляют большин-
ставителей этих народов в общенациональных политических ство жителей на данной территории и где образованы терри-
партиях может привести к индивидуализму и растворению их ториальные автономии. К таковым территориям относится
в системе, и в результате коренные народы окажутся на пери- выделившаяся из провинции Северо-Западные Территории ад-
ферии политической жизни. Собственные же политические министративная территория Нунавут в Канаде и Гренландия,
партии этих народов фактически не способны достичь успеха где созданы свои региональные правительства и где каждый
на выборах из-за малочисленности, отсутствия политического может голосовать независимо от своей этнической принадлеж-
опыта и по целому ряду других причин. Координатор Цир- ности.
кумполярных программ Международной рабочей группы по В Скандинавских странах созданы институты управления, ко-
делам коренных народов (IWGIA) Кэтрин Вессендорф подчер- торые гарантируют коренным народам некую форму участия в
кивает, что разница между традиционными системами управ- государственной политике, но при этом они независимы от го-
ления и западной моделью существенна, но поскольку западная сударственных политических институтов. Такой формой стали
система стала реальностью во всем мире, постольку коренные уже упоминавшиеся саамские парламенты. В чем-то сходной
народы «не могут оставаться изолированными от нее и вынуж- формой политического участия является Ассамблея коренных
дены участвовать в ней тем или иным способом». Вместе с тем малочисленных народов Севера, созданная в Ханты-Мансийском
они могут оспорить эту системы и избрать более жизнестой- округе РФ. Правда, она непосредственно интегрирована в поли-
кую, на ее взгляд, «консенсуальную схему принятия решений и тический институт местной законодательной власти, но опыт ее
самоуправления»1. функционирования оказался не менее эффективен, чем опыт
По сути, именно такой выбор и делают многие этнические саамских парламентов.
общины, поскольку «во всех формах традиционного управле- Очевидно, что для тех этнических общностей, которые не
ния важно то, что они проистекают из конкретных условий кон- желают быть поглощенными политической культурой боль-
шинства, необходимо искать некие новые формы их вовлече-
1
Вессендорф К. Участие коренных народов в государственной политике: пре- ния в политику и общие институциональные установления. Но
дисловие к анализу ситуаций в разных странах // Участие коренных народов в
политической жизни стран циркумполярного региона: российская реальность
следует, видимо, избегать и абсолютизации этнической спец-
и зарубежный опыт. М., 2003. С. 22. ифичности. Это может стать основанием для создания таких
Глава 7 Этничность и демократия
182 183
политических схем, которые не только не демократичны, но и ты или этническое лобби, чуждые интересам этнического со-
противоречат фундаментальным интересам самих этнических общества.
общностей. Сегодня многие этнонациональные движения и организации
Вообще, опасения относительно того, что повсюду в мире в выступают от имени своих этнических общностей и заявляют,
политических практиках возрождается трайбализм, уже выска- что представляют их интересы. При этом они сами себя про-
зываются многими учеными. Но особенно с большой тревогой возглашают в качестве легитимного и высшего органа полити-
исследователи анализируют ситуацию в странах, которые пыта- ческого представительства этнического сообщества. Так, Второй
ются покончить с тоталитарным прошлым и вступают на путь чрезвычайный съезд коми народа, состоявшийся в конце 1991 г.
демократизации. В государствах, в которых не сформировалась в избрании делегатов которого широкие слои коми населения
устойчивая культура толерантности населения, весьма актуаль- не принимали участия, в соответствующей резолюции объявил
на проблема согласования принципов «власти большинства» себя высшим представительным собранием коми. Съезд народа
и «прав меньшинств». В таких государствах сохраняется опас- мари в 1992 г. объявил себя «высшим представительным собра-
ность воссоздания форм гегемонистского контроля в рамках нием народа мари». В 1999 г. III съезд мордовского народа также
общих государственных институтов или на уровне локальных принял декларацию о статусе съезда, в которой объявил себя
сообществ. Эта опасность существует в отношении как доми- высшим представительным собранием «граждан мордовской
нантных групп, так и меньшинств. национальности». При этом в Республике Коми еще в 1992 г.
К примеру, государство заинтересовано в самоорганизации Верховный Совет республики принял закон «О статусе съезда
этнических общностей, в формировании у них институтов са- коми народа», где подтверждалось, что съезд есть высшее пред-
моуправления и общественных движений, которые делают по- ставительное собрание коми этноса, и оговаривалось, что вы-
ведение этих групп предсказуемым и управляемым и которые боры на съезд должны быть демократическими. Но сам закон
могут выступать в качестве партнеров в диалоге между госу- имел форму политической декларации не определял характера
дарством и этническими общностями и в диалоге этнических взаимодействия государственных институтов с данным обще-
общностей друг с другом. Вместе с тем государство должно «от- ственным органом и процедуру выборов делегатов съезда, что
секать» от диалога и изолировать радикальные движения и спо- принципиальным образом отличало его, к примеру, от зако-
собствовать тому, чтобы демократические нормы становились нодательных актов, регламентирующих деятельность саамских
общим принципом деятельности самих этнонациональных ор- парламентов и избрания их делегатов. В результате ни на один
ганизаций и их взаимодействия с государством и обществом. из восьми состоявшихся съездов коми народа делегаты демо-
Как отмечает американский политолог Роберт Патнэм в извест- кратическим путем не избирались. То же самое можно сказать
ном труде о природе демократии, «гражданские ассоциации о съездах мордовского и марийского народов, о других этниче-
способствуют эффективности и стабильности демократической ских съездах. Неслучайно среди населения возникает недоверие
власти в двух смыслах: “внутренне”, воздействуя на отдельных к такого рода организациям и неприятие их решений в среде
людей, и “внешне”, влияя на политику государства»1. Но важно, тех, кого они призваны представлять.
чтобы ассоциации (организации, движения) этнополитическо- Культивирование формальной демократии в отношениях
го характера в своей деятельности руководствовались именно между этническими сообществами и государством позволяет
гражданским смыслом, гражданской ответственностью и граж- контролировать национальные движения тем лидерам, кото-
данскими традициями, а не превращались в тоталитарные сек- рые нередко удобны для власти, но не пользуются доверием
представителей собственного народа. Такая ситуация часто
1 способствует усилению роли и влияния наиболее радикальных
Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в совре-
менной Италии. М., 1996. С. 114. организаций, не контролируемых местными политическими
Глава 7 Этничность и демократия
184 185
элитами. Кроме того, отсутствие демократического контроля может оцениваться однозначно, тем более что существуют объ-
внутри организаций и реальной политической конкуренции ективные тенденции усиления процессов регионализации, ко-
способствует формированию в них идеологических установок, торые являются оборотной стороной процессов глобализации.
которые недемократичны по своей сути, а нередко прямо про- Широкое проникновение демократических идеалов в идео-
тивопоставляют этничность гражданским и демократическим логию и политическую практику этнонациональных движений,
идеалам. разграничение гражданских и этнических целей этих движений
Вообще же попытки политизировать этничность с помощью могут ускорить процессы демократического транзита в России,
созданных этнических («национальных») палат в парламентах, а консервация нынешней ситуации чревата превращением этих
придавать решениям этнических съездов характер директивных организаций в источник напряженности, в препятствие на пути
документов, которыми должны руководствоваться местные вла- Российской Федерации к демократии.
сти, осуществлять отбор кадров в органы законодательной и ис- Политически некорректными и научно необоснованными
полнительной власти и т.д. обусловлены стремлением придать являются попытки связывать приверженность демократии или
этничности универсальный характер. Однако, по мнению рос- авторитаризму с этнической принадлежностью, что порой до-
сийского этнолога С.В. Чешко, социальный инстинкт коллек- пускают в своих объяснительных моделях политологи, когда
тивности в форме национальной идеи «является барьером, пре- оценивают последствия этнополитических конфликтов и их
градившим путь в политику и массовое сознание действительно природу. Так, причины более успешного демократического
демократического подхода к решению этнополитических про- транзита одних государств Восточной Европы и менее успеш-
блем. Он должен состоять в замене этнического универсализма ного других некоторые исследователи видят в культурной пред-
“универсализмом” гражданским, в отделении этничности от расположенности этнических сообществ к демократии, кото-
политических и экономических прав человека, “разгосударст- рая различна у разных народов. И причины распада Югославии
влении” этничности, освобождении человека от императива порой объясняли, исходя из этнической интерпретации этого
этнической лояльности. Только так можно освободить и сами явления, хотя причина югославской трагедии далеко не в укоре-
народы, их этнокультурное развитие, от внешнего насилия со ненной межэтнической вражде и менее всего в великосербском
стороны государства (ассимиляция, патернализм и т.д.) и от на- шовинизме. Да и распад СССР при более внимательном анали-
силия внутреннего (со стороны этнических элит, навязывающих зе выявляет решающую роль не столько этнического фактора,
своим народам собственные ценности, нормы поведения, моде- сколько факторов раскола элит, их борьбы за власть и, наконец,
ли развития)»1. Позиция российского исследователя во многом внешних воздействий.
схожа со взглядами западных ученых относительно политиче-
ской роли и значения регионализма в современных условиях. Контрольные вопросы и задания
Толкотт Парсонс рассматривал регионализм как проявление
1. В чем состоит главное противоречие между классической демократией и
укоренившегося в обществе консерватизма, препятствующего полиэтническим составом населения государства?
цивилизационным изменениям и утверждению культурного 2. Могут ли демократические процедуры устранить возможности появления
универсализма. Майкл Китинг назвал регионализм «похмельем этнократических режимов?
от прошлого»2. Хотя, конечно, регионализм многогранен и не 3. Дайте характеристику этнической демократии?
4. На каких основаниях строится демократия согласия?
5. Дайте характеристику либеральной демократии.
1
Чешко С.В. Конституционная реформа и национальные проблемы в Рос- 6. Как эволюционирует либеральная демократия под воздействием этнопо-
сии // Этнографическое обозрение. 1993. № 6. С. 30. литических проблем?
2
Keating M. State and Regional Nationalism: Territorial Politics and the European 7. Почему государство заинтересовано в самоорганизации этнических об-
State. L., 1988. P. 22. щин?
Глава 7
186
Глава 8
Литература
1. Вессендорф К. Участие коренных народов в государственной политике: пре- Этнополитические конфликты
дисловие к анализу ситуаций в разных странах // Участие коренных наро-
дов в политической жизни стран циркумполярного региона: российская
реальность и зарубежный опыт. М., 2003.
2. Горовиц Д. Демократия в разделенных обществах // Расы и народы. Вып. 24.
М., 1997.
3. Даль Р. Демократия и ее критики. М., 2003. Конфликт как социальный феномен — неизбежное явление
4. Дробижева Л.М., Аклаев А.Р., Коротеева В.В., Солдатова Г.У. Демократизация в динамично развивающихся социальных системах. Конфликт
и образцы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М., 1996. имеет место там, где сталкиваются интересы различных соци-
5. Ковалев В.А., Шабаев Ю.П. Национальные движения финно-угорских наро-
альных сил. Он может иметь открытую форму или латентную
дов России: конец идеологии? // Философская и правовая мысль. Вып. 4.
Саратов; СПб., 2002. и присутствует не только там, где позиции сторон конфликта
6. Культура мира и демократии. М., 1997. диаметрально противоположны, но иногда, там, где есть согла-
7. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. М., 1997. сие и сотрудничество.
8. Майбери-Льюис Д. Демократия, тоталитаризм и этнический плюрализм //
Расы и народы. Вып. 24. М., 1997.
Становление конфликтологии как науки связывают с име-
9. Национальные меньшинства. Правовые основы и практика обеспечения нем немецкого социолога Георга Зиммеля, который и ввел в на-
прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в субъектах учный оборот понятие «социология конфликта». Зиммель вы-
Юга Российской Федерации / Под ред. В. Мукомеля. М., 2003 деляет взаимодействие как основной предмет социологического
10. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в совре-
менной Италии. М., 1996.
и социопсихологического анализа, как основу для понимания
11. Райан С. Структурные факторы, препятствующие развитию стабильных и природы конфликта. Конфликтология является комплексной
демократических полиэтнических государств // Расы и народы. Вып. 24. научной дисциплиной и изучает природу, сущность, причины
М., 1997. возникновения конфликтов, формы их проявления и пути пре-
12. Смуха С. Стратегии управления конфликтом и возможность их использо-
вания в Содружестве Независимых Государств // Расы и народы. Вып. 24. дотовращения и разрешения. Безусловно, центральное место
М., 1997. в исследованиях конфликтологов занимает социальный кон-
13. Социальные трансформации в Европе ХХ века. М., 1998. фликт.
14. Тили Ч. Демократия. М., 2007. В последние годы изучением конфликтов занимаются весь-
15. Тишков В.А. Этнический фактор и распад СССР: варианты объяснитель-
ных моделей // Трагедия великой державы. Национальный вопрос и рас- ма активно ученые многих стран. Исследователи стремятся
пад Советского Союза / Под ред. Г.Н. Севастьянова. М., 2005. разработать общую теорию конфликта, а особенно техноло-
16. Чешко С.В. Конституционная реформа и национальные проблемы в Рос- гии их предотвращения и разрешения. На Западе существует
сии // Этнографическое обозрение. 1993. № 6.
17. Шабаев Ю.П. Этнокультурное и этнополитическое развитие народов коми
обширная литература, посвященная анализу конкретных кон-
в ХХ веке. М., 1998. фликтных ситуаций и технике урегулирования конфликтов.
18. Этнические проблемы и политика государств Европы. М., 1998. В последние десятилетия возникло много научных центров, спе-
19. Ethnicity and Group Rights // Ed. I. Shapiro and W. Kymlicka. N. Y.; L., 1997. циализирующихся на проблеме конфликта. Сегодня их более
20. Greenfeld L. Nationalism. Five Roads to Modernity. Cambridge; L., 1993.
21. Keating M. State and Regional Nationalism: Territorial Politics and the Euro-
300, и среди них можно упомянуть Международный институт
pean State. L., 1988. P. 22. исследований мира в Осло, Стокгольмский институт исследо-
22. Lipset S. Political Man: the Social Bases of Politics. Baltimore, 1981. ваний мира, Международный институт мира в Вене, Гессенский
фонд исследования проблем мира и конфликтов, Группу по
урегулированию конфликтов при Гарвардской школе права и
многие другие. Различные технологии разрешения и урегули-
рования конфликтов, методы анализа конфликтных ситуаций
Глава 8 Этнополитические конфликты
188 189
предложены в трудах Д. Горовица и С. Бордмана, Ч. Освуда, В рамках примордиалистского подхода этнический кон-
Д. Скотта, И.Г. Боуэра, Г. Келмана, Дж. Ротшильда, Т. Гурра, фликт обычно рассматривается как проявление «древней враж-
В. Фишера и У. Юри, Г. Шлее, С. Вуд и ряда других исследо- ды» — исконных межгрупповых противоречий, которые могут
вателей. В последние десять лет и российские исследователи подавляться силой авторитарных режимов. Как только режи-
интенсивно накапливают опыт анализа и урегулирования кон- мы ослабевают, древняя вражда дает о себе знать с новой силой.
фликтов, и в первую очередь конфликтов этнополитических, Согласно данной логике, конфликт между сербами и хорвата-
что диктуется реалиями постсоветской России. ми объясняется ненавистью их представителей друг к другу,
Что касается этнических и этнополитических конфликтов, а карабахский конфликт — ненавистью друг к другу армян и
то в ходе инициированного Исследовательским институтом со- азербайджанцев. По мнению сторонников такого подхода, на-
циального развития ООН (UNRISP) исследования в 1990-е гг. в званные конфликты были просто неизбежны. Режим Тито в
мире было выявлено 223 этнополитических конфликта, одни Югославии и советский режим в СССР на какое-то время могли
из них были этнонационалистическими или сепаратистскими, подавить вражду между названными народами, но не могли ис-
другие ведутся из-за статуса той или иной этнической группы, коренить ее глубинные основы.
третьи являлись следствием борьбы за групповую автономию, а Сторонники инструменталистского подхода понимают эт-
четвертые были инициированы радикальными религиозными ничность не как исконную (природную) сущность, а как инстру-
движениями или представляли собой межобщинную борьбу1. мент и ресурс, который используется в процессе конкуренции
Большинство этих конфликтов не разрешено и до сих пор. между группами. Сама же этничность не является, по их мнению,
причиной конфликтов. Этнический конфликт рассматривается
Сущность этнополитического конфликта не как результат несовместимости групповых идентичностей, а
как следствие межгруппового соперничества за обладание эко-
Хотя этнические и этнополитические конфликты имеют дав- номическими или природными ресурсами, особенно в ситуа-
нюю историю, к их изучению исследователи обратились срав- циях, когда группы имеют неравный доступ к власти, богатству
нительно недавно. Этнический конфликт привлек внимание и социальному статусу. С этой точки зрения конфликт между
ученых после того, как были проанализированы классовые, тру- сербами и хорватами объясняется не как проявление древней
довые и межгосударственные конфликты. Натан Глезер и Дани- вражды, а как столкновение двух социальных групп, чья этнич-
эл Мойнихен вообще заявили, что этничность является «более ность, т.е принадлежность к сербской и хорватской этническим
фундаментальным источником стратификации», нежели клас- общностям, была использована политическими лидерами в ка-
совая природа общества, и потому этничность и этнический честве инструмента политической мобилизации.
конфликт сегодня и в будущем не утратят своей актуальности. Конструктивистское понимание этнического конфликта
Сравнительное изучение этнических конфликтов показыва- сходно с инструменталистским и основывается на том, что сама
ет, что в их эскалации имеются повторяющиеся черты и этапы, по себе этничность не порождает конфликта. Возникновение и
которые позволяют определить закономерности в протекании эскалация конфликтов решающим образом обусловлены дей-
сходных типов конфликтов. ствиями элит, которые мобилизуют этничность и используют
В объяснительных моделях возникновения и эскалации ее для реализации собственных целей.
этнических конфликтов отчетливо прослеживается влияние Среди наиболее известных теорий этнических конфликтов
основных теорий этничности — примордиализма, инструмен- комплексного характера следует выделить теории Джозефа
тализма и конструктивизма. Ротшильда, Дональда Горовица, Теда Гурра, Гюнтера Шлее.
В теории этнической стратификации Джозеф Ротшильд
1
Stavenhagen R. Ethnic Сonflict and the Nation State. Basingstoke, 1996. P. 11. впервые предложил рассматривать этнические группы и го-
Глава 8 Этнополитические конфликты
190 191
сударство как субъекты этнополитического конфликта, уделяя вовлекать в свою орбиту предметные области и объекты других
при этом серьезное внимание анализу как ресурсного потен- типов конфликтов и в чистом виде встречаются нечасто. Между
циала сторон, так и возможностей политической мобилизации тем опыт всемирной истории показывает, что эти конфликты
группы. По мнению ученого, успехи и активность этнополити- могут приобретать значительные масштабы и что любой этни-
ческих движений зависят от экономических, политических и ческий конфликт одновременно является этнополитическим.
идеологических ресурсов, которыми может оперировать груп- В этой связи вполне справедливо звучит вопрос о том, что же
па. Кроме того, необходимо учитывать состав группы, ее соци- есть собственно этническое в этнических (этнополитических)
альные и культурные характеристики. конфликтах, который поставил немецкий социальный антро-
В социально-психологической теории этнического конфлик- полог Гюнтер Шлее. По его мнению, всю совокупность взглядов
та Дональда Горовица основное внимание уделено социально- и позиций, связанных с определением этничности как причины
психологической динамике. В понимании Горовица, этничность «расколов и дезинтеграции», можно свести к шести основным
обладает особой, уникальной динамикой в силу того, что она положениям:
сопряжена с коллективными эмоциями. Данное обстоятель- 1) этнические различия являются первопричиной этнических
ство приводит к тому, что рациональные политические и эко- конфликтов;
номические интересы группы могут отступать на задний план 2) противоречия между обычаями различных народов отража-
и решающую роль в провоцировании и эскалации конфликта ют древние, наследуемые и глубоко укоренившиеся антаго-
начинают играть эмоциональные факторы. В динамике этни- низмы;
ческого конфликта отчетливо прослеживается действие двух 3) этничность является универсальной, т.е. любой человек при-
механизмов поведения: социально-психологического и инсти- надлежит к какому-либо народу;
4) этничность аскриптивна, т.е., как правило, человек не может
туционального. Этнический конфликт возникает за счет груп-
изменить свою этническую принадлежность;
повой эмоциональной реакции, опирающейся на групповую
5) народ представляет собой общность по происхождению;
солидарность, когда члены группы пытаются защитить некие
6) этносы территориальны, они связаны с определенной терри-
общие ценности, порой имеющие символический характер. За-
торией и стремятся к национальному суверенитету.
тем эмоциональная реакция и групповая солидарность транс-
Однако практически любое из приведенных положений
формируются в публичную деятельность, в четко оформленные
можно оспорить. Полемизируя с утверждениями относительно
позиции и притязания, для реализации которых создаются со-
значения этнических различий в возникновении и эскалации
ответствующие структуры.
этнополитических конфликтов, с попытками объяснить их воз-
Наиболее масштабной является попытка анализа этническо- никновение глубокой исторической обусловленностью, Шлее
го конфликта, предпринятая Тедом Гурром в труде «Меньшин- ссылается на пример Югославии. Считается, что югославский
ства как группа риска». Эта работа построена на основе изуче- кризис — пример классического этнополитического конфлик-
ния политического поведения 233 этнических групп за период та современности. В этой связи наиболее показательна ситуа-
с 1945 по 1989 г. Согласно ключевому положению концепции ция в Боснии, которую Гюнтер Шлее называет «Югославией в
Гурра этнополитическое действие мотивировано глубоко уко- миниатюре». Исследования предвоенного времени показывали,
ренившимся недовольством людей своим коллективным стату- что происходило постепенное исчезновение югославянских эт-
сом, которое акцентируется и стимулируется групповыми ли- ничностей и шел процесс формирования единого югославско-
дерами и этническими антрепренерами. го народа. В различных частях страны этот процесс протекал с
Этнические конфликты — это особая форма социальных разной интенсивностью, но он был очевиден. В Боснии подавля-
конфликтов. Этнические конфликты обладают способностью ющая часть населения вплоть до 1990-х гг. не придавала суще-
Глава 8 Этнополитические конфликты
192 193
ственного значения этническому фактору. По существу, этнич- населения, а процессы нациестроительства не завершены, т.е.
ность была навязана местным сербам, хорватам и мусульманам у жителей страны отсутствует должная степень национальной
усилиями политиков, и мнимые культурные различия стали (в смысле государственной) идентичности. В странах, где име-
реальным основанием не только для разделения общин, но и ются крупные этнические анклавы с высоким уровнем развития
для их жестокого противостояния в ходе гражданской войны. и неудовлетворенными политическими притязаниями, суще-
Основополагающими причинами современных этнополи- ствует не только потенциальная угроза этнополитического кон-
тических конфликтов являются различия в понимании приро- фликта, но и угроза самой целостности государства.
ды современных наций. Концепция нации-этноса послужила К примеру, в 1995 г. на грани распада оказалась такая, ка-
основой идеи Eretz Israel и концепта Великой Сербии, этни- залось бы, благополучная страна, как Канада. По требованию
ческого национализма бумипутра (сынов Земли) в Малайзии, квебекских франкофонов в этой провинции состоялся референ-
амхара в Эфиопии, что породило серьезные противоречия и дум по поводу ее государственной независимости. Сторонники
конфликты. независимости оказались в меньшинстве, но защитники целост-
Более частыми причинами этнополитических конфликтов ности государства набрали на референдуме 30 октября 1995 г.
являются этнический сепаратизм, борьба за легальный статус только на один процент больше голосов, нежели противники.
группы, стремление к обретению групповой автономии, борьба Этнический конфликт — это форма гражданского про-
за общинные интересы или сектантские религиозные движения тивостояния на внутригосударственном или трансгосу-
(как правило, мусульманские). дарственном уровне, при которой хотя бы одна из сторон
Впрочем, помимо современных манипуляций с культур- организуется и действует по этническому признаку или
ными различиями и политической мобилизации этничности, от имени этнической общности. Этнополитический кон-
нельзя упускать из виду и реальные этнические противостоя-
фликт — борьба различных социальных групп, которые
ния, которые могут иметь многовековую историю, но память о
организуются по этническому принципу, и этот принцип
которых была намеренно актуализирована в предельно драма-
становится основанием их идеологического и политиче-
тической форме, чтобы возбудить ненависть и готовность уча-
ского противостояния.
ствовать в конфликте.
Многочисленные этнополитические конфликты современ-
ной эпохи подрывают стабильность как экономически слабых
Типы этнополитических конфликтов
стран, так и стран с развитой экономикой и высоким уровнем Каждый конфликт имеет свои особенности, но существуют
жизни, как авторитарных и неразвитых демократических госу- основания, которые позволяют делать обобщения и типологи-
дарств, так и классических демократий. зировать имеющиеся разновидности.
Исторические корни некоторых из современных конфликтов Исследователи этнических конфликтов выделяют три типа
и этнополитических движений кроются в противоречии меж- их классификации.
ду этническими и политическими принципами социального 1. Классификация по сферам общественной жизни. Соглас-
структурирования, которое, по существу, является противоре- но данному способу классификации, выделяются политические,
чием между этносом или этнической группой и формирую- этнические, экономические, культурные и др. конфликты. Но
щейся нацией европейского типа. Неслучайно этнический на- многие конфликты нельзя однозначно отнести к той или иной
ционализм как основополагающий идеологический принцип
сфере общественного бытия, ибо они касаются и экономики, и
ставит знак равенства между понятиями «этнос» и «нация». На-
политики, и сферы культуры.
званное противоречие имеет место во многих странах незави-
2. Классификация по предметам или объектам. Она может
симо от уровня их экономического и политического развития.
использоваться и как дополнение к классификации по «сфе-
Особенно острое оно в странах, где сложный этнический состав
Глава 8 Этнополитические конфликты
194 195
рам», и как самостоятельный способ классификации, особенно Актуализация этничности в последний период советской
в случаях, когда конфликты имеют четко выраженный «меж- истории и в первые годы новой российской государственно-
сферный» характер. сти выразилась не только в существенно возросшем интересе к
3. Классификация по субъектам-носителям. При этом типе родному языку, этнической культуре, истории, но главным об-
классификации выделяют конфликт между однопорядковы- разом в требованиях создать государственные гарантии для со-
ми и разнопорядковыми субъектами. К первым относится, к хранения и развития культурной специфики этнических групп.
примеру, осетино-ингушский конфликт на Северном Кавка- Выразителем этих требований стала национальная гуманитар-
зе, конфликт между пророссийски и проукраински настроен- ная интеллигенция. Она не только аргументировала этнические
ными гражданами Крыма, ряд международных конфликтов. притязания и оформляла их в виде программ, деклараций, воз-
Это обычно конфликт «группа против группы» (group versus званий и т.д., но и была главным организатором этнополитиче-
group). Ко вторым относят конфликты, где действуют разнопо- ских движений, которые добивались претворения выдвигаемых
рядковые субъекты, к которым, например, относятся этниче- программ в жизнь. Важно отметить, что, за редким исключени-
ское меньшинство или нетитульный этнос и в качестве оппо- ем, национальные движения и организации в бывшем СССР и
нента — титульный народ или его государственные институты. России возникли в период 1988–1991 гг., т.е. в период наиболее
Этот тип можно обозначить как «группа против государства» глубокого политического и социально-экономического кризиса
(group versus state). Типичным примером такого конфликта прежней общественной системы. Связь между общественным
можно назвать чеченский и грузино-абхазский конфликты, кон- развитием и актуализацией этничности, на наш взгляд, весьма
фликт между сингалами и тамилами в Шри-Ланке. точно охарактеризовала российская исследовательница З. Си-
Кроме того, этнические конфликты можно типологизиро- кевич: «Конфликтогенность и интегрированность являются
вать по таким основаниям, как особенности динамики, степень равнодействующими переменными соотношения этнического
локализации и т.п. и политического пространств, а степень выраженности одной
Общим местом в рассуждениях этнополитологов стала кон- из них впрямую обусловлена степенью устойчивости данной
статация того факта, что в середине 1980-х гг. произошел «взрыв» системы»1.
этничности. Этот взрыв явился ответом этнических групп на Этнополитическая мобилизация на территории бывшего
их неравный доступ к социальным благам и власти. Особенно СССР охватила обширные регионы и в той или иной мере за-
масштабно этнополитические проблемы проявились в бывшем тронула все этнические группы. Политизация этничности, со-
СССР, хотя они обострились во многих других странах. Опыт провождавшаяся повышением уровня политической организа-
СССР и России показал, что в переломные, кризисные эпохи ции этнических сообществ и способствовавшая осознанию ими
прежняя этническая иерархия рушится, а ослабление позиций своих политических, экономических и культурных интересов,
доминантных групп позволяет миноритарным сообществам, привела к многочисленным столкновениям интересов различ-
прежде всего этническим, добиваться изменения своего статуса, ных этнических групп, к нарастанию этнополитической кон-
получать различные преференции в сфере культуры, доступа к фликтности. Столкновение интересов во многом было предо-
ресурсам и власти. Понимая, что фактор времени играет реша- пределено предшествующей этнонациональной политикой
ющую роль, этнические элиты зачастую стремятся форсировать Советского государства.
эти процессы под лозунгом «восстановления справедливости». Кроме того, этнотерриториальный принцип решения про-
Все это ведет к политизации этничности, к росту политического блем развития этнических сообществ не только способствовал
этнонационализма и усилению конфликтности в сфере межэт- 1
Сикевич З.В. О соотношении этнического и социального // Журнал социо-
нических отношений. логии и социальной антропологии. 1999. Т. II. № 2. С. 43.
Глава 8 Этнополитические конфликты
196 197
модернизации и сохранению культуры отдельных народов, но ществу то же самое можно сказать и о ряде этнополитических
и создавал условия для будущих конфликтов, противопостав- конфликтов на постсоветском пространстве, ибо очаги напря-
ляя одни народы другим, препятствуя общегражданской ин- женности сохраняются в Закавказье, Чечне, Приднестровье, в
теграции населения, поощряя этноцентризм и политические Крыму, в Средней Азии. Два раунда вооруженных действий в
амбиции этнических элит. Этническая иерархия и растущие Чечне в 1994–1996 и 1999–2001 гг. унесли жизни более чем 40 ты-
противоречия с центральной властью породили этнический сяч жизней российских граждан, включая военнослужащих,
национализм и сепаратистские устремления. мирных жителей и чеченских боевиков.
Как только тоталитарный контроль над общественной жиз-
нью ослабел, а репрессивный аппарат перестал подавлять про- Проблемы управления конфликтом
явления инакомыслия, включая национализм, в стране сразу же
Некоторые ученые предлагают говорить не об урегулиро-
стали возникать очаги межэтнической напряженности. В 1986 г.
вании конфликтов, а об «управлении» этнополитическим кон-
антирусские выступления произошли в столице Казахстана фликтом. Суть этой концепции состоит в том, что управление
Алма-Ате. За этим последовали армянские погромы в Сумгаите конфликтом нацелено не на его разовое силовое подавление, а
и столкновения армян и азербайджанцев в Нагорном Карабахе, на его «контроль», трансформацию в невооруженную форму и
убийства турок-месхетинцев в Ферганской долине Узбекистана, последующее разрешение. Процесс управления начинается с
волнения в Якутске и Туве, в Уральске и Набережных Челнах. анализа этнополитического конфликта, который должен дать
Анализу этих событий посвящена обширная литература, но адекватное представление об истории и причинах возникнове-
наиболее полно эти и другие свидетельства мобилизованной ния как конфликтной ситуации, так и самого конфликта. Ис-
этничности освещены в томах серии «Национальные движения следователи выделяют «рациональный» и «деструктивный»
в СССР и в постсоветском пространстве», изданной Институтом конфликты. Стороны «рационального» конфликта готовы при-
этнологии и антропологии РАН. знать справедливость и обоснованность требований конфлик-
Урегулирование этнополитических конфликтов является тующих субъектов и стремятся к урегулированию взаимных
важнейшей политической проблемой. Нет необходимости до- претензий. Однако «рациональные» конфликты составляют
казывать, что последствия этих конфликтов оказывают край- меньшую часть этнополитических столкновений и примером
не негативное влияние не только на развитие, но и на имидж их успешного разрешения можно назвать мирный выход Нор-
государств, неспособных их предотвратить. Но самое тяжелое вегии из состава Шведского королевства в 1905 г. или раздел Че-
последствие обострения конфликтов — это огромные челове- хословакии на Чешское и Словацкое государства в 1993 г.
ческие жертвы. Только в последние десятилетия в турецком Большинство этнополитических конфликтов современно-
Курдистане в результате столкновений курдов с турецкими сти относится к деструктивным. В этом случае конфликтующие
правительственными войсками погибло 26 тысяч человек, в стороны преднамеренно или непреднамеренно игнорируют
Шри-Ланке — более 35 тысяч, в Сьерра-Леоне в этническом объективные факты и рациональное содержание претензий
конфликте погибло около 100 тысяч, на Филиппинах (о. Минда- противостоящей стороны, а само противостояние постепенно
нао) — свыше 120 тысяч, в Либерии — более 150 тысяч, в Боснии усиливается и обостряется, вовлекая в орбиту конфликта новых
и Герцеговине — около 200 тысяч, в Судане и Афганистане — участников и провоцируя применение насилия.
более чем по одному миллиону, в Сомали — более 350 тысяч, в Стратегия управления конфликтом исходит из необходи-
Анголе — свыше 500 тысяч, в Руанде только за три месяца 1994 г. мости эффективного влияния на конфликт с целью корректи-
погибло более одного миллиона человек. Многие из этих этно- ровкиь его развития в нужном направлении. В процессе управ-
политических конфликтов не урегулированы до сих пор. По су- ления конфликтом в зависимости от ситуации используются
Глава 8 Этнополитические конфликты
198 199
нормативный, принудительно-переговорный, эмоционально- отложить решение конфликтных ситуаций, но «отложенный
психологический, силовой и интегративный подходы. конфликт» неизбежно проявит себя при изменении политиче-
Нормативный подход предполагает разрешение конфлик- ской ситуации, накопленный потенциал конфликтности лишь
тов с помощью определенного набора правовых или мораль- осложнит его разрешение.
ных норм. В данномслучае важно наличие согласия между сто- Другой способ воздействия на конфликт силовой. Он при-
ронами конфликта относительно приемлемости этих норм. меним тогда, когда более сильная сторона навязывает слабой
Если согласие отсутствует, то возникает необходимость его на- стороне свои условия разрешения противоречий, которые, по
вязывания. Здесь решающее значение может иметь авторитет сути, не разрешают конфликтной ситуации, а лишь заставляют
государства и все его политические и экономические ресурсы слабую сторону снять свои претензии к сильной стороне. Одна-
воздействия на конфликтующие субъекты. ко большинство специалистов-конфликтологов согласны с тем,
Принципиальным моментом при использовании принуди- что наилучшим способом разрешения конфликтов является
тельно-переговорного подхода к разрешению этнополитиче- компромисс. Но при этом практика доказывает, что успешное
ских конфликтов служит понимание конфликта как проявление урегулирование конфликтов (независимо от избранной страте-
врожденного (или приобретенного в обществе) стремления че- гии) возможно лишь в рамках определенных процедур. Первая
ловека или группы к доминированию. Поскольку доминирую- из них — институционализация конфликта, т.е. установление
щие позиции может занимать только одна сторона, постольку четких правил урегулирования отношений сторон, их взаимо-
господствующая группа навязывает свои «правила игры» тем, действия. В этом случае конфликт становится прогнозируемым
над кем она осуществляет господство. Данный подход не позво- и управляемым, претензии сторон даже в случае их нарастания
ляет обеспечить стабильность внутри общественной системы, будут укладываться во вполне предсказуемые нормы поведения.
и даже его сторонники считают, что мира между конфликту- Неинституционализированный конфликт неуправляем, а
ющими сторонами недостижим, а возможно лишь временное потому опасен. В этом случае недовольство сторон может вы-
урегулирование проблем. ливаться в деструктивные формы взаимодействия. Под ин-
Эмоционально-психологический (или идеалистический) ституционализированным механизмом понимается не только
подход применим тогда, когда все заинтересованные стороны установление строгих юридических актов или регламентов, но
независимо от их статусных характеристик, ресурсов и полити- и весь спектр возможных регулирующих норм — законодатель-
ческих стратегий устанавливают взаимоотношения, устраиваю- ные акты, протоколы, меморандумы, устные договоренности.
щие всех участников конфликта. В качестве исходной позиции Важна не форма, а наличие добровольного согласия строить от-
урегулирования стороны принимают как аксиому положение о ношения и вести переговоры в рамках определенных правил.
том, что конфликт однозначно невыгоден всем сторонам и все Другая важная задача, которую необходимо решить при уре-
стороны несут те или иные потери в результате его эскалации. гулировании конфликтов, состоит в выделении структуриро-
Согласование интересов происходит без явного или скрытого ванных конфликтующих групп. Враждующие стороны должны
принуждения, что обеспечивает прочность урегулирования и определить, кто правомочен представлять их интересы и осу-
успешный поиск эффективных путей разрешения конфликт- ществлять диалог с противостоящим участником конфликта и
ных ситуаций. посредниками. В этой связи органы государственной власти
Существуют и другие подходы, среди которых наиболее рас- должны быть объективно заинтересованы в том, чтобы этниче-
пространены индифферентный и силовой. Индифферентный ские общности и группы формировали свои партии, движения,
подход типичен для авторитарных режимов, которые, как пра- организации, которые могли бы представлять их интересы и
вило, игнорируют конфликты и равнодушны к требованиям выполняли консолидирующую роль. Неорганизованные сооб-
групп, вовлеченных в конфликт. Этот подход может на время щества более опасны и непредсказуемы, чем организованные.
Глава 8 Этнополитические конфликты
200 201
Организации играют роль социального регулятора и могут всех вовлеченных в переговорный процесс сторон. Причем, как
быть эффективно использованы в разрешении конфликтов как подчеркивает У. Юри, именно разрешение разногласий в ходе
выразители коллективных требований и претензий и как участ- переговоров является важнейшим завоеванием демократии, а
ники переговорных процессов и выработки процедур урегули- не выборы или возможность обратиться в судебные органы.
рования. Таким образом, можно заключить, что управление Обобщая опыт урегулирования этнических конфликтов, ис-
конфликтом и его урегулирование должны включать иден- следователь предложил свою технологию возможных действий,
тификацию, институционализацию конфликта, определе- состоящую из десяти различных вариантов.
ние или выделение его субъектов и выработку стратегии и Ученый сравнил этнический конфликт с пожаром и поэтому
технологии его урегулирования. назвал в качестве первой задачи предотвращение конфликта.
Рассматривая технологические проблемы урегулирования Пока есть возможности не допустить столкновений на этниче-
этнополитических конфликтов, директор проекта по систе- ской почве, следует их использовать в полной мере.
мам переговоров при Школе права Гарвардского университета Вторым необходимым действием заинтересованных в разре-
Уильям Юри пришел к выводу, что «увеличение числа этниче- шении конфликтов сторон он назвал организацию дискуссий.
ских конфликтов стало результатом широкого позитивного яв- Сама возможность конструктивного обсуждения проблем уже
ления — передачи властных полномочий на более низкий по- способствует снижению напряженности. Но для полноценной
литический уровень»1. Он отмечает, что все этнические группы дискуссии необходимо, чтобы были представлены все имею-
в мире в своем развитии проходят три этапа: 1) этап зависимо- щиеся точки зрения, включая самые радикальные, и чтобы об-
сти и дискриминации, 2) этап независимости и 3) этап взаимо- суждение велось в рамках определенных правил, принятых сто-
зависимости или взаимовыгодного сосуществования с другими ронами. Важнейшими из них служат требования не обвинять
группами. Вместе с тем Юри отмечает, что большинство людей оппонентов и избегать личных нападок.
живет ныне в поликультурных сообществах, и поэтому важно Третий способ действий состоит в том, чтобы способство-
найти способы, как «свести наши различия к позитивному, а не вать высказыванию обид в контролируемой обстановке,
отрицательному балансу». что предполагает при обсуждении конструктивных планов на
В его понимании для решения вышеназванной задачи не- будущее анализировать и прошлые обиды. Следующим необ-
обходима политическая система, которая бы состояла из трех ходимым шагом названо содействие процессу совместного
компонентов. Первый из них относится к власти и предполагает решения проблем. Оно предусматривает согласование инте-
создание демократических институтов, в которых были бы пред- ресов, выход за рамки жестких позиций и обращение к моти-
ставлены все этнические группы населения страны и которые вировкам, лежащим в основе позиций сторон. Затем важным
имели бы механизмы сдержек и противовесов, исключающие действием является определение общей цели; чтобы процесс
злоупотребления властью. Второй компонент системы касается переговоров был продуктивным, общая цель не должна замы-
прав. Суть его в том, чтобы разработать кодекс прав как для ин- каться только на проблемах самого конфликта. Далее суще-
дивидов, так и для групп и создать независимую систему судо- ственное значение имеет содействие взаимному проявлению
производства, которая обеспечивала бы соблюдение этих прав. доброй воли.
Третьей частью системы должны стать интересы. В данном Необходимой в процессе переговоров и совместного разре-
случае подразумевается переговорный процесс, в ходе которо- шения конфликта является выработка проектов взаимных со-
го представители этнических групп вместе должны вырабаты- глашений. Важное прикладное значение имеет институциона-
вать решения, удовлетворяющие принципиальные интересы лизация процесса решения проблем и переговоров. Она имеет
1
Юри У. Этнические конфликты: что можно сделать? // Национальная по-
особое значение в связи с тем, что решить сразу все конфликты
литика в Российской Федерации. М., 1993. С. 77. невозможно, они будут возникать вновь и вновь. Поэтому не-
Глава 8 Этнополитические конфликты
202 203
обходимо создать институты, которые содействуют поиску ре- имело место, например, в России по отношению к ситуации в
шений и процессу переговоров. Существенную помощь в уре- Чечне. Понятно, что государство заинтересовано во внутренней
гулировании конфликтов может оказать привлечение внешних стабильности и ориентирует свои институты на решение этой
ресурсов для формирования стимулов к сотрудничеству. Под задачи, однако оно само нередко выступает одной из сторон в
внешними средствами понимаются не только финансовые ре- этнополитических конфликтах и поэтому не может быть объек-
сурсы, но неправительственные организации, университеты и тивным арбитром в разрешении споров между этнической об-
фонды, у которых накоплен опыт урегулирования этнических щностью и государством. У государства всегда больше средств
конфликтов. для давления на противоположную сторону конфликта и всегда
Наконец, У. Юри призывает: «Учите других тому, что узна- есть искушение выступать не в качестве равноправного партнера
ли сами». Решение конфликтных ситуаций требует широкого на переговорах по его разрешению, а навязывать свои условия
сотрудничества и использования всего арсенала имеющихся конфликтующей стороне. Именно поэтому многие конфликты,
средств, позитивного опыта, накопленного различными спе- развивающиеся по линии этническая общность — государ-
циалистами и странами. Такой опыт имеется, и его надо ис- ство, длятся годами и десятилетиями и приемлемой формулы
пользовать и совершенствовать в соответствии с требованиями урегулирования найти пока не удается. Это можно сказать об эт-
времени. Однако не менее важен и негативный опыт решения ноконфессиональном конфликте в Северной Ирландии, корси-
конфликтов, особенно когда в межэтнический или этнополити- канском национализме во Франции, тамильском сепаратизме в
ческий конфликт вмешивается третья сила. Шри-Ланке, движении басков в Испании, турецком Курдистане
Весьма показателен в этом плане опыт вмешательства США и о многих других локальных этнополитических конфликтах.
в сомалийский конфликт. После первой войны в заливе, окон- Видимо, главная функция государства в подобных случаях
чания «холодной войны» и краха СССР казалось, что Запад и,
должна состоять не в том, чтобы самому пытаться решить лю-
прежде всего, Соединенные Штаты Америки имеют эффектив-
бой этнополитический конфликт, а в том, чтобы способствовать
ные способы воздействия на любые события в любом районе
поиску решения конфликтов, в том числе предлагая и развивая
земного шара. Эта иллюзия стала рассеиваться в 1993 г., когда
институт независимых посредников и специальных кризисных
потерпела провал американская гуманитарная операция в Со-
менеджеров. Но есть так называемых глубокие или тяжелые во-
мали. Точнее, гуманитарная операция прошла успешно, но, ког-
оруженные конфликты, в которых имеют место крупные поте-
да американцы попытались устранить причину гуманитарной
ри людских жизней, страдания гражданского населения, огром-
катастрофы в этой стране и вмешаться в гражданскую войну,
которая имела характер противостояния разных этноконфес- ные разрушения и в которые вовлечены самые разные внешние
сиональных сообществ, произошел «могадишский инцидент», силы, включая наемников, идейно-религиозных фанатиков и
начались нападения на американских военных. На глазах у всего международных террористов. Разрешение таких конфликтов
мира обезображенные трупы американских солдат повстанцы требует прямого и чаще всего силового вмешательства государ-
таскали по улицам Могадишо. Этот инцидент стал предупре- ства с целью покончить с насилием и восстановить власть в зоне
ждением, что внешнее грубое и непрофессиональное вмеша- конфликта. Вот к какому выводу на этот счет пришел британ-
тельство в этнические конфликты крайне опасно и способно ский ученый и журналист Майкл Игнатьефф (ныне известный
усугубить их. политический деятель в Канаде), исследовавший феномен со-
Роль государства в решении этнических и этнополитических временных «этнических войн» главным образом на материале
проблем, в том числе в разрешении конфликтов, весьма зна- бывшей Югославии: «Как бы это ни звучало парадоксально, по-
чительна, несмотря порою на непоследовательный и противо- лиция и армия национального государства остаются единствен-
речивый характер государственного вмешательства, как это ными доступными институтами, которые когда-либо были
Глава 8 Этнополитические конфликты
204 205
созданы, чтобы контролировать крупномасштабное насилие и строений в регионе, и делать это следует оперативно, моби-
противостоять ему»1. лизуя все имеющиеся ресурсы. Ученые осуществили не только
Поиск приемлемой технологии управления и урегулиро- комплексный анализ динамики этнических конфликтов и пред-
вания этнических конфликтов отечественным ученым удалось ложили использовать индикаторы, позволяющие определять
достичь определенных успехов, которые стали следствием уровень конфликтных настроений, но и разработали систему
обобщения и анализа обширного эмпирического материала и предупреждения локальных межэтнических конфликтов, кото-
конструирования на его основе конкретных моделей урегули- рая включает широкий перечень мероприятий и которую мож-
рования. Особенно интересен опыт, накопленный в результате но применять не только на юге России.
многолетней деятельности сети этнологического мониторинга Более общие подходы к стратегии урегулирования конфлик-
и раннего предупреждения конфликтов, а также учеными Юж- тов предложены российским конфликтологом Е.И. Степано-
ного научного центра РАН. Издан ряд теоретико-прикладных вым. Он отмечает, что необходимо активизировать разработку
разработок, включая Атлас геополитических рисков на Юге региональной конфликтологии и приступить к моделированию
России. региональных конфликтов. При этом, подчеркивает он, «наря-
Российские исследователи Л. Хоперская и В. Харченко со- ду с решением проблемы моделирования самих региональных
средоточили внимание на методах урегулирования локальных
конфликтов, все более обостряется и становится настоятельно
межэтнических конфликтов, которые наиболее распростране-
необходимым решение проблемы моделирования соответству-
ны на юге России и которые могут иметь политические послед-
ющей политики адекватного воздействия на них». В разработке
ствия. Они исходили из того, что при сложном и меняющемся
моделей политики по профилактике, деэскалации и урегули-
этническом составе населения, при пересекающихся экономи-
рованию социальных конфликтов должны быть учтены многие
ческих интересах разных культурных групп реальна не только
факторы: общий конфликтный фон в регионе, определяющий
угроза конфликтов, но и определенная фоновая напряженность
в регионе, которая является своего рода постоянным фактором. «конфликтную готовность населения»; предыстория конфлик-
Любой конфликт, прежде чем обрести открытую форму, про- тов, особенно это касается этнических конфликтов, имеющих
ходит ряд латентных стадий развития, и задача исследователей длительную историю чередования открытых и латентных фаз;
состоит в том, чтобы, во-первых, создать систему мониторинга соотношение эндогенных и экзогенных факторов региональной
за состоянием общественных настроений в регионе, во-вторых, конфликтности, наличие реальных механизмов воздействия на
определить пороговые значения роста напряженности и, экзогенные факторы; политические, экономические, культур-
в-третьих, выработать систему мер, которые начинают реали- ные предпочтения субъектов политического процесса, вовле-
зовываться местными властями тогда, когда конфликтные на- ченных в конфликт или призванных его урегулировать, заинте-
строения достигают пороговых пределов. Именно тогда необхо- ресованность конфликтующих сторон в урегулировании, а не
димо эффективное вмешательство в ситуацию государственных продолжении конфликта.
служб, экспертов и независимых посредников с целью понизить Очевидно, что современный опыт разрешения этнополи-
уровень конфликтных настроений до безопасных значений. тических конфликтов недостаточен, а рациональные полити-
Как известно, спровоцировать конфликт может любой ин- ческие механизмы урегулирования нередко оказываются не-
цидент, но предсказать инцидент никому не дано, потому пре- эффективными потому, что в основе конфликта лежит некое
дотвратить его невозможно. Вот почему для предотвращения иррациональное начало, кроющееся в культурных стереотипах,
конфликта необходимо понижать уровень конфликтных на- неудовлетворенных исторических обидах, мифологизирован-
1
ных представлениях и т.п. К такому типу конфликтов можно
Ignatieff M. The Warrior’s Honor. Ethnic War and Modern Conscience. L., 1999.
P. 125.
отнести крупнейший этнополитический конфликт современ-
Глава 8 Этнополитические конфликты
206 207
ности — арабо-израильский конфликт. Уже полстолетия сторо- Относительно адекватности реагирования на арабо-
ны этого конфликта ищут пути выхода из него. Причем между- израильский конфликт международных политических инсти-
народное давление на конфликтующие стороны с требованием тутов есть серьезные сомнения. Очевидно, что многие государ-
добиться согласия постоянно усиливается. Однако все попытки ства при голосовании по данному вопросу в ООН или в других
урегулировать конфликт мирным путем проваливаются. Не- международных инстанциях исходят из собственных политиче-
продуктивным оказался и силовой метод решения конфликта. ских соображений и внутристрановых общественных настрое-
Несколько лет назад вышла книга двух французских интел- ний. Видимо, в решении таких сложных этнополитических
лектуалов, Хамида Баррады и Ги Сибтона, «Араб и еврей. Во- конфликтов пора отказаться от попыток решить вопрос голосо-
енный диалог». Первый из авторов является арабом и выходцем ванием, а следует принимать постановления, которые готовили
из Марокко, а второй — евреем и уроженцем Туниса. Книга, бы группы независимых экспертов, а их реализацию ставить
построенная в форме диалога двух бывших приятелей (они под контроль этих же экспертов.
прервали отношения после начала второй интифады в 2001 г.), Вообще любое решение, касающееся урегулирования этно-
многое объясняет в глубинных корнях ближневосточного кон- политических конфликтов, должно, видимо, сначала созревать
фликта. Ги Сибтон в интервью журналисту российской газеты у экспертов, а потом рассматриваться политиками. Пример
«Иностранец», опираясь на знание арабского мира и арабской Югославии и Косово показал, что под лозунгом справедливости
улицы, пытается дать объяснение тому, почему арабам и евре- политики совершают ошибки и даже преступления (бомбарди-
ям не удается прийти к согласию. Причем он показывает, что ровка посольств, поездов с мирными жителями, заводов и т.д.),
речь идет не о палестинцах и Израиле, а именно о конфликте но не несут ответственности за них. Сама же этнополитическая
между евреями и арабами, ибо из всех арабских стран (даже проблема не решается, а то и усугубляется.
из таких либеральных, как Марокко и Тунис) еврейское населе- Не менее показателен и чеченский конфликт, международ-
ние, которое было глубоко интегрировано в местные сообще- ное внимание к которому велико и корни которого надо искать
ства, полностью выдавлено. Антиеврейские настроения сильны не в сорокалетней Кавказской войне, которую вела Российская
во всем арабском мире, и доминирующей идеей стала идея империя в ХIХ в., и не в сталинской депортации чеченцев. Кор-
отказа Израилю в праве на существование. Прежде эту идею ни конфликта заложены в иррациональных действиях россий-
поддерживали официально многие арабские страны и их пра- ского руководства и в не менее иррациональной позиции дей-
вительства, а сегодня она присутствует латентно в общественно- ствующих чеченских лидеров.
политических настроениях, доминирующих в арабском мире. Как крайнюю форму этнополитического конфликта можно
Неслучайно, когда Израиль и Палестина казалось бы пришли к рассматривать этнический и религиозный терроризм. Терро-
взаимному согласию по всем вопросам, началась вторая инти- ризм тоже иррационален и покоится не на каких-то реальных
фада, опрокинувшая надежды на урегулирование конфликта. основаниях, а на мифотворчестве. Авторы солидного труда о
Позиция же мирового сообщества в отношении ближневосточ- природе терроризма Ангуло А.И. Ландабасо и А.М. Коновалов
ного конфликта не всегда продуктивна и не способна поста- пишут по этому поводу следующее: «Философия терроризма
вить воспрепятствовать эскалации палестинского терроризма. как продукт экстремистского сознания неизбежно несет на себе
Однако, самым бесспорным свидетельством того, что корни печать мифотворчества. В результате социальная реальность
конфликта иррациональны, является прежде всего то, что два приобретает искаженные, фантастические очертания. Фана-
космополитичных французских интеллектуала, выступающие тизм мифической “единственной истины” неудержимо ведет
адвокатами обеих сторон конфликта, не могут найти общий к мифологизации действительности… Экстремистская мифо-
язык и прийти к согласию. логия не вполне беспочвенна, она имеет определенные объек-
Глава 8 Этнополитические конфликты
208 209
тивные основания, но последние приобретают несоразмерные, Контрольные вопросы и задания
гротескные, гипертрофированные масштабы». Идейный абсо-
1. Что следует понимать под социальным конфликтом?
лютизм экстремистской социальной философии, неприятие
2. В чем суть этнических и этнополитических конфликтов? Назовите
всякого инакомыслия обусловливает дуалистический взгляд исторические примеры этнополитических конфликтов.
на мир, который оказывается бинарным, разделенным на абсо- 3. Типы классификации этнических (этнополитических) конфликтов.
лютное благо и абсолютное зло, представляет жесткое противо- 4. Пути противодействия этнорадикализму.
стояние носителей «высшей правды и тех, кто препятствует ее 5. В чем состоит суть идеи «управления этническим конфликтом»?
осуществлению…»1. 6. Политическая система урегулирования конфликтов Уильяма
Но и противники экстремизма, особенно религиозного экс- Юри.
тремизма, порой как бы навязывают обществу мифологизиро- 7. В чем состоит роль государства в урегулировании этнополитиче-
ванные рецепты борьбы с террористической угрозой. Иногда ских конфликтов?
8. Каковы должны быть подходы международного сообщества при
возлагается вина за исламский терроризм на образованных
попытке воздействия на урегулирование этнополитического кон-
мусульманских богословов — улемов, чьи трактовки Корана и фликта?
служат идеологическим обоснованием для исламского терро-
ризма. Но ислам не имеет жестких религиозных канонов, равно Литература
как не имеет единого духовного лидера. Довольно распростра- 1. Авксентьев В.А., Гриценко Г.Д., Дмитриев А.В. Региональная конфликтоло-
ненные попытки объяснить рост исламского терроризма уси- гия. Концепты и российская практика. М., 2008.
ливающимся имущественным расслоением в России и за ее 2. Аклаев А.Р. Этнополитическая конфликтология: Анализ и менеджмент:
пределами не убеждают, ибо прямой связи между террориз- Уч. пособие. М., 2005.
3. Аллин Б. Учебные программы по урегулированию этнических конфликтов
мом и экономическим благополучием нет. Это доказывает ана- в бывшем Советском Союзе // Национальная политика в Российской Феде-
лиз, к примеру, деятельности баскских экстремистов в Испании рации. М., 1993.
или ситуация в Северной Ирландии (обе названные провинции 4. Амелин В.В. Вызовы мобилизационной этничности: Конфликты в истории
являются наиболее развитыми в экономическом отношении в советской и постсоветской государственности. М., 1997.
5. Арсеньев В.А. Этнические конфликты: история и типология // Социологи-
своих странах). ческие исследования. 1996. № 12.
Что может способствовать понижению этнополитической 6. Аршба О.И. Современные концепции «управления» этнополитическим
напряженности? Майкл Хечтер в своем исследовании «Содер- конфликтом // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология.
жание национализма» так отвечает на данный вопрос: «На- 2000. № 1.
7. Бедин В.И., Генова Н.М., Перепелкин Л.С., Соколовский С.В. Этническая кон-
ционалистический конфликт будет ослабевать только под воз- фликтология: Уч. пособие. М., 1995.
действием трех типов условий: тогда, когда повышается цена 8. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социологиче-
коллективной акции в целом; тогда, когда снижается значение ские исследования. 1994. № 5.
9. Дмитриев А.В. Социальный конфликт. Общее и особенное. М., 2002.
национальной идентичности; тогда, когда уменьшается потреб- 10. Дробижева Л.М. Социальные проблемы межнациональных отношений в
ность в национальном суверенитете»2. постсоветской России. М., 2003.
Как решать этнополитические конфликты? Пока успешного 11. Дробижева Л.М., Аклаев А.Р., Коротеева В.В., Солдатова Г.У. Демократизация
опыта их решения нет (или он очень незначителен), но очевид- и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М., 1996.
12. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1996.
но, что и в этом случае надо искать пути решения, используя все 13. Идентичность и конфликт в постсоветских государствах / Под ред. М.Б. Ол-
имеющиеся возможности. кот, А.В. Малашенко, В.А. Тишкова. М., 1997.
14. Коузер Л. Основы конфликтологии. СПб., 1999.
1
Ландабасо Ангуло А., Коновалов А. Терроризм и этнополитические конфлик- 15. Ландабасо Ангуло А., Коновалов А. Терроризм и этнополитические конфлик-
ты. Кн. 1. Из истории басков. М., 2004. С. 15. ты. Кн. 1. Из истории басков. М., 2004.
2
Hechter M. Containing Nationalism. Oxford, 2000. P. 134.
Глава 8 Этнополитические конфликты
210 211
16. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. М., 1997. 41. Horovitz D. Ethnic Groups in Conflict. Berkley; Los Angeles, L., 1985.
17. Маркедонов С. Турбулентная Евразия: Межэтнические, гражданские кон- 42. Horovitz D. The Deadly Ethnic Riot. Berkerly, 2002.
фликты, ксенофобия в новых независимых государствах постсоветского 43. Olzak S. The Dynamic of Ethnic Competition and Conflict. Stanford, 1992.
пространства. М., 2010. 44. Petersen R. Understanding Ethnic Violance. Cambridge, 2002.
18. Нарочницкая Е.А. Этнонациональные конфликты и их разрешение: (Поли- 45. Shoup B. Conflict and Сooperation in Multi-Ethnic States: Institutional Incen-
тические теории и опыт Запада). М., 2000. tives, Myths and Counterbalancing. L.; N. Y., 2008.
19. Паин Э.А., Попов А.А. Межнациональные конфликты в СССР (некоторые 46. Stavenhagen R. Ethnic Сonflict and the Nation State. Basingstoke, 1996.
подходы к изучению и практическому решению) // Советская этнография. 47. Stephen R. Ethnic Conflict and International Relations. Burlington, 2000.
1990. № 1. 48. The Politics of Ethnic Conflict Regulation / Еds. J. McGarry and B. L. O’Leary,
20. Перепелкин Л.С. Чеченская Республика: современная социально-политиче- 1993.
ская ситуация // Этнографическое обозрение. 1994. № 1. 49. The Territorial Management of Ethnic Conflict / Ed. by J. Coakley. 2nd ed. L.,
21. Полещук В.В. Латентный этнический конфликт в Эстонии (на примере си- 2003.
туации в Таллине) // Этнопанорама. 2005. № 3–4. 50. Wimmer A. Nationalist Exclusion and Ethnic Conflict. Cambridge, 2002.
22. Понарин Э.Д., Мухаметшина Н.С. Национальные проблемы на пост-
советской территории: Уч. пособие. СПб., 2001.
23. Разрешение конфликтов: Пособие по обучению методам анализа и раз-
решения конфликтов. М., 1997.
24. Решетников М.М. Психология и психопатология терроризма. СПб., 2004.
25. Смуха С. Стратегии управления конфликтом и возможность их использо-
вания в Содружестве Независимых Государств // Расы и народы. Вып. 24.
М., 1997.
26. Социальное неравенство этнических групп: представления и реальность /
Под ред. Л.М. Дробижевой. М., 2002.
27. Тишков В.А. Этнический конфликт в контексте обществоведческих тео-
рий // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии
разрешения. Вып. 2. Ч. 1. Общие проблемы. М., 1992.
28. Тишков В.А. О природе этнического конфликта// Свободная мысль. 1993.
№ 4.
29. Тишков В.А. Общество в вооруженном конфликте (этнография чеченской
войны). М., 2001.
30. Фрейдзон В.И. Сербы и хорваты (исторические корни конфликта) // Этно-
графическое обозрение. 1993. № 1.
31. Хоперская Л.Л., Харченко В.А. Локальные межэтнические конфликты на
Юге России: 2000–2005 гг. Ростов н/Д, 2005.
32. Шлее Г. Управление конфликтами: теория и практика. М., 2004.
33. Этнические проблемы и политика государств Европы. М., 1998.
34. Этнополитический конфликт: пути трансформации. Настольная книга
Бергхофского центра. М., 2007.
35. Юри У. Этнические конфликты: что можно сделать? // Национальная по-
литика в Российской Федерации. М., 1993.
36. Якобсон А.Я. Этнические интересы и проблемы национально-террито-
риальной политики // Журнал социологии и социальной антропологии.
1999. Т. 2. № 1.
37. Ямсков А.Н. Территориальные этнические конфликты. Программа курса //
Этнология обществу. Прикладные исследования в этнологии. М., 2006.
38. Esman M. An Introduction to Ethnic Conflict. Cambridge, 2005.
39. Ethnic Conflict in International Relations / Еds. A.S. Suhrke and L.G. Noble.
N. Y., 1977.
40. Hechter M. Containing Nationalism. Oxford, 2000.
Этничность и власть
213
Глава 9 на способность государства, режима и правительства сохранять
Этничность и власть легитимность»1.
В бывшем Советском Союзе этничность выступала в качестве
политического маркера, но она рассматривалась и как ресурс
власти, и как аргумент в пользу политического доминирования
этнической группы. Принятая большевиками на вооружение
Власть является центральной категорией в современной доктрина этнического национализма, которую они стали реа-
политической науке. Феномен политической власти исследо- лизовывать сразу после завоевания власти в России, исходила
ван достаточно основательно, чего не скажешь о его связи с из двух положений. Во-первых, каждая этническая община
этничностью. Между тем, очевидно, что групповая дифферен- должна иметь собственное национально-государственное об-
циация и конкуренция за обладание властью в определенных разование, статус которого определяется численностью общ-
ности и некоторыми другими параметрами. Во-вторых, на
условиях ведут к политизации этничности, ее огосударствле-
территории национально-государственного образования эт-
нию и использованию в качестве инструмента политической
ническая общность объявляется коренной, а все остальное на-
борьбы.
селение некоренным. Представители «коренной нации» имеют
особые культурные и политические права, точнее, они имеют
Этничность как легитиматор власти
право на политическое доминирование, которое, как правило,
Этничность является мощным политическим ресурсом, ибо выражается в их непропорциональном политическом предста-
она используется для завоевания власти и для ее удержания. Но вительстве в органах власти данного национально-государствен-
одновременно она выполняет функцию легитиматора власти ного образования. Эта практика чаще всего не закреплялась в
и во многих случаях используется для легитимации самого законодательных нормах, но последовательно претворялась в
государства («Украина есть государство, потому что есть украин- жизнь местными элитами и федеральным центром. Так, руко-
цы как народ», «Латвия называется так, потому что есть создате- водствуясь названной доктриной, в 1920-х — начале 1930-х гг.
ли этого государства латыши как этнос» и т.п. Эта функция оче- советское руководство в национальных регионах проводило
видна там, где этничность положена в основу государственного так называемую политику «коренизации аппарата». Эта по-
устройства или где она освящает политическое доминирование литика была призвана резко увеличить долю «национальных
одной этнической общности над другими. Этничность и мифы кадров» в органах власти регионов, где проживали преимуще-
(в том числе политические мифы) нередко прямо противостоят ственно нерусские народы. «Коренизация» проводилась гру-
праву, когда необходимо обеспечить политическое доминиро- бо сверху, но она способствовала формированию в сознании
местных элит твердого убеждения, что рычаги власти в «на-
вание одной этнической группы над другими или обеспечить
циональных регионах» должны быть в руках представителей
политические притязания этнических элит. По мнению ряда
«коренных наций», независимо от их доли в составе населения
исследователей, «этнополитическую легитимность можно рас-
«национально-государственного» образования. Этот принцип
сматривать как коллективно разделяемые членами этнических
считался наиболее важным в «ленинской национальной по-
групп убеждения в том, что существующие структуры поли-
литики». Политическое руководство СССР, следуя указанному
тической системы и института власти достойны поддержки со
принципу политических элит в национальных республиках и
стороны их этнической группы. Стратегические решения, при-
нимаемые этнической группой и проявления этнического кон-
1
фликта, по большей части, являются ответом (реакцией) группы Дробижева Л.М., Аклаев А.Р., Коротеева В.В., Солдатова Г.У. Демократизация и
образцы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М., 1996. С. 106.
Глава 9 Этничность и власть
214 215
автономиях, при необходимости искусственно поддерживало тамилов, ссылаясь на их якобы иммигрантское происхождение.
этнический баланс, нарушаемый ходом этнодемографических Это привело к гражданской войне, которую часто называют эт-
процессов на той или иной территории. Так, в Республике Коми нополитическим конфликтом.
с начала 1930-х гг. до конца 1950-х произошло кардинальное из- Не менее показательны процессы нациестроительства, кото-
менение баланса этнических групп: доля титульного населения рые имели место в государствах, возникших на постсоветском
уменьшилась с 90% до менее трети в общем составе населения пространстве. Новые независимые государства приняли свои
республики. Между тем доля коми депутатов в составе Верхов- конституции, которые имели формально-демократический ха-
ного Совета продолжала сохраняться на уровне не менее 50% рактер и декларировали равенство прав и свобод своим граж-
от их численного состава (ныне имеет место обратная ситуация: данам. Но фактически в одних странах установился режим эт-
доля коми депутатов составляет 13% в составе Государственного нической демократии, а в большинстве — различные версии
совета, а доля коми в населении республики — 25%). То же са- авторитарных режимов. Идеологической базой этих государств,
мое имело место и в других республиках. обоснованием установившегося режима власти стала полити-
Особенно строго принцип этнизации политической элиты зированная этничность. Так, в постсоветских странах Среднеа-
соблюдался в союзных республиках. В результате здесь сформи- зиатского региона менее русифицированные слои титульной
ровались этнополитические кланы, которые лишь условно под- интеллигенции, получившие статус хранителей национальных
чинялись союзному руководству, соблюдая формальные при- культур, активно обосновывали необходимость приоритетов
знаки лояльности. Вертикальная политическая мобильность для титульных этносов в политической и культурной сферах.
для членов этих кланов не стала массовой, что приводило к за- Неслучайно даже там, где русские составляли значительную
мыканию связей внутри республиканских политических элит. часть населения и имели прочные позиции в социальной ие-
Став самодостаточными политическими формированиями, рархии, русский язык не получил статуса государственного, а
республиканские элиты могли сохранять лояльность центру до сами русские, близкие к ним этнические группы и русифици-
тех пор, пока сохранялась тоталитарная система правления и рованная часть местной интеллигенции стали вытесняться с
имелась реальная экономическая выгода в связях с центральной прежних позиций. К примеру, на севере Казахстана, где нека-
властью. Как только тоталитарный контроль ослаб, а экономи- захское население численно доминировало, местные админи-
ческий кризис сделал иллюзорной массированную финансовую страции были сформированы преимущественно из казахов, а
помощь центра, этнизированные элиты под националистиче- в составе высшего руководства страны все ключевые должности
скими лозунгами опрокинули власть союзного центра. Сходные были отданы представителям титульного этноса.
явления можно было наблюдать в Югославии и Чехословакии, Дискриминация нетитульного населения в странах Средней
где элиты республик, став самодостаточными, уже не хотели де- Азии имеет многочисленные формы. Ответом на попытки уста-
литься властью с федеральным центром и начали борьбу с ним, новить политическую гегемонию титульного населения стала
взяв на вооружение доктрину этнического национализма. волна миграции из этих стран в Россию и в некоторые другие
Этнократизация власти в стране на основании особых поли- страны (немцы выезжали в массовом порядке в Германию).
тических прав титульного или автохтонного этноса (коренного В этнизированных государствах, в каковые превратили сред-
народа в российской интерпретации) в наиболее яркой форме неазиатские страны их власти и национально ориентированная
имела место в Шри-Ланке, где сингалы объявили себя «поли- интеллигенция, этн